第一篇：關于當前基層國稅紀檢監察工作的調查和思考

關于當前基層紀檢監察工作的調查和思考

近年來，國稅事業快速發展，基層國稅部門作為征管一線作出了巨大貢獻。在基層帶好隊、收好稅、執好法、服好務的過程中，基層紀檢監察部門充分發揮自身職能，為稅收事業又好又快發展提供了堅強保證。當前中國經濟受全球金融危機影響發展遇阻，稅收事業面臨嚴峻考驗，如何加強基層紀檢監察工作，進一步促進國稅部門黨風廉政建設和反腐敗工作扎實深入開展，充分發揮紀檢監察保駕護航作用更好的為經濟建設服務，是當前紀檢監察工作的新形勢、新任務和新要求。帶著這個重要課題，筆者走訪了xxx各縣市局，與各個基層紀檢監察部門開展座談，現結合當前工作現狀，將調查的情況和建議報告如下：

一、近年來xxx基層國稅紀檢監察工作基本情況

（一）圍繞組織收入中心任務，切實加強執法監察，促進基層依法從稅。加強對結構性減免稅政策、組織收入原則等執行情況的監督檢查，2009年xxxx共落實結構性減稅4000多萬元。通過與稽查一起開展“一案雙查”，規范執法行為、發現征管漏洞，2010年前3季度共完成各項查補收入3510.00萬元，且沒有出現任何納稅人與稅務機關、干部糾結犯案情況。

（二）圍繞納稅人反映的突出問題，大力開展作風建設，促進服務水平提升。開展向納稅人述職述廉，組織窗口行風評議，大力宣傳網上評廉系統，廣泛聽取社會各界意見，查找國稅人員在稅收執法、優化服務、勤政廉政等方面存在的問題，及時予以整改。2010年上半年網上評廉系統共收到各類滿意投票55407票，滿意率99.5%，政風行風得到納稅人認可。

（三）圍繞稅務效能建設，積極實施效能監察，促進稅務機關勤政高效。強化“兩權監督”，加大財務管理監督監察，厲行節約嚴格控制“四項支出”，明確規定金額以上開支必須由紀檢監察部門審核把關。2009年全系統壓縮經費285萬元，同比減少22%，2010年前3季度比上年同期繼續壓縮57萬元，實現年初制定的“零增長”目標。

（四）圍繞規范從政行為，不斷強化廉政教育，促進稅務干部廉潔從政。創新形式開展“最有創意、最受歡迎、最有效果”的“三最”“紀檢日”活動：有的單位開展緬懷革命精神活動，到扶貧點參觀學習；有點單位邀請紀委、檢察院專家上防職務犯罪教育課；有的單位利用ftp網絡組織觀看廉政光碟；有的單位發動干部創作廉政文化作品進行宣傳展覽。

（五）圍繞機制制度創新，建立健全懲防體系，促進反腐倡廉源頭治理。在xx局機關組織下開展內控機制建設，清理基層崗責，規范權力配置結構，排查崗位風險點，提出防范措施500余條。

二、當前工作存在的問題

（一）隊伍年齡老化，工作缺乏朝氣銳氣。xxx8縣市局在崗干部833人，監察室干部共29人，僅占3.5%，平均年齡達到45歲，超過全xx系統平均年齡2歲。其中40歲以上23人，占79%，40歲以下僅6人，占21%。年輕干部偏少，支持基層國稅紀檢監察工作發展的后續力量不足。部分干部人到中年，既有老人要照顧贍養，又有子女要就業入學，壓力負擔分散了精力，再加上仕途發展空間有限，難免活力不足、熱情不高，工作缺少朝氣銳氣。

（二）知識結構失衡，工作難以全面深入。我xx基層紀檢干部中有本科學歷7人，占24%，大專、中專學歷22人，占76%。多數紀檢干部是半路出家，沒有經過專業培訓就走上了監察崗位，而紀檢監察工作既涉及到征、管、查等稅收執法方面，又涉及到人、財、物等行政管理方面，近年來還有多個紀檢監察網絡信息系統上線，紀檢干部除了要求有過硬的政治素質外，還要懂法律法規制度，熟悉稅收征管、行政管理、財務管理、基建管理、文秘寫作、網絡信息維護，才能滿足工作發展需要。目前基層紀檢干部面對這樣的高工作要求明顯力不從心，而能夠一專多能、獨當一面的復合型人才更是鳳毛麟角，這就制約了監察工作向縱深方向開展。

（三）存在畏難情緒，工作開展瞻前顧后。一是擔心管嚴了、限制多了，會影響干部工作積極性，進而影響工作目標任務的完成。二是擔心一旦管出問題，影響本部門考核，加上紀檢干部的工作好壞和升遷還取決被監督人的評價，從而產生“多一事不如少一事”的心態，導致工作力度不夠，履行職責不全，執法監督不嚴。三是國稅干部長期相處，單位內親戚朋友多，受親情、友情影響難過人情關，監督到位怕妨礙團結、有傷和氣，認真開展工作怕被人誤解為作秀。

