第一篇：對我市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的思考

對我市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的思考

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是群眾充分發(fā)揚民主、行使民主權(quán)利的重要渠道，是有效改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會和政治穩(wěn)定的重要舉措。實踐證明，信訪舉報工作的重點在基層，難點也在基層。積極探索做好新形勢下基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的根本需要，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。

一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的現(xiàn)狀及特點

（一）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作現(xiàn)狀

1.信訪體系不夠健全。我市雖然建立了市、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)，但由于機構(gòu)變動、村級換屆、人員調(diào)整等原因，一些地方的信訪網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不進(jìn)反退，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村甚至出現(xiàn)有機構(gòu)無人員現(xiàn)象，信訪網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，工作無法落實。

2.舉報對象和反映問題相對集中。一是干部以權(quán)謀私、貪污、侵占、挪用公款的問題；二是獨斷專行、處理問題不公的問題；三是財務(wù)不公開的問題；四是“三補”資金未到位，群眾合法權(quán)益受侵害的問題；五是土地征用補償?shù)恼摺⒀a償款數(shù)額及分配方案不夠公開的問題等。

3.聯(lián)名信、重復(fù)訪、集體訪、越級訪較多。個別群眾有問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，形成參與人數(shù)多、影響大、涉及面廣、局面難控制的群體性上訪事件。

4.涉及的問題比較復(fù)雜，處理難度較大。農(nóng)村群眾信訪的問題，往往涉及到多年以前的事情；有些信訪問題比較復(fù)雜，時間跨度長，經(jīng)辦人員有的已調(diào)離原工作崗位或異地任職，甚至有的經(jīng)辦人員已經(jīng)故世；有些檔案資料不全，甚至有的已經(jīng)遺失，難以調(diào)查取證。這給查處工作帶來難度，但調(diào)查處理信訪問題，必須依紀(jì)依法辦事，在矛盾雙方都無法提供有效證據(jù)時，導(dǎo)致部分信訪人對處理結(jié)果不相信，不服氣。

5.部分信訪人期望值過高，要求難以滿足。隨著社會分配關(guān)系的調(diào)整，社會成員的生活水平差距擴大，在攀比思想的作用下，有些上訪者的要求難以得到滿足，以致多次重復(fù)上訪，甚至越級上訪。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的特點

1.綜合性較強。基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作部門處理的信訪問題，內(nèi)容廣泛，涉及面寬，有的信訪問題受歷史沿革、體制改革和時過境遷等因素的影響，往往同時涉及體制問題、政策問題和社會問題，這些問題又因與之配套的政策、措施不完善，一時難以解決。

2.經(jīng)濟性增多。近些年，全市處理的信訪問題中，80％以上信訪涉及經(jīng)濟問題，如財務(wù)公開、款物發(fā)放、專款使用、土地征遷、房屋置換、教育收費等，大多反映基層干部貪污、侵占集體財產(chǎn)、大吃大喝、肆意揮霍、與民爭利等腐敗問題。

3.時段性增強。從實踐看，每當(dāng)國家或本地有重大會議、活動和重大節(jié)日時，如“兩會”期間、基層換屆選舉、國慶、春節(jié)前夕等，信訪量就會增加，甚至出現(xiàn)干擾機關(guān)正常工作秩序或有關(guān)重大事項安排的現(xiàn)象，信訪者往往希望將所反映的問題搞大,影響面擴大,引起領(lǐng)導(dǎo)重視而達(dá)到解決自身利益的目的。2008年全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪機構(gòu)共受理群眾信訪舉報239件次，而村級班子換屆期間受理的相關(guān)舉報就有79件次，占全年信訪總量的三分之一之多。

4.直接性明顯。一是反映問題的直接性。基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪機構(gòu)本身就分布在廣大農(nóng)村，群眾可以隨時將他們感受和覺察到的問題直接向身邊的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反映。二是處理問題的直接性。基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪機關(guān)在處理信訪問題時，往往直接與群眾接觸，直接與各方當(dāng)事人見面，直接聽取意見，甚至直接進(jìn)入事件現(xiàn)場。這一特點決定了基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重點應(yīng)放在密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真解決群眾反映的各種問題、努力做好群眾思想政治工作上。

5.組織性初現(xiàn)。調(diào)查表明，基層群眾信訪出現(xiàn)了由個體向群體轉(zhuǎn)變的勢頭，集體上訪的現(xiàn)象時有發(fā)生。從大規(guī)模集體上訪發(fā)生的情況看，一般都是有組織的上訪。有人組織牽頭，有人籌集資金，有人計劃方案，有人聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，有人負(fù)責(zé)車輛。直接集體上訪人員都為婦女、老人和殘疾等弱勢者，組織者一般隱蔽操縱，不動聲色。

6.崇上性凸顯。信訪高遞、人員高訪日趨明顯。大多數(shù)群眾認(rèn)為，機關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級別越高，閱批的信訪件“震動”就大，解決問題才快。因此，不少群眾直接向中紀(jì)委和省、市領(lǐng)導(dǎo)反映問題。同時，一些信訪問題經(jīng)省、市有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)批辦，也確實得到了解決。于是，信訪者相繼效仿，引起重復(fù)訪、越級訪日益增多。2008年，我市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)收到的上轉(zhuǎn)信有82件，占全市受理總量的34%。

二、做好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的建議

（一）找準(zhǔn)立足點——夯實基層基礎(chǔ)工作

俗話說得好，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。紀(jì)檢信訪工作的基礎(chǔ)就是信訪組織、機構(gòu)和信訪網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。夯實基層基礎(chǔ)工作關(guān)鍵在于做到“三個加強”：一是加強鎮(zhèn)、村紀(jì)檢信訪組織的軟硬件建設(shè)。配齊必要的辦公設(shè)備，改善辦公環(huán)境和條件，并確保日常經(jīng)費開支。二是加強基層信訪機構(gòu)建設(shè)。確保信訪工作有人抓、抓得好，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）信訪辦公室人員齊備，有辦公地點，有牌子，有信訪工作檔案，有效解決上訪群眾有地方說理的問題。三是加強第一道防線建設(shè)。加強村委會、自然村第一道防線建設(shè)是夯實基層紀(jì)檢信訪工作基礎(chǔ)、固源治本的根本。為此，要使基層紀(jì)檢信訪信息員真正發(fā)揮作用，形成一套行之有效的基層紀(jì)檢信訪工作防范體系，從源頭上預(yù)防和減少紀(jì)檢信訪事件的發(fā)生。結(jié)合爭創(chuàng)無越級信訪村，在農(nóng)村以自然村為單位建立“信訪安全穩(wěn)定村”。每個自然村選一名文化和政策水平較高、責(zé)任心強、在村民中享有較高威望的村民為信訪調(diào)解員，負(fù)責(zé)各種矛盾糾紛的排查、調(diào)解，解決不了的問題由其隨時向村、鎮(zhèn)干部匯報，對村民的信訪事項實行代理制，盡可能的將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。通過“信訪安全穩(wěn)定村”的建立，進(jìn)一步完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系，使網(wǎng)絡(luò)的末稍觸及到每一戶、每個人，真正形成條條有人抓，塊塊有人管，一級抓一級，一抓到底和小事不出自然村，一般事不出村委會，大事不出鎮(zhèn)的工作機制，有效控制越級和無序上訪。

（二）抓住關(guān)鍵點——與時俱進(jìn)創(chuàng)新機制

紀(jì)檢信訪工作各項制度是做好信訪工作的重要保證措施，全面落實各項制度是推動信訪工作整體上水平的關(guān)鍵。當(dāng)前社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作也應(yīng)與時俱進(jìn)地推行與之相適應(yīng)的工作機制。

1．建立健全信訪預(yù)警機制。信訪工作要由被動受理、辦理向積極預(yù)測預(yù)防并及時協(xié)調(diào)處理方面轉(zhuǎn)移，建立起預(yù)測準(zhǔn)確、預(yù)防及時有效的事前、事中防控機制。

