第一篇：武林街道紀檢監(jiān)察信訪工作職責(zé)和制度(精)

武林街道紀檢監(jiān)察信訪工作職責(zé)和制度

一、信訪工作原則

（一）堅持按照黨章、監(jiān)察法、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》和有關(guān)政策規(guī)定處理問題。

（二）堅持實事求是，以事實為依據(jù)，重調(diào)查，重證據(jù)。

（三）貫徹黨的民主集中制和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的原則。

（四）維護檢舉、控告人，被檢舉、被控告人和申訴人的合法權(quán)利。

（五）分級負責(zé)處理檢舉、控告、申訴問題。

（六）解決問題與思想教育相結(jié)合。

二、信訪部門職責(zé)

（一）處理群眾來信、來電和接待群眾來訪，受理檢舉、控告和申訴。

（二）承辦上級紀委、監(jiān)察機關(guān)和本辦事處領(lǐng)導(dǎo)交辦的檢舉、控告、申訴和其它事項。

（三）核查舉報情況，辦理一些亟待查明的信訪舉報及打擊報復(fù)舉報人的案件。

（四）綜合分析信訪舉報情況，反映信訪舉報的突出問題，向街道領(lǐng)導(dǎo)和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)提供重要的信訪信息。

（五）調(diào)查研究信訪舉報工作情況，總結(jié)交流信訪舉報工作經(jīng)驗，制訂信訪舉報工作規(guī)章制度，對社區(qū)信訪工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（六）協(xié)調(diào)處理信訪問題，疏導(dǎo)上訪群眾，維護正常的工作秩序和社會秩序。

（七）嚴格按照信訪處理程序，做好登記、呈批、轉(zhuǎn)辦、檢查、催辦、統(tǒng)計和歸檔工作。

三、接訪、信訪制度

（一）對來訪者，做到文明禮貌，熱情接待。

（二）耐心傾聽來訪者的反映，讓其把話說完，并如實記錄，對言詞偏激者，要冷靜對待。

（三）接訪時，要依據(jù)法律、法規(guī)和政策解答問題，不許愿，更不得“信口開河”。

（四）對不屬紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的來訪者，應(yīng)耐心為其指明受理單位。

（五）對真實姓名的檢查控告申訴者，由街道紀工委領(lǐng)導(dǎo)安排約訪。

四、信訪案件立案、查處、督辦、結(jié)案審批和上報制度

（一）信訪舉報反映的問題要進行分析，認為有必要進行信訪立案的，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后可立案調(diào)查。

（二）信訪案件要編號，并設(shè)立專冊登記。

（三）要及時掌握信訪舉報案件的查處情況，加強督辦、催辦工作，確保信訪案件按時、優(yōu)質(zhì)結(jié)案。

（四）信訪舉報案件的結(jié)案要做到事實清楚，結(jié)論正確，處理恰當(dāng)，手續(xù)齊全。對符合結(jié)案要求的，報請領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)案，不符合要求的，要及時補齊材料。

（五）對上級機關(guān)要求報結(jié)果的信訪件，要按時按質(zhì)上報調(diào)查結(jié)果。

五、回信、回訪制度

（一）對署名、聯(lián)名來信，集體上訪反映的問題，要給予負責(zé)的答復(fù)或回訪。

（二）對一些問題較復(fù)雜的信訪，屬群眾關(guān)心的熱點問題，雖已調(diào)查處理過，也要定期定點回訪檢查處理的效果，以促進社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）對一些來信來訪反映的問題中事實有部分難以查清或處理不夠恰當(dāng)，或事實雖已查清，但信訪者或反映人仍不滿意的問題，要進行回訪。

（四）對來信反映的問題已查清，并作出了恰當(dāng)處理意見，但落實不到位，反映人或被反映人對組織的正確處理不服的要回訪。

（五）答復(fù)信訪舉報人可書面或口頭答復(fù)，答復(fù)情況要記錄在案。

六、信訪舉報統(tǒng)計制度

（一）堅持實事求是的原則，要求如實統(tǒng)計，數(shù)字準確。

（二）統(tǒng)計方法要規(guī)范化，要按照規(guī)定的統(tǒng)計范圍，統(tǒng)計項目、計算方法、報送時間，完成統(tǒng)計任務(wù)。

