第一篇：紀檢監察信訪工作規章制度

紀檢監察信訪工作規章制度

為認真貫徹執行中紀委《控告申訴工作條例》，切實加強我局紀檢監察信訪工作目標管理，根據市紀委文件精神，修改制定本制度。

一、崗位職責制度

根據紀檢行政監察和國土資源信訪工作的任務、職責和兩種職能，把紀檢監察和國土資源監察工作結合起來，將經常性工作與中心工作結合起來，反映信訪情況，解決信訪問題，為正確貫徹執行黨和國家國土資源管理有關方針、政策、和土地管理法、礦產資源法，為我市改革、發展、穩定服務。

（一）受理檢舉、控告和申訴。負責處理紀檢監察方面的群眾來信、來訪及舉報事項，受理涉及黨風黨紀、政風政紀問題的檢舉、控告和申訴。對國土資源監察信訪工作中可能涉及到的黨紀、政紀問題，在國土資源監察的基礎上，及時做好協調、銜接、配套處理工作。

（二）查辦和催辦信訪案件。按照紀檢監察機關對查辦信訪案件的范圍、程序和方法，根據來信來訪中所反映的問題進行核查線索和調查處理。對轉交有關鄉鎮國土所或單位的不屬本局紀檢機關處理范圍的檢舉、控告、申訴案件中的重要信訪件，應及時轉交或根據具體情況提出處理建議，協助處理或催辦。

（三）提供、反饋信訪信息。對來信來訪反映的重要情況和問題進行整理，向局黨組和上級紀檢監察機關和有關部門反映；開展信訪工作監督；研究分析信訪工作中帶有苗頭性、傾向性的問題。

（四）實施紀檢監察信訪目標管理。根據市紀委信訪目標管理的總體《規劃》和《實施細則》及《評分細則》，分段逐步抓落實，使本局紀檢監察信訪工作程序化、制度化、規范化。

二、信訪（舉報）處理制度

1、以對黨和人民高度負責的精神，從維護穩定大局出發，認真處理好群眾每件（次）信訪問題，努力把信訪問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。做到：小的信訪問題不出局，大的信訪問題不出市；無業務內至市以上紀檢、監察部門的群眾集體上訪。

2、對來信來訪和電話舉報問題及時接待、拆封、登記、呈閱、交辦和處理，做到：“實”、“穩”、“快”，自辦信訪（舉報）件件有結果，轉辦的重要信訪（舉報）件件有回音。

三、接待來訪制度

一是“禮”。對來訪要做到熱心、耐心、細心、誠心，以利于來訪問題的處理解決。

二是“看”。一看來訪者攜帶的材料，了解反映的主要問題；二看來訪者的表情舉止，分析掌握來訪者的心理狀態，便于做好思想疏導工作。

三是“聽”。做到耐心、認真，盡可能對問題有個全面的了解。

四是“問”。抓住主要情節和實質性的問題，弄清來訪者反映問題的來龍去脈和前因后果，做到心中有數，便于調查核實。

五是“思”。經過由此及彼、由表及里的思索，分辯是非，去偽存真。

六是“記”。對來訪者的基本情況、反映問題的主要事實和情節及本人的要求予以記錄，力求詳細、準確。

四、領導辦信、接訪制度

1、局黨組對信訪工作年初有安排，半年有檢查、年終有全面檢查總結。

2、及時研究信訪工作和信訪案件。

3、領導親自接待重要來訪，批閱重要來信，對重要、疑難信訪案件實行包案。

五、紀檢監察信訪案件查辦制度

1、自辦信訪案件。對群眾來信、來訪和電話舉報件中重要或線索具體、可查性較強的信訪件受理、登記后，呈領導批示，由局黨組所安排人員與紀檢組共同調查處理，一般性信訪件在三個月內辦結；立案調查的信訪案件六個月內辦結。

2、上級紀檢監察機關交辦要報結果的信訪案件，按規定程序及要求，快速查辦，三個月（或按上級交辦報結時間）內查報結果。

3、轉鄉鎮國土所或其他單位要報結果的信訪案件。按照分級負責、歸口辦理信訪件的原則，屬轉辦的信訪件及時轉交有關單位辦理；對有關情況重大要報結果的，在三個月內催辦報結。

4、六項指標。信訪舉報件當年辦結率達98%以上；實名舉報辦理情況按期反饋率達90%以上；查處結果按期反饋率達95%以上；市以上紀委、監察局要求報結果的信訪案件當年報結率達90%以上（其中省以上要報結果的達100%）；業務范圍內的初信初訪件一次性辦結率達90%以上；業務范圍內重復信訪率（不含一信多投）和越級上訪率控制在5%以下。

六、回訪制度

對署名的重要信訪件，查結后，直接對信訪者回訪；對匿名信通過有關組織通報情況。通過回訪，一是有針對性地做好疏通、引導和有關政策的解釋工作；二是調查了解結案落實情況，鞏固結案效果。