2．建立健全組織協(xié)調(diào)機制。基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，對一些重大而又涉及到幾個部門的信訪問題，要確定牽頭和參加單位，共同處理解決。

3．建立健全信訪辦事公開機制。加大信訪公開的力度，凡是可以公開的一律向群眾公開，增強信訪工作的透明度和公信力。

4．建立健全績效考核和責(zé)任追究機制。紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門要結(jié)合本地每年制定的重點工作目標(biāo)制訂出本級信訪工作目標(biāo)，年終進(jìn)行績效考核。對工作目標(biāo)完成好的要予以表彰，對完成較差的納入當(dāng)?shù)啬杲K綜合評定，對不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)導(dǎo)致信訪問題造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究信訪人員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

5．建立健全矛盾糾紛排查化解機制。圍繞責(zé)任主體認(rèn)真排查化解,圍繞歷史疑案深入排查化解,圍繞熱點難點問題集中排查化解,圍繞社會和諧穩(wěn)定重點排查化解。深入到侵害群眾利益引發(fā)社會不穩(wěn)定的多發(fā)、高發(fā)單位和部門，如坑農(nóng)害農(nóng)、教育收費、醫(yī)療服務(wù)、社保基金、環(huán)境保護(hù)等，及時排查發(fā)現(xiàn)問題，依靠黨委政府的支持，落實承辦責(zé)任，力求控制得住、處理得好、化解得了，從而達(dá)到息訴罷訪。

6．建立健全信訪監(jiān)督機制。一是在強化信訪監(jiān)督手段上下功夫。全面推行“一談兩書制”（信訪談話、信訪了解通知書、信訪告誡通知書），增強領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法意識。二是強化監(jiān)督是最有效的教育的意識。信訪監(jiān)督不能只局限在對信訪舉報中的一般性問題或輕微違紀(jì)問題的解決上，要變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，堅持以監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，擴大信訪監(jiān)督的范圍。三是根據(jù)形勢的變化，不斷豐富和深化信訪監(jiān)督的內(nèi)容。要著眼黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的問題，加強監(jiān)督和提醒。

（三）瞄準(zhǔn)落腳點——真正解決群眾問題

做好紀(jì)檢信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，重在解決問題，這是做好信訪工作的根本落腳點，是各級組織義不容辭的責(zé)任，是做好基層紀(jì)檢信訪工作的重中之重。為此,在工作中一定要做到突出重點，攻克難點，加強立案、督辦和回訪，堅持做到一次調(diào)查到位，一次處理到位，一次落實到位，不留隱患。

1．及時調(diào)查處理。凡在領(lǐng)導(dǎo)接待日受理的信訪問題，事實清楚，符合有關(guān)政策法規(guī)的，而且能夠當(dāng)場解決的，由主持接待的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場拍板。當(dāng)場解決不了的，分門別類進(jìn)行綜合、歸納、整理、立案，然后根據(jù)問題性質(zhì)、類別，分別呈報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批，按程序轉(zhuǎn)交給相關(guān)單位、部門，限期辦理報結(jié)。做到群眾信訪反映的問題事事有回音，件件有著落。

2．注重解決積案。對有代表性的重點疑難積案，要集中時間、集中人力，組成專門工作組進(jìn)行專門查處，涉案單位和責(zé)任歸屬單位必須有主管領(lǐng)導(dǎo)參加，認(rèn)真調(diào)查、反復(fù)研究、協(xié)調(diào)，使處理結(jié)果符合政策規(guī)定并最終達(dá)到上訪人滿意。

3．高度重視群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的信訪問題。這類問題的產(chǎn)生，一方面是由于部分群眾個體素質(zhì)較差，對政策不夠理解，要求平均救助，導(dǎo)致心理失衡所造成的；另一方面是由于失業(yè)、病殘、災(zāi)害等原因使得部分群眾生活十分困難，靠自身無法解決基本生活問題所造成的。

4．認(rèn)真解決好因干部工作作風(fēng)引起的群眾上訪問題。有的單位和干部在工作中存在官僚主義、衙門作風(fēng)，不能認(rèn)真把國家的政策和上級的指示精神不折不扣地落實到群眾中去，使群眾受益。對于工作中出現(xiàn)的疏漏和錯誤往往出于保護(hù)主義或部門利益角度的考慮，不能正視并及時糾正錯誤，發(fā)現(xiàn)錯誤一拖、二回避、三留小尾巴，傷害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象。解決這類問題，一是要轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，進(jìn)一步解決好思想認(rèn)識問題。二是要進(jìn)一步加大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開力度，真正做到領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)、管理有序、事財透明、自覺接受群眾監(jiān)督。

5．加強案件督辦和回訪復(fù)查制度。對上級批轉(zhuǎn)案件和本級領(lǐng)導(dǎo)接待日批辦案件，及時轉(zhuǎn)辦，并由專門人員負(fù)責(zé)定期對各類案件的辦結(jié)進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，按時催要結(jié)果，隨時通報辦結(jié)情況。所有信訪案件在結(jié)案后，由信訪部門進(jìn)行全部回訪復(fù)查，看處理意見是否全面落實，信訪人是否滿意，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，避免發(fā)生重訪或越級訪。

第二篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的幾點思考

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的幾點思考

[內(nèi)容摘要] 信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，做好信訪舉報工作對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有著重要的促進(jìn)作用。近年來，信訪舉報工作呈現(xiàn)出新的特點，筆者就如何搞好這一工作結(jié)合建始縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作現(xiàn)狀談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

[關(guān)鍵詞] 信訪舉報特點 意義 建議

信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項基礎(chǔ)性工作，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾舉報量呈逐年上升趨勢，所反映的問題也參差不齊。究其原因是多方面的：干部工作不到位、作風(fēng)飄浮，沒有擺正自己的位置，他們對群眾反映的問題采取聽之任之的態(tài)度，對群眾的切身利益漠不關(guān)心，而我們的群眾則認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)能解決他們所反映的這些問題。在這種新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作密切了黨群關(guān)系，對進(jìn)一步推進(jìn)黨的反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、信訪舉報呈現(xiàn)出新的特點

近年來，隨著改革的進(jìn)定步深化和深入，新制定《信訪條例》的 施行，紀(jì)檢監(jiān)察部門的信訪舉報工作出現(xiàn)了新的特點：

一是信訪舉報總量有所上升。作為政治改革的體現(xiàn)之一，人民群眾的維權(quán)意識得到了加強，一些矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報事件也呈逐年上升的趨勢。就建始縣國稅局來看，2004年以前沒有出現(xiàn)信訪舉報案件，2005年出現(xiàn)一件，2006年到2007年共發(fā)生了四起信訪舉報案件。信訪舉報案件的增多可以看出人民群眾更好地享受了自己參政議政，對廣大干部實行民主監(jiān)督的權(quán)利。

二是舉報對象和舉報內(nèi)容相對集中。被反映的對象大多是鎮(zhèn)村及縣直機關(guān)中掌管實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般干部比較少。舉報的內(nèi)容了大多是涉及單位帳務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地補償及干部作風(fēng)等問題。總之，大多是涉及群眾切身利益的問題。

三是信訪舉報出現(xiàn)了新的規(guī)律。一是具有周期性。在年初歲尾節(jié)假日期間，信訪舉報件比平時要多。二是階段性，當(dāng)有費用征收時，反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的舉報件就多。當(dāng)大型建設(shè)開始后，反映征地補償問題的就比較多；實施農(nóng)村低保等民生工程時，弱勢群體上訪就較多。三是反復(fù)性。隨著改革的深入及政策、法規(guī)的不斷完善，對同一問題的政策處理尺度不一，一些當(dāng)事人對原來的處理結(jié)果不滿意，就會形成投拆書上訪告狀。

