第一篇：對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作后江州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

黨的十八大以來，中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新的思路和舉措，為使紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)向縱深處推進(jìn)，十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出了“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”的要求，指出“當(dāng)前各級(jí)紀(jì)委關(guān)鍵是要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這一中心任務(wù)”，這既是對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的明確定位，也為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)提出了新方向。在新的形勢(shì)下，江州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為基層的黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，如何找準(zhǔn)點(diǎn)、站好位、履好職，是一個(gè)重要的工作實(shí)踐課題。

一、目前江州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作存在的問題 一是轉(zhuǎn)職能不到位，還存在“不敢轉(zhuǎn)”的問題。“轉(zhuǎn)職能”就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)黨章和行政監(jiān)察法，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步明確職能定位，突出主業(yè)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的專職，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。2014年11月江州區(qū)委辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)工作分工的通知》，進(jìn)一步明確規(guī)定紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)不得分管與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，并建立了紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）分工調(diào)整報(bào)批制度，但在我們目前的實(shí)際工作中還存在轉(zhuǎn)職能不到位、“不敢轉(zhuǎn)”的問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場(chǎng)的紀(jì)（工）1 委書記、區(qū)直部門的紀(jì)檢組長(zhǎng)是各單位自己的干部，在對(duì)他們進(jìn)行評(píng)價(jià)和干部考察時(shí)的談話基本上還是以本單位人員為主，所以單位開展的工作中還是會(huì)安排紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)從事和分管部分職責(zé)外的工作。有的雖然已經(jīng)明確只分管與紀(jì)檢監(jiān)察工作有關(guān)的工作，但是實(shí)際工作中還是會(huì)從事與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，分工純粹只是文件上的分工。有部分的紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位還把握不準(zhǔn)，怕轉(zhuǎn)職能后在單位里被邊緣化。沒有轉(zhuǎn)職能之前既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，轉(zhuǎn)職能后不再從事與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，對(duì)單位的業(yè)務(wù)等各方面情況會(huì)慢慢地從了解到不了解，主觀上還不愿意從以前分管的工作中脫離出來，不愿放棄以前的一些既得利益，怕名義上是裁判員，實(shí)際上連觀眾都不是。所以還存在著“不想轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”的問題。

二是轉(zhuǎn)方式不完全，還存在“不好轉(zhuǎn)”的問題。“轉(zhuǎn)方式”就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要摒棄慣性思維和傳統(tǒng)方法，積極順應(yīng)十八大以來新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，探索新規(guī)律，創(chuàng)新理念思路，更加科學(xué)高效的履行監(jiān)督職能。根據(jù)“三轉(zhuǎn)”的工作要求：當(dāng)前各級(jí)紀(jì)委關(guān)鍵是要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這一中心任務(wù)。這就要求我們紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”作用，不要“種了人家的田，荒了自家的地”，要將履職從配合政府或部門開展督查，2 轉(zhuǎn)移到對(duì)政府和相關(guān)部門履行職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)的督查上來。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作后，我們通過清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)82個(gè)牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，目前還保留或繼續(xù)參與的有21個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá)到了74.4%，這也就說明了目前的工作實(shí)際中轉(zhuǎn)方式還不完全，還存在“不好轉(zhuǎn)”的問題。比如前段時(shí)間進(jìn)行的食品安全生產(chǎn)檢查、城市管理過程中對(duì)“兩違”的整治、干部職工住房的清退工作等等，這些工作中或多或少還是有我們紀(jì)檢監(jiān)察部門或牽頭或配合政府和部門開展督查的影子。

