第一篇：做好紀檢監察信訪工作的幾點思考

淺談如何做好紀檢監察信訪工作

明溪口鎮紀委書記 廖曉紅

做好紀檢監察信訪工作是紀檢監察部門刻不容緩的責任。當前，紀檢監察信訪工作呈現以下特點：一是信訪總量居高不下；二是群體上訪大幅上升；三是越級上訪情況嚴重；四是聯名信訪、匿名信訪情況較為普遍；五是重復上訪、多頭上訪問題突出。認真做好信訪工作，解決群眾關心的熱點、難點問題，是紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部認真實踐“三個代表”重要思想的具體體現。面對目前信訪舉報出現的新情況、新問題、新矛盾，做好紀檢監察信訪工作客不容緩。

一、提高思想認識，加強對信訪工作的領導

各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部應充分認識到，人民群眾通過來訪、信訪向紀檢監察機關反映問題，實質是對紀檢監察機關的信任；處理好群眾信訪問題，是實踐“三個代表”重要思想，切實履行全心全意為人民服務宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。各級紀檢監察機關應站在維護改革、發展、穩定大局和服務“第一要務”的高度，切實加強對紀檢監察機關信訪工作的領導，始終把信訪工作作為一項重點工作來抓，逐步建立起加強做好信訪工作的領導體制和工作機制。

二、重視源頭治理，做好信訪的預防和處置工作

“樹有根，水有源”。群眾信訪、上訪也有他根本的原因。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信 訪工作的關鍵問題。一是要加強宣傳和引導，規范信訪行為，維護信訪秩序。要加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。二是要轉變作風，變群眾上訪為干部下訪，主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。三是要堅持“以人為本”的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾信訪、上訪的苗頭和隱患。四是要建立健全鄉、村信訪工作信息員網絡，作為紀檢監察機關信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息，便于紀檢監察機關掌握信訪工作主動權。

三、加強換位思考，積極做好信訪矛盾的化解和疏導工作 一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理要求，以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀檢監察信訪工作的第一標準，從化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展的高度，認真妥善處理好群眾信訪工作。二要樹立“信訪工作無小事”的思想，轉換工作思維，善于站在不同的角度設身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦實事看成是找麻煩，把檢舉揭發的群眾看成是“刁民”，而要把群眾信訪、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭 策和對紀檢監察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，逐步化解矛盾，避免事態進一步擴大。

四、創新工作機制，依紀依法規范信訪舉報工作 要結合《信訪條例》和《關于依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》的要求，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，逐步建立健全領導親自閱信和接待來訪制度和建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。同時，要建立健全并嚴格執行信訪舉報工作責任制，把責任落實到單位、落實到個人，努力推進信訪工作機制的創新，不斷完善科學規范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率。

五、暢通信訪渠道，切實維護和保障群眾民主權利 一要努力營造良好的信訪舉報環境，認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件。二要推行信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監督。三要強化紀檢監察機關信訪干部的學習和培訓，提高依紀依法處理信訪舉報工作的能力。四要加強紀檢監察機關信訪舉報部門內部的監督制約和紀律教育，減少處理信訪舉報的隨意性。五要強化責任意識，尊重和維護群眾的民主權利，發揚求真務實精神，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把群眾穩定在當地。

第二篇：2008如何做好紀檢監察信訪工作

淺談在懲治和預防腐敗

體系中如何做好紀檢監察信訪工作

中共硤門畬族鄉紀律檢查委員會

紀檢監察信訪工作，是紀檢監察機關貫徹執行黨的群眾路線，依靠群眾對黨員、黨組織、行政機關及其公務人員各種違法違紀行為進行監督，維護黨紀、政紀，加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭的一項重要工作。紀檢監察信訪工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，健全制度、規范程序，加強管理、強化監督，提高紀檢監察機關依紀依法處理信訪舉報的能力和水平，切實保障信訪舉報當事人的合法權利，維護正常的信訪秩序，為黨風廉政建設和反腐敗工作服務，為改革發展穩定的大局服務。紀檢監察信訪工作的任務：一是反映信訪情況，就是把群眾來信來訪反映的各種情況和問題，經過加工整理，反映給有關職能部門使用、參考。二是解決信訪問題，就是利用紀檢監察信訪工作的各種手段，處理解決群眾來信來訪反映的各種問題。隨著社會經濟的不斷發展，各種矛盾也與之相伴相生，信訪舉報越來越頻繁。本文就認識規范紀檢監察信訪舉報工作的重要意義、當前信訪的原因和問題以及建議加于論述。