四是匿名舉報現(xiàn)象比較突出。據(jù)建始且紀(jì)委監(jiān)察信訪部門統(tǒng)計，近年來匿名舉報件占總量的60%。匿名舉報人一般有三種情況；一是出于自我保護(hù)心理，被舉報的人往往都是領(lǐng)導(dǎo)干部或是權(quán)勢比自己大的人，舉報人害怕打擊報復(fù)，不敢署自己的真實姓名；二是出于矛盾心理，對自己舉報的內(nèi)容沒有充分把握，擔(dān)心舉報不實，不愿署真實姓名；三是出于卑劣心理，居心不良，故意誣告陷害他人，屬于誣陷性質(zhì)的舉報，他們害怕追究自己的責(zé)任，當(dāng)然也不會署真實姓名。

五是越級信訪舉報問題嚴(yán)重。就建始縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報案件來看，越級舉報的信訪件占了信訪舉報總量的60%，這增大了上級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)的工作量，影響了正常的工作秩序。越級舉報反映出信訪舉報人不信任有權(quán)處理的基層單位，他們認(rèn)為基層行政部門是信訪事項發(fā)生的直接起因，認(rèn)為基層監(jiān)察部門官官相衛(wèi)，不會認(rèn)真解決問題，認(rèn)為把問題鬧得越大越能引起有關(guān)部門的重視，越把事情向上鬧越能順利快速地解決問題。

二、做好信訪舉報工作意義重大

近年來，基層群眾信訪舉報普遍是涉及農(nóng)村財務(wù)違紀(jì)、部門負(fù)責(zé)人管理不善侵害群眾利益、個別基層黨員干部借職務(wù)或工作之便，以權(quán)謀私等問題。這些問題都嚴(yán)重影響了我們黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計，在建始縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處違紀(jì)案件中，來自于群眾信訪舉報信息的占46.2%。由此可見，信訪舉報已成為我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)獲取反腐敗工作信息的重要渠道。其監(jiān)督職能對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工和有著重要的促進(jìn)作用。

1、群眾信訪舉報形成有力監(jiān)督，使黨員干部不能違紀(jì)。近年來，由于民主與法制的不斷完善，為廣大人民群眾信訪舉報提供了政治保障和法律依據(jù)，同時黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度也不斷加大，激發(fā)了人民群眾信訪舉報的熱情。廣大人民群眾敢于通過信訪舉報這一途徑向黨的各級組織揭露存在的不正之風(fēng)和腐敗問題。人民群眾的這種監(jiān)督熱情，促使了黨員干部必須認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策不走樣；必須真正地全心全意為人民服務(wù)當(dāng)好公仆；必須把人民群眾的利益放在第一位搞好科學(xué)決策少失誤；必須勤政廉政不腐敗，才能做到大膽地、主動地接受廣大人民群眾的監(jiān)督。并為人民群眾更好地進(jìn)行監(jiān)督提供政務(wù)公開、黨務(wù)公開、村務(wù)公開等形式的監(jiān)督平臺。這種人民群眾監(jiān)督無處不在的大格局，促使各級黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺防腐拒變，嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項制度，真正做到自重、自省、自警、自勵，能夠慎始慎終、慎微慎獨，做到潔身自好，當(dāng)好人民的公仆。

2、對信訪舉報案件的認(rèn)真查處警示黨員干部不敢違紀(jì)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本任務(wù)就是清除腐敗、驅(qū)邪揚正、凝聚人心，為社會經(jīng)濟更好更快發(fā)展保駕護(hù)航。對信訪舉報案件的認(rèn)真查處，是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工和的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。只有把信訪舉報工作融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊密結(jié)合，才能使各級干部深受震動、倍受教育、更受啟示，從而增強廉潔自律、勤政為民、依法行政的自覺性。以信訪舉報案件查處為契機，利用查處的違紀(jì)違法案件，對廣大黨員干部深入地進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育、反腐倡廉教育和警示教育，使廣大黨員干部通過身邊人所發(fā)生的案例，從中受到較為深刻的震撼，吸取他人的教訓(xùn)，從而增強立黨為公、執(zhí)政為民、嚴(yán)于律已、廉潔從政的自覺性，達(dá)到查處一案，教育一片，處理一個，警示一群的作用，從黨員干部不敢違紀(jì)。

2007年7月，建始縣業(yè)州鎮(zhèn)群眾上訪舉報業(yè)州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)報務(wù)中心存在違規(guī)收費行為。接到信訪舉報，業(yè)州鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，迅速組織工作專班對該信訪件按程序依法進(jìn)行查處。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該報務(wù)中心違規(guī)收費達(dá)29320元，造成了不良社會影響。業(yè)州鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對此作出嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期清退所有違規(guī)收費資金，并對單位負(fù)責(zé)人作了相應(yīng)的黨紀(jì)處分。該信訪件的查辦，對業(yè)州鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有具有收費行為的部門單位起到了震懾作用，使他們規(guī)范了收費行為，維護(hù)了人民群眾的利益。

3、不斷規(guī)范管理使黨員干部違不了紀(jì)。完善的管理制度只是相對的，再完善的管理制度到一定時期后都會彰顯出不全之處。有的信訪舉報案件往往就是管理制度在一定時期后不全之處所造成的問題。對這類信訪舉報案件，在信訪舉報工作時，針對發(fā)案單位存在的管理、制度、監(jiān)督等方面的漏洞，及時提出改進(jìn)意見，不斷完善管理制度，強化監(jiān)督，并從機制、源頭治理入手，用制度來規(guī)范，從而逐步規(guī)范內(nèi)部管理。同時，加大跟蹤檢查與考核的力度，使黨員干部違不了紀(jì)。

2007年初，建始縣業(yè)州鎮(zhèn)廣潤社區(qū)文苑小區(qū)群眾上訪舉報該組集體資產(chǎn)及組級財務(wù)有問題。接到信訪舉報后，業(yè)州鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，立即召開專題會議研究，由財經(jīng)所組成財務(wù)清理專班對該組財務(wù)進(jìn)行清理，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織調(diào)查專班對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查。由于群眾舉報及時，為該組追回挪用公款16萬元。同時通過此次調(diào)查完善了村級集體資產(chǎn)處置程序，出臺了規(guī)范的社區(qū)財務(wù)管理的相應(yīng)制度，為全鎮(zhèn)其他村級集體資產(chǎn)、資源、資金的監(jiān)督管理逐步走向制度化、規(guī)范化、透明化積累了寶貴的經(jīng)驗，奠定了良好的基礎(chǔ)，同時有效地從源頭上防止了腐敗現(xiàn)象的再次發(fā)生。