七、保護舉報人制度

1、嚴格執行保密規定和工作紀律，對舉報人姓名和舉報內容嚴格保密。

2、確定專人負責信訪舉報件的受理、拆閱、登記等管

理工作，對信訪舉報件及時處理，件件有交待、有著落。

3、署名的和重要的書寫信訪舉報件，在轉有關單位查處時，應隱名摘抄；嚴禁把材料轉給被舉報人。

4、對打擊報復舉報人的行為，及時向有關部門和領導報告，并積極配合查清事實，嚴肅處理。

八、保密工作制度

1、嚴格遵守保密條例，做到“四不”，即不該說的不說，不該看的不看，不該聽的不聽，不該知道的不問，對信訪舉報人和事嚴格保密。

2、不準以任何方式向被檢舉、控告人及其親屬等有關人員泄露檢舉、控告內容，不得對受理、查辦的信訪舉報件及其它有關材料亂議、亂傳，并不得隨意攜帶外出，攜至家中及公共場所。

3、負責受理、查辦紀檢監察信訪舉報工作人員和其他有關人員與被檢舉、控告人有親屬等關系的，應實行回避。

4、對發生泄密、失密事件，使檢舉、控告人遭受打擊報復或給調查取證造成阻力的責任人員，應立即查實，嚴肅處理。

第二篇：紀檢監察信訪工作管理辦法

文章標題：紀檢監察信訪工作管理辦法

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（－）紀檢監察信訪工作任務和職責

1、負責辦理職工群眾來信、接待職工群眾來訪、辦理職工

群眾舉報事項；

2、受理涉及黨風黨紀、政風政紀問題的檢舉、控苦和申訴；

3、調查了解群眾反映的突出問題及反映提供的重要信息；

4、承辦領導和上級業務部門交辦的其它事項。

（二）紀檢監察信訪來源

1、*紀委設置舉報箱；

2、*紀檢監察辦公室設置舉報電話電話號碼為：*******；

3、紀檢監察部門不定期到基層聽取職工群眾的意見和反映；

4、來信來訪者直接找*領導或紀檢監察部門反映有關黨紀政紀問題；

5、通過基層黨政組織反映黨紀政紀問題。

（三）紀檢監察信訪管理

l、堅持實事求是處理問題的原則，全面了解情況，客觀處理問題。

2、堅持解決實際問題同思想教育相結合的原則，既要分清是非，解決實際問題，又要進行說服教育，解決思想問題。

3、正確對待匿名信件。有錯誤事實或提供違紀線索的，*紀檢監察部門予以調查，調查結果向被舉報單位公布；信訪舉報既講不出違紀事實，也說不出違紀線索的做為一般信件處理。

4、保證舉報人合法權益，舉報人提出永久保密時，列入密級管理，對打擊報復舉報人的應予以嚴肅處理，對舉報有功的人員要給予一定的獎勵。

5、保護被檢舉人合法權益。對于故意捏造錯誤事實，誣告、陷害他人的，要按照黨紀政紀嚴肅處理，直至追究刑事責任。

6、對群眾的來信來訪，紀檢部門工作人員應熱情接待，虛心聽取意見并認真做好記錄。重要情況應當日向主管領導反映，并對來信來訪保密。

《紀檢監察信訪工作管理辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀紀檢監察信訪工作管理辦法。

第三篇：2008如何做好紀檢監察信訪工作

淺談在懲治和預防腐敗

體系中如何做好紀檢監察信訪工作

中共硤門畬族鄉紀律檢查委員會

紀檢監察信訪工作，是紀檢監察機關貫徹執行黨的群眾路線，依靠群眾對黨員、黨組織、行政機關及其公務人員各種違法違紀行為進行監督，維護黨紀、政紀，加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭的一項重要工作。紀檢監察信訪工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，健全制度、規范程序，加強管理、強化監督，提高紀檢監察機關依紀依法處理信訪舉報的能力和水平，切實保障信訪舉報當事人的合法權利，維護正常的信訪秩序，為黨風廉政建設和反腐敗工作服務，為改革發展穩定的大局服務。紀檢監察信訪工作的任務：一是反映信訪情況，就是把群眾來信來訪反映的各種情況和問題，經過加工整理，反映給有關職能部門使用、參考。二是解決信訪問題，就是利用紀檢監察信訪工作的各種手段，處理解決群眾來信來訪反映的各種問題。隨著社會經濟的不斷發展，各種矛盾也與之相伴相生，信訪舉報越來越頻繁。本文就認識規范紀檢監察信訪舉報工作的重要意義、當前信訪的原因和問題以及建議加于論述。

一、認識規范紀檢監察信訪舉報工作的重要意義

一是全面提高紀檢監察信訪舉報工作水平的現實需要。近幾年來信訪舉報法規制度建設總體上與工作要求是基本適應的，依紀依法處理信訪舉報總體也是好的。但是隨著我國改革發展的逐步深入，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在信訪舉報方面，隨著人民群眾法制化意識的增強和信訪舉報渠道的更加暢通，越級訪、重復訪和異常訪大幅度增加，信訪舉報法規制度建設相對滯后、工作程序不夠規范的問題不同程度的凸顯出來。這就要求我們各級紀檢監察機關要切實增強責任感和使命

