第一篇：對加強法院廉政建設的幾點思考

對加強法院廉政建設的幾點思考

黨的十七大圍繞加強反腐倡廉建設，提出了一系列新思想、新要求、新舉措，按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的要求，扎實推進人民法院反腐倡廉建設，為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義提供有力保證。作為鐵路運輸法院就要根據審判工作特點，針對工作中的薄弱環節和腐敗現象易發多發的重點部位，如審判、執行、評估拍賣、基建、干部提拔任用等，以規范權力行使為著力點，以公開透明為基本要求，建立健全有利于預防腐敗的相關制度，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，逐步健全拒腐防變教育長效機制和權力運行監控機制，促進基層法院廉政建設工作真正走向規范化、制度化的軌道。目前，一些法院，尤其是在一些基層法院廉政建設的具體工作中，程度不同地還存在著一些不容忽視的問題，如在思想認識上，一些同志總覺得反腐敗那是領導機關和領導干部的事情，廉政建設是領導關心的工作，一般干警手中的權力也不大，不會發生腐敗行為，就是個別干警或法官犯點錯誤，也很少有人認為是腐敗行為。在具體工作中，有時還會出現“弱”、“虛”、“難”的現象。“弱”，主要體現在廉政建設工作的重點往往放在處以上領導干部這個小群體中，而弱化了科以下干部這個大的群體。從各級組織制定的廉政各項規定中，大都針對的是高中級領導干部，很少涉及到科以下干部。另外，在每次的黨風廉政建設檢查考核時，針對的也是處以上領導干部，而忽視了科級以下領導干部這個層次。“虛”，主要體現在一些法院的廉政建設只停留在面上，很少能深入下去。由于把黨風廉政的對象重點放在了領導機關和處以上領導干部身上，因此，對基層法院尤其是科以下干警在落實黨風廉政建設的各項規定中，就出現了傳達文件、提出要求多，檢查落實少的現象。尤其是在對基層

法院科級以下干警的監督上，很少把他們放在監督者的視野范圍內，造成了有些科級領導干部對抓廉政建設不重視，對自己有放松要求的現象。“難”，主要體現在，基層法院的工作 “雜”而 “亂”，上面千條線，下面一根針，上級領導機關的各項工作都要在基層得到落實。因此，做為基層法院來說往往只把主要工作當作大事來抓，而忽視了諸如基層法院認為與已無關的廉政建設的學習教育、檢查落實等工作。另外，領導機關抓廉政建設的工作重點沒有放在基層法院，也是造成基層法院開展廉政建設工作難的一個原因。所以說，基層法院的廉政建設仍然是一個薄弱環節，需要下功夫認真去抓。結合自己在鐵路運輸中級法院工作和多年來工作的實踐，筆者認為，加強基層法院廉政建設應從以下四個方面抓好落實。

一、基層法院的廉政教育要常抓不懈

基層法院的廉政教育不同于對領導干部的教育。一般來說,普通干警自我教育的自覺性和自我約束力相對來說弱一些。因此，做為基層法院的領導干部，在抓基層法院廉政教育就要做到經常抓、堅持抓。從思想上克服基層法院的教育工作可虛可實，可緊可松的認識，積極探索廉政教育的新途徑、新方法。抓基層法院的廉政教育要堅持到位，必須在針對性、警示性、根本性上下功夫。針對性就是正確把握基層法院干部警的思想狀況，針對暴露出來的突出問題，有的放矢地進行教育。警示性就是 “以人為鑒”，把一些典型案件作為反面教材，開展警示教育，以引起警覺和震動。根本性就是教育廣大干部牢固樹立馬克思想主義的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀。正確看待人生，正確行使手中的權力，算好四筆帳（政治帳、經濟帳、人身帳和家庭帳）。實踐證明，針對性能增強教育實效，警示性能引起思想震動，根本性能觸及靈魂。太原鐵路中級法院在廉政教育活動中，針對過去存在的薄弱環節，擴大教育層面，把全院干警都列為受