三、對做好信訪舉報工作的幾點建議

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，經(jīng)常換位思考，切實加強對信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，有利于懲治和預(yù)防腐敗，有利于防止和糾正各種損害人民群眾利益行為的不正之風(fēng)，有利于化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于發(fā)展民主政治，促進(jìn)社會和諧。筆者總結(jié)建始縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的經(jīng)驗看：一是要加強基層信訪工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村信訪網(wǎng)絡(luò)舉報網(wǎng)絡(luò)體系，形成聯(lián)動機制。群眾來自基層，因此基層信訪是重中之重。建始縣紀(jì)委監(jiān)察局高度重視基層信訪，不斷加大基層信訪工作力度，全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了群眾來信來訪接待室，由專人負(fù)責(zé)，隨時接訪。在全縣368個村（社區(qū)、居委會）設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察信息員。在網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)，堅持做到交流信息、溝通情況、上傳下達(dá)，上一級對下一級及時指導(dǎo)處理問題，化解矛盾，確保一方社會穩(wěn)定。二是要建立群眾信訪舉報“高速公路”。通過縣、鄉(xiāng)、村配合，建立農(nóng)村基層信訪舉報的快車道，以達(dá)到掌握信息準(zhǔn)確，處理問題及時，解決問題到位的目的。具體說，抓重點，認(rèn)真篩選線索，對可查性強的信訪件，集中時間、人力重點解決；抓聯(lián)辦，對于涉及面廣，問題較復(fù)雜的，縣鄉(xiāng)統(tǒng)一調(diào)配力量，聯(lián)動查辦；抓培訓(xùn)，有的放矢地加強基層信訪工和人員培訓(xùn)，提高他們解決實際問題的能力；抓督辦，對領(lǐng)導(dǎo)批示及上級轉(zhuǎn)辦的信訪件，加強跟蹤督辦，確保辦結(jié)時間不拖延，辦結(jié)質(zhì)量有保證。三是要針對新時期紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作新的特點和規(guī)律，主動出擊。建始縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報系統(tǒng)突出重點對象、重點時段、重點內(nèi)容開展工作。在“滬蓉西”高速公路和“宜萬鐵路”開工后，重點加強沿途三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪舉報工作；在節(jié)假日到來之際，由紀(jì)委向各單位打招呼，或以暗訪、抽查等形式將信訪舉報窗口前移；在兌現(xiàn)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策時，由紀(jì)檢監(jiān)察信訪人員直接參與監(jiān)督。通過采取這些措施，有效地減少矛盾，促進(jìn)了信訪舉報職能作用的發(fā)揮。

2、切實改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步加大源頭治理的力度，努力化解基層矛盾和對信訪問題的預(yù)防處置工作

俗話說：“樹有根，水有源”，“世界上沒有無緣無故的愛和恨”。人民群眾來信來訪也有其原因。從源頭上解決好群眾關(guān)心反映的熱點、難點問題已成為當(dāng)前做好信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要加大信訪舉報法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。要努力營造良好的信訪舉報環(huán)境，認(rèn)真查處打擊報復(fù)案件，為群眾信訪舉報提供便利條件，充分利用接待場所和各種媒體，廣泛宣傳相關(guān)的法規(guī)、信訪者的權(quán)利與義務(wù)、信訪工作流程圖、本委局受理的范圍、工作程序及時限、質(zhì)量要求以及領(lǐng)導(dǎo)接訪的時間等，擴大紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的影響，增加紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的透明度。

二是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。全年工作堅持做到“三辦”，即：特事特辦、急事急辦、普件快辦；廣泛開展“四個一”活動，即：保持一張笑臉，程序上講一個清楚，明確給一個答復(fù)，承諾一個時限，搞好優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高辦事效率。積極實踐“三種下訪”形式：定點下訪，即到信訪問題較突出的單位和地區(qū)開展下訪，督促基層解決問題，化解矛盾；定人下訪，即針對軍轉(zhuǎn)人員、重點上訪對象、改制企業(yè)分流失業(yè)人員等特定人群開展下訪，進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態(tài)，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理，切實解決好這些人員的實際困難；定事下訪，針對移民安置補償、新城征地補償、城市拆遷等特殊弱勢群體和群眾反映強烈的問題開展下訪，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門妥善處理關(guān)系群眾切身利益的問題。

三是要堅持“以人為本”的理念。我們要以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意或不滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，也就是始終把維護(hù)人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的根本和主線，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾信訪、上訪的苗頭和隱患，多一點思考，少一分盲目。

四是要建立健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居委會信訪工作信息網(wǎng)絡(luò)點。作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，定期或不定期報告信訪信息，掌握基層信訪苗頭和動態(tài)，充分發(fā)揮基層黨政組織“第一道防線”的作用，堅持并完善領(lǐng)導(dǎo)包案、掛帳督辦、領(lǐng)導(dǎo)下訪、電話約訪、信訪工作百分考核、黨風(fēng)廉政信息發(fā)布等行之有效的做法，建立基層黨政組織與群眾互動、互信機制,隨時掌握信訪工作主動權(quán)。

3、進(jìn)一步探索和創(chuàng)新工作機制，加強隊伍建設(shè)，推行信訪舉報辦事公開制度，依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報工作

一是創(chuàng)新工作機機制。結(jié)合《信訪條例》、中紀(jì)委實施《信訪條例》的若干意見和《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》的要求，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，科學(xué)分工，明確責(zé)任，逐步建立健全高效運轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機制，領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來訪制度和建立聯(lián)席會議工作機制、信訪問題排查調(diào)處機制、重要線索和疑難信訪問題集體評估與研究制度、社會參與解決糾紛機制、首問責(zé)任制、實名舉報制度、雙向承諾制、保密制、信訪舉報責(zé)任追究制、信訪季度分析制、集體訪應(yīng)急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制等，加強協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。

二是積極推行信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在日常工作中，信訪舉報辦事程序要按照：受理→登記→送閱→領(lǐng)導(dǎo)批示→轉(zhuǎn)辦、交辦、自辦→反饋調(diào)查處理情況→上報領(lǐng)導(dǎo)審批→結(jié)案（了結(jié)）→立卷歸檔等程序辦理，并積極探索信訪舉報在受理、調(diào)查、處理等環(huán)節(jié)的公開，切實增大紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理信訪舉報的透明度。

三是加強信訪干部隊伍建設(shè)力度。因為信訪舉報工作涉及面廣、政策性強。通過關(guān)門集中學(xué)習(xí)、走出去考察學(xué)習(xí)和在工作中實踐學(xué)習(xí)，強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪干部的素質(zhì)培養(yǎng)，切實加強信訪干部隊伍的思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律和素質(zhì)建設(shè)，努力提高其具備五種能力：提高化解矛盾糾紛，做群眾思想工作的能力；提高捕捉信息，及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)案件線索和苗頭性、傾向性問題的能力；提高正確運用政策和紀(jì)律，查辦信訪案件的能力；提高調(diào)動各方面力量，協(xié)調(diào)處理突發(fā)性事件和疑難信訪問題的能力；提高維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、把握大局的意識和能力。

四是強化內(nèi)部監(jiān)督制約，建立和完善各項規(guī)章制度。在實際工作中，要發(fā)揚求真務(wù)實精神，秉公執(zhí)紀(jì)，做到每件信訪有記錄憑據(jù)、有擬辦意見、有領(lǐng)導(dǎo)批閱、有辦理結(jié)果、有檔案儲存，減少處理信訪舉報的隨意性，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍＃ㄖ泄埠笔〗ㄊ伎h委黨校 侯冬梅）

第三篇：對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的一些建議

近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾舉報量呈逐年上升趨勢，所反映的問題也參差不齊。究其原因是多方面的：干部工作不到位、作風(fēng)飄浮，沒有擺正自己的位置，他們對群眾反映的問題采取聽之任之的態(tài)度，對群眾的切身利益漠不關(guān)心，而我們的群眾則認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)能解決他們所反映的這些問題。在這種新形勢下，筆者就當(dāng)前如何搞好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，提出如下建議，僅供參考：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，經(jīng)常換位思考，切實加強對信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)

人民群眾通過來信來訪來電向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反映問題，是人民群眾作為國家的主人，充分發(fā)揮參政議政權(quán)利，參與管理國家和社會事務(wù)的有效途徑，實質(zhì)上是對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一種信任，正確處理好群眾信訪問題，是實踐“三個代表”重要思想，切實履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，有利于懲治和預(yù)防腐敗，有利于防止和糾正各種損害人民群眾利益行為的不正之風(fēng)，有利于化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于發(fā)展民主政治，促進(jìn)社會和諧。

一是轉(zhuǎn)變觀念，整合力量。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和信訪舉報部門幾個干部的事，信訪問題要得到徹底解決，必須各方面、各部門都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通力合作，齊抓共管，切實納入各級黨委政府和每個部門的重要議事日程，形成合力。

