第一篇：對基層理論武裝工作的思考

對基層理論武裝工作的思考

總書記強調，經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

近年來基層理論武裝工作越來越引起重視、越來越得到加強。尤其是在當前我們廣泛開展黨的群眾教育實踐活動、努力團結和帶領全國各族人民全面建設小康社會的新征程上，在各種思想文化相互激蕩、人民群眾價值取向日趨多元的復雜背景中，構建社會主義核心價值體系，基層理論武裝工作的地位更加凸顯，作用更加重大，任務也更加艱巨。這些年，基層理論武裝取得了顯著成績，但當前基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題、新矛盾，需要引起應有的重視。

一、當前基層理論武裝工作存在的問題分析

一是思想認識不到位，學習態度不端正。我們黨的一些基層干部對待學習的認識和態度有偏差，把理論學習當作一般任務來完成，學習積極性和自覺性不高，有的流于形式，有的以業務學習代替理論學習；學習理論的目的認識不清，1

不能正確處理學習與工作的關系，部分基層干部片面認為自己的工作重在抓落實，而學習替代不了實干，甚至認為個人的才干增長和能力提升是在工作實踐中磨練出來的，而不是從書本上學來的，在主觀上產生了重干輕學思想；同時，當前選人用人重政績而放松甚至放棄對干部理論素養的考核，每年干部雖然都在“述職”，但述的都是“表面政績”，對理論武裝工作的述職只是走過場、講形式。導致有些領導干部認為抓經濟建設才是“硬任務”，理論武裝工作可有可無。在個別地方和單位，理論武裝工作存在弱化、邊緣化的現象。部分黨員干部以工作忙為由，對理論學習采取消極應付的態度。

二是制度保障不健全，制度落實不到位。一些基層干部把理論武裝工作看成是“軟任務”，因而基層干部特別是鄉鎮干部的理論學習述學、評學、考學機制只是“軟約束”。雖然許多基層黨委（黨組）也建立了相應的理論學習制度，但虛設的較多。個別單位以會代學、以活動代學，沒有認真制定相應的學習計劃；或有制度不堅持、不落實，檢查、考核時突擊造記錄、補記錄、抄文章、補筆記的現象并不少見，個別領導干部還讓他人代寫、代抄筆記，應付了事。上一級部門對制度執行的監督檢查力度不夠，對下級單位的學習制度、學習效果的監督考核流于形式；同時，集中學習的時間、人員出勤率沒有達到相關制度的要求，調查研究工作沒有開展，有的沒有形成調研報告，不注意總結經驗，發現典型。

三是聯系實際不夠強，理論實踐“兩張皮”。部分基層領導干部缺乏理論聯系實際的意識，學習理論限于表面了解、字面理解，缺乏深入思考、融會貫通，面對工作中遇到的矛盾和問題，學習理論不會、不想、甚至不敢聯系實際，遇到問題就事論事，處理問題憑經驗，缺乏理性思維和戰略思考的能力，理論提升和理論指導實踐的水平不高。理論聯系實際的優良作風在有的干部身上已經丟失。會上講話，不是抓住人心、點到關鍵，而是“大話”盛行，空話連篇。撰寫文章，不是解剖實情、查找問題、思考良策，而是迎合編輯，發表圖名。學習理論不是帶著問題學，為了指導實踐學，而是“為了完成任務學”，部分黨員干部把理論學習當作裝飾門面的“樣子工程”，滿足于念文件、讀文章、抄筆記、聽報告，完成學習任務、應付了事；有些干部學理論沒有用于指導實踐，學歸學、干歸干，理論學了不少，但做起來卻還是老一套，該怎么干還是怎么干，工作照樣沒有預見性和創造性，導致理論與實踐嚴重脫鉤，理論與實踐“兩張皮”“的現象沒有得到解決。

四是學習方式太單調，干部厭學情緒重。理論學習本身就顯枯燥乏味，干部歷來就有畏難情緒；另一方面，隨著依法執政、科學執政進程的加快，干部的職責分工越來越明晰，也就越來越注重對與自己工作關聯度高的相關政策和實用技術的學習，而輕視對理論知識的學習。面對這樣的新情況，一些理論工作者也墨守成規，不能與時俱進，在編寫理論讀物、舉辦輔導報告時，缺乏深入實際的調查研究，闡釋理論觀點也習慣于空談，本來簡單的道理也要洋洋數萬言，缺乏大眾化、通俗化和形象化，讓人看了、聽了不知所云，干部收益不大，降低了理論學習的吸引力，致使干部對理論學習越來越感到厭煩，厭煩自然就厭學、不學。

五是人才隊伍不穩定，理論人才太匱乏。為了加強鄉鎮宣傳思想工作，按中央要求，鄉鎮黨委要按實職副科級配備專職宣傳委員，然而，許多鄉鎮卻把它當成了解決干部待遇的一個機會，并沒有認真地培養、選拔，有的甚至讓完全不懂宣傳的干部擔任，副鄉鎮長或武裝部長兼職的情況非常多；基層理論隊伍的理論素質偏低是當前基層理論武裝工作的又一個突出問題，尤其是在鄉（鎮）一級，從事理論宣傳教育工作的同志，很少有正宗科班出身的，大多是半路出家，自己對新理論、新思想、新觀點的認識還只是一知半解，難以承擔起教育群眾、武裝群眾的重任。工作中，照本宣科灌輸的多，深入淺出闡釋少，唯書是從，文件至上，聯系實際進行理論思考少，聽起來索然無味。這不僅難以收到良好的教育效果，久而久之，還會使群眾對理論學習產生厭倦情緒。

二、加強基層理論武裝工作的對策建議

一是提高思想認識，不斷增強理論學習的自覺性。各級黨委和領導干部必須從思想上真正解決對理論武裝工作重

要性的認識問題，只有這樣才能做到堅定不移地堅持馬克思主義指導地位，用中國化的馬克思主義指導中國特色社會主義建設，把中國特色社會主義理論、社會主義核心價值觀、中國夢的宣傳教育作為當前基層理論武裝工作的主要核心內容來抓。一個地區的發展歷程，實際上就是用科學理論武裝干部群眾頭腦并指導實踐的過程，這是總結理論學習成功的經驗所得出的結論。因此，要抓住機遇，應對挑戰，就要用科學發展觀武裝頭腦，全面掌握中國特色社會主義理論體系，不斷解放思想，自覺用科學理論指導新的實踐，用新思路和新舉措走出加快改革發展的新路子。

