第一篇：當前紀檢監察工作問題初探

當前紀檢監察工作問題初探

煙草在線專稿

姜成康局長在今年的紀檢監察工作會議上指出，要把加強黨風廉政建設和反腐敗工作放到更加突出位置，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，全面抓好反腐倡廉各項工作落實。筆者根據掌握的有限資料，對當前行業紀檢監察工作存在問題、原因透視及對策建議談一下粗淺看法。

一、當前行業紀檢監察工作中問題和不足的主要表現

1.仍然存在重視程度不夠高的問題

近年來，行業高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是各級紀檢監察機構嚴格按照國家局黨組關于“標準高一點、要求嚴一點”的部署要求，通過每隔幾年專抓一個領域專項治理措施的有力實施，反腐倡廉思想防線進一步筑牢，各級領導干部權力運行更加規范，為行業持續健康發展提供了強力保障。但隨著行業改革和發展步伐的不斷加快，保持今后持續健康發展的壓力不斷加大，由此要求我們，必須要更加重視紀檢監察工作。需要指出的是，當前尚有個別單位、個別部門仍然沒有引起足夠重視，片面地認為近年來的高速發展已經積累了比較豐富的紀檢監察工作經驗，思想上可以“歇一歇”了，對持續健康發展和紀檢監察工作的長期性、復雜性和艱巨性認識不足，這是行業改革發展決不允許的。

2.仍然存在工作措施不夠細的問題

雖然各級各部門緊緊圍繞上級部署和行業實際，制定出臺了一系列措施，也取得了一定實效。但在極個別的單位和部門，仍然存在敷衍塞責的現象，認為紀檢監察工作可有可無，極為片面地認為監察部門形同虛設。這些現象集中表現為，構建懲防體系建設的力度有待進一步加大，對上級重大決策部署執行情況的監督檢查還需進一步加強，勤儉辦事的作風需要進一步改進，紀檢監察隊伍建設有待進一步提高等等。

3.仍然存在責任追究不夠嚴的問題

反腐倡廉和反腐敗建設工作，首要的是樹立其權威性和嚴肅性。就特殊體制機制的行業而言，更是如此。需要指出的是，當前監督檢查的科學性、有效性需要進一步提高，仍然存在責任追究不夠嚴的問題。因此必須要從牢固樹立憂患意識、風險意識和責任意識的政治高度，既要果斷堅定地整風整紀，堅決遏制腐敗性埋頭，更要積極探索建立常態化機制，逐步從制度層面減少和鏟除滋生不良行為的土壤，嚴格紀律要求，嚴肅追究責任，不斷以反腐倡廉的新成效為改革發展各項工作保駕護航。

二、存在問題和不足的原因初探

1.思想認識不到位

政治意識不夠強，長遠觀念淡薄。落實到具體行動上，對嚴格規范的生命線地位仍然在一定程度上停留在“嘴”上，對“標準高一點，要求嚴一點”的思想認識不夠深。這樣一些導致基層部門在具體工作中，不是把紀檢監察工作的功夫下在整體謀劃、一同部署上，而是以情況特殊為借口，對紀檢監察工作的具體部署置若罔聞，在一定程度上存在事后補辦的現象。

2.體制機制不夠實

一方面，雖然按照上級部署，對相關規章制度做了進一步完善，但在一定程度上存在“重痕跡化，輕執行化”的問題。規章制度應有盡有，但多數被束之高閣。另一方面，極個別單位和部門存在有法不依的現象，導致紀檢監察工作難以執行到位，或者個別制度其本身“虛”的成分比較多，但真正落到執行上，卻存在“看不見、摸不著”的現象。

3.監管方法尚粗放

隨著近年來行業對紀檢監察工作重視程度的不斷提高和工作成效的逐步顯現，雖然各級各部門在監管的方式方法上下了不少功夫，但仍然存在對“三重一大”等工作，只是到場聽聽看看，做個簡單的記錄的現象，在一定程度上存在“有個痕跡化的東西即可”的浮漂心理，監管不夠深、不夠透，難以觸到實質，作用發揮不夠到位，監管的精細性水平亟需提高。

三、進一步提高紀檢監察工作的途徑和方法

（一）要緊緊圍繞明確反腐倡廉建設的新思想新目標新部署，突出教育抓自律。反腐倡廉建設，教育是基礎。對此，行業各級各部門必須要深刻領會反腐倡廉建設的新思想，準確把握反腐倡廉建設的新目標，全面落實反腐倡廉建設的新部署。

