第一篇：扎實做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作（范文模版）

健全機制創(chuàng)新舉措

扎實做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作

浦西街道紀工委

2010年8月31日

近年來，浦西街道紀工委在區(qū)紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建和諧街道為目標，突出工作重點，及時排查不安定因素，切實解決群眾反映的熱點、難點問題，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將近年來我街道紀檢監(jiān)察信訪舉報工作情況匯報如下。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)機制

近幾年來，街道黨工委不斷調(diào)整充實信訪舉報工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善信訪舉報工作網(wǎng)絡(luò)，建成了一支由60人組成的信訪工作信息員隊伍，形成了由黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀工委協(xié)調(diào)調(diào)度、機關(guān)各部門各社區(qū)共同參與的工作機制。暢通了信訪舉報渠道，依托街道、社區(qū)的便民服務(wù)中心（室），向廣大居民群眾公開監(jiān)督電話，切實方便群眾舉報，及時解決群眾反映的熱點、難點問題。完善了信訪接待制度，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)下訪和領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，街道各黨委成員分別明確了下訪聯(lián)系點，與聯(lián)系社區(qū)簽定了下訪雙向承諾書，規(guī)定每周黨委成員到聯(lián)系點不少于2次，累計下訪時間不低于1個工作日，走訪居民群眾不少于3戶，保證領(lǐng)導(dǎo)下訪工作落在實處。同時，確定每周五為領(lǐng)導(dǎo)接訪日，做到誰接訪誰辦理,使信訪問題得到及時妥善處理。今年以來，我街道共接到信訪舉報4件，通過我們悉心的調(diào)查研究，大部分問題都能得到及 1

時妥善解決，案件辦結(jié)率為100%，沒有發(fā)生一起到區(qū)紀檢部門越級上訪、集體上訪和異常上訪案件，維護了社會的穩(wěn)定，為街道經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

二、完善舉措，規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作

一是按照要求，于每年初制定年度信訪工作計劃,確立“抓信訪，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的工作思路，并且將信訪舉報工作納入《黨風(fēng)廉政目標責(zé)任書》，與各社區(qū)層層簽訂，從而以信訪舉報工作推進黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實。

二是提前防范，抓好群眾關(guān)心的熱點問題，有效預(yù)防信訪舉報。街道結(jié)合每月的信訪矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，及時了解各類有傾向性、苗頭性的上訪人員情況匯，做到有問題早知道,早預(yù)防,早處理。截止目前,沒有發(fā)生越級上訪人員，沒有發(fā)生惡性影響的強訪事件。

三是堅持把信訪與干部考核相結(jié)合的制度。對有關(guān)反映干部思想作風(fēng)、能力、水平、廉潔自律等方面的信訪，做到及時調(diào)查，掌握情況，為使用好干部提供可靠依據(jù)，同時對有苗頭性問題的干部，要求其向黨組織說明情況，發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用，促進干部隊伍建設(shè)。

四是認真做好信訪舉報檔案的整理歸納工作。對到街道信訪舉報的人員、舉報事項均做到信訪有登記、處理有結(jié)論、處理手續(xù)有依據(jù)、信訪檔案有存檔。

三、結(jié)合實際，加大對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查

緊緊圍繞街道的中心工作，增強大局意識和服務(wù)意識，針對街道管理監(jiān)督過程出現(xiàn)的新情況、新問題，加大對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)

督力度。嚴格執(zhí)行黨工委議事規(guī)則，對重大決策、重大項目安排、大額度資金使用以及必須經(jīng)集體討論決定的事項，加大監(jiān)督力度；要著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項等有關(guān)制度的督促落實，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度的執(zhí)行力度，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性，將各項黨內(nèi)監(jiān)督制度落在實處；積極推進黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)公開，完善黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)公開以及辦事公開制度，重點推進街道重要信息和涉及公眾利益的信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行；結(jié)合實際，有針對性地開展重點事項前置介入工作。如，針對我街道低保戶較多的情況，創(chuàng)造性地建立了低保申請聽證會制度，通過召開居民代表、戶籍警、社區(qū)居委會全體人員會議，討論評議申請人是否符合低保條件，是否應(yīng)當(dāng)退出低保，讓居民自己為低保戶把好進入關(guān)，暢通退出關(guān)。今年以來，街道共進低保13戶，出低保48戶，較好地做到了低保工作的動態(tài)管理。同時，街道還加強了對禁違拆違工作的監(jiān)督檢查，杜絕任何亂收費、亂執(zhí)法現(xiàn)象，強化街道城管隊伍建設(shè)，防止任何吃拿卡要情況的發(fā)生；加強對街道日常工作的監(jiān)督檢查，如打擊傳銷、冬季征兵、低保金的審批和發(fā)放、廉租房、經(jīng)濟適用房的審批和核準等等，為街道營造了廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

總體來說，我街道的信訪舉報工作取得了一些成績，但也存在一些不足。今后，街道的紀檢監(jiān)察信訪舉報工作將圍繞2009-2011年紀檢監(jiān)察信訪舉報工作目標管理考核要求，以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為契機，從以下幾方面入手，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的創(chuàng)新提速。