二是抓實制度保障，不斷加強理論學習機制建設。不斷加強學習計劃制度、學習考勤制度、學習檔案制度、個人自學制度等，對學習內容、方式、時間等做出嚴格規定，使相關的責任健全、規范起來，形成有約束力的責任機制。并明確各級黨組織負責人為理論學習的第一責任人，既要履行“帶”的責任，又要履行“抓”的義務。從而形成“一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實”的良好學習氛圍。其次，要構建約束督促機制，尤其是加強檢查、通報，使“軟任務”、“軟約束”硬起來。對各級黨員干部在理論學習上應學的重點書籍、重點篇目提出明確要求，對學習的時限、數量、質量制定切實可行的檢查考核辦法，將抓理論學習的成效作為一般干部實績考查、領導干部政績考核的一項重要內容，作為干部提拔

任用的一個重要標準，通過以考促學等強制手段督促基層干部主動學習，向理論學習要領導力、執行力、戰斗力和發展力，從而使學習成為了一種”鋼"性約束。

三是狠抓理論轉化，讓理論和實踐真正聯系起來。在深入扎實學習科學理論的同時，要堅持以促進地區的發展為中心，不斷加強理論的指導作用，不斷促進理論向實踐的轉化，努力讓理論之花轉化成推進本地區全面發展的實際之果。要緊緊抓住解放思想換腦筋這個關鍵環節進行學習和研討，首先解決領導班子的思想解放問題。要結合當前深入開展黨的群眾教育實踐活動，廣泛開展“進一步解放思想”大討論活動，領導干部帶頭聯系思想實際、工作實際找差距、擺問題，制定切合實際的整改措施，解決在思想觀念等方面的問題，形成創新的觀念和思路及創新體系，確立科學的指導思想。要始終把黨委中心組的學習作為領導班子決策的重要組成部分，在認真學習科學理論的同時，結合本地區的實際，中心組成員要深入到包點單位，進行有針對性的調查研究，將調研中發現的問題帶回到中心組的學習會上研討，進一步深化對形勢的認識，并通過召開領導干部大會，對干部的群眾觀念進行形勢任務教育，邀請專家論證、研討，廣泛征求各界人士的意見和建議等方式，最終形成有利于科學發展的決策。

四是創新學習方式，不斷提高理論學習的吸引力。要緊

扣干部的思想實際和工作實際，開展課題研討式、主題報告式、專題講座式學習，盡可能切合當前形勢、中心工作、重大部署，做到按需組織、釋疑解惑，提高理論學習的吸引力。要定期、不定期地把教授、學者、專家請進來，舉辦面對面的輔導，把那些工學兼顧、學養較厚的基層干部送出去，送到發達地區參觀學習，送到高等院校短期培訓，讓他們學成歸來后舉辦學習報告會，交流分享學習心得，努力擴大理論學習的影響力。同時，要引導廣大黨員干部發揚理論聯系實際的學風，學用結合，及時將理論學習的成果轉化為指導實踐、推進工作的成效；要開展理論調研，創新理論成果，對那些從實踐中總結提煉出的對實際工作有較強指導性的理論成果要加強推廣，要建立必要的理論學習與研究成果考評、獎勵、應用制度。通過這些制度，褒獎優秀的理論人才和優秀的理論成果，以促進科學理論轉化為精神的力量、物質的力量。堅持學習、調研、決策相結合，使思想更加統一、思路更加清晰，決策更加科學。

五是提高人才素質，不斷加強理論人才隊伍建設。要加強干部隊伍建設，確保各級領導權掌握在馬克思主義者手中。各級宣傳部門必須按照要求配齊配強專職理論干部，加強指導；基層部門要鞏固專兼職理論輔導員隊伍，充分發揮他們在基層理論武裝工作中的作用。要建立和完善理論學習運用機制，緊扣干部的思想實際和工作實際，加強培訓；配

齊配縣社科聯專職干部，充分發揮社科聯及其下屬學會、協會的作用；加強各級黨校和行政學校（院）的建設，更好地發揮他們在理論武裝工作中的作用。開展課題研討式、主題報告式、專題講座式學習，盡可能切合當前形勢、中心工作、重大部署，做到按需組織、釋疑解惑，提高理論學習的吸引力。褒獎優秀的理論人才和優秀的理論成果，以促進科學理論轉化為精神的力量、物質的力量。堅持學習、調研、決策相結合，使思想更加統一、思路更加清晰，決策更加科學。要完善理論學習服務體系的建設，組建好理論學習服務隊伍，把那些有一定工作實踐經驗、熱愛學習、善于思考的干部充實到理論隊伍中來，建立起理論干部與政務干部定期交流輪換的制度，在政治上、工作上、生活上給理論工作者以更多的關心和支持，激勵他們潛心鉆研、勇于探索、善于創新，努力提高理論宣傳的感染力和帶動力。

第二篇：基層理論武裝

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農村黨員發展問題的思考和對策

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隨著農村各項改革的不斷深入，經濟結構調整力度的不斷加大，農業和農村經濟得到了快速健康的發展。新形勢下，如何按照“三個代表”的要求，有針對性地做好農村發展黨員工作，充分發揮廣大農村黨員的先鋒模范作用，永葆共產黨員的先進性，是當前農村基層組織建設工作中迫切需要研究和解決的一個現實課題。在此就當前農村發展黨員工作中存在的新情況、新問題，談一些對策和建議。

一、當前農村發展黨員工作中存在的主要問題 加強和改進發展黨員工作是保持黨的事業興旺發達、后繼有人的一項基礎性工作，隨著社會的不斷進步、經濟的不斷發展，農村發展黨員的數量和質量都有一定提高，黨員隊伍分布、文化、年齡結構也得到了一定改善。然而，由于種種原因，農村發展黨員工作仍存在著一些不容忽視的問題，如果不認真加以解決，農村的黨建工作將成為無源之水、無本之木。

（一）部分農村基層黨組織對發展黨員工作缺乏深刻的認識。當前農村存在發展黨員難等問題，一個重要原因是極少數農村黨的基層組織特別是村黨支部對農村黨員隊伍現狀認識不清，對新形勢下發展黨員工作的重要性認識不足，沒有真正意識到“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”這一點：一是我們有些基層黨組織在指導思想上，重經濟、輕黨建，錯誤地認為只要把經濟搞上去了，一切工作都上去的錯誤思想，不重視思想政治工作，忽視對青年農民的引導、教育和培養，導致了農村樓房越來越多，入黨積極分子越來越少的結果。二是有些基層黨組織負責人對農村青年黨員存在戒備心理，害怕培養、發展了年輕黨員后，會威脅到自己的位臵，對培養發展工作不夠積極主動。三是有些基層黨組織存在重申請入黨時間長短、輕現實思想表現，重視個人資歷、輕視工作能力的傾向，影響了對一線農民的發展工作。四是有些基層黨組織的支部活動不正常，一年到頭都很少組織黨員過組織生活和組織進行集體學習等活動，黨員的權利得不到保證，黨員長期沒有任何學習材料發放，支部與黨員的唯一聯系，就是收繳黨費，有人認為“ 黨員不黨員，只差二三元（黨費）”，在這些支部，黨員與群眾的區別，就是要不要繳納黨費，這導致有些農村青年覺得是不是黨員無所謂；有些村黨支部長期處于沒有發展黨員狀態，甚至有個別村黨支部幾年都未發展一名黨員。他們在思想上認為發展黨員工作是一件無關緊要的事情，帶有較大的隨意性，在行動上不注重調查研究，不下功夫落實實踐。

