第一篇：以人為本,切實加強和改進紀檢監察信訪工作

以人為本，切實加強和改進紀檢監察信訪工作

堵城鎮紀委

紀檢監察信訪工作是黨和政府傾聽群眾呼聲、吸納群眾智慧、維護群眾利益的重要渠道，是懲治違法違紀者的“前哨”陣地，更是社情民意的“晴雨表”。然而，當前紀檢監察信訪工作面臨的形勢和任務與解決信訪問題還不相適應，群眾反映的信訪問題仍很突出，社會積累的各種矛盾越來越多，問題越來越復雜，群眾不滿情緒表現越來越激烈。

今年5月，根據區紀委的部署安排，我鎮紀委工作人員深入全鎮18個村、8個鎮直機關單位開展調研活動，向干部群眾征求意見達500人次，經整理報告如下：

一、存在問題

（一）群眾反映問題解決不徹底。農村基層單位對群眾反映的問題重視程度不夠，有的認為是小事一樁，應付了事；有的因反映的問題復雜，調查取證難，加之基層干部力量不足，造成久拖不決；還有的因人緣、地緣等關系，試圖大事化小、小事化了。以上原因導致了群眾反映的問題不能得到及時有效處理，降低了群眾的信任度，挫傷了群眾在本級反映問題的積極性，進而造成上訪事件的發生。

（二）辦事公開透明度不高。群眾反映的問題經調查有的存在反映不實，或與事實有出入的情況，但因擔心公開后群眾不服，怕引起更大的負面效應而不愿公開；有的因害怕拔出蘿卜帶出泥，暴露出其他方面的問題而不敢公開；還有的因反映的問題時間跨度長，涉及面廣，情況復雜，部分問題無法查清，擔心群眾借機鬧事而不能公開。結果導致群眾對干部的辦事公正性造成懷疑，從而進行上訪。

（三）處理問題的責任意識不強。有的基層干部對反映問題的群

眾態度生硬，對反映的問題推諉、拖延；有的對基層沒有解決好的問題，不認真履行督辦職責；有的不愿仔細聽取群眾傾訴，了解的情況不全面、不深入、不徹底，以致不能采取相應的方法，恰當有效地作出處理，往往使小事拖大，大事拖炸。

（四）行政不作為、亂作為、慢作為引發群眾不滿而上訪。行政執法行為中，有的違法監管，亂攤派，亂收費，有的查處行政案件事實不清，證據不足，違反法定程序，濫用自由裁量權，任意選用能罰到款的條款，不認真對待當事人的陳述和申辯，重罰輕教，以罰代管，“人治”色彩濃厚，一切工作靠“權”去運行，以“權”去維持，用“權”去推動；有的為“老板”服務，不為群眾服務，為“老板”說話，不為群眾“說話”，當群眾與“老板”發生糾紛時，處事不公，不自覺地充當“老板”的保護傘，依法行政的制度沒有很好地發揮。有的信訪行政行為不規范，一些領導機關和領導干部對來信來訪不加分析就批示要求下面查處，有的將領導批示的內容讓上訪人帶回處理，給予上訪人做靠山，使得基層信訪工作無所適從，很難處理。這些信訪案件，有的個案可能反映是真實的，處理的結果是好的，群眾是滿意的，領導也是認可的。但很多案子也似是而非，久而久之，形成規律，不論什么事都越級上訪，越級反映。動不動要求接人，動不動“一票否決”，助長了一些無理取鬧的人，導致一些群眾產生大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的心理，形成惡性循環，在農村甚至有借助幫派、宗族勢力，采取捕風捉影、夸大事實的手段，拉攏和組織部分群眾上訪，給領導和領導機關施加壓力，企圖告倒臺上的干部，以取而代之。這種情況時有發生，尤其在農村基層組織換屆時表現更為明顯。

二、對策措施

加強和改進紀檢監察信訪工作，必須充分發揮紀檢監察機關信訪舉報信息靈敏、監督執紀的優勢，把整合信訪資源、強化制約機制、加強信息協調作為根本點，以群眾滿意不滿意為標準，推進信訪工作上臺階。

