第一篇：對基層法院紀檢監察工作的思考

對基層法院紀檢監察工作的思考

紀檢監察工作作為法院內部管理的重要組成部分，在教育監督、隊伍建設等方面發揮了不可替代的作用。當前，法院干警面臨的挑戰和考驗越來越多、誘惑和干擾越來越頻繁，在此形勢下，如何與時俱進，更好地開展紀檢監察工作，是基層法院面臨的重大課題。筆者認為，可以從以下三方面來加強紀檢監察工作：

一是活化教育，注重實效。以思想教育為基礎，為干警樹立良好的世界觀、人生觀、價值觀?？山Y合隊伍建設實際，開展形式多樣的主題教育，通過讀一本好書、聽一次紅色講座、舉行一場演講比賽、開展一次全面談心活動等方式，不斷強化干警的責任意識、廉政意識。以職業道德教育為基石，加強干警的公正執法意識。教育引導廣大干警樹立正確的職業道德，秉承厚德博學、勵志崇榮的院訓，培養一心為公的優秀品質，真正做到司法公正、一心為民。以黨風廉政教育為核心，提高干警的清廉意識。要求全體黨員干部認真學習《中國共產黨領導干部廉潔從政若干規定準則》和《人民法院工作人員處分條例》，掌握反腐倡廉理論和相關法律法規，加強黨性修養和從政道德修養，堅定理想信念，從思想上筑牢拒腐防變意識。以典型示范教育為重點，進一步強化干警的榮譽意識。充分運用正反兩方面典型示例開展示范和警示教育,培植優秀干警，發揮榜樣示范、模范輻射作用，吸取反面典型的教訓，以史為鏡，敲響廉政警鐘，增強主人翁責任感，強化集體榮譽意識。

二是完善制度，加強監督。進一步加強以黨風廉政建設責任制為龍頭的各項反腐倡廉工作的力度，使制度設計更科學、貫徹執行更有力、責任追究更到位。健全紀檢信訪制度，做好信訪投訴接處工作。做到有訪必接、有信必查、有錯必究，認真調查處理，定期做好信訪分析、通報，及時預警提示，防患未然。實行信訪責任倒查制度，對信訪中查實的問題，督促相關部門制訂切實可行的整改措施，并及時對信訪人給予解釋和答復，對存在重大過失或主觀過錯的責任人要視情節追究責任。拓寬監督渠道，構建內外監督網絡。發揮好內部審判管理部門、政工部門、監察部門等的內部監督職能作用，同時通過深入走訪人大代表、政協委員、院風監督員以及回訪案件當事人及其代理人等方式，及時掌握辦案中的廉潔守紀情況，發現違紀違規行為的及時進行處理，從而做到以監督促公正、以監督促廉潔。

三是健全懲防體系,加大執行力度。紀檢監察部門要加強調查研究，準確把握隊伍建設和業務建設的真實狀況，尤其要找準審執各個環節易出現問題的節點，有針對性地制訂防控預案，構建一套完備的體系對權力運行節點進行監控。尤為重要的是，要，則意見-2012，正，監察違紀建立健全事前、事中、事后的全程監督機制，努力從源頭上預防違法違紀的發生。由紀檢監察牽頭，會同法院政工、審管等部門，對重大案件實行全程監督，對于苗頭性和傾向性的問題，力求做到早發現、早查處、早糾正，并依據《人民法院工作人員處分條例》的規定，嚴格追究相關責任人的責任，努力實現“杜絕違法、減少違紀”的目標，不斷促進公正廉潔司法、提升人民法院的社會公信力。

第二篇：對基層紀檢監察工作的思考

對“三轉”工作后江州區紀檢監察工作的思考

黨的十八大以來，中央對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了一系列新的思路和舉措，為使紀律作風建設向縱深處推進，十八屆中央紀委三次全會提出了“轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍”的要求，指出“當前各級紀委關鍵是要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這一中心任務”，這既是對新形勢下紀檢監察工作的明確定位，也為加強紀檢監察隊伍自身建設提出了新方向。在新的形勢下，江州區紀檢監察機關作為基層的黨內監督專責機關，如何找準點、站好位、履好職，是一個重要的工作實踐課題。