（四）日常疲于應付，工作略顯墨守成規。黨風廉政建設涉及方方面面，各種專項治理整治層出不窮，文山會海，經常讓基層工作出現顧此失彼或者虎頭蛇尾的情況。同時，監察部門報送的資料多，總結報表“政出多門”，信息系統不斷增加，既沒有實現信息共享和有效整合，重復報送，也缺乏與地方紀委溝通聯系的快捷辦公渠道，疲于奔波。這些情況都嚴重耗費了基層的精力，工作保守有余，創新不足，付出雖多，成效不高，始終難以靜下心來深入干部、納稅人了解廉潔從稅的真實情況，抓準缺口及時進行針對性教育。

（五）責任追究較多，工作有待合理規劃。2010年基層監察部門考核指標細化共計26項，涵蓋干部廉潔從政、廉政教育、糾風整治、制度建設、資料報送各個方面，分值占到整個考核的7%，一方面體現出國稅系統對黨風廉政建設的重視，但另一方面也加重了紀檢干部的心理負擔，造成不求有功，但求無過的消極心理。紀檢監察工作考核指標有待于調整，力求權責平衡，重點突出。

三、加強基層紀檢監察工作的建議

（一）以身作則，樹立廉政榜樣。紀檢干部要提高認識，更新觀念，一要心系群眾，提高黨性修養。堅持“立黨為公，執紀為民”的理念，時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，站在永葆黨的先進性、鞏固黨的執政地位的高度，帶著責任和感情深入基層、深入群眾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。二要愛崗敬業，強化履責意識。熱愛本職工作，忠誠紀檢事業，不為名利所動，不為權勢所屈，不為人情所累，帶頭做到守得住清貧，耐得住寂寞，經得住誘惑，以高度的敬業精神促進全局形成比境界、比實績、比貢獻良好氛圍。三要解放思想，弘揚務實作風。克服因循守舊、小進則滿、無所作為的思想意識，樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的觀念，增強堅持原則、敢于碰硬的勇氣，不當老好人，不和稀泥，真抓實干，決不拿原則作交易。

（二）積極學習，提升自身素質。首先要加強理論學習，掌握黨的基本理論和國家的方針政策，確保紀檢監察工作始終保持正確的政治方向。其次要加強業務學習，紀檢監察工作政策性、業務性強，要刻苦鉆研業務，熟悉政策法規和辦案程序。另外還要開闊視野，努力學習經濟、稅收、法律、財務、審計、計算機、行政管理等相關知識，不斷更新知識、觀念、技能，優化知識結構，以提高履職能力。

（三）狠抓教育，提高工作能力。一是突出教育重點，加強艱苦奮斗教育，加強紀律觀念教育，加強監察業務教育。二是創新教育形式，少搞說教，多學實務，把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式。三是改善教育方法，改變以往填鴨式上課的做法，從干部年齡、接受能力水平出發合理設計教育內容容量。四是注重教育效果，對紀檢監察干部的教育要持之以恒，經常化、常態化，不搞“一陣風”。

（四）靈活輪崗，優化監察隊伍。不僅是紀檢監察干部，大部分干部在一個崗位上工作時間長了，都容易墨守成規，工作缺乏創新，這既不利于干部的成長，也不符合基層工作發展的目標。應在基層內部加強輪崗，形成機制，明確輪崗條件，細分輪崗形式，包括培養性輪崗、調整性輪崗、定期性輪崗，照顧性輪崗等。讓一部分有經驗熟悉業務的干部進入紀檢監察部門，為監察工作的開展注入新的思路，也要讓一部分紀檢干部走上業務崗位，把紀檢干部紀律性強、政治素質高的風貌帶到業務部門去。通過輪崗，基層更要著重培養一批綜合素質強、能夠勝任多個部門的高素質人才，為中長期規劃發展打好基礎。

（五）拓寬渠道，加大監督力度。一方面要加大內部監督力度。首先要加強調查研究，定期深入干部和納稅人，嚴查暗訪，搜集情況，掌握線索；然后對發現的苗頭性、傾向性問題，要有針對性的對策，及時向黨組和局領導反映，進行提醒談話、誡勉談話、組織談話，指出存在的問題，提出處理和糾正的意見；最后還要回訪落實。另一方面要加大外部監督的力度。采取召開座談會、走訪納稅人、開展民主評議、設立意見箱、舉報電話、完善網上評廉系統、設立局長接待日等形式，健全社會監督網絡，暢通外部監督，傾聽納稅人呼聲，主動自覺地接受社會監督。

（六）科學統籌，創優工作方式。完善信息化建設，整合各類軟件，以形成一個功能全面，縱向貫穿各級國稅紀檢監察部門，橫向聯系地方紀委的紀檢監察信息系統為目標，一是方便各級各部門間的溝通聯系，加速上傳下達，提高工作效率；二是可以簡并同質化工作，避免政出多門，重復勞動，減輕基層負擔；三是能夠提高工作質量，既有利于合理安排規劃各項工作，也有利于追蹤監督工作過程和結果。