一要加大信訪處理力度。認真查辦上級交辦的案件，建立健全重要案件集體審核機制，提高案件的質(zhì)量。進一步加強信訪監(jiān)督檢查工作，將處理信訪舉報和對干部、職工的監(jiān)督教育有機地結(jié)合起來，發(fā)揮群眾信訪舉報對黨員干部的監(jiān)督作用，把群眾的信訪舉報轉(zhuǎn)化為街道的職能監(jiān)督；健全信訪事項研究會辦機制，協(xié)調(diào)解決綜合性信訪問題。二要完善疑難復(fù)雜信訪問題解決機制。進一步健全矛盾糾紛排查化解長效機制，重點開展重信重訪、信訪重點戶的專項治理，著力解決信訪突出問題。制定應(yīng)急處理預(yù)案，健全應(yīng)急處置機制，對于重要的復(fù)雜疑難問題，做好協(xié)調(diào)工作，形成辦案合力，做到既快又穩(wěn)、高效率、快節(jié)奏地進行查結(jié)。三要優(yōu)化基層信訪舉報環(huán)境。進一步暢通信訪舉報渠道，落實“三個依法”辦理信訪工作。嚴肅查處打擊報復(fù)舉報人的案件，依法依紀處理誣告陷害他人的行為，切實維護信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益；同時，要抓好信訪的預(yù)防工作，將信訪舉報問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

第二篇：×××鄉(xiāng)扎實做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作

×××鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察信訪工作匯報

×××鄉(xiāng)紀委

今年來，×鄉(xiāng)紀委在縣紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建和諧×××為目標，突出工作重點，及時排查不安定因素，切實解決群眾反映的熱點、難點問題，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將我鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察信訪工作情況匯報如下。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)機制

一是鄉(xiāng)黨委調(diào)整充實信訪舉報工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善信訪舉報工作網(wǎng)絡(luò)，建成了一支由35人組成的信訪排查員隊伍，各村信訪排查員由村支部書記擔(dān)任，形成了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委協(xié)調(diào)調(diào)度、機關(guān)各部門和各村共同參與的工作機制。

二是暢通了信訪舉報渠道，依托鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，向廣大群眾公開監(jiān)督電話，切實方便群眾舉報，及時解決群眾反映的熱點、難點問題。

三是完善了信訪接待制度，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)下訪和領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，鄉(xiāng)黨政班子成員分別明確了下訪聯(lián)系點，與聯(lián)系村簽定了下訪雙向承諾書，規(guī)定每周到聯(lián)系點不少于2次，累計下訪時間不低于1個工作日，走訪居民群眾不少于3戶，保證領(lǐng)導(dǎo)下訪工作落在實處。同時，確定周一至周五為領(lǐng)導(dǎo)接訪日，做到誰接訪誰辦理,使信訪問題得到及時妥善處理。

今年以來，我鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起到中省紀檢部門越級上訪、集體上訪和異常上訪案件，維護了社會的穩(wěn)定，為×××鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

二、完善舉措，規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作

一是按照要求，于每年初制定信訪工作計劃,確立“抓信訪，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的工作思路，并且將信訪舉報工作納入《黨風(fēng)廉政目標責(zé)任書》，與各村層層簽訂，從而以信訪舉報工作推進黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實。

二是提前防范，抓好群眾關(guān)心的熱點問題，有效預(yù)防信訪舉報。鄉(xiāng)黨委建立了信訪排查員日匯報、周排查制度，并結(jié)合每月的信訪矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，及時了解各類有傾向性、苗頭性的上訪人員情況匯，做到有問題早知道,早預(yù)防,早處理。制定了《×××鄉(xiāng)信訪案件快速處置化解工作預(yù)案》，做到了有目標、有方案、有處置辦法，確保發(fā)生突發(fā)事件是能快速、合理處置。

三、下步打算

一是進一步發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)作用，加大排查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，對排查不力造成越級到中央、省、市上訪的村進行通報批評，取消年底評先評優(yōu)資格；

二是認真對待各類信訪件，及時了解情況，反饋信息、加強聯(lián)系，做好解釋穩(wěn)定工作；

三是對重點人員加強監(jiān)管，做到重點人員動向日匯報，做到底子清、動向明；

四是進一步做好信訪接待工作，突出直查快辦職能，積極完成上級及黨委領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

中共×××鄉(xiāng)紀律檢查委員會

2012年6月13日

第三篇：如何做好新形勢下紀檢監(jiān)察信訪舉報工作

近年來，在各級黨委、政府和紀委領(lǐng)導(dǎo)重視下，紀檢監(jiān)察信訪舉報工作在改革中不斷前進,取得了明顯成效，但是隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩(wěn)定的因素有所增加，群眾來信來訪數(shù)量一直在較高水平徘徊，越級上訪情況嚴重，集體訪、群體訪增勢迅猛，聯(lián)名信訪、匿名信訪情況較為普遍，重復(fù)上訪、多頭上訪問題突出，異常信訪、突擊信訪時有發(fā)生，信訪形勢仍然嚴峻。因此，認真做好紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，是紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體體現(xiàn)。面對目前信訪舉報出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，必須采取有效措施，狠抓工作落實，做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作。

一、提高思想認識，加強對紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部應(yīng)充分認識到，人民群眾通過來信、來訪向紀檢監(jiān)察機關(guān)反映問題，實質(zhì)是對紀檢監(jiān)察機關(guān)的信任；處理好群眾信訪的問題，是實踐“三個代表”重要思想，切實履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度，從服務(wù)“第一要務(wù)”的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實加強對紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓，完善責(zé)任制度，建立健全應(yīng)急處理機制，重要信訪問題聯(lián)席會議制度，責(zé)任追究制度等，以推動信訪舉報工作規(guī)范有序地開展。

