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對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的隨想

時(shí)間:2019-05-12 14:43:21下載本文作者:會(huì)員上傳
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第一篇:對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的隨想

對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的隨想

回顧我在紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作十年中的經(jīng)歷,我深深體會(huì)到紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作難度大、責(zé)任大、壓力大,這致使我一時(shí)都不敢懈怠,一刻都不能放松。

先說“難度大”。

我們受理的信訪,其反映的內(nèi)容幾乎包羅萬象,涉及方方面面,既有紀(jì)檢監(jiān)察部門受理范圍內(nèi)的信訪舉報(bào)件(在本文中簡稱“紀(jì)內(nèi)件”),又有紀(jì)檢監(jiān)察部門受理范圍外的信訪件(在本文簡稱“紀(jì)外件”)。不同性質(zhì)的問題往往交織在一起,很難將上訪人反映的問題梳理分類,又無法告之其究竟該上哪個(gè)部門進(jìn)行訴求。如果反映的是我們的黨員干部,就要一并查證,專業(yè)性較強(qiáng)的還要按照“歸口辦理”原則,由專業(yè)部門拿出處理意見,導(dǎo)致工作進(jìn)度自然受到某些專業(yè)部門工作過程的制約。如果性急,越俎代庖,還有可能出現(xiàn)超越職權(quán)的問題。如果是非專業(yè)部門,結(jié)果可能事與愿違。

“紀(jì)內(nèi)件”可分“實(shí)名舉報(bào)件和匿名舉報(bào)件。就匿名舉報(bào)件而言,匿名的信訪人真實(shí)信訪意圖,則無從了解,如果匿名信訪人文化程度有限,詞不達(dá)意,我們就很難了解到其真實(shí)意圖。

如某信訪人其意圖是想擔(dān)任村黨支部書記,但在信訪中絕對不會(huì)表達(dá)自己的真實(shí)意圖,而是以現(xiàn)任村黨支部書記有違法違紀(jì)問題為由進(jìn)行信訪,要求對其繩之以法紀(jì),使其下臺,給自己當(dāng)上村黨支部書記掃清障礙。即使我們就其信訪反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真查處,如果沒讓原任村黨支部書記離開書記的“寶座”,信訪人真實(shí)的意圖未能達(dá)到,他仍以各種理由纏訪,甚至到上一級有關(guān)部門上訪,連我們一起告,并冠之以“官官相護(hù)”等罪名。即使我們掌握了其真實(shí)的意圖,也不能向他本人說明,因?yàn)樗哪康氖遣豢筛嫒说模皇且环N內(nèi)心活動(dòng),在他本人未明確向我們表述前,我們?nèi)绻c(diǎn)破,他肯定矢口否認(rèn)。

加之紀(jì)檢監(jiān)察部門受理信訪問題不受年限限制,有的甚至是十幾年前的問題均要受理,在調(diào)查中案件事實(shí)因年長日久,無法找到證據(jù),更談不上查實(shí),因而造成上訪人的不滿。還有的信訪人達(dá)不到自己的目的,就認(rèn)為我們干部和他過意不去,便去上訪,也就是“花了五角錢,讓你忙半年”。

其次是壓力大。

一是有上壓,即上級領(lǐng)導(dǎo)的壓力。對領(lǐng)導(dǎo)批示,指示,交辦的,及時(shí)查辦不了或查辦結(jié)果不如上訪人所愿,上訪人便鼓動(dòng)一些與上訪有利益牽連的人員越級訪、或在你上級領(lǐng)導(dǎo)前面告你黑狀,堵門、圍領(lǐng)導(dǎo),以上壓下。

二是有下壓,即群眾的壓力。上訪人員在上訪過程中,纏著、鬧著、哭著、喊著、跪著求你解決。一雙雙企盼的眼睛在看著你。哭聲怨聲總是縈繞在耳際。解決不好、解決不了,良心受到譴責(zé),內(nèi)心感到愧疚。

三是外界壓力大。即群眾對信訪工作不了解,外界對信訪工作不理解,不知情,不知道,不知道其中的難處,盲目責(zé)怪,片面指責(zé)信訪干部。

再次是責(zé)任大。

當(dāng)前,我們一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將人民賦予的權(quán)利當(dāng)做為自己謀取利益的工具,影響了黨和政府在群眾中的形象。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作承載著民眾對懲治腐敗,凈化社會(huì)風(fēng)氣的希望,擔(dān)負(fù)著匡扶正義之責(zé)。