感，健全制度，嚴格管理，不斷提高紀檢監察信訪舉報工作的水平。二是全面推進依法執政依法行政新形勢的客觀要求。全面推進依法行政，是我們黨堅持依法執政的重要體現，是規范行政權力、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。紀檢監察信訪舉報工作是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，在查辦案件、維護民主、加強監督、保障權利等方面發揮著重要作用。紀檢監察信訪舉報工作的規范化建設，是進一步健全黨風廉政法規制度，不斷提高反腐倡廉工作制度化法制化水平的重要方面。做好這項工作，有利于紀檢監察機關形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，有利于促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，有利于實現依法執紀、依法行政、依法治國的目標。三是構建懲治和預防腐敗體系、保障黨員群眾民主權利的有效途徑。一方面，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。制度建設是建立懲防體系的關鍵環節。這就要求紀檢監察機關進一步健全反腐倡廉相關法規制度，不斷完善紀檢監察各項工作程序，實現黨風廉政建設和反腐敗斗爭的制度化規范化運行。另一方面，通過信訪舉報渠道提出意見、建議、批評，進行檢舉、控告、申訴，是憲法和黨章賦予黨員群眾的民主政治權利，也是黨員群眾監督黨政機關及其工作人員是否科學、民主、依法決策與執政的重要渠道和手段。依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作，認真受理有關侵犯黨員群眾權利的檢舉、控告和申訴，嚴肅查處侵犯黨員群眾權利的行為，促進黨員群眾參與黨和國家及社會事務的管理，有效保障其民主政治權利不受侵犯。

二、當前信訪工作的原因和問題分析

一是造成集體上訪重復上訪逐年增多的客觀原因。隨著經濟社會各項事業的進一步發展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現出來：一是經濟發展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；二是受經濟發展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到滿足，不斷形成新的矛盾和問題；三是法律法規中一些規定的彈性太大，給操作帶來一定的難度，比如在執法過程中群眾對公正性產生質疑。這些問題都是發展中產生的問題，而解決這些問題既是信訪部門的職責所在，更是發揮信訪工作積極作用的主戰場。以我鄉為例，全鄉經濟總量小，生產力發展不高，社會事業不夠發達，市場化程度也比較低，這就大大增加了處理各方面利益關系的難度，給信訪工作帶來了巨大壓力。工業化、城鎮化水平低，市場發育緩慢，吸納勞動力的能力不強；全鄉因土地糾紛、重點項目建設等問題引發的群體性事件逐步增加，參與人數逐年增多。

二是造成集體上訪重復上訪增多的主觀原因。一是少數地區和單位領導不夠重視，群眾觀念淡薄，壓信不辦、拖案不查、辦信不到位的問題時有發生。二是信訪舉報工作的機制和制度不夠健全，信訪舉報的渠道有待進一步拓寬和暢通。三是基層信訪舉報工作仍然是薄弱環節，許多信訪問題還不能在基層得到及時處理和落實。四是缺乏有效的協調手段，使一些問題長期得不到解決，小事拖成大事、易事拖成難事。五是信訪者自身的問題。由于信訪者自身素質差，對出現的問題不能理解，導致盲目上訪。

三、做好紀檢監察信訪工作的幾點建議

㈠、加強領導干部修養，積極為群眾解決實際問題

目前越級上訪、重復上訪、集體上訪數量逐年增加，其中集體上訪、越級上訪、重復上訪之所以不斷發生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時有效的解決。抓好信訪工作，領導干部是關鍵。應持之以恒地堅持和落實領導責任制，對重點信訪案件，特別是到省集體上訪和進京上訪案件，一律按屬地管理原則，通過定領導、定措施、定時間、定責任，切實把信訪工作作為關系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解決。及時加大催辦、督查的力度，嚴格進行責任追究，對行政機關違反信訪行政條例規定辦理信訪事項的行為，要加大監督力度，限期予以糾正。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴重后果的，應

依法嚴肅處理。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報，嚴肅追究有關部門和領導的責任，使信訪工作真正成為維護人民群眾根本利益的工作，真正成為人民群眾滿意的工作。加強領導干部道德修養，提高政治素質。領導干部要重視學習，把學習擺上重要議事日程，認真學習黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，提高自己的理論素養和政策水平。領導干部要以身作則、率先垂范，用高標準嚴格要求自己，不但對自己有好處，對下級也是一種示范。領導干部要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺擺正同群眾的關系，要樹立正確的權力觀，強化公仆意識。領導干部要公道正派，講黨性、講原則、講政策、講真理，要嚴格按照黨的原則辦事。

㈡、落實信訪工作領導責任制，把問題解決在萌芽狀態領導應變上訪為下訪，多深入群眾。群眾上訪，一部分是個人合法權益受到了損害，我們務必要把損害群眾合法權益的問題解決好。一部分是反映基層領導以權謀私、損公肥私的問題。我們要堅持原則、嚴肅紀律，抓好這方面問題的治理。對個別職工提出的一些不合理要求，我們也要做好耐心細致的思想教育工作。作為領導要多為百姓做實事、辦好事、解難事，經常傾聽群眾的意見、呼聲和要求，隨時掌握群眾意見最大、反映最強烈的問題和上訪動態。做到上訪的苗頭早發現、醞釀中的事件早勸阻，“熱點”問題早解決。把工作做在問題產生之前，把問題解決在萌芽狀態和初發階段，決不讓事態擴大，把職工群眾滿意不滿意作為自己政績的標尺。來信、來訪，從表面上看是壞事，但事實上也是對黨風廉政建設工作的實際檢驗。究其原因有四：一是在提拔使用干部上是否公開、公正；二是在調資、晉升，解決職工實際問題中是否公平；三是在處理案件（信訪）上是否按原則辦事；四是在“公仆”與群眾利益面前是否平等。落實信訪工作領導責任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，各部門要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。