二、重視源頭治理，做好信訪的預(yù)防和處置工作 信訪反映的問題，大部分發(fā)生在基層。基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題已成為當(dāng)前做好信訪工作的關(guān)鍵。

一是要加強宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，維護信訪秩序。要加大信訪舉報法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序；逐步建立和開通舉報網(wǎng)站，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的舉報環(huán)境；認真查處打擊報復(fù)案件，為群眾信訪舉報提供便利條件；推行信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力變?nèi)罕娚显L為干部下訪。主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態(tài)，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。

三是加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對群眾反映的應(yīng)該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。

四是要堅持“以人為本”的理念。把維護人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來信、上訪的苗頭和隱患。

五是要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò)。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息，便于紀檢監(jiān)察機關(guān)掌握信訪工作主動權(quán)。

三、加強換位思考，切實維護群眾的合法權(quán)益 一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理要求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀檢監(jiān)察信訪工作的第一標準。從化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的高度，認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。二要樹立“信訪工作無小事” 的思想，轉(zhuǎn)換工作思維，善于站在不同的角度設(shè)身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”，而要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監(jiān)察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結(jié)合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權(quán)益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態(tài)擴大，引發(fā)群眾信訪。

四、強化監(jiān)督機制，加強對信訪舉報件的管理 加強對信訪舉報件的管理，強化信訪部門內(nèi)部的監(jiān)督制度，是規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報業(yè)務(wù)，強化紀檢監(jiān)察信訪舉報職能的重要特征，也是紀檢監(jiān)察信訪舉報工作不斷與時俱進的重要舉措。要結(jié)合《信訪條例》和《關(guān)于依紀依法規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》的要求，按照“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來訪制度，建立聯(lián)席會議工作機制、信訪問題排查調(diào)處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。同時，要建立健全并嚴格執(zhí)行信訪舉報工作責(zé)任制，把責(zé)任落實到單位，落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關(guān)交辦的信訪問題要認真處理，并按照要求及時反饋。對署名舉報的，按要求進行限期答復(fù)。通過強化內(nèi)部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創(chuàng)新，不斷完善科學(xué)規(guī)范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規(guī)范、更有效。

五、加強隊伍建設(shè)，提高信訪干部的素質(zhì)能力 信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報工作的水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務(wù)的組織保證。全體信訪干部要聯(lián)系信訪舉報工作的實際，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢記黨的宗旨，解放思想，更新觀念，不斷探索深化信訪舉報工作的新思想、新途徑，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學(xué)習(xí)，提高政策水平和整體素質(zhì)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾、綜合分析的能力，增強群眾觀念，全心全意為人民服務(wù)。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)，要重視對信訪干部的培養(yǎng)的利用，加強培訓(xùn)，尤其要加強對基層信訪干部的培訓(xùn)，提高他們解決處理信訪問題的能力。

第四篇：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作學(xué)習(xí)材料

紀檢監(jiān)察信訪舉報工作學(xué)習(xí)材料

一、紀檢監(jiān)察信訪工作的概念、特點、主要任務(wù)及作用

（一）紀檢監(jiān)察信訪工作的含義

紀檢監(jiān)察信訪工作,是紀檢監(jiān)察機關(guān)通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接受網(wǎng)上舉報等渠道，（網(wǎng)絡(luò)輿情搜索，手機彩信、短信舉報；還有今年要求增加傳真舉報，開展遠程視頻接訪。）受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。紀檢監(jiān)察信訪舉報工作是整個紀檢監(jiān)察工作的起始和先行部分，也稱為第一程序，是基礎(chǔ)性的工作。

（二）紀檢監(jiān)察信訪工作的特點

紀檢監(jiān)察信訪工作相對于一般信訪工作具有三個特點： 1.信訪業(yè)務(wù)的職能性。紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪工作的職能是處理涉及黨風(fēng)黨紀、政風(fēng)政紀方面問題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關(guān)的批評、建議、詢問等信訪。與一般信訪工作相比，在工作的法規(guī)依據(jù)，任務(wù)職責(zé)、受理范圍和對信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。

2.反映問題的集中性。由于紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨和政府的監(jiān)督機關(guān)，因此受理的信訪舉報絕大多數(shù)涉及黨員、黨組織、國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員、國家行政機關(guān)任命的其他人員違反黨紀政紀的行為和各種不正之風(fēng)的檢舉、控告。

3.處理程序的法制性。由于紀檢監(jiān)察機關(guān)所受理的這些檢舉、控告和申訴，最終都涉及對人的處理，因此必須依據(jù)黨章、有關(guān)法律和行政法規(guī)以及控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定來處理。

（三）紀檢監(jiān)察信訪工作的主要任務(wù)：1.受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索；2.提供信訪信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；3.解決信訪問題，切實維護、保障信訪舉報人的合法權(quán)益；4.化解矛盾，消除不安定因素，維護社會穩(wěn)定。

（四）紀檢監(jiān)察信訪舉報工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的作用

一是為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供大量有價值的信息，有些信息，直接推動某個單位、某項工作甚至多數(shù)單位工作開展。

二是為查處違紀案件提供大量線索。應(yīng)該說，信訪舉報已成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索的主渠道。