（一）堅持以人為本，全力化解社會矛盾，切實維護群眾的正當權益。堅持以人為本，扎實解決好信訪問題尤其是信訪突出問題，要以為民辦實事、辦好事作為基準點，時刻把群眾的冷暖掛在心上，理解群眾、善待群眾，把幫助群眾解決息訪問題作為我們一切工作的出發點和落腳點。要把思想政治工作貫穿于解決整個信訪問題的始終，多做說理、說服工作，把信訪人的安危冷暖放在心上，把信訪人反映的問題落實到行動上，把信訪人上訪的過程變成我們密切聯系群眾的過程，變成引導群眾穩定情緒的過程，變成為群眾解決實際問題的過程；要全力化解社會矛盾，暢通信訪大門，依紀依法處理信訪舉報，嚴格遵循《信訪條例》等有關規定、制度和程序，對信訪舉報依紀依法受理、客觀公正處理，不能滿足于及時轉出，要克服和改變信訪工作等、拖、壓、哄等錯誤做法，把信訪人的不滿意之處，作為我們工作必須克服和改進之處，使群眾滿意為主；要從源頭上化解矛盾，依法有序信訪，紀檢監察信訪干部要扮演好“三個角色”：一是當好政策“宣傳員”。積極向信訪人宣傳法律知識和有關政策，告知他們在信訪活動中應有的權利，引導他們署實名舉報、逐級舉報，使他們能夠在法律和政策允許的范圍內爭取合法權利，減少無理纏訪。二是當好“通信員”。對不屬于紀檢監察業務受理范圍，不是舉報黨政機關及其干部的違法違紀問題以及已經依法通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決而群眾不滿意又再次上訪的，要認真做好解釋工作，幫助他們疏通辦理渠道，告知信訪人受理的單位和部門，并督促這些部

門認真處理，促使信訪問題得到有效解決，決不能回避矛盾，一推了之。三是當好“消防員”。對上訪人要曉之以理，動之以情，耐心引導，起到“消防”作用，直至息訴息訪。繼續開展積案化解活動，要在黨委政府的領導下，集中化解陳年積案，對多年反映行政執法部門的“瑕疵”案進行全面清理，做到全部錯誤，全部糾正，部分錯誤，部分糾正，力爭在破解疑難復雜信訪問題上得到有效突破，確保不發生重大信訪事件，確保不發生惡性事件，努力使群眾的合理訴求解決到位，無理訴求思想教育到位，違法行為依法處理到位，生活困難幫扶救助到位。構建集中化解信訪積案的長效機制，推動信訪工作有序發展。在鄉鎮、村、組（社區）便民服務點上設置社情民意信息箱，認真吸納群眾的意見和建議。開展“信訪大聯動”活動，全面實行黨政主要領導和涉農部門定期接訪、約訪制度。做到“小事不出村、大事不出鎮”，矛盾不上交。

（二）加大信訪案件查處力度。紀檢監察機關的信訪部門對群眾反映的熱點、難點問題，黨員干部嚴重經濟問題、侵害群眾切身利益問題等，發現一起，要堅決查處一起，決不姑息遷就。要加大自辦信訪案件查處力度，認真篩選案件線索，及時把問題查清，處理到位，不留隱患；要加大交辦案件督辦力度，通過交辦，引起各級領導的高度重視，確保按時優質辦結，對案情復雜、涉及面廣、人員多，且阻力較大的信訪案件，應采取電話、發函、調閱案卷、督辦組深入到承辦單位等不同方式進行督辦；要加強指導協調，對調查有困難、突破有難度的信訪案件，上級紀檢監察機關要適時派員現場指導，傳授突破案件的方法和技巧，協調相關機關單位形成合力，必要時親自參與辦理。凡是重要信訪案件，要實行領導包案責任制，做到“四親自”：即親自閱批信件，提出具體要求；親自組織力量，具體指導辦案；親

