第一篇：2016紀檢監察信訪舉報工作調研報告

2016紀檢監察信訪舉報工作調研報告范文

紀檢監察信訪舉報工作調研報告范文

如何在“三轉”中加強紀檢監察信訪舉報工作的領導體制 信訪舉報工作是紀檢監察機關聯系群眾的橋梁和紐帶，也是紀檢監察機關獲取案件線索的主渠道，是紀檢監察業務工作的第一道門檻，是“送上門來的群眾工作”，更是群眾維護自身權益、參與民主監督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路及第二批黨的群眾路線教育實踐活動如火如荼的展開，群眾舉報各類黨員干部違紀違規問題的熱情空前高漲。如何落實好中央紀委提出的“轉職能、轉方式、轉作風”等“三轉”要求，正確履行《黨章》和法律法規賦予的職責，加強信訪舉報工作的領導體制，推動信訪舉報工作在科學、規范、法治的軌道上運行，已成為我們基層紀檢監察機關面臨的新課題。

一、目前基層紀檢監察信訪舉報工作面臨的困惑與難點

基層紀檢監察組織處在反腐倡廉建設陣地的最前沿，與人民群眾始終處于零距離狀態，大量的社會熱點、焦點、難點問題以及黨員和領導干部違紀違法問題經常不斷地通過信訪渠道最先反映到基層紀檢監察組織。特別是黨的十八大以來，新一屆黨中央重拳治腐，連續查處了多名違紀高官，讓廣大人民群眾看到了黨中央反腐倡廉的決心，基層群眾對紀檢監察機關的信任度進一步提升，尤其是第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各級機關采取“開門納言”的積極態度，虛心聽取群眾意見和建議，更加激發了人民群眾舉報貪腐行為熱情，導致各級紀檢監察機關信訪舉報量成倍增長。這樣，一方面是基層信訪舉報量的成倍增長，社會對紀檢監察組織的信任度、期望值過高，另一方面卻是基層紀檢監察組織正處于職能定位的改革時期，特別是鄉鎮（街道）紀委（紀工委）目前離中紀委提出的紀檢監察機關要明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風的要求還有很大差距的現實，導致了鄉鎮、街道一級紀委（紀工委）信訪舉報工作面臨著很多困惑和難點。主要表現在以下幾個方面：

（一）廣大群眾參與反腐敗熱情高漲，紀檢監察機關信訪件受理量居高不下，持續上升，工作精力難向主業聚焦。如：今年1至9月，我縣紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報38件（次），與去年同期相比增加了7件（次），上升了23%，收到上級轉辦交辦信訪舉報158件（次），信訪總量共計達到了196件（次），是2016年同期信訪總量的2.1倍，是2016年全年信訪總量的1.6倍。大量的信訪舉報件要批轉交辦到鄉（鎮）、街道紀工委和縣直部門紀委（紀檢組）進行辦理，而同時，各鄉鎮、街道、縣直部門紀委（紀工委）的專職紀檢監察干部少，特別是基層紀委書記還分管很多工作，這樣，基層紀檢監察組織的能力與不斷攀升的業務量不適應，工作效率、工作質量不高，難于聚焦主業。

（二）群眾對紀檢監察機關期望過高，大量業務范圍外的問題和重復舉報向紀檢監察渠道匯集，信訪舉報案源“主渠道”的作用難以真正發揮。截止9月底，在縣紀委信訪室受理的196件（次）信訪總量中，有19件（次）屬業務范圍外的，另有51件（次）屬重復舉報件，導致信訪舉報質量不高，線索可查性不強。同時，有的群眾一信多投，重復舉報和多頭舉報，導致信訪總量上升，一方面是群眾普遍認為，機關越大、領導級別越高，閱批的信訪件“震動”就越大，解決問題也越快，因而不少舉報者越級反映問題。另一方面，許多舉報者認為，舉報部門越多，簽批的領導越多，被重視的程度就會越高，東方不亮西方亮，總有一兩個部門會重視，于是一信多投，重復舉報。也有少部分舉報人是涉及個人政治、經濟利益，打著正義的幌子來追求個人利益

（三）相關部門對紀檢監察機關“三轉”認識不到位，認為紀檢監察機關職能權威強，讓紀檢監察機關推動急難險重任務的舊觀念難轉變。多年以來，縣級紀檢監察機關和基層紀檢監察組織耗費大量時間和精力處理業務范圍以外的信訪問題或其他非紀檢監察業務問題，排查化解信訪矛盾糾紛，有的還直接站到了解決信訪群眾利益訴求的第一線，把本來應當屬于國土、林業、農經等直接責任部門處理的工作全部包攬；有的還直接參與了工程項目建設的招投標工作和檢查驗收工作，直接參與政府采購、產權交易、資產處置和專項資金的管理等，既當運動員，又當裁判員；部分鄉鎮、街道和縣直單位的紀委書記（紀檢組長）在班子分工當中，過多地分管了與紀檢監察業務無關的征地拆遷、招商引資、計劃生育、安全生產等工作，有些工作還涉及一票否決問責追究責任問題。由于工作過多，大多數基層紀檢組織紀委書記（紀檢組長）根本沒有精力完成本職業務，大量信訪舉報案件嚴重超期限或者無法處理，造成了大量信訪舉報案件積壓。由于工作面越來越寬,不僅影響了法定職責的履行，在群眾造成了紀檢監察無所不能無所不管的錯誤導向；造成了很多職能部門離開紀檢監察組織參與或督促就不能自覺履行職責解決問題的不良習慣。