為此,信訪干部必須要有一顆對黨無限忠誠的心,工作中要有“愛心,查辦案件過程中要“細(xì)心”,憑自己對黨和人民的一顆忠誠之心和一腔熱血,多化解、快化解信訪矛盾,減輕黨和政府的壓力。特別是在我們和田這樣的反分裂的前沿地區(qū),一定要要認(rèn)真對待群眾來信來訪。防范別有用心的人利用,詆毀黨和政府的形象,搞破壞、搞分裂。因此說信訪干部的責(zé)任越來越重大。

第二篇:紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作管理辦法

文章標(biāo)題:紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作管理辦法

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(-)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作任務(wù)和職責(zé)

1、負(fù)責(zé)辦理職工群眾來信、接待職工群眾來訪、辦理職工

群眾舉報(bào)事項(xiàng);

2、受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)問題的檢舉、控苦和申訴;

3、調(diào)查了解群眾反映的突出問題及反映提供的重要信息;

4、承辦領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其它事項(xiàng)。

(二)紀(jì)檢監(jiān)察信訪來源

1、*紀(jì)委設(shè)置舉報(bào)箱;

2、*紀(jì)檢監(jiān)察辦公室設(shè)置舉報(bào)電話電話號碼為:*******;

3、紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期到基層聽取職工群眾的意見和反映;

4、來信來訪者直接找*領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察部門反映有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)問題;

5、通過基層黨政組織反映黨紀(jì)政紀(jì)問題。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察信訪管理

l、堅(jiān)持實(shí)事求是處理問題的原則,全面了解情況,客觀處理問題。

2、堅(jiān)持解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合的原則,既要分清是非,解決實(shí)際問題,又要進(jìn)行說服教育,解決思想問題。

3、正確對待匿名信件。有錯(cuò)誤事實(shí)或提供違紀(jì)線索的,*紀(jì)檢監(jiān)察部門予以調(diào)查,調(diào)查結(jié)果向被舉報(bào)單位公布;信訪舉報(bào)既講不出違紀(jì)事實(shí),也說不出違紀(jì)線索的做為一般信件處理。

4、保證舉報(bào)人合法權(quán)益,舉報(bào)人提出永久保密時(shí),列入密級管理,對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的應(yīng)予以嚴(yán)肅處理,對舉報(bào)有功的人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

5、保護(hù)被檢舉人合法權(quán)益。對于故意捏造錯(cuò)誤事實(shí),誣告、陷害他人的,要按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理,直至追究刑事責(zé)任。

6、對群眾的來信來訪,紀(jì)檢部門工作人員應(yīng)熱情接待,虛心聽取意見并認(rèn)真做好記錄。重要情況應(yīng)當(dāng)日向主管領(lǐng)導(dǎo)反映,并對來信來訪保密。

《紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作管理辦法》來源于xiexiebang.com,歡迎閱讀紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作管理辦法。

第三篇:2008如何做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

淺談在懲治和預(yù)防腐敗

體系中如何做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

中共硤門畬族鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線,依靠群眾對黨員、黨組織、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督,維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),開展反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要工作。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,健全制度、規(guī)范程序,加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督,提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)的能力和水平,切實(shí)保障信訪舉報(bào)當(dāng)事人的合法權(quán)利,維護(hù)正常的信訪秩序,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作服務(wù),為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的任務(wù):一是反映信訪情況,就是把群眾來信來訪反映的各種情況和問題,經(jīng)過加工整理,反映給有關(guān)職能部門使用、參考。二是解決信訪問題,就是利用紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的各種手段,處理解決群眾來信來訪反映的各種問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各種矛盾也與之相伴相生,信訪舉報(bào)越來越頻繁。本文就認(rèn)識規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的重要意義、當(dāng)前信訪的原因和問題以及建議加于論述。

一、認(rèn)識規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的重要意義

一是全面提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作水平的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年來信訪舉報(bào)法規(guī)制度建設(shè)總體上與工作要求是基本適應(yīng)的,依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)總體也是好的。但是隨著我國改革發(fā)展的逐步深入,社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜,新情況新問題層出不窮。在信訪舉報(bào)方面,隨著人民群眾法制化意識的增強(qiáng)和信訪舉報(bào)渠道的更加暢通,越級訪、重復(fù)訪和異常訪大幅度增加,信訪舉報(bào)法規(guī)制度建設(shè)相對滯后、工作程序不夠規(guī)范的問題不同程度的凸顯出來。這就要求我們各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命