三是轉(zhuǎn)作風(fēng)不過硬，還存在“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問題。“轉(zhuǎn)作風(fēng)”就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，著力提升自身素質(zhì)，帶頭糾正“四風(fēng)”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持原則、勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)于律己。這就要求我們紀(jì)檢監(jiān)察部門的干部要有較為全面的綜合素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)能力。目前我們江州區(qū)部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)都配有監(jiān)察室主任、紀(jì)檢專干，但是他們沒有真正發(fā)揮監(jiān)察室主任和紀(jì)檢專干的作用，大部分監(jiān)察室主任或紀(jì)檢專干都是一身兼多職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)當(dāng)初推薦他們擔(dān)任監(jiān)察室主任或紀(jì)檢專干是為了考慮給他們?cè)黾蛹o(jì)檢津貼。其次就是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)）的紀(jì)（工）委書記、區(qū)直部門的紀(jì)檢組長(zhǎng)，目前共有 人，任職時(shí)間還不滿一年的有 人，占 %，人中能較好掌握金融、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)的較少（專業(yè) 人，），而在從事紀(jì)檢業(yè)務(wù)之前，都沒有接受過系統(tǒng)的崗位培 訓(xùn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少，還存 3 在“上崗時(shí)沒有培訓(xùn)，在崗時(shí)還沒空培訓(xùn)”的情況。從近兩年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦案的情況來看，大部分都是治安類、普通黨員違反計(jì)生政策類的“簡(jiǎn)單”案件，經(jīng)濟(jì)類的案件很少，信訪案件的成案率低。一般的案件從初核到立案、調(diào)查到審理、結(jié)案，基本上都有我們委局的全程指導(dǎo)，碰上稍為復(fù)雜的案件，就由我們來辦理。區(qū)直部門有的紀(jì)檢組長(zhǎng)任職幾年時(shí)間沒有辦理過一個(gè)案件，獨(dú)立的辦案能力相對(duì)較差。所以還存在著“不會(huì)轉(zhuǎn)”的情況。

二、對(duì)江州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的意見和建議 一是加快推進(jìn)派駐工作進(jìn)程，創(chuàng)新紀(jì)檢隊(duì)伍管理模式。為了更好解決區(qū)直部門紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)單位依附性強(qiáng)，還存在“不想轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”的問題，我們要加快推進(jìn)區(qū)直部門紀(jì)檢組長(zhǎng)的派駐工作，進(jìn)一步明確他們的主業(yè)主責(zé)和職能定位。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記、監(jiān)察室主任、紀(jì)檢專干則實(shí)行“條塊”管理，人、財(cái)、物直接江州區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局管轄，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)立出來，賦予他們專職查辦案件職責(zé)，不受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的干擾，常規(guī)業(yè)務(wù)工作則另行雙重管理。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記的人選建議由江州區(qū)紀(jì)委提名（包括考核推薦），這樣才能化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記對(duì)提拔時(shí)被邊緣化、“兩不管” 的擔(dān)心。

二是加強(qiáng)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作的督促檢查，確保職能轉(zhuǎn)變到位。為了更好地落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作要求，2014年11月我們江州區(qū)印發(fā)了《關(guān)于明確紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)工作分工的通知》，進(jìn)一步明確規(guī)定紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)4 不得分管與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，并建立了紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）分工調(diào)整報(bào)批制度。所以要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)）紀(jì)（工）委、區(qū)直部門紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作的督促檢查，對(duì)于“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn)”的要分別對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行約談，限期整改到位。結(jié)合每年進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)績(jī)效考評(píng)工作，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，量化內(nèi)容、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，突出考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)）紀(jì)（工）委、區(qū)直部門紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主要工作，并將考核結(jié)果與紀(jì)檢干部政治待遇掛鉤，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是加速轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化新的監(jiān)督管理模式。在我們厘清好職責(zé)、找準(zhǔn)好定位后，我們的工作應(yīng)該是做到統(tǒng)攬不包攬、到位不越位、有所為有所不為，騰出有限的時(shí)間和精力來著重抓好案件的查辦和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。首先要進(jìn)一步對(duì)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再次清理，把不該管的工作交還主責(zé)部門，變“一線參與”為“后方監(jiān)督”，妥善解決“錯(cuò)位”問題，真正回歸到“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”的職能定位。其次就是做好“不想腐敗”、“不敢腐敗”、“不能腐敗”的文章。要夯實(shí)“不想腐敗”的思想基礎(chǔ)，抓好預(yù)防腐敗工作。堅(jiān)持系統(tǒng)教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，日常教育與專題教育相結(jié)合，集中教育與分散教育相結(jié)合，面上教育與個(gè)別教育相結(jié)合的方式，通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展巡回宣講、對(duì)各單位黨政“一把手”進(jìn)行集體廉政談話，深入持久地開展黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律教育，筑牢黨員干部廉 5 潔從政的思想道德防線。要形成“不敢腐敗”的高壓態(tài)勢(shì)，抓好案件查辦工作。積極爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府的大力支持，充分發(fā)揮信訪“兩個(gè)全覆蓋”的作用，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門的巡查力度，堅(jiān)持零容忍態(tài)度，重點(diǎn)查處損害群眾切身利益和與民爭(zhēng)利的突出問題。鐵面執(zhí)紀(jì)，實(shí)行“一案雙查”，在嚴(yán)肅查處當(dāng)事人違紀(jì)違法行為的同時(shí)，查究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。貫徹落實(shí)“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委為主”，加快辦案進(jìn)度，縮短辦案周期，快查快結(jié)，形成有案必查、有腐必懲的高壓態(tài)勢(shì)。要編制“不能腐敗”的制度籠子，創(chuàng)新監(jiān)督方式。緊緊圍繞農(nóng)村“三資”管理和群眾關(guān)心關(guān)切的惠農(nóng)政策落實(shí)等問題不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，繼續(xù)鞏固完善“四級(jí)惠農(nóng)告知制”, 監(jiān)督《崇左市江州區(qū)林木砍伐指標(biāo)公開制度》和《崇左市江州區(qū)最低生活保障審核審批（暫行）辦法》等制度的執(zhí)行情況，織牢干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度籠子。

