第一篇：關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的思考

基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作重中之重的環(huán)節(jié)，基層信訪工作做得好與不好，直接影響到基層的發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，在各項(xiàng)改革不斷深化和民主法制建設(shè)不斷健全的新形勢(shì)下，切實(shí)做好信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的重要課題。做好基層信訪工作必須重視工作機(jī)制的創(chuàng)新。

一、當(dāng)前基層信訪的主要特點(diǎn)

（一）信訪舉報(bào)問題綜合化。既復(fù)雜化又多樣化。復(fù)雜化在實(shí)踐中體現(xiàn)，有的信訪問題受歷史沿革、體制改革和時(shí)過境遷等因素的影響，往往同時(shí)涉及體制問題、政策問題和社會(huì)問題，這些問題又因與之配套的政策、措施不完善，一時(shí)難以解決。多樣化在實(shí)踐中體現(xiàn)涉及信訪舉報(bào)內(nèi)容的多樣化，既有反映黨員干部違紀(jì)違法方面的問題，也有反映其他方面的問題，其中部分是民間民事糾紛的問題。這些問題本可以通過司法途徑解決，但信訪人堅(jiān)決要求通過信訪途徑來解決，這類信訪件占了整個(gè)信訪總量的一定比重。

（二）信訪舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)濟(jì)化。從信訪反映的內(nèi)容來看，基層群眾信訪中，一半以上是反映經(jīng)濟(jì)類的的信訪件。就拿我區(qū)在成立以來，反映經(jīng)濟(jì)類的的信訪件有226件，占整個(gè)信訪總量（412件，其中不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到信訪件）的55％。經(jīng)濟(jì)類的信訪件中，反映干部貪污賄賂的信訪件占居首位，有97件，占經(jīng)濟(jì)類信訪件的43%。反映工程承包、土地征遷、安置等方面的信訪也比較多，且呈上升趨勢(shì)，共收到78件，占經(jīng)濟(jì)類信訪件的35%，我區(qū)從案件數(shù)量來看逐年呈上升趨勢(shì)。反映集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)制、流失占一定比例，逐年呈下降趨勢(shì)，有29件。反映干部揮霍浪費(fèi)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的信訪件占經(jīng)濟(jì)類信訪件的一定比例，有38件。

（三）信訪舉報(bào)活動(dòng)組織化。從近幾年信訪工作實(shí)踐來看，基層群眾信訪主體逐漸由個(gè)體向群體轉(zhuǎn)變，集體上訪在整個(gè)信訪總量中占一定比重，聯(lián)名信占群眾來信量的比重也很突出。今年我區(qū)共接待基層群眾集體訪11起，收到基層群眾聯(lián)名信訪件40件。從集體上訪發(fā)生的情況看，自發(fā)上訪正逐步演化為組織上訪。有人組織牽頭，有人籌集資金，有人計(jì)劃方案，有人聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，有人負(fù)責(zé)車輛。從集體訪演化過程看，組織者表面不動(dòng)聲色，隱蔽操縱，很難察覺。

（四）信訪舉報(bào)活動(dòng)崇上化。信訪高遞、人員高訪在信訪活動(dòng)較為常見。大多群眾心理認(rèn)為，機(jī)關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高，閱批的信訪件“震動(dòng)”越大，解決問題才快。因此，不少基層群眾越過鎮(zhèn)、區(qū)直接向省、市反映。同時(shí)也確實(shí)存在，一些信訪問題經(jīng)省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門批辦，就能很快著手解決或得到解決，這種情況的存在使重復(fù)上訪、越級(jí)上訪越來越多。我區(qū)收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪件198件，占整個(gè)信訪總量48%。