一、認識規范紀檢監察信訪舉報工作的重要意義

一是全面提高紀檢監察信訪舉報工作水平的現實需要。近幾年來信訪舉報法規制度建設總體上與工作要求是基本適應的，依紀依法處理信訪舉報總體也是好的。但是隨著我國改革發展的逐步深入，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在信訪舉報方面，隨著人民群眾法制化意識的增強和信訪舉報渠道的更加暢通，越級訪、重復訪和異常訪大幅度增加，信訪舉報法規制度建設相對滯后、工作程序不夠規范的問題不同程度的凸顯出來。這就要求我們各級紀檢監察機關要切實增強責任感和使命

感，健全制度，嚴格管理，不斷提高紀檢監察信訪舉報工作的水平。二是全面推進依法執政依法行政新形勢的客觀要求。全面推進依法行政，是我們黨堅持依法執政的重要體現，是規范行政權力、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。紀檢監察信訪舉報工作是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，在查辦案件、維護民主、加強監督、保障權利等方面發揮著重要作用。紀檢監察信訪舉報工作的規范化建設，是進一步健全黨風廉政法規制度，不斷提高反腐倡廉工作制度化法制化水平的重要方面。做好這項工作，有利于紀檢監察機關形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，有利于促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，有利于實現依法執紀、依法行政、依法治國的目標。三是構建懲治和預防腐敗體系、保障黨員群眾民主權利的有效途徑。一方面，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。制度建設是建立懲防體系的關鍵環節。這就要求紀檢監察機關進一步健全反腐倡廉相關法規制度，不斷完善紀檢監察各項工作程序，實現黨風廉政建設和反腐敗斗爭的制度化規范化運行。另一方面，通過信訪舉報渠道提出意見、建議、批評，進行檢舉、控告、申訴，是憲法和黨章賦予黨員群眾的民主政治權利，也是黨員群眾監督黨政機關及其工作人員是否科學、民主、依法決策與執政的重要渠道和手段。依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作，認真受理有關侵犯黨員群眾權利的檢舉、控告和申訴，嚴肅查處侵犯黨員群眾權利的行為，促進黨員群眾參與黨和國家及社會事務的管理，有效保障其民主政治權利不受侵犯。

二、當前信訪工作的原因和問題分析

一是造成集體上訪重復上訪逐年增多的客觀原因。隨著經濟社會各項事業的進一步發展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現出來：一是經濟發展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；二是受經濟發展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到滿足，不斷形成新的矛盾和問題；三是法律法規中一些規定的彈性太大，給操作帶來一定的難度，比如在執法過程中群眾對公正性產生質疑。這些問題都是發展中產生的問題，而解決這些問題既是信訪部門的職責所在，更是發揮信訪工作積極作用的主戰場。以我鄉為例，全鄉經濟總量小，生產力發展不高，社會事業不夠發達，市場化程度也比較低，這就大大增加了處理各方面利益關系的難度，給信訪工作帶來了巨大壓力。工業化、城鎮化水平低，市場發育緩慢，吸納勞動力的能力不強；全鄉因土地糾紛、重點項目建設等問題引發的群體性事件逐步增加，參與人數逐年增多。

二是造成集體上訪重復上訪增多的主觀原因。一是少數地區和單位領導不夠重視，群眾觀念淡薄，壓信不辦、拖案不查、辦信不到位的問題時有發生。二是信訪舉報工作的機制和制度不夠健全，信訪舉報的渠道有待進一步拓寬和暢通。三是基層信訪舉報工作仍然是薄弱環節，許多信訪問題還不能在基層得到及時處理和落實。四是缺乏有效的協調手段，使一些問題長期得不到解決，小事拖成大事、易事拖成難事。五是信訪者自身的問題。由于信訪者自身素質差，對出現的問題不能理解，導致盲目上訪。