三是通過查辦一些易查易結(jié)的信訪案件。懲處了違紀者，排除隱患，挽回損失，消除影響。

四是進一步密切黨和政府同群眾的聯(lián)系。五是有效地維護社會穩(wěn)定。

紀檢監(jiān)察信訪工作的性質(zhì)、地位、作用也可以概括為“五個渠道”：信訪舉報工作是直接從群眾中獲取各種信息的渠道；是實行群眾監(jiān)督促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道；是紀檢監(jiān)察機關(guān)依靠群眾執(zhí)紀辦案的渠道；是保障黨內(nèi)外群眾行使民主權(quán)利的渠道；是疏導(dǎo)群眾維護社會穩(wěn)定的渠道。

二、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理信訪舉報的基本原則及受理范圍

（一）基本原則

1、以黨章和法律法規(guī)為準繩；

2、以事實為依據(jù)；

3、堅持民主集中制或行政首長負責(zé)制；

4、維護信訪舉報當(dāng)事人的民主權(quán)利；

5、屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)；

分級負責(zé)是指信訪反映的問題應(yīng)當(dāng)按照涉及干部的職級和管理權(quán)限，該由哪一級解決的問題，就由哪一級解決。歸口辦理，就是根據(jù)信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應(yīng)由哪個部門管的，就由哪個部門去處理。每個單位都要認真負起責(zé)任來，不能互相推諉、扯皮。涉及實行垂直管理系統(tǒng)的黨員、干部的信訪舉報，原則上由該系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察組織負責(zé)處理。同時，信訪工作人員（紀檢干部）也要向群眾做好宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應(yīng)由哪一級來解決，應(yīng)由哪個部門來解決，引導(dǎo)群眾分級歸口去反映和解決問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀檢監(jiān)察機關(guān)來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對涉及到司法行政處理的問題，要引導(dǎo)信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級負責(zé)，歸口辦理，才能使群眾的來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果。

6、解決實際問題同思想教育相結(jié)合。

（二）紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報的受理范圍

受理范圍：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作主要是受理對黨員、黨組織和監(jiān)察對象的檢舉、控告和申訴。

以下信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理；

（1）對已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的投訴請求，監(jiān)察機關(guān)不予受理。（涉法涉訴信訪問題）

（2）對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理。

（3）對涉及村民委員會、居民委員會及其成員職務(wù)行為的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理。

3（4）對其他不屬于監(jiān)察機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)或部門。比如：經(jīng)常有信訪人到縣紀委監(jiān)察局反映土地糾紛、林權(quán)糾紛等問題，這類問題不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍，我們就不予受理。

三、處理信訪舉報的程序和基本方法

（一）對接收、處理、受理的不同概念的區(qū)分

接收，是收下來信，聽取來訪人的陳述、記錄電話內(nèi)容的總稱，是對信訪舉報進行處理前的工作。具體說，不論是否屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來信、來訪或電話都要先接收，再進行處理。

處理，是對來信來訪、舉報電話等提出辦理意見并予以實施的行為。處理的原則是：對屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，必須辦理。辦理可分為：直接辦理、交下級紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理（交辦）并要求報告辦理結(jié)果，轉(zhuǎn)向有關(guān)單位辦理。對已作調(diào)查并有結(jié)論的重復(fù)件，可作暫存處理。對不屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，則轉(zhuǎn)相關(guān)單位或有權(quán)處理的部門處理。

受理，是對涉及黨紀政紀問題的檢舉控告和申訴予以接收并處理。這是信訪舉報部門和工作人員的一項職責(zé)。

一是反映到本級，又是本級管轄的人和事必須受理。

二是應(yīng)由下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的涉及黨紀政紀的檢舉、控告和申訴，一旦反映到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)也應(yīng)予以受理，受理后可以逐級或直接轉(zhuǎn)有關(guān)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)承辦。

（二）處理信訪舉報的9步操作程序

主要流程為：閱信（包括電子舉報信箱）、接訪或接聽舉報電話→登記→呈報閱批→信訪舉報件的辦理→辦結(jié)審結(jié)→回復(fù)回訪→反映情況→統(tǒng)計分析→立卷歸檔。

1.閱信、接訪或接聽電話

閱信：為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當(dāng)日來信，一般應(yīng)做到當(dāng)日拆封、閱看。拆封時應(yīng)注意保持信封的完整，以便查核投信時間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點登記，及時請示領(lǐng)導(dǎo)處理。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時一般應(yīng)信箋在前信封在后，在信紙的左上角訂釘。來信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過程。準備工作做好后，要認真細致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映的主要問題，反映人的意見和要求等。如果是上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示件，其內(nèi)容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。

接訪：接訪是面對面地與群眾聯(lián)系，傾聽他們意見和要求的一種形式，必須做到熱情、認真、負責(zé)、細致。接訪時，應(yīng)初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。帶有材料的可先閱看材料。談話時要耐心聽、認真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。為了弄清問題，談話時可做適當(dāng)引導(dǎo)，并對來訪者的陳述作必要的記錄。聽完上訪人陳述后，重要情節(jié)必要時要與上訪人核對，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。