（二）發展黨員業務操作不熟悉、不規范。發展黨員是一件嚴肅的事情，所以黨員培養時間跨度大，各階段時間間隔控制很嚴，操作程序規定很細。可是有部分村支委甚至支部書記對業務不熟悉，知其甚少，加上其它工作要花不少精力，在發展黨員工作上，出現很多紕漏和錯誤。如個別村黨支部在沒有召開支委會、支部大會的情況下，就確定入黨積極分子或發展對象；有些村黨支部在上報審批的材料里隨意涂改日期，而基層黨委卻又把關不嚴；有些村黨支部發展共青團員入黨不經過“推優”；有些基層黨組織、培養聯系人沒有切實負起培養、教育和考察的責任，導致在發展黨員中出現與發展程序和要求不相符的種種現象。

（三）黨員隊伍結構不合理、不平衡。部分村黨支部由于發展黨員工作不力，黨員隊伍出現“老齡化、老面孔、老資格”，長此以往，黨在農村的群眾基礎將逐漸減弱。隨著年齡的自然增長，農村黨員中存在著嚴重的年齡偏大、文化偏低、數量偏少的“三偏”現象，在年齡結構上，以中年黨員為主；在文化結構上，以低學歷為主；農村黨員隊伍建設中還存在比較嚴重的不平衡現象。即，經濟發展水平較高、黨群干群關系比較融洽、各項工作積極主動的村，農村青年入黨的積極性比較高，發展黨員的質量較高，黨員隊伍的素質、結構都比較好；反之，經濟發展較慢、黨群干群關系緊張、各項工作比較被動的村，農村青年入黨的積極性不高，農村發展黨員工作不夠正常，黨員隊伍的素質、結構難以得到優化。

（四）新發展黨員的素質與新形勢、新任務的要求相比有不小的差距。近幾年來，通過不懈努力，新發展黨員的整體素質有了明顯的提高，但廣大群眾的滿意程度并不是很高。通過調查發現，農村黨員群眾對新黨員的整體素質持否定態度的占不小比例，他們認為黨員的整體狀況是好的，但對致富幫富能力的評價持否定態度的較多。這表明，在全面建設小康社會的新的歷史時期，農民群眾增收致富的愿望非常強烈，對農村黨員干部在“雙帶”能力上的要求也比較高。

（五）農村發展黨員源頭不足。一是受市場經濟的負面影響，部分青年農民缺乏共產主義理想，價值觀念發生偏差，一切向錢看，不愿入黨。如有的人認為，“入黨后工作要帶頭，經濟上沒甜頭，政治上沒奔頭，黨員沒當頭”；有的認為共產主義遙遠，入黨吃虧，當黨員規矩多、不自由，受約束，影響發家致富。二是對黨認識片面，不想入黨。一些青年農民，尤其是有一定文化知識的青年農民，對黨內和社會上存在的消極腐敗現象看不慣，把少數黨員和干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正常現象，看成是黨組織的整體問題，把特殊問題普遍化，對黨喪失了信心，逐漸淡化了入黨愿望。三是缺乏黨的基本知識，不敢要求入黨。有的青年雖有入黨愿望。但他們不了解黨員應具備的條件，總認為黨員標準高不可攀，怕自己入黨條件難以具備，產生了一種自卑心理。有的對黨組織的一些制度規定、組織紀律和接納黨員的程序不大清楚，靠近組織不知從何做起，擔心個人的努力歸于徒勞。五是很多農村學生初中畢業就不再上學了，個別高中畢業生也不安心在農村當農民，來到城里尋找職業，高中以上文化的青年農民在農村已很難找到。同時，由于受文化教育程度的影響，一部分農民的思想觀念陳舊，小農意識、小富即安、老守田園的心理根深蒂固。這些，都給新形勢下農村發展黨員工作帶來了相當大的難度。使農村發展黨員的源頭不足。六是有些基層黨組織戰斗力、凝聚力不強，成天忙于一些事務性的工作上，沒有把工作重點轉移到帶領農民脫貧致富上來，影響了黨在青年農民心目中的形象，削弱了黨組織的吸引力。七是部分農村黨員的先鋒模范作用不突出。有些黨員責任意識不強，進取精神不足，把自己視為普通群眾，沒有帶頭執行黨在農村的各項政策，發揮模范作用不明顯。一些黨員思想守舊，觀念落后，小富即安，滿足于現狀。部分黨員發家致富后，沒有處理好先富與共同致富的關系，不能夠帶領群眾共同致富。這些現象都影響了黨的威信，挫傷了農村青年入黨的積極性。還有，就是現在在家耕種勞作的多為婦女、老人和兒童，而青年農民外出打工、經商的多，他們常常是打一槍換一個地方，沒有固定的地點，給黨組織對他們的培養教育工作增加了難度，這也是農村黨員源頭不足的一個主要原因。

二、存在問題的主要原因

農村發展黨員工作中存在問題的原因是多方面的，但主要原因有以下幾個方面。

（一）觀念不適應，拓寬不了發展黨員工作的入口。一是急功近利的思想。部分農村基層干部認為，發展黨員主要是為了培養村干部給村里辦事，發展外出務工、經商人員入黨，是為他人做嫁衣，徒勞無功。這種思想嚴重限制了發展黨員的視野，使相當一部分村的黨員干部把發展黨員的重點局限于在本村務農的農民群體，很多優秀的外出務工、經商人員被擋在了黨組織大門之外。二是坐等上門思想。一些村黨支部書記認為，農民入黨必須主動申請，主動進行思想匯報，村黨支部沒有必要去動員、啟發農民入黨。這種思想觀念抑制了基層黨組織發展黨員工作的主動性。同時，不少農村青年認為，如果黨支部不授意，自己不敢貿然寫申請，時間一長，一些農村優秀青年在渴求和等待中逐漸消磨了信念，放棄了入黨的念頭。三是求全責備的思想。一些 村支部書記總是帶著有色眼鏡看人，看不到人家的長處和潛力，總認為缺點太多、條件不夠，不給那些雖不夠成熟，但有潛力的青年以培養鍛煉的機會。同時，部分農村黨員的思想落后、觀念守舊，總是以自己入黨時的標準來衡量入黨積極分子，使一些有經濟頭腦和發展經濟能力的青年難以在支部大會上通過。