要在全面推行信訪首長責任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結率和就地穩定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復上訪、集體上訪、尤其是群眾赴省進京上訪事件的發生。面對新形勢下信訪工作中出現的新情況，我們需要不斷創新工作思路和方法，把握好監督職能，完善法規條例，從制度上解決問題。我們要建立一整套嚴密的組織監督與廣泛的民主監督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監督、社會監督與輿論監督有機結合起來，使不正之風得到有效遏制，把監督關口前移、提前監督，及時進行教育糾正錯誤，切實落實信訪工作領導責任制。

㈢、健全和完善監督制度，充分發揮協調、催辦、督查作用

健全和完善監督制度，為反腐防腐提供體制保證。要堅持和完善各項學習制度、調查研究制度、聯系群眾制度、民主集中制制度、民主決策制度、各項公開辦事制度、干部選拔任用工作制度等。以制度建設和創新來保證監督職責的實施。各部門要充分發揮監督職能作用，采取確實有效的相互制衡措施。要建好領導干部“個人廉正檔案”，對于“錢、權、人”等大家關注的熱點問題要堅持公開、透明，在程序上把好關，在環節的監督上要有力度、廣度、深度。要進一步發揮信訪部門在處理信訪問題上的協調、催辦、督查作用。創新工作思路，改進工作方法，經常開展信訪工作專題調研，在維護信訪秩序、開展信訪工作責任追究、化解和處理群體性上訪等方面，完善一系列規章制度，建立信訪工作的長效機制。要協調各方，嚴格貫徹落實《信訪條例》，按照《信訪條例》的要求辦事。要引導通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身權益。

中共硤門畬族鄉紀律檢查委員會

二00八年六月

第四篇：全市紀檢監察信訪工作經驗交流材料

全市紀檢監察信訪工作經驗交流材料

積極化解收費信訪矛盾

全力建設和諧教育環境

駐市教育局紀檢組、監察室

（2007年3月）

全市教育系統有千所學校、百萬師生，信訪工作面廣量大。近年來，教育收費信訪舉報成為社會反映的熱點問題之一，占到教育紀檢監察信訪舉報的90%以上，不僅損壞了教育形象，而且影響了黨的執政基礎。為此，我們加強組織領導、健全信訪網絡，以化解收費信訪矛盾為重點，大力弘揚心系群眾、真抓實干的工作作風，堅持創新舉措、標本兼治，全市收費信訪舉報逐年大幅下降、群眾滿意度顯著提高。我們的主要做法如下：

一、全面掌握信訪形勢，為信訪處理提供準確依據

教育收費信訪舉報蘊涵著十分豐富的信息，較為集中地反映了民情民意。對群眾收費信訪舉報進行歸納整理、深入分析成因，這是有效解決信訪問題的重要依據。

多渠道傾聽群眾反映。我們除了公布舉報電話、接待群眾來訪、處理群眾來信以外，還走進“政風行風熱線”、開通電子網絡舉報信箱、深入基層“下訪”，多種渠道收集信訪信息，獲得大量的“一手”資料。

多角度分析信訪信息。我們匯總全市收費信訪舉報，借助信訪管理軟件，認真進行分析，同時繪制收費信訪舉報的“晴雨表”，使得全市收費信訪舉報的形勢一目了然。一是分析信訪來源，按地區分布進行統計，繪制信訪來源柱型圖；二是分析信訪舉報量，繪制一段時間里信訪量發生變化的曲線圖；三是分析信訪問題，分門別類地進行分析，同時繪制餅狀圖，形象化地反映各類問題的占比。

多形式通報信訪問題。一是定期（指每個月、半年和全年）分析全市收費信訪舉報的形勢、特點和反映問題，同時提出處理意見，并以信訪通報的形式向各地進行反饋。二是針對一個地區，在一段時間里群眾收費信訪舉報集中反映的問題，我們編發信訪專報，向當地黨委、政府、紀委主要領導通報情況，并提出處理意見，充分發揮了信訪專報對領導決策的參考作用。去年中考前夕，海安縣屬部分學校的學生家長向我們強烈反映，學校強制收取職校錄取押金，否則不允許學生參加中考。針對這一情況，我們編發信訪專報，傳真至海安。海安縣委主要領導親自作出指示，有關學校認真進行整改，不僅即刻停止這一做法，退還違規收取的費用，而且保證了每位學生參加中考的權利。去年以來，我們先后編發9期信訪專報，地方黨委的主要領導非常重視，親自作出“要認真研究對策”、“逐一調查”、“嚴懲不怠”等批示。各地及時研究并采取針對性的措施，迅速將問題處理到位。