三、做好紀檢監察信訪工作的幾點建議

㈠、加強領導干部修養，積極為群眾解決實際問題

目前越級上訪、重復上訪、集體上訪數量逐年增加，其中集體上訪、越級上訪、重復上訪之所以不斷發生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時有效的解決。抓好信訪工作，領導干部是關鍵。應持之以恒地堅持和落實領導責任制，對重點信訪案件，特別是到省集體上訪和進京上訪案件，一律按屬地管理原則，通過定領導、定措施、定時間、定責任，切實把信訪工作作為關系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解決。及時加大催辦、督查的力度，嚴格進行責任追究，對行政機關違反信訪行政條例規定辦理信訪事項的行為，要加大監督力度，限期予以糾正。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴重后果的，應

依法嚴肅處理。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報，嚴肅追究有關部門和領導的責任，使信訪工作真正成為維護人民群眾根本利益的工作，真正成為人民群眾滿意的工作。加強領導干部道德修養，提高政治素質。領導干部要重視學習，把學習擺上重要議事日程，認真學習黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，提高自己的理論素養和政策水平。領導干部要以身作則、率先垂范，用高標準嚴格要求自己，不但對自己有好處，對下級也是一種示范。領導干部要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺擺正同群眾的關系，要樹立正確的權力觀，強化公仆意識。領導干部要公道正派，講黨性、講原則、講政策、講真理，要嚴格按照黨的原則辦事。

㈡、落實信訪工作領導責任制，把問題解決在萌芽狀態領導應變上訪為下訪，多深入群眾。群眾上訪，一部分是個人合法權益受到了損害，我們務必要把損害群眾合法權益的問題解決好。一部分是反映基層領導以權謀私、損公肥私的問題。我們要堅持原則、嚴肅紀律，抓好這方面問題的治理。對個別職工提出的一些不合理要求，我們也要做好耐心細致的思想教育工作。作為領導要多為百姓做實事、辦好事、解難事，經常傾聽群眾的意見、呼聲和要求，隨時掌握群眾意見最大、反映最強烈的問題和上訪動態。做到上訪的苗頭早發現、醞釀中的事件早勸阻，“熱點”問題早解決。把工作做在問題產生之前，把問題解決在萌芽狀態和初發階段，決不讓事態擴大，把職工群眾滿意不滿意作為自己政績的標尺。來信、來訪，從表面上看是壞事，但事實上也是對黨風廉政建設工作的實際檢驗。究其原因有四：一是在提拔使用干部上是否公開、公正；二是在調資、晉升，解決職工實際問題中是否公平；三是在處理案件（信訪）上是否按原則辦事；四是在“公仆”與群眾利益面前是否平等。落實信訪工作領導責任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，各部門要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。

要在全面推行信訪首長責任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結率和就地穩定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復上訪、集體上訪、尤其是群眾赴省進京上訪事件的發生。面對新形勢下信訪工作中出現的新情況，我們需要不斷創新工作思路和方法，把握好監督職能，完善法規條例，從制度上解決問題。我們要建立一整套嚴密的組織監督與廣泛的民主監督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監督、社會監督與輿論監督有機結合起來，使不正之風得到有效遏制，把監督關口前移、提前監督，及時進行教育糾正錯誤，切實落實信訪工作領導責任制。

㈢、健全和完善監督制度，充分發揮協調、催辦、督查作用

健全和完善監督制度，為反腐防腐提供體制保證。要堅持和完善各項學習制度、調查研究制度、聯系群眾制度、民主集中制制度、民主決策制度、各項公開辦事制度、干部選拔任用工作制度等。以制度建設和創新來保證監督職責的實施。各部門要充分發揮監督職能作用，采取確實有效的相互制衡措施。要建好領導干部“個人廉正檔案”，對于“錢、權、人”等大家關注的熱點問題要堅持公開、透明，在程序上把好關，在環節的監督上要有力度、廣度、深度。要進一步發揮信訪部門在處理信訪問題上的協調、催辦、督查作用。創新工作思路，改進工作方法，經常開展信訪工作專題調研，在維護信訪秩序、開展信訪工作責任追究、化解和處理群體性上訪等方面，完善一系列規章制度，建立信訪工作的長效機制。要協調各方，嚴格貫徹落實《信訪條例》，按照《信訪條例》的要求辦事。要引導通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身權益。