（二）責任不到位，擺正不了發展黨員工作的位置。一是發展黨員工作責任心不強。雖然建立了發展黨員的工作責任制，但責任定位還不夠明確，沒有可操作性的辦法，責任制的約束力不強。致使雖長期不發展黨員，但責任無從追究。二是經濟和黨建工作關系處理不當。在以經濟建設為中心的大環境下，基層干部把主要工作精力放在了抓經濟上，而對農村發展黨員工作往往重視不夠，講起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象仍然在一定范圍內存在。三是鄉鎮干部交流過于頻繁。近年來，鄉鎮干部調整交流力度加大，給發展黨員工作帶來一定影響。發展黨員工作具有長期性、連續性、經常性等特點，一個黨員從培養、考察、預備期到轉正，至少需要三年時間，而鄉鎮領導一地、一崗任職一般不超過三年。

（三）方法不創新，解決不了發展黨員工作中出現的新問題。一是不能適應流動黨員隊伍管理的要求。人口流動是改革開放、農村城鎮化和工業化的必然結果，如何在人口流動過程中做好發展黨員工作，現在看工作方法創新還遠遠不夠。二是不能有效地解決長期不發展黨員問題。據調查，近年來，有相當數量的村連續幾年不發展黨員。這些村發展黨員工作難開展，往往原因復雜，問題很難在短期內得到解決。三是不能滿足黨員群眾日益增強的民主要求。在確定培養和考察過程中，群眾的參與程度低，發展黨員工作公開程度不夠，難以發揮黨員群眾有效的監督。

（四）共青團組織“推優”工作不夠到位。農村的共青團組織建設情況不容樂觀，村一級的團組織工作絕大部分基本癱瘓。同時，有些學校過分追求升學率，不注重共產主義思想教育。思想品德等課程形同虛設，學校只是草草應付，學校團支部工作也是“有名無實”，這就必然造成青年學生難以形成正確的人生觀、世界觀，難以樹立遠大的共產主義信念。

（五）部分黨員放松自身標準，破壞了黨員形象。有些農村黨員反映，黨組織對農村黨員要求的多，給予的少，有事時黨員要帶頭，沒事時與普通群眾沒兩樣，關心不夠。導致有少數農村黨員出現牢騷話，非但不去思索如何充分發揮黨員的先鋒模范作用，反而參與打麻將、玩撲克等賭博活動，在行動上放松自己，出現與黨員標準不相符的行為，破壞了黨員的形象。同時，由于小部分黨內的高官紛紛落馬，其生活之腐化，貪污受賄金額之巨大，影響之惡劣，都使群眾深惡痛絕，而農村青年由于素質等方面原因，不能客觀去看待，負面影響很大。個別村支部書記工作不積極，私心重，為了穩住自己的位子，壓制比自己能力強的人入黨，只在自己的親朋好友中發展黨員，使群眾意見很大。

三、發展農村黨員的主要對策

為解決發展農村黨員問題，增強基層黨組織的后勁和活力，我覺得要注意做好以下幾點：

（一）提高思想認識，增強責任感和緊迫感。要充分認識發展農村黨員，關系到農村基層政權的穩定和黨在農村的路線、方針、政策的貫徹執行。要著眼于農村黨員隊伍的現狀對班子建設、農村政權穩定和社會安定的影響，充分認識發展農村黨員工作的緊迫性；著眼于農民價值取向和客觀環境的變化給發展黨員工作帶來的困難，認識發展農村黨員工作的艱巨性。農村黨組織要把發展黨員列入工作目標責任制，要加強調查研究，對農村中青年進行逐人分析，研究對策，制訂措施。要處理好改善黨員隊伍結構和堅持從農村實際出發的關系，對那些雖然年齡大一點兒（四五十歲）、文化低一點兒（初中文化），但政治素質較好、有一定工作能力和經驗，基本具備黨員條件的，應及時吸收到黨內來。要把發展農村黨員作為保證黨的事業后繼有人的大事來抓。要及時把農村青年中的積極分子吸收到黨內來，這是進一步深化農村改革，建設社會主義新農村的需要。做好在農村中發展黨員工作既是當務之急，也是加強農村基層黨組織建設，保證后繼有人的長遠大計，各級黨組織應當在思想上加以高度重視。

（二）樹立全新理念，堅持以改革的精神抓好發展黨員工作。在新形勢下，發展黨員工作的觀念、思路、內容和方式要實現五個轉變：在觀念上，要變過去坐等上門的消極被動狀態為積極地去發現、啟發、培養；在標準上，要變以往片面強調“正派”、“老實”為“靠得住”與“有本事”相結合，讓農村優秀人才脫穎而出；在發展對象上，要打破“在少數人中選人”的格局，拓寬選人視野，重視在新的社會階層中培養發展黨員；在工作方式上，要改變“由少數人選人”的狀況，擴大民主，提高黨員群眾的參與程度；在工作機制上，要改變責任落不實的狀況，建立和完善有效的責任制，從根本上增強各級黨組織的責任感和使命感。

（三）突出工作重點，提升農村發展黨員工作的整體水平。一是在轉化上下功夫，解決長期不發展黨員的問題。對當年沒有發展黨員和沒有35歲以下黨員的農村基層黨組織，進行全面摸排，根據實際情況，有針對性地制定措施，限期轉化。二是在培養致富能手入黨上下功夫，提高黨員致富、幫富、帶富的能力。要打破傳統的思維定式，善于在外出務工人員、經商人員、規模種養能人等新階層中發展黨員，要注意培養和發展年紀輕、素質好、能力強優秀青年入黨。在農村外出的青年農民中，不乏德才兼備的優秀分子，他們在外闖蕩一段時間有一定的積蓄后，一部分人會重歸故土，建設家鄉。因此，要積極創造條件，吸收他們入黨。三是在宣傳和引導上下功夫，用先進的思想教育人、鼓舞人。加強對農村青年的教育培訓，讓他們熟悉、掌握入黨程序和發展黨員的原則、程序及要求。