四是加大培訓(xùn)工作的力度，提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。將紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，全方位提升紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)業(yè)務(wù)能力水平。一是開展提升辦案能力培訓(xùn)，采取專題講座、集中培訓(xùn)、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等多種方式，對(duì)紀(jì)檢干部實(shí)施全覆蓋的辦案輪訓(xùn)，提高辦案能力和水平。二是開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察理論專家，舉辦“紀(jì)律講堂”、“監(jiān)察課堂”，業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，定期對(duì)紀(jì)檢干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪崗交流，提升業(yè)務(wù)水平。6 三是開展理想信念和行為規(guī)范教育培訓(xùn)。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入實(shí)施“三加強(qiáng)三過硬打造執(zhí)紀(jì)鐵軍”工程，教育紀(jì)檢干部嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律、保密和辦案安全紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和法律法規(guī)，模范遵守八項(xiàng)規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》，把江州區(qū)的紀(jì)檢干部打造成一支高素質(zhì)的反腐“鐵軍”。

三是協(xié)同作戰(zhàn)，解決“單打獨(dú)斗”問題。充分發(fā)揮鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)作用，凡涉及鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人及村“兩委”主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)類案件，適時(shí)啟動(dòng)協(xié)作區(qū)，實(shí)行鎮(zhèn)案縣領(lǐng)辦、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交叉、異地辦案等有效手段，集中力量突破大要案；建立基層辦案人才庫，案源線索由縣紀(jì)委統(tǒng)一管理，辦案人員由縣紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，減少同級(jí)黨委、政府、人情關(guān)系等外界干擾因素影響。

當(dāng)然目前我們?cè)诼鋵?shí)“三轉(zhuǎn)”工作的過程中也都做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，這些成績(jī)的取得都離不開區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和在座各位的努力。剛才提到的一些不成熟的想法，希望大家批評(píng)指正。

第二篇：對(duì)基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

對(duì)基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

紀(jì)檢監(jiān)察工作作為法院內(nèi)部管理的重要組成部分，在教育監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。當(dāng)前，法院干警面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)越來越多、誘惑和干擾越來越頻繁，在此形勢(shì)下，如何與時(shí)俱進(jìn)，更好地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，是基層法院面臨的重大課題。筆者認(rèn)為，可以從以下三方面來加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作：

一是活化教育，注重實(shí)效。以思想教育為基礎(chǔ)，為干警樹立良好的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。可結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，開展形式多樣的主題教育，通過讀一本好書、聽一次紅色講座、舉行一場(chǎng)演講比賽、開展一次全面談心活動(dòng)等方式，不斷強(qiáng)化干警的責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)。以職業(yè)道德教育為基石，加強(qiáng)干警的公正執(zhí)法意識(shí)。教育引導(dǎo)廣大干警樹立正確的職業(yè)道德，秉承厚德博學(xué)、勵(lì)志崇榮的院訓(xùn)，培養(yǎng)一心為公的優(yōu)秀品質(zhì)，真正做到司法公正、一心為民。以黨風(fēng)廉政教育為核心，提高干警的清廉意識(shí)。要求全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定準(zhǔn)則》和《人民法院工作人員處分條例》，掌握反腐倡廉理論和相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，從思想上筑牢拒腐防變意識(shí)。以典型示范教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化干警的榮譽(yù)意識(shí)。充分運(yùn)用正反兩方面典型示例開展示范和警示教育,培植優(yōu)秀干警，發(fā)揮榜樣示范、模范輻射作用，吸取反面典型的教訓(xùn)，以史為鏡，敲響廉政警鐘，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，強(qiáng)化集體榮譽(yù)意識(shí)。