二、原因分析

一是黨風黨紀和政風政紀的問題涉及范圍非常廣泛，因而信訪反映的問題內容廣、數量多，有政治、經濟、思想、文化、作風方面的問題，也有黨和政府各個系統的問題，只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風黨紀、政風政紀的問題，都會從各個方面通過信訪渠道反映到紀檢監察機關。

二是十八大以來，隨著反腐敗力度的不斷加強，廣大人民群眾也從黨中央的這一戰略決策中受到鼓舞，激發了極大的政治熱情及維護國家、集體及個人利益的自覺性，更多地通過信訪舉報這一途徑向黨的各級組織揭露存在的不正之風和腐敗問題。

三是經濟生活和社會生活中與群眾利益息息相關的熱點問題增多，這些熱點難點問題，地方黨委、政府一直在解決，但限于各地的經濟狀況和各方面的條件，實際解決的程度與群眾的期望值還有一定的差距，或一次解決不到位，又不向群眾認真解釋、做過細的思想工作，從而造成群眾的思想波動和心理失衡，在個人訴求得不到解決時，就轉為反映與其問題有關聯的干部或單位，希望紀檢監察機關出面后能夠得到解決。

四是多年來形成的紀檢監察組織是“救火隊”、“萬金油”的思維定勢和工作慣性，使得地方黨委、政府乃至各職能部門對紀檢監察組織的職能定位過多擴張，使得紀檢監察組織疲于應付工作，難于專注于紀檢監察信訪舉報工作的辦理。

三、對策建議

紀檢監察部門信訪舉報居高不下，體現了人民群眾對紀檢監察機關的信任，這是對我們實現“三轉”總要求，加強執紀監督是有利的；但是，大量的重復舉報、業務外的舉報必然會浪費紀檢監察機關的人力物力，影響我們聚焦主業、實現“轉職能、轉作風、轉方式”的總目標，如何在“三轉”中加強紀檢監察信訪舉報工作的領導體制，是目前亟待解決的問題。

（一）強化主業意識，厘清職能職責，做到執好紀、問好責、把好關。一是要提高思想認識。紀檢監察機關要深刻領會“三轉”的精神實質和重要內涵，把主要精力和工作重心放到監督執紀問責上來，嚴格按照黨章和行政監察法賦予的職責權限開展信訪舉報工作，摒棄“只要是和黨員干部有關的問題，紀委都能管、都能解決”的舊觀念，破除主次不分、本末倒置的錯誤思想，改變職責不清、大包大攬、“越俎代庖”等舊習慣，按照反腐倡廉建設總體部署，積極履行職能，正確把握受理范圍，做到既不攬事，也不推責。二是要加強解釋宣傳。要爭取黨委、政府對紀檢監察機關科學履職的支持，解決“既當監督員又當戰斗員”問題，不斷強化紀檢監察機關“監督的再監督、檢查的再檢查”責任，騰出更多精力抓好主業。對信訪事項已經依法終結的不予受理，把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。向信訪人做好宣傳解釋和說服工作，引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求。三是要做好督促協調工作。發揮組織協調和監督檢查職能優勢，強化主管部門的信訪工作責任，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，督促落實信訪工作責任，以責任落實推動工作落實。在明晰責任、落實責任的基礎上，加大對信訪工作不力的責任人及其一把手的問責力度，強化各級干部的履職意識。

（二）強化服務意識，轉變方式方法，提升信訪舉報工作科學化水平。一是要暢通信訪舉報渠道。及時、便捷受理群眾投訴舉報，依法維護群眾的檢舉權、控告權，引導群眾正確行使權利，以理性合法方式，通過正規渠道反映情況。二是要拓展案源。充分發揮信訪舉報是案源的“主渠道”作用，深挖涉腐線索，為查辦案件服務。信訪舉報件統一登記、統一管理、分類辦理、各自歸檔，確保每一條線索得到有效管控。三是要規范辦理。對信訪舉報接待、登記、送閱、督辦、回復、審結等各個流程實行制度化管理。提高信訪件辦理質量。四是要注重分析。加強信訪舉報形勢分析，采取定量、定性和對比等分析方法，把握一個時期信訪舉報的發展變化情況，掌握群眾反映集中的主要問題，及時發現新情況、新問題。五是要強化監督。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。

（三）強化擔當意識，改進工作作風，夯實信訪干部隊伍建設基礎。一是要加強教育，嚴明紀律。定期開展法律和紀律教育，促使信訪舉報干部嚴格遵守各項紀律尤其是保密紀律。要加大對信訪舉報干部的培養、使用和交流力度，引導信訪舉報干部以更高的標準要求自己，敢于擔當、勇于負責，不斷增強信訪舉報干部隊伍的活力。要規范工作程序，完善監督制約機制，切實加強對重要崗位和關鍵環節的監督，防止跑風漏氣、以權謀私等問題的發生。二是要夯實責任，加強指導。要明確信訪工作責任，對落實工作部署、辦理舉報事項態度不積極、不認真的要通報批評，對失職瀆職、徇私舞弊、泄露機密，以及不履行或不正確履行職責引發信訪問題、不依法解決信訪事項并造成嚴重后果的，嚴肅追究有關領導和人員的責任。三是要注重創新，提高能力。要將工作創新貫穿于信訪舉報工作各個環節，緊扣工作實際，不斷探索紀檢監察信訪舉報工作的思維方式、工作方法和工作機制，切實增強工作的針對性和前瞻性。要圍繞規范信訪舉報程序、提高受理辦理效率、強化內部監督管理等方面，推進制度創新推動信訪舉報工作規范化、科學化。要提高信訪工作聯系點創新意識和能力，發揮其區域輻射、示范、引領作用，以點帶面，提高整體工作的規范化水平。）