（五）信訪舉報(bào)活動(dòng)多頭化。從整個(gè)信訪的基本情況來看，一信多投，重信重訪也是信訪活動(dòng)的一個(gè)重要特點(diǎn)。多數(shù)信訪群眾認(rèn)為，多向幾個(gè)機(jī)關(guān)舉報(bào)，多找?guī)孜活I(lǐng)導(dǎo)反映問題，這邊不著，那邊著，總有一件得到受理，或者大家引起重視就能形成轟動(dòng)效應(yīng)。帶著這樣的心理，許多信訪群眾盲目舉報(bào)，要么不舉報(bào)，要么一下子發(fā)出許多舉報(bào)。我區(qū)一信多投，重復(fù)舉報(bào)信訪件有73件，占整個(gè)信訪總量18%。信訪人的這種舉動(dòng)其實(shí)百弊而無一利，尤其一些反映黨員干部違紀(jì)違法的舉報(bào)件，興師動(dòng)眾后被舉報(bào)人往往聞風(fēng)而動(dòng)，使辦案部門喪失突破案件的良機(jī)。

二、出現(xiàn)以上特點(diǎn)的原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面從基層紀(jì)委信訪工作的組織建設(shè)來看，目前雖然已經(jīng)基本成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立了信訪工作網(wǎng)絡(luò)，訂立了規(guī)章制度，明確信訪工作職責(zé)，似乎沒有疏漏之處。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作還存在口頭上重視，行動(dòng)上難于落實(shí)到位的情況，當(dāng)信訪工作中出現(xiàn)新情況、新矛盾，往往存在相互推諉、拖拉不解決的問題；另一方面群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也存在事不關(guān)已、高高掛起的心態(tài)，群抓群管的反腐倡廉局面還未形成。

（二）制度落實(shí)不到位。制度落實(shí)是解決信訪問題的有力保障，而信訪實(shí)踐中，各項(xiàng)制度不健全，落實(shí)不到位也是導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生的重要原因，尤其是和群眾利益直接相關(guān)的如村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村干部換屆選舉、重大建設(shè)工程施工招投標(biāo)等，如果制度不完善，辦事不公開、不透明，勢(shì)必會(huì)造成一方面給干部留下以權(quán)謀私的空間，另一方面使群眾產(chǎn)生許多疑慮，一旦出現(xiàn)問題，群眾就訴諸于信訪。

（三）工作精力不到位。現(xiàn)在雖然已層層建立了信訪機(jī)構(gòu)，也配備了信訪干部。但實(shí)際的情況往往是信訪機(jī)構(gòu)雖然健全，但信訪干部的人員不能真正到位。許多基層信訪干部都身兼數(shù)職，真正投入到信訪中精力不夠，往往造成碰到信訪問題，形成頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳情況。有些信訪干部素質(zhì)跟不上信訪形勢(shì)發(fā)展的需要，影響了黨和政府的政策落實(shí)，一定程度上也

影響了信訪工作。

（四）依法意識(shí)不到位。從實(shí)踐來看，群眾缺乏依法信訪的意識(shí)，一些群眾對(duì)信訪工作不了解，盲目信訪的現(xiàn)象比較多。一些群眾出于個(gè)人目的，借信訪來發(fā)泄對(duì)干部的不滿情緒；有的信訪人對(duì)一些不規(guī)范的操作心存疑問，就帶著猜測(cè)進(jìn)行信訪舉報(bào)；有的信訪問題本身可以通過司法途徑解決，由于信訪人缺乏法制意識(shí)，喜歡采取傳統(tǒng)的方法，通

過信訪來解決問題。由于上述這些問題往往一時(shí)無法解決，這些信訪人在得不到滿意的情況下，反復(fù)信訪，一信多投。

三、信訪工作的對(duì)策措施

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷適應(yīng)客觀條件的變化要求和反腐倡廉的形勢(shì)及工作需要。因此，要進(jìn)一步明確思路，把握要求，完善信訪工作機(jī)制，以進(jìn)一步做好信訪工作。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道。從信訪實(shí)踐看，信訪工作的順利開展和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是密不可分的。因此，構(gòu)建新的信訪工作機(jī)制，首先應(yīng)建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人的制度。把基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作列入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，特別要把基層主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作的第一責(zé)任人，而且作為信訪工作的第一知情人和協(xié)調(diào)人，確保重要信訪問題領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)注，親自過問，親自解決。對(duì)玩忽職守釀成重大群體事件的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)，真正做到制度到人，責(zé)任到人，考核到人，避免責(zé)任虛化。同時(shí)建立健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，做到層層建立信訪工作網(wǎng)絡(luò)，級(jí)級(jí)配備信訪專職干部或信訪聯(lián)絡(luò)員，并注意通過培訓(xùn)等手段，及時(shí)提高信訪干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)了解社情民意，排查信訪動(dòng)態(tài)。