一、目前江州區紀檢監察機關工作存在的問題 一是轉職能不到位，還存在“不敢轉”的問題。“轉職能”就是要求紀檢監察機關要嚴格落實黨章和行政監察法，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，進一步明確職能定位，突出主業，全面履行監督執紀問責的專職，做到不越位、不缺位、不錯位。2014年11月江州區委辦公室印發了《關于明確紀（工）委書記、紀檢組長工作分工的通知》，進一步明確規定紀（工）委書記、紀檢組長不得分管與紀檢監察工作無關的工作，并建立了紀委書記（紀檢組長）分工調整報批制度，但在我們目前的實際工作中還存在轉職能不到位、“不敢轉”的問題。由于鄉鎮（街道）、農場的紀（工）1 委書記、區直部門的紀檢組長是各單位自己的干部，在對他們進行評價和干部考察時的談話基本上還是以本單位人員為主，所以單位開展的工作中還是會安排紀（工）委書記、紀檢組長從事和分管部分職責外的工作。有的雖然已經明確只分管與紀檢監察工作有關的工作，但是實際工作中還是會從事與紀檢監察工作無關的工作，分工純粹只是文件上的分工。有部分的紀（工）委書記、紀檢組長對紀檢監察工作職責定位還把握不準，怕轉職能后在單位里被邊緣化。沒有轉職能之前既當裁判員又當運動員，轉職能后不再從事與紀檢監察工作無關的工作，對單位的業務等各方面情況會慢慢地從了解到不了解，主觀上還不愿意從以前分管的工作中脫離出來，不愿放棄以前的一些既得利益，怕名義上是裁判員，實際上連觀眾都不是。所以還存在著“不想轉”、“不敢轉”的問題。

二是轉方式不完全，還存在“不好轉”的問題?！稗D方式”就是要求紀檢監察機關要摒棄慣性思維和傳統方法，積極順應十八大以來新形勢和新要求，進一步改進監督方式，完善監督機制，優化監督流程，規范監督行為，探索新規律，創新理念思路，更加科學高效的履行監督職能。根據“三轉”的工作要求：當前各級紀委關鍵是要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這一中心任務。這就要求我們紀檢監察部門發揮好“監督的再監督，檢查的再檢查”作用，不要“種了人家的田，荒了自家的地”，要將履職從配合政府或部門開展督查，2 轉移到對政府和相關部門履行職責、改進作風的督查上來。落實“三轉”工作后，我們通過清理議事協調機構，對82個牽頭或參與的議事協調機構進行梳理，目前還保留或繼續參與的有21個，精簡率達到了74.4%，這也就說明了目前的工作實際中轉方式還不完全，還存在“不好轉”的問題。比如前段時間進行的食品安全生產檢查、城市管理過程中對“兩違”的整治、干部職工住房的清退工作等等，這些工作中或多或少還是有我們紀檢監察部門或牽頭或配合政府和部門開展督查的影子。

三是轉作風不過硬，還存在“不會轉”的問題?！稗D作風”就是要求紀檢監察機關要根據黨風廉政建設的要求，進一步深化作風建設，著力提升自身素質，帶頭糾正“四風”，牢記“兩個務必”，堅持原則、勇于擔當、求真務實、嚴于律己。這就要求我們紀檢監察部門的干部要有較為全面的綜合素質能力和業務能力。目前我們江州區部分的鄉鎮和農場都配有監察室主任、紀檢專干，但是他們沒有真正發揮監察室主任和紀檢專干的作用，大部分監察室主任或紀檢專干都是一身兼多職，鄉鎮和農場當初推薦他們擔任監察室主任或紀檢專干是為了考慮給他們增加紀檢津貼。其次就是我們鄉鎮（街道、農場）的紀（工）委書記、區直部門的紀檢組長，目前共有 人，任職時間還不滿一年的有 人，占 %，人中能較好掌握金融、財務、審計、法律、計算機等專業知識的較少（專業 人，），而在從事紀檢業務之前，都沒有接受過系統的崗位培 訓，對紀檢監察業務知識知之甚少，還存 3 在“上崗時沒有培訓，在崗時還沒空培訓”的情況。從近兩年來鄉鎮（街道）辦案的情況來看，大部分都是治安類、普通黨員違反計生政策類的“簡單”案件，經濟類的案件很少，信訪案件的成案率低。一般的案件從初核到立案、調查到審理、結案，基本上都有我們委局的全程指導，碰上稍為復雜的案件，就由我們來辦理。區直部門有的紀檢組長任職幾年時間沒有辦理過一個案件，獨立的辦案能力相對較差。所以還存在著“不會轉”的情況。

二、對江州區紀檢監察機關工作的意見和建議 一是加快推進派駐工作進程，創新紀檢隊伍管理模式。為了更好解決區直部門紀檢組長對單位依附性強，還存在“不想轉”、“不敢轉”的問題，我們要加快推進區直部門紀檢組長的派駐工作，進一步明確他們的主業主責和職能定位。對于鄉鎮（街道）紀（工）委書記、監察室主任、紀檢專干則實行“條塊”管理，人、財、物直接江州區紀委監察局管轄，與鄉鎮政府獨立出來，賦予他們專職查辦案件職責，不受當地鄉鎮政府的干擾，常規業務工作則另行雙重管理。而鄉鎮（街道）紀（工）委書記的人選建議由江州區紀委提名（包括考核推薦），這樣才能化解鄉鎮（街道）紀（工）委書記對提拔時被邊緣化、“兩不管” 的擔心。