教育的對象，從學習時間、學習內容、記學習筆記，撰寫心得體會，討論交流，學習筆記展評等各個環節都與處級領導干部一樣，同布置、同檢查，收到了比較好的效果。

二、基層法院的廉政制度要明確細致

建立規范有序、可操作性強的制度體系和法規體系是加強廉政建設的客觀要求。改革開放以來，特別是進入新的歷史時期，我們黨結合形勢發展變化，全面推進了制度化建設，先后頒布廉政法律法規300多件，對規范廉政建設，領導干部的行為規范起到了積極的作用，也收到了一定的成效。但這些法律法規多是對處以上領導干部提出的要求。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，對外開放的不斷擴大，社會經濟成份、組織形式、利益關系日益多樣化，給基層法院廉政建設也帶來了嚴峻挑戰。比如在法院系統就存在著個別法官利用手中的權力，辦“人情案”，在原被告那里“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔行為。因此，迫切要求對基層法院及基層法院一般干警在廉政方面作出明確的規定，使基層法院的干警，行為規范，有章可循，有規可依，從而增強他們的紀律觀念。太原鐵路運輸中級法院自2006年建院以來，結合鐵路專門法院的工作實際，針對法院辦案中容易出現的問題制定了一些具體規定。比如在法院中層領導干部中實行“廉政責任保證制度”、“定期廉政檢查制度”，以及“廉政情況向紀檢監察部門反饋匯報制度”等等。實踐證明，抓好基層法院廉政規范，必須以改革的精神建立健全各項制度，努力形成用制度規范從政行為，按制度辦事、靠制度管人的風氣和氛圍。同時，還要根據基層法院工作實際和形勢發展的變化，適時地抓延伸、抓細化。只有這樣，才能使基層法院廉政建設逐步納入具體化、規范化的軌道。

三、基層法院的廉政監督要嚴格加強

權力的良好運行必須依靠嚴格的監督，沒有監督的權力必然導致腐敗。基層法官手中的權力雖然有限，但如果沒監督同樣也會產生腐敗。因此，監督是預防腐敗發生的有效途徑。目前，在基層法院廉政建設的監督工作中，較普遍的問題是監督意識不強，總認為基層法院的權力比較小，用不著監督，對一些監督制度落實也不到位。做好對基層法院廉政的監督，一是要強化干警的監督意識，提高認識，自覺接受來自各方面的監督。二是編織監督網絡，建立起黨風監督、審計監督、群眾監督和輿論監督、社會監督相結合、全方位、多層次、多渠道的監督體系。太原鐵路運輸中級法院在監督工作中，建立了舉報電話，虛心接受社會和企業的監督，同時還開展行風評議等，收到了較好的效果。三是延展監督空間，在對基層法院干警工作圈進行監督的同時，對其社會圈和生活圈也實施監督。中院黨組書記院長還與基層法院領導干部簽定了“廉政建設責任書”，要求他們自覺保持廉潔，認真抓好廉政工作，起到了一定的促進作用。四是突出監督重點，對基層法院干警廉政監督的重點，應當放在中層領導干部和具有執法權力的干部身上，一但發現苗頭，要及時找其談話，打好招呼，告誡他們要切實做到公正司法，一心為民。

四、基層法院的廉政責任要堅決落實

中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》已頒布實行5年多了，在具體實施過程中的責任追究大都針對的是處以上領導干部和各級領導班子。因為《規定》明確指出，“黨委（黨組）、政府以及黨委和政府的職能部門領導班子的正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責；領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任”。而對基層法院科級以下領導干部的責任范圍卻沒有提出具體要求。基層法院干警廉政方面出了問題，被追究責任的是分管的領導班子正職或班子成員，而忽

略了具體負責管理的一般領導干部。因此，我們可根據《規定》中的原則，把責任追究延伸到科以下領導干部，對部門干警在廉政建設方面出現的問題，除了追究上一級領導班子成員的責任外，也要追究所在庭室領導干部的責任。對于科級以下領導干部黨風廉政的職責范圍和內容，可依據《規定》中的有關條款，結合本單位的實際制定。同時，要抓好責任追究的落實，對在廉政教育、監督、管理等方面不負責的科級以下領導干部，不僅要及時地進行誡勉談話，嚴重者還應依據有關規定給予相應的紀律處分。并追究有關部門和領導的責任。

第二篇：對廉政建設的幾點思考

對廉政建設的幾點思考

腐敗，是一種歷史現象，是一種社會問題，也是商品經濟社會進程的一個派生物，根本原因是由于社會轉型期一些機制的不健全、不完善，對權力的監督、制約不夠所造成的。廉政，作為一種政治規則，孔子在《論語》中說：“政者，正也”，說明政治的本性就是公正、清正。在中國人的思維中，廉政作為一個政治原則，是官員必須承擔的特殊責任，其要求，遠遠高過普通君子。

作為一支以全心全意為人民服務為宗旨的部隊，一支救人民群眾于危難之中的鋼鐵雄師，同時具有一定執法權力的公安現役隊伍，消防官兵其任務特點決定了與社會的接觸比較頻繁，也不可避免地受到影響和沖擊，受到不良風氣和現象的侵蝕，這是一個不爭的事實，消防部隊干部違法違紀時有發生，有的甚至給部隊造成了極壞的影響。黨風廉政建設是公安消防部隊建設的重要組成部分，是新時期公安消防部隊建設的一項重要內容。廉政建設的好壞，不僅直接關系到各級公安消防部門反腐倡廉工作的成效，關系到部隊的健康發展、戰斗力的提升和職責的履行，更是直接關系到消防隊伍建設的全局。加強廉政建設是推動部隊科學發展的重要舉措，廉政建設必須著眼于治本，從選拔干部、行使權力、財經紀律、生活準則、領導作風等各項工作一起部署、一起落實、一起考核，融入到單位全面建設中謀劃。才能確保消防部隊干部始終如一的嚴守紀律、保持廉潔、提高拒腐防變的能力。