自審核案卷，嚴把審結關；親自組織反饋，做好教育疏導化解工作。

（三）實行信訪舉報工作辦事公開制度。繼續推行信訪舉報工作辦事公開，充分運用信訪聽證、吸取群眾代表參與信訪調查、雙向約談和雙向承諾等方法，有效解決疑難復雜信訪問題。很多信訪問題的產生，是因為我們工作不透明、不公開而引發的。因此，在受理環節、辦理環節、處理結果等方面，要結合實際，不斷探索切實可行的公開辦法，通過信訪辦事公開，進一步增強紀檢監察干部的責任意識和敬業精神，依紀依法及時有效地解決信訪問題，讓群眾自覺消除猜疑和不信任心理，從而贏得群眾的信任、理解和支持。

（四）注重查處與思想工作的有機結合。上訪的絕大多數群眾是講道理的，只要信訪工作人員把情況說明，道理講透，動之以情，曉之以理，上訪人還是能夠接受的。有的雖然帶有“偏執”，認死理，但只要采取上訪人易于接受的方式，因人而異地做工作，最終還是能達到讓上訪人理解的目的。信訪工作人員要善于有針對性地做好有關政策、法規的宣傳和耐心細致的思想工作，對重點人員，領導要親自約談，加大政治思想工作的力度。要采取多種方法，如請上訪人員的親屬、子女、朋友及社會關系中說話有分量的人協助做好工作，把查處與思想工作有機結合起來，從而達到息訴罷訪。此外，對纏訴纏訪、甚至無理取鬧、嚴重干擾黨政機關及領導干部正常工作生活秩序的上訪人員，要批評教育，對違紀違法者，依紀依法嚴肅處理。

第二篇：加強和改進新形勢下紀檢監察信訪工作

加強和改進新形勢下紀檢監察信訪

工作

近年來，紀檢監察信訪工作在改革中不斷前進,取得了明顯成效，但是隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩定的因素有所增加，群眾來信來訪數量一直在較高水平徘徊，聯名信訪、匿名信訪情況較為普遍，重復上訪、多頭上訪問題突出，異常信訪、突擊信訪時有發生，信訪形勢仍然嚴峻。面對目前信訪舉報出現的新情況、新問題、新矛盾，必須加強和改進措施，適應形勢需要。

加強源頭治理，做好信訪的預防和處置工作。信訪反映的問題，大部分發生在基層。基層既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關鍵。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。一是要加強宣傳和引導，規范信訪行為，維護信訪秩序。要加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理

性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序；逐步建立和開通舉報網站，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上傳，努力營造良好的舉報環境；認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件；推行信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監督。二是加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，并積極創造條件，爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。三是要堅持“以人為本”的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾來信、上訪的苗頭和隱患。四是加強信訪督查督辦的力度，對重點信訪案件實時督辦，通過傳真、電話、信函的方式對案件處結部門、單位進行督導督辦。

第三篇：切實抓好基層紀檢監察信訪工作

切實抓好基層紀檢監察信訪工作

紀檢監察信訪工作關系到干部作風問題和黨在基層的形象，認真分析和研究基層紀檢監察信訪工作的特點，解決紀檢監察信訪所反映問題的對策，對于加強基層紀檢監察信訪工作、維護農村基層穩定和促進經濟發展十分必要。通過對群眾信訪反映問題的分析，可以找出引發群眾信訪的諸種因素，探求、預測、調控、解決信訪原由的對策，以適應新形勢下基層紀檢監察信訪工作的需要。

一、當前基層紀檢監察信訪特點

紀檢監察信訪工作是紀檢監察機關直接依靠人民群眾執紀辦案、懲治腐敗的主要形式，對從嚴治黨治政、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有極其重要的作用。紀檢監察信訪工作要認真研究信訪情況，分析信訪動態，及時反映人民群眾的意見，聽取人民群眾的呼聲，準確、及時掌握違紀違規線索，查處違法違紀行為，切實解決、糾正各種不公平、不公正、損害群眾利益的行為，做到還干部一個清白，給群眾一個明白。基層紀檢監察信訪存在以下特點：