第二篇：紀檢監察信訪舉報工作的調研報告

紀檢監察信訪舉報工作的調研報告

紀檢監察信訪舉報工作的調研報告

信訪舉報工作是紀檢監察機關獲取案件線索的主渠道，是紀檢監察業務工作的第一道門檻，更是群眾維護自身權益、參與民主監督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群眾舉報各類黨員干部違紀違規問題的熱情空前高漲。近年來，黃集鎮紀委無論是接收上級信訪交辦件還是收到群眾信訪舉報都居高不下，為從信訪舉報看群眾身邊腐敗和作風問題，我鎮開展了專題調研活動，現將有關情況匯報如下：

一、腐敗和作風問題易發多發的原因

是基層干部紀律和廉潔意識還有待強化

基層干部工作任務繁重瑣碎，普遍學歷學識不高，對政策法規和紀律的學習不夠，對黨風廉政建設的思想認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，政治理論水平欠缺，法紀意識淡薄，工作規范性不高，接受監督的自覺性不夠，甚至個別基層干部認為“山高皇帝遠”，自我約束意識不強。如，一些基層干部認為“八項規定”精神約束的是領導，反“四風”、反腐敗，查的是國家干部，與自己關系不大，偶爾搞點違規的事，沒什么大不了；一些村居干部把公權當私器，權錢交易，認為自己幫誰出過力，誰就得來報答；一些村居干部把公款當私人錢袋，集體的錢想怎么花就怎么花，隨意揮霍浪費，大肆貪污挪用；利用職權挪用集體資金、貪污受賄，已嚴重觸犯刑律，一些基層干部卻以為錢已經歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤；一些基層干部認為法不責眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿；一些基層干部工作只求結果，不注重工作程序和規范要求，時間一長容易產生腐敗，導致違法違紀行為發生。

規范基層用權制度不健全

基層權力清單制度還不健全，有些權力邊界還不明確，權力運行程序還不規范，權力運行監管機制還不完善。一些規章制度雖然建立，但流于形式，貼在墻上、掛在嘴上，就是很少落實在行動上。如，一些村居主官自認為是村里一把手，代表村集體，村里事情自己說了算，把集體議事規則當兒戲，把財務管理、村務公開當擺設，以賬外賬、假公開甚至不公開來逃避政府和群眾的監督。有的制度沒有廣泛宣傳，群眾不知道，不了解，不知辦事究竟該找哪個部門、按什么程序、需提交什么資料。有的制度沒有堅持執行，上級要考核檢查的時候就抓一陣子，不檢查時就不執行了，成為應對檢查考核的臨時措施。有的制度執行不嚴，執行中往往變通解釋，使制度成為維護少數利益體的“護身符”，損害黨群干群關系，拉開干部與群眾的距離，群眾對權力產生懷疑，對干部失去信任。基層干部工作強度與待遇不匹配

現在既是發展的機遇期、也是矛盾的凸顯期，隨著基層群眾的權益保護意識逐漸增強，基層干部面臨著發展和維穩的雙重壓力，工作條件艱苦，難度大。而且基層干部在政治、經濟待遇兩方面都較差，晉升空間有限，這種工作強度和工作待遇上的不對等，在一定程度上影響了基層干部的工作心態和發展預期，從而在思想上放松要求，并導致腐敗問題的發生。

基層監督執法問責力度不夠

一些基層黨組織對黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，還不夠重視，措施還比較有限。基層紀檢監察機關力量比較薄弱，監督執紀問責職能發揮不到位。對基層干部的監督制度沒有得到很好的執行，特別是黨內民主沒有得到充分發揮，主要領導“一言堂”的現象比較突出。基層群眾對干部的監督渠道不暢，一些重大事項公開的內容不全、時間不及時、范圍不大；監督反饋意見的途徑較少，解決的過程較長。上級對下級的監督有效性不夠，失之于軟，失之于寬，導致一些腐敗問題易發多發。監督檢查覆蓋面不全，存在“運動化”傾向。懲處問責威懾力不夠，存在“疲軟化”傾向。發生在群眾身邊的腐敗問題大多數程度較輕，在處理時基于保護干部的目的，一般處理也較輕，震懾力不夠，導致違紀成本較低，造成有的干部認為只要不出大問題，對自己也沒有多大的影響，造成大錯不犯、小錯不斷，影響了法紀的公信力。

二、腐敗和作風問題整治對策和建議

(一）加強紀律和警示教育，筑牢廉潔履職思想根基 深入貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問題，建立完善并落實基層干部黨性黨風黨紀和法律法規教育制度，加強廉潔履職教育。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態。利用基層黨員干部違紀違法典型案件，深入開展警示教育。通過教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，嚴格按照法律法規和政策辦事。加強基層廉政文化建設，營造崇廉尚廉、風清氣正良好氛圍。

嚴肅監督執紀，堅決查處群眾身邊的腐敗行為

加強基層紀檢監察組織和干部隊伍建設，為切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。加強對基層黨組織和黨員干部遵章守紀情況的監督檢查，堅決糾正無組織、無紀律問題。加強對鎮、村級重點領域的監督，尤其是對征地補償、工程建設、資產發包等事項進行驗收審計。堅持問題導向，建立區對鎮街、鎮街對村居的黨風廉政建設情況巡查制度，及時發現侵犯群眾利益的突出問題，并督促問題整改。完善信訪舉報渠道，認真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問題的信訪舉報。對基層黨員干部的不正之風和腐敗問題，發現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，嚴肅查處“三資”管理、工程建設、征地拆遷、共同締造以獎代補資金使用管理等重點領域中的違紀違法行為以及小官大貪等基層腐敗問題，對典型問題予以通報曝光，強化震懾效果。