一、牢記使命，堅持以科學發展觀為指導加強部隊黨風廉政建設

推進廉政建設科學發展的重要條件就是要加強思想建設，堅持政治方向不動搖。

一是必須抓好加強黨的政治紀律教育這一根本。要加強以筑牢“警魂“為主要內容的政治紀律教育，把政治紀律教育放在首位，要緊密結合當先消防部隊新的歷史使命，經常對干部進行原則和制度的再學習、再教育，從根本上強化干部的政治意識和“警魂”意識。二是必須抓好以黨章為主要內容的基本理論和黨規黨法教育。注重學習黨的創新理論，夯實理論根基，采取宣講輔導、討論交流、自學閱讀等形式，突出抓好廣大干部始終保持軍人的先進性教育，引導干部以黨紀法規規范言行，做到常抓不懈。

三是堅持抓好民主集中制建設。實踐證明，制度帶有穩定性、根本性和長期性。良好的民主集中機制建設，對部隊的廉政建設具有深刻的影響。因此要大力強化部隊各級民主集中制意識，強化民主自覺性，準確把握民主集中制的科學內涵和基本要求；積極營造民主集中制氛圍。尤其是黨委班子成員要帶頭遵守制度、到頭執行決議，帶頭維護紀律，把好權力運行關，不干“拍腦門、打包票、一言堂、以主觀意愿引導決議“的事，形成依法有序嚴謹規范的用權機制；要大力提高民主集中制質量，要自覺接受監督、敢于堅持黨性原則，認真履行使職責，絕不能拿黨性原則作交易，當當的紀律做兒戲，堅持集體研究把關、廣泛聽取群眾意見和建議，營造民主和諧的良好氛圍。

二、加強部隊的風氣建設，為部隊科學發展營造良好的環境

部隊風氣關系到部隊長遠發展和安全穩定，關系到部隊戰斗力和任務的完成，是部隊建設的基礎工程。加強部隊風氣建設，就是要發揚優良傳統，堅持從嚴治軍，依法治軍。一是抓根本，著力提高干部的思想道德和法律素質。抓風氣，關鍵是強化干部思想素質、道德素質和法律素質，注重基本道理灌輸，抓好經常性法制教育，促使干部能夠堅守政治上的高壓線、法紀上的警戒線和道德上的保底線，切實打思想基礎。要以科學發展觀為統領，以胡錦濤總書記“三句話“總要求為抓手，深入學習十七屆中央紀委七次全會會議精神、全國警示教育電視電話會議精神，積極培育當代革命軍人核心價值觀，樹立良好的思想平直、職業道德、社會公德、家庭美德，使干部嚴格自律、潔身自好。要深入開展條令條例、法紀條規學習活動，抓好干部對法規制度的學習，不斷增強法紀觀念和紀律意識，為部隊風氣建設營造良好的文化氛圍和環境。

二是抓整治，下大力氣解決傾向性問題。針對當前部分干部四處找門路、拉關系、跑官

要官，有的領導干部自身要求不嚴，形象不好、甚至違法亂紀等現象，部隊各級要結合工作實際，選準突破口，抓住官兵反映集中的傾向性問題，集中時間精力進行重點整治，對于官兵比較關注、容易出現反彈的問題，要始終抓住不放，逐步加大力度，加強對干部選拔任用的規范和監督，切實提高選人用人的公信度和滿意度，營造依靠素質立身、憑借實績經進步的風清氣正的良好氛圍。

三是抓導向，充分發揮先進典型的榜樣、示范、鼓勵和啟迪作用。先進典型形象直觀、具體實在，具有吸引力、感染力和震撼力，能讓干部在思想交鋒和情感碰撞中，分清是非界限、明晰廉恥真諦、付諸勤政實踐。

三、依靠制度創新，暢通渠道、落實責任，進一步完善監督機制

做好黨風廉政建設工作，就要進一步加強隊伍形勢下出現的新情況、新問題的研究，注重關口前移、依靠制度創新、拓展監督渠道，建立完備的預防、監督和制約機制。

一是狠抓預警環節，強化源頭預防。要狠抓各級黨委班子、各級主官和領導干部思想觀念教育，嚴格對照排查整治重點，采取個人自查、談心互查、征求意見等形式，認真排查梳理問題和不足，通過排查整治，針對薄弱環節研究制定一系列整改措施。全體干部要自覺接受監督、遵紀守法，確保在學風、領導作風、工作作風等方面的傾向性問題得到及時整改，實現思想、作風、紀律方面的轉變。