（二）健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成資源共享。一個(gè)信訪問題的解決往往要涉及到多個(gè)問題，牽涉到多家部門單位，單靠紀(jì)檢部門一家是根本無法解決的。因此，對(duì)一些重大涉及到幾個(gè)部門的信訪問題，要確定牽頭和參加單位，來共同處理解決。應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢部門牽頭處理的問題，紀(jì)檢部門就應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起牽頭責(zé)任，主動(dòng)協(xié)調(diào)各部門，共同研究信訪問題，制定解決處理方案。做到互通情報(bào)，加強(qiáng)協(xié)作，整合資源，使紀(jì)檢信訪工作形成“大信訪”的格局。實(shí)踐也證明有些信訪問題必須在協(xié)作情況下才能解決。同時(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能室之間，也要搞好溝通協(xié)調(diào)，相互配合。

（三）健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)源頭防范。把內(nèi)部監(jiān)督與上級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，做到既解決群眾反映的問題，又積極探索治本之策，逐步建立長效工作機(jī)制，努力從源頭上防范和減少群眾上訪。加大事前的監(jiān)督力度，圍繞建設(shè)新農(nóng)村的政策措施落實(shí)情況開展監(jiān)督活動(dòng)，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。特別加強(qiáng)對(duì)一些地方在制定政策或執(zhí)行政策中不顧群眾承受能力、引發(fā)群眾上訪的做法的監(jiān)督。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，完善和落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)群眾密切關(guān)注的政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、黨務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。

（四）健全宣傳教育機(jī)制，規(guī)范信訪舉報(bào)。宣傳教育是導(dǎo)向，普法宣傳教育是做好信訪的基礎(chǔ)性工作。一要將中紀(jì)委、監(jiān)察部《控申條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》和國務(wù)院、省《信訪條例》納入基層普法計(jì)劃，增強(qiáng)群眾依法信訪和干部依法辦理信訪問題意識(shí)；二是開展信訪法律法規(guī)的宣傳咨詢活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作“分級(jí)管理，歸口辦理”的原則，促進(jìn)建設(shè)有序、規(guī)范、高效的信訪工作秩序，努力控制集體訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪；三是宣傳反腐敗和改革開放的重大成果，理直氣壯地闡明現(xiàn)階段出現(xiàn)的腐敗絕不是根本制度性的腐敗，腐敗現(xiàn)象同黨的宗旨和社會(huì)主義制度是根本不相容的，引導(dǎo)群眾正確處理國家、集體、個(gè)人的三者關(guān)系，適應(yīng)發(fā)展變化的形勢(shì)，樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念，自覺地揭露腐敗，反對(duì)腐敗，維護(hù)大局，維護(hù)穩(wěn)定。

（五）健全信訪辦理機(jī)制，及時(shí)化解矛盾。首先，堅(jiān)持逢訪必理的觀念。建立《信訪登記制》、《信訪受理調(diào)處答復(fù)制》、《信訪承諾制》、《首問責(zé)任制》，做到“六快”、“四早”，即快核實(shí)、快上報(bào)、快批示、快催辦、快協(xié)調(diào)、快處理；做群眾工作的人員早介入、群眾急需的服務(wù)早開展、矛盾苗頭早發(fā)現(xiàn)、問題早處理。努力做到及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。其次是建立督查回訪制度。注重信訪的處理落實(shí)情況，重點(diǎn)審核問題調(diào)查是否徹底，定性是否準(zhǔn)確，運(yùn)用法規(guī)是否到位，回訪時(shí)群眾是否滿意，對(duì)落實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、處理不到位的一律要求重新處理，決不遷就湊合。第三，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作直查快辦的優(yōu)勢(shì)，提高信訪案件一次成案率，爭取把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的思考