感,健全制度,嚴(yán)格管理,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的水平。二是全面推進(jìn)依法執(zhí)政依法行政新形勢的客觀要求。全面推進(jìn)依法行政,是我們黨堅(jiān)持依法執(zhí)政的重要體現(xiàn),是規(guī)范行政權(quán)力、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分,在查辦案件、維護(hù)民主、加強(qiáng)監(jiān)督、保障權(quán)利等方面發(fā)揮著重要作用。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的規(guī)范化建設(shè),是進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政法規(guī)制度,不斷提高反腐倡廉工作制度化法制化水平的重要方面。做好這項(xiàng)工作,有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展,有利于實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)紀(jì)、依法行政、依法治國的目標(biāo)。三是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、保障黨員群眾民主權(quán)利的有效途徑。一方面,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,是從源頭上防治腐敗的根本舉措。制度建設(shè)是建立懲防體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全反腐倡廉相關(guān)法規(guī)制度,不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作程序,實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的制度化規(guī)范化運(yùn)行。另一方面,通過信訪舉報(bào)渠道提出意見、建議、批評,進(jìn)行檢舉、控告、申訴,是憲法和黨章賦予黨員群眾的民主政治權(quán)利,也是黨員群眾監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)及其工作人員是否科學(xué)、民主、依法決策與執(zhí)政的重要渠道和手段。依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作,認(rèn)真受理有關(guān)侵犯黨員群眾權(quán)利的檢舉、控告和申訴,嚴(yán)肅查處侵犯黨員群眾權(quán)利的行為,促進(jìn)黨員群眾參與黨和國家及社會(huì)事務(wù)的管理,有效保障其民主政治權(quán)利不受侵犯。

二、當(dāng)前信訪工作的原因和問題分析

一是造成集體上訪重復(fù)上訪逐年增多的客觀原因。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)利益分配的不均衡,使得利益沖突明顯加劇;二是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制,各類社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到滿足,不斷形成新的矛盾和問題;三是法律法規(guī)中一些規(guī)定的彈性太大,給操作帶來一定的難度,比如在執(zhí)法過程中群眾對公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題,而解決這些問題既是信訪部門的職責(zé)所在,更是發(fā)揮信訪工作積極作用的主戰(zhàn)場。以我鄉(xiāng)為例,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量小,生產(chǎn)力發(fā)展不高,社會(huì)事業(yè)不夠發(fā)達(dá),市場化程度也比較低,這就大大增加了處理各方面利益關(guān)系的難度,給信訪工作帶來了巨大壓力。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低,市場發(fā)育緩慢,吸納勞動(dòng)力的能力不強(qiáng);全鄉(xiāng)因土地糾紛、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等問題引發(fā)的群體性事件逐步增加,參與人數(shù)逐年增多。

二是造成集體上訪重復(fù)上訪增多的主觀原因。一是少數(shù)地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,群眾觀念淡薄,壓信不辦、拖案不查、辦信不到位的問題時(shí)有發(fā)生。二是信訪舉報(bào)工作的機(jī)制和制度不夠健全,信訪舉報(bào)的渠道有待進(jìn)一步拓寬和暢通。三是基層信訪舉報(bào)工作仍然是薄弱環(huán)節(jié),許多信訪問題還不能在基層得到及時(shí)處理和落實(shí)。四是缺乏有效的協(xié)調(diào)手段,使一些問題長期得不到解決,小事拖成大事、易事拖成難事。五是信訪者自身的問題。由于信訪者自身素質(zhì)差,對出現(xiàn)的問題不能理解,導(dǎo)致盲目上訪。

三、做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的幾點(diǎn)建議

㈠、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng),積極為群眾解決實(shí)際問題

目前越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪數(shù)量逐年增加,其中集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪之所以不斷發(fā)生,根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時(shí)有效的解決。抓好信訪工作,領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。應(yīng)持之以恒地堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,對重點(diǎn)信訪案件,特別是到省集體上訪和進(jìn)京上訪案件,一律按屬地管理原則,通過定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任,切實(shí)把信訪工作作為關(guān)系全局的大事放在心上,抓在手上,限期解決。及時(shí)加大催辦、督查的力度,嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究,對行政機(jī)關(guān)違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)的行為,要加大監(jiān)督力度,限期予以糾正。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)

依法嚴(yán)肅處理。對因工作失職、激化矛盾,造成群眾越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪或不良影響的,要及時(shí)通報(bào),嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,使信訪工作真正成為維護(hù)人民群眾根本利益的工作,真正成為人民群眾滿意的工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng),提高政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)擺上重要議事日程,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想,提高自己的理論素養(yǎng)和政策水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,不但對自己有好處,對下級也是一種示范。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,自覺擺正同群眾的關(guān)系,要樹立正確的權(quán)力觀,強(qiáng)化公仆意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要公道正派,講黨性、講原則、講政策、講真理,要嚴(yán)格按照黨的原則辦事。