（四）完善配套制度，加快發展黨員工作規范化進程。一是實行民主推薦制度，增加發展黨員工作的透明度。要全面推行農村發展黨員“三推一選”的做法，建立和完善全體黨員、村民代表和全體村民三個層面定期推薦、村黨支部討論確定入黨積極分子的制度，進一步擴大黨員群眾的參與面，增加公開透明程度。在此基礎上，村黨支部要建立入黨積極分子人才庫，實行動態管理。二是試行提醒制度，提高發展黨員工作的規范性。要對在發展黨員工作中存在的不規范、措施不到位、責任不落實的現象，要進行提醒，及時采取措施加以糾正。三是建立責任追究制度，增強發展黨員工作的嚴肅性。要建立發展黨員工作責任追究制度，對違反發展黨員標準、原則、程序等規定的行為，要嚴肅處理，并將發展黨員的崗位責任與考核和評優、評先進行掛鉤。

（五）加強對青年農民的引導教育和培養，幫助青年農民樹立正確的人生觀、價值觀，自覺為黨的事業而奮斗。對基本素質較好的苗子，黨組織要主動交任務壓擔子，加強教育和培養。一是針對青年農民現實思想狀況，組織他們學習政治理論，向他們宣傳黨的基本知識、黨的戰斗歷程和輝煌業績，使他們對黨有正確的認識和更多的了解，從而啟發他們的政治覺悟，樹立遠大的共產主義理想，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，激發他們加入黨組織的熱情。二是在工作上和生活上關心他們，幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難，使他們感受到黨的溫暖，萌發入黨的愿望。

（六）要充分發揮農村黨員的先鋒模范作用。新時期黨員發揮先鋒模范作用，不能再像過去那樣“晴天一身汗，雨天一身泥”了，而應該是“帶頭創業、帶民致富”的典范。要尋找有效載體，開展主題活動，號召廣大農村黨員帶頭貫徹執行黨的路線、方針、政策，積極響應黨委政府的號召，帶頭創業，通過自己的辛勤勞動，帶頭致富，帶領村民致富。以自己的實際行動，影響和帶動農村青年積極向黨組織靠攏。

（七）以“三個代表”思想為指導，正確把握農村黨員的標準。當前，既要把有發展生產能力、帶領群眾致富的本領作為重要標準，又要防止以生產力標準代替黨員標準，杜絕“嫌貧愛富”、青睞“能人”、偏愛“好人”、追求“完人”的現象發生，正確地把握黨員標準。山區農村發展黨員應重點把握以下幾個條件：政治上可靠，在思想上和行動上同黨中央保持一致；有良好的道德風尚，帶頭遵紀守法，尊老愛幼，團結鄰里；要吃苦耐勞，不怕挫折，勇于開拓，有能力帶領群眾勤勞致富；關心集體，關心群眾，在日常生活中積極為群眾辦好事；敢于堅持原則，同違法亂紀行為作斗爭。

（八）加強農村基層組織建設，多管齊下，把優秀中青年吸引到黨組織周圍。發展青年農民入黨的工作抓得好不好，與農村基層黨組織有著直接的密切關系。因此，一要健全基層黨組織，把那些思想素質好、責任心強、公道正派、樂于奉獻、熱心做黨的工作的優秀黨員提拔到基層領導崗位上來，基層黨組織要認真解決群眾最關心的問題，切實為群眾辦實事，辦好事，大力發展農村經濟，走出一條“凝民心、促發展、富一方”的新路子，以提高黨支部在群眾中的威信，增強黨組織對農村青年的吸引力。二是黨組織要加強對群眾特別是青年關于黨的基本知識、黨員標準等方面的教育，充分利用農村文化陣地，開展豐富多彩、寓教于樂的活動，讓他們感受到黨的溫暖，把優秀中青年吸引到黨組織周圍。要發揮共青團組織的作用，做好推優入黨工作。要轉變老黨員在入黨標準上的落后觀念，使他們跟上時代的步伐。

（九）抓好新黨員的“苗源”培育。正在學習的初中、高中學生畢業后將有一部分回到農村，他們將成為黨員隊伍的“活水源頭”，因此，要注重培養、教育、管理好“活水源頭”。一是建立農村黨支部、團支部與初中、高中生座談的制度，向學生介紹家鄉脫貧致富奔小康和經濟發展形勢等情況，勉勵學生學好本領，為建設家鄉服務。二是發揮業余黨校的作用，提高學生對黨的認識，使他們在政治思想上為入黨打下基礎。三是農村黨支部要認真做好回鄉務農學生的管理教育工作，使黨員的“苗子”源源不斷。

第三篇：淺析加強新時期基層武裝工作的思考2

（二）加強黨員群眾的思想學習，提升基層武裝人員素質

學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。微山湖礦業集團為了提升全體黨員群眾和武裝人員的素質，組織在多功能廳進行了黨的群眾路線教育實踐活動集中學習，觀看了故事片《焦裕祿》，通過重溫《焦裕祿》，讓武裝人員能夠再次感受到焦裕祿同志親民愛民、艱苦奮斗、迎難而上、無私奉獻的精神。提高武裝人員的精神素質，能夠在今后的武裝工作中不畏困難、忘我奉獻，為積極做好武裝工作、促進集團公司改革發展貢獻力量。

（三）加強業務訓練，突出能力培養。

做好基層武裝工作，就需要培養基層武裝人員的業務能力。微山湖礦業集團為了提高基層武裝人員的業務能力，開展了全面的軍事化訓練，在訓練過程中緊密結合基層武裝工作崗位特點和任職需求，加強業務訓練，錘煉過硬素質，全面提高了專武干部的運籌謀劃、決策建議、組織協調、情況處置、現場指揮能力。通過微山湖礦業集團全面的軍事訓練，加強武裝人員的業務能力，為基層武裝工作的順利開展奠定了雄厚的基礎。

三、新時期要大力弘揚黨的優良傳統和作風，提升基層武裝工作水平。

習近平主席號召全黨全軍改進工作作風、密切聯系群眾，強調“空談誤事、實干興邦”。確保基層武裝工作的順利進行，就要把改進作風要求貫徹到基層武裝工作方方面面。

（一）勇于創新，大膽實踐

實踐是檢驗真理的唯一標準，隨著經濟社會的發展，基層武裝工作也面臨著訓練難集中、遂行任務難保障等很多問題。為了能夠解決基層武裝工作困難，就要加強改進，積極主動作為，進行工作創新，制定新的工作方案，為友鄰單位示范引路，為上級決策提供參考。同時上級領導也要對新時期基層武裝工作的創新給予支持，為他們提供創新條件和困難幫助。

（二）反對形式主義，進行真抓實干

基層武裝工作與其他工作不同，基層武裝工作的出發點、落腳點都是為了

保衛國家安全和集團安全，要求真抓實干，不得半點虛假。想要提升基層武裝工作水平就要堅決反對形式主義，不講空話說大話，把真抓實干的理念落實到具體行動中。對于武裝工作來說就是要做好兵役的組織建設和教育訓練工作，提升專武干部的工作能力。在打基礎干實事中推進基層武裝工作不斷上臺階。