第二篇：基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點(diǎn)

基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點(diǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的內(nèi)容、對(duì)象、特點(diǎn)，并不是孤立存在的，往往是互相聯(lián)系、互相制約，從受理的群眾信訪件分析，信訪活動(dòng)一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是信訪活動(dòng)具有一定的周期性。在年初，歲尾、節(jié)假日、農(nóng)村換屆前后期間，群眾及映領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題和以權(quán)謀私等腐敗問題的信訪件比平時(shí)要多得多。

二是信訪查辦具有一定的復(fù)雜性。在正常情況下，一般是村級(jí)帳務(wù)愈混亂，愈易滋生腐敗，管理愈混亂，愈易產(chǎn)生蛀蟲。有時(shí)，因果關(guān)系又互相轉(zhuǎn)化，腐敗造成村級(jí)困難，蛀蟲造成管理混亂，加之新老村干部關(guān)系日趨復(fù)雜化，內(nèi)外勾結(jié)上下包庇，左右袒護(hù)，關(guān)系網(wǎng)、說情風(fēng)嚴(yán)重阻礙信訪查辦工作的深入進(jìn)行，使一些信訪問題不能得到及時(shí)解決和公正處理，結(jié)果使一些本來并不很復(fù)雜的問題由小變大，由易變難，造成群眾怨氣上升，重復(fù)越級(jí)信訪相對(duì)增加。

三是信訪處理具有反復(fù)性。隨著改革的深入及黨和國家的現(xiàn)行政策、法規(guī)的不斷完善，對(duì)同一問題的政策和處理尺度不一，一些當(dāng)事人對(duì)原

來已經(jīng)處理過的結(jié)論，又提出了一些新的要求和攀比，連續(xù)不斷多方投書上訪告狀。

第三篇：切實(shí)抓好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

切實(shí)抓好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作關(guān)系到干部作風(fēng)問題和黨在基層的形象，認(rèn)真分析和研究基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點(diǎn)，解決紀(jì)檢監(jiān)察信訪所反映問題的對(duì)策，對(duì)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作、維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要。通過對(duì)群眾信訪反映問題的分析，可以找出引發(fā)群眾信訪的諸種因素，探求、預(yù)測(cè)、調(diào)控、解決信訪原由的對(duì)策，以適應(yīng)新形勢(shì)下基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的需要。

一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪特點(diǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接依靠人民群眾執(zhí)紀(jì)辦案、懲治腐敗的主要形式，對(duì)從嚴(yán)治黨治政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有極其重要的作用。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要認(rèn)真研究信訪情況，分析信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映人民群眾的意見，聽取人民群眾的呼聲，準(zhǔn)確、及時(shí)掌握違紀(jì)違規(guī)線索，查處違法違紀(jì)行為，切實(shí)解決、糾正各種不公平、不公正、損害群眾利益的行為，做到還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪存在以下特點(diǎn)：

一是反映基層黨員干部不作為、亂作為的上訪案件。由于部分基層干部素質(zhì)較低，表達(dá)能力不強(qiáng)，對(duì)黨的理論知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)較少，工作態(tài)度較差，不能及時(shí)解決人民群眾的困難，引起群眾不滿，造成了群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府失去信心和信任，故而造成群眾越級(jí)上訪。基層干部的這

種不作為、亂作為行為，嚴(yán)重?fù)p壞了黨在群眾心中的形象，無形中增加了紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作量。

二是反映村兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子辦事不公、辦事不力、財(cái)務(wù)混亂、以權(quán)謀私的上訪案件。基層村兩委會(huì)是黨最基層直接為人民群眾服務(wù)的組織，是黨聯(lián)系人民群眾的基層組織，他們作用發(fā)揮的好壞直接影響到黨在人民群眾中的形象，影響到黨的凝聚力。由于基層村兩委會(huì)班子成員自身的文化知識(shí)水平較差，表達(dá)能力較差、私心較重，工作不力，辦事不公，特別是村財(cái)務(wù)管理混亂、不能及時(shí)將村財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，引起群眾不滿。加之對(duì)黨的各項(xiàng)方針政策理解不透，對(duì)法律法規(guī)知識(shí)懂得較少，無能力將黨的方針政策、法律法規(guī)向群眾宣傳到位，造成群眾對(duì)黨的方針政策理解認(rèn)識(shí)不到位，不配合支持工作。