（三）統(tǒng)計表格要求填寫清楚，字跡工整。

七、舉報材料立卷歸檔保管制度

（一）做到案結(jié)卷成，不拖延積壓。

（二）卷宗內(nèi)歸檔文件必須材料齊全，分類清楚，排列順序準確。

（三）案卷裝訂要求標準化、規(guī)范化，按“誰辦理、誰立卷”的原則實行責(zé)任制。

（四）來信來訪登記本和案件立卷材料，文書材料立卷的目錄或索引應(yīng)永久保存。

（五）一般信件可作短期保存，其它沒有統(tǒng)一規(guī)定的文書材料，保存二至三年后可銷毀。

八、保密制度

（一）信訪工作人員要遵守保密紀律，不宜公布的材料，不能隨意泄露、擴散。

（二）嚴格分級負責(zé)制，屬于哪一級職權(quán)范圍內(nèi)處理的信訪問題，就應(yīng)由哪一級負責(zé)解決。

（三）不得將檢舉、控告的信訪原件轉(zhuǎn)給被檢舉的單位和個人。

（四）不擴散來信來訪反映的情況和問題，不把內(nèi)部醞釀討論處理信訪的情況向信訪者或信訪反映人泄露。

（五）嚴格管理信訪材料。上級組織和領(lǐng)導(dǎo)同意對處理信訪問題的批示，信訪工作文件，信訪登記簿、報告、統(tǒng)計資料等應(yīng)妥善保存，不得擅自外傳。

武林街道紀工委 2010年1月

第二篇：綜治信訪工作職責(zé) 制度

綜治信訪工作職責(zé) 制度

一、綜治工作站工作職責(zé)

1.分析形勢。認真收集和報送信息，形成社情動態(tài)分析，向社區(qū)黨委提出綜治工作意見與建議。

2.化解矛盾。接待群眾來訪，受理和調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛、信訪案件和突發(fā)性事件。

3.管理防范。落實防范、教育、管理、建設(shè)、改造等多項措施，扎實開展各類基層平安創(chuàng)建活動，抓好長效管理。

4.法制宣傳。以各種形式宣傳綜治信訪法律法規(guī)，宣傳社會治安綜合治理的方針、目標、任務(wù)和建設(shè)“平安社區(qū)”、構(gòu)建和諧家園的意義、舉措。

5.完成上級部門布臵的其它工作任務(wù)。

二、例會制度

1、綜治工作站每月召開一次例會，必要時可邀請轄區(qū)民警或居民代表參加。

2、學(xué)習(xí)上級文件精神及有關(guān)法律法規(guī)，加強社區(qū)綜治隊伍建設(shè)。

3、分析社情、民情及刑事治安案情，研究分析調(diào)解、信訪、治保等方面而存在的問題，提出解決措施。

4、摸排本轄區(qū)各類不穩(wěn)定因素，確定責(zé)任人提前主動介入調(diào)處，研究部署保障措施，確保工作全面推進。

三、值班接待制度

1、社區(qū)綜治工作站實行值班接待制度，每周確保有五天以上時間有人員輪流值班。

2、值班人員負責(zé)辦理調(diào)解、信訪、治保等具體事項。值班 1

接待要排出安排表，提前向群眾公布時間及值班人員。如遇重大情況，值班人員要及時報告社區(qū)黨委主要負責(zé)人研究處理，必要時召開緊急會議研究處理。

3、值班人員要認真接待來訪群眾，耐心細致地做好宣傳解釋，并做好值班記錄，每周一匯總。

四、宣傳教育制度

1、每年開展兩次綜治信訪法規(guī)宣傳教育活動，建立固定綜治宣傳專欄，每兩個月更換一次內(nèi)容。

2、教育群眾遵紀守法，尊重社會公德，增強法規(guī)觀念。

3、動員群眾自覺參與社會治安、安全生產(chǎn)等工作，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法，開展“民主法治村、居”建設(shè)活動，實現(xiàn)依法有序反映訴求，開展反邪教警示宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾樹立科技致富，勤勞致富思想。

4、建立固定的宣傳標語及警示標語，開展《預(yù)防青少年犯罪法》、《禁毒法》、《消防法》等宣傳教育，普及禁毒、消防和預(yù)防青少年犯罪等有關(guān)常識。

五、治安巡邏制度

1、社區(qū)組建專、兼職治安巡邏隊，并服從鎮(zhèn)綜治工作中心及巡邏指揮中心的指揮調(diào)度。

2、落實防盜、防火、防破壞和防其他治安災(zāi)害事故的安全防范措施；對可疑人員、物品、車輛進行查詢，及時制止現(xiàn)場違法犯罪活動，將抓獲的現(xiàn)場犯罪嫌疑人員及時扭送公安機關(guān)處理。

3、協(xié)助公安機關(guān)保護作案現(xiàn)場，積極提供破案線索。

4、在公安機關(guān)指導(dǎo)下配合做好重點要害部位，重大活動的安全保衛(wèi)。

5、反饋群眾對社會治安管理工作的意見、建議和要求。巡

邏隊員在巡防時應(yīng)佩戴值班巡邏標志，統(tǒng)一著裝，配備必要的交通工具、通訊設(shè)施和防護裝備。

6、巡邏時應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)和勤務(wù)規(guī)范進行，堅持“積極提醒，有效預(yù)防”，堅持督查制度，實行雙向簽字。