二是加強自身建設，強化廉政教育。組織黨員干部參觀當地的廉政教育基地或監獄，用古圣先賢的清廉事跡、革命先輩的崇高風范、當代英模的勤廉精神和失足人員的深切懺悔教育人、激勵人、感召人、警醒人。同時，結合警營文化建設整體規劃，積極創建以廉政為主題的文藝節目，引導干部保持清正廉潔本色，增強教育效果。充分利用傳統宣傳媒介和網絡媒體，積極傳播消防部隊特色廉政文化，使其成為黨風廉政建設教育培訓的“基地”，著力豐富內容和形式，使之貼近實績、貼近生活、貼近官兵，融思想性、藝術性、知識性、趣味性于一體，切實增強工作的針對性和實效性，增強廉政文化的感染力、影響力和覆蓋面，從而增強教育效果。

三是積極暢通渠道，強化監督制約。要積極暢通民主監督渠道，公布舉報電話、舉報信箱，開通法律服務熱線，增強干部法律意識，督促干部深入學習法紀警規，及時幫助干部及其家屬解決涉法問題，充分發揮軍人委員會的職能作用，進一步加大監督建設力度；要借鑒地方監督系統監督先進做法，著力整合內部紀檢監察資源，吸納多方資源，拓展紀檢監督工作的實踐平臺，有效提升紀檢監督隊伍的綜合素質和工作水平，形成互相配合、互相支撐的組合優勢；加快建立部隊建設網絡監督隊伍，真正發揮網上紀委的作用，對反映出的問題和違規違紀苗頭，要嚴肅認真核對，做到發現一起、查處一起、嚴懲一起；從干部個人自查、支部互查和紀委研判排查等多層次監督入手，拓寬監督層面，切實提高問題排查和整改工作的有效性，為規范執法行為和恪守廉潔從警要求奠定堅實基礎。

四是落實責任，強化教育整頓。要抓好責任落實關，要緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，落實黨風廉政建設責任制，細化工作責任和目標要求，將責任落實到實處；要把好評估整治關，要充分發揮群眾監督作用，注意搜集對領導班子和領導干部廉政建設方面的意見和建議，對有價值的線索和信息進行歸納和分析，認真查找黨員領導干部個人、機關各部門、重要敏感崗位存在的廉政風險，全面分析風險成因，研究制定防控措施。綜合運用提醒談話、誡勉談話和函詢等辦法，及時提醒、早打招呼，督導各單位迅速鋪開警示教育整頓活動各項工作，保障廉政風險排查、問題整改落實、建章立制等落實到位，確保教育整頓效果，做到防患于未然。

胡總書記在“七一”重要講話中指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性”。黨風廉政建設是一項偉大而艱巨的系統工程，搞好廉政建設，必須調動一切有利因素，需要全社會進行長期不懈地努力。當前維護消防安全穩定的責任很重、壓力很大，越是這樣，消防部隊的官兵就越要以更大的決心和更好的標準，采取更有力的措施，持之以恒、常抓不懈地完成好反腐倡廉建設的各項目標和任務，努力造就一支政治堅定、紀律嚴明、廉潔公正、奮發有為的消防鐵軍，為全面推進公安消防事業和部隊建設實現新的跨越，為保障公共消防安全、維護社會穩定、促進社會和諧做出更大的貢獻。

第三篇：法院廉政建設制度

為了認真貫徹落實《法官法》，堅持從嚴治院，保證人民法院正確履行審判職能，防止腐敗現象的發生，特制定本制度。

一、人民法院是國家審判機關，在廉政建設中應當堅持高標準來要求，只有堅持清正廉潔的作風，才能保證嚴格依法辦案。

二、堅決遵守法院干警職業道德和八個不準。即“實事求是，依法辦案，剛正不阿，鐵面無私”，不準主觀臆斷，不準徇私枉法，不準貪贓枉法，不準請吃受禮，不準索賄受賄，不準經商牟利，不準欺壓群眾，不準泄露機密。

三、禁止接受他人說情辦“關系案”、“人情案”，不準利用職權，卡壓當事人，對有利害關系的案件，必須自動回避。

四、不準為當事人聘請代理人和辯護人；不準為律師介紹訴訟人或辯護人；不準接受案件當事人、訴訟代理人、辯護人及當事人親屬的宴請；不準接受邀請到營業性娛樂場所進行娛樂活動。