三是反映各級(jí)行政主管部門工作不作為的案件。有的行政主管部門工作人員工作主動(dòng)積極性差，在工作中推委扯皮的現(xiàn)象，主動(dòng)為群眾服務(wù)意識(shí)淡泊，存在著做一天和尚撞一天鐘的思想。群眾需要解決的問題不能及時(shí)解決，辦事效率低，甚至在工作中對(duì)于違法亂紀(jì)的個(gè)別群眾不能及時(shí)制止處理，這樣在群眾中造成了極壞的影響，造成人民群眾上訪。四是無理上訪案件。由于基層人民群眾對(duì)法律法規(guī)、黨的政策知道少，只考慮自身的利益，不考慮實(shí)際情況，一旦達(dá)不到自己的預(yù)想目的，就開始無理上訪。

四是有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)個(gè)人涉及的需要法律程序解決的問題，怕影響到個(gè)人的政績和形象，不讓人民群眾通過正確法律手段解決，而是通過私下調(diào)解解決，事后，有的當(dāng)事人否定當(dāng)時(shí)的解決結(jié)果，造成上訪案件，這樣給本人和政府造成了一定的影響。

二、加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的幾點(diǎn)建議

1、培養(yǎng)一批高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，做好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，關(guān)鍵在黨的干部。干部素質(zhì)的高低直接關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，直接影響黨在人民群眾心目中的形象。要通過舉辦學(xué)習(xí)班或講座等方式，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的理論，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，要把對(duì)干部的教育同紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作緊密結(jié)合起來。特別是要從大量的違紀(jì)案件中選擇一些具有普遍教育意義的典型案例，經(jīng)過剖析，向廣大黨員特別是黨員干部進(jìn)行通報(bào)。通過這些內(nèi)容豐富、思想深刻、生動(dòng)具體的教育，提高黨員和干部的政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性觀念。

2、切實(shí)加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作

信訪監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的基礎(chǔ)。黨內(nèi)外群眾寫信上訪，向黨的組織和紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門揭發(fā)存在的問題，提出控告和批評(píng)，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)外群眾對(duì)黨組織和黨員進(jìn)行監(jiān)督的重要形式。信訪監(jiān)督就是通過正確處理信訪

問題，從而進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要下功夫獲取大量的信訪信息。二是基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門要通過對(duì)所獲得的大量監(jiān)督信息及時(shí)進(jìn)行綜合分析，從中篩選案件線索，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，盡快轉(zhuǎn)遞有關(guān)部門進(jìn)行處理。三是搞好信訪監(jiān)督預(yù)測(cè)，切實(shí)改變坐堂接信訪的工作方式，變上訪為下訪，深入基層調(diào)查研究，盡量把問題解決在初發(fā)階段和信訪形成以前。

3、加強(qiáng)信訪舉報(bào)制度建設(shè)

一是完善信訪工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步明確信訪工作責(zé)任，堅(jiān)持歸口辦理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)和屬事、屬人、屬地原則解決信訪問題。二是實(shí)行初行初信初訪首問責(zé)任制。規(guī)定第一位接觸來信、來訪、來電的工作人員為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人按照受理和處理信訪舉報(bào)件的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)引導(dǎo)、協(xié)助信訪舉報(bào)人辦理有關(guān)事宜，使之得以及時(shí)、便捷、保密、規(guī)范辦理。三是實(shí)行初信初訪工作責(zé)任制。初信初訪承辦單位和承辦人要對(duì)信訪問題的辦理全過程負(fù)責(zé)，要負(fù)責(zé)做好信訪件的調(diào)查、處理、反饋回復(fù)工作。