六、人口和房屋管理制度

1、建立完善人口和房屋管理信息庫，定期更新內(nèi)容，保證信息的準確性。

2、重點管理好流動人口和出租房屋，配備人口專（兼）職協(xié)管員和治安輔警，配合有關(guān)部門對流動人員、出租房等開展經(jīng)常性檢查，每月不少于一次，全面掌握轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租房屋基本情況，做到“六知”即知人、知名、知原住地、知現(xiàn)住地、知務(wù)工單位、知現(xiàn)實表現(xiàn)。

3、發(fā)現(xiàn)流動人口未辦理有關(guān)治安、計生等證件的，督促其及時辦理。

4、發(fā)現(xiàn)消防安全隱患要及時整治。

5、督促房主積極配合，落實治安、消防、計生責(zé)任。

6、協(xié)助鎮(zhèn)綜治辦和公安機關(guān)開展集中檢查或集中整治。協(xié)助公安機關(guān)做好流動人口申報、登記、發(fā)證、變更登記、驗證等工作，檢查情況應(yīng)詳細記錄，異常情況及時報告妥善處理。

七、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度

1、每月召開一次矛盾排查調(diào)處工作會議，研究矛盾排查調(diào)處工作。

2、健全矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)，完善信訪代理員和信訪信息員制度，確保矛盾糾紛排查調(diào)處信息上下暢通。切實做到上下聯(lián)系密切，反饋情況及時。

3、每周全面排查一次矛盾糾紛并上報，每月上報一次矛盾調(diào)處結(jié)果。

4、及時掌握并遏制轄區(qū)內(nèi)重大矛盾隱患，準確快速做好信息預(yù)警報告。

5、對摸排的矛盾糾紛，能及時調(diào)處的，及時調(diào)處，不能及時調(diào)處的，告知當(dāng)事人擇日調(diào)處。對調(diào)處難度大、復(fù)雜的矛盾糾紛，應(yīng)組織召開調(diào)解會議。對跨區(qū)域的矛盾糾紛，應(yīng)做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)穩(wěn)控工作，并積極調(diào)解，必要時可報告鎮(zhèn)予以協(xié)調(diào)。

八、初信初訪接待辦理制度

1、信訪接待人員要嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪接待和處理工作。實行“有訪必接、隨到隨接”。

2、對來訪人反映問題應(yīng)熱情接待，對所有來訪都應(yīng)進行登記，及時填寫好《群眾來訪登記表》。

3、接談過程中，認真聽取來訪人的陳述，詢問有關(guān)情況，做好接談記錄。

4、對于接待的來訪事項，能當(dāng)場解決的，當(dāng)場解決。不能當(dāng)場解決的，應(yīng)及時匯報并通過下訪調(diào)查、會商等方法研究解決方案，限期解決，同時做好穩(wěn)控工作。努力做到“小事不出村（居）”、矛盾化解在基層。

5、對上級交辦的信訪案件，確定專人辦理，并及時上報辦理結(jié)果。

九、群眾信訪事項代理工作制度

1、設(shè)立群眾信訪事項代理站，代理站站長由社區(qū)主要負責(zé)人兼任，代理員由社區(qū)干部擔(dān)任。

2、接受信訪人提供的相關(guān)材料，全面、準確、及時了解信訪人訴求或意見建議，對應(yīng)當(dāng)依法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處理的，應(yīng)引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

3、確定群眾信訪事項的主辦責(zé)任部門（單位），對信訪事項

解決權(quán)限不在本級的，向信訪人開具《信訪代理事項告知單》，由代理員持本單位開具的《代理群眾信訪事項聯(lián)系單》為之代訪。

4、可以應(yīng)信訪人的要求，采取代訪、陪訪等方式，向該信訪事項處理責(zé)任單位或鎮(zhèn)、縣信訪部門咨詢、反映，提出意見，加快問題的處理和解決。代理員要發(fā)揮“信訪橋梁”作用，及時準確地將信訪事項辦理進展情況反饋給信訪人，穩(wěn)定信訪人情緒。

5、作出信訪事項處理意見后，做好跟蹤回訪工作。信訪人如對處理意見不服的，要引導(dǎo)信訪人按規(guī)定逐級提出復(fù)查復(fù)核請求，直至信訪事項終結(jié)。信訪事項終結(jié)后，信訪人繼續(xù)纏訪、鬧訪，代理員應(yīng)積極配合有關(guān)責(zé)任部門做好穩(wěn)控工作。

6、因信訪事項辦理過程情況復(fù)雜的，經(jīng)受理單位負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，代理員應(yīng)告知信訪人延期理由。

十、信訪社情輿情分析制度

1、社區(qū)黨委社情輿情分析會原則上每周至少召開一次，緊急情況及時召開。

2、剖析群眾的需求和思想動態(tài)狀況，分析信訪形勢，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早預(yù)防，切實增強工作針對性和有效性，牢牢把握工作主動權(quán)。

3、健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，完善社情輿情信息網(wǎng)絡(luò)，完善信訪信息員獎懲制度。廣泛聽取群眾呼聲，不定期收集群眾的各項建議和意見，確保社情輿情信息暢通。