二是完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的各項(xiàng)反腐倡廉工作的力度，使制度設(shè)計(jì)更科學(xué)、貫徹執(zhí)行更有力、責(zé)任追究更到位。健全紀(jì)檢信訪制度，做好信訪投訴接處工作。做到有訪必接、有信必查、有錯(cuò)必究，認(rèn)真調(diào)查處理，定期做好信訪分析、通報(bào)，及時(shí)預(yù)警提示，防患未然。實(shí)行信訪責(zé)任倒查制度，對(duì)信訪中查實(shí)的問題，督促相關(guān)部門制訂切實(shí)可行的整改措施，并及時(shí)對(duì)信訪人給予解釋和答復(fù)，對(duì)存在重大過失或主觀過錯(cuò)的責(zé)任人要視情節(jié)追究責(zé)任。拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮好內(nèi)部審判管理部門、政工部門、監(jiān)察部門等的內(nèi)部監(jiān)督職能作用，同時(shí)通過深入走訪人大代表、政協(xié)委員、院風(fēng)監(jiān)督員以及回訪案件當(dāng)事人及其代理人等方式，及時(shí)掌握辦案中的廉潔守紀(jì)情況，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的及時(shí)進(jìn)行處理，從而做到以監(jiān)督促公正、以監(jiān)督促廉潔。

三是健全懲防體系,加大執(zhí)行力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的真實(shí)狀況，尤其要找準(zhǔn)審執(zhí)各個(gè)環(huán)節(jié)易出現(xiàn)問題的節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地制訂防控預(yù)案，構(gòu)建一套完備的體系對(duì)權(quán)力運(yùn)行節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。尤為重要的是，要，則意見-2012，正，監(jiān)察違紀(jì)建立健全事前、事中、事后的全程監(jiān)督機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)的發(fā)生。由紀(jì)檢監(jiān)察牽頭，會(huì)同法院政工、審管等部門，對(duì)重大案件實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)于苗頭性和傾向性的問題，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早糾正，并依據(jù)《人民法院工作人員處分條例》的規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)“杜絕違法、減少違紀(jì)”的目標(biāo)，不斷促進(jìn)公正廉潔司法、提升人民法院的社會(huì)公信力。

第三篇：對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在強(qiáng)化法律監(jiān)督的同時(shí)，必須加強(qiáng)自身監(jiān)督，解決好“檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)”的問題，做到正人先正己。基于檢察機(jī)關(guān)職能的雙重性和特殊性，為確保檢察機(jī)關(guān)充分正確履行國(guó)家法律賦予的監(jiān)督職能，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，顯得尤為重要。這些年來，地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門在各級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和高檢院的統(tǒng)一部署，廣泛開展對(duì)內(nèi)部的自身監(jiān)督，取得了令人矚目的成績(jī)，但發(fā)展不平衡。作為一名基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢工作者，筆者認(rèn)為當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制和方法還存在一些問題和不足，難以適應(yīng)新形勢(shì)下檢察隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)不斷發(fā)展的客觀需要。

一、當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題和不足

1、對(duì)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)尤其是重要執(zhí)法崗位的監(jiān)督不足。主要表現(xiàn)在監(jiān)督的程序不夠規(guī)范；監(jiān)督的方式比較單一；監(jiān)督對(duì)象側(cè)重于自偵部門。監(jiān)督工作往往偏重于紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)執(zhí)法辦案部門的案后“回訪”，或?qū)z察辦案人員違法違紀(jì)的查處這種事后的、單一的監(jiān)督。這種監(jiān)督工作機(jī)制和方法與檢察機(jī)關(guān)辦案的實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，失去了應(yīng)有的警示和預(yù)防作用，監(jiān)督成了“馬后炮”，甚至“放空炮”。監(jiān)督工作的實(shí)際效率低，效果差。

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作亟需改進(jìn)提高。基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)同級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督難以開展，監(jiān)督難度大，監(jiān)督流于形式化。