二是加強落實“三轉”工作的督促檢查，確保職能轉變到位。為了更好地落實“三轉”工作要求，2014年11月我們江州區印發了《關于明確紀（工）委書記、紀檢組長工作分工的通知》，進一步明確規定紀（工）委書記、紀檢組長4 不得分管與紀檢監察工作無關的工作，并建立了紀委書記（紀檢組長）分工調整報批制度。所以要加強對鄉鎮（街道、農場）紀（工）委、區直部門紀檢組落實“三轉”工作的督促檢查，對于“明轉暗不轉、虛轉實不轉”的要分別對單位主要領導和紀（工）委書記、紀檢組長進行約談，限期整改到位。結合每年進行的黨風廉政建設績效考評工作，科學設置考核指標，量化內容、細化標準，突出考核鄉鎮（街道、農場）紀（工）委、區直部門紀檢組執紀監督的主要工作，并將考核結果與紀檢干部政治待遇掛鉤，激發他們干事創業的積極性。

三是加速轉變工作方式，強化新的監督管理模式。在我們厘清好職責、找準好定位后，我們的工作應該是做到統攬不包攬、到位不越位、有所為有所不為，騰出有限的時間和精力來著重抓好案件的查辦和執紀監督。首先要進一步對參與的領導小組、協調小組等議事協調機構進行再次清理，把不該管的工作交還主責部門，變“一線參與”為“后方監督”，妥善解決“錯位”問題，真正回歸到“監督的再監督”、“檢查的再檢查”的職能定位。其次就是做好“不想腐敗”、“不敢腐敗”、“不能腐敗”的文章。要夯實“不想腐敗”的思想基礎，抓好預防腐敗工作。堅持系統教育與重點教育相結合，日常教育與專題教育相結合，集中教育與分散教育相結合，面上教育與個別教育相結合的方式，通過到鄉鎮（街道）開展巡回宣講、對各單位黨政“一把手”進行集體廉政談話，深入持久地開展黨紀國法和廉潔自律教育，筑牢黨員干部廉 5 潔從政的思想道德防線。要形成“不敢腐敗”的高壓態勢，抓好案件查辦工作。積極爭取區委區政府的大力支持，充分發揮信訪“兩個全覆蓋”的作用，加大對重點領域、重要部門的巡查力度，堅持零容忍態度，重點查處損害群眾切身利益和與民爭利的突出問題。鐵面執紀，實行“一案雙查”，在嚴肅查處當事人違紀違法行為的同時，查究相關責任人的責任。貫徹落實“查辦腐敗案件以上級紀委為主”，加快辦案進度，縮短辦案周期，快查快結，形成有案必查、有腐必懲的高壓態勢。要編制“不能腐敗”的制度籠子，創新監督方式。緊緊圍繞農村“三資”管理和群眾關心關切的惠農政策落實等問題不斷推進制度創新，繼續鞏固完善“四級惠農告知制”, 監督《崇左市江州區林木砍伐指標公開制度》和《崇左市江州區最低生活保障審核審批（暫行）辦法》等制度的執行情況，織牢干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度籠子。

四是加大培訓工作的力度，提升干部隊伍的綜合素質和業務能力。將紀檢干部的教育培訓工作列入重要議事日程，全方位提升紀檢干部的綜合素質業務能力水平。一是開展提升辦案能力培訓，采取專題講座、集中培訓、跟案學習、交流研討等多種方式，對紀檢干部實施全覆蓋的辦案輪訓，提高辦案能力和水平。二是開展業務知識培訓，采取“走出去”和“請進來”相結合的方式，邀請上級領導、紀檢監察理論專家，舉辦“紀律講堂”、“監察課堂”，業務大練兵活動，定期對紀檢干部進行業務培訓和輪崗交流，提升業務水平。6 三是開展理想信念和行為規范教育培訓。自覺踐行“三嚴三實”，深入實施“三加強三過硬打造執紀鐵軍”工程，教育紀檢干部嚴格遵守辦案紀律、保密和辦案安全紀律，嚴格遵守黨章和法律法規，模范遵守八項規定、《廉政準則》，把江州區的紀檢干部打造成一支高素質的反腐“鐵軍”。

三是協同作戰，解決“單打獨斗”問題。充分發揮鎮辦案協作區作用，凡涉及鎮直單位負責人及村“兩委”主要負責人經濟類案件，適時啟動協作區，實行鎮案縣領辦、鎮鎮交叉、異地辦案等有效手段，集中力量突破大要案；建立基層辦案人才庫，案源線索由縣紀委統一管理，辦案人員由縣紀委統一調配，減少同級黨委、政府、人情關系等外界干擾因素影響。