二、緊扣信訪問題處理，為廣大學生家長排憂解難

我們堅持黨的群眾路線，想群眾所想，急群眾所急，盡最大的努力，在最短的時間里，解決群眾收費信訪反映的問題，為廣大學生家長排憂解難，切實維護了廣大群眾的利益。

第一，堅持第一時間處理，增強解決信訪問題的及時性

我們感到，要想大幅下降收費信訪，其前提是第一時間處理信訪反映問題，將信訪矛盾化解在基層。為此，我們認真貫徹國務院新修訂的《信訪條例》和省教育廳《教育收費舉報處理暫行辦法》，制定出臺《關于進一步做好教育收費舉報處理工作的通知》，明確提出“在第一時間交辦、第一時間查處、第一時間整改”。我們在接到群眾舉報的第一時間里，以電話和信函這兩種形式，將信訪反映問題及處理要求向有關縣（市、區）教育行政部門交辦；接到交辦任務的縣（市、區）教育行政部門在第一時間內開展調查核實，了解實際情況，提出具體處理意見；被舉報的學校根據處理意見在第一時間內停止違規收費行為，同時在最短的時間內組織清退違規收取的費用。近年來，我們堅持第一時間處理的原則，有效地將信訪問題遏制在萌芽狀態，從而使得全市教育收費信訪舉報，尤其是越級舉報、重復舉報有了明顯下降。

第二，創新信訪處理機制，增強解決信訪問題的實效性

信訪工作機制是否科學、健全，影響著信訪處理的效果，直接關系到信訪量的多與少。針對新形勢下群眾收費信訪舉報的特點，我們積極創新信訪工作機制，徹底解決了收費信訪反映的問題。

一是建立收費問責制。有的學校因亂收費導致短期內收費信訪舉報迅速激增，如果處理不到位，就有可能大幅增加群眾信訪舉報量，尤其是重復、越級信訪舉報量。對此，我們建立收費問責制，即時把信訪問題處理到位。例如，接到部分鄉鎮政府通過學校強行代辦保險的舉報后，我們連夜對相關學校的主要負責人進行問責談話，第二天就將代辦保險費全部清退到位。去年以來，我們對群眾反映強烈、問題集中的22所學校的主要負責人進行問責談話。在總結經驗的基礎上，我們出臺《南通市教育收費問責辦法》，明確實行教育收費問責的對象、原則、方式、主體、條件和結果運用等方面的內容，并在全市中小學推行，取得預期的效果。

二是創新重點監控制。有的學校亂收費問題十分突出，甚至“屢糾屢犯”、長期整改不到位，收費信訪舉報常年不斷，個別學校在一年里的收費信訪舉報甚至多達二、三十件。對于這樣的“信訪大戶”，我們創新教育收費重點監控制度，將治理壓力傳遞到位、治理責任分解到位，從而全面減少、直至消除學校的違規收費行為。先后對14所學校實行重點監控，監控期間群眾收費信訪舉報都為零。如皋市郭元初中成為首批重點監控學校后，不僅主動清退違規收取的贊助費，而且堅決抵制鎮政府攤派的黨報黨刊費。雖然學校的辦學經費十分緊張，以至于去年年終沒有給教師發一分獎金和一份年貨，但是再也沒有向學生亂收一分錢。

三是實行直查快辦制。針對事態發展嚴重或者久拖不決的收費信訪問題，我們實行直查快辦，提高了信訪處理效能，給了群眾一個個滿意的交代。去年，我們接到一位學生家長的舉報，反映其女兒就讀的學校為了亂收費分快慢班，他的女兒分到慢班后變得消沉起來，失去學習信心，呆在家里不吃不喝，還有了輕生的念頭。我們迅速趕到學校查清問題，嚴肅批評了校領導。學校立即拆分快班，并如數退還收取的費用。此舉徹底打消了舉報人女兒輕生的念頭，避免了一場惡性事件的發生。

第三，化解信訪主要矛盾，增強解決信訪問題的針對性

近年來，針對群眾收費信訪舉報反映的主要問題，我們“對癥下藥”，有的放矢地進行專項治理，解決了一個個信訪反映的主要問題，從而實現了收費信訪舉報的大幅下降。一是2004年重點清理學校以舉辦重點班、實驗班、特色班等各種名義的亂收費，嚴禁舉辦各種名義的重點班，切實規范了教育內部的收費行為。二是2005年重點治理地方政府通過學校強行收取捐資助學款，針對群眾收費舉報十分強烈的嚴峻形勢，我們向市政府報送《關于提請處理如皋市鄉鎮政府強行向學生家長收取捐資助學款的請示》，徹底糾正了地方政府強行捐資助學行為。三是2006年重點清理整頓民辦學校，對照《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》的規定，組織專家開展清理，全市停辦了11所民辦初中，撤銷了28所民辦小學，進一步規范了民辦學校的辦學行為，受到省教育廳的充分肯定。

三、著眼信訪長效管理，為源頭化解信訪矛盾創造條件

我們認為，要把收費信訪矛盾化解在源頭，徹底解決收費信訪問題，提高人民群眾對教育收費的滿意度，就必須從教育、政策、投入、查處等方面入手，建立健全信訪長效管理機制。

其一，加強收費紀律教育。加強收費紀律教育是源頭化解收費信訪問題的思想基礎。去年，我們出臺《關于嚴肅收費紀律、加強收費管理，進一步推進全市治理教育亂收費工作的通知》，及時轉發六起教育亂收費案件情況的通報，不斷加強收費紀律教育，切實增強領導干部、教職工依法收費、規范收費的意識性，始終不渝地抓好糾風治亂工作。

其二，實行統一收費政策。原先，教育收費政策政出多門，就連學校也有權力制定收費政策，必然導致群眾信訪舉報居高不下。現在，收費政策的制定權上收國務院，我們實行統一的收費政策，有效扎住了收費口子，充分發揮了收費政策的制約、規范作用。在義務教育階段公辦學校，嚴格執行“一費制”收費政策；在公辦高中，實行擇校生“三限”政策；在民辦學校，根據《民辦教育收費管理暫行辦法》的規定，收取學費、代辦費和住宿費。