中共硤門畬族鄉紀律檢查委員會

二00八年六月

第三篇：如何做好紀檢監察信訪工作

如何做好紀檢監察信訪工作

信訪舉報是群眾維護自身權益、參與民主監督的重要途徑。做好紀檢監察信訪舉報工作，對于維護穩定、保護群眾切身利益，加強監督執紀，獲取重要案件線索，都具有十分重要的意義。近年來，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入進行，一些新情況、新問題、新矛盾源源不斷地通過信訪渠道反映出來，如何做好新時期紀檢監察機關信訪舉報工作，是強化紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部監督執紀，凈化黨內政治生態的現實需要。根據區紀委的工作要求，派駐均安鎮紀檢組就如何做好紀檢監察信訪工作，提高信訪件辦理能力和水平的問題進行討論并整合，現結合基層紀檢監察工作的實際情況作如下初步探索：

一、當前基層紀檢監察信訪特點

1、反映基層黨員干部不作為、亂作為的信訪案件。部分黨員干部觀念跟不上社會發展的需求，聽不進不同的意見，表達能力不強，對黨的理論知識、法律法規知識學習較少，更不能正確面對群眾意見，解決問題的方式方法簡單，導致群眾因“氣不順”而信訪。

2、反映村兩委會領導班子辦事不公、辦事不力、財務混亂、以權謀私的信訪案件。由于部分基層村存在管理混亂、村務財務不及時公開，群眾對發生在自己身邊的事情知之甚少，從而引起群眾的質疑與不滿。加之部分基層村兩委成員對黨的各項方針政策理解不透，對法律法規知識懂得較少，無能力將黨的方針政策、法律法規向群眾宣傳到位，造成群眾對黨的方針政策理解認識不到位，不配合各項工作的順利開展，久而久之一旦形成積怨，則走上了信訪或上訪之路。

3、反映各級行政主管部門工作不作為的案件。有的行政主管部門工作人員工作主動積極性差，在工作中存在推委扯皮的現象。群眾需要解決的問題不能及時解決，辦事效率低，甚至在工作中對于違法亂紀的個別群眾不能及時制止處理，這樣在群眾中造成了極壞的影響，造成人民群眾上訪。

4、重復信訪，多頭信訪案件。由于基層人民群眾對基層干部不信任，認為只有上面的領導才會公正，只考慮自身的利益，不考慮實際情況，一旦達不到自己的預想目的，就開始無理重復、多頭上訪。

二、如何提高信訪件辦理的能力和水平

1、加強隊伍建設，是抓好信訪工作的基礎

建設一支高素質的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的保證。要加強對基層信訪工作人員的業務知識、職業道德及行業規則的培訓，并結合日常工作進一步提高信訪工作人員的業務技能和職業操守。對于新進各級紀委從事信訪工作的人員，最好做到先培訓再上崗，打好基礎就能少走彎路。

2、健全信訪工作制度，推進信訪工作規范化建設 在基層信訪工作過程中，不斷建立健全信訪工作制度，建立信訪工作目標考核和責任追究制度。進一步明確信訪工作責任，堅持歸口辦理，分級負責，誰主管誰負責和屬事、屬人、屬地原則解決信訪問題。對照相關法律法規規范信訪工作秩序，嚴格按照信訪工作程序辦理，從而提高基層信訪工作質量和效率，維護信訪人的切身利益。

3、引導群眾依法合法舉報

要加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。教育引導群眾通過正當渠道反映問題，依法律依政策解決矛盾，及時有效地疏導群眾。對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求事項，以及屬于各級政府相關職能部門歸口管理的信訪事項，則引導信訪舉報人到歸口管理的相關職能部門辦理，鞏固三轉系列教育培訓的成果，集中力量把工作重點放在善于發現黨組織、黨員和監察對象違反黨紀政紀的問題。另外，針對群眾無理上訪，通過加強黨的方針政策、法律法規的宣傳，讓人民群眾知道了黨的各項方針政策，法律法規，才能讓人民群眾自覺地遵紀守法，不無理取鬧，自覺遵守信訪秩序，從而減少無效投訴，重復投訴。

4、加強黨的方針政策及法律法規的宣傳 適當地加強宣傳黨風廉政建設紀律教育活動，組織廣大黨員認真學習黨風廉政建設方面的理論，深入開展黨性黨風黨紀教育，要把對干部的教育同紀檢監察信訪工作緊密結合起來。特別是要從大量的違紀案件中選擇一些具有普遍教育意義的典型案例，經過剖析，向廣大黨員特別是黨員干部進行通報。通過這些思想深刻、生動具體的教育，提高黨員和干部的政治素質，增強黨性觀念。