（三）樹立專武干部形象 新的形勢下，人民群眾對各級領導干部和人民軍隊的期望值很高，表達訴求的渠道也多元，做好基層武裝的形象工作至關重要。而基層武裝人員中專武干部天天與群眾打交道，規范號專武干部的言行，強化專武干部的形象意識、代表意識。樹立專武干部的良好形象非常重要。樹立良好的專武干部形象就要求專武干部能夠遵守黨的紀律和國家法律，用自己的實際行動來維護好黨的形象、政府的形象、軍事機關的形象。

第四篇：如何做好基層武裝工作

淺談如何做好基層武裝工作

在我國社會經濟的不斷發展，我國又長期處于和平建設時期的時代背景下，隨著社會主義新農村建設步伐不斷加快，基層武裝面臨著全民國防觀念相對淡化、政府重視不夠、人武工作參與經濟建設不夠、管理教育難度加大、缺少執行力度，工作機制不規范等問題。在新形勢下，我們必須主動適應新形勢、積極面對新情況，以高度的政治責任感和緊迫感，切實加強基層武裝工作，為當地經濟發展、社會穩定提供強有力的安全保障。

一、堅持黨管武裝，加強基層武裝建設領導

黨管武裝是我們黨的一項基本政治原則，也是政府的一項重要職責。基層黨委、政府要從國家長治久安的大局出發，強化黨管武裝意識，充分認清黨管武裝的極端重要性，切實增強做好新時期人民武裝工作的政治責任感和時代使命感，把武裝工作納入當地經濟建設的總體規劃統一安排和部署。堅強的組織領導是武裝工作的保證，基層黨委要切實加強對基層武裝工作的領導，并要從制度上加以保障，確保武裝部長要進領導班子。同時，基層黨政領導要認真學習國家和省關于民兵預備役建設的方針政策和文件規定，把握應遵循的基本原則和特點規律，明確具體任務和建設標準，不斷提高管武裝、抓武裝的具體能力。

二、狠抓落實，加強武裝部規范建設

基層武裝部要想方設法積極協調好各方面關系，爭取地方黨委，政府對武裝工作的支持，及時在物力、財力上給予幫助，盡快使武裝部的基本設施按要求達標。一是規范設施建設，確保基層武裝部有單獨的辦公室、資料室、活動室，有標牌、專用資料柜，做到資料齊全、數據準確，上墻的圖、表、案制作規范，建立民兵預備役資料數據庫。對于基層民兵營建設，應設一間辦公室，掛有“民兵營”牌子，有專門的辦公桌、椅，布局合理。二是規范工作資料，基層武裝工作資料應按上級武裝部要求，將整組、動員、兵役、征兵工作資料逐年分開，整理齊全，裝訂成冊，放置有序，各種資料實行書面和微機化管理。

三、注重教育，創新國防教育的內容形式

基層武裝工作要注重不斷強化全民國防觀念，增強全民安全憂患意識，激發全民愛國熱情。一是教育對象上要有針對性。要把地方領導干部、中小學生和民兵預備役人員作為教育工作的重點，切實強化他們的國防意識，激發他們把愛國熱情變為關心和支持國防建設的實際行動。二是教育方法上實行多樣性。堅持多種形式、多種渠道并舉，采取靈活的教育手段，通過專題教育、以會帶訓、電化教育、板報畫廊、文娛宣傳、國防知識競賽等形式，增大教育覆蓋面，確保教育的有效性，很好地營造“人人想國防、家家愛國防”的“大國防”氛圍。三是教育內容要有重點性。大力宣傳國防后備力量在未來高技術局部戰爭中的地位作用，宣傳國防后備力量參加“三個文明”建設，開展“雙爭”活動的政治效益、經濟效益、軍事效益和社會效益，擴大民兵工作的社會影響，不斷提高全社會對后備力量建設的認知程度，增強人民群眾支持和參與民兵工作的積極性和自覺性，營造全社會關心支持后備力量建設的良好社會氛圍。

四、認清形勢，探索基層武裝管理模式

針對新時期人民武裝工作的性質、特點，需要新的管理模式來適應新時期對人民武裝工作的新要求。一是建立制度，規范管理。建立健全政治學習教育制度、民兵活動制度、民兵訓練管理制度，雙扶雙帶活動制度，爭先創優激勵制度等規章制度，從而加強黨管武裝的力度，提高武裝工作制度化規范化管理水平。堅持每月一次的民兵營長例會和政治理論學習制度，堅持每季一次工作匯報、半年一次工作總結的匯報交流制度，促進各項工作任務落實。二是職責明確，分工有序。武裝部和村（居）民兵營要明確各自職責，分工有序，真正做到責任能明確，任務能落實，行動能迅速，反應能及時。三是加強考核，嚴格獎懲。研究制定切實可行的綜合考評機制，全面客觀評價基層民兵營建設工作，獎優懲劣，從而帶動基層民兵營的正規化建設和青年民兵之家建設。通過考評激發和調動基層干部和民兵做好武裝工作的熱情和干勁，不斷推動基層武裝工作上新水平。

總之，基層武裝工作必須牢固樹立國家觀念、國防觀念，主動適應新形勢、積極面對新情況，以高度的政治責任感和緊迫感，努力開創人民武裝建設新局面，實現經濟建設與國防后備力量建設協調發展。

第五篇：基層武裝工作保密制度[推薦]

基層武裝工作保密制度

第一條為保守國家秘密，維護國家安全，保證我段武裝工作順利進行，根據《中華人民共和國保守國家秘密》(以下簡稱保密法)和《中華人民共和國保守國家秘密實施辦法》及有關規定，結合我段實際，制定本制度。

第二條所有武裝工作人員都有保守國家秘密的義務。

第三條保守國家秘密的工作，實行積極防范，突出重點，既確保國家秘密又便利各項工作的方針。

第四條段武裝部應制定相應的保密規章制度，落實保密措施，經常進行保密教育和保密檢查，使所有人員知悉與其工作有關的“保密范圍”和各項保密制度。

第五條發現國家秘密被泄漏或可能泄漏時，應當及時制止，舉報，并采取相應的補救措施。

第二章保密機構

第六條在段黨委的直接領導下，建立黨委保密委員會，下設辦公室，日常保密工作由武裝部負責。

第七條保密委員會的主要任務是：

(一)、貫徹黨和國家對保密工作的方針、政策和路局有關保密工作的指示、規定。

(二)、制定修訂我段的保密規章制度及工作計劃，督促、指導所屬各單位的保密工作。

(三)、開展保密宣傳和保密檢查，及時總結和借鑒保密工作中的成功經驗，對保密工作做得好的單位和個人，建議有關單位或部門予以表揚或獎勵;對違反保密制度，造成失密、泄密事件者，根據情節輕重，建議有關部門給予批評通報，直至報請懲處。