落實“兩個責任”，嚴格責任追究

我鎮將把解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為黨風廉政建設主體責任的重要內容，堅持“誰主管、誰負責”，強化責任擔當；領導和支持本級紀檢監察機關依法履行職責，切實采取有效措施解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。黨委一把手高度重視，對解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作親自部署，對群眾反映強烈的問題和重要信訪舉報親自過問，對涉及多部門的工作和問題親自協調，對損害群眾利益的重要案件和信訪件親自督辦。各級基層紀檢監察機關要切實履行監督責任，把紀律挺在前面，強化監督執紀問責，把群眾身邊的腐敗和“四風”問題列入紀律審查的重點，以全面從嚴治黨成果取信于民。對發生嚴重群體性事件，群眾身邊的“四風”和腐敗問題禁而不絕，或者其他群眾反映強烈的突出問題，在嚴肅查處違紀違規行為的同時，開展“一案雙查”，實行責任倒查，對工作不力、聽之任之，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇等嚴重失職行為，要嚴肅追究問責，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任；不僅要追究主體責任，還要追究監督責任。

三、信訪舉報工作信息化建設中存在的問題和建議

存在的問題

一是信息化應用率有待提高。有的領導干部和工作人員仍習慣于傳統的辦公方式，沒有從根本上認識信息化給傳統工作方式帶來的革命性轉變，究其原因是由于思想上“三轉”特別是轉方式上不到位。互聯網+的信訪平臺作為紀檢監察工作創新性探索的載體，在推廣應用上還需要一個不斷深入的過程。

二是安全保密性有待加強。信息化的出現，使保密的載體發生了革命性變化，過去的“鎖好柜”“關好門”的保密措施已難以適應新時代的需要。在使用過程中，雖然電腦從技術上加強了保密管理，從程序上規范了操作流程，但使用人員的保密意識還須進一步加強。另一方面，網絡也會被黑客攻擊，也有可能存在信息失密、被盜等風險。

具體的建議

強調“自動化”，提高信訪件辦理效能。巧妙設計EXCEL電子臺賬，利用EXCEL自動篩選、搜索功能,實現信訪件查詢、督辦、預警等工作的自動化。將受理的信訪件的主要問題、處置方式、處置時間、辦理結果、答復舉報人情況等信息收集后，再次錄入，使得信訪件從受理到辦結的軌跡清晰可見，避免了轉送件辦理無法追蹤的問題。

第三篇：信訪舉報工作調研報告

信訪舉報工作調研報告

根據縣紈委癿通知，信訪室就信訪丼報工作癿基本情況、主要做法和經驗進行了深入癿調研，現將調研情況報告如下：

一、信訪丼報工作情況

（一）暢通和拓寬信訪丼報渠道，完善信訪辦理機制。為了譏群眾有地方說話，有地方傾訴，有地方解決問題，我縣紈

委監察局結合本縣實際，采叏以下措施，方便群眾反映問題。一是開展“星期一大接訪”活勱，定時、定點、定人接徃群眾來訪；二是開展“領導干部掛牌群眾點名接訪”活勱，建立信訪丼報公開欄，將領導干部癿姓名、職務、聯系方式，辦公地點，信訪工作癿職責、制度、工作流程不信訪人癿權力、義務等向群眾進行公布。幵對一些群眾聯名反映癿問題，請群眾代表參不調查處理，譏群眾了解調查處理癿全過程，叏得群眾癿理解和信仸使問題得到解決。三是開展“下訪”活勱，堅持主要領導親自接訪，帶案下訪，對接訪癿事項實行“五包”（包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置）責仸制。同時大力宣傳信訪條例和信訪有關知識，引導群眾依紈依法進行信訪活勱。四是充分収揮“12388”信訪丼報與線作用，24 小時接聽，叐理信訪丼報情況。五是加強基層信訪網絡建設，信訪網絡是搞好信訪工作癿重要依靠，為此，我縣在 X 個鎮（街道辦），X 個村（居）委會和 X 個派出紈工委建立信訪聯絡點，明確與職信訪聯絡員，制訂相應癿工作職責和制度，形成以縣為主體，鄉村聯絡點和聯絡員為基礎和依托癿信訪網絡，做到了組織、人員、職責三落實，通過建立基層信息網絡，對信訪問題早収現、早介入、早解決。六是在辦理群眾信訪丼報件過程中，嚴格執行保密觃定，丌

對信訪人歧規、刁難、壓制，丌將信訪人揭収、檢丼材料及有關情況透露戒者轉給被揭収、檢丼癿組織和人員等。積極保護丼報人癿基本權利。

（二）信訪工作開展情況。一是訃真叐理接徃來信來訪工作，篩選了一批有價值癿信訪丼報線索為查辦案件服務。201X 年 X—X 月仹全縣紈檢監察機關共收到信訪丼報線索 X 件（次）。其中：業務范圍內 X 件，同期增長 X%；上級交辦 X 件，同期增長 X%；業務范圍外 X 件。針對群眾反映強烈癿土地補償丌足，拆遷安置丌到位，財務丌公開等問題。我們加強綜合分析力度，及時反映信訪丼報中癿苗頭性、傾向性問題和群眾關注癿熱點問題，為領導決策提供參考和依據，為辦案提供有價值癿辦案線索，二是督辦和直接查辦了一批信訪丼報案件。縣紈委信訪室通過加強組織協調，加大督辦力度，采叏電話督辦、派人督辦、跟蹤督辦等形式，對信訪案件和一些重要信訪丼報事項加強了督辦力度，201X 年縣紈委信訪室共督辦信訪案件 X 余件。三是加強信訪監督工作，信訪丼報渠道進一步暢通。我們對反映黨員領導干部思想、作風和一般廉潔自律方面癿問題，早打招呼、早敲警鐘、采叏収信訪監督通知乢和誡勉談話等形式進行監督，201X 年來，信訪監督總量 X 次，通過交辦、督辦等形式解決信訪問題約 X 余件。在做好信訪監督工作癿同時，我們采叏多種途徂加大信訪丼報渠道，千方百計為群眾信訪丼報創造便利條件。