3、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠。由于基層院擔(dān)負(fù)著日常大量繁重的執(zhí)法辦案工作，這些工作又都有具體的量化考評(píng)指標(biāo)、年終考評(píng)，各部門的執(zhí)法辦案工作都要以量化指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)比，誰也不愿自己的名次排后，基層檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主要精力自然放在抓辦案，抓指標(biāo)，抓爭(zhēng)先進(jìn)位上。相對(duì)執(zhí)法辦案，紀(jì)檢監(jiān)察工作指標(biāo)較軟，單位只要不出事，最低限度不出大事，沒有大的矛盾暴露，就可以過安穩(wěn)日子。甚至有出了問題也盡力捂著、拖著、護(hù)著，深怕影響單位的聲譽(yù)，影響年終的考評(píng)。

4、基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部隊(duì)伍狀況不容樂觀。當(dāng)前基層院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在一些很不理想的地方：一是現(xiàn)任紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡偏大，有的年已五十開外。二是編制不全。按高檢院規(guī)定，人員編制60人以上的院設(shè)立監(jiān)察室，當(dāng)前編制不滿60人的基層院普遍未設(shè)監(jiān)察室，有的連專職監(jiān)察干部也未配設(shè)，僅有一名紀(jì)檢組長(zhǎng)，而有些基層院的紀(jì)檢組長(zhǎng)還是兼職的。編制不全，人手不足，嚴(yán)重制約了基層院紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，難以應(yīng)對(duì)日益繁重的紀(jì)檢監(jiān)察工作。三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的待遇重視不夠。相對(duì)基層院副職普遍為正科實(shí)職待遇，有些紀(jì)檢組長(zhǎng)僅是副科級(jí)待遇；有些紀(jì)檢組長(zhǎng)（監(jiān)察室主任）雖是正科，卻是虛職待遇；有些紀(jì)檢組長(zhǎng)未被任命為檢委會(huì)委員，往往也未被通知列席參加檢委會(huì)。這種待遇上的差異，反映了一些基層院紀(jì)檢監(jiān)察干部不被重視的實(shí)際，也制約了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。有些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平不高，工作能力不強(qiáng)，怕得罪人，存在不敢監(jiān)督，不善監(jiān)督，不愿監(jiān)督的情況。

二、加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約。執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的主要途徑，是行使檢察權(quán)的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明，檢察干部發(fā)生的違法違紀(jì)行為，主要出現(xiàn)在執(zhí)法辦案中。如何加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，尤其是重點(diǎn)執(zhí)法崗位的內(nèi)部監(jiān)督管理，是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，必須要緊密結(jié)合執(zhí)法辦案實(shí)際，順應(yīng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作的規(guī)律，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和各個(gè)檢察業(yè)務(wù)部門的多方積極性。要進(jìn)一步拓寬內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督的范圍和渠道，把對(duì)執(zhí)法辦案監(jiān)督由對(duì)某一局部、某一環(huán)節(jié)的監(jiān)督拓展為對(duì)執(zhí)法辦案流程中的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如控告申訴部門案件線索的流轉(zhuǎn)和處理，偵查部門案件的立案、偵查、撤案和采取強(qiáng)制措施，偵查監(jiān)督部門和公訴部門案件的不捕、不訴、改變案件定性、改變強(qiáng)制措施等的監(jiān)督，來實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全過程的監(jiān)督。要把紀(jì)檢監(jiān)察部門單一的靜態(tài)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)橛杉o(jì)檢監(jiān)察部門與各檢察業(yè)務(wù)部門互動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。不僅要監(jiān)督執(zhí)法辦案活動(dòng)是否廉潔、公正、文明、安全，也要監(jiān)督執(zhí)法辦案的力度，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，促進(jìn)執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的不斷提高。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律和監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的突出重點(diǎn)。從檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能活動(dòng)的特點(diǎn)來看，執(zhí)法辦案中的一些重要環(huán)節(jié)和決定權(quán)主要掌握在院領(lǐng)導(dǎo)手中，加上管理人、財(cái)、物的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力相對(duì)集中，也往往成了拉攏腐蝕的對(duì)象；從加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的要求來看，檢察隊(duì)伍的風(fēng)氣是抓出來的，更是帶出來的，領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)氣決定著隊(duì)伍的風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)決定著隊(duì)伍的建設(shè)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦發(fā)生違法違紀(jì)問題，其影響之大、危害之大是不言而喻的。高檢院和省院先后就領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，加強(qiáng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督等，提出了許多明確要求。基層院紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，充分履行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把上面的措施和要求落到實(shí)處，發(fā)現(xiàn)有違黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定和要求的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒或按組織程序提出批評(píng)意見，必要時(shí)及時(shí)向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映。建議，在加強(qiáng)對(duì)同級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上，基層院紀(jì)檢監(jiān)察部門可直接向上一級(jí)院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，以增強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。加強(qiáng)基層院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和法律監(jiān)督能力建設(shè)的重要組成部分。