4、加強(qiáng)黨的方針政策及法律法規(guī)的宣傳

針對(duì)群眾無理上訪，應(yīng)加強(qiáng)黨的方針政策、法律法規(guī)的宣傳，只有讓人民群眾知道了黨的各項(xiàng)方針政策，法律法規(guī)，才能讓人民群眾自覺地遵紀(jì)守法，不無理取鬧，做一個(gè)合格的公民。

第四篇：做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的幾點(diǎn)思考

淺談如何做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

明溪口鎮(zhèn)紀(jì)委書記 廖曉紅

做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門刻不容緩的責(zé)任。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是信訪總量居高不下；二是群體上訪大幅上升；三是越級(jí)上訪情況嚴(yán)重；四是聯(lián)名信訪、匿名信訪情況較為普遍；五是重復(fù)上訪、多頭上訪問題突出。認(rèn)真做好信訪工作，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。面對(duì)目前信訪舉報(bào)出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作客不容緩。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，人民群眾通過來訪、信訪向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問題，實(shí)質(zhì)是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任；處理好群眾信訪問題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)站在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把信訪工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，逐步建立起加強(qiáng)做好信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二、重視源頭治理，做好信訪的預(yù)防和處置工作

“樹有根，水有源”。群眾信訪、上訪也有他根本的原因。從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題已成為當(dāng)前做好信 訪工作的關(guān)鍵問題。一是要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。要加大信訪舉報(bào)法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動(dòng)下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪對(duì)象、特殊群體、弱勢(shì)群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。三是要堅(jiān)持“以人為本”的理念，把維護(hù)人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾信訪、上訪的苗頭和隱患。四是要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò)，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報(bào)告信訪信息，便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握信訪工作主動(dòng)權(quán)。

三、加強(qiáng)換位思考，積極做好信訪矛盾的化解和疏導(dǎo)工作 一要牢固樹立群眾觀念，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待群眾的合理要求，以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號(hào)，把群眾的需求作為第一動(dòng)力，把群眾滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，從化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，認(rèn)真妥善處理好群眾信訪工作。二要樹立“信訪工作無小事”的思想，轉(zhuǎn)換工作思維，善于站在不同的角度設(shè)身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦實(shí)事看成是找麻煩，把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”，而要把群眾信訪、來訪看作是對(duì)反腐倡廉工作的一種鞭 策和對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結(jié)合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，逐步化解矛盾，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作 要結(jié)合《信訪條例》和《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》的要求，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來訪制度和建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。同時(shí)，要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)工作責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人，努力推進(jìn)信訪工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷完善科學(xué)規(guī)范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率。

五、暢通信訪渠道，切實(shí)維護(hù)和保障群眾民主權(quán)利 一要努力營造良好的信訪舉報(bào)環(huán)境，認(rèn)真查處打擊報(bào)復(fù)案件，為群眾信訪舉報(bào)提供便利條件。二要推行信訪舉報(bào)工作辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督。三要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)工作的能力。四要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門內(nèi)部的監(jiān)督制約和紀(jì)律教育，減少處理信訪舉報(bào)的隨意性。五要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，尊重和維護(hù)群眾的民主權(quán)利，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

第五篇：強(qiáng)化基層信訪工作思考對(duì)策

基層信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系群眾、獲取信息和案件線索的主要渠道,也是紀(jì)檢監(jiān)察部門依靠群眾監(jiān)督的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。近年來，隨著民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，反腐敗斗爭的不斷深入，如何解決好發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問題，使矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，是對(duì)信訪工作的新考驗(yàn)。信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，在城區(qū)是企業(yè)改制、下崗

職工生活出路問題及城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷、安置、賠償及管理中的問題；在農(nóng)村是村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開透明及上級(jí)惠農(nóng)政策的落實(shí)問題。這中間就存在著職工與企業(yè)、群眾與鄉(xiāng)村干部之間的矛盾。如何做好這項(xiàng)難度高、責(zé)任重的基礎(chǔ)性問題是每個(gè)基層紀(jì)檢干部應(yīng)該深刻考慮的問題。