（七）健全制度，建立長效機制。一是創新監督制約機制。國稅部門通過內控機制建設、權力運行制度清理，建立健全了一大批制度，但如何監督落實制度成為重中之重。要創新監督方法，發動全局干部，豐富自查、抽查、互查、協查、聯查等監督方式，堅持邊實踐，邊探索，邊規范，不斷提高監督制約的效果。二是強化內部協作機制。紀檢監察部門綜合性工作多，經常牽頭辦理需要全局各部門參與的工作。要在理順有關科室和人員工作職責、工作權限、工作流程的前提下，建立內部協調配合機制，密切科室之間、有關人員之間的協作，提高工作效率。三要完善考核評價機制。以建立主體清晰、責任明確、內容具體、獎罰科學的績效考核機制為目標，一方面重視責任追究制度建設，督促基層紀檢干部切實履行起職責范圍內的工作任務；另一方面要重視激勵制度建設，建立和完善獎懲分明、準確到位的激勵體系，充分調動基層紀檢監察干部的工作積極性，切實保障基層紀檢監察工作落到實處。

第二篇：淺談基層國稅紀檢監察

淺談基層國稅紀檢監察

國稅紀檢監察是國稅監察機關按照政策、法規，為促進國稅部門準確履行職能，提高工作效率而確立的一項工作任務，以行政監察為手段推動國稅部門正確行使國家賦予的權力，對于改善部門行政管理，提高辦稅效率，改進工作作風，創建良好的稅收環境，發揮至關重要的作用。特別是對基層國稅機關來說，要帶好隊、收好稅、執好法、服好務，就不得不要最大限度地發揮好紀檢監察職能，不折不扣地做好紀檢監察工作，為稅收事業又好又快發展保駕護航，更好的為經濟建設服務。

一、基層國稅機關紀檢監察的必要性

基層國稅機關的紀檢監察工作是推進依法治稅、優化納稅服務、加強干部隊伍建設和黨風廉政建設的保護器，發揮了積極的促進作用。

（一）能確保干部職工不出問題或少出問題

任何事都是人干出來的，任何工作也都是品德高尚、廉潔奉公、德才兼備的干部才能做好的。因此嚴把廉潔這道防線，保證干部不出問題或少出問題，廉潔從政、任勞任怨、盡心盡責，把該辦的事辦好，把自己的本職工作做好，這就真正發揮了紀檢監察的作用。

（二）能確保作風好、事業興

作風關系一個單位、一個部門運轉是否順暢、工作秩序是否正常、干部職工的精神面貌和國稅形象是否良好，也是做好稅收工作、確保稅收事業興旺發達的重要因素。作風好則事業興、作風差則事業衰。通過經常性的教育引導、打招呼、檢查考核等方式，使干部職工以優良的作風對待工作，樹立良好的國稅形象。

（三）能確保行風正、服務好

管行業必須管住行風，基層國稅機關是直接面對納稅人的，是直接為納稅人服務的，干部的一言一行、一舉一動都直接反映在納稅人的印象中。如果在稅收管理活動中以權謀私、損公肥私，或不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不廉潔行為，作為紀檢監察部門，就要主動出擊，堅決予以制止和糾正。

（四）能確保行政行為規范有序

基層國稅機關的每一項行政行為如大額度資金的使用、人事任免、重大項目安排、稅收政策的執行等是否按有關法律法規、制度規定辦理，是否在操作過程中有不規范、不嚴謹、程序不合法等行為。對這樣一些重大問題，紀檢監察部門要對照法律法規、制度規定加大監督檢查、全程參與和全程跟蹤，最大限度地保證每一項工作行為都合理合法，都符合上級的規定。

（五）能確保領導干部廉潔從政

一個領導干部言行一致、表里如

一、廉潔奉公、作風正派對單位的發展、對干部職工的成長、對社會的貢獻就非常大，相反就只能是制約發展、傷害干部職工的感情、就談不上有什么貢獻。因此紀檢監察部門平時采取加強監督、善意提醒、督促糾正、向上級報告等方式，可以規范領導干部的領導行為和從政行為，讓領導干部把精力集中到領導國稅事業科學發展、和諧發展上來，集中到干事創業上來。

二、當前基層國稅機關紀檢監察工作存在的問題及困難

做好基層紀檢監察工作對推動稅收工作的發展是不言而喻的，但對目前要真正開展好紀檢監察工作還存在這樣或那樣的問題和困難，主要表現在：

（一）人員素質難以適應紀檢監察工作的需要

基層國稅機關紀檢監察工作已涉及稅收工作的方方面面，既涉及到征、管、查等稅收執法方面，又涉及到人、財、物等行政管理方面，還滲透到稅收信息建設方面。牽涉的范圍廣，難度大、壓力大、責任重。紀檢監察工作人員除了要有過硬的政治素質外，還要有過硬的業務素質，不但要學會紀檢監察相關的法律法規制度，還要懂得稅收相關法律法規、征收管理、行政管理、財務管理、基建管理等相關規定，才能適應紀檢監察工作的需要。而現行從事紀檢監察的人員素質對紀檢監察工作的高要求顯得有些力不從心。

（二）教育形式不夠多，實效性不高

基層國稅機關目前在日常工作中開展了一些常規性教育，如廉政學習日、觀看警示教育片等，效果并不明顯。很多干部認為這些都是領導的事，與一般干部沒有關系，這些形式只要我們參加就行、有記錄就行，并沒有通過這些教育的形式查找自己有沒有問題，有沒有利用稅收執法權和行政管理權為自己和家人撈取好處，有沒有得到過不義之財。