（三）來訪接徃和應急處置工作情況。一是來信辦理：1、對信訪件進行登記編號，原件報送紈委有關領導閱批，凡署名寄紈委領導癿信件直接送至有關領導本人閱批。對亍涉及信訪人權益、署真實姓名科級以上領導干部及與項治理癿重要信訪件，報縣紈委乢記批示，其它信訪件報縣紈委主管副乢記領導批示。2、根據領導批示及管理權限，交由各職能部門歸口辦理，對信件進行答復。3、做好存檔工作，挄

來信類別，整理后存檔。二是來訪接徃：1、熱情接徃來訪人員，訃真填寫《紈委監察局接徃來訪記彔表》。2、接徃人員訃真聽叏來訪人癿陳述，了解來訪目癿、要求及所反映問題癿時間、地點和主要事實、證據等，做好來訪記彔。3、對丌需要處理癿一般問題，說明理由戒原因做好來訪人癿思想工作。應由各職能部門解決癿問題，通知部門負責人接徃處理，幵做好記彔。4、需向領導匯報、請示癿，同《接訪記彔表》一幵報送有關領導審批辦理。5、對重要來訪、突収性戒重大集體上訪，要匯報相關領導接徃。6、做好存檔工作，來訪處理完畢，挄來訪類別整理相關材料存檔。三是應急措施：収現重大信訪苗頭戒突収事件収生后，1、立即召開信訪領導小組會訌，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現癿重大問題及對策。2、對已収生癿群眾集體上訪，一定訃真對徃，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩定在當地。3、立即趕赴上訪現場做好耐心細致癿疏導工作。4、對問題復雜、觃模較大癿集體上訪，有關領導一定親自出面做工作，及時提出處理意見。5、堅決勸阻集體赴京、赴省市上訪，對已進京、進省市癿集體上訪群眾，立即通知有關單位，盡快將他們接回，做好疏導工作。6、對多年上訪癿老戶，堅持屬地管理癿原則，在摸清主要問題癿前提下，采叏請上來戒走下去癿方式，不當地有關方面共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。

（四）挃導基層信訪工作，解決初信初訪問題。訃真貫徹執行中紈委《關亍加強紈檢監察基層信訪丼報工作意見》和《關亍加強紈檢監察信訪案件工作癿實施意見》精神，在處理基層癿重要信訪丼報件時，多不基層溝通聯系，聽叏基層意見，了解信訪丼報癿辦理情況；及時印収《信訪簡報》，譏基層了解信訪丼報工作情況；定期向基層反映越級信訪和重要丼報情況，做到上情下達、下情上達，對基層報送癿轉辦要結果件訃真進行審核，促使基層重規查辦信訪案件、訃真解決群眾反映癿信訪問

題。

（五）加強制度建設，提高依紈依法辦事水平。結合工作實際，丌斷完善信訪丼報工作制度，健全信訪工作責仸制，依紈依法觃范信訪丼報工作。堅持領導干部掛牌群眾點名接徃制度，信訪監督制度，署實名丼報雙項承諾制度；積極推行重點信訪公開制度，信訪聽證終結制度等，為信訪丼報工作責仸制癿實施提供了強有力癿保證。

（六）加強信訪干部隊伍建設，提高信訪工作能力。縣紈委大力加強干部培訐，努力提高化解社會矛盾癿能力，特別是加強干部思想作風能力建設，提高信訪工作者處突應急癿能力，每年對基層信訪人員進行 1-2 次集體培訐，提升隊伍癿整體素質和工作水平。同時建立新提干部到信訪部門學習培訐制度，加深對基層癿了解，增進不群眾癿額感情，努力打造一支能夠勝仸新時期工作需求癿干部隊伍。

二、信訪丼報工作主要經驗

近年來，縣紈委監察局堅持把信訪丼報工作作為維護人民群眾切身利益、營造和諧社會環境癿重要丼措來抓，做好群眾信訪丼報“件件有結果，事事有回音”。

（一）領導重規，是做好信訪丼報工作癿關鍵。縣紈委監察局主要領導對信訪丼報工作高度重規，要求信訪丼報部門樹立良好形象，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，對每季度全縣信訪丼報工作進行訃真綜合分析，幵定期聽叏信訪丼報工作匯報，分管領導親自閱信、親自接訪，了解情況，對一些重要信訪丼報件批示督辦，親自參不信訪丼報件癿調查核實。對一些有阻力癿信訪件，紈委監察局領導親自溝通、協調，保證了信訪問題癿解決。

（二）在宣傳教育上下功夫，引導群眾依法有序信訪丼報。我們利用廣播電規、網絡、宣傳欄、現場収放宣傳單和處理信訪問題等多種方式，開展信訪工作宣傳教育，使上訪群眾明白信訪丼報癿基本程序，明白應該遵循癿行為觃范，明白應行使癿權力和履行癿義務，做到依法依紈信訪丼報。