二是換位思考，轉(zhuǎn)換工作思路。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和全體干部應(yīng)站在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和服務(wù)“第一要務(wù)”的高度，牢固樹立群眾觀念，正確認(rèn)識和對待群眾的合理要求，隨時轉(zhuǎn)換工作思維，善于站在不同的角度設(shè)身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦實事看成是找麻煩，把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”，而要把群眾信訪、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀(jì)檢監(jiān)察干部的提醒、警示。更要注重情、理、法的結(jié)合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，逐步化解矛盾，避免事態(tài)進(jìn)一步擴大。

三是切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門作為紀(jì)檢前沿陣地，要高度重視，經(jīng)常過問，逐步建立起加強做好信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，從而使信訪舉報工作既要立足于基本職責(zé)，把執(zhí)紀(jì)辦案與糾正損害群眾利益的問題相結(jié)合，與做群眾思想教育工作相結(jié)合，又要把調(diào)查取證的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。充分發(fā)揮案源主渠道的作用和直查快辦的優(yōu)勢，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局服務(wù)。

二、切實改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步加大源頭治理的力度，努力化解基層矛盾和對信訪問題的預(yù)防處置工作

俗話說：“樹有根，水有源”，“世界上沒有無緣無故的愛和恨”。人民群眾來信來訪也有其原因。從源頭上解決好群眾關(guān)心反映的熱點、難點問題已成為當(dāng)前做好信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要加大信訪舉報法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。要努力營造良好的信訪舉報環(huán)境，認(rèn)真查處打擊報復(fù)案件，為群眾信訪舉報提供便利條件，充分利用接待場所和各種媒體，廣泛宣傳相關(guān)的法規(guī)、信訪者的權(quán)利與義務(wù)、信訪工作流程圖、本委局受理的范圍、工作程序及時限、質(zhì)量要求以及領(lǐng)導(dǎo)接訪的時間等，擴大紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的影響，增加紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的透明度。

二是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。全年工作堅持做到“三辦”，即：特事特辦、急事急辦、普件快辦；廣泛開展“四個一”活動，即：保持一張笑臉，程序上講一個清楚，明確給一個答復(fù)，承諾一個時限，搞好優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高辦事效率。積極實踐“三種下訪”形式：定點下訪，即到信訪問題較突出的單位和地區(qū)開展下訪，督促基層解決問題，化解矛盾；定人下訪，即針對軍轉(zhuǎn)人員、重點上訪對象、改制企業(yè)分流失業(yè)人員等特定人群開展下訪，進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態(tài)，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理，切實解決好這些人員的實際困難；定事下訪，針對移民安置補償、新城征地補償、城市拆遷等特殊弱勢群體和群眾反映強烈的問題開展下訪，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門妥善處理關(guān)系群眾切身利益的問題。

三是要堅持“以人為本”的理念。我們要以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意或不滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，也就是始終把維護(hù)人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的根本和主線，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾信訪、上訪的苗頭和隱患，多一點思考，少一分盲目。

四是要建立健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居委會信訪工作信息網(wǎng)絡(luò)點。作為紀(jì)檢

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作學(xué)習(xí)材料

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作學(xué)習(xí)材料

一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的概念、特點、主要任務(wù)及作用

（一）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的含義

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接受網(wǎng)上舉報等渠道，（網(wǎng)絡(luò)輿情搜索，手機彩信、短信舉報；還有今年要求增加傳真舉報，開展遠(yuǎn)程視頻接訪。）受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作是整個紀(jì)檢監(jiān)察工作的起始和先行部分，也稱為第一程序，是基礎(chǔ)性的工作。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作相對于一般信訪工作具有三個特點： 1.信訪業(yè)務(wù)的職能性。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪工作的職能是處理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)方面問題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關(guān)的批評、建議、詢問等信訪。與一般信訪工作相比，在工作的法規(guī)依據(jù)，任務(wù)職責(zé)、受理范圍和對信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。

2.反映問題的集中性。由于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨和政府的監(jiān)督機關(guān)，因此受理的信訪舉報絕大多數(shù)涉及黨員、黨組織、國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員、國家行政機關(guān)任命的其他人員違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為和各種不正之風(fēng)的檢舉、控告。

3.處理程序的法制性。由于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)所受理的這些檢舉、控告和申訴，最終都涉及對人的處理，因此必須依據(jù)黨章、有關(guān)法律和行政法規(guī)以及控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定來處理。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的主要任務(wù)：1.受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索；2.提供信訪信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；3.解決信訪問題，切實維護(hù)、保障信訪舉報人的合法權(quán)益；4.化解矛盾，消除不安定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的作用

一是為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供大量有價值的信息，有些信息，直接推動某個單位、某項工作甚至多數(shù)單位工作開展。

二是為查處違紀(jì)案件提供大量線索。應(yīng)該說，信訪舉報已成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索的主渠道。

三是通過查辦一些易查易結(jié)的信訪案件。懲處了違紀(jì)者，排除隱患，挽回?fù)p失，消除影響。

四是進(jìn)一步密切黨和政府同群眾的聯(lián)系。五是有效地維護(hù)社會穩(wěn)定。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的性質(zhì)、地位、作用也可以概括為“五個渠道”：信訪舉報工作是直接從群眾中獲取各種信息的渠道；是實行群眾監(jiān)督促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道；是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依靠群眾執(zhí)紀(jì)辦案的渠道；是保障黨內(nèi)外群眾行使民主權(quán)利的渠道；是疏導(dǎo)群眾維護(hù)社會穩(wěn)定的渠道。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理信訪舉報的基本原則及受理范圍

（一）基本原則

1、以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；

2、以事實為依據(jù)；

3、堅持民主集中制或行政首長負(fù)責(zé)制；

4、維護(hù)信訪舉報當(dāng)事人的民主權(quán)利；

5、屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；

分級負(fù)責(zé)是指信訪反映的問題應(yīng)當(dāng)按照涉及干部的職級和管理權(quán)限，該由哪一級解決的問題，就由哪一級解決。歸口辦理，就是根據(jù)信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應(yīng)由哪個部門管的，就由哪個部門去處理。每個單位都要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來，不能互相推諉、扯皮。涉及實行垂直管理系統(tǒng)的黨員、干部的信訪舉報，原則上由該系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)處理。同時，信訪工作人員（紀(jì)檢干部）也要向群眾做好宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應(yīng)由哪一級來解決，應(yīng)由哪個部門來解決，引導(dǎo)群眾分級歸口去反映和解決問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對涉及到司法行政處理的問題，要引導(dǎo)信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，才能使群眾的來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果。

6、解決實際問題同思想教育相結(jié)合。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報的受理范圍

受理范圍：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作主要是受理對黨員、黨組織和監(jiān)察對象的檢舉、控告和申訴。

以下信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理；

（1）對已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的投訴請求，監(jiān)察機關(guān)不予受理。（涉法涉訴信訪問題）

（2）對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理。

（3）對涉及村民委員會、居民委員會及其成員職務(wù)行為的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理。

3（4）對其他不屬于監(jiān)察機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)或部門。比如：經(jīng)常有信訪人到縣紀(jì)委監(jiān)察局反映土地糾紛、林權(quán)糾紛等問題，這類問題不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍，我們就不予受理。

三、處理信訪舉報的程序和基本方法

（一）對接收、處理、受理的不同概念的區(qū)分

接收，是收下來信，聽取來訪人的陳述、記錄電話內(nèi)容的總稱，是對信訪舉報進(jìn)行處理前的工作。具體說，不論是否屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來信、來訪或電話都要先接收，再進(jìn)行處理。

處理，是對來信來訪、舉報電話等提出辦理意見并予以實施的行為。處理的原則是：對屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，必須辦理。辦理可分為：直接辦理、交下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理（交辦）并要求報告辦理結(jié)果，轉(zhuǎn)向有關(guān)單位辦理。對已作調(diào)查并有結(jié)論的重復(fù)件，可作暫存處理。對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，則轉(zhuǎn)相關(guān)單位或有權(quán)處理的部門處理。