（三）沒有形成人人有責、齊抓共管的局面

一些部門或領導片面的理解紀檢監察工作是紀檢組、監察室的事，與我們沒有關系，只要做好我們的“本職工作”就行了。部門負責人只顧抓業務工作的多，抓干部教育管理的少，認為只要自己保證廉潔，就一了百了，沒有真正形成黨風廉政建設人人參與、人人監督、人人有責、齊抓共管的工作局面。

三、做好基層國稅機關紀檢監察工作的措施及建議

筆者結合自身多年基層紀檢監察工作經驗，有以下幾點建議：

（一）加強學習，狠抓紀檢監察干部自身建設

稅務紀檢監察干部要增強責任感和緊迫感，要有更高的政治覺悟、更高的紀律性、更強的法制觀念、更要謙虛謹慎，要可親、可敬、可信，不斷加強學習，提高個人素質。要認真學習紀檢監察業務，提高分析問題、解決問題的能力；要認真學習稅收業務知識，只有充分熟悉稅收業務才能使監督工作有針對性，及時發現問題；要以身作則，做廉政勤政的干部，注意維護和塑造紀檢監察干部形象，充分發揮表率作用，展示紀檢監察干部風采。

（二）強化教育，不斷提高干部隊伍政治思想素質

一是加強廉政法紀教育，使國稅干部懂政策，明規矩。把黨風廉政教育納入各項教育中進行總體部署，結合科學發展觀，深入開展理想信念教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育、法紀教育和職業道德、社會公德、家庭美德教育，使稅務干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和道德觀，自覺做到遵章守紀，不闖“禁區”，不碰“紅線”，自覺算好政治帳、經濟帳、人生帳、家庭帳，遠離“四條高壓線”，從思想上筑起了堅固的防線。

二是豐富廉政教育內容，時時做到警鐘常鳴。以多種形式組織干部以典型案例作為教材，教育人們什么事能做、什么事不能做、以及做了會承擔什么后果，吸取教訓，引以為戒；開展“人要如何做、權要如何掌、法要如何用”和“怎樣才是愛護和保護稅務干部”大討論，促進稅務人員愛崗敬業，遵紀守法自覺性；在開展常規性教育形式的基礎上，組織干部職工到紅色教育基地感悟革命先烈為國獻身的優秀品質，到青少年教育基地感受尊老愛幼、以善為本的高貴品質，到貧困農村體驗農民的吃苦耐勞的純樸品質，到監獄傾聽腐敗分子的懺悔錄等這樣一些具體、有血有肉的形式，使干部職工從靈魂深處去感悟、去體驗、去品味，通過直觀的教育方式，使廉政教育入目、入腦、入心，收到潛移默化的效果。

三是職務犯罪常預防。黨風廉政建設工作和反腐敗工作關鍵在“預防”。與檢察機關成立“預防職務犯罪工作協調領導小組”，形成長期的工作聯系制度，共同研究預防職務犯罪，建立互相授課學習制度，從而牢固樹立拒腐防變的防線。

四是充分利用“春節、元旦、五一、十一”等重大節假日，以發放廉政提示卡片、發送廉政短信等方式，給干部職工送上美好祝愿和溫馨的人性化提示，提醒大家潔身自好，清廉過節。近年來，xx國稅局共組織舉辦警示教育報告會15場次，發送廉政短信2000余條，發放廉政卡片700余張。

（三）健全制度，加大從源頭上預防腐敗工作的力度

Xxx局下發《關于加強懲治和預防腐敗體系建設有關問題的通知》后，xx國稅局組織全體干部認真學習，為了將反腐倡廉工作引向深入，這個局進一步完善了《xxx國家稅務局稅收管理員制度》、《xxx國家稅務局黨風廉政目標責任制》、《xxx國家稅務局稅收工作績效考核辦法》等10余項制度，并將各項制度匯編成冊，通過建制度、學制度，在全局上下形成了靠制度管人、管事、管運行的良好機制；堅持黨風廉政責任狀簽訂制度，每年，一把局長都要與各部門負責人，各部門負責人與一般干部層層簽訂責任狀，并把部門和個人廉政情況納入考核，形成了按制度辦事、靠制度管人的局面；每月召開一次廉政大討論活動，并要求每一名國稅干部都寫一份決心書，進一步端正態度，提高認識，增強做為一名國稅人的榮譽感和自豪感，形成積極向上、只爭朝夕、奮力作為、開拓進取和創造良好風氣的濃厚氛圍；組織開展“家庭助廉”活動。每年年初，局機關主要領導與干部家屬簽訂《家庭助廉承諾書》，發放《家庭助廉倡儀書》，倡導全體稅務干部家屬“抗誘惑、耐清貧、拒腐蝕”，當好稅務干部的“廉政監督員”。

（四）強化監督，樹立良好國稅形象

要求領導干部以身作則，率先垂范，在管好自己的同時，管好本部門人員。帶頭做到“三管四自”，“三管”即管住自己的嘴，管住自己的腿，管住自己的手；“四自”即：自重、自省、自警、自勵。