一是反映基層黨員干部不作為、亂作為的上訪案件。由于部分基層干部素質較低，表達能力不強，對黨的理論知識、法律法規知識學習較少，工作態度較差，不能及時解決人民群眾的困難，引起群眾不滿，造成了群眾對鄉鎮黨委政府失去信心和信任，故而造成群眾越級上訪。基層干部的這

種不作為、亂作為行為，嚴重損壞了黨在群眾心中的形象，無形中增加了紀檢監察信訪工作量。

二是反映村兩委會領導班子辦事不公、辦事不力、財務混亂、以權謀私的上訪案件。基層村兩委會是黨最基層直接為人民群眾服務的組織，是黨聯系人民群眾的基層組織，他們作用發揮的好壞直接影響到黨在人民群眾中的形象，影響到黨的凝聚力。由于基層村兩委會班子成員自身的文化知識水平較差，表達能力較差、私心較重，工作不力，辦事不公，特別是村財務管理混亂、不能及時將村財務進行公開，引起群眾不滿。加之對黨的各項方針政策理解不透，對法律法規知識懂得較少，無能力將黨的方針政策、法律法規向群眾宣傳到位，造成群眾對黨的方針政策理解認識不到位，不配合支持工作。

三是反映各級行政主管部門工作不作為的案件。有的行政主管部門工作人員工作主動積極性差，在工作中推委扯皮的現象，主動為群眾服務意識淡泊，存在著做一天和尚撞一天鐘的思想。群眾需要解決的問題不能及時解決，辦事效率低，甚至在工作中對于違法亂紀的個別群眾不能及時制止處理，這樣在群眾中造成了極壞的影響，造成人民群眾上訪。四是無理上訪案件。由于基層人民群眾對法律法規、黨的政策知道少，只考慮自身的利益，不考慮實際情況，一旦達不到自己的預想目的，就開始無理上訪。

四是有的基層領導干部對個人涉及的需要法律程序解決的問題，怕影響到個人的政績和形象，不讓人民群眾通過正確法律手段解決，而是通過私下調解解決，事后，有的當事人否定當時的解決結果，造成上訪案件，這樣給本人和政府造成了一定的影響。

二、加強基層紀檢監察信訪工作的幾點建議

1、培養一批高素質的紀檢監察信訪干部

黨的干部是黨的事業的骨干，做好基層紀檢監察信訪工作，關鍵在黨的干部。干部素質的高低直接關系到紀檢監察信訪工作，直接影響黨在人民群眾心目中的形象。要通過舉辦學習班或講座等方式，組織廣大黨員認真學習黨風廉政建設方面的理論，深入開展黨性黨風黨紀教育，要把對干部的教育同紀檢監察信訪工作緊密結合起來。特別是要從大量的違紀案件中選擇一些具有普遍教育意義的典型案例，經過剖析，向廣大黨員特別是黨員干部進行通報。通過這些內容豐富、思想深刻、生動具體的教育，提高黨員和干部的政治素質，增強黨性觀念。

2、切實加強信訪監督工作

信訪監督是紀檢監察機關監督執紀工作的基礎。黨內外群眾寫信上訪，向黨的組織和紀檢監察信訪部門揭發存在的問題，提出控告和批評，是實現黨內外群眾對黨組織和黨員進行監督的重要形式。信訪監督就是通過正確處理信訪

問題，從而進一步促進黨風廉政建設。一是要下功夫獲取大量的信訪信息。二是基層紀檢監察信訪部門要通過對所獲得的大量監督信息及時進行綜合分析，從中篩選案件線索，按照分級負責、歸口辦理的原則，盡快轉遞有關部門進行處理。三是搞好信訪監督預測，切實改變坐堂接信訪的工作方式，變上訪為下訪，深入基層調查研究，盡量把問題解決在初發階段和信訪形成以前。

3、加強信訪舉報制度建設

一是完善信訪工作目標考核和責任追究制度。進一步明確信訪工作責任，堅持歸口辦理，分級負責，誰主管誰負責和屬事、屬人、屬地原則解決信訪問題。二是實行初行初信初訪首問責任制。規定第一位接觸來信、來訪、來電的工作人員為首問責任人，首問責任人按照受理和處理信訪舉報件的相關要求，負責引導、協助信訪舉報人辦理有關事宜，使之得以及時、便捷、保密、規范辦理。三是實行初信初訪工作責任制。初信初訪承辦單位和承辦人要對信訪問題的辦理全過程負責，要負責做好信訪件的調查、處理、反饋回復工作。