一、**縣基層信訪工作存在的問題

（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為抓基層信訪工作傷神費(fèi)力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來。

（二）信訪內(nèi)容由以政治問題為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)利益為主。反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、“三亂”問題、拖欠工資、醫(yī)藥費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償、企業(yè)改制、承包收入、經(jīng)營方式、社會(huì)保障等方面為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要而進(jìn)行政策調(diào)整，在執(zhí)行新政策當(dāng)中出現(xiàn)的一些信訪問題增多。而反映政治問題的信訪明顯減少。

（三）信訪形式多樣化。一是涉法、涉訴信訪問題增多，相當(dāng)一部分群眾仍受人治社會(huì)管理意識(shí)的影響，信訪不信法，認(rèn)為權(quán)大于法，走司法程序解決問題需要支付一定費(fèi)用，而采取向黨政機(jī)關(guān)信訪的形式又直接、不需交費(fèi)等。明明行政手段無法解決的問題，偏偏堅(jiān)持走信訪路。二是異常訪有增無減。如發(fā)生交通事故方面的問題，本應(yīng)由交通管理部門依法裁決處理；正常情況下的職工病故問題也非工傷死亡等，但部分信訪人在信訪部門明確解釋和引導(dǎo)后，仍然堅(jiān)持到黨政機(jī)關(guān)纏訪、鬧訪要求解決。三是群眾對(duì)信訪存在的一些問題不直接交予當(dāng)?shù)夭块T受理，而是將信訪件交予地區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委，甚至是中紀(jì)委。

二、解決的方法及對(duì)策

（一）完善現(xiàn)有信訪體系。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、門口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理，及時(shí)、就地依法依政策解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立職能明確，分工有序，協(xié)調(diào)協(xié)作，高效統(tǒng)一的新時(shí)代人民信訪體制。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要經(jīng)常過問信訪工作情況，親自查辦、督辦大案、要案。還要針對(duì)信訪中的問題，做好調(diào)研工作，推進(jìn)信訪體制的改革和創(chuàng)新。其次，強(qiáng)化信訪部門的上下級(jí)指導(dǎo)、監(jiān)督關(guān)系。明確各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)接受同級(jí)政府和上級(jí)信訪機(jī)構(gòu)的共同領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)上級(jí)信訪機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和督察，將信訪督察納入各級(jí)政府工作考核內(nèi)容中。第三，破除地區(qū)界限和條塊分割的信訪舊觀念，整合信訪部門和資源，把條塊管理和屬地管理結(jié)合起來，以屬地管理為主，成立綜合信訪辦，在責(zé)任追究機(jī)制中強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。

（二）制定信訪工作制度。從增強(qiáng)信訪工作制度可操作性和促進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化，提升信訪工作質(zhì)量的角度出發(fā)，著重將信訪工作操作程序進(jìn)一步細(xì)化，強(qiáng)化辦理人員和涉案單位的責(zé)任，例如建立首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、律師接待制、領(lǐng)導(dǎo)包案制等在實(shí)踐中證明切實(shí)可行有效的制度。細(xì)化追究責(zé)任的處罰條款，明確執(zhí)罰機(jī)關(guān)，避免出現(xiàn)信訪問題互相推委，久拖不決和信訪“石沉大海”的情況。

（三）加強(qiáng)信訪法制化建沒。首先，信訪工作人員在辦理群眾來信來訪事項(xiàng)時(shí)，要堅(jiān)持依法辦事，掌握好相關(guān)的國家政策、法規(guī)，做好信訪群眾的解釋、疏導(dǎo)工作。其次，依法處理信訪案件。對(duì)一些重大疑難案件，要充分運(yùn)用法律手段，及時(shí)引入法律程序，以減少干群矛盾，維護(hù)群眾利益。第三，引導(dǎo)群眾依法上訪。對(duì)正常的群眾上訪，要暢通渠道，認(rèn)真接待，引導(dǎo)群眾逐級(jí)上訪。對(duì)少數(shù)以信訪為名，組織串聯(lián)，甚至煽動(dòng)群眾鬧事，干擾機(jī)關(guān)和社會(huì)的正常秩序，造成嚴(yán)重后果，觸犯法律的，要依法進(jìn)行處理。