接聽舉報電話：要耐心聽取對方的陳述，認真記錄，仔細解答對方提出的問題。

我們要注意這幾種特殊電話的處理方法：第一種是紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的電話。可告知對方向有關(guān)部門反映，并做好解釋工作； 5 對問題重大、時間緊迫的事項，有的可幫助對方與有關(guān)部門進行聯(lián)系，落實對問題的處理；有的可立即向領(lǐng)導(dǎo)報告，請示處理意見。第二種是詢問電話。詢問紀檢監(jiān)察機關(guān)接待地點的電話，可告知對方；詢問有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員電話號碼、家庭住址或住宅電話號碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。第三種是咨詢電話。對程序性、政策性問題，可依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、文件等給予必要的解釋或答復(fù)，或告知對方向有關(guān)部門詢問；對于內(nèi)部情況或?qū)ν庑枰Ｃ艿氖马棧辉陔娫捝洗饛?fù)。第四種是申訴電話。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不服黨紀、政紀處分的申訴，需要遞交有關(guān)的書面材料。因此，舉報電話一般不受理黨紀、政紀申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關(guān)的紀檢監(jiān)察機關(guān)寫信或上訪提出申訴。

2.登記。承辦人要根據(jù)規(guī)定，通過閱信、接訪、接聽舉報電話等，將關(guān)于何人、反映何事、有何訴求、是否初信初訪等詳細內(nèi)容，在登記簿或電腦上進行登記或錄入。

3.呈報閱批。呈報閱批是對本級紀檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件）及信訪人員認為比較重要（如反映典型、熱點或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“來信來訪擬辦單”，將原始信訪件附在“擬辦單”后邊，送本級紀委或黨委分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批，提出處理意見的處理方式。

4、信訪舉報件的辦理：反映促辦、轉(zhuǎn)交承辦、過問督辦、移送承辦、直接查辦、信訪監(jiān)督、信訪協(xié)調(diào)七種方式。

第一種：反映促辦。即通過一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，通過領(lǐng)導(dǎo)批示促使問題盡快得到解決；

給領(lǐng)導(dǎo)批示的載體形式一般情況有“信訪簡報”、“信訪摘報”、或者填寫“重要信訪處理單”、原信送閱等，（我們常用的是原信送閱）有了領(lǐng)導(dǎo)批示以后，信訪工作人員再去轉(zhuǎn)交承辦時，力度就大一些，解決問題就快一點。

第二種：轉(zhuǎn)交承辦。對于不屬于本級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄范圍的問題，可以轉(zhuǎn)給有關(guān)的組織和部門去進行處理。

第三種：移送承辦。（紀委內(nèi)部）主要是屬于同級黨委政府管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，移送給本機關(guān)有關(guān)的職能部門去辦理。

以區(qū)紀委為例，區(qū)紀委主要負責(zé)科級干部，我們信訪室收到反映科級干部違反黨紀政紀問題的，我們一般是填寫來信來訪擬辦單，分別呈送給領(lǐng)導(dǎo)批示，如果反映內(nèi)容具體，具有可查價值或經(jīng)信訪初查，存在違紀行為的，移送給案件 室進行處理。這就叫移送承辦。

第四種：過問督辦。是指交辦機關(guān)對轉(zhuǎn)交下級紀檢監(jiān)察組織處理的信訪舉報件要進行督促檢查。

要求查報結(jié)果的信訪案件是過問督辦的重點。目的主要是為了提升信訪工作的效率。一般通過派人督辦、電話督辦，發(fā)催辦函等辦法督辦，也可以采取定期通報信訪案件報結(jié)情況的辦法督辦。（工作中有的單位按期辦結(jié)、報結(jié)的意識不夠強，甚至存在沒有報結(jié)的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報結(jié)的要書面申請要求延期，經(jīng)同意方可）。

第五種：直接查辦：一會講在后面講“信訪案件的調(diào)查”時再詳細講。

第六種：信訪監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、不廉潔行為和不正之風(fēng)方面問題及輕微違紀的問題，通過對被反映人采取“信訪談話”或《發(fā)信訪通知書》、建議召開專題民主生活會等形式，將群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一級組織的監(jiān)督，讓其說明情況，表明態(tài)度，糾正錯誤，目的是教育、挽救、保護干部。通過信訪監(jiān)督，及時給這些領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪問題；從實踐來看，這種監(jiān)督影響面小，也不會對他們開展工作造成不利影響。但像這類問題一定要掌握準確度，絕對不能把涉及到違法違紀案件的重要線索用信訪監(jiān)督的辦法加以解決。比如說貪污受賄的線索，就不能采取信訪監(jiān)督來解決。如果采取這種辦法，只會打草驚蛇，泄露了舉報秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。信訪監(jiān)督是針對那些思想、工作、作風(fēng)方面的問題，不構(gòu)成違紀或?qū)儆诹疂嵶月煞矫妗⑤p微違紀問題而言的。

實施信訪監(jiān)督后，應(yīng)區(qū)別不同情況提出處理意見：

同意被反映人說明的，報經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)批準，予以了結(jié)，有關(guān)材料存檔備查。

對反映問題失實的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。

對反映問題屬實的，應(yīng)對被反映人進行批評教育并責(zé)成限期改正；對已構(gòu)成嚴重違紀，需要給予黨紀、政紀處分的，轉(zhuǎn)案件檢查室立案處理，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序）。

對隱瞞事實真相，欺騙組織以及打擊報復(fù)舉報人的，一經(jīng)查實，要從重處理。

第七種辦法：信訪協(xié)調(diào)。是指紀檢監(jiān)察機關(guān)對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的交叉問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。（按規(guī)定，不屬于紀 8 檢監(jiān)察機關(guān)受理，但信訪人往往因為所反映的事得不到解決所以向紀委反映，而這時通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起，紀委可通過信訪協(xié)調(diào)促使群眾信訪問題的解決。）

5.辦結(jié)審結(jié)