㈡、落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把問題解決在萌芽狀態(tài)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)變上訪為下訪,多深入群眾。群眾上訪,一部分是個(gè)人合法權(quán)益受到了損害,我們務(wù)必要把損害群眾合法權(quán)益的問題解決好。一部分是反映基層領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、損公肥私的問題。我們要堅(jiān)持原則、嚴(yán)肅紀(jì)律,抓好這方面問題的治理。對個(gè)別職工提出的一些不合理要求,我們也要做好耐心細(xì)致的思想教育工作。作為領(lǐng)導(dǎo)要多為百姓做實(shí)事、辦好事、解難事,經(jīng)常傾聽群眾的意見、呼聲和要求,隨時(shí)掌握群眾意見最大、反映最強(qiáng)烈的問題和上訪動(dòng)態(tài)。做到上訪的苗頭早發(fā)現(xiàn)、醞釀中的事件早勸阻,“熱點(diǎn)”問題早解決。把工作做在問題產(chǎn)生之前,把問題解決在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段,決不讓事態(tài)擴(kuò)大,把職工群眾滿意不滿意作為自己政績的標(biāo)尺。來信、來訪,從表面上看是壞事,但事實(shí)上也是對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際檢驗(yàn)。究其原因有四:一是在提拔使用干部上是否公開、公正;二是在調(diào)資、晉升,解決職工實(shí)際問題中是否公平;三是在處理案件(信訪)上是否按原則辦事;四是在“公仆”與群眾利益面前是否平等。落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先,各部門要暢通信訪渠道,使上訪群眾有專人接待,上訪信件有專人辦理。

要在全面推行信訪首長責(zé)任制和公開承諾制,切實(shí)提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率,采取有力措施,盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是群眾赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。面對新形勢下信訪工作中出現(xiàn)的新情況,我們需要不斷創(chuàng)新工作思路和方法,把握好監(jiān)督職能,完善法規(guī)條例,從制度上解決問題。我們要建立一整套嚴(yán)密的組織監(jiān)督與廣泛的民主監(jiān)督相配套的有效制度,把制度約束與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,使不正之風(fēng)得到有效遏制,把監(jiān)督關(guān)口前移、提前監(jiān)督,及時(shí)進(jìn)行教育糾正錯(cuò)誤,切實(shí)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

㈢、健全和完善監(jiān)督制度,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、催辦、督查作用

健全和完善監(jiān)督制度,為反腐防腐提供體制保證。要堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度、民主集中制制度、民主決策制度、各項(xiàng)公開辦事制度、干部選拔任用工作制度等。以制度建設(shè)和創(chuàng)新來保證監(jiān)督職責(zé)的實(shí)施。各部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用,采取確實(shí)有效的相互制衡措施。要建好領(lǐng)導(dǎo)干部“個(gè)人廉正檔案”,對于“錢、權(quán)、人”等大家關(guān)注的熱點(diǎn)問題要堅(jiān)持公開、透明,在程序上把好關(guān),在環(huán)節(jié)的監(jiān)督上要有力度、廣度、深度。要進(jìn)一步發(fā)揮信訪部門在處理信訪問題上的協(xié)調(diào)、催辦、督查作用。創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)工作方法,經(jīng)常開展信訪工作專題調(diào)研,在維護(hù)信訪秩序、開展信訪工作責(zé)任追究、化解和處理群體性上訪等方面,完善一系列規(guī)章制度,建立信訪工作的長效機(jī)制。要協(xié)調(diào)各方,嚴(yán)格貫徹落實(shí)《信訪條例》,按照《信訪條例》的要求辦事。要引導(dǎo)通過法定程序表達(dá)自己的利益訴求,通過合法手段維護(hù)自身權(quán)益。

中共硤門畬族鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)

二00八年六月

第四篇:全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

積極化解收費(fèi)信訪矛盾

全力建設(shè)和諧教育環(huán)境

駐市教育局紀(jì)檢組、監(jiān)察室

(2007年3月)

全市教育系統(tǒng)有千所學(xué)校、百萬師生,信訪工作面廣量大。近年來,教育收費(fèi)信訪舉報(bào)成為社會(huì)反映的熱點(diǎn)問題之一,占到教育紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的90%以上,不僅損壞了教育形象,而且影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此,我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全信訪網(wǎng)絡(luò),以化解收費(fèi)信訪矛盾為重點(diǎn),大力弘揚(yáng)心系群眾、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),堅(jiān)持創(chuàng)新舉措、標(biāo)本兼治,全市收費(fèi)信訪舉報(bào)逐年大幅下降、群眾滿意度顯著提高。我們的主要做法如下:

一、全面掌握信訪形勢,為信訪處理提供準(zhǔn)確依據(jù)

教育收費(fèi)信訪舉報(bào)蘊(yùn)涵著十分豐富的信息,較為集中地反映了民情民意。對群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)進(jìn)行歸納整理、深入分析成因,這是有效解決信訪問題的重要依據(jù)。

多渠道傾聽群眾反映。我們除了公布舉報(bào)電話、接待群眾來訪、處理群眾來信以外,還走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、開通電子網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、深入基層“下訪”,多種渠道收集信訪信息,獲得大量的“一手”資料。

多角度分析信訪信息。我們匯總?cè)惺召M(fèi)信訪舉報(bào),借助信訪管理軟件,認(rèn)真進(jìn)行分析,同時(shí)繪制收費(fèi)信訪舉報(bào)的“晴雨表”,使得全市收費(fèi)信訪舉報(bào)的形勢一目了然。一是分析信訪來源,按地區(qū)分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì),繪制信訪來源柱型圖;二是分析信訪舉報(bào)量,繪制一段時(shí)間里信訪量發(fā)生變化的曲線圖;三是分析信訪問題,分門別類地進(jìn)行分析,同時(shí)繪制餅狀圖,形象化地反映各類問題的占比。

多形式通報(bào)信訪問題。一是定期(指每個(gè)月、半年和全年)分析全市收費(fèi)信訪舉報(bào)的形勢、特點(diǎn)和反映問題,同時(shí)提出處理意見,并以信訪通報(bào)的形式向各地進(jìn)行反饋。二是針對一個(gè)地區(qū),在一段時(shí)間里群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)集中反映的問題,我們編發(fā)信訪專報(bào),向當(dāng)?shù)攸h委、政府、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況,并提出處理意見,充分發(fā)揮了信訪專報(bào)對領(lǐng)導(dǎo)決策的參考作用。去年中考前夕,海安縣屬部分學(xué)校的學(xué)生家長向我們強(qiáng)烈反映,學(xué)校強(qiáng)制收取職校錄取押金,否則不允許學(xué)生參加中考。針對這一情況,我們編發(fā)信訪專報(bào),傳真至海安。海安縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自作出指示,有關(guān)學(xué)校認(rèn)真進(jìn)行整改,不僅即刻停止這一做法,退還違規(guī)收取的費(fèi)用,而且保證了每位學(xué)生參加中考的權(quán)利。去年以來,我們先后編發(fā)9期信訪專報(bào),地方黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視,親自作出“要認(rèn)真研究對策”、“逐一調(diào)查”、“嚴(yán)懲不怠”等批示。各地及時(shí)研究并采取針對性的措施,迅速將問題處理到位。

二、緊扣信訪問題處理,為廣大學(xué)生家長排憂解難

我們堅(jiān)持黨的群眾路線,想群眾所想,急群眾所急,盡最大的努力,在最短的時(shí)間里,解決群眾收費(fèi)信訪反映的問題,為廣大學(xué)生家長排憂解難,切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的利益。

第一,堅(jiān)持第一時(shí)間處理,增強(qiáng)解決信訪問題的及時(shí)性

我們感到,要想大幅下降收費(fèi)信訪,其前提是第一時(shí)間處理信訪反映問題,將信訪矛盾化解在基層。為此,我們認(rèn)真貫徹國務(wù)院新修訂的《信訪條例》和省教育廳《教育收費(fèi)舉報(bào)處理暫行辦法》,制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好教育收費(fèi)舉報(bào)處理工作的通知》,明確提出“在第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間整改”。我們在接到群眾舉報(bào)的第一時(shí)間里,以電話和信函這兩種形式,將信訪反映問題及處理要求向有關(guān)縣(市、區(qū))教育行政部門交辦;接到交辦任務(wù)的縣(市、區(qū))教育行政部門在第一時(shí)間內(nèi)開展調(diào)查核實(shí),了解實(shí)際情況,提出具體處理意見;被舉報(bào)的學(xué)校根據(jù)處理意見在第一時(shí)間內(nèi)停止違規(guī)收費(fèi)行為,同時(shí)在最短的時(shí)間內(nèi)組織清退違規(guī)收取的費(fèi)用。近年來,我們堅(jiān)持第一時(shí)間處理的原則,有效地將信訪問題遏制在萌芽狀態(tài),從而使得全市教育收費(fèi)信訪舉報(bào),尤其是越級舉報(bào)、重復(fù)舉報(bào)有了明顯下降。