4、加強黨的方針政策及法律法規的宣傳

針對群眾無理上訪，應加強黨的方針政策、法律法規的宣傳，只有讓人民群眾知道了黨的各項方針政策，法律法規，才能讓人民群眾自覺地遵紀守法，不無理取鬧，做一個合格的公民。

第四篇：紀檢監察信訪工作管理辦法

文章標題：紀檢監察信訪工作管理辦法

找文章到xiexiebang.com更多原創-(http://www.tmdps.cn/)

（－）紀檢監察信訪工作任務和職責

1、負責辦理職工群眾來信、接待職工群眾來訪、辦理職工

群眾舉報事項；

2、受理涉及黨風黨紀、政風政紀問題的檢舉、控苦和申訴；

3、調查了解群眾反映的突出問題及反映提供的重要信息；

4、承辦領導和上級業務部門交辦的其它事項。

（二）紀檢監察信訪來源

1、*紀委設置舉報箱；

2、*紀檢監察辦公室設置舉報電話電話號碼為：*******；

3、紀檢監察部門不定期到基層聽取職工群眾的意見和反映；

4、來信來訪者直接找*領導或紀檢監察部門反映有關黨紀政紀問題；

5、通過基層黨政組織反映黨紀政紀問題。

（三）紀檢監察信訪管理

l、堅持實事求是處理問題的原則，全面了解情況，客觀處理問題。

2、堅持解決實際問題同思想教育相結合的原則，既要分清是非，解決實際問題，又要進行說服教育，解決思想問題。

3、正確對待匿名信件。有錯誤事實或提供違紀線索的，*紀檢監察部門予以調查，調查結果向被舉報單位公布；信訪舉報既講不出違紀事實，也說不出違紀線索的做為一般信件處理。

4、保證舉報人合法權益，舉報人提出永久保密時，列入密級管理，對打擊報復舉報人的應予以嚴肅處理，對舉報有功的人員要給予一定的獎勵。

5、保護被檢舉人合法權益。對于故意捏造錯誤事實，誣告、陷害他人的，要按照黨紀政紀嚴肅處理，直至追究刑事責任。

6、對群眾的來信來訪，紀檢部門工作人員應熱情接待，虛心聽取意見并認真做好記錄。重要情況應當日向主管領導反映，并對來信來訪保密。

《紀檢監察信訪工作管理辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀紀檢監察信訪工作管理辦法。

第五篇：2008如何做好紀檢監察信訪工作

淺談在懲治和預防腐敗

體系中如何做好紀檢監察信訪工作

中共硤門畬族鄉紀律檢查委員會

紀檢監察信訪工作，是紀檢監察機關貫徹執行黨的群眾路線，依靠群眾對黨員、黨組織、行政機關及其公務人員各種違法違紀行為進行監督，維護黨紀、政紀，加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭的一項重要工作。紀檢監察信訪工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，健全制度、規范程序，加強管理、強化監督，提高紀檢監察機關依紀依法處理信訪舉報的能力和水平，切實保障信訪舉報當事人的合法權利，維護正常的信訪秩序，為黨風廉政建設和反腐敗工作服務，為改革發展穩定的大局服務。紀檢監察信訪工作的任務：一是反映信訪情況，就是把群眾來信來訪反映的各種情況和問題，經過加工整理，反映給有關職能部門使用、參考。二是解決信訪問題，就是利用紀檢監察信訪工作的各種手段，處理解決群眾來信來訪反映的各種問題。隨著社會經濟的不斷發展，各種矛盾也與之相伴相生，信訪舉報越來越頻繁。本文就認識規范紀檢監察信訪舉報工作的重要意義、當前信訪的原因和問題以及建議加于論述。