（四）加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第一，加強(qiáng)基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“標(biāo)本兼治，重在治本，防治結(jié)合，治本清源”的原則，建立控源治本機(jī)制。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)一級(jí)信訪隊(duì)伍建設(shè)，要配齊配強(qiáng)信訪工作人員，保證必要的經(jīng)費(fèi)和辦公條件。建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，包括建立苗頭排查檔案、信訪跟蹤檔案以及定期向上級(jí)通報(bào)等制度。第二，建立自下而上、聯(lián)系暢通、資源共享的各級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)。通過建立信訪電子平臺(tái)，分級(jí)歸類建立電子檔案，將信訪接待、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦程序?qū)嵭须娮踊５谌⒐残旁L網(wǎng)，建立與群眾更快捷、更方便的聯(lián)系渠道，降低群眾信訪成本，提高信訪工作的社會(huì)效益。同時(shí)，增加透明度，方便群眾對(duì)信訪工作進(jìn)行監(jiān)督。

（五）樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新信訪觀念。要改革舊的信訪觀念，讓錯(cuò)位信訪歸位。高度行政化背景下的信訪是封建社會(huì)“清官”情節(jié)的延續(xù)，而新形勢(shì)下，信訪是人民群眾參政議政的一種方式。因此，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，增強(qiáng)政府部門的公開性和透明度，調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好群眾參與政治和社會(huì)管理的積極性，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，堵死信訪的源頭。增大社會(huì)公眾輿論監(jiān)督力度，讓公眾輿論成為弱勢(shì)群體的代言人和權(quán)勢(shì)部門的監(jiān)督者，減少信訪數(shù)量。完善人人制度和司法體制，建立更有效的為群眾排憂解難機(jī)制，拓寬群眾通過正確渠道解決問題的途徑，引導(dǎo)社會(huì)樹立新的信訪觀。

三、今后的做法

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善工作機(jī)制。一是堅(jiān)持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，增強(qiáng)各級(jí)干部的責(zé)任感、使命感。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，使各級(jí)干部和信訪工作者明確怎樣正確行使信訪權(quán)力，使廣大群眾自覺遵守信訪法規(guī)和制度。三是出臺(tái)信訪聽證暫行辦法，找到解決問題、息訴罷訪的突破口，有效避免矛盾激化。四是建立和完善信訪工作長效機(jī)制，對(duì)信訪工作職責(zé)、辦理程序、主要工作措施和相關(guān)配套制度等方面進(jìn)行規(guī)定，五是積極推進(jìn)信訪電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)了信訪宣傳、依法信訪、規(guī)范信訪和快速受理信訪。

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行綜合治理。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要求各級(jí)干部切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，重視解決群眾的信訪問題，真正把人民群眾的重點(diǎn)利益放在心上，切實(shí)為群眾排憂解難，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，從源頭杜絕信訪案件產(chǎn)生。二是推進(jìn)民主決策。廣泛聽取群眾意見，盡可能避免決策失誤。三是實(shí)行法律工作信訪接待日制度。安排專業(yè)人士負(fù)責(zé)解答來訪群眾有關(guān)法律方面的咨詢；引導(dǎo)來訪群眾依法信訪，對(duì)應(yīng)通過法律渠道解決的信訪問題，免費(fèi)指導(dǎo)信訪人依法訴訟、行政復(fù)議和仲裁等。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。

硬化自身建設(shè)，順應(yīng)形勢(shì)需要。面對(duì)新形勢(shì)，信訪干部一要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在解決問題上下功夫。切實(shí)為民排憂解難，努力做到“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”。二要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在提高素質(zhì)上下功夫。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)信訪工作理論探討和信訪調(diào)研工作。三要改進(jìn)工作作風(fēng)，在服務(wù)群眾上下功夫。正確認(rèn)識(shí)誠信服務(wù)的重要性，誠信接待、誠信辦理，文明辦公、文明接待，全面增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。