其三，加大教育經費投入。教育收費信訪源于教育亂收費，而教育亂收費的根源在于教育投入的不足。過去，有的學校經費運轉非常困難，甚至連教師工資都不能按時發放到位。在這種情況下，個別校長向學生收點費用，以維持學校的正常運轉。為從根本上解決教育亂收費信訪，我們實行教師工資以縣為主體制，盡量足額發放教師工資；認真落實農村義務教育經費保障機制，將公用經費納入正常預算，保證學校的正常運轉；積極化解農村學校沉重債務，減輕學校的債務負擔。同時，全部免除雜費，對特困生實行“一免一補”，給71294名學生免費提供教科書，為11142名寄宿生補助生活費191萬元。

其四，嚴肅追究紀律責任。嚴肅查處教育亂收費行為并按規定追究責任人的紀律責任，能夠產生著強烈的震懾作用。查處亂收費信訪舉報，我們實行“三個一律”，即一律清退費用，一律追究責任，一律公開曝光。去年，全市嚴肅查處15所學校的亂收費問題，清退違規收費1778.1萬元，并根據《江蘇省教育亂收費黨紀政紀處分的暫行規定》追究20人的紀律責任。同時，我們在教育評先評優中實行“一票否決”，先后否決兩所學校“模范學校”稱號，撤消4所學校“二星級學校”稱號。

第五篇：黨風廉政建設以及信訪工作規章制度

宛城區溧河鄉王堂小學

黨風廉政建設以及信訪工作規章制度

2011年1月

宛城區溧河鄉王堂小學

黨風廉政建設以及信訪工作規章制度

紀檢工作職責

一、負責紀律檢查、行政監察工作，受理信訪舉報，部署黨風黨紀教育和廉政建設，糾正行業不正之風等工作，以保證黨的路線、方針、政策和法規的貫徹執行。

二、依照有關政策、法規和黨紀政紀的規定，查處本校違紀違規案件。

三、對本校依法執行國家法律、法規、決定及勞動保障方針、政策等情況進行監督檢查，確保國家法律法規、政策和決議的正確貫徹和實施。

四、根據崗位特點和形勢變化，落實規章制度和操作規程，堵塞漏洞，防范各類案件的發生。

五、抓好黨風廉政建設工作，保證黨和國家關于黨風廉政建設的各項決策和部署的貫徹落實，明確各級責任，定期組織責任考核，實施責任追究。

六、負責向鄉紀委、監察室報告工作，及時反映群眾意見，深入實際，調查研究，及時總結勞動保障部門黨風行風建設經驗。

七、檢查督促紀檢人員完成工作任務，對紀檢人員進行政治思想、業務規章及政策的教育，以提高紀檢干部素質。

八、完成上級交給的其它工作任務。

信訪工作職責

一、通過處理群眾來信和接待群體來訪受理檢舉、控告和申訴。

二、向上級紀檢監察組織反映檢舉、控告和申訴的情況和問題。

三、承辦上級和本級領導交辦的檢舉、控告、申訴和其他事項。

四、向上級給檢監察部門或有關部門轉辦不屬于本級職責范圍的信訪問題。

五、調查研究紀檢監察信訪工作情況，擬訂信訪工作的規章制度。

六、協調處理信訪問題，疏導上訪群眾，維護正常的工作秩序和社會秩序。

案件檢查工作程序

一、涉案材料的受理程序

1、受理材料的接受。承辦人員對收到的各類涉及紀檢監察對象違紀行為的線索和材料，應填寫材料受理登記表以備查考，對原件進行編號，妥善保存。

2、受理材料的審閱。反映的問題不具體無法查證或過去已有過調查并作出結論沒有新內容的，留存備查；對需查清的主要問題，提出初步核實意見。

二、立案前的初步核實程序

1、辦理初步核實手續。對需實施初步核實的，承辦人員應辦理核手續，應填寫《初步核實呈批表》。

2、核實人員。初步核實人員的多少，應根據案件復雜程度確定，但最低不少于2人。

3、制定初步核實方案。初步核實方案的內容通常包括：初步核實依據（有關領導的批示）；需要核實的內容；初步核實的方法、步驟和注意事項。初步核實方案應報紀檢組長批準后實施。

4、初步核實的實施。一是選擇適當時機，宣布初步核實意見。二是向知情人或有關單位調查核實情況。三是撰寫初步核實情況報告。

三、立案程序

1、審查立案材料

2、寫出《立案呈批報告》

3、審查批準立案。

4、立案決定的通知與通報。

5、重要、復雜案件的備案制度。

四、案件調查程序

1、調查前的準備。組織調查組；熟悉案件和相關法規依據；擬定整個案件的調查方案及不同調查對象的調查提綱等內容。

2、實施。主要包括選擇適當時機宣布立案決定；收集與案件有關的證據材料，必要時，經上級批準，可采取相應的強制措施。

3、調查終結。案件調查結束后，一要審核材料，看證據是否齊全，手續是否完備；二要鑒別證據。看證據是否合法有效；三要認定錯誤事實材料與本人見面；四要提出定性處理意見；五要撰寫調查報告；六要做好調查后的有關工作；七要整理裝訂案卷。