一、認識規范紀檢監察信訪舉報工作的重要意義

一是全面提高紀檢監察信訪舉報工作水平的現實需要。近幾年來信訪舉報法規制度建設總體上與工作要求是基本適應的，依紀依法處理信訪舉報總體也是好的。但是隨著我國改革發展的逐步深入，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在信訪舉報方面，隨著人民群眾法制化意識的增強和信訪舉報渠道的更加暢通，越級訪、重復訪和異常訪大幅度增加，信訪舉報法規制度建設相對滯后、工作程序不夠規范的問題不同程度的凸顯出來。這就要求我們各級紀檢監察機關要切實增強責任感和使命

感，健全制度，嚴格管理，不斷提高紀檢監察信訪舉報工作的水平。二是全面推進依法執政依法行政新形勢的客觀要求。全面推進依法行政，是我們黨堅持依法執政的重要體現，是規范行政權力、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。紀檢監察信訪舉報工作是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，在查辦案件、維護民主、加強監督、保障權利等方面發揮著重要作用。紀檢監察信訪舉報工作的規范化建設，是進一步健全黨風廉政法規制度，不斷提高反腐倡廉工作制度化法制化水平的重要方面。做好這項工作，有利于紀檢監察機關形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，有利于促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，有利于實現依法執紀、依法行政、依法治國的目標。三是構建懲治和預防腐敗體系、保障黨員群眾民主權利的有效途徑。一方面，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。制度建設是建立懲防體系的關鍵環節。這就要求紀檢監察機關進一步健全反腐倡廉相關法規制度，不斷完善紀檢監察各項工作程序，實現黨風廉政建設和反腐敗斗爭的制度化規范化運行。另一方面，通過信訪舉報渠道提出意見、建議、批評，進行檢舉、控告、申訴，是憲法和黨章賦予黨員群眾的民主政治權利，也是黨員群眾監督黨政機關及其工作人員是否科學、民主、依法決策與執政的重要渠道和手段。依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作，認真受理有關侵犯黨員群眾權利的檢舉、控告和申訴，嚴肅查處侵犯黨員群眾權利的行為，促進黨員群眾參與黨和國家及社會事務的管理，有效保障其民主政治權利不受侵犯。

二、當前信訪工作的原因和問題分析

一是造成集體上訪重復上訪逐年增多的客觀原因。隨著經濟社會各項事業的進一步發展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現出來：一是經濟發展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；二是受經濟發展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到滿足，不斷形成新的矛盾和問題；三是法律法規中一些規定的彈性太大，給操作帶來一定的難度，比如在執法過程中群眾對公正性產生質疑。這些問題都是發展中產生的問題，而解決這些問題既是信訪部門的職責所在，更是發揮信訪工作積極作用的主戰場。以我鄉為例，全鄉經濟總量小，生產力發展不高，社會事業不夠發達，市場化程度也比較低，這就大大增加了處理各方面利益關系的難度，給信訪工作帶來了巨大壓力。工業化、城鎮化水平低，市場發育緩慢，吸納勞動力的能力不強；全鄉因土地糾紛、重點項目建設等問題引發的群體性事件逐步增加，參與人數逐年增多。

二是造成集體上訪重復上訪增多的主觀原因。一是少數地區和單位領導不夠重視，群眾觀念淡薄，壓信不辦、拖案不查、辦信不到位的問題時有發生。二是信訪舉報工作的機制和制度不夠健全，信訪舉報的渠道有待進一步拓寬和暢通。三是基層信訪舉報工作仍然是薄弱環節，許多信訪問題還不能在基層得到及時處理和落實。四是缺乏有效的協調手段，使一些問題長期得不到解決，小事拖成大事、易事拖成難事。五是信訪者自身的問題。由于信訪者自身素質差，對出現的問題不能理解，導致盲目上訪。