4、快速傳遞，注重實效。加強信訪社情輿情信息報送、反饋工作，應(yīng)及時將各居民組或單位報送的信息匯總報鎮(zhèn)。遵循社情輿情分析與排查化解矛盾相結(jié)合的原則，對排查出來的矛盾隱患及時提出的對策建議，采取得力措施，超前防范，及時化解，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。

第三篇：紀檢監(jiān)察信訪工作管理辦法

文章標題：紀檢監(jiān)察信訪工作管理辦法

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（－）紀檢監(jiān)察信訪工作任務(wù)和職責(zé)

1、負責(zé)辦理職工群眾來信、接待職工群眾來訪、辦理職工

群眾舉報事項；

2、受理涉及黨風(fēng)黨紀、政風(fēng)政紀問題的檢舉、控苦和申訴；

3、調(diào)查了解群眾反映的突出問題及反映提供的重要信息；

4、承辦領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其它事項。

（二）紀檢監(jiān)察信訪來源

1、*紀委設(shè)置舉報箱；

2、*紀檢監(jiān)察辦公室設(shè)置舉報電話電話號碼為：*******；

3、紀檢監(jiān)察部門不定期到基層聽取職工群眾的意見和反映；

4、來信來訪者直接找*領(lǐng)導(dǎo)或紀檢監(jiān)察部門反映有關(guān)黨紀政紀問題；

5、通過基層黨政組織反映黨紀政紀問題。

（三）紀檢監(jiān)察信訪管理

l、堅持實事求是處理問題的原則，全面了解情況，客觀處理問題。

2、堅持解決實際問題同思想教育相結(jié)合的原則，既要分清是非，解決實際問題，又要進行說服教育，解決思想問題。

3、正確對待匿名信件。有錯誤事實或提供違紀線索的，*紀檢監(jiān)察部門予以調(diào)查，調(diào)查結(jié)果向被舉報單位公布；信訪舉報既講不出違紀事實，也說不出違紀線索的做為一般信件處理。

4、保證舉報人合法權(quán)益，舉報人提出永久保密時，列入密級管理，對打擊報復(fù)舉報人的應(yīng)予以嚴肅處理，對舉報有功的人員要給予一定的獎勵。

5、保護被檢舉人合法權(quán)益。對于故意捏造錯誤事實，誣告、陷害他人的，要按照黨紀政紀嚴肅處理，直至追究刑事責(zé)任。

6、對群眾的來信來訪，紀檢部門工作人員應(yīng)熱情接待，虛心聽取意見并認真做好記錄。重要情況應(yīng)當(dāng)日向主管領(lǐng)導(dǎo)反映，并對來信來訪保密。

《紀檢監(jiān)察信訪工作管理辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀紀檢監(jiān)察信訪工作管理辦法。

第四篇：2008如何做好紀檢監(jiān)察信訪工作

淺談在懲治和預(yù)防腐敗

體系中如何做好紀檢監(jiān)察信訪工作

中共硤門畬族鄉(xiāng)紀律檢查委員會

紀檢監(jiān)察信訪工作，是紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，依靠群眾對黨員、黨組織、行政機關(guān)及其公務(wù)人員各種違法違紀行為進行監(jiān)督，維護黨紀、政紀，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭的一項重要工作。紀檢監(jiān)察信訪工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，健全制度、規(guī)范程序，加強管理、強化監(jiān)督，提高紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法處理信訪舉報的能力和水平，切實保障信訪舉報當(dāng)事人的合法權(quán)利，維護正常的信訪秩序，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。紀檢監(jiān)察信訪工作的任務(wù)：一是反映信訪情況，就是把群眾來信來訪反映的各種情況和問題，經(jīng)過加工整理，反映給有關(guān)職能部門使用、參考。二是解決信訪問題，就是利用紀檢監(jiān)察信訪工作的各種手段，處理解決群眾來信來訪反映的各種問題。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種矛盾也與之相伴相生，信訪舉報越來越頻繁。本文就認識規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的重要意義、當(dāng)前信訪的原因和問題以及建議加于論述。

一、認識規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的重要意義

一是全面提高紀檢監(jiān)察信訪舉報工作水平的現(xiàn)實需要。近幾年來信訪舉報法規(guī)制度建設(shè)總體上與工作要求是基本適應(yīng)的，依紀依法處理信訪舉報總體也是好的。但是隨著我國改革發(fā)展的逐步深入，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在信訪舉報方面，隨著人民群眾法制化意識的增強和信訪舉報渠道的更加暢通，越級訪、重復(fù)訪和異常訪大幅度增加，信訪舉報法規(guī)制度建設(shè)相對滯后、工作程序不夠規(guī)范的問題不同程度的凸顯出來。這就要求我們各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實增強責(zé)任感和使命