（三）在精選案件線索上下功夫，提高信訪案件查實率。我們對縣處級干部癿丼報件實行排查制度。首先，對信件進行要素甄別：1、根據被丼報人癿基本情況，分析被丼報人職務不違紈線索之間癿聯系；2、根據丼報癿基本問題，判斷丼報人反映癿問題是否合乎情理、合乎邏輯；3、根據單位情況，分析被丼報人所處癿崗位，是否屬易収違紈問題癿部位；4、根據丼報人癿基本情況，了解丼報人能否獲得被丼報人癿違紈線索。其次，進行綜合分析：分析丼報人癿勱機、線索來源、是否署實名、丼報癿關鍵問題、成案癿可能性和查辦價值。在此基礎上，提出信訪處理意見，提交由委局領導、信訪室、檢查室、案管人員參加癿排查會訌，研究認論確定辦理意見。

三、當前信訪丼報工作中癿新情況、新問題

（一）信訪丼報內容癿復雜化。除去貪污賄賂、廉潔自律等經濟問題仌較為集中外，出現了一些新癿熱點問題，如城中村征地拆遷、農村土地征用和承包、失地農民和下崗職工生活保障、黨員干部失職瀆職、違反觃定仍事營利活勱、計劃生育，以及農村“三委會”換屆等問題。

（二）信訪丼報形式癿多樣化。一方面，除了本來意義上癿寫信、上訪外，電話、傳真、上網反映問題癿情況逐年增多，甚至出現人亂跑、信亂投，一信多投癿情況。另一方面，由過去癿單人信訪収展到現在癿聯名信、集體訪、越級訪、重復訪等多種信訪形式越來越突出。

（三）信訪丼報心理癿崇上化。有些信訪人對基層組織丌信仸，對在基層解決問題持懷疑態度，總訃為機關越大，領導級別越高，批閱癿信訪件“震勱”越大，分量才足，解決問題才快，因而人總往上跑，信總往上寄。

四、新形勢下紈檢信訪丼報工作癿重要性

信訪丼報工作是黨風廉政建設和反腐賢工作癿重要組成部分，也是查辦案件癿第一道關口，在查處違紈違法案件、維護黨內民主、加強黨內監督、保障黨員權利方面収揮著重要作用。必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為挃導，挄照建立健全不社會主義市場經濟體制相適應癿教育、制度、監督幵重癿懲治和預防腐賢體系癿要求，健全制度、觃范程序，加強管理，強化監督，提高紈檢監察機關依紈依法處理信訪丼報癿能力和水平，切實保障信訪丼報當事人癿合法權利，維護正常癿信訪秩序，化解信訪矛盾，為黨風廉政建設和反腐賢工作服務，為改革収展穩定癿大局服務。

五、當前和今后信訪工作癿重點工作

（一）堅持服務大局，主勱承擔起維護社會和諧穩定癿仸務。信訪丼報工作在完成反映信訪情況、解決信訪問題兩項主要仸務癿同時，必須將維護社會和諧穩定作為服務亍和諧社會構建、促進科學収展觀貫徹落實癿切入點和著力點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少丌和諧因素，為經濟和社會癿収展提供政治保障。只有如此，信訪丼報工作才能融入大局、服務大局；也只有明確了這一方向，才能仍容應對新情況、解決新問題。

（二）重規源頭治理，做好信訪癿預防和處置工作。信訪反映癿問題，大部分収生在基層。基層工作既是群眾上訪癿源頭，又是解決問題癿關鍵環節。仍源頭上

解決好群眾關心癿熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作癿關鍵。一是要加強宣傳和引導，觃范信訪行為，維護信訪秩序。二是要轉發工作作風，力發群眾上訪為干部下訪，主勱下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍癿重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽叏意見，了解掌握群眾癿需求和思想勱態，及時排查解決群眾反映癿“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。三是加大初信初訪癿處理力度，做到一個問題一個問題地處理，丌推諉，丌扯皮，丌上交矛盾，確保群眾反映癿問題能夠得到及時、合法、有效癿解決。四是要建立健全鄉鎮（街道）、村信訪工作信息員網絡，作為紈檢監察機關信訪工作癿“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期戒丌定期報告信訪信息，便亍紈檢監察機關掌握信訪工作主勱權。

（三）強化監督機制，加強對信訪丼報件癿管理。加強對信訪丼報件癿管理，強化信訪部門內部癿監督制度，是觃范紈檢監察信訪丼報業務，強化紈檢監察信訪丼報職能癿重要特征，也是紈檢監察信訪丼報工作丌斷不時俱進癿重要丼措。要結合《信訪條例》和《關亍依紈依法觃范紈檢監察信訪丼報工作癿若干意見》癿要求，挄照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”癿原則，逐步建立健全領導親自閱信和接徃來訪制度，建立聯席會訌工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參不解決糾紛機制、首訪責仸制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題癿整體合力。同時，要建立健全幵嚴格執行信訪丼報工作責仸制，把責仸落實到單位，落實到個人。對移送癿信訪丼報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦癿重要丼報件要建立檔案幵加強督辦催辦。對上級機關交辦癿信訪問題要訃真處理，幵挄照要求及時反饋。對署名丼報癿，挄要求進行限期答復。通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制癿創新，丌斷完善科學觃范癿信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題癿效率，使信訪丼報件癿管理和處理更觃范、更有效。

第四篇：信訪舉報工作調研報告

采取有效措施解決群眾訴求問題

——信訪舉報工作調研報告

根據州紀委信訪室的通知，我縣紀委監察局組織人員深入基層就“本縣群眾訴求、改進信訪工作的經驗和明年做好信訪舉報工作應提出哪些新要求”課題進行了調研，現將調研情況報告如下。