(四)、負責審定我段的定密、調密范圍和項目，制定嚴格的防范措施，確保國家秘密的安全。

第八條保密委員會的主要任務是：

(一)、貫徹黨和國家對保密工作的方針、政策和路局有關保密工作的指示、規定。

(二)、制定修訂我段的保密規章制度及工作計劃，督促、指導所屬各單位的保密工作。

第三章國家秘密的確定、變更和解密

第九條國家秘密的確定

(一)、工作中產生的國家秘密事項依據《國家秘密及其密級具體范圍的規定》(另發、以下簡稱“保密范圍”)確定密級。

(二)、武裝部依照規定確定密級、變更密級和解密，應當及時通知有關知悉人員，同時接受上級保密工作部門的指導和監督。

(三)、日常工作所產生的國家秘密事項，應當及時確定密級，最遲不得超過十日。

(四)、對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，請示上級保密部門確定。

第九條國家秘密事項的保密期限應當根據情況的變化即時變更。

第十條國家秘密事項的保密期限屆滿的，自行解密;保密期限需延長或縮短的，由原確定密級和保密期限的部門決定，也可以由上級機關決定。

第十一條定密工作的承辦、審核、批準密級的確定由涉及秘密的相關業務部室制定人員具體承辦，部室負責人審核，保密辦負責人批準。

第十二條保密辦公室應建立臺帳制度，及時紀錄各處室產生國家秘密事項的有關情況。

第四章國家秘密載體的保密管理制度

第十三條國家秘密載體的保密管理依據《中共中央保密委員會辦公室、國家保密局關于國家秘密載體保密管理的規定》進行管理。

第十四條國家秘密載體是指以文字、數據、符號、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質、磁介質、光盤等各類物品。磁介質載體包括計算機硬盤、軟盤和錄音帶、錄像帶等。

第十五條所有秘密載體，均屬國家所有，任何個人不得據為私有。工作需要，必須履行借閱手續妥善保管。涉密人員工作變動或退休時，要認真辦理移交手續。

第十六條屬于絕密事項的秘密載體由武裝部指定專人保管，限定直接需要部門的有關人員或專人使用。

第十七條制作秘密載體，應當依照有關規定標明密級和保密期限，注明發放范圍及制作數量，絕密級、機密級的應當編排順序號。制作秘密載體的場所應當符合保密要求。

第十八條收發秘密載體，應當履行清點、登記、編號、簽收等手續。

第十九條收到秘密載體后，由保密辦負責人根據秘密載體的密級和制發機關、單位的要求及工作的實際需要，確定本鎮知悉該國家秘密人員的范圍，不得擅自擴大國家秘密的知悉范圍。閱讀和使用秘密載體應當在符合保密要求的辦公場所進行。傳達國家秘密時，凡不準記錄、錄音、錄像的，傳達者應當事先申明。

第二十條復制秘密載體，應當按照下列規定辦理：

(一)復制秘密載體，應當經保密辦負責人批準;

(二)復制秘密載體，不得改變其密級、保密期限和知悉范圍;

(三)復制秘密載體，應當履行登記手續;復制件應當加蓋復制機關、單位的戳記，并視同原件管理;

第二十一條因工作確需攜帶秘密載體外出，應采取保護措施，使秘密載體始終處于攜帶人的有效控制之下。攜帶絕密級秘密載體應當經保密辦負責人批準，并采取嚴格的安全保密措施。

第二十二條參加涉外活動不得攜帶秘密載體，因工作確需攜帶的應當經保密辦負責人批準，并采取嚴格的安全保密措施。禁止攜帶絕密級秘密載體參加涉外活動禁止將絕密級秘密載體攜帶出境，確因工作需要應當按照有關規定辦理批準和攜帶手續。

第二十三條保存秘密載體，應當選擇安全保密的場所和部位，并配備必要的保密設備。

第二十四條銷毀秘密載體，應登記造冊，并經分管領導審批，履行清點、登記手續后，送上級保密工作部門指定的場所集中監銷。銷毀秘密載體，應當確保秘密信息無法還原。禁止將秘密載體作為廢品出售。

第五章涉密人員管理制度

第二十五條涉密人員必須符合保密工作基本要求，上崗前由武裝部對其進行保密法制和保密知識教育。

第二十六條涉密人員在崗期間，要對其政治態度、思想狀況和工作表現定期考察，對不符合保密要求的要及時調離。

第六章涉密會議保密規定

第二十七條涉及國家秘密的會議，應選擇具有保密條件的會議場所，明確規定出席、列席范圍，并認真執行簽到制度。會議主持人在會前要向與會人員宣布保密紀律，與會者要嚴格遵守。

第二十八條各種工作會議，凡討論、決定的問題屬需要保密的，在未傳達或正式發文和公布前，任何人不得擅自向外泄露。

第二十九條會議印發的密級文件，會議期間應指定專人管理，文件應注明密級、統一編號，并予以登記。會議結束前，要把應收回的文件全部收回，妥善處理;準許帶回的文件，要附文件目錄單，并要求與會者將帶回的文件和目錄登記、保管。

第三十條會議傳達涉密內容，應規定傳達的內定、范圍、時間，與會者不得違反。

第三十一條有涉密內容的會議，與會者要記在保密手冊或專用的記錄本上，會后要嚴格保管，需要收回的按會議要求辦理。

第七章失泄密報告制度

第三十二條如發生、發現泄密事件，段保密委員會應當迅速查明被泄露的國家秘密的內容和密級、造成或者可能造成危害的范圍和嚴重程度、事件的主要情節和有關責任者，及時采取補救措施，并在24小時內報告路局人武部。

第八章保密教育檢查制度

第三十三條段保密委員會對職工進行經常性保密教育，定期檢查保密工作，教育教職工自覺學習，遵守保密法規，不斷提高教職工的保密觀念和保密法制觀念。

第九章領導干部保密工作責任制

第三十四條堅決貫徹執行黨和國家有關保密工作的方針、政策、法律、法規，切實加強保密工作的領導。

第三十五條把保密工作列入重要議事日程，定期聽取保密工作情況匯報，研究解決保密工作中存在問題，年終向上一級保密組織報告工作情況。

第三十六條段領導班子，對保密工作負有領導責任。武裝部負責人對段保密工作負有主要領導責任，負責組織實施上級關于保密工作的部署，負責監督檢查機關的保密工作。

第三十七條保密工作實行“業務工作誰主管，保密工作誰負責”的原則，主管其他方面工作的領導干部對所分管各業務部門的保密工作負有領導責任。要把保密工作納入業務工作管理之中，在研究和部署業務工作時，要對與之相關的保密工作做出部署和安排，業務工作管到哪里，保密工作就要管到哪里。