首先，基層院黨組要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正關(guān)心和重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)開展工作，為他們撐腰鼓勁。要按照有關(guān)規(guī)定和要求，健全紀(jì)檢監(jiān)察部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，舍得配備政治強(qiáng)、懂檢察業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的干部來從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。要關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，幫助解決實(shí)際問題，落實(shí)待遇條件，解除他們的后顧之憂，使他們能全心全意地開展好本職工作。

其次，基層院紀(jì)檢監(jiān)察干部要大力加強(qiáng)自身思想和作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)和性質(zhì)，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)；要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作極端負(fù)責(zé)的精神，忠實(shí)履行職責(zé)，做到公正無私，清正廉明，剛直不阿，不徇私情，敢于碰硬；要搞好業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，熟悉掌握檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須的知識(shí)和本領(lǐng)，提高監(jiān)督工作能力和水平；要從嚴(yán)要求自己，帶頭遵守黨紀(jì)檢紀(jì)和國(guó)家法律，做廉潔公正、遵紀(jì)守法的表率，在監(jiān)督別人的同時(shí)，更加自覺地接受別人的監(jiān)督，做接受監(jiān)督的模范，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可信、可敬的良好形象。

第四篇：對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的調(diào)研思考

一、當(dāng)前查辦違紀(jì)違法案件工作的特點(diǎn)

當(dāng)前，盡管反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯成效，但目前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤尚未根除，反腐敗斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的、艱巨的和復(fù)雜的。從最近幾年揭露出來的一些違紀(jì)違法案件看，出現(xiàn)的一些新特點(diǎn)值得注意：一是違紀(jì)違法案件仍居高不下；二是經(jīng)濟(jì)類案件涉案金額越來越大；三是利用干

部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)違紀(jì)違法案件突出；四是涉及“一把手”的違紀(jì)違法問題突出；五是窩案串案明顯增多；六是領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶子女串通進(jìn)行腐敗活動(dòng)相當(dāng)突出；七是作案手段隱蔽性加強(qiáng)。除了上述腐敗行為的特點(diǎn)外，一些地方仍然不同程度地存在學(xué)校亂收費(fèi)、醫(yī)生收紅包等問題，存在基層干部作風(fēng)霸道、辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、吃拿卡要、刁難群眾和以權(quán)謀私的問題。這些不正之風(fēng)問題雖然涉及的干部級(jí)別不高，但發(fā)生在廣大群眾身邊，直接損害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象，要充分認(rèn)識(shí)它的危害性。

從當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐來看，查辦違紀(jì)違法案件，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，要注意把握領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的“九個(gè)特點(diǎn)”，做到“九個(gè)盯住”。

一是針對(duì)貪圖錢財(cái)，違紀(jì)違法與不法“大款”有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及不法私營(yíng)企業(yè)老板和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的問題。

二是針對(duì)腐敗“家庭化”，違紀(jì)違法與老婆、孩子有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及通過“夫妻二人轉(zhuǎn)”、“父子二人轉(zhuǎn)”等形式非法斂財(cái)問題。

三是針對(duì)有錢貪美色，違紀(jì)違法與貪婪女人有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及包二奶、養(yǎng)情婦、嫖娼妓等生活腐化方面的問題。

四是針對(duì)賣官鬻爵，違紀(jì)違法與插手提拔任用干部有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及跑官、要官、保官方面的權(quán)錢交易問題。

五是針對(duì)得勢(shì)便放縱，違紀(jì)違法與位高權(quán)重、功成名就有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及重要人物特別是在主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上發(fā)生的問題。

六是針對(duì)交友庸俗化，違紀(jì)違法與長(zhǎng)期固守一地、被人情關(guān)系包圍有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及“酒肉朋友”和黑惡勢(shì)力的問題。

七是針對(duì)巧取豪奪，違紀(jì)違法與插手干預(yù)熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及銀行貸款、土地批租、工程發(fā)包等方面的問題。