1.要狠抓廉政文化建設。要本著“讓廉政內化于心”的原則，充分利用宣傳欄、內部網站、手機短信等載體，大力宣傳廉政文化；要進一步把學習教育與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育結合起來，定期召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議以及專題學習等，大力營造“尊廉、崇廉、愛廉”的濃厚氛圍。

2.要突出專題教育。要以學習貫徹科學發展觀和黨的十八大精神為主線，根據行業最新部署，適時開展多層次、多領域的專題大討論活動，教育引導廣大干部職工始終保持永不滿足、永不懈怠、永不停頓的精神狀態。

3.要進行警示教育。要通過到廉政教育基地參觀，以及對《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨紀條規等定期學習的方式，使黨員干部進一步明確責任，擺正位置，不斷增強廉政意識。

4.要開展“廉政談話”。對新調入和提拔任用的人員、入黨積極分子和預備黨員等，要及時進行廉政談話，提醒他們珍惜組織的培養，珍惜個人的前途，自覺遵守廉潔自律的各項規定。通過廉政談話，進一步提高其思想認識，做到警鐘長鳴，筑牢思想防線。

（二）要緊緊圍繞貫徹行業重大決策部署，強化監督抓檢查。只有政治紀律嚴明，才能保證組織、宣傳、經濟、群眾工作和廉政等方面紀律的嚴明，確保中央和行業的重大決策部署在商業企業貫徹落實到位。

1.要進一步突出對物資采購環節的監督。要在繼續抓好采購制度、采購方式、采購流程監控的同時，重點加強程序監管，從申購、預算審批、明確采購方式、選擇供應商、簽約和履約以及付款等多個方面進行監督，查看流程的每一個步驟是否符合規范要求。同時，要繼續嚴格按照“一項一卷”的要求，重點監督相關部門是否及時編制、整理有關資料，真正做到程序規范、手續完備、資料齊全，不斷提升采購項目的痕跡化管理水平。

2.要進一步突出對重要工程建設項目的監督。要緊緊圍繞行業重點工作部署，本著“內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用”的原則，通過行業內部監管、專業機構監督以及職工（煙農、零售戶等）監督等多方面作用的發揮，對各階段各環節的定期不定期現場監察，確保各項建設工程的規范操作。與此同時，要狠抓政務公開，通過應公開盡公開，全力打造陽光煙草。

3.要進一步突出對人事和領導干部的監督。在對人事工作監督上，要進一步提高認識，加大配合力度，對每次選拔任用干部、競爭上崗、員工招聘等實行全過程監督，對擬任干部嚴格進行廉政審核，確保程序規范，監管到位。在對領導干部監督上：要進一步落實領導班子和領導干部考核、考察制度，推動領導干部廉政承諾制度，從而更好地為黨委正確使用干部提供重要依據。要進一步建立完善廉政檔案，堅持按規定要求上報個人收入、住房等相關事項，督促領導干部廉潔自律、廉潔從政。

4.要進一步突出對資金使用情況的監督。要嚴格執行財經紀律、財務預算管理和資金逐級審批制度，進一步規范財務開支審批程序，并按上級要求有序推進資金監管軟件的使用，確保資金管理和使用安全。要進一步發揮審計部門的作用，通過審計監督，進一步發現薄弱環節和突出問題，有針對性地提出審計建議，及時報告，并督促抓好改進，切實規范管理，堅決堵塞資金管理漏洞。

5.要進一步突出對政風行風建設的監督。要始終堅持把端正行風、提升服務水平作為建設誠信煙草、和諧煙草、責任煙草的重要措施來抓。要通過召開座談會、走訪服務對象、設立意見箱等形式，積極開展“大走訪”活動，廣泛了解群眾訴求，多方查找政風行風建設中存在的問題，積極爭取全社會的支持，堅決糾正損害客戶和消費者利益的行為。特別是對客戶的投訴舉報信息抓好督辦和反饋，要做到“事事有人管、件件有回音”，切實把講紀律、講責任、講效率、講奉獻的要求落實到各項工作中。

（三）要緊緊圍繞落實中央政治局“八項規定”，把握重點抓作風。要深入學習中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定出臺，切實把握精神實質，深入貫徹落實，真正做到以優良作風凝聚民心。就我們而言，要著力下好以下幾個功夫：

1.要繼續在密切聯系群眾上下功夫。密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。具體到我們煙草行業更是如此。要更加注重開展好基層調研活動，著力在傾聽群眾呼聲、關心職工冷暖上下功夫，集中精力把民生建設提高到一個新水平。

2.要繼續在領導干部上下功夫。各級各部門主要負責同志作風如何，對整個風氣具有重要影響。因此，我們抓作風建設要首先從各級領導干部，特別是各級各部門主要負責同志做起，從而更好地引導廣大干部職工進一步把心思用在干事業上，把精力放到抓落實中，真正把“八項規定”當做轉變作風的標桿，以自身的示范表率作用帶動“八項規定”有效貫徹。