一方面完善內部監督，建立干部“五廉”工作制度，即：個人述廉、群眾評廉、全局談廉、紀監查廉、組織考廉。具體內容為，個人述廉：建立個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記制度，每年由干部個人對自身黨風廉政建設和廉潔自律情況進行認真檢查，并結合自身工作進行反思，對黨性黨風及工作方面存在的問題，進行深挖根源，深刻剖析；群眾評廉：每年年終，結合干部績效考核工作，由全體干部對中層干部進行公開評廉考核和無記名民主投票；全局談廉：對干部在履行職責、工作作風、道德品質、廉潔勤政等方面出現的苗頭性、傾向性問題，由局領導或部門負責人及時進行談話，指出存在的問題，提出處理和糾正的意見；紀監查廉：充分發揮紀檢監察部門的職能作用，由局領導和監察部門不定期深入各單位和納稅人，嚴查暗訪，監督廉政規定的執行情況，傾聽納稅人對國稅工作和稅務人員的看法，加大對違規違紀現象的查辦力度，使監督更加具體化、制度化、規范化。組織考廉：建立領導干部廉政檔案，由人事部門與監察部門聯合對干部廉政情況進行考核存檔，完善獎懲機制，把考核與單位、個人的經濟利益、評比先進及干部的使用相掛鉤，對考核不合格的單位及個人，不得評為先進。

另一方面暢通外部監督，堅持開門糾風，傾聽納稅人呼聲。采取走訪納稅人、開展民主評議政風行風活動、設立意見箱、舉報電話、公開局長辦公電話、設立局長接待日、給納稅人發放稅企聯絡卡等形式，不斷健全社會監督網絡；及時與政府、納稅人和社會各界互通情況，廣泛交流，主動自覺地接受社會監督。Xxx國說局每年都要特邀20余名人大代表、企業老總來擔任特邀廉政監督員，組織特邀監察員明查暗訪，定期邀請監察員給國稅部門“挑刺”。8月31日，這個局召開了特邀民主監督員座談會，屆時，政協委員、納稅人、群眾代表20余人參加了座談。Xxx對全體監督員提出要求，指出要在正確行使監督權利的同時，最大限度的為國稅事業建真言，獻良策，全力支持國稅工作更好發展。

此外，xxx國稅局還不定期在廣大納稅人和社會各界開展“問卷調查”活動，就稅務干部的服務態度、服務質量、廉潔從稅等方面，在納稅人當中進行調查評議，促進稅務人員廉潔自律，文明服務，真正達到“內強素質、外樹形象”的目的。

第三篇：基層國稅機關紀檢監察工作問題調研思考

基層國稅機關紀檢監察工作問題調研思考

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。一個單位、一個部門而言，黨風廉政建設和反腐敗工作是保障工作的正常運轉、職能正常發揮的有力武器，對提高經濟社會的貢獻率、提高干部隊伍素質、樹立部門形象等都有不可低估的功效。對基層國稅機關來說，要帶好隊、收好稅、執好法、服好務，就不得不要最大限度地發揮好紀檢監察職能，不折不扣地做好紀檢監察工作，為稅收事業又好又快發展保駕護航，更好的為經濟建設服務。

一、正確認識基層國稅機關紀檢監察的作用

基層國稅機關的紀檢監察工作是推進依法治稅、優化納稅服務、加強干部隊伍建設和黨風廉政建設的保護器，發揮了積極的促進作用。

（一）能確保干部職工不出問題或少出問題

路線一經確定，干部就是決定性因素。任何事都是人干出來的，任何工作也都是品德高尚、廉潔奉公、德才兼備的干部才能做好的。因此嚴把廉潔這道防線，保證干部不出問題或少出問題，廉潔從政、任勞任怨、盡心盡責，把該辦的事辦好，把自己的本職工作做好，這就真正發揮了紀檢監察的作用。

（二）能確保作風好、事業興

作風問題是關系一個單位、一個部門運轉是否順暢、工作秩序是否正常、干部職工的精神面貌和國稅形象是否良好等問題，也是做好稅收工作、確保稅收事業興旺發達的重要因素。作風好則事業興、作風差則事業衰。通過經常性的教育引導、打招呼、檢查考核等方式，使干部職工以優良的作風對待工作，樹立良好的國稅形象。

（三）能確保行風正、服務好

管行業必須管住行風，基層國稅機關是直接面對納稅人的，是直接為納稅人服務的，干部的一言一行、一舉一動都直接反映在納稅人的印象中。如果在稅收管理活動中以權謀私、損公肥私，存在吃、拿、卡、要、報或不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不廉潔行為。作為紀檢監察部門，就要主動出擊，堅決予以制止和糾正，要通過行風問卷調查、走訪納稅人明察暗訪、召開納稅人座談話等形式，力求聽到納稅人的真實聲音，有針對性地進行治理。

（四）能確保行政行為規范有序

基層國稅機關的每一項行政行為如政府采購、大額度資金的使用、人事任免、重大項目安排、稅收政策的執行、上級的決策部署等是否按有關法律法規、制度規定辦理，是否在操作過程中有不規范、不嚴謹、不科學、程序不合法等行為。對這樣一些重大問題，要對照法律法規、制度規定加大監督檢查、全程參與和全程跟蹤，最大限度地保證每一項工作行為都合理合法，都符合上級的規定。

（五）能確保領導干部廉潔從政

領導干部的一切活動都對一個單位、一個部門起到非常大的導向作用，一個領導干部言行一致、表里如

一、廉潔奉公、作風正派對單位的發展、對干部職工的成長、對社會的貢獻就非常大，相反就只能是制約發展、傷害干部職工的感情、就談不上有什么貢獻。因此平時采取加強監督、善意提醒、督促糾正、向上級報告等方式，規范領導干部的領導行為和從政行為，讓領導干部把精力集中到領導國稅事業科學發展、和諧發展上來，集中到干事創業上來。