第四篇：做好紀檢監察信訪工作心得體會

用理想澆灌紀檢事業 以行動實現絢麗人生

----努力做好紀檢監察信訪工作

平遙紀檢委信訪室 宋彩香

當歷史的車輪駛過二十一世紀的第一個十年，當我們站在“十一五”發展的最后關口回眸，當我們展望“十二五”發展前景的時候，各位朋友們，你們有沒有發現，我們的紀檢監察工作發生了深刻的變化？走過三十多年的風雨歷程，我們取得了累累碩果。回顧過去，我們充滿自豪；展望未來，美好遠景催人奮進……

身處和平盛世，置于平凡的崗位，我從事著普通的工作。我始終堅持認為：一個人的價值不在于它得到了什么，而在于它奉獻了什么，這并不是唱高調，挖掘自身潛力的過程也就是對社會做出貢獻的過程；崗位不存在重要不重要，而在于立足該崗位的人是否賦予它價值和使命，是否將它激活。如果我們能夠站在服務全縣中心工作的高度來思考如何作好本質工作，能站在實現人生價值的高度來看待從事的崗位工作，就會發出對工作的責任感和使命感，就能催生出一股工作的動力和激情，視野自然就會開闊。

紀檢監察信訪工作不僅是密切聯系群眾的窗口，也是從中發現案件線索的渠道；既是傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求的重

求和思想動態，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，從而找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。第四是要堅持“以人為本”的理念，把解決群眾的實際問題，為群眾排憂解難，作為自己工作的出發點和落腳點。第五是要確立“群眾利益無小事”的理念，高度重視群眾利益。在日常處理信訪問題時要以人民群眾的利益為重，既要從思想上重視，又要在工作上加大力度，想方設法幫助人民群眾解決實際問題。更不能對群眾反映的“小事”不屑一顧，把小事拖大，釀成嚴重后果。第六是要建立健全鄉鎮、村（居）信訪工作信息員網絡，及時掌握基層的信訪苗頭，牢牢掌握信訪工作主動權。

在新的歷史時期，作為紀檢監察干部我們必須做到：

一、要正確履行工作職能，全面提高工作效率。新時期信訪舉報工作的發展也到了新的歷史階段，所面臨的新問題也更加突出，而且在實際工作中解決起來的困難也越來越大。如“農村土地問題、村務公開問題和國有集體企業資產流失”等問題，且解決這些問題既無可循之道。因此，我們必須靠解放思想來加以解決。必須做到兩個結合。<一>是全面理解受理范圍，查處違紀違法案件與解決群眾實際問題相結合。要從維護大局出發，立足解決群眾實際問題，不僅要通過受理信訪發現案件線索，查處違紀違法案件，而且要注重解決群眾反映的涉及其切身利益的實際問題，及時化解矛盾。<二>是要把信訪舉報與效

決人民群眾關心的“熱點、難點”問題。默默無聞無私奉獻，在平凡崗位上散發自己獨特的人格魅力。

2011年3月8日

第五篇：做好信訪工作的幾點思考

做好信訪工作的幾點思考

王顯清

信訪工作作為黨委、政府聯系人民群眾的紐帶和橋梁，是人民群眾表達意愿和訴求的重要渠道，也是反映社情民意的“晴雨表”，在維護社會和諧穩定的大局中發揮著極其重要的作用。目前，隨著我國改革開放的不斷深入、市場經濟體制的逐步建立和政治民主化進程的加快，社會利益格局深度調整，社會矛盾增多，沖突日趨頻繁；同時，人民群眾的政治參與積極性明顯提高，經濟維權意識增強，利益訴求能力不斷提升。在此背景下，信訪總量有上升趨勢，尤其是越級上訪量增長較快，部分信訪行為呈現出組織化、規模化、對抗化的趨勢。這在社會轉型時期固然有一定的必然性，給新形勢下信訪工作帶來了壓力和挑戰。針對當前信訪形勢的變化和出現的新特點，結合構建和諧社會的要求，應緊緊抓住以人為本、維護公平、規范秩序三個著力點，轉變思想觀念，創新工作思路，改進工作方法，不斷提高維護信訪穩定工作的水平。在處理當前信訪問題特別是突發性事件和重大信訪問題時，應堅持“可疏不可堵、可散不可聚、可解不可結、可順不可激”和“區分性質、講究策略、把握時機、嚴格執法、冷靜妥處”的基本要求。筆者認為，在新的形勢下做好信訪工作，應從以下幾個方面努力。