3.要繼續在解決問題上下功夫本。貫徹“八項規定”重在抓落實、轉作風、促發展。對我們而言，要在深入查擺自身在聯系群眾、調查研究、會風文風等方面存在的問題和不足的同時，注重開門納諫，通過多種方式真正把問題找準找透，通過“找問題、析原因、訂措施”，著重從制度上制定整改措施，通過把作風建設納入制度化軌道，為“八項規定”的落實提供可靠保障。

4.要進一步在監督問責上下功夫。要進一步增強監督實效，深入開展好“慵懶散滿”問題專項整治活動，切實加強監督檢查，嚴防不良風氣的發生。與此同時，各級紀檢監察干部要更加注重思想政治建設和履職能力建設，進一步把紀檢監察干部隊伍作風建設提高到一個新水平。

（四）要緊緊圍繞加強懲防體系建設，完善制度抓執行。今年，國家局將把黨風廉政建設納入行業領導干部績效考核，進一步強化考核結果運用。我們進一步開展好黨風廉政建設責任制考核，確保反腐倡廉工作任務的落實，義不容辭，責無旁貸。對此，要緊緊圍繞懲防體系建設，不斷完善反腐倡廉制度體系。

1.要嚴格落實黨風廉政建設責任制。要繼續堅持把廉政建設與生產經營、精神文明建設和各項管理工作緊密結合，進一步做到同部署、同落實、同檢查、同考核。

2.要進一步規范重大事項集體決策程序。要繼續嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，凡是涉及“三重一大”的重要事項，通過召開黨委會、辦公會或相關會議集體討論，切實保證每一次決策都經得起實踐的檢驗和歷史的考驗，不斷推動重大決策的規范化、程序化和制度化。

3.要進一步加強反腐倡廉長效機制建設。源頭治理方面：要進一步通過完善規章制度，扎實推進“兩項工作”，切實杜絕不規范問題的發生。監督執紀方面：要嚴格按照紀檢監察案件管理規定的要求，進一步加強紀檢監察基礎工作，持續提高監督執紀能力。懲治方面：要在實踐的基礎上，不斷完善問責管理辦法、黨風廉政建設責任制考核辦法等，不斷鞏固靠制度管人、管權、管物的機制和企業管理模式。特別是，要進一步總結近年來對人財物和工程投資、物資采購、宣傳促銷等重點領域和關鍵環節監管的工作經驗，不斷完善配套制度規定，切實提高制度執行力，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和反腐倡廉建設的新成效，確保干部清正、企業清廉、政治清明，從而更好地為企業改革發展保駕護航。

第二篇：當前國有企業紀檢監察工作面臨的問題及對策

當前國有企業紀檢監察工作面臨的問題及對策

【摘 要】國有企業是國民經濟的重要支撐力量，是國家的經濟命脈，因而在我國實施新一輪市場化改革的新形勢下，只能加強不能削弱，做好國有企業紀檢監察工作，不僅有利于解決國有企業腐敗問題，而且對于推動國有企業在新一輪市場化改革過程中科學發展至關重要。本文通過對當前國有企業紀檢監察工作面臨的問題進行了全面梳理和深入分析，在此基礎此，就如何加強新形勢下國有企業紀檢監察工作提出自己的一些觀點和想法，希望對國有企業紀檢監察工作有所幫助。

【關鍵詞】國有企業 紀檢監察工作 問題 對策

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”，再次重申了對國有經濟的地位作用和發展目標。紀檢監察工作是國有企業管理工作的重要內容，做好國有企業紀檢監察工作，對于確保國有資產保值增值、遏制國有企業貪污腐敗、維護社會和諧穩定，都具有十分重要的意義。但從目前我國國有企業紀檢監察工作來看，還存在著重視程度不夠、作用發揮不好等問題，在一定程度上制約了我國國有企業紀檢監察工作的深入開展。在我國大力實施新一輪市場化改革的歷史條件下，進一步加強國有企業紀檢監察工作重要性的認識，特別是著眼于破解當前存在的突出問題，以改革創新精神加強國有企業紀檢監察工作，顯得十分重要而緊迫。

一、當前國有企業紀檢監察工作面臨的主要問題

（一）部分國有企業紀檢監察工作認識不足

盡管隨著國有企業改革的不斷深化，我國大部分國有企業高度重視紀檢監察工作，但仍然有一部分國有企業對紀檢監察工作認識不足，導致國有企業紀檢監察工作流于形式。一些國有企業不注重紀檢監察工作的投入，無論是人力、物力、財力都無法滿足工作需要，導致國有企業紀檢監察工作無法發揮作用。還有個別國有企業紀檢監察工作機制不完善，對于招投標等缺乏有效的監督管理，特別是缺乏制度約束，造成了一些腐敗現象。