五、嚴禁利用職權謀取私利，不得利用職權為親朋經商招攬業務，不得搞第二職業或參股辦企業；不得利用職權向企業低價購買商品或購買企業內部職工股；不得進行股票買賣；不得委托當事人無償或低價為自己提供服務；不得到當事人單位報銷應當由個人支付的各種費用；不得在為企業服務中收受“好處費”、“介紹費”等。

六、嚴禁參與賭博、嫖娼活動。

七、不得在規定的收費標準以外收取其他費用，不準私自挪用訴訟費用。

八、絕對禁止法院干警接受當事人請吃喝、送錢物。

九、絕對禁止對告狀求助的當事人采取冷漠、生硬、推諉的官老爺態度。

十、絕對禁止法院干警罵人、打人、刑訊逼供等違法亂紀行為。違反上述規定之一的，視情節輕重，按有關規定嚴肅查處。

第四篇：法院廉政建設心得體會

法院廉政建設心得體會

姚娟

近日，通過學習黨風廉政建設的相關資料和觀看廉政警示教育片，感受頗深。看著身邊這樣痛心疾首、觸目驚心的腐敗案件，對照黨員廉潔為公的規定要求，深感作為一名公務員，在政治思想和世界觀方面需要時時刻刻提醒自己，不能放松理論學習，不能放松自身修養和素質的提高，不能放松工作生活中的小節問題。

廉政建設是加強黨的執政能力建設的重要環節，是事關我們黨和國家長治久安的帶有全局性、戰略性、根本性和長期性的重大問題。在這里，廉政建設是基礎，也是根本性的問題，為政不廉，焉能執政。只有時刻牢記黨的宗旨，時刻將黨和人民的利益放在高于一切的位置，才能樹立起黨的威信和黨的形象，才能“心為民所想，情為民所系，權為民所用”。通過教育相信大家和我一樣，思想上敲響了警鐘。

一、要克服腐敗“與己無關”的思想，認真反思，做到防腐拒變警鐘常鳴。反面典型案例啟示著我：必須做到秉公用權，切實做到權為民所用；必須防微杜漸，筑牢拒腐防變的思想道德防線；必須正確對待親情，管好身邊的人；必須謹慎交友，培養健康的人際關系，必須注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。作為一名助理審判員，我要深刻反思，要克服“與己無關”的思想，在思想意識上警鐘常鳴，保持清醒的頭腦。切實做到“四慎”：慎初、須知“一失足成千古恨”；慎微，須知“千里之堤，潰于蟻穴”；慎權，以如履薄冰、如臨深淵的心境慎用公共權力；慎情，正確對待親情，牢記“守得住自己才守得住家”，謹慎友情，看清一些脈脈溫情面紗下的不良用心，警惕私情，要重操守，培養健康的生活情趣，“非禮勿視，非禮勿行”。要始終牢記“兩個務必”，保持共產黨人的政治本色。

二、要克服“小腐不算腐”的思想，加強修養，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。“常在河邊走，哪有不濕鞋？”我們都不要在看似“不是腐敗的腐敗”的邊緣線上行走，不要以僥幸的心理去打“擦邊球”，不要放棄黨的原則去講“官場義氣”。對腐敗的代價，要認真算好“三筆賬”：一算政治賬，叫自毀前程；二算經濟賬，叫傾家蕩產；三算親情賬，叫家破人散！一些心懷叵測之人總想拉我們下水，達到他們所要的目的，我們要時刻警醒，抵得住誘惑，抗得住拉攏，把得住廉潔關。我們要學會大之享受黨和人民給予之福，小之享受個人之福，家庭之福。

三、要克服“溫水之蛙”的麻痹思想，加強作風建設，促進廉潔從政。有部分同志眼中看到的是：大氣候是太平盛世，小環境是欣欣向榮，這時就好象是溫水中的青蛙，十分危險。我要時刻警惕這種現象，時刻保持一種憂患意識。要以“加強作風建設，促進廉潔從政”為要求，大力倡導、自覺踐行胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣。要在培養“求真”的思想作風、“致用”的學風、“務實”的工作作風、“慎權”的領導作風、“健康”的生活作風上狠下功夫。在這里，也請同志們監督我，提醒我，真誠和善意的批評我，這樣既有利于黨的事業發展，也有利于我個人的成長。

打擊歪風邪氣，弘揚清風正氣，維護群眾的切身利益是我們每個黨員干部的神圣職責。作為一名國家工作人員，尤其是積極向黨組織靠攏的同志，我在心中向黨宣誓：永遠做黨的忠誠衛士！