感，健全制度，嚴格管理，不斷提高紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的水平。二是全面推進依法執(zhí)政依法行政新形勢的客觀要求。全面推進依法行政，是我們黨堅持依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)，是規(guī)范行政權(quán)力、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。紀檢監(jiān)察信訪舉報工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，在查辦案件、維護民主、加強監(jiān)督、保障權(quán)利等方面發(fā)揮著重要作用。紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的規(guī)范化建設(shè)，是進一步健全黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，不斷提高反腐倡廉工作制度化法制化水平的重要方面。做好這項工作，有利于紀檢監(jiān)察機關(guān)形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，有利于促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，有利于實現(xiàn)依法執(zhí)紀、依法行政、依法治國的目標。三是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、保障黨員群眾民主權(quán)利的有效途徑。一方面，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。制度建設(shè)是建立懲防體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就要求紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步健全反腐倡廉相關(guān)法規(guī)制度，不斷完善紀檢監(jiān)察各項工作程序，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的制度化規(guī)范化運行。另一方面，通過信訪舉報渠道提出意見、建議、批評，進行檢舉、控告、申訴，是憲法和黨章賦予黨員群眾的民主政治權(quán)利，也是黨員群眾監(jiān)督黨政機關(guān)及其工作人員是否科學(xué)、民主、依法決策與執(zhí)政的重要渠道和手段。依紀依法規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，認真受理有關(guān)侵犯黨員群眾權(quán)利的檢舉、控告和申訴，嚴肅查處侵犯黨員群眾權(quán)利的行為，促進黨員群眾參與黨和國家及社會事務(wù)的管理，有效保障其民主政治權(quán)利不受侵犯。

二、當(dāng)前信訪工作的原因和問題分析

一是造成集體上訪重復(fù)上訪逐年增多的客觀原因。隨著經(jīng)濟社會各項事業(yè)的進一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來：一是經(jīng)濟發(fā)展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；二是受經(jīng)濟發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到滿足，不斷形成新的矛盾和問題；三是法律法規(guī)中一些規(guī)定的彈性太大，給操作帶來一定的難度，比如在執(zhí)法過程中群眾對公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，而解決這些問題既是信訪部門的職責(zé)所在，更是發(fā)揮信訪工作積極作用的主戰(zhàn)場。以我鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)經(jīng)濟總量小，生產(chǎn)力發(fā)展不高，社會事業(yè)不夠發(fā)達，市場化程度也比較低，這就大大增加了處理各方面利益關(guān)系的難度，給信訪工作帶來了巨大壓力。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，市場發(fā)育緩慢，吸納勞動力的能力不強；全鄉(xiāng)因土地糾紛、重點項目建設(shè)等問題引發(fā)的群體性事件逐步增加，參與人數(shù)逐年增多。

二是造成集體上訪重復(fù)上訪增多的主觀原因。一是少數(shù)地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，群眾觀念淡薄，壓信不辦、拖案不查、辦信不到位的問題時有發(fā)生。二是信訪舉報工作的機制和制度不夠健全，信訪舉報的渠道有待進一步拓寬和暢通。三是基層信訪舉報工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，許多信訪問題還不能在基層得到及時處理和落實。四是缺乏有效的協(xié)調(diào)手段，使一些問題長期得不到解決，小事拖成大事、易事拖成難事。五是信訪者自身的問題。由于信訪者自身素質(zhì)差，對出現(xiàn)的問題不能理解，導(dǎo)致盲目上訪。

三、做好紀檢監(jiān)察信訪工作的幾點建議

㈠、加強領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)，積極為群眾解決實際問題

目前越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪數(shù)量逐年增加，其中集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪之所以不斷發(fā)生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時有效的解決。抓好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。應(yīng)持之以恒地堅持和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對重點信訪案件，特別是到省集體上訪和進京上訪案件，一律按屬地管理原則，通過定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，切實把信訪工作作為關(guān)系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解決。及時加大催辦、督查的力度，嚴格進行責(zé)任追究，對行政機關(guān)違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴重后果的，應(yīng)

依法嚴肅處理。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報，嚴肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使信訪工作真正成為維護人民群眾根本利益的工作，真正成為人民群眾滿意的工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)擺上重要議事日程，認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，提高自己的理論素養(yǎng)和政策水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，用高標準嚴格要求自己，不但對自己有好處，對下級也是一種示范。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺擺正同群眾的關(guān)系，要樹立正確的權(quán)力觀，強化公仆意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要公道正派，講黨性、講原則、講政策、講真理，要嚴格按照黨的原則辦事。