一、打牢根基，強化基礎。影響社會穩定的問題集中在基層，暴露在基層，維護信訪穩定的工作重心也應在基層，難點也在基層。做好基層基礎信訪穩定工作，首先要強化基層領導班子建設。選好一個人，就能帶好一班人；選好一班人，就能帶動一群人，凝聚一群人。要選拔素質好、德才兼備、群眾公認度高的優秀干部充實到基層領導崗位上，真正幫助群眾排憂解難，帶領群眾脫貧致富。其次要強化基層黨風廉政建設。貫徹落實民主管理制度，保障廣大群眾的知情權、參與權和監督權。對個別違法亂紀、引發民憤、群眾反映大的基層干部，要嚴肅紀律、嚴格查處，增強黨紀國法的威懾力。再次要強化基層民主建設。重大事項的決策，要采取召開座談會等科學、民主的形式，廣泛征求群眾意見。凡是絕大多數群眾不滿意或不贊成的，不能決策實施；反屬群眾關心的熱點問題，都應向群眾公開，確保他們依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。最后要強化基層干部的領導責任。各級黨政一把手對信訪穩定工作總負責，分管領導直接責任，一級抓一級，級級負責任，使信訪工作不留空當、不走過場。并且，要把信訪穩定工作的好壞作為考核干部政績的重要內容。要堅持閱處人民來信制度。縣以下的黨政部門領導閱批人民來信必須具體、明確、不能含糊其辭，重要信訪件必須親自處理，跟蹤督辦，查問結果。閱處的原則是縣級多辦少轉，鄉鎮和其他基層單位只辦不轉。要堅持定期排查、梳理、交辦制度。縣和鄉鎮每月排查信訪不穩定因素，排查問題要做到不留死角、不留盲點。梳理問題要做到準確恰當、掌握輕重、分清急緩、分類交辦。對于交辦的信訪事項應做到包案領導落實、責任單位落實、解決時限落實。要堅持定期接待群眾來訪制度。縣領導應做到每星期接待上訪群眾，鄉鎮、部門領導則應分工排班每天有人接待群眾來訪，切實為老百姓解決實際問題，把問題解決和控制在本地。要堅持信息采集和報送制度。加強對一些前瞻性、綜合性、苗頭性、傾向性信訪信息的捕捉、梳理、分析、研究，提高對信息的分析和辨別能力。

二、狠抓防范，整合資源。群眾為什么要上訪，說到底是因為他們有問題要解決。問題不解決，群眾就會上訪不止；問題解決了，群眾就不會再上訪。因此，解決問題是做好信訪工作的核心，也是治本之策。在上訪人群中，有些群眾反映的問題，在別人看來是小事，但對于當事人來說卻是大事，如果解決不好，積少成多，就會影響社會穩定，影響中心工作。有少數干部對待群眾信訪問題冷漠淡然，對一些馬上就能解決的問題一味地推委、躲避，結果小問題拖成了大問題，簡單問題拖成了大問題（復雜問題），個別問題拖成了群體性問題，不僅錯過了處理的最佳時機，也增加了處理的難度和成本。因此，要做好這項工作，一是要建立科學和民主的決策機制，減少可能產生的信訪問題。當前絕大多數的利益受