第五篇：對法院文化建設的思考

對法院文化建設的思考

【字體：小 大】

作者：佚名文章來源：本站原創點擊數：899更新時間：2007-7-30

對法院文化建設的思考

作者：盧富茹

在“三個代表”的重要理論中把代表先進文化的前進方向作為構成黨的先進性的重要組成部分，而作為黨領導下的人民法院，承擔著維護司法公正的神圣職責，應當成為先進文化前進方向的代表。鐵路法院作為國家的審判機關，它的職責和作用在某種意義上也體現了一種文化。在新的歷史時期，按照“三個代表”的要求，嘗試將文化拓展到司法活動中，建立一種法院文化，也是法院發展的必然。如何用新的思維方式、新的有效載 體營造一種濃厚的、先進的思想文化氛圍，以先進的文化方向，建立一種法院工作的新格局，是當前研究的新課題，旨在將法院的精神文明建設推向更高層次。

一、法院文化的概念與內容

法院文化作為一種特有的文化形式，是人民法院精神文明的基礎，是法院法官在較長時期的審判實踐中逐步形成的共有的精神、行為準則、作風及其特有的行為方式和物質表現的高度概括。它具有群體屬性，是法官內在的思想觀念與外在行為方式的物質表現的統一。法院文化的核心是法院精神，包括觀念形態的價值觀、信念及行為準則，它涵蓋了法院的宗旨、方針、目標和體制等方面。法院文化直接反映了素質與形象的內在聯系。法官的素質是基礎，形象是反映。素質決定形象，形象反映素質，二者相互聯系，相互作用，不可分割。同時，素質與形象又都取決于法院對國家的責任感，個人對法院的責任感。

法院文化主要包括五個方面的內容：一是積極向上的人文環境。人民法院是國家審判機關，代表黨和人民行使審判權。法院工作的根本宗旨是為黨和人民群眾的利益服務，其工作思路的確定、工作方案的擬定、工作措施的落實都應朝著追求進步、力爭上游、爭創一流的目標努力，人民法官應當以積極健康的精神狀態，建功立業的雄心壯志，勇于思考、勇于探索、勇于創新的時代精神投身于工作之中，不斷創造新的業績。二是公正效率的價值觀念。”公正與效率是21世紀人民法院的主要工作，這是一個法治化的科學命題，其基本內涵是：人民法院的全部司法活動，要做到審判公開，程序合法，審限嚴格，裁判公正，依法執行。人民法院要把確保司法公正、提高司法效率作為新世紀人民法院工作的出發點和落腳點，作為審判工作的靈魂和生命。人民法官應當樹立起“公正、效率”的價值觀念，把鍥而不舍地追求司法的公正與效率作為新世紀人民法官最崇高最光 榮的職責。三是公正清廉的職業道德。法官這一職業決定了法官必須做到：忠于職守，精通業務；清正廉潔，克己奉公；謹言慎行，保守秘密；剛直不阿，實事求是；嚴肅執 法，舉止文明。人民法院要在強化職業道德教育上下功夫，把“執法如山，清廉似水”作為貫徹”三個代表”的根本體現，牢固樹立人民法官公正清廉的職業道德觀念。四是公平正義的整體形象。法院的整體形象是由法官個體的一言一行構成的，作為法官群體的一員，都有責任、有義務用自己的模范行動為國徽、天平增光添彩。政治堅定、業務精通、公正司法、文明辦案是每一位法官的必備素質。政治堅定是法官形象之魂，業務精通是法官形象之光。這是法院樹立整體形象的內在結構，是樹立團隊精神的前提條件。五是科學嚴謹的管理規范。法院的自身管理主要包括審判管理和行政管理，而行政管理又包含隊伍管理。整個管理結構集中體現了教育是基礎、監督是關鍵、制度是保證、激勵機制是創新的意義、目的和作用，并由此構成了制約機制的相互間的內在聯系和科學的、嚴謹的流程管理模式，通過制度的滾動運行，規范工作形式，加快工作節奏，突出工作效果，實現制度建院。管理規范

應是管而不死、活而不亂、嚴格有序，在獎懲機制的調節作用下，使法官受制于有形的制度，遵循于無形的規范。

二、法院文化建設的意義與功能

司法公正是建設法院文化所追求的最終目標。建設高品位的法院文化，就是要通過法院文化多層次多方式和潛移默化的作用，對法官的思想、意識、品質、作風產生積極的影響，最終培養和造就出一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、清正廉潔、黨和人民信賴、滿意的法官隊伍，確保司法公正。

（一）建設法院文化是司法文明建設的必然要求。司法文明是我國民主法制建設向更高層次發展的必然要求，也是司法部門在自身文化建設中改善執法活動，提高執法水平的重要內容。法院文化搞好了，法院精神文明建設肯定就好，而要把法院文化建設變成落實社會主義精神文明建設任務的具體行動，就必須大力加強文明執法教育，不斷提高法院管理水平和法官自身的綜合素質，讓司法文明真正體現在法官辦理的每一起案件上，體現在法官的一言一行中。