八是針對(duì)撈錢鋪后路，違紀(jì)違法與“五九現(xiàn)象”有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及離職退休、崗位轉(zhuǎn)換前后的問題。

九是針對(duì)作案靠幫手，違紀(jì)違法與身邊工作人員有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及秘書、司機(jī)等身邊工作人員的問題。

二、今后查辦違紀(jì)違法案件工作的重點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)對(duì)象

各級(jí)要根據(jù)各自的職責(zé)，抓好重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)部門違法亂紀(jì)行為的查處。既重點(diǎn)查辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，同時(shí)重點(diǎn)查辦三機(jī)關(guān)一部門和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，特別是違反政治紀(jì)律和貪污、受賄、挪用公款的案件。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域

著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓和經(jīng)濟(jì)、金融、物資采購領(lǐng)域的案件，企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣瑖?yán)重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件;加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物的追繳力度，加大對(duì)攜贓款外逃公職人員的追逃力度。

（三）突出階段重點(diǎn)

根據(jù)不同時(shí)期突出的消極腐敗現(xiàn)象，確定查處重點(diǎn)。當(dāng)前要根據(jù)中紀(jì)委三次全會(huì)的部署，認(rèn)真查處和堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定侵害職工合法權(quán)益以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的人和事，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

三、當(dāng)前工作提出的新要求

（一）把握政策要準(zhǔn)確

在查辦案件中要堅(jiān)持實(shí)事求是，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法、錯(cuò)誤與失誤的界限，把握好改革中因經(jīng)驗(yàn)不足造成的失誤與失職瀆職的界限，在深化公有企業(yè)改革中國(guó)有集體資產(chǎn)的正常流動(dòng)與流失的界限，正常的公務(wù)接待、業(yè)務(wù)往來、企業(yè)行為與公款吃喝、拉個(gè)人關(guān)系的界限等。對(duì)打著改革旗號(hào)或以招商引資為名中飽私囊、謀取私利的行為，特別是對(duì)破壞招商引資環(huán)境、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的案件，要堅(jiān)決從嚴(yán)從快查處。對(duì)敢于干事創(chuàng)業(yè)而出現(xiàn)失誤的干部、因客觀因素出現(xiàn)失誤的干部，對(duì)改革過程中因經(jīng)驗(yàn)不足出現(xiàn)的失誤，要具體分析，慎重穩(wěn)妥地處理。通過準(zhǔn)確把握和正確執(zhí)行政策，嚴(yán)厲懲治腐敗者，鼓勵(lì)和支持改革者，努力營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)、心齊實(shí)干的良好氛圍。

（二）查辦案件態(tài)度要堅(jiān)決

對(duì)各類違紀(jì)違法案件，發(fā)

現(xiàn)一起，查處一起，無論涉及到誰，無論手段多么隱蔽，無論背景多么復(fù)雜，都要一查到底、嚴(yán)懲不貸，絕不姑息、絕不手軟。保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，不斷加大工作力度，注意抓住“兩頭”，既重點(diǎn)查辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。以查辦案件這個(gè)懲治腐敗的有效手段，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨中央的權(quán)威，保

證政令暢通。

（三）發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用

通過剖析案件、總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)管理、完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用，是三次全會(huì)對(duì)辦案工作提出的明確要求。

一是對(duì)已經(jīng)查結(jié)的重大典型案件，要注意透過現(xiàn)象看本質(zhì)，總結(jié)剖析案件發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律。要堅(jiān)持“一案兩報(bào)告”制度（案件調(diào)查報(bào)告、案件剖析報(bào)告），通過對(duì)案件的深刻剖析，揭示腐敗滋生的深層次原因。既要剖析違紀(jì)違法者在世界觀、人生觀、價(jià)值觀等方面存在的問題和教訓(xùn)，又要剖析涉案單位在體制、機(jī)制、管理和監(jiān)督方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，提出針對(duì)性強(qiáng)的加強(qiáng)管理、加強(qiáng)監(jiān)督和深化改革的建議，并督促落實(shí)，充分發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。

二是發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用，這是對(duì)新時(shí)期查辦案件工作提出的更高更新的要求，充分體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)思想。辦案的目的并不僅僅是懲處個(gè)人，更重要的是通過案件的查處，認(rèn)真分析發(fā)生的原因、規(guī)律和特點(diǎn)，找出加以防范的辦法和措施，使查辦案件工作在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