㈡、落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在萌芽狀態(tài)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)變上訪為下訪，多深入群眾。群眾上訪，一部分是個人合法權(quán)益受到了損害，我們務(wù)必要把損害群眾合法權(quán)益的問題解決好。一部分是反映基層領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、損公肥私的問題。我們要堅持原則、嚴肅紀律，抓好這方面問題的治理。對個別職工提出的一些不合理要求，我們也要做好耐心細致的思想教育工作。作為領(lǐng)導(dǎo)要多為百姓做實事、辦好事、解難事，經(jīng)常傾聽群眾的意見、呼聲和要求，隨時掌握群眾意見最大、反映最強烈的問題和上訪動態(tài)。做到上訪的苗頭早發(fā)現(xiàn)、醞釀中的事件早勸阻，“熱點”問題早解決。把工作做在問題產(chǎn)生之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段，決不讓事態(tài)擴大，把職工群眾滿意不滿意作為自己政績的標尺。來信、來訪，從表面上看是壞事，但事實上也是對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際檢驗。究其原因有四：一是在提拔使用干部上是否公開、公正；二是在調(diào)資、晉升，解決職工實際問題中是否公平；三是在處理案件（信訪）上是否按原則辦事；四是在“公仆”與群眾利益面前是否平等。落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，各部門要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。

要在全面推行信訪首長責(zé)任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是群眾赴省進京上訪事件的發(fā)生。面對新形勢下信訪工作中出現(xiàn)的新情況，我們需要不斷創(chuàng)新工作思路和方法，把握好監(jiān)督職能，完善法規(guī)條例，從制度上解決問題。我們要建立一整套嚴密的組織監(jiān)督與廣泛的民主監(jiān)督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，使不正之風(fēng)得到有效遏制，把監(jiān)督關(guān)口前移、提前監(jiān)督，及時進行教育糾正錯誤，切實落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

㈢、健全和完善監(jiān)督制度，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、催辦、督查作用

健全和完善監(jiān)督制度，為反腐防腐提供體制保證。要堅持和完善各項學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度、民主集中制制度、民主決策制度、各項公開辦事制度、干部選拔任用工作制度等。以制度建設(shè)和創(chuàng)新來保證監(jiān)督職責(zé)的實施。各部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，采取確實有效的相互制衡措施。要建好領(lǐng)導(dǎo)干部“個人廉正檔案”，對于“錢、權(quán)、人”等大家關(guān)注的熱點問題要堅持公開、透明，在程序上把好關(guān)，在環(huán)節(jié)的監(jiān)督上要有力度、廣度、深度。要進一步發(fā)揮信訪部門在處理信訪問題上的協(xié)調(diào)、催辦、督查作用。創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，經(jīng)常開展信訪工作專題調(diào)研，在維護信訪秩序、開展信訪工作責(zé)任追究、化解和處理群體性上訪等方面，完善一系列規(guī)章制度，建立信訪工作的長效機制。要協(xié)調(diào)各方，嚴格貫徹落實《信訪條例》，按照《信訪條例》的要求辦事。要引導(dǎo)通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身權(quán)益。

中共硤門畬族鄉(xiāng)紀律檢查委員會

二00八年六月

第五篇：全市紀檢監(jiān)察信訪工作經(jīng)驗交流材料

全市紀檢監(jiān)察信訪工作經(jīng)驗交流材料

積極化解收費信訪矛盾

全力建設(shè)和諧教育環(huán)境

駐市教育局紀檢組、監(jiān)察室

（2007年3月）

全市教育系統(tǒng)有千所學(xué)校、百萬師生，信訪工作面廣量大。近年來，教育收費信訪舉報成為社會反映的熱點問題之一，占到教育紀檢監(jiān)察信訪舉報的90%以上，不僅損壞了教育形象，而且影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，我們加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全信訪網(wǎng)絡(luò)，以化解收費信訪矛盾為重點，大力弘揚心系群眾、真抓實干的工作作風(fēng)，堅持創(chuàng)新舉措、標本兼治，全市收費信訪舉報逐年大幅下降、群眾滿意度顯著提高。我們的主要做法如下：

一、全面掌握信訪形勢，為信訪處理提供準確依據(jù)

教育收費信訪舉報蘊涵著十分豐富的信息，較為集中地反映了民情民意。對群眾收費信訪舉報進行歸納整理、深入分析成因，這是有效解決信訪問題的重要依據(jù)。

多渠道傾聽群眾反映。我們除了公布舉報電話、接待群眾來訪、處理群眾來信以外，還走進“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、開通電子網(wǎng)絡(luò)舉報信箱、深入基層“下訪”，多種渠道收集信訪信息，獲得大量的“一手”資料。

多角度分析信訪信息。我們匯總?cè)惺召M信訪舉報，借助信訪管理軟件，認真進行分析，同時繪制收費信訪舉報的“晴雨表”，使得全市收費信訪舉報的形勢一目了然。一是分析信訪來源，按地區(qū)分布進行統(tǒng)計，繪制信訪來源柱型圖；二是分析信訪舉報量，繪制一段時間里信訪量發(fā)生變化的曲線圖；三是分析信訪問題，分門別類地進行分析，同時繪制餅狀圖，形象化地反映各類問題的占比。