（二）建設法院文化是思想政治工作生動、具體的體現。法院文化建設體現了思想政治工作具有明顯的時代特征。它以思想政治工作為中心，把抽象的思想政治工作和具體的管理制度形象地結合起來，將思想政治工作教育人、關心人的作用充分體現出來，確保 法院文化不斷增強激勵功能。建設法院文化以增強人的綜合素質為根本，以培養人的高尚情操、塑造良好的團隊精神為核心，建立平等、和諧、友愛、互助理解尊重的人際關 系。

（三）建設法院文化是“內強素質、外樹形象”的有效途徑。人民法院和法官的形象，是通過內在形象和外在形象共同樹立的，其中素質形象、公正形象、廉潔形象和文明高效的執法形象構成了法院、法官的形象整體。法院隊伍建設的重點，就是提高法官隊伍的綜合素質。而先進的文化氛圍，能使人敬業、創新，并不斷加強學習，提高自己，以避免被時代所淘汰。因此，要堅持以人為本的管理思想，充分利用法院文化提供的新的 契機和空間，強化法官的政治素質和業務素質，突出學習效果，加大培訓力度，開展文化活動，使法院法官在法院文化的熏陶、影響下，思想覺悟、文化素質、業務能力和執 法水平均得以提高。

（四）建設法院文化是管理科學化、規范化的必然選擇。管理是一門科學，涉及法院的各個方面。在集體榮譽的感召下，每名法官都有參與管理的權利，也有自覺履行法院各項規章制度的義務。因此，應使每名法官對此入腦入心，自覺遵守，在整體上發揮制度約束功能和機制激勵功能，樹立責任觀念，在管理上對事不對人，在平等、公平的競爭起點上，任人唯賢，唯才是用，每名法官都有競爭、表現、提拔、任用的機會，以達到制度建院的目的，使法院的各項管理步入科學化、規范化的管理軌道。

從法院文化建設構成的功能上看：

（一）導向功能與載體。具體通過以下幾個方面來實現工作目標。

1、思想政治工作。這是最具政治導向作用和強有力的思想和組織保證。將思想政治工作按照法院文化建設的總體要求，賦于新內容，培養法官的政治思想覺悟，樹立精神支柱。

2、文化內涵的明確界定。文化是代表和反映某一文明特有的現象，構成文明環境的思想 及內涵，是最具有個性色彩的，先進文化的發展方向代表社會文明發展的方向。

3、對法院文化的理解與感受。法院文化的建設，在于法官對文化的理解和正確認識。將文化的內涵具體化，讓法官感到法院文化無處不有、無所不在，使其受到感染和激勵，以逐步達到重點突破、整體推進的目的。

4、法官情懷的培養。即是要培養法官對這一職業的高度自豪感和職業價值觀。其要求干警擺正情與法、權與法的關系，培養高尚的情操和格調高雅的志趣，正確對待親情、友情的關系，使自己既做到公正執法又有人情味。

（二）凝聚功能與載體。凝聚功能即是指調動法院一切積極因素，同舟共濟，做到心往一處想，勁往一處使，從而產生強大的向心力、凝聚力和合力。

1、建立核心。法院的領導班子是全院的中樞系統，凝聚力和戰斗力是它的主要功能。在工作中，領導成員要以身作則、率先垂范，增強人格魅力，影響感化身邊的法官向自己 看齊，達到“上行下效”的效果。

2、形成團隊意識。團隊意識主要體現在緊密團結、相互依存、同舟共濟、榮辱與共的團隊精神上。其首先要體現的就是大局意識，把法官的情操、價值觀念和個人利益融合到集體利益之中，通過集體的凝聚實現個人的自身價值。

（三）約束功能與載體。約束功能旨在使法官共同遵守的行為規范在思想上自我引導，在行動上自我控制，達到整體上的統一。

1、道德約束。樹立思想品德、職業道德、家族美德、社會公德，在行為、形象、紀律、作風等方面，主要遵循法官職業道德準則。

2、制度規范約束。以“儀表端莊、舉止文明”為統一行為規范，將儀表、語言、行為等納入具體準則中，自覺遵守。同時，在原有基礎上，對各個環節、各層面的工作制度進行完善，貫穿責任追究機制、獎懲機制。

（四）激勵功能與載體。激勵機制是發揮每個人潛在的或者是已經表現出來的對全院工作有促進作用的驅動力。通過道德建設、思想教育、崗位競爭等方式培養法官的積極性和工作熱情。