當然目前我們在落實“三轉”工作的過程中也都做了大量的工作，取得了一定的成績，這些成績的取得都離不開區委、區政府的大力支持和在座各位的努力。剛才提到的一些不成熟的想法，希望大家批評指正。

第三篇：對基層檢察機關紀檢監察工作的幾點思考

對基層檢察機關紀檢監察工作的幾點思考

檢察機關是國家法律監督機關，在強化法律監督的同時，必須加強自身監督，解決好“檢察機關監督別人，誰來監督檢察機關”的問題，做到正人先正己?；跈z察機關職能的雙重性和特殊性，為確保檢察機關充分正確履行國家法律賦予的監督職能，加強檢察機關內部監督，促進檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作，顯得尤為重要。這些年來，地方各級檢察機關紀檢監察部門在各級黨組的領導下，按照中央和高檢院的統一部署，廣泛開展對內部的自身監督，取得了令人矚目的成績，但發展不平衡。作為一名基層檢察機關的紀檢工作者，筆者認為當前基層檢察機關的紀檢監察工作機制和方法還存在一些問題和不足，難以適應新形勢下檢察隊伍建設、業務建設不斷發展的客觀需要。

一、當前基層檢察機關紀檢監察工作存在的問題和不足

1、對執法辦案環節尤其是重要執法崗位的監督不足。主要表現在監督的程序不夠規范；監督的方式比較單一；監督對象側重于自偵部門。監督工作往往偏重于紀檢監察部門對執法辦案部門的案后“回訪”，或對檢察辦案人員違法違紀的查處這種事后的、單一的監督。這種監督工作機制和方法與檢察機關辦案的實際嚴重脫節，失去了應有的警示和預防作用，監督成了“馬后炮”，甚至“放空炮”。監督工作的實際效率低，效果差。

2、對領導干部的監督工作亟需改進提高?；鶎訖z察機關紀檢監察部門對同級院領導干部的監督難以開展，監督難度大，監督流于形式化。

3、對紀檢監察工作重視不夠。由于基層院擔負著日常大量繁重的執法辦案工作，這些工作又都有具體的量化考評指標、年終考評，各部門的執法辦案工作都要以量化指標為標準進行評比，誰也不愿自己的名次排后，基層檢察機關領導的主要精力自然放在抓辦案，抓指標，抓爭先進位上。相對執法辦案，紀檢監察工作指標較軟，單位只要不出事，最低限度不出大事，沒有大的矛盾暴露，就可以過安穩日子。甚至有出了問題也盡力捂著、拖著、護著，深怕影響單位的聲譽，影響年終的考評。

4、基層檢察機關紀檢干部隊伍狀況不容樂觀。當前基層院紀檢監察干部隊伍建設存在一些很不理想的地方：一是現任紀檢監察干部年齡偏大，有的年已五十開外。二是編制不全。按高檢院規定，人員編制60人以上的院設立監察室，當前編制不滿60人的基層院普遍未設監察室，有的連專職監察干部也未配設，僅有一名紀檢組長，而有些基層院的紀檢組長還是兼職的。編制不全，人手不足，嚴重制約了基層院紀檢監察工作開展，難以應對日益繁重的紀檢監察工作。三是對紀檢監察人員的待遇重視不夠。相對基層院副職普遍為正科實職待遇，有些紀檢組長僅是副科級待遇；有些紀檢組長（監察室主任）雖是正科，卻是虛職待遇；有些紀檢組長未被任命為檢委會委員，往往也未被通知列席參加檢委會。這種待遇上的差異，反映了一些基層院紀檢監察干部不被重視的實際，也制約了紀檢監察干部的工作積極性。四是紀檢監察干部素質有待提高。有些基層紀檢監察干部的業務水平不高，工作能力不強，怕得罪人，存在不敢監督，不善監督，不愿監督的情況。

二、加強基層檢察機關紀檢監察工作的幾點思考

1、進一步加強對執法辦案活動的內部監督制約。執法辦案是檢察機關履行法律監督職責的主要途徑，是行使檢察權的具體體現。實踐證明，檢察干部發生的違法違紀行為，主要出現在執法辦案中。如何加強對執法辦案環節，尤其是重點執法崗位的內部監督管理，是基層紀檢監察工作的重點、難點。筆者認為，檢察機關的執法辦案內部監督，必須要緊密結合執法辦案實際，順應檢察機關執法辦案工作的規律，充分發揮紀檢監察部門和各個檢察業務部門的多方積極性。要進一步拓寬內部執法辦案監督的范圍和渠道，把對執法辦案監督由對某一局部、某一環節的監督拓展為對執法辦案流程中的重點部位、重點環節，如控告申訴部門案件線索的流轉和處理，偵查部門案件的立案、偵查、撤案和采取強制措施，偵查監督部門和公訴部門案件的不捕、不訴、改變案件定性、改變強制措施等的監督，來實現對執法辦案全過程的監督。要把紀檢監察部門單一的靜態監督，轉變為由紀檢監察部門與各檢察業務部門互動的動態監督，形成監督的整體合力。不僅要監督執法辦案活動是否廉潔、公正、文明、安全，也要監督執法辦案的力度，規范執法辦案行為，促進執法水平和辦案質量的不斷提高。