第三十八條領導干部要對發展保密技術負起領導責任。要制定規劃，加大投入，積極促進保密工作現代化。

第三十九條領導干部要加強對職工保密紀律教育，對失泄密案件要嚴查處，絕不能徇情袒護，姑息養奸。

第四十條領導干部要支持保密部門開展工作，幫助他們解決工作中的實際困難，要以身作則，自覺接受保密部門的監督和檢查，要率先垂范，帶頭遵守保密法規、制度管好身邊的工作人員及家屬子女。

第十章涉密計算機信息系統保密管理制度

第四十一條計算機信息系統應當采取有效的保密措施，配置合格的保密專用設備，防泄密、防竊密。所采取的保密措施應與所處理信息的密級要求相一致。

第四十二條計算機聯網系統應當采取系統訪問控制，不得進行越權操作。未采取技術安全保密措施的數據不得聯網。

第四十三條涉密信息和數據必須按照保密規定進行采集、存儲、處理、傳遞、使用和銷毀。計算機信息系統存儲、處理、傳遞、輸出的涉密信息要有相應的密級標識，密級標識不能與正文分離。國家秘密信息不得在與國際網絡聯網的計算機信息系統中存儲、處理、傳遞。

第四十四條存儲國家秘密信息的計算機媒體，應按所存儲信息的最高密級標明密級，并按相應密級文件進行管理。存儲過國家秘密信息的計算機媒體不能降低密級使用。不再使用的媒體應及時銷毀。存儲過國家秘密信息的計算機媒體的維修應保證所存儲的國家秘密信息不被泄露。計算機信息系統打印輸出的涉密文件，應當按相應密級的文件進行管理。

第四十五條計算機信息系統的保密管理實行領導負責制，保密委員會負責我鎮計算機信息系統的保密工作。計算機信息系統的系統安全保密管理人員應經過崗前保密培訓和嚴格審查，并進行定期考核，保持相對穩定。

第十一章文件保密制度

第四十六條秘密文件的閱讀、傳閱、保管。

(一)密秘密文件的管理必須嚴格遵守慎重、準確、安全、保密的原則。

(二)對收發的秘密文件、資料和內部刊物等，都必須建立嚴格的管理辦法和保密制度，保證不丟失，不泄露，絕密文件，在傳閱過程中，應制定專人負責，盡量減少接觸人員。

(三)秘密文件只能在辦公室閱讀，不準外帶，確因工作需要，必須把文件帶出時，需經領導批準。

(四)對于秘密文件，不經上級制文機關的同意不得自行擴大閱讀范圍，不得自行翻印、復制或轉載，不得向規定范圍以外的人員泄露。

(五)保管秘密文件的辦公室應有必要的保密措施，門窗、卷柜應保證“三鐵”。

第四十七條秘密文件的清理、移交、歸檔、銷毀

(一)密秘密文件要實行定期清理、歸檔、銷毀制度，一般文件每季度清理一次，歸檔每年進行一次，銷毀每年進行一次。

(二)管理秘密文件的人員調動工作時，必須清理文件，按收文登記簿開具詳細目錄，向接替的同志辦理移交簽字手續。領導干部調動工作時，應把手中文件全部交給辦公室文書，如有欠交的文件，文書有權提出限期交回。

(三)銷毀秘密文件和內部資料、刊物等，必須登記造冊。經保分管領導審批后送交上級保密部門指定的場所處理。嚴禁將秘密文件、資料和內部刊物出售給廢品收購部門或個人。

第四十八條秘密文件的傳送

(一)傳送秘密文件，須妥善包裝密封，表明密級。

(二)機要員遞送秘密文件，不得擅自拆閱，不得離開文件，不得帶著文件到公共場所，不得交他人代送、代收，要當面交收件人查點清楚后簽字。

(三)外出工作人員原則上不許攜帶秘密文件，確因工作需要，要經保密負責人批準，辦理登記手續，并對其進行保密教育，確保文件絕對安全。

(四)秘密文件不準用明碼拍發，傳達密級事項(包括數字)不得用普通電話。

第十二章領導干部保密制度

第四十九條深入貫徹《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中共中央保密委員會關于黨政領導干部保密工作責任的規定》精神，以身作則，帶頭執行保密法規和保密制度，保證黨和國家秘密的安全。

第五十條秘密文件要在辦公室閱辦，不準帶回家中，不要積壓，不要橫傳，閱后及時還交文書。確因工作需要，在家中閱辦文件的領導同志，必須具有堅固的保密設施，不許給無關的人中閱看。

第五十一條不要隨便將秘密文件堆在辦公桌上，離開辦公室要把文件鎖入辦公桌內，鎖好戶門。

第五十二條不準在家屬、子女和無關人員面前談論黨和國家的秘密。不準在普通電話、明碼電報、私人通信中涉及黨和國家的秘密。

第五十三條不準攜帶秘密文件參觀、游覽、探親、訪友或出入公共場所。

參加各種會議帶回的秘密文件、材料，要及時交文書登記，不得擅自留存，需要傳達時，須履行借閱手續。

第五十四條發生失泄密事件，要及時報告保密委員會，以便迅速采取措施，認真追查處理。

第五十五條發現有泄密問題，及時向保密委員會報告。

第十四章涉密計算機操作人員保密制度

第五十六條嚴格遵守《保密法》，堅決做到“十不”。

第五十七條不準泄露計算機處理和存貯的各種秘密信息，不準泄露計算機聯網的軟、硬件加密措施。

第五十八條不準擅自復制系統文件和變更軟件及應用程序。

第五十九條處理秘密信息后要做好善后工作，防止泄密。

第十六章保密工作獎勵和懲處

第六十條被上級保密工作部門評為保密工作先進單位，段根據實際情況給予負責保密工作的同志一定的物質獎勵。

第六十一條對保密工作出現下列事件之一的部門和個人，視其情節輕重，分別予以批評教育或處分，情節惡劣、后果嚴重者，移交有關部門依法給予刑事處罰。

(一)違反保密規章制度，玩忽職守，丟失或泄露黨和國家秘密造成后果的。

(二)對屬于國家秘密，因工作不慎未“定密”并造成后果的。

(三)擅自拆閱、抄錄、翻印、攜帶和隱藏擴散國家秘密的。

(四)對盜竊、出賣國家秘密人員或行為知情不報或謊報的。

(五)在危機情況下，只顧個人安危，使黨和國家秘密遭受損失的。

(六)利用職權強制他人違反保密規定的。