二、基層國稅機關紀檢監察工作存在的問題及困難

發揮好基層紀檢監察工作對推動稅收工作的發展是不言而喻的，但對目前要真正開展好紀檢監察工作還存在這樣或那樣的問題和困難，主要表現在：

（一）人員素質難以適應紀檢監察工作的需要

基層國稅機關紀檢監察工作已涉及稅收工作的方方面面，既涉及到征、管、查等稅收執法方面，又涉及到人、財、物等行政管理方面，還滲透到稅收信息建設方面。牽涉的范圍廣，難

度大、壓力大、責任重。紀檢監察工作人員除了要有過硬的政治素質外，還要有過硬的業務素質，不但要學會紀檢監察相關的法律法規制度，還要懂得稅收相關法律法規、征收管理、行政管理、財務管理、基建管理等相關規定，才能適應紀檢監察工作的需要。紀檢監察工作的高要求與現行從事紀檢監察的人員素質極不匹配。

（二）教育形式不夠多，實效性不高

基層國稅機關目前在日常工作中開展了一些常規性教育，如每月一次的紀檢日活動、開展家庭助廉活動、觀看警示教育片等。但效果并不明顯，沒有從心靈上受到觸擊，沒有真正起到警醒的作用。認為這些都是領導干部的事，與我們一般干部沒有關系，這些形式只要我們參加就行、有記錄就行，根本沒有通過這些教育的形式為契機查找自已有沒有問題，有沒有利用稅收執法權和行政管理權為自己和家人撈取好處，有沒有得到過不義之財。

（三）監督力不從心，顯得軟弱乏力

沒有監督的權力就會濫用、就容易滋生腐敗。但從基層國稅機關來說，從領導體制上，紀檢組和監察室是在本級黨組的領導下開展工作，這樣的體制要發揮好監督作用就顯得有些無力，不敢或不愿進行監督。進行善意提醒的多，直面出擊的少，正面教育的多，違規懲處的少。從人情事故上，大家都工作、生活在一起，也不愿意為一些雞毛蒜皮的事得罪人，只要沒有違紀違法，能過則過。從業務素質上，一些業務上的問題由于沒有涉及，不熟悉各業務環節，很難在斷時間內發現問題，無法進行有效的監督。

（四）沒有形成人人有責、齊抓共管的局面

一些部門或領導片面的理解紀檢監察工作是紀檢組、監察室的事，與我們沒有關系，只要做好我們的“本職工作”就行了。部門負責人只顧抓業務工作的多，抓干部教育管理的少，認為只要自己保證廉潔，就一了百了，沒有真正形成黨風廉政

建設人人參與、人人監督、人人有責、齊抓共管的工作局面。

三、做好基層國稅機關紀檢監察工作的措施及建議

紀檢監查工作是一項復雜的系統性工程，工作壓力大、責任大、要求高。對做好這項工作既有挑戰，也有機遇，只要有黨組的堅強領導，紀檢監察工作崗位人員團結一致、奮力拼搏、勤學苦練，多思考工作、多想辦法、多出主意，就一定會做好的。

（一）要加強學習、提高素質

學習是永恒的主題，沒有真本領，哪敢上刀山。因此從事紀檢監察的干部，要加強政治理論、紀檢監察相關法律法規制度、稅收相關法律法規、征管規程、行政事務管理等知識的學習。只有綜合素質提高了，才有做好紀檢監察工作的可能，才會變被動監察為主動監察，才能防范于未然。要在適當時機選派紀檢監察干部參加中紀委、監察部和上級國稅組織的紀檢監察業務培訓，使紀檢監察干部有良好的素質投身到“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的行業中。

（二）豐富教育形式，力求真正取得實效

在開展常規性教育形式的基礎上，組織干部職工到紅色教育基地感悟革命先烈為國獻身的優秀品質，到青少年教育基地感受尊老愛幼、以善為本的高貴品質，到貧困農村體驗農民的吃苦耐勞的純樸品質，到監獄傾聽腐敗分子的懺悔錄等這樣一些具體有血有肉的形式，使干部職工從靈魂深處去感悟、去體驗、去品味，可能這樣的教育形式更容易接受，取得的效果要好些。

（三）加強日常監控力度

要真正形成監督制約的良好機制，紀檢監察干部要感于堅持原則，感于抵御歪風邪氣，在大是大非面前決不低頭，堅決摒棄那種為了領導關系、干群關系、私下感情關系的就放棄監督、不愿監督、不敢監督而使小錯誤釀成大錯誤，甚至到不可收拾的地步。這樣不是照顧了干部，反而是害了干部，這是我們都不愿意看到的。

（四）形成合力，共同把工作做好

按照“一崗兩責”要求，各部門、各崗位切實負起責任來，除了要盡職盡責完成好業務工作外，還要負起對本部門崗位人員進行教育、管理、監督的責任。要充分發揮業務部門對干部的思想狀況、工作業務環節、系統業務操作最熟悉、最清楚的特點，平時加強對各崗位人員辦理業務和行為規范的監督管理、檢查考核，及時做到早發現、早糾正，把不廉潔行為消滅在萌芽狀態。紀檢監察工作要主動，提前介入，力求做到查細、查深、查實，及時制止各種違規違紀違法行為的發生，最大限度地保護干部健康成長，保障稅收事業科學發展、和諧發展。