2、加強領導干部自律和監督。加強領導干部的自律和監督，是檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作的突出重點。從檢察機關履行檢察職能活動的特點來看，執法辦案中的一些重要環節和決定權主要掌握在院領導手中，加上管理人、財、物的權力，領導干部的權力相對集中，也往往成了拉攏腐蝕的對象；從加強檢察隊伍建設的要求來看，檢察隊伍的風氣是抓出來的，更是帶出來的，領導干部的風氣決定著隊伍的風氣，領導班子的建設決定著隊伍的建設。因此，領導干部一旦發生違法違紀問題，其影響之大、危害之大是不言而喻的。高檢院和省院先后就領導干部嚴格自律，加強上級檢察機關對下級檢察機關領導干部監督、加強領導班子內部監督等，提出了許多明確要求。基層院紀檢監察部門應當在職責范圍內，充分履行對領導干部的內部監督職責，督促領導干部把上面的措施和要求落到實處，發現有違黨風廉政責任制規定和要求的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒或按組織程序提出批評意見，必要時及時向上一級檢察機關紀檢監察部門反映。建議，在加強對同級院領導干部的監督上，基層院紀檢監察部門可直接向上一級院紀檢監察部門負責，以增強監督力度，提高監督效能。

3、進一步加強基層檢察機關紀檢監察隊伍建設，切實提高紀檢監察工作能力。加強基層院紀檢監察隊伍建設，是加強基層檢察機關隊伍建設和法律監督能力建設的重要組成部分。

首先，基層院黨組要加強對紀檢監察工作的領導，真正關心和重視紀檢監察工作，支持紀檢監察部門依法依紀開展工作，為他們撐腰鼓勁。要按照有關規定和要求，健全紀檢監察部門的機構設置和人員配備，舍得配備政治強、懂檢察業務、作風過硬的干部來從事紀檢監察工作。要關心愛護紀檢監察干部，創造良好的工作環境和條件，幫助解決實際問題，落實待遇條件，解除他們的后顧之憂，使他們能全心全意地開展好本職工作。

其次，基層院紀檢監察干部要大力加強自身思想和作風建設。紀檢監察工作職責和性質，決定了紀檢監察干部必須具有較高的政治素質和業務素質，廣大基層紀檢監察干部必須要努力加強學習，不斷提高綜合素質，增強政治意識、大局意識、法治意識、創新意識；要有強烈的使命感和責任感，發揚對紀檢監察工作極端負責的精神，忠實履行職責，做到公正無私，清正廉明，剛直不阿，不徇私情，敢于碰硬；要搞好業務教育培訓，熟悉掌握檢察機關紀檢監察工作必須的知識和本領，提高監督工作能力和水平；要從嚴要求自己，帶頭遵守黨紀檢紀和國家法律，做廉潔公正、遵紀守法的表率，在監督別人的同時，更加自覺地接受別人的監督，做接受監督的模范，樹立紀檢監察干部可信、可敬的良好形象。

第四篇：對基層法院民事調解工作的思考

對基層法院民事調解工作的思考

法院調解,也稱訴訟調解,是指在法院審判人員的指導下,雙方當事人通過自主協商一致,解決相互間存在的民事糾紛的活動。近年來，訴訟調解在構建和諧社會中越來越顯現出對于及時、徹底地解決民事爭端，維護社會穩定，促進經濟發展的巨大作用，具有特殊的司法救濟價值。為了今后更進一步做好民事調解工作，維護社會和諧穩定，筆者從以下幾個方面對基層法院民事調解工作談點粗淺看法。

一、要深刻理解訴訟調解的本質與內涵

訴訟調解是在尊重當事人意思自治并且不違反當事人處分原則的前提下，由人民法院主持，依法通過協商來處理民事糾紛的方式。全面理解訴訟調解的本質是做好民事調解工作的基石，樹立正確的訴訟調解意識是做好民事訴訟調解工作的有力保障，而以“三個至上”要求審判人員運用科學發展觀來統領民事訴訟調解工作，是做好民事訴訟調解工作的保障。