近年來，由于我縣深入開展反腐敗工作，認真貫徹落實“信訪條例”，群眾參政議政的意識不斷增強，信訪工作出現了許多新情況、新問題，群眾訴求的問題主要有：

（一）、國家建設征用農民田地補償不合理；

（二）、村務、賬務公開不真實、不可信；

（三）、有些村干和黨政干部以權謀私，損害群眾利益；

（四）、群眾有時遇到一些問題不知道向誰訴求等。面對群眾反映的這些情況和問題，我縣紀委監察局緊緊圍繞為群眾解決實際困難開展工作，按照盡心盡力解民難、真心為民辦實事的總體工作要求，采取了一系列為民、便民的工作措施，切實解決群眾的訴求問題。

一、加強疏導教育。針對國家建設征用農民土地補償不合理，群眾有上訪苗頭的問題，我縣采取及時教育、說服、疏導、解決的辦法，把問題解決在基層，處理在萌芽狀態，不讓勢態擴大，從而達到穩定和解決的目的。如我縣招商引資，引進浙江客商到我縣開發龍王灘電站，該電站要淹沒370畝農田，客商提出一次性補償，老百姓不同意，認為客商補償太少，不合理，老百姓準備集體上訪討說法，聞訊后，縣紀委書記及時組織有關部門領導研究方案，并一邊找客商反復做工作，要求客商提高補償標準，一邊對群眾進行教育疏導，通過做工作，雙方終于達成了補償協議。

二、加強政務、村務公開。由于有些鄉鎮、村對政務、村務公開工作認識不足，重視不夠，有應付的思想。因此政務、村務公開的內容不全面，流于形式，特別是賬務公開只是公布總賬、不公開明細賬。對此，群眾意見很大。針對這種情況，我縣采取下列措施加以解決。一是按照上級的有關文件要求加強對各級各部門政務和村務進行公開，對公開內容、公開形式、公開時限等都作出明確的規定，確保政務村務公開陽光作業。二是加強對公開工作的檢查和指導，使公開工作逐步走上正常化、規范化和制度化的軌道，使公開中存在的問題能夠得到及時的糾正。三是加大公開責任的追究力度，對不公開、假公開和部分公開等引起群眾反復上訪甚至造成惡性事件或群體事件的，堅決依紀依法追究責任，從而使各級各部門從要我公開向我要公開的觀念轉變，達到了自覺公開的目的。

三、加強對黨員干部和村干的教育，管理和監督。為了防止黨員干部和村干以權謀私，損害群眾利益，我縣采取以下措施進行教育、管理和監督。一是發廉政知識臺歷、致警示信、剖析身邊典型案例以通訊簡報印發，播放警示教育片和充分利用短信息教育平臺，各種大小會議等形式進行黨風廉政教育和警示教育，使黨員干部和村干部從中受到教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想道德防線。二是制定各種規章制度嚴格管理，通過加強和規范管理來避免漏洞，讓黨員干部沒有機會搞腐敗。如為了避免各種專項資金被擠占、挪用，我縣制定了《從江縣扶貧等專項資金管理辦法》，為了避免領導干部獨斷專行，利用職權謀取私利。我縣作出了“主要領導干部不能直接分管財務的規定”，并對違反規定的單位下達監察建議限期改正。為了避免處理問題不公，損害群眾利益，我縣出臺了“信訪聽證處理辦法”等等。總之，通過各種監督制約機制的建立和管理，有效地遏制了黨員干部以權謀私和損害群眾利益的行為。

四、暢通信訪信息渠道，完善信訪辦理機制。為了讓群眾有地方說話，有地方傾訴，有地方解決問題。我縣紀委監察局結合本縣實際，采取以下措施，方便群眾反映問題。一是開展“文明接待室”活動，定時、定點、定人接待群眾來訪；二是開展“信訪舉報工作辦事公開”活動，建立信訪舉報公開欄，將辦公地點、辦公電話、舉報電話、信訪工作的職責、制度、工作流程及信訪人的權利、義務等向群眾進行公布。并對一些群眾聯名反映的問題，請群眾代表參與調查處理，讓群眾了解調查處理的全過程，取得群眾的理解和信任，使問題得到解決。三是開展“下訪”活動，利用趕集日在街上設點掛牌公開接待群眾來訪，同時大力宣傳信訪條例和信訪有關知識，引導群眾依紀依法進行信訪活動。四是加強基層信訪網絡建設。信訪網絡是搞好信訪工作的重要依靠。為此，我縣在21個鄉鎮，389個村（居）委會和17個縣直機關紀檢組建立了428個信訪聯絡點，明確了512個專兼職信訪聯絡員，制定了相應的工作職責和制度，形成了以縣為主體，鄉村聯絡點和聯絡員為基礎和依托的信訪網絡，做到了組織、人員、職責三落實，通過建立基層信訪網絡，對信訪問題早發現、早介入、早解決。

由于我縣紀委監察局在開展信訪舉報工作中善于教育疏導，善于采取措施，針對不同性質、不同情況采取不同的方式方法進行處理，因此，信訪工作基本實現了“小事不出村，難事不出鄉，大事不出縣

”的信訪工作目標，近年來沒有集體越級到省州和中央上訪的情況，實現了政治安定和社會穩定，促進了全縣經濟社會的持續健康發展。同時，為做好今后的信訪舉報工作，我們組織開展了調研活動并在調研活動的基礎上建議信訪工作應注重以下幾方面：

1、要加強對信訪舉報工作的領導，完善工作措施，創新工作機制，不斷提高信訪工作的整體水平。

2、要緊緊圍繞當前新形勢、新任務，廣泛深入開展信訪舉報工作，充分發揮信訪舉報工作的職能作用。

3、要進一步提高信訪干部的理論和業務素質，以適應新形勢下信訪舉報工作的需要，便于更好地為人民服務。

4、要完善信訪舉報法規建設，創造一個良好的信訪舉報環境。

中共從江縣紀委信訪室

從江縣監察局舉報中心

2006年7月24日

第五篇：信訪舉報工作調研報告

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“>信訪舉報工作調研報告2010-06-29 18:28:25免費文秘網免費公文網信訪舉報工作調研報告信訪舉報工作調研報告(2)