多形式通報信訪問題。一是定期（指每個月、半年和全年）分析全市收費信訪舉報的形勢、特點和反映問題，同時提出處理意見，并以信訪通報的形式向各地進行反饋。二是針對一個地區(qū)，在一段時間里群眾收費信訪舉報集中反映的問題，我們編發(fā)信訪專報，向當(dāng)?shù)攸h委、政府、紀委主要領(lǐng)導(dǎo)通報情況，并提出處理意見，充分發(fā)揮了信訪專報對領(lǐng)導(dǎo)決策的參考作用。去年中考前夕，海安縣屬部分學(xué)校的學(xué)生家長向我們強烈反映，學(xué)校強制收取職校錄取押金，否則不允許學(xué)生參加中考。針對這一情況，我們編發(fā)信訪專報，傳真至海安。海安縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自作出指示，有關(guān)學(xué)校認真進行整改，不僅即刻停止這一做法，退還違規(guī)收取的費用，而且保證了每位學(xué)生參加中考的權(quán)利。去年以來，我們先后編發(fā)9期信訪專報，地方黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，親自作出“要認真研究對策”、“逐一調(diào)查”、“嚴懲不怠”等批示。各地及時研究并采取針對性的措施，迅速將問題處理到位。

二、緊扣信訪問題處理，為廣大學(xué)生家長排憂解難

我們堅持黨的群眾路線，想群眾所想，急群眾所急，盡最大的努力，在最短的時間里，解決群眾收費信訪反映的問題，為廣大學(xué)生家長排憂解難，切實維護了廣大群眾的利益。

第一，堅持第一時間處理，增強解決信訪問題的及時性

我們感到，要想大幅下降收費信訪，其前提是第一時間處理信訪反映問題，將信訪矛盾化解在基層。為此，我們認真貫徹國務(wù)院新修訂的《信訪條例》和省教育廳《教育收費舉報處理暫行辦法》，制定出臺《關(guān)于進一步做好教育收費舉報處理工作的通知》，明確提出“在第一時間交辦、第一時間查處、第一時間整改”。我們在接到群眾舉報的第一時間里，以電話和信函這兩種形式，將信訪反映問題及處理要求向有關(guān)縣（市、區(qū)）教育行政部門交辦；接到交辦任務(wù)的縣（市、區(qū)）教育行政部門在第一時間內(nèi)開展調(diào)查核實，了解實際情況，提出具體處理意見；被舉報的學(xué)校根據(jù)處理意見在第一時間內(nèi)停止違規(guī)收費行為，同時在最短的時間內(nèi)組織清退違規(guī)收取的費用。近年來，我們堅持第一時間處理的原則，有效地將信訪問題遏制在萌芽狀態(tài)，從而使得全市教育收費信訪舉報，尤其是越級舉報、重復(fù)舉報有了明顯下降。

第二，創(chuàng)新信訪處理機制，增強解決信訪問題的實效性

信訪工作機制是否科學(xué)、健全，影響著信訪處理的效果，直接關(guān)系到信訪量的多與少。針對新形勢下群眾收費信訪舉報的特點，我們積極創(chuàng)新信訪工作機制，徹底解決了收費信訪反映的問題。

一是建立收費問責(zé)制。有的學(xué)校因亂收費導(dǎo)致短期內(nèi)收費信訪舉報迅速激增，如果處理不到位，就有可能大幅增加群眾信訪舉報量，尤其是重復(fù)、越級信訪舉報量。對此，我們建立收費問責(zé)制，即時把信訪問題處理到位。例如，接到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過學(xué)校強行代辦保險的舉報后，我們連夜對相關(guān)學(xué)校的主要負責(zé)人進行問責(zé)談話，第二天就將代辦保險費全部清退到位。去年以來，我們對群眾反映強烈、問題集中的22所學(xué)校的主要負責(zé)人進行問責(zé)談話。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們出臺《南通市教育收費問責(zé)辦法》，明確實行教育收費問責(zé)的對象、原則、方式、主體、條件和結(jié)果運用等方面的內(nèi)容，并在全市中小學(xué)推行，取得預(yù)期的效果。

二是創(chuàng)新重點監(jiān)控制。有的學(xué)校亂收費問題十分突出，甚至“屢糾屢犯”、長期整改不到位，收費信訪舉報常年不斷，個別學(xué)校在一年里的收費信訪舉報甚至多達二、三十件。對于這樣的“信訪大戶”，我們創(chuàng)新教育收費重點監(jiān)控制度，將治理壓力傳遞到位、治理責(zé)任分解到位，從而全面減少、直至消除學(xué)校的違規(guī)收費行為。先后對14所學(xué)校實行重點監(jiān)控，監(jiān)控期間群眾收費信訪舉報都為零。如皋市郭元初中成為首批重點監(jiān)控學(xué)校后，不僅主動清退違規(guī)收取的贊助費，而且堅決抵制鎮(zhèn)政府?dāng)偱傻狞h報黨刊費。雖然學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費十分緊張，以至于去年年終沒有給教師發(fā)一分獎金和一份年貨，但是再也沒有向?qū)W生亂收一分錢。