二、要靈活開展調解工作

對事實清楚，法律關系明確，爭議不大，易于履行，可直接調解的案件暫不排期開庭，限定時間直接進行調解；對進入審判流程的其他案件，主要實行開庭調解；支持庭上調解與庭下調解相結合，把調解重心放在庭上，庭上調解不成 1的，可休庭后再進行調解；判后也可以調解，但原則上要案結事了，以防影響法律文書的嚴肅性。這就是“庭前、庭中、庭后”調解法。

庭前調解，就是將婚姻、家庭糾紛、簡單債權債務糾紛、一般人身權糾紛納入庭前調解范圍，要求承辦法官耐心聽取雙方當事人陳述，找準爭議焦點進行調解。庭中調解，對一些案情復雜，雙方爭議較大的案件，在查明事實的基礎上，耐心細致地給當事人講解法律法規，有針對性地做好疏導和說服工作。庭后調解，對當庭難以調解的案件，為了雙方的合法權益，讓當事人權衡利弊，承辦法官可采取庭后個別談話、分別做工作，進行背對背的調解。通過分別做調解工作首先控制好當事人的情緒，使之能夠理性認識問題才有調解解決的可能。

三、必須強化“事實清楚、分清是非”原則

無論是民事訴訟法還是最高法院的司法解釋和執行規定，都賦予了人民法院在審判過程中形成的調解書的強制執行力。根據民事訴訟法的規定，法院調解一般有三個原則：自愿原則、合法原則和事實清楚、分清是非原則。進行訴訟調解必須建立在合法高效的基礎上，首先是自愿，其次是合法，再者是事實清楚、分清是非。司法實踐中，承辦法官往往更注重前兩者而不在意或模糊第三個原則，筆者認為極為不妥。如果在調解過程中刪除或弱化事實清楚、分清是非原

則，那合法化的審查將變得表面化和形式化，就會從制度上為惡意串通調解提供了生存土壤。弱化事實清楚、分清是非原則也就弱化了國家權力機關對啟動國家強制力合法性、正當性的審核。一旦個案的當事人之間惡意串通、虛構事實通過調解程序啟動國家強制力實現自身的非法目的，則人民法院不應當確認。即使在執行階段能發現問題，但生效調解書的撤銷需要經過再審程序。如果發生了調解侵害第三人利益的情況，第三人啟動再審程序將會有一定的難度。即便啟動成功，再審也會給第三人造成訴累，法院也需要動用相當的人力物力。所以在制度上確保避免惡意串通調解最有效的辦法就是在調解過程中堅持查明事實、分清是非的原則。

四、著力化解矛盾，預防和調處群體性糾紛

如果一個案件處理不好極有可能會引發群體性事件，既影響社會穩定，也會干擾正常的經濟秩序。筆者認為，對可能引發群體性糾紛的案件，需要認真落實兩條方針，即要相信群眾、依靠群眾、維護群眾利益，注重社會效果；同時，要充分考慮社會經濟發展情況，加強對企業的法律指導，使企業能夠在發生此類糾紛時配合法院工作。

五、多邊結合，達到調解的最佳效果

對已經由鄉鎮司法所及街道指導的案件可以邀請相關人員參與訴訟調解，增大案件調解的成功率；對一些因家庭鄰里糾紛、人身損害賠償糾紛以及群體性民間糾紛來法院咨

詢或來信來訪的，由法院包片法官進行及時妥善的勸導，向其講明人民調解的優點，調解協議的效力以及訴訟風險等問題，力求以最小的經濟成本化解糾紛；對涉及到經人民調解委員會處理過的民事案件審結后，法院應將處理結果口頭或書面反饋給調處過的調解委員會，對有典型指導意義的案件，則由審判人員整理成書面材料，反饋給轄區的鄉鎮等調解委員會；對一些群眾反映強烈、人民調解委員會調解過多次又難以解決的案件，如贍養案件、賠償案件等，采取就地辦案方式，組織廣大群眾旁聽，這樣既可以起到宣傳法律的作用，又可以有力推動和支持人民調解委員會的調解工作。

第五篇：法院紀檢監察工作初探（范文模版）

法院紀檢監察工作之初探

作者： 洪貴彬發布時間： 2008-01-25 15:13:36

最高人民法院院長肖揚同志指出，人民法院的紀檢監察工作是黨和國家紀檢監察工作的重要組成部分，而且法院紀檢監察工作責任更加重大，要求更加嚴格，必須加強領導。做好人民法院紀檢監察工作，對保證法官為民、務實、清廉和公正、高效司法，有著舉足輕重的作用。人民法院紀檢監察工作有著十分重要的意義，只能加強，不能削弱。