第四篇：基層國稅機關紀檢監察工作問題調研思考

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。一個單位、一個部門而言，黨風廉政建設和反腐敗工作是保障工作的正常運轉、職能正常發揮的有力武器，對提高經濟社會的貢獻率、提高干部隊伍素質、樹立部門形象等都有不可低估的功效。對基層國稅機關來說，要帶好隊、收好稅、執好法、服好務，就不得不要最大限度

地發揮好紀檢監察職能，不折不扣地做好紀檢監察工作，為稅收事業又好又快發展保駕護航，更好的為經濟建設服務。

一、正確認識基層國稅機關紀檢監察的作用

基層國稅機關的紀檢監察工作是推進依法治稅、優化納稅服務、加強干部隊伍建設和黨風廉政建設的保護器，發揮了積極的促進作用。

（一）能確保干部職工不出問題或少出問題

路線一經確定，干部就是決定性因素。任何事都是人干出來的，任何工作也都是品德高尚、廉潔奉公、德才兼備的干部才能做好的。因此嚴把廉潔這道防線，保證干部不出問題或少出問題，廉潔從政、任勞任怨、盡心盡責，把該辦的事辦好，把自己的本職工作做好，這就真正發揮了紀檢監察的作用。

（二）能確保作風好、事業興

作風問題是關系一個單位、一個部門運轉是否順暢、工作秩序是否正常、干部職工的精神面貌和國稅形象是否良好等問題，也是做好稅收工作、確保稅收事業興旺發達的重要因素。作風好則事業興、作風差則事業衰。通過經常性的教育引導、打招呼、檢查考核等方式，使干部職工以優良的作風對待工作，樹立良好的國稅形象。

（三）能確保行風正、服務好

管行業必須管住行風，基層國稅機關是直接面對納稅人的，是直接為納稅人服務的，干部的一言一行、一舉一動都直接反映在納稅人的印象中。如果在稅收管理活動中以權謀私、損公肥私，存在吃、拿、卡、要、報或不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不廉潔行為。作為紀檢監察部門，就要主動出擊，堅決予以制止和糾正，要通過行風問卷調查、走訪納稅人明察暗訪、召開納稅人座談話等形式，力求聽到納稅人的真實聲音，有針對性地進行治理。

（四）能確保行政行為規范有序

基層國稅機關的每一項行政行為如政府采購、大額度資金的使用、人事任免、重大項目安排、稅收政策的執行、上級的決策部署等是否按有關法律法規、制度規定辦理，是否在操作過程中有不規范、不嚴謹、不科學、程序不合法等行為。對這樣一些重大問題，要對照法律法規、制度規定加大監督檢查、全程參與和全程跟蹤，最大限度地保證每一項工作行為都合理合法，都符合上級的規定。

（五）能確保領導干部廉潔從政

領導干部的一切活動都對一個單位、一個部門起到非常大的導向作用，一個領導干部言行一致、表里如

一、廉潔奉公、作風正派對單位的發展、對干部職工的成長、對社會的貢獻就非常大，相反就只能是制約發展、傷害干部職工的感情、就談不上有什么貢獻。因此平時采取加強監督、善意提醒、督促糾正、向上級報告等方式，規范領導干部的領導行為和從政行為，讓領導干部把精力集中到領導國稅事業科學發展、和諧發展上來，集中到干事創業上來。

二、基層國稅機關紀檢監察工作存在的問題及困難

發揮好基層紀檢監察工作對推動稅收工作的發展是不言而喻的，但對目前要真正開展好紀檢監察工作還存在這樣或那樣的問題和困難，主要表現在：

（一）人員素質難以適應紀檢監察工作的需要

基層國稅機關紀檢監察工作已涉及稅收工作的方方面面，既涉及到征、管、查等稅收執法方面，又涉及到人、財、物等行政管理方面，還滲透到稅收信息建設方面。牽涉的范圍廣，難度大、壓力大、責任重。紀檢監察工作人員除了要有過硬的政治素質外，還要有過硬的業務素質，不但要學會紀檢監察相關的法律法規制度，還要懂得稅收相關法律法規、征收管理、行政管理、財務管理、基建管理等相關規定，才能適應紀檢監察工作的需要。紀檢監察工作的高要求與現行從事紀檢監察的人員素質極不匹配。

（二）教育形式不夠多，實效性不高

基層國稅機關目前在日常工作中開展了一些常規性教育，如每月一次的紀檢日活動、開展家庭助廉活動、觀看警示教育片等。但效果并不明顯，沒有從心靈上受到觸擊，沒有真正起到警醒的作用。認為這些都是領導干部的事，與我們一般干部沒有關系，這些形式只要我們參加就行、有記錄就行，根本沒有通過這些教育的形式為契機查找自已有沒有問題，有沒有利用稅收執法權和行政管理權為自己和家人撈取好處，有沒有得到過不義之財。