三是實行直查快辦制。針對事態(tài)發(fā)展嚴重或者久拖不決的收費信訪問題，我們實行直查快辦，提高了信訪處理效能，給了群眾一個個滿意的交代。去年，我們接到一位學(xué)生家長的舉報，反映其女兒就讀的學(xué)校為了亂收費分快慢班，他的女兒分到慢班后變得消沉起來，失去學(xué)習(xí)信心，呆在家里不吃不喝，還有了輕生的念頭。我們迅速趕到學(xué)校查清問題，嚴肅批評了校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校立即拆分快班，并如數(shù)退還收取的費用。此舉徹底打消了舉報人女兒輕生的念頭，避免了一場惡性事件的發(fā)生。

第三，化解信訪主要矛盾，增強解決信訪問題的針對性

近年來，針對群眾收費信訪舉報反映的主要問題，我們“對癥下藥”，有的放矢地進行專項治理，解決了一個個信訪反映的主要問題，從而實現(xiàn)了收費信訪舉報的大幅下降。一是2004年重點清理學(xué)校以舉辦重點班、實驗班、特色班等各種名義的亂收費，嚴禁舉辦各種名義的重點班，切實規(guī)范了教育內(nèi)部的收費行為。二是2005年重點治理地方政府通過學(xué)校強行收取捐資助學(xué)款，針對群眾收費舉報十分強烈的嚴峻形勢，我們向市政府報送《關(guān)于提請?zhí)幚砣绺奘朽l(xiāng)鎮(zhèn)政府強行向?qū)W生家長收取捐資助學(xué)款的請示》，徹底糾正了地方政府強行捐資助學(xué)行為。三是2006年重點清理整頓民辦學(xué)校，對照《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定，組織專家開展清理，全市停辦了11所民辦初中，撤銷了28所民辦小學(xué)，進一步規(guī)范了民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，受到省教育廳的充分肯定。

三、著眼信訪長效管理，為源頭化解信訪矛盾創(chuàng)造條件

我們認為，要把收費信訪矛盾化解在源頭，徹底解決收費信訪問題，提高人民群眾對教育收費的滿意度，就必須從教育、政策、投入、查處等方面入手，建立健全信訪長效管理機制。

其一，加強收費紀律教育。加強收費紀律教育是源頭化解收費信訪問題的思想基礎(chǔ)。去年，我們出臺《關(guān)于嚴肅收費紀律、加強收費管理，進一步推進全市治理教育亂收費工作的通知》，及時轉(zhuǎn)發(fā)六起教育亂收費案件情況的通報，不斷加強收費紀律教育，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工依法收費、規(guī)范收費的意識性，始終不渝地抓好糾風(fēng)治亂工作。

其二，實行統(tǒng)一收費政策。原先，教育收費政策政出多門，就連學(xué)校也有權(quán)力制定收費政策，必然導(dǎo)致群眾信訪舉報居高不下。現(xiàn)在，收費政策的制定權(quán)上收國務(wù)院，我們實行統(tǒng)一的收費政策，有效扎住了收費口子，充分發(fā)揮了收費政策的制約、規(guī)范作用。在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，嚴格執(zhí)行“一費制”收費政策；在公辦高中，實行擇校生“三限”政策；在民辦學(xué)校，根據(jù)《民辦教育收費管理暫行辦法》的規(guī)定，收取學(xué)費、代辦費和住宿費。

其三，加大教育經(jīng)費投入。教育收費信訪源于教育亂收費，而教育亂收費的根源在于教育投入的不足。過去，有的學(xué)校經(jīng)費運轉(zhuǎn)非常困難，甚至連教師工資都不能按時發(fā)放到位。在這種情況下，個別校長向?qū)W生收點費用，以維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。為從根本上解決教育亂收費信訪，我們實行教師工資以縣為主體制，盡量足額發(fā)放教師工資；認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將公用經(jīng)費納入正常預(yù)算，保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)；積極化解農(nóng)村學(xué)校沉重債務(wù)，減輕學(xué)校的債務(wù)負擔(dān)。同時，全部免除雜費，對特困生實行“一免一補”，給71294名學(xué)生免費提供教科書，為11142名寄宿生補助生活費191萬元。

其四，嚴肅追究紀律責(zé)任。嚴肅查處教育亂收費行為并按規(guī)定追究責(zé)任人的紀律責(zé)任，能夠產(chǎn)生著強烈的震懾作用。查處亂收費信訪舉報，我們實行“三個一律”，即一律清退費用，一律追究責(zé)任，一律公開曝光。去年，全市嚴肅查處15所學(xué)校的亂收費問題，清退違規(guī)收費1778.1萬元，并根據(jù)《江蘇省教育亂收費黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》追究20人的紀律責(zé)任。同時，我們在教育評先評優(yōu)中實行“一票否決”，先后否決兩所學(xué)校“模范學(xué)校”稱號，撤消4所學(xué)校“二星級學(xué)校”稱號。