三、做好紀檢監察信訪工作的幾點建議

㈠、加強領導干部修養，積極為群眾解決實際問題

目前越級上訪、重復上訪、集體上訪數量逐年增加，其中集體上訪、越級上訪、重復上訪之所以不斷發生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時有效的解決。抓好信訪工作，領導干部是關鍵。應持之以恒地堅持和落實領導責任制，對重點信訪案件，特別是到省集體上訪和進京上訪案件，一律按屬地管理原則，通過定領導、定措施、定時間、定責任，切實把信訪工作作為關系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解決。及時加大催辦、督查的力度，嚴格進行責任追究，對行政機關違反信訪行政條例規定辦理信訪事項的行為，要加大監督力度，限期予以糾正。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴重后果的，應

依法嚴肅處理。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報，嚴肅追究有關部門和領導的責任，使信訪工作真正成為維護人民群眾根本利益的工作，真正成為人民群眾滿意的工作。加強領導干部道德修養，提高政治素質。領導干部要重視學習，把學習擺上重要議事日程，認真學習黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，提高自己的理論素養和政策水平。領導干部要以身作則、率先垂范，用高標準嚴格要求自己，不但對自己有好處，對下級也是一種示范。領導干部要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺擺正同群眾的關系，要樹立正確的權力觀，強化公仆意識。領導干部要公道正派，講黨性、講原則、講政策、講真理，要嚴格按照黨的原則辦事。

㈡、落實信訪工作領導責任制，把問題解決在萌芽狀態領導應變上訪為下訪，多深入群眾。群眾上訪，一部分是個人合法權益受到了損害，我們務必要把損害群眾合法權益的問題解決好。一部分是反映基層領導以權謀私、損公肥私的問題。我們要堅持原則、嚴肅紀律，抓好這方面問題的治理。對個別職工提出的一些不合理要求，我們也要做好耐心細致的思想教育工作。作為領導要多為百姓做實事、辦好事、解難事，經常傾聽群眾的意見、呼聲和要求，隨時掌握群眾意見最大、反映最強烈的問題和上訪動態。做到上訪的苗頭早發現、醞釀中的事件早勸阻，“熱點”問題早解決。把工作做在問題產生之前，把問題解決在萌芽狀態和初發階段，決不讓事態擴大，把職工群眾滿意不滿意作為自己政績的標尺。來信、來訪，從表面上看是壞事，但事實上也是對黨風廉政建設工作的實際檢驗。究其原因有四：一是在提拔使用干部上是否公開、公正；二是在調資、晉升，解決職工實際問題中是否公平；三是在處理案件（信訪）上是否按原則辦事；四是在“公仆”與群眾利益面前是否平等。落實信訪工作領導責任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，各部門要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。

要在全面推行信訪首長責任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結率和就地穩定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復上訪、集體上訪、尤其是群眾赴省進京上訪事件的發生。面對新形勢下信訪工作中出現的新情況，我們需要不斷創新工作思路和方法，把握好監督職能，完善法規條例，從制度上解決問題。我們要建立一整套嚴密的組織監督與廣泛的民主監督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監督、社會監督與輿論監督有機結合起來，使不正之風得到有效遏制，把監督關口前移、提前監督，及時進行教育糾正錯誤，切實落實信訪工作領導責任制。

㈢、健全和完善監督制度，充分發揮協調、催辦、督查作用

健全和完善監督制度，為反腐防腐提供體制保證。要堅持和完善各項學習制度、調查研究制度、聯系群眾制度、民主集中制制度、民主決策制度、各項公開辦事制度、干部選拔任用工作制度等。以制度建設和創新來保證監督職責的實施。各部門要充分發揮監督職能作用，采取確實有效的相互制衡措施。要建好領導干部“個人廉正檔案”，對于“錢、權、人”等大家關注的熱點問題要堅持公開、透明，在程序上把好關，在環節的監督上要有力度、廣度、深度。要進一步發揮信訪部門在處理信訪問題上的協調、催辦、督查作用。創新工作思路，改進工作方法，經常開展信訪工作專題調研，在維護信訪秩序、開展信訪工作責任追究、化解和處理群體性上訪等方面，完善一系列規章制度，建立信訪工作的長效機制。要協調各方，嚴格貫徹落實《信訪條例》，按照《信訪條例》的要求辦事。要引導通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身權益。

中共硤門畬族鄉紀律檢查委員會

二00八年六月