受理，是對涉及黨紀(jì)政紀(jì)問題的檢舉控告和申訴予以接收并處理。這是信訪舉報部門和工作人員的一項職責(zé)。

一是反映到本級，又是本級管轄的人和事必須受理。

二是應(yīng)由下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的涉及黨紀(jì)政紀(jì)的檢舉、控告和申訴，一旦反映到上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也應(yīng)予以受理，受理后可以逐級或直接轉(zhuǎn)有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)承辦。

（二）處理信訪舉報的9步操作程序

主要流程為：閱信（包括電子舉報信箱）、接訪或接聽舉報電話→登記→呈報閱批→信訪舉報件的辦理→辦結(jié)審結(jié)→回復(fù)回訪→反映情況→統(tǒng)計分析→立卷歸檔。

1.閱信、接訪或接聽電話

閱信：為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當(dāng)日來信，一般應(yīng)做到當(dāng)日拆封、閱看。拆封時應(yīng)注意保持信封的完整，以便查核投信時間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點登記，及時請示領(lǐng)導(dǎo)處理。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時一般應(yīng)信箋在前信封在后，在信紙的左上角訂釘。來信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過程。準(zhǔn)備工作做好后，要認(rèn)真細(xì)致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細(xì)登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映的主要問題，反映人的意見和要求等。如果是上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示件，其內(nèi)容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。

接訪：接訪是面對面地與群眾聯(lián)系，傾聽他們意見和要求的一種形式，必須做到熱情、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)致。接訪時，應(yīng)初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。帶有材料的可先閱看材料。談話時要耐心聽、認(rèn)真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。為了弄清問題，談話時可做適當(dāng)引導(dǎo)，并對來訪者的陳述作必要的記錄。聽完上訪人陳述后，重要情節(jié)必要時要與上訪人核對，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。

接聽舉報電話：要耐心聽取對方的陳述，認(rèn)真記錄，仔細(xì)解答對方提出的問題。

我們要注意這幾種特殊電話的處理方法：第一種是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的電話。可告知對方向有關(guān)部門反映，并做好解釋工作； 5 對問題重大、時間緊迫的事項，有的可幫助對方與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，落實對問題的處理；有的可立即向領(lǐng)導(dǎo)報告，請示處理意見。第二種是詢問電話。詢問紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接待地點的電話，可告知對方；詢問有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員電話號碼、家庭住址或住宅電話號碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。第三種是咨詢電話。對程序性、政策性問題，可依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、文件等給予必要的解釋或答復(fù)，或告知對方向有關(guān)部門詢問；對于內(nèi)部情況或?qū)ν庑枰Ｃ艿氖马棧辉陔娫捝洗饛?fù)。第四種是申訴電話。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴，需要遞交有關(guān)的書面材料。因此，舉報電話一般不受理黨紀(jì)、政紀(jì)申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)寫信或上訪提出申訴。

2.登記。承辦人要根據(jù)規(guī)定，通過閱信、接訪、接聽舉報電話等，將關(guān)于何人、反映何事、有何訴求、是否初信初訪等詳細(xì)內(nèi)容，在登記簿或電腦上進(jìn)行登記或錄入。

3.呈報閱批。呈報閱批是對本級紀(jì)檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件）及信訪人員認(rèn)為比較重要（如反映典型、熱點或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“來信來訪擬辦單”，將原始信訪件附在“擬辦單”后邊，送本級紀(jì)委或黨委分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批，提出處理意見的處理方式。

4、信訪舉報件的辦理：反映促辦、轉(zhuǎn)交承辦、過問督辦、移送承辦、直接查辦、信訪監(jiān)督、信訪協(xié)調(diào)七種方式。

第一種：反映促辦。即通過一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，通過領(lǐng)導(dǎo)批示促使問題盡快得到解決；

給領(lǐng)導(dǎo)批示的載體形式一般情況有“信訪簡報”、“信訪摘報”、或者填寫“重要信訪處理單”、原信送閱等，（我們常用的是原信送閱）有了領(lǐng)導(dǎo)批示以后，信訪工作人員再去轉(zhuǎn)交承辦時，力度就大一些，解決問題就快一點。

第二種：轉(zhuǎn)交承辦。對于不屬于本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄范圍的問題，可以轉(zhuǎn)給有關(guān)的組織和部門去進(jìn)行處理。

第三種：移送承辦。（紀(jì)委內(nèi)部）主要是屬于同級黨委政府管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，移送給本機關(guān)有關(guān)的職能部門去辦理。

以區(qū)紀(jì)委為例，區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)科級干部，我們信訪室收到反映科級干部違反黨紀(jì)政紀(jì)問題的，我們一般是填寫來信來訪擬辦單，分別呈送給領(lǐng)導(dǎo)批示，如果反映內(nèi)容具體，具有可查價值或經(jīng)信訪初查，存在違紀(jì)行為的，移送給案件 室進(jìn)行處理。這就叫移送承辦。

第四種：過問督辦。是指交辦機關(guān)對轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察組織處理的信訪舉報件要進(jìn)行督促檢查。

要求查報結(jié)果的信訪案件是過問督辦的重點。目的主要是為了提升信訪工作的效率。一般通過派人督辦、電話督辦，發(fā)催辦函等辦法督辦，也可以采取定期通報信訪案件報結(jié)情況的辦法督辦。（工作中有的單位按期辦結(jié)、報結(jié)的意識不夠強，甚至存在沒有報結(jié)的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報結(jié)的要書面申請要求延期，經(jīng)同意方可）。

第五種：直接查辦：一會講在后面講“信訪案件的調(diào)查”時再詳細(xì)講。

第六種：信訪監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、不廉潔行為和不正之風(fēng)方面問題及輕微違紀(jì)的問題，通過對被反映人采取“信訪談話”或《發(fā)信訪通知書》、建議召開專題民主生活會等形式，將群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一級組織的監(jiān)督，讓其說明情況，表明態(tài)度，糾正錯誤，目的是教育、挽救、保護(hù)干部。通過信訪監(jiān)督，及時給這些領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪問題；從實踐來看，這種監(jiān)督影響面小，也不會對他們開展工作造成不利影響。但像這類問題一定要掌握準(zhǔn)確度，絕對不能把涉及到違法違紀(jì)案件的重要線索用信訪監(jiān)督的辦法加以解決。比如說貪污受賄的線索，就不能采取信訪監(jiān)督來解決。如果采取這種辦法，只會打草驚蛇，泄露了舉報秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。信訪監(jiān)督是針對那些思想、工作、作風(fēng)方面的問題，不構(gòu)成違紀(jì)或?qū)儆诹疂嵶月煞矫妗⑤p微違紀(jì)問題而言的。

實施信訪監(jiān)督后，應(yīng)區(qū)別不同情況提出處理意見：

同意被反映人說明的，報經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以了結(jié)，有關(guān)材料存檔備查。

對反映問題失實的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。

對反映問題屬實的，應(yīng)對被反映人進(jìn)行批評教育并責(zé)成限期改正；對已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，轉(zhuǎn)案件檢查室立案處理，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序）。

對隱瞞事實真相，欺騙組織以及打擊報復(fù)舉報人的，一經(jīng)查實，要從重處理。

第七種辦法：信訪協(xié)調(diào)。是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的交叉問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。（按規(guī)定，不屬于紀(jì) 8 檢監(jiān)察機關(guān)受理，但信訪人往往因為所反映的事得不到解決所以向紀(jì)委反映，而這時通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起，紀(jì)委可通過信訪協(xié)調(diào)促使群眾信訪問題的解決。）

5.辦結(jié)審結(jié)

（1）信訪舉報件的調(diào)查結(jié)果一般有三種： ①構(gòu)成違紀(jì)的要轉(zhuǎn)立案調(diào)查。

②已構(gòu)成違紀(jì)，但比較輕微，構(gòu)不上紀(jì)律處分的，要限期整改或進(jìn)行批評教育。要待問題整改到位或通過批評教育認(rèn)識錯誤后，方可報結(jié)。