五、移送審理

1、嚴格把握移送審理的條件。一是必須是經過立案調查并調查終結的案件；二是被調查人的錯誤事實已經查清，證據確實、充分；三是需要追究黨紀政紀責任的案件。

2、審查移送審理的有關材料。一是審閱調查報告所認定的錯誤事實及主要情節是否清楚；二是全面審查證據材料；三是審查實體處分條規的適用是否正確。

3、依法辦理移送審理的手續。承辦案件部門將案件材料移送審理時，應填寫《案件移送審理登記表》。在移交時，交接雙方在表上簽名，填寫移交時間。至此，案件檢查程序已全部完成。

案件審理程序

一、指定承辦人

對情節簡單的案件，可由一人承辦，一般案件應由二人承辦，對重大、復雜的案件，應組成兩上以上的審議組進行審理，并確定一人主辦。

二、明確承辦人職責

承辦人審理案件，應按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的要求，進行認真審核。審理過程中遇有問題要及時提出，提請研究解決。審理結束后，要提出審理意見。

三、全面認真地進行審理

包括對案卷材料的審理；對錯誤事實的審理；對錯誤性質的審理；對處理意見或處分決定的審理等四個方面的內容。

四、與受處分人員談話

案件經過審理，在提交支行黨組討論之前，一般應派人與犯錯人員談話，特別是給予違紀人員撤職以上處分或本人對調查結果有不同意見的案件，必須派專人與犯錯誤人員談話。

五、制作有關紀檢、監察文書

案件審理承辦人在案件審理結束后，一般應寫出審理報告，提請紀檢組長審批。由本級審批的案件，應立即辦理批復手續；需報上級黨委、紀委監察部門審批的案件，應及時辦理請求手續。待批復后，寫出處分決定。

再監督制度

為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于黨風廉政建設責任制的有關規定，維護外部形象，根據上級有關規定，特制定本制度。

一、認真組織本校干部職工學習黨風廉政建設有關規定，提高干部職工的廉政意識，嚴格遵守，《廉政準則》、《關于黨風廉政建設責任制的規定》、《十禁止》等有關規定。

二、建立案件查處工作責任制。再監督由鄉紀檢監察室負責，每半年對被監督人員或崗位進一次調查和考核，并寫出考核意見。

三、設立再監督舉報電話和意見箱，及時收集整理、調查、處理舉報事件，舉報事件，由鄉紀檢監察組織人員負責調查落實。

四、建立再監督登記簿，及時登記反映再監督情況。

勤政廉政制度

一、每個領導干部必須保證年年出滿勤（除病休、特殊事故外）凡有事請假在一天以上，必須報校長批準后方可請假，外出要及時向學校交待。

二、每天上班，遵守辦公制度，以飽滿的熱情、高度負責的精神和主人翁的態度投入工作。工作上不得推諉、畏難、敷衍。對外來同志要求辦事的，要熱情接待，由分管的專人負責，隨到隨辦。對暫時不能辦的事，要當面講清原因，說明道理。需研究的特殊情況，要在辦公會提出，研究后及時作出答復，在辦事過程中，堅持公開原則。

三、積極深入基層開展調查研究，全年每人不少于指導性調查書面材料兩篇，作出示范。

四、嚴格執行《廉政準則》、《關于黨風廉政建設責任制的規定》、“十禁止”等有關規定，嚴守法紀、秉公盡責，不弄權瀆職，不以權謀私，不以權壓人，不弄虛作假，不參加政府和上級行不提倡的種種組織或團體。在工作中，嚴禁利用職權索、拿、卡、要、貪污受賄。嚴禁利用工作之便謀取私利，禁止為單位和個人提供信貸擔保和變相擔保貸款。

五、嚴格執行財經紀律。嚴禁在開展活動中，亂收費、亂攤派，嚴禁在公務和業務的相互交往中，大吃大喝、揮霍浪費；不準接受禮金、禮品和禮物，無法拒絕的及時交局有關人員登記處理；凡工作上的來客接待，嚴格執行來客接待制度，特殊情況報告校長批準后作特殊處理。