（1）信訪舉報件的調(diào)查結(jié)果一般有三種： ①構(gòu)成違紀的要轉(zhuǎn)立案調(diào)查。

②已構(gòu)成違紀，但比較輕微，構(gòu)不上紀律處分的，要限期整改或進行批評教育。要待問題整改到位或通過批評教育認識錯誤后，方可報結(jié)。

③調(diào)查結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時予以了結(jié)。（2）信訪舉報件的辦結(jié)期限

一般信訪件的辦結(jié)期限是3個月，（但一般應(yīng)在一個月內(nèi)辦結(jié)，）情況復(fù)雜的，可酌情延長不超過30日；其中，凡屬上級交辦要結(jié)果的，要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并按信訪工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報結(jié)。對轉(zhuǎn)立案調(diào)查的，時限為6個月。每一件信訪（案）件辦結(jié)后，都要填寫“信訪（案）件審結(jié)表”，交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽批是否同意結(jié)案的意見，以保證信訪（案）件辦結(jié)的質(zhì)量。

6.回復(fù)回訪

是指紀檢監(jiān)察組織對群眾的來信來訪、舉報電話，按照程序處理后，酌情給信訪人回復(fù)，說明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問題，告知處理結(jié)果。對部分重點信訪戶，還要派人上門進行回訪，除告知組織上處理的結(jié)果外，還要進一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。對一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結(jié)果進行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級信訪的發(fā)生。

7.反映情況

主要有兩項內(nèi)容

（一）要不失時機地利用各種形式（如信訪摘報、信訪簡報、信訪信息等），及時向本級紀檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，向同級黨委或政府，向上級紀檢監(jiān)察組織反映來信來訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，發(fā)揮紀檢監(jiān)察信訪工作的重要作用。

（二）對領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪問題，在調(diào)查處理結(jié)束后，要將辦理情況和處理結(jié)果向批示交辦的領(lǐng)導(dǎo)進行反饋。

8.信訪統(tǒng)計。一般以月為單位進行統(tǒng)計并按規(guī)定上報。同時對所有舉報信件不論是否辦理都要分類統(tǒng)計（有專門的統(tǒng)計表冊）。

9.立卷歸檔（涉及信訪文書和信訪案件兩類，但在這里我們只簡要講一下信訪案件的立卷歸檔）

（1）信訪案件案卷分為長期卷和短期卷兩種。

凡是上級發(fā)函要求報告結(jié)果或?qū)儆诒炯壥芾矸秶?jīng)調(diào)查反映的問題的查實程度在基本屬實以上，給予一定的處理或處分的信訪案件，列入長期保管。

除此之外的信訪案件可列入短期保管。（2）信訪案件立卷必備材料及排列順序

要求查報結(jié)果的檢舉控告類案卷立卷必備材料及排列順序依次是：檢舉控告原信或來信來訪摘要；信訪交辦、轉(zhuǎn)辦函；呈報或呈辦單位的審理意見；調(diào)查報告和組織處理意見；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查、處理結(jié)論的意見。如果檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應(yīng)附有承辦機關(guān)對其不同意見的說明；本人檢討或處分決定；與該案有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批示、電話記錄、催辦記錄、協(xié)商意見、研究審核會議記錄；交辦單位同意結(jié)案的審核意見。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)直接查辦的信訪案件檔案材料排列順序依次是：確定查辦的根據(jù)；定性處理意見或批復(fù)；調(diào)查報告及結(jié)案意見；案件發(fā)生單位提供的情況或有關(guān)材料；本人處分或檢查、交代材料； 10 檢舉、控告材料；證明、證據(jù)材料；有關(guān)信件、電話記錄、談話記錄、會議記錄等。

四、紀檢監(jiān)察信訪案件的辦理

我們首先要把信訪舉報件與信訪案件區(qū)分開：

① 信訪舉報件 群眾信訪舉報活動中形成的文字記載及有關(guān)資料，稱為信訪舉報件。信訪舉報件反映的內(nèi)容簡稱為信訪問題或信訪舉報事項。

② 信訪案件 我們所講的信訪案件是指紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門督促催辦并要求回報結(jié)果以及直接調(diào)查處理的信訪問題，這兩部分統(tǒng)稱為信訪案件。也就是說，在一段時期內(nèi)收到的信訪舉報件，不一定全部都是信訪案件，只有上級紀委交辦要求回報結(jié)果及直接查辦的才稱為信訪案件。

③ 信訪舉報件與信訪案件的關(guān)系。是全部與部分的關(guān)系。信訪案件是信訪舉報件有條件的轉(zhuǎn)化而成的。

（一）信訪案件直接查辦的范圍

信訪案件直接查辦是指紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門根據(jù)規(guī)定的職責(zé)，對亟待查明、易查易結(jié)的信訪舉報問題直接進行調(diào)查。信訪案件直接查辦的范圍：