③調(diào)查結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時予以了結(jié)。（2）信訪舉報件的辦結(jié)期限

一般信訪件的辦結(jié)期限是3個月，（但一般應(yīng)在一個月內(nèi)辦結(jié)，）情況復(fù)雜的，可酌情延長不超過30日；其中，凡屬上級交辦要結(jié)果的，要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并按信訪工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報結(jié)。對轉(zhuǎn)立案調(diào)查的，時限為6個月。每一件信訪（案）件辦結(jié)后，都要填寫“信訪（案）件審結(jié)表”，交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽批是否同意結(jié)案的意見，以保證信訪（案）件辦結(jié)的質(zhì)量。

6.回復(fù)回訪

是指紀(jì)檢監(jiān)察組織對群眾的來信來訪、舉報電話，按照程序處理后，酌情給信訪人回復(fù)，說明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問題，告知處理結(jié)果。對部分重點信訪戶，還要派人上門進(jìn)行回訪，除告知組織上處理的結(jié)果外，還要進(jìn)一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。對一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結(jié)果進(jìn)行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級信訪的發(fā)生。

7.反映情況

主要有兩項內(nèi)容

（一）要不失時機地利用各種形式（如信訪摘報、信訪簡報、信訪信息等），及時向本級紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，向同級黨委或政府，向上級紀(jì)檢監(jiān)察組織反映來信來訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重要作用。

（二）對領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪問題，在調(diào)查處理結(jié)束后，要將辦理情況和處理結(jié)果向批示交辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。

8.信訪統(tǒng)計。一般以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計并按規(guī)定上報。同時對所有舉報信件不論是否辦理都要分類統(tǒng)計（有專門的統(tǒng)計表冊）。

9.立卷歸檔（涉及信訪文書和信訪案件兩類，但在這里我們只簡要講一下信訪案件的立卷歸檔）

（1）信訪案件案卷分為長期卷和短期卷兩種。

凡是上級發(fā)函要求報告結(jié)果或?qū)儆诒炯壥芾矸秶?jīng)調(diào)查反映的問題的查實程度在基本屬實以上，給予一定的處理或處分的信訪案件，列入長期保管。

除此之外的信訪案件可列入短期保管。（2）信訪案件立卷必備材料及排列順序

要求查報結(jié)果的檢舉控告類案卷立卷必備材料及排列順序依次是：檢舉控告原信或來信來訪摘要；信訪交辦、轉(zhuǎn)辦函；呈報或呈辦單位的審理意見；調(diào)查報告和組織處理意見；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查、處理結(jié)論的意見。如果檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應(yīng)附有承辦機關(guān)對其不同意見的說明；本人檢討或處分決定；與該案有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批示、電話記錄、催辦記錄、協(xié)商意見、研究審核會議記錄；交辦單位同意結(jié)案的審核意見。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接查辦的信訪案件檔案材料排列順序依次是：確定查辦的根據(jù)；定性處理意見或批復(fù)；調(diào)查報告及結(jié)案意見；案件發(fā)生單位提供的情況或有關(guān)材料；本人處分或檢查、交代材料； 10 檢舉、控告材料；證明、證據(jù)材料；有關(guān)信件、電話記錄、談話記錄、會議記錄等。

四、紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的辦理

我們首先要把信訪舉報件與信訪案件區(qū)分開：

① 信訪舉報件 群眾信訪舉報活動中形成的文字記載及有關(guān)資料，稱為信訪舉報件。信訪舉報件反映的內(nèi)容簡稱為信訪問題或信訪舉報事項。

② 信訪案件 我們所講的信訪案件是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門督促催辦并要求回報結(jié)果以及直接調(diào)查處理的信訪問題，這兩部分統(tǒng)稱為信訪案件。也就是說，在一段時期內(nèi)收到的信訪舉報件，不一定全部都是信訪案件，只有上級紀(jì)委交辦要求回報結(jié)果及直接查辦的才稱為信訪案件。

③ 信訪舉報件與信訪案件的關(guān)系。是全部與部分的關(guān)系。信訪案件是信訪舉報件有條件的轉(zhuǎn)化而成的。

（一）信訪案件直接查辦的范圍

信訪案件直接查辦是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門根據(jù)規(guī)定的職責(zé)，對亟待查明、易查易結(jié)的信訪舉報問題直接進(jìn)行調(diào)查。信訪案件直接查辦的范圍：

1.案情單一，線索清楚，在短時間內(nèi)可以查結(jié)的問題； 2.情況緊急，將要發(fā)生或正在發(fā)生，需要立即查明并予以制止的違紀(jì)違法問題；

3.突發(fā)性集體上訪，如不及時采取措施就可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果甚至影響社會穩(wěn)定的問題；

4.情節(jié)清楚、性質(zhì)惡劣，能夠盡快查清的打擊報復(fù)舉報人案件； 5.侵害信訪人切身利益，快速查辦后能及時減小影響、避免損失的問題；

6.領(lǐng)導(dǎo)交辦以及其他需要直接查辦的問題。

（二）信訪案件直接查辦的程序和方法

1.確定查辦案件。按照分管范圍，選擇直接查辦的案件（包括自己受理的和上級交辦的兩部分），辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

2.查辦前的準(zhǔn)備。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調(diào)查方案等。查辦信訪案件，應(yīng)由２人以上進(jìn)行。承辦人對需要核查的線索，要提出初步核查的意見，報請本級紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。調(diào)查人員要遵守紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理黨、政紀(jì)案件的有關(guān)規(guī)定。

3.調(diào)查處理。包括：調(diào)查取證、寫出調(diào)查報告、提出處理意見等。

（1）在調(diào)查過程中，要注意把握以下幾點：對署實名舉報的，要先找到舉報人深入了解情況。根據(jù)舉報件反映的內(nèi)容，要逐一進(jìn)行核實。對反映的內(nèi)容要先從側(cè)面了解，對反映內(nèi)容比較多的要先選擇反映比較具體又容易核實的內(nèi)容進(jìn)行核實，作為信訪件調(diào)查的突破口。比如：信訪人反映某單位領(lǐng)導(dǎo)貪污公款，貪污農(nóng)戶補貼資金，退伍軍人補助費等多項問題。我們應(yīng)該選擇相對比較容易核實的退伍軍人補助費、農(nóng)戶補貼入手，要先從上級拔付的退伍軍人補助費、農(nóng)戶補助經(jīng)費情況，誰經(jīng)手，農(nóng)戶領(lǐng)到手情況進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手證據(jù)，不要直接就去找被反映人核實。調(diào)查要客觀公正，并且要迅速、秘密進(jìn)行。要及時取得相關(guān)的資料作證據(jù)，并找相關(guān)知情人了解并制作談話筆錄。

調(diào)查取證要嚴(yán)格執(zhí)行《案件檢查工作條例》、《調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的規(guī)定，依法、全面、客觀地收集證據(jù)。（如何調(diào)查取證接下來案件室還要作具體講解）

（2）調(diào)查報告的撰寫。調(diào)查報告一般分為標(biāo)題、主送機關(guān)名稱、正文、落款四個部份。

標(biāo)題的名稱大都為“關(guān)于反映XXX同志XXX等問題的調(diào)查處理情況報告”。

正文部分一般按開頭（導(dǎo)語）、調(diào)查情況和基本事實、處理意見（結(jié)論）等幾個層次來寫。開頭(導(dǎo)語)：應(yīng)說明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡況。調(diào)查依據(jù)要交待交辦單位、交辦時間、來函編號及交辦要求，是何人何單位反映什么問題。調(diào)查工作簡況要寫明承辦單位在什么時間內(nèi)通過何種方法進(jìn)行了調(diào)查等。調(diào)查情況和基本事實：根據(jù)具體內(nèi)容，一般先簡要介紹被調(diào)查對象的情況，再逐項寫清楚調(diào)查的項目和查處的問題；有的報告可以直截了當(dāng)，逐一分項寫明調(diào)查情況和基本事實。事項單一的，可按照這一問題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結(jié)局逐層寫明；事項較多的，可按問題的不同性質(zhì)，分別歸類敘述。