六、嚴禁經商辦企業或合伙辦企業，不準在各類公司兼任職務，不準利用職權，為子女、家屬及親友經商辦企業提供便利條件，謀取不正當收入。

七、嚴格執行上級有關廉政建設的規定。

八、建立廉政舉報制度，對舉報有功人員實行獎勵和保護。

首問責任制

一、凡外單位人員來訪、咨詢、了解有關情況，則這個人即為首問責任人。

二、首問責任人必須負責幫助來人回答，解決自己職責范圍內的事情。如不屬本人的業務范圍，應陪同服務對象找到有關職能股室找有關人員交待清楚后才能離開，不得相互推諉。

三、各處室做到首問必答、首問必解、首問必果。

四、通過實施這一優質文明服務來推動精神文明建設整體水平的進一步提高。

政務公開制度

為進一步加強黨風廉政建設和紀檢監察工作，推進民主管理，特制定本制度。

一、政務公開的組織機構

1、政務公開領導小組。下設工作辦公室和監督評議小組，負責支行行務公開的組織、協調、公開等工作。

2、評議小組。政務公開監督評議小組成員，負責對政務公開的監督。

二、政務公開范圍及事項

政務公開根據擬公開事項所涉及的對象和內容，分為三個公開層次。即：社會公開、系統分開、內部公開。

社會公開

1、工作職責；

2、組織機構、業務管轄范圍；

3、對外業務工作程序示意圖；

4、工作人員的工作行為規范，服務承諾；

5、業務咨詢電話；

6、需要向社會公開的其它事項。

系統公開

1、工作進展情況；

2、貫徹執行的制度、規定、辦法等；

3、需向本校公開的其他事項。

內部公開

1、人員的錄用、人事任免、獎懲事項、職稱評聘，重大的人事機構制度改革等；

2、基建工程、大宗物資采購等重大事項的辦理過程、辦理結果及費用支出情況；

3、臨時工和其它長期用工人員的錄用、招聘、辭退、薪酬；

4、內部管理制度；

5、群眾集中反映的問題及處理結果；

6、需職工知悉的其他事項。

三、政務公開的主要內容

1、辦理事項。除國家法律、黨紀、政策和勞動保障業務中明確規定屬于保密的事項外均應公開，重點是群眾關心、反映強烈的問題和容易滋生腐敗的事項，以及機關行政事務中干部職工普遍關注的熱點問題。

2、辦事依據。對政務公開的事項，均要一并公布該事項的辦理依據。

3、辦理過程。凡屬政務公開的事項，從問題的提出到事項辦理的主要階段、辦理過程及結果都要公開。

4、辦事紀律。辦理政務公開事項的責任部門、工作紀律、違規行為和追究制度要一并公開，以保障政務公開制度的有效實施。

四、公開的主要形式

社會公開采取新聞發布會、媒體公告、勞動保障機構網點宣傳和其他公開宣傳方式；系統公開采取文件、會議、公告、簡報等形式。內部公開以網頁、郵件、會議、公開專欄等形式。以上各種形式可以單獨采用也可并用，也可以根據公開的內容，采取其他必要的輔助形式。

五、政務公開程序

1、申請：各職能股室和經辦機構根據需要申報事項，組織相關資料，填寫申報表。申報應包括以下內容：政務公開的具體事項、范圍、形式、時間、內容、辦理依據、承辦股室及其他應說明的事項。

2、審批：需要進行公開的一般性事項，由主辦部門提出意見和方案，填寫申請表，報分管領導批準。

3、公開：政務公開一般性事務統一歸口辦公室。包括政務公開的組織、協調；辦公室應督促對需要公開的事項做到及時、全面、準確地公開。

六、監督評議

接受監督評議小組監督，監督評議小組定期或不定期召開小組會議，及時監督政務公開的內容、過程、效果，收集、整理、反饋對政務公開的意見和建議，并督促落實。

七、政務公開要求

1、政務公開原則。政務公開應遵循廣泛性、普遍性、真實性、時效性的原則。凡是與群眾直接相關的制度，與群眾利益相關的事項，在規定允許的前提下都必須公開。政務公開必須求真務實，注重實效，切忌弄虛作假，搞形式主義。

2、責任追究。對在政務公開工作中，該公開而未公開，或不按規定范圍、程序公開，以及擅自公開涉密事項的，按有關規定追究責任。情節輕微的，對單位負責人和直接責任人進行批評教育；情節嚴重的依照有關規定追究有關責任人的法律責任。

紀檢監察信訪工作制度

一、工作程序

1、熱情接待來訪群眾，細心傾聽來訪者陳述，恰當處理上訪者提出的問題，做好思想政治工作，維護來訪秩序。

2、及時拆收檢舉、控告和申訴信件，并做好閱信登記。重要信件及時送領導閱批。

3、認真查辦所管轄范圍的案件，切實做到件件有著落，案案有結果。按期按質完成上級和領導交辦的信訪件。

4、對直查信訪件和向上級紀檢監察組織報結果件，要認真進行調查，并經領導批準后立卷當檔。

5、立卷歸檔材料按照業務類和文書類裝訂，并符合案卷質量要求。

6、根據報表要求，及時上報統計報表，并統計好信訪舉報情況和查辦情況。

二、請示報告

1、凡涉及本級黨組、副科級以上黨員干部重大問題應及時轉上級紀檢、監察組織處理。

2、對重要的、復雜的集體上訪和可能導致的越級上訪的問題，要及時采取措施，認真做好工作，把問題解決在萌芽狀態。同時向本級黨組和上級紀委報告。

3、對群眾來信反映的一些傾向性、苗頭性的問題以及反映重要情況或涉及重大問題，以文字材料寄上級紀委。

4、經常向領導反映信訪情況，分析信訪形勢，提出處理信訪問題的具體意見，為領導決策提供依據。

三、復信回訪

1、凡屬署名信件，通過查核，無論是屬實的，還是失實的，都應將處理的結果告訴信訪人。

2、對反映的問題已經有關單位恰當處理，而本人要求不合情理的，除函請有關單位對信訪者做耐心的思想工作外，還需復信表明態度。

3、有目的、有重點的回訪老戶，深入了解信訪老戶的實際情況，有針對性地做好他們的思想工作，消除他們的急燥、埋怨或對立情緒。

4、對信訪老戶提出的合理要求，在可能情況下，應盡量商得有關部門給予解決，以穩定社會，維護安定團結的政治局面。

王堂小學 2011年1月