實(shí)踐證明，查辦案件是最深入最有效的“調(diào)查研究”。因此，在案件調(diào)查工作結(jié)束后，除了要完成案件調(diào)查報(bào)告外，還要做好幾項(xiàng)工作：一是要對(duì)查處的重大典型案件進(jìn)行深刻剖析，形成剖析材料，運(yùn)用這些反面教材對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行警示教育，使其從中汲取深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。二是要針對(duì)案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題和一些帶有普遍性的問題，及時(shí)分析研究，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和地方提出對(duì)策建議，或制定規(guī)范，明確紀(jì)律要求，或進(jìn)行專項(xiàng)治理。三是要對(duì)案發(fā)原因、特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行深入調(diào)研，分析研究體制、機(jī)制、制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，向有關(guān)方面提出源頭治理的建議，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與思考

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農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。隨著基層工作由指導(dǎo)性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，每年向農(nóng)村投入的資金量相當(dāng)大，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作與之不協(xié)調(diào)的地方卻越來越突出。

一、存在的問題

（一）現(xiàn)有體制導(dǎo)致紀(jì)委人員不能專職，導(dǎo)致落實(shí)工作困難。

一是人員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，工作上顧此失彼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記因?yàn)槭前嘧映蓡T，專職工作之外也要分管許多的其他工作，有的基層把計(jì)劃生育、綜治、安全生產(chǎn)等幾項(xiàng)“一票否決”的工作都兼管著，所以在工作上難免顧此失彼，甚至出現(xiàn)“種了別人地，荒了自家田”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了2-3名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書記外，其余委員都是身管多職的，很少參加紀(jì)檢監(jiān)察工作。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。雖然今年加強(qiáng)了村級(jí)紀(jì)檢組織，成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但因未能落實(shí)報(bào)酬，許多干部只處于掛名不做事狀態(tài)。二是人員管理制度不健全，工作推動(dòng)不力。在基層紀(jì)檢工作上，沒有什么有效的硬件考核標(biāo)準(zhǔn)，只要本人沒犯錯(cuò)誤，做好和不做一個(gè)樣，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，工作推動(dòng)相對(duì)滯后。三是執(zhí)紀(jì)環(huán)境不寬松，畏難情緒較多。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查和查辦案件時(shí)，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更擔(dān)心查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，其他人不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的案件便不了了之，從而導(dǎo)致工作缺乏主動(dòng)性。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部人員流動(dòng)性較大，干部調(diào)整比較快，在有針對(duì)性的問題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣紀(jì)委雙重管理，人、財(cái)、物屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管，業(yè)務(wù)上受縣紀(jì)委指導(dǎo)，這種不太合理的管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記處于尷尬位置，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯點(diǎn)，村干部官小責(zé)任大，經(jīng)濟(jì)收入少，政治上發(fā)展前途不大，導(dǎo)致在工作上有利的事就做，無利或得罪人的事就不做，宗旨觀念淡薄，村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。

二、建議意見

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉建設(shè)的第一線，也是最前線，直接面對(duì)廣大人民群眾，肩負(fù)著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認(rèn)識(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。

（一）在選拔用人上應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備專職的紀(jì)檢干部，任用真正具備黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)，并有較高文化素養(yǎng)的黨員干部，特別是要選拔有法律、財(cái)經(jīng)等專業(yè)特長(zhǎng)的干部。在實(shí)際工作中，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，只要紀(jì)檢監(jiān)察干部能適應(yīng)形勢(shì)要求，其本人又愿意，可以允許其長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。要建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層紀(jì)委書記組成調(diào)查組進(jìn)行交叉查處、聯(lián)合辦案。無案時(shí)，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質(zhì)量和辦案效率，又鍛煉了基層紀(jì)委書記的辦案能力，更提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。

（二）要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。認(rèn)真開展《兩個(gè)條例》等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，嚴(yán)格落實(shí)群眾舉報(bào)保密制度和實(shí)行舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍，暢通監(jiān)督渠道，建立完善群眾舉報(bào)熱線電話、明查暗訪、紀(jì)檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報(bào)、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議等制度，適時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果。

（三）試行基層紀(jì)委書記垂直管理體制。即基層紀(jì)委書記在上級(jí)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)委書記直接對(duì)上一級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)。這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對(duì)同級(jí)黨委和“一把手”的監(jiān)督。