一、人民法院紀檢監察工作的指導思想

新時期人民法院紀檢監察工作的指導思想，從總體上講要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及十七大精神為指導，深入貫徹執行中紀委七次全會精神，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針。具體到每個法院本身，要認真體會司法為民的具體要求，把司法為民宗旨貫穿于法院紀檢監察工作的始終，始終把黨風廉政建設作為“龍頭”工程來抓，切實糾正損害群眾利益的不正之風，真正體現“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。做到通過紀檢監察工作達到抓審判強業務、帶隊伍樹形象、建機制重預防的目的，以監督求質量，以改革謀發展，以紀檢監察工作樹立司法公信、促進隊伍建設和以審判為中心的各項工作協調發展，達到整個法院工作的良性循環。

二、人民法院紀檢監察工作的重要性

1、加強紀檢監察工作是加強隊伍建設的需要。人民法院人才建設的出路在于職業化，就是讓法官人人成為社會的精英，成為公平正義的化身，成為職業知識素質、職業觀念素質和職業道德素質三者兼備的司法專業人才。紀檢監察可以為法官職業化建設營造健康向上的環境。在新時期加強紀檢監察工作尤為重要，經常開展警示教育，做到

警鐘長鳴，防微杜漸，幫助法官樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，教育他們執法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態度，從思想上筑牢防止權力濫用的銅墻鐵壁，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2、加強紀檢監察工作是促進司法公正高效的需要。人民法院被人民群眾譽為“最講理、最公平、最廉潔”的地方。人民法官如產生不廉潔行為，不僅是個人的品質問題，而且關系到損害國家和人民群眾利益、玷污人民法院形象的大是大非問題。受社會不正之風的影響，人民法院和法官時常處于各種利益、關系的“風暴眼”上，要維護人民法院的良好形象，使人民法院嚴格依法行使審判權和執行權，離開了紀檢監察部門，審判權和執行權將失去有效監督，“人情案”、“關系案”、“金錢案”將時有發生，案件久拖不決、久拖不執，違法違紀事件得不到查處，從而滋長一些法官鋌而走險，枉法裁判，褻瀆司法權威，損害人民群眾的根本利益，“公正與效率”工作主題將難以實現。

三、做好人民法院紀檢監察工作的思考

據有關資料表明，近五年來全國法院干警因違紀受處理的總數為6758人，其中基層法院干警約占80%。因此，必須做好法院紀檢監察工作，堅定不移地懲治司法腐敗。通過采取思想政治教育、制度規范約束、強化內外監督等工作措施和手段，使廣大干警筑嚴防腐拒變的思想防線，增強反腐敗和抵制不正之風的免疫力。同時，對法院存在的違法違紀的人和事敢于揭短亮丑，堅決嚴查重處，對警示干警、純潔隊伍、促進法院的黨風廉政建設起到明顯的作用。應從以下幾個方面做好紀檢監察工作：

1、紀檢監察干部加強學習，夯實基礎

紀檢監察干部在新的時代需要新知識，應該加強學習，夯實基礎，要不斷加強學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及以“八榮八恥”社會主義榮辱觀和“十七大”會議精神。加強道德修養，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德。永葆共產黨人的先進性，堅定理想信念，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，不斷增強自身拒腐防變和抵御風險的能力，確保在任何時候任何情況下都不猶疑、不含糊、不動搖，矢志不渝地堅持馬克思主義立場和觀點，堅持制度和原則。全面落實科學發展觀，全面系統地學習紀檢監察工作專業理論、業務、管理等方面的知識和技能，提高適應新時勢的業務技能。有針對性地學習法律法規、現代科技等與本職業務有關的相關知識，靈活地運用學習方式、方法、學習和掌握所學知識內容，切實增強法制觀念，完善知識結構，提高紀檢監察干部的綜合素質，提高業務水平和工作能力，從根本上，夯實紀檢監察干部的思想政治和業務基礎，促進紀檢監察工作的順利開展。

2、認真履行教育職能，開展警示教育

教育職能是紀檢監察部門的重要職能之一，加強教育是十分必要的，是從源頭上預防和解決腐敗問題重要一環，只有加強思想教育，提高廣大干警的政治覺悟、紀律觀念和拒腐防變能力，才能自覺抵制各種不良風氣的侵蝕，經得起各種風浪的考驗。一提起教育，往往有人認為是搞形式、走過場。用陳舊的套路和方法可能只是事倍功半，要達到事半功倍的效果，還要在“創新”上下功夫，提高紀檢監察工作的預見性和創造性，對不斷出現的新情況、新問題進行認真地研究和