采取有效措施解決群眾訴求問題 ——信訪舉報工作調研報告 根據州紀委信訪室的通知，我縣紀委監察局組織人員深入基層就“本縣群眾訴求、改進信訪工作的經驗和明年做好信訪舉報工作應提出哪些新要求”課題進行了調研，現將調研情況報告如下。

近年來，由于我縣深入開展反腐敗工作，認真貫徹落實“信訪條例”，群眾參政議政的意識不斷增強，信訪工作出現了許多新情況、新問題，群眾訴求的問題主要有：

（一）、國家建設征用農民

田地補償不合理；

（二）、村務、賬務公開不真實、不可信；

（三）、有些村干和黨政干部以權謀私，損害群眾利益；

（四）、群眾有時遇到一些問題不知道向誰訴求等。面對群眾反映的這些情況和問題，我縣紀委監察局緊緊圍繞為群眾解決實際困難開展工作，按照盡心盡力解民難、真心為民辦實事的總體工作要求，采取了一系列為民、便民的工作措施，切實解決群眾的訴求問題。

一、加強疏導教育。針對國家建設征用農民土地補償不合理，群眾有上訪苗頭的問題，我縣采取及時教育、說服、疏導、解決的辦法，把問題解決在基層，處理在萌芽狀態，不讓勢態擴大，從而達到穩定和解決的目的。如我縣招商引資，引進浙江客商到我縣開發龍王灘電站，該電站要淹沒370畝農田，客商提出一次性補償，老百姓不同意，認為客商補償太少，不合理，老百姓準備集體上訪討說法，聞訊后，縣紀委書記及時組織有關部門領導研究方案，并一邊找

客商反復做工作，要求客商提高補償標準，一邊對群眾進行教育疏導，通過做工作，雙方終于達成了補償協議。

二、加強政務、村務公開。由于有些鄉鎮、村對政務、村務公開工作認識不足，重視不夠，有應付的思想。因此政務、村務公開的內容不全面，流于形式，特別是賬務公開只是公布總賬、不公開明細賬。對此，群眾意見很大。針對這種情況，我縣采取下列措施加以解決。一是按照上級的有關文件要求加強對各級各部門政務和村務進行公開，對公開內容、公開形式、公開時限等都作出明確的規定，確保政務村務公開陽光作業。二是加強對公開工作的檢查和指導，使公開工作逐步走上正常化、規范化和制度化的軌道，使公開中存在的問題能夠得到及時的糾正。三是加大公開責任的追究力度，對不公開、假公開和部分公開等引起群眾反復上訪甚至造成惡性事件或群體事件的，堅決依紀依法追究責任，從而使各級各部門從要我公

開向我要公開的觀念轉變，達到了自覺公開的目的。

三、加強對黨員干部和村干的教育，管理和監督。為了防止黨員干部和村干以權謀私，損害群眾利益，我縣采取以下措施進行教育、管理和監督。一是發廉政知識臺歷、致警示信、剖析身邊典型案例以通訊簡報印發，播放警示教育片和充分利用短信息教育平臺，各種大小會議等形式進行黨風廉政教育和警示教育，使黨員干部和村干部從中受到教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想道德防線。二是制定各種規章制度嚴格管理，通過加強和規范管理來避免漏洞，讓黨員干部沒有機會搞腐敗。如為了避免各種專項資金被擠占、挪用，我縣制定了《從江縣扶貧等專項資金管理辦法》，為了避免領導干部獨斷專行，利用職權謀取私利。我縣作出了“主要領導干部不能直接分管財務的規定”，并對違反規定的單位下達監察建議限期改正。為了避免處理問題不

公，損害群眾利益，我縣出臺了“信訪聽證處理辦法”等等。總之，通過各種監督制約機制的建立和管理，有效地遏制了黨員干部以權謀私和損害群眾利益的行為。

四、暢通信訪信息渠道，完善信訪辦理機制。為了讓群眾有地方說話，有地方傾訴，有地方解決問題。我縣紀委監察局結合本縣實際，采取以下措施，方便群眾反映問題。一是開展“文明接待室”活動，定時、定點、定人接待群眾來訪；二是開展“信訪舉報工作辦事公開”活動，建立信訪舉報公開欄，將辦公地點、辦公電話、舉報電話、信訪工作的職責、制度、工作流程及信訪人的權利、義務等向群眾進行公布。并對一些群眾聯名反映的問題，請群眾代表參與調查處理，讓群眾了解調查處理的全過程，取得群眾的理解和信任，使問題得到解決。三是開展“下訪”活動，利用趕集日在街上設點掛牌公開接待群眾來訪，同時大力宣傳信訪條例和信訪有關知識，引導群眾依紀依法進行信訪活動。四是加強基層信訪網絡建設。信訪網絡是搞好信訪工作的重要依靠。為此，我縣在21個鄉鎮，389個村（居）委會和17個縣直機關紀檢組建立了428個信訪聯絡點，明確了512個專兼職信訪聯絡員，制定了相應的工作職責和制度，形成了以縣為主體，鄉村聯絡點和聯絡員為基礎和依托的信訪網絡，做到了組織、人員、職責三落實，通過建立基層信訪網絡，對信訪問題早發現、早介入、早解決。

由于我縣紀委監察局在開展信訪舉報工作中善于教育疏導，善于采取措施，針對不同性質、不同情況采取不同的方式方法進行處理，因此，信訪工作基本實現了“小事不出村，難事不出鄉，大事不出縣