（三）監督力不從心，顯得軟弱乏力

沒有監督的權力就會濫用、就容易滋生腐敗。但從基層國稅機關來說，從領導體制上，紀檢組和監察室是在本級黨組的領導下開展工作，這樣的體制要發揮好監督作用就顯得有些無力，不敢或不愿進行監督。進行善意提醒的多，直面出擊的少，正面教育的多，違規懲處的少。從人情事故上，大家都工作、生活在一起，也不愿意為一些雞毛蒜

皮的事得罪人，只要沒有違紀違法，能過則過。從業務素質上，一些業務上的問題由于沒有涉及，不熟悉各業務環節，很難在斷時間內發現問題，無法進行有效的監督。

（四）沒有形成人人有責、齊抓共管的局面

一些部門或領導片面的理解紀檢監察工作是紀檢組、監察室的事，與我們沒有關系，只要做好我們的“本職工作”就行了。部門負責人只顧抓業務工

作的多，抓干部教育管理的少，認為只要自己保證廉潔，就一了百了，沒有真正形成黨風廉政建設人人參與、人人監督、人人有責、齊抓共管的工作局面。

三、做好基層國稅機關紀檢監察工作的措施及建議

紀檢監查工作是一項復雜的系統性工程，工作壓力大、責任大、要求高。對做好這項工作既有挑戰，也有機遇，只要有黨組的堅強領導，紀檢監察工作崗位人員團結一致、奮力拼搏、勤學苦練，多思考工作、多想辦法、多出主意，就一定會做好的。

（一）要加強學習、提高素質

學習是永恒的主題，沒有真本領，哪敢上刀山。因此從事紀檢監察的干部，要加強政治理論、紀檢監察相關法律法規制度、稅收相關法律法規、征管規程、行政事務管理等知識的學習。只有綜合素質提高了，才有做好紀檢監察工作的可能，才會變被動監察為主動監察，才能防范于未然。要在適當時機選派紀檢監察干部參加中紀委、監察部和上級國稅組織的紀檢監察業務培訓，使紀檢監察干部有良好的素質投身到“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的行業中。

（二）豐富教育形式，力求真正取得實效

在開展常規性教育形式的基礎上，組織干部職工到紅色教育基地感悟革命先烈為國獻身的優秀品質，到青少年教育基地感受尊老愛幼、以善為本的高貴品質，到貧困農村體驗農民的吃苦耐勞的純樸品質，到監獄傾聽腐敗分子的懺悔錄等這樣一些具體有血有肉的形式，使干部職工從靈魂深處去感悟、去體驗、去品味，可能這樣的教育形式更容易接受，取得的效果要好些。

（三）加強日常監控力度

要真正形成監督制約的良好機制，紀檢監察干部要感于堅持原則，感于抵御歪風邪氣，在大是大非面前決不低頭，堅決摒棄那種為了領導關系、干群關系、私下感情關系的就放棄監督、不愿監督、不敢監督而使小錯誤釀成大錯誤，甚至到不可收拾的地步。這樣不是照顧了干部，反而是害了干部，這是我們都不愿意看到的。

（四）形成合力，共同把工作做好

按照“一崗兩責”要求，各部門、各崗位切實負起責任來，除了要盡職盡責完成好業務工作外，還要負起對本部門崗位人員進行教育、管理、監督的責任。要充分發揮業務部門對干部的思想狀況、工作業務環節、系統業務操作最熟悉、最清楚的特點，平時加強對各崗位人員辦理業務和行為規范的監督管理、檢查考核，及時做到早發現、早糾正，把不廉潔行為消滅在萌芽狀態。紀檢監察工作要主動，提前介入，力求做到查細、查深、查實，及時制止各種違規違紀違法行為的發生，最大限度地保護干部健康成長，保障稅收事業科學發展、和諧發展。

第五篇：當前基層國稅紀檢監察工作存在的問題

當前基層國稅紀檢監察工作

存在的問題

2016年3月2日下午召開了各縣市紀檢組長、監察室主任座談會，會上各縣市紀檢組就2015工作作了簡要的回顧，并就當前工作中存在的問題和不足開展了討論，積極發言，現將各縣市紀檢組反映存在的問題匯總如下：

一、人力資源方面

一是紀檢干部年齡偏大、人員結構不合理。

二是業務能力不強，懂監督、敢監督的專業人才缺乏，特別是執法監察、“一案雙查”方面更為突出，為此需加大培訓力度

二、思想認識方面不到位

一是干部職工認識不到位，普遍認為監察干部就是無事找事，存在抵觸情緒。

二是部分紀檢檢查干部擔當意識不強，存在畏難情緒，怕得罪領導、怕丟選票的現象時有發生。

三是個別班子負責人思想上不夠重視，導致紀檢監察干部難以有效監督。

四是少數個別干部存在僥幸、無所謂的心里。

三、履職方面存在的問題

一是紀檢監察干部對如何實現“三轉”、怎么實現“三轉”不清楚、無從下手。

二是由于面臨多重考核，如地方紀委及相關部門的考核，紀檢監察干部很難聚焦主業，實施有效監督。

三是職責定位不清、存在即是裁判員又是運動員的現象。

四是由于存在老好人思想，導致執紀問責不到位，要求多落實少現象時有發生。

五是個別紀檢組長存在“船到碼頭車到站”的思想，導致“只掛帥、不出征”現象。

2016年3月11日