第二,創(chuàng)新信訪處理機(jī)制,增強(qiáng)解決信訪問題的實(shí)效性

信訪工作機(jī)制是否科學(xué)、健全,影響著信訪處理的效果,直接關(guān)系到信訪量的多與少。針對新形勢下群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)的特點(diǎn),我們積極創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,徹底解決了收費(fèi)信訪反映的問題。

一是建立收費(fèi)問責(zé)制。有的學(xué)校因亂收費(fèi)導(dǎo)致短期內(nèi)收費(fèi)信訪舉報(bào)迅速激增,如果處理不到位,就有可能大幅增加群眾信訪舉報(bào)量,尤其是重復(fù)、越級信訪舉報(bào)量。對此,我們建立收費(fèi)問責(zé)制,即時(shí)把信訪問題處理到位。例如,接到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過學(xué)校強(qiáng)行代辦保險(xiǎn)的舉報(bào)后,我們連夜對相關(guān)學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)談話,第二天就將代辦保險(xiǎn)費(fèi)全部清退到位。去年以來,我們對群眾反映強(qiáng)烈、問題集中的22所學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)談話。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們出臺《南通市教育收費(fèi)問責(zé)辦法》,明確實(shí)行教育收費(fèi)問責(zé)的對象、原則、方式、主體、條件和結(jié)果運(yùn)用等方面的內(nèi)容,并在全市中小學(xué)推行,取得預(yù)期的效果。

二是創(chuàng)新重點(diǎn)監(jiān)控制。有的學(xué)校亂收費(fèi)問題十分突出,甚至“屢糾屢犯”、長期整改不到位,收費(fèi)信訪舉報(bào)常年不斷,個(gè)別學(xué)校在一年里的收費(fèi)信訪舉報(bào)甚至多達(dá)二、三十件。對于這樣的“信訪大戶”,我們創(chuàng)新教育收費(fèi)重點(diǎn)監(jiān)控制度,將治理壓力傳遞到位、治理責(zé)任分解到位,從而全面減少、直至消除學(xué)校的違規(guī)收費(fèi)行為。先后對14所學(xué)校實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,監(jiān)控期間群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)都為零。如皋市郭元初中成為首批重點(diǎn)監(jiān)控學(xué)校后,不僅主動(dòng)清退違規(guī)收取的贊助費(fèi),而且堅(jiān)決抵制鎮(zhèn)政府?dāng)偱傻狞h報(bào)黨刊費(fèi)。雖然學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)十分緊張,以至于去年年終沒有給教師發(fā)一分獎(jiǎng)金和一份年貨,但是再也沒有向?qū)W生亂收一分錢。

三是實(shí)行直查快辦制。針對事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重或者久拖不決的收費(fèi)信訪問題,我們實(shí)行直查快辦,提高了信訪處理效能,給了群眾一個(gè)個(gè)滿意的交代。去年,我們接到一位學(xué)生家長的舉報(bào),反映其女兒就讀的學(xué)校為了亂收費(fèi)分快慢班,他的女兒分到慢班后變得消沉起來,失去學(xué)習(xí)信心,呆在家里不吃不喝,還有了輕生的念頭。我們迅速趕到學(xué)校查清問題,嚴(yán)肅批評了校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校立即拆分快班,并如數(shù)退還收取的費(fèi)用。此舉徹底打消了舉報(bào)人女兒輕生的念頭,避免了一場惡性事件的發(fā)生。

第三,化解信訪主要矛盾,增強(qiáng)解決信訪問題的針對性

近年來,針對群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)反映的主要問題,我們“對癥下藥”,有的放矢地進(jìn)行專項(xiàng)治理,解決了一個(gè)個(gè)信訪反映的主要問題,從而實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)信訪舉報(bào)的大幅下降。一是2004年重點(diǎn)清理學(xué)校以舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、特色班等各種名義的亂收費(fèi),嚴(yán)禁舉辦各種名義的重點(diǎn)班,切實(shí)規(guī)范了教育內(nèi)部的收費(fèi)行為。二是2005年重點(diǎn)治理地方政府通過學(xué)校強(qiáng)行收取捐資助學(xué)款,針對群眾收費(fèi)舉報(bào)十分強(qiáng)烈的嚴(yán)峻形勢,我們向市政府報(bào)送《關(guān)于提請?zhí)幚砣绺奘朽l(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)行向?qū)W生家長收取捐資助學(xué)款的請示》,徹底糾正了地方政府強(qiáng)行捐資助學(xué)行為。三是2006年重點(diǎn)清理整頓民辦學(xué)校,對照《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定,組織專家開展清理,全市停辦了11所民辦初中,撤銷了28所民辦小學(xué),進(jìn)一步規(guī)范了民辦學(xué)校的辦學(xué)行為,受到省教育廳的充分肯定。