檢舉控告類案件，要對檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實、基本屬實、部分屬實、不實或不能認(rèn)定或查清而構(gòu)不成錯誤的問題都要一一寫清。要注意，所寫的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測來寫。

（3）提出處理意見（結(jié)論）。處理意見（結(jié)論）要根據(jù)調(diào)查核實的情況酌情提出（作出），如批評教育，責(zé)令檢查，經(jīng)濟退賠等。對那些情節(jié)嚴(yán)重，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，要建議作為違紀(jì)案件立案檢查或移送司法機關(guān)處理。落款和日期。一般要以紀(jì)委名義，也可用黨委的名義落款，署上日期。

4.將調(diào)查情況和處理建議報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以落實。5.查辦的問題得到處理解決后，向交辦機關(guān)報結(jié)或?qū)⒂嘘P(guān)材料立卷歸檔。

（三）對回報結(jié)果的信訪案件的要求

1.回報結(jié)果是指承辦單位，將已經(jīng)查處完畢的信訪案件的結(jié)果，上報給交辦機關(guān)的工作。（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣級部門經(jīng)常都涉及）

為保證信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量，承辦機關(guān)對問題基本查清后，應(yīng)就調(diào)查情況及處理意見征得交辦機關(guān)同意后，再正式上報。

2.呈報結(jié)案的信訪案件，必備材料包括：①調(diào)查報告和處理結(jié)論；實名舉報人和被調(diào)查人對調(diào)查處理的意見，有不同意見時，應(yīng)附有承辦機關(guān)對其不同意見的說明；②責(zé)令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；③責(zé)令整改或?qū)ｍ椫卫淼模瑧?yīng)有整改意見和專項治理方案；④涉嫌違法犯罪，移送司法機關(guān)處理的，應(yīng)提供移送函和接收手續(xù)。

3.呈報機關(guān)上報結(jié)案材料時，要以呈報機關(guān)的名義并加蓋公章，必須一案一報，一案一結(jié)。

4.結(jié)案標(biāo)準(zhǔn):事實清楚；結(jié)論正確；處理恰當(dāng)；文字材料齊備，報批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報程序。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作教程

《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作教程》測試題

（三）單位：姓名：

一、填空題（共60分，每空1分）

1、信訪舉報工作公文是整個紀(jì)檢監(jiān)察公文的組成部分，，進(jìn)行信訪舉報工作業(yè)務(wù)活動的公務(wù)文書。

2、信訪簡報可分為情況反映和情況交流兩種。簡報是指將群眾反映的問題通過簡報方式反映出來。是反映信訪興報工作動態(tài)、經(jīng)驗以及上級精神等情況的參閱選讀性材料。

3、信訪舉報專題報告是向領(lǐng)導(dǎo)報告一定階段信訪舉報工作情況或某一方面信訪舉報情況的公文。專題報告的一般要求是，三要提出解決問題的意見和建議。

4、信訪分析的基本內(nèi)容：一是信訪舉報常規(guī)分析；二是信訪舉報；三是；四是其他值得重視的情況和問題；五是根據(jù)信訪舉報情況分析，提出改進(jìn)工作的意見、措施和建議。

5、信訪舉報工作調(diào)研報告分為三種類型：一是。客觀全面地反映情況，分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的對策。二是。通過對某些特定經(jīng)驗進(jìn)行考察總結(jié)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，指導(dǎo)和推動整個工作的開展。三是理論研討類。圍繞信訪舉報工作理論或?qū)嵺`的某一課題，通過調(diào)查研究，形成具有前瞻性的理論和觀點。

6、常用信訪舉報辦理公文主要分為：信訪舉報件、信訪舉

報、信訪舉報案件類和信訪監(jiān)督類四類。

7、信訪通知書一般分為兩種：一種是的；另一種

是，請其代轉(zhuǎn)有關(guān)當(dāng)事人作出檢討或說明的。

8、信訪舉報件交辦函有兩種：一種是要求受函單位或受函人查報結(jié)果的，采用“”函號；另一種是不要求受單位和受函人查報結(jié)果的，采用“”函號。

9、信訪案件延期結(jié)案報告是在遇到特殊情

況，向交辦機關(guān)或部門提交報告，請求延期的一種公文。

10、信訪案件結(jié)案審批表是承辦人員對信訪案件處理結(jié)果，報請的一種公文。

11、依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報工作，是一貫堅持的發(fā)展方向；是適應(yīng)全

面推進(jìn)的必然要求；的必由之路。

12、信訪舉報當(dāng)事人的，是國家法律和黨內(nèi)法規(guī)賦予的，保障

他們的權(quán)利是。

13、信訪舉報受理渠道經(jīng)常采用的方式主要有：網(wǎng)站、實行

領(lǐng)導(dǎo)接訪、、聯(lián)合接訪等。

14、信訪舉報工作常用條規(guī)：《》、《中國共產(chǎn)

黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《》、《監(jiān)察機關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》等十個條規(guī)。

15、修訂后的《信訪條例》將原來的“”改成了“”，加之“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，可以突出強調(diào)屬地的責(zé)任、主管的責(zé)任，有效地防止部門之間、地方政府和部門之間相

互推諉。

16、《舉報工作辦法》第14條規(guī)定，“”范圍的信函舉報”，“其中的重要問題或緊急舉報，”。

17、《控告申訴工作條例》第24條規(guī)定，對的一般問題的，責(zé)成其作出檢討或說明。

18、《信訪條例》第30條明確規(guī)定：“” 與信訪事項或者信

訪人的，應(yīng)當(dāng)回避”。

19、信訪人員工作守則：；接待人員要注意儀表，禮貌待人，態(tài)度和藹。

20、信訪案件的管理是圍繞信訪案件而開展的、統(tǒng)計、督辦、審

核、、使用等一系例的管理工作。

21、報告檢舉、控告案件結(jié)果必備材料有：⑴、；⑵、檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查結(jié)論的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人，應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明；⑶、被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；⑷、呈報機關(guān)的審查意見。

22、信訪案件結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)是：⑴、；⑵、結(jié)論正確；⑶、；

⑷、齊備的文字材料。

23、信訪舉報件的辦理有：、交辦、、呈報和存查等情

況。

24、信訪舉報統(tǒng)計的基本要求是：、迅速及時、規(guī)范統(tǒng)一、科

學(xué)合理、。

25、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作檔案大致可分為：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報的和紀(jì)檢監(jiān)察檔案兩大類。

26、信訪舉報工作檔案立卷歸檔的原則是：、。

27、信訪舉報檔案的作用有：為提供歷史依據(jù)；為

正確處理信訪案件提供借鑒；為總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作提供參考資料；為考察

黨員和黨組織、國家公務(wù)員、國家行政機關(guān)及其任命的其他人員提供參考資料；為研究黨政建設(shè)的編史著書提供資料。

28、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作目標(biāo)管理是由：、、管理內(nèi)容三

個基本要素構(gòu)成。

29、制定信訪舉報工作目標(biāo)的原則：、突出重點、實事求是、相統(tǒng)一。

30、信訪舉報立卷歸檔的要求：文件齊全；；按規(guī)定要求加工

整理；、及時歸檔、按規(guī)定要求移送。

二、思考題（共40分，每題20分）

1、《信訪條例》共有多少章多少條及明確了哪些責(zé)任？

2、信訪舉報工作條規(guī)中需要追究紀(jì)律與法律責(zé)任的行為有哪些方面？