1.案情單一，線索清楚，在短時間內(nèi)可以查結(jié)的問題； 2.情況緊急，將要發(fā)生或正在發(fā)生，需要立即查明并予以制止的違紀違法問題；

3.突發(fā)性集體上訪，如不及時采取措施就可能產(chǎn)生嚴重后果甚至影響社會穩(wěn)定的問題；

4.情節(jié)清楚、性質(zhì)惡劣，能夠盡快查清的打擊報復(fù)舉報人案件； 5.侵害信訪人切身利益，快速查辦后能及時減小影響、避免損失的問題；

6.領(lǐng)導(dǎo)交辦以及其他需要直接查辦的問題。

（二）信訪案件直接查辦的程序和方法

1.確定查辦案件。按照分管范圍，選擇直接查辦的案件（包括自己受理的和上級交辦的兩部分），辦理批準手續(xù)。

2.查辦前的準備。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調(diào)查方案等。查辦信訪案件，應(yīng)由２人以上進行。承辦人對需要核查的線索，要提出初步核查的意見，報請本級紀檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)批準。調(diào)查人員要遵守紀檢監(jiān)察機關(guān)處理黨、政紀案件的有關(guān)規(guī)定。

3.調(diào)查處理。包括：調(diào)查取證、寫出調(diào)查報告、提出處理意見等。

（1）在調(diào)查過程中，要注意把握以下幾點：對署實名舉報的，要先找到舉報人深入了解情況。根據(jù)舉報件反映的內(nèi)容，要逐一進行核實。對反映的內(nèi)容要先從側(cè)面了解，對反映內(nèi)容比較多的要先選擇反映比較具體又容易核實的內(nèi)容進行核實，作為信訪件調(diào)查的突破口。比如：信訪人反映某單位領(lǐng)導(dǎo)貪污公款，貪污農(nóng)戶補貼資金，退伍軍人補助費等多項問題。我們應(yīng)該選擇相對比較容易核實的退伍軍人補助費、農(nóng)戶補貼入手，要先從上級拔付的退伍軍人補助費、農(nóng)戶補助經(jīng)費情況，誰經(jīng)手，農(nóng)戶領(lǐng)到手情況進行調(diào)查，掌握第一手證據(jù)，不要直接就去找被反映人核實。調(diào)查要客觀公正，并且要迅速、秘密進行。要及時取得相關(guān)的資料作證據(jù)，并找相關(guān)知情人了解并制作談話筆錄。

調(diào)查取證要嚴格執(zhí)行《案件檢查工作條例》、《調(diào)查處理政紀案件辦法》的規(guī)定，依法、全面、客觀地收集證據(jù)。（如何調(diào)查取證接下來案件室還要作具體講解）

（2）調(diào)查報告的撰寫。調(diào)查報告一般分為標題、主送機關(guān)名稱、正文、落款四個部份。

標題的名稱大都為“關(guān)于反映XXX同志XXX等問題的調(diào)查處理情況報告”。

正文部分一般按開頭（導(dǎo)語）、調(diào)查情況和基本事實、處理意見（結(jié)論）等幾個層次來寫。開頭(導(dǎo)語)：應(yīng)說明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡況。調(diào)查依據(jù)要交待交辦單位、交辦時間、來函編號及交辦要求，是何人何單位反映什么問題。調(diào)查工作簡況要寫明承辦單位在什么時間內(nèi)通過何種方法進行了調(diào)查等。調(diào)查情況和基本事實：根據(jù)具體內(nèi)容，一般先簡要介紹被調(diào)查對象的情況，再逐項寫清楚調(diào)查的項目和查處的問題；有的報告可以直截了當(dāng)，逐一分項寫明調(diào)查情況和基本事實。事項單一的，可按照這一問題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結(jié)局逐層寫明；事項較多的，可按問題的不同性質(zhì)，分別歸類敘述。

檢舉控告類案件，要對檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實、基本屬實、部分屬實、不實或不能認定或查清而構(gòu)不成錯誤的問題都要一一寫清。要注意，所寫的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測來寫。

（3）提出處理意見（結(jié)論）。處理意見（結(jié)論）要根據(jù)調(diào)查核實的情況酌情提出（作出），如批評教育，責(zé)令檢查，經(jīng)濟退賠等。對那些情節(jié)嚴重，需要追究黨紀政紀或法律責(zé)任的，要建議作為違紀案件立案檢查或移送司法機關(guān)處理。落款和日期。一般要以紀委名義，也可用黨委的名義落款，署上日期。

4.將調(diào)查情況和處理建議報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后予以落實。5.查辦的問題得到處理解決后，向交辦機關(guān)報結(jié)或?qū)⒂嘘P(guān)材料立卷歸檔。

（三）對回報結(jié)果的信訪案件的要求

1.回報結(jié)果是指承辦單位，將已經(jīng)查處完畢的信訪案件的結(jié)果，上報給交辦機關(guān)的工作。（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣級部門經(jīng)常都涉及）

為保證信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量，承辦機關(guān)對問題基本查清后，應(yīng)就調(diào)查情況及處理意見征得交辦機關(guān)同意后，再正式上報。

2.呈報結(jié)案的信訪案件，必備材料包括：①調(diào)查報告和處理結(jié)論；實名舉報人和被調(diào)查人對調(diào)查處理的意見，有不同意見時，應(yīng)附有承辦機關(guān)對其不同意見的說明；②責(zé)令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；③責(zé)令整改或?qū)ｍ椫卫淼模瑧?yīng)有整改意見和專項治理方案；④涉嫌違法犯罪，移送司法機關(guān)處理的，應(yīng)提供移送函和接收手續(xù)。

3.呈報機關(guān)上報結(jié)案材料時，要以呈報機關(guān)的名義并加蓋公章，必須一案一報，一案一結(jié)。

4.結(jié)案標準:事實清楚；結(jié)論正確；處理恰當(dāng)；文字材料齊備，報批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報程序。