三、著眼信訪長效管理,為源頭化解信訪矛盾創(chuàng)造條件

我們認(rèn)為,要把收費(fèi)信訪矛盾化解在源頭,徹底解決收費(fèi)信訪問題,提高人民群眾對教育收費(fèi)的滿意度,就必須從教育、政策、投入、查處等方面入手,建立健全信訪長效管理機(jī)制。

其一,加強(qiáng)收費(fèi)紀(jì)律教育。加強(qiáng)收費(fèi)紀(jì)律教育是源頭化解收費(fèi)信訪問題的思想基礎(chǔ)。去年,我們出臺《關(guān)于嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律、加強(qiáng)收費(fèi)管理,進(jìn)一步推進(jìn)全市治理教育亂收費(fèi)工作的通知》,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)六起教育亂收費(fèi)案件情況的通報(bào),不斷加強(qiáng)收費(fèi)紀(jì)律教育,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工依法收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)的意識性,始終不渝地抓好糾風(fēng)治亂工作。

其二,實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)政策。原先,教育收費(fèi)政策政出多門,就連學(xué)校也有權(quán)力制定收費(fèi)政策,必然導(dǎo)致群眾信訪舉報(bào)居高不下。現(xiàn)在,收費(fèi)政策的制定權(quán)上收國務(wù)院,我們實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)政策,有效扎住了收費(fèi)口子,充分發(fā)揮了收費(fèi)政策的制約、規(guī)范作用。在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校,嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)政策;在公辦高中,實(shí)行擇校生“三限”政策;在民辦學(xué)校,根據(jù)《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定,收取學(xué)費(fèi)、代辦費(fèi)和住宿費(fèi)。

其三,加大教育經(jīng)費(fèi)投入。教育收費(fèi)信訪源于教育亂收費(fèi),而教育亂收費(fèi)的根源在于教育投入的不足。過去,有的學(xué)校經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難,甚至連教師工資都不能按時(shí)發(fā)放到位。在這種情況下,個(gè)別校長向?qū)W生收點(diǎn)費(fèi)用,以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為從根本上解決教育亂收費(fèi)信訪,我們實(shí)行教師工資以縣為主體制,盡量足額發(fā)放教師工資;認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將公用經(jīng)費(fèi)納入正常預(yù)算,保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn);積極化解農(nóng)村學(xué)校沉重債務(wù),減輕學(xué)校的債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí),全部免除雜費(fèi),對特困生實(shí)行“一免一補(bǔ)”,給71294名學(xué)生免費(fèi)提供教科書,為11142名寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)191萬元。

其四,嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為并按規(guī)定追究責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任,能夠產(chǎn)生著強(qiáng)烈的震懾作用。查處亂收費(fèi)信訪舉報(bào),我們實(shí)行“三個(gè)一律”,即一律清退費(fèi)用,一律追究責(zé)任,一律公開曝光。去年,全市嚴(yán)肅查處15所學(xué)校的亂收費(fèi)問題,清退違規(guī)收費(fèi)1778.1萬元,并根據(jù)《江蘇省教育亂收費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》追究20人的紀(jì)律責(zé)任。同時(shí),我們在教育評先評優(yōu)中實(shí)行“一票否決”,先后否決兩所學(xué)校“模范學(xué)校”稱號,撤消4所學(xué)校“二星級學(xué)校”稱號。

第五篇:如何做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

如何做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

信訪舉報(bào)是群眾維護(hù)自身權(quán)益、參與民主監(jiān)督的重要途徑。做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作,對于維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)群眾切身利益,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì),獲取重要案件線索,都具有十分重要的意義。近年來,隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入進(jìn)行,一些新情況、新問題、新矛盾源源不斷地通過信訪渠道反映出來,如何做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作,是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì),凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要。根據(jù)區(qū)紀(jì)委的工作要求,派駐均安鎮(zhèn)紀(jì)檢組就如何做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,提高信訪件辦理能力和水平的問題進(jìn)行討論并整合,現(xiàn)結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際情況作如下初步探索:

一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪特點(diǎn)