損者，是政策效益輻射的邊緣群體，是社會發展中的弱勢階層。地方黨委、政府在制定和執行政策，尤其是在做出事觀轄區內大多數人利益的重大決策時，一定要科學、民主、反復論證，謹慎而行，最大程度地增進政策效益，縮小因政策實施造成利益受損人員的范圍。在推行政策時，必須考慮對利益受損人員的合理補償問題和對生活困難人員的妥善安置問題，以維護社會的穩定。二是要建立經常性的下訪機制，及早發現潛在性的信訪問題。地方黨政干部要深入基層，走到群眾中間，體察社情民意。要將一定的工作日轉化為“深入日”，“下訪日”，變被動接防為主動下訪，及早解決群眾困難，及時消除政策實施的負面影響，洞察信訪問題產生的苗頭。此時的信訪問題因發現得早、程度輕、問題小，解決起來花費的成本相對較小，容易實現“發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”的目標。只要將信訪工作做得超前一步，改被動防范為超前預防，就能改變信訪工作低效率、疲于應付的狀況。三是要理順司法救濟機制，合理分流解決信訪問題。信訪已經與行政復議、行政訴訟并列為行政救濟的三大手段，但實際上行政復議、行政訴訟門檻過高，限制太多，而信訪具有便捷、經濟等優勢，這使得信訪成為當前群眾首選的行政救濟方式，造成信訪部門處于“兩難”境地。從法治國家的長遠建設來看，信訪作為“制度外的正式制度”，以法律系統外部的途徑解決問題，一定程度上為黨政干預司法提供了制度化空間和正當渠道，這與現代法制要求的政法分離、司法獨立、程序正義的原則和理論相抵觸。因此，要加大普法教育，做好法制宣傳，強化群眾的法制意識，在法治框架內一定程度弱化或剝離信訪的權利救劑功能，將行政救劑、司法救劑和信訪呈情實施程序有機對接。同時，要降低司法救劑和其他行政救劑的門檻，提高救濟效率，及時地向群眾提供法律援助和支持，拓寬維護群眾權益的渠道和途徑，適度分流現實性的信訪問題，減輕信訪工作的負擔和壓力。

三、強化監督，保障落實。處理群眾信訪問題一定要出以公心，不能存有私心雜念，要嚴格按照政策法規辦事，在感情上貼近群眾，在利益上盡量向群眾傾

斜，100%有道理的100%解決，1%有道理的1%解決。解決信訪問題還要有“徹底還帳”的勇氣，做到還“感情帳”不怕丟面子，還“經濟帳”不怕受損失，還“執法帳”不怕擔責任，讓群眾真正看到我們為其解決問題、維護其合法權益的信心和決心。為此，一要建立信訪監督監察機制。信訪督查監察室，專門負責督查信訪穩定工作責任制的落實情況。對排查梳理情況、交辦信訪事項辦理情況、造成影響的信訪事項的責任追究等方面進行督查。對在信訪穩定工作中的失職、瀆職等違法違規行為進行責任追究，作出黨紀、政績處理。這樣，就可以促使各級干部在信訪穩定工作中增強工作責任感，扎扎實實地做好信訪穩定工作，處理解決好群眾反映的實際問題。二是要切實履行信訪督查監察職能。采取電話、會議、走訪、調研、責任倒查等多種形式進行督查、督辦。三是嚴格執行責任追究。對因決策失誤、工作不力而引發激化矛盾糾紛、信訪問題和群體性事件的單位和個人要進行責任追究，嚴肅紀律、按照有關規定嚴肅查處。對信訪穩定工作責任制落實不到位，在處理信訪問題時失職、瀆職，遇到信訪問題推委、拖延造成嚴重后果的單位和個人，也要按照有關規定嚴肅查處。要規范信訪工作行為，強化信訪事項處理機關、工作人員的職責。對投訴事實清楚、符合政策法規的信訪問題，必須及時解決到位，不能一轉了之、不督不辦、不問結果，失信于民；對不依法辦事，損害群眾利益、引發群眾上訪的，要堅決追究相關人員的責任，不能姑息遷就、心慈手軟。同時，要規范信訪人員的行為，教育、引導群眾在法律框架內正常表達自己的訴求。要保護合法上訪，對有利有序的上訪要想法設法幫助解決，對有理無序的上訪要依法依紀嚴肅處理，打消一些上訪人存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“大鬧大解決小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想。要懲戒違法上訪，對極少數別有用心，以上訪為幌子借機鬧事、不聽勸戒和警告的違法違規上訪人，要依法嚴肅處理，對構成犯罪的，要堅決追究法律責任。要加大信訪案件的公開處理力度，以案說訪，以儆效尤，引導群眾自覺遵守和維護信訪條

例。只有這樣，才能保護絕大多數信訪人的合法權益，促進和諧社會的向前發展。四川珙縣玉和苗族鄉人民政府