第五篇：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作教程

《紀檢監(jiān)察信訪舉報工作教程》測試題

（三）單位：姓名：

一、填空題（共60分，每空1分）

1、信訪舉報工作公文是整個紀檢監(jiān)察公文的組成部分，，進行信訪舉報工作業(yè)務(wù)活動的公務(wù)文書。

2、信訪簡報可分為情況反映和情況交流兩種。簡報是指將群眾反映的問題通過簡報方式反映出來。是反映信訪興報工作動態(tài)、經(jīng)驗以及上級精神等情況的參閱選讀性材料。

3、信訪舉報專題報告是向領(lǐng)導(dǎo)報告一定階段信訪舉報工作情況或某一方面信訪舉報情況的公文。專題報告的一般要求是，三要提出解決問題的意見和建議。

4、信訪分析的基本內(nèi)容：一是信訪舉報常規(guī)分析；二是信訪舉報；三是；四是其他值得重視的情況和問題；五是根據(jù)信訪舉報情況分析，提出改進工作的意見、措施和建議。

5、信訪舉報工作調(diào)研報告分為三種類型：一是。客觀全面地反映情況，分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的對策。二是。通過對某些特定經(jīng)驗進行考察總結(jié)，推廣先進經(jīng)驗，指導(dǎo)和推動整個工作的開展。三是理論研討類。圍繞信訪舉報工作理論或?qū)嵺`的某一課題，通過調(diào)查研究，形成具有前瞻性的理論和觀點。

6、常用信訪舉報辦理公文主要分為：信訪舉報件、信訪舉

報、信訪舉報案件類和信訪監(jiān)督類四類。

7、信訪通知書一般分為兩種：一種是的；另一種

是，請其代轉(zhuǎn)有關(guān)當(dāng)事人作出檢討或說明的。

8、信訪舉報件交辦函有兩種：一種是要求受函單位或受函人查報結(jié)果的，采用“”函號；另一種是不要求受單位和受函人查報結(jié)果的，采用“”函號。

9、信訪案件延期結(jié)案報告是在遇到特殊情

況，向交辦機關(guān)或部門提交報告，請求延期的一種公文。

10、信訪案件結(jié)案審批表是承辦人員對信訪案件處理結(jié)果，報請的一種公文。

11、依紀依法規(guī)范信訪舉報工作，是一貫堅持的發(fā)展方向；是適應(yīng)全

面推進的必然要求；的必由之路。

12、信訪舉報當(dāng)事人的，是國家法律和黨內(nèi)法規(guī)賦予的，保障

他們的權(quán)利是。

13、信訪舉報受理渠道經(jīng)常采用的方式主要有：網(wǎng)站、實行

領(lǐng)導(dǎo)接訪、、聯(lián)合接訪等。

14、信訪舉報工作常用條規(guī)：《》、《中國共產(chǎn)

黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《》、《監(jiān)察機關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》等十個條規(guī)。

15、修訂后的《信訪條例》將原來的“”改成了“”，加之“誰主管、誰負責(zé)”，可以突出強調(diào)屬地的責(zé)任、主管的責(zé)任，有效地防止部門之間、地方政府和部門之間相

互推諉。

16、《舉報工作辦法》第14條規(guī)定，“”范圍的信函舉報”，“其中的重要問題或緊急舉報，”。

17、《控告申訴工作條例》第24條規(guī)定，對的一般問題的，責(zé)成其作出檢討或說明。

18、《信訪條例》第30條明確規(guī)定：“” 與信訪事項或者信

訪人的，應(yīng)當(dāng)回避”。

19、信訪人員工作守則：；接待人員要注意儀表，禮貌待人，態(tài)度和藹。

20、信訪案件的管理是圍繞信訪案件而開展的、統(tǒng)計、督辦、審

核、、使用等一系例的管理工作。

21、報告檢舉、控告案件結(jié)果必備材料有：⑴、；⑵、檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查結(jié)論的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人，應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明；⑶、被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；⑷、呈報機關(guān)的審查意見。

22、信訪案件結(jié)案的標準是：⑴、；⑵、結(jié)論正確；⑶、；

⑷、齊備的文字材料。

23、信訪舉報件的辦理有：、交辦、、呈報和存查等情

況。

24、信訪舉報統(tǒng)計的基本要求是：、迅速及時、規(guī)范統(tǒng)一、科

學(xué)合理、。

25、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作檔案大致可分為：紀檢監(jiān)察信訪舉報的和紀檢監(jiān)察檔案兩大類。

26、信訪舉報工作檔案立卷歸檔的原則是：、。

27、信訪舉報檔案的作用有：為提供歷史依據(jù)；為

正確處理信訪案件提供借鑒；為總結(jié)經(jīng)驗，改進工作提供參考資料；為考察

黨員和黨組織、國家公務(wù)員、國家行政機關(guān)及其任命的其他人員提供參考資料；為研究黨政建設(shè)的編史著書提供資料。

28、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作目標管理是由：、、管理內(nèi)容三

個基本要素構(gòu)成。

29、制定信訪舉報工作目標的原則：、突出重點、實事求是、相統(tǒng)一。

30、信訪舉報立卷歸檔的要求：文件齊全；；按規(guī)定要求加工

整理；、及時歸檔、按規(guī)定要求移送。

二、思考題（共40分，每題20分）

1、《信訪條例》共有多少章多少條及明確了哪些責(zé)任？

2、信訪舉報工作條規(guī)中需要追究紀律與法律責(zé)任的行為有哪些方面？