1、反映基層黨員干部不作為、亂作為的信訪案件。部分黨員干部觀念跟不上社會(huì)發(fā)展的需求,聽不進(jìn)不同的意見,表達(dá)能力不強(qiáng),對黨的理論知識、法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)較少,更不能正確面對群眾意見,解決問題的方式方法簡單,導(dǎo)致群眾因“氣不順”而信訪。

2、反映村兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子辦事不公、辦事不力、財(cái)務(wù)混亂、以權(quán)謀私的信訪案件。由于部分基層村存在管理混亂、村務(wù)財(cái)務(wù)不及時(shí)公開,群眾對發(fā)生在自己身邊的事情知之甚少,從而引起群眾的質(zhì)疑與不滿。加之部分基層村兩委成員對黨的各項(xiàng)方針政策理解不透,對法律法規(guī)知識懂得較少,無能力將黨的方針政策、法律法規(guī)向群眾宣傳到位,造成群眾對黨的方針政策理解認(rèn)識不到位,不配合各項(xiàng)工作的順利開展,久而久之一旦形成積怨,則走上了信訪或上訪之路。

3、反映各級行政主管部門工作不作為的案件。有的行政主管部門工作人員工作主動(dòng)積極性差,在工作中存在推委扯皮的現(xiàn)象。群眾需要解決的問題不能及時(shí)解決,辦事效率低,甚至在工作中對于違法亂紀(jì)的個(gè)別群眾不能及時(shí)制止處理,這樣在群眾中造成了極壞的影響,造成人民群眾上訪。

4、重復(fù)信訪,多頭信訪案件。由于基層人民群眾對基層干部不信任,認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)公正,只考慮自身的利益,不考慮實(shí)際情況,一旦達(dá)不到自己的預(yù)想目的,就開始無理重復(fù)、多頭上訪。

二、如何提高信訪件辦理的能力和水平

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),是抓好信訪工作的基礎(chǔ)

建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍,是完成新形勢下信訪舉報(bào)工作各項(xiàng)任務(wù)的保證。要加強(qiáng)對基層信訪工作人員的業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德及行業(yè)規(guī)則的培訓(xùn),并結(jié)合日常工作進(jìn)一步提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)操守。對于新進(jìn)各級紀(jì)委從事信訪工作的人員,最好做到先培訓(xùn)再上崗,打好基礎(chǔ)就能少走彎路。

2、健全信訪工作制度,推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè) 在基層信訪工作過程中,不斷建立健全信訪工作制度,建立信訪工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步明確信訪工作責(zé)任,堅(jiān)持歸口辦理,分級負(fù)責(zé),誰主管誰負(fù)責(zé)和屬事、屬人、屬地原則解決信訪問題。對照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范信訪工作秩序,嚴(yán)格按照信訪工作程序辦理,從而提高基層信訪工作質(zhì)量和效率,維護(hù)信訪人的切身利益。

3、引導(dǎo)群眾依法合法舉報(bào)

要加大信訪舉報(bào)法規(guī)的宣傳力度,教育群眾樹立法制觀念,以理性合法的方式反映問題,自覺遵守信訪秩序。教育引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映問題,依法律依政策解決矛盾,及時(shí)有效地疏導(dǎo)群眾。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求事項(xiàng),以及屬于各級政府相關(guān)職能部門歸口管理的信訪事項(xiàng),則引導(dǎo)信訪舉報(bào)人到歸口管理的相關(guān)職能部門辦理,鞏固三轉(zhuǎn)系列教育培訓(xùn)的成果,集中力量把工作重點(diǎn)放在善于發(fā)現(xiàn)黨組織、黨員和監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題。另外,針對群眾無理上訪,通過加強(qiáng)黨的方針政策、法律法規(guī)的宣傳,讓人民群眾知道了黨的各項(xiàng)方針政策,法律法規(guī),才能讓人民群眾自覺地遵紀(jì)守法,不無理取鬧,自覺遵守信訪秩序,從而減少無效投訴,重復(fù)投訴。

4、加強(qiáng)黨的方針政策及法律法規(guī)的宣傳 適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)律教育活動(dòng),組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的理論,深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,要把對干部的教育同紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作緊密結(jié)合起來。特別是要從大量的違紀(jì)案件中選擇一些具有普遍教育意義的典型案例,經(jīng)過剖析,向廣大黨員特別是黨員干部進(jìn)行通報(bào)。通過這些思想深刻、生動(dòng)具體的教育,提高黨員和干部的政治素質(zhì),增強(qiáng)黨性觀念。

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