（五）輻射功能與載體。樹立良好的法院形象，對社會公眾產生巨大的影響是法院文化的一個重要內容。法院的審判、執行等工作的延伸，并取得良好的法律效果和社會效果，是法院文化向全社會輻射的主要途徑，通過發揮輔射功能，使社會公眾都能感受和了解法院文化，擴大法院文化的影響面，從而樹立新形勢下人民法院和法官的良好形象。

三、如何建設法院文化

由于法院文化具有抽象思維和形象思維的雙重特點，而構建法院文化又必須遵循法院建設自身發展的客觀規律，適應法院的自身固有的特點需要，因此，這就要求法院文化建 設必須緊密聯系法院的工作實際，做到有針對性、實效性和前瞻性。同時法院文化建設要與時代合拍，服從于質量建院、改革興院等法院戰略目標的實施。

(一)抓根本，加強法院精神文化建設，大力提高法官的內在素質。這是建設法院文化的重點。要以用新的態度，求新的思想，做好新形勢下對法官的思想政治工作。根據江總書記“三個代表”重要思想，積極開拓新途徑，探索新辦法，保持思想政治工作的生機和活力。注重對法官的道德素質培養，結合法院法官的實際，制定出針對性強、便于操 作的職業道德規范，并通過宣講、座談、舉辦知識競賽等方式使之深入人心，開辦各類 講座，邀請專家講授社會學、心理學、美學等方面的知識，講授法官應有的儀表氣質，提高執法藝術。組織法官參觀愛國主義教育基地，赴外地先進法院取經、交流，觀看有 關廉政建設的影視錄像，結合“爭創”活動中出現的正反兩方面的典型，以靈活多樣的方式對法官曉之以理、明之以法、動之以情、導之以行，提高法官加強自身道德修養的 自覺性。加大對法官的教育培訓力度。通過開展崗位任職培訓、新法專題培訓、庭審示 范觀摩、裁判文書展評、調研學術論文研討會等活動，督促廣大法官潛心學習業務。

(二)抓關鍵，以領導者的倡導作用和示范作用發展法院文化。任何一種文化都不是自發形成并發展的，都是通過一大批有識之士總結、倡導、推廣而成。在法院文化建設當中，各級法院領導起著十分關鍵的作用。領導者首先是倡導者、宣傳者，因此，要抓住每一個機會，利用每一個場合，宣傳法院文化精神，讓法院文化精神人人清楚，個個明白，深入人心，從而奠定法院和法官在人民群眾心目中的地位。同時，領導者又是法院文 化建設中的實踐者、示范者，按法院文化精神的要求，帶頭樹立宗旨意識，帶頭接受方方面面的監督，成為法官學習的楷模。領導干部要達成共識，把法院文化建設擺上首要 位置，列入重要的議事日程，以領導者的高度重視、積極倡導和親身實踐推動法院文化 不斷豐富和發展。

(三)抓機制，以嚴格的制度和扎實的思想政治工作促進法院文化。法院文化的形成和發展必須依靠制度去促進。要通過科學的建章立制，去

規范法院的各項工作，約束每位干警的行為，從而在嚴格管理中培養法院文化精神，塑造法院良好的形象。同時，做過細的思想政治工作是建設法院文化的重要方面。通過深入細致地開展思想政治工作，讓創建高品位的法院文化深入到每位法官心中。要對廣大法官真正做到從政治上給予關心，思想上給予理解，感情上給予溫暖，心理上給予疏導，發揮思想政治工作凝聚人心、溫暖人心的作用，使法官從內心深處切實認識到法院文化建設對于改造思想、培養良好作風的作用，提高每位法官建設法院文化的積極性，使法院文化向著高品位、高質量的方 面，不斷深入持久地發展下去。

(四)抓氛圍，以優秀的傳統文化和現代文化豐富法院文化。一個濃厚的文化環境對創建活動十分重要。文化作為意識形態的重要組成部分，它具有歷史性、階級性、包含性等 特點，決定了我們在法院文化建設中不僅要繼承中華民族的優秀文化遺產，同是又要吸取西方文化，特別是西方法院文化的先進東西。要大力開展豐富多彩的文化活動，擴大宣傳，營造創建法院文化的氛圍。在抓好法院“軟件”建設的同時，還要對“硬件”建設舍得投入。一個莊重威嚴、寬敞整潔、布局規范合理、設備完善的法庭無疑對庭審的法官敬業愛崗、審慎裁判有著積極的影響。同時，在改善執法環境和條件中，要充分考慮文化因素和法院自身特點。要始終貫穿改革的精神，結合發展的形勢隨時補充新的內 容，不斷豐富、充實法院文化的內涵，使法院文化建設保持旺盛的生命力，樹立人民法院和人民法官的嶄新形象。