解決，把新的工作思路、方法和觀念與時俱進地貫穿于教育工作的始終。一是要內容創新，堅持“教育為主、防范在先”的原則，增強教育工作的針對性，結合法院工作的特點和規律，抓好干警的理想信念和勤政愛民教育。政治信念是一個人的力量源泉。干警有了崇高的理想和堅定的政治信念，才能在任何情況下都能捍衛黨和人民的事業，把個人的一生同黨和人民的整體利益聯系起來，才能站穩立場，煥發工作熱情。在抓好干警理想信念教育的同時，對干警進行樹立正確的權力觀、價值觀、道德觀教育，勤政廉政、奉獻愛民教育。二是要方式方法創新，變過去簡單灌輸式教育為多渠道主動接受教育。通過建立一些教育載體，寓教于樂，在潛移默化中使干警受到教育；運用先進典型進行示范教育；剖析違紀案例、權衡利害得失進行警示教育的同時，還可以進行一些“拍肩膀”教育、“打招呼”教育、“談話提醒”教育。也可以組織干警到監獄勞改農場參觀，感受人身自由的可貴；到貧困落后地區和下崗工人家庭走訪，感受一下困苦的生活；到古戰場去看一看，體驗一下世事更替，名利隨云去，生不帶來，死不帶走。這樣會使干警自覺接受教育，感悟人生，凈化心靈，往往效果會更好。

3、必須確立依紀依法的辦案理念

法院紀檢組監察室在履行懲處職能時，要“牢固樹立依紀依法辦案”的觀念。一是從依紀依法辦案的方式上，要樹立實體和程序并重的意識，法院紀檢組監察室在辦案時，要把實體和程序貫穿于依紀依法辦案的全過程；二是從依紀依法辦案的目的上，要樹立查處和保護并重的意識，在辦案中，既要注意弄清違紀違法的全部事實，又要注意違紀違法過程中從輕或減輕的情節，在處理上，要做到懲處與教育相結合，既嚴厲懲治極少數司法腐敗分子，又教育、挽救、保護法官及其

他干警的政治生命和工作積極性；三是從辦案雙方關系定位上，要樹立監督和幫助并重的意識，法院紀檢組監察室所管理的對象，都是法官及其他干警，所受理的問題，大多屬于內部管理或司法為民的服務態度問題，需要采取團結——批評——團結的手段解決。

4、正確處理法院紀檢監察工作涉及的幾個關系

一是正確處理法院紀檢組與院黨組、當地紀委的關系。法院紀檢組在法院黨組和當地紀委的雙重領導下工作，紀檢業務以當地紀委領導為主。法院紀檢組應當經常地向院黨組和當地紀委積極反映情況，請示匯報工作，處理重要或者復雜案件時，在向院黨組報告的同時，應及時報告當地紀委，以取得院黨組和當地紀委的領導和支持。二是正確處理審判工作與紀檢監察工作的關系。審判是人民法院的基本職能，也是法院工作的重心。做好審判工作離不開紀律的保障。江澤民同志指出：“黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律等，全體黨員干部都要嚴格遵守?！睂嵺`證明，如果在抓審判工作的同時，忽視了紀律教育，審判工作就容易出問題，例如有的法院大樓蓋起來了，人卻倒下去了；案件數量增多了，群眾的信任度卻下降了；工作人員的生活待遇改善了，而法院在群眾中的形象卻受到影響。因此，我們在大力抓好審判業務工作的同時，一定要加強紀檢監察工作，花大力氣抓好隊伍的紀律作風建設，要用嚴明的紀律、良好的作風來保障和促進審判工作的開展。

三是正確處理法院紀檢監察部門與法院其他部門的關系。法院紀檢監察部門與法院其他部門的教育工作廣泛交叉和重疊，有著十分密切的協作關系。紀檢監察部門要協助、會同法院黨組織和政工部門經常對黨員干部進行黨的路線、方針、政策和黨性、黨風、黨紀教育，使

黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致。紀檢監察部門要配合法院審判業務部門，結合法院審判執行工作，以黨的基本路線教育為主線，緊緊圍繞司法為民，廉潔奉公，秉公執法等內容進行教育，促使法院黨員干部在審判執行活動中遵紀守法、廉潔高效。

四、結語

總之，紀檢不檢查、監察不監督就沒有威性，別人就看不起你。“公生廉，廉生威?！边@就是告訴我們必須以實際工作的成績樹立在群眾中的威性，以有為爭有位，以有位爭有威?！靶坳P漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。當前，隨著全球經濟一體化形勢和國際司法協作的進一步加強，司法公正這一永恒的主題也被時代賦予了新的內容，作為法院的紀檢監察部門，只有認真面對日益發展的新形勢，積極探索在紀檢監察方面的新方法和新內容，大膽開拓、積極創新，緊緊圍繞“公正與效率”主題，逐步建立和完善符合審判工作規律、具有中國特色的法官懲戒制度體系，有效地預防和遏制司法領域中的腐敗現象，才能真正在審判工作中體現法院“公正司法、一心為民”宗旨的深刻內涵。

作者單位：福建省武夷山市人民法院