（二）部分國有企業紀檢監察政策缺乏宣傳

紀檢監察工作是國有企業管理工作的重要組成部分，但由于一些國有企業決策層、領導層和管理層對紀檢監察工作缺乏足夠的認識，過于追求經濟效益，因而不注重對紀檢監察工作的宣傳和教育，出現了很多貪污腐敗問題，為老百姓所深惡痛絕。在我國大力實施新一輪國有企業改革的新時期，國有企業在改革過程中如果不加強紀檢監察工作宣傳引導，極有可能造成新的國有資產流失和腐敗問題，這對于國有企業發展將產生重要制約。

（三）部分國有企業紀檢監察外部指導不足

盡管我國國有企業經歷了多次重大改革，但國有企業紀檢監察工作仍然缺乏外部監督體系，主要由國有企業內部紀檢監察部門和紀檢監察隊伍實行，國有企業既當教練員、又當裁判員、更當運動員，直接導致內部監督乏力，監察結果往往不具有說服力，這已經嚴重阻礙了國有企業紀檢監察工作的發展。特別是由于紀檢監察缺乏外部指導，出現了一些國有企業內部人控制問題，為貪污腐敗行為提供了一些有利條件，這也是導致我國個別國有企業高管貪污腐敗的重要因素之一。

二、加強新形勢下國有企業紀檢監察工作的對策

（一）提升國有企業紀檢監察工作地位

國有企業在我國國民經濟中的重要作用不言而喻，確保國有企業科學發展是我國新一輪市場化改革的重要目標。紀檢監察工作作為國有企業管理的重要組成部分，對于促進國有企業健康發展特別是抓好國有企業黨風廉政建設至關重要。在新的歷史條件下，無論是國有企業管理部門，還是各級各類國有企業，都必須從推動國有企業科學發展的高度，大力加強國有企業紀檢監察工作，既要提升其在國有企業中的地位，又要給予必要的組織、人事和經費保障，使國有企業紀檢監察工作能夠順利開展。

（二）強化國有企業紀檢監察宣傳工作

加強國有企業紀檢監察宣傳工作，對于確保國有企業改革順利實施特別是確保國有企業保值增值具有重要作用。為此，國有企業紀檢監察部門要大力加強宣傳、引導和教育工作，重中之重的是要抓好國有企業決策層、領導層和管理層的紀檢監察教育，通過“請進來”、“反面典型”、“正面引導”等形之有效的方式，著力提升他們的黨風廉政素質。要大力加強國有企業員工的思想政治教育，將紀檢監察工作與企業管理、企業文化、企業發展緊密結合起來，確保員工不出現任何問題。

（三）完善國有企業紀檢監察外部監督

國有企業紀檢監察工作要想更好的發揮作用，就必須將外部監督引入到國有企業紀檢監督工作中來，形成更加有效的“權利制衡”機制。由于國有企業內部監督無法形成嚴密的制度體系，因而國有企業紀檢監察部門在抓好內部監督的基礎上，應積極引入外部監督，大力加強與外部的溝通交流與合作互動，通過利用外部資源來提升紀檢監察工作的實效性。比如，紀檢監察部門可以聯系審計機關定期或不定期對國有企業資金使用情況進行審計，找出存在的問題，制定整改建議，確保國有企業資金科學管理和使用。

（四）加強國有企業紀檢監察隊伍建設

人是生產力中最活躍的因素，加強國有企業紀檢監察工作，就必須打造一支政治素質好、工作能力強、作風過硬、群眾公認的紀檢監察干部隊伍。國有企業要從自身紀檢監察工作實際情況出發，大力引進一批具有較強專業能力的人才，為國有企業紀檢監察工作深入開展奠定堅實基礎。要大力加強紀檢監察干部隊伍建設，進一步健全和完善紀檢監察干部教育、培訓、激勵、約束、考核、獎懲等制度體系，激發國有企業紀檢監察干部工作活力。

三、結束語

總之，國有企業是我國國民經濟的重要支柱，具有戰略地位。在我國大力實施新一輪市場化改革的歷史條件下，國有企業迎來的新的發展機遇，但也面臨的許多挑戰，這就需要充分發揮國有企業紀檢監察工作的重要職能作用，特別是要在創新國有企業監督機制、打造紀檢監察干部隊伍等方面狠下功夫，真正發揮國有企業紀檢監察工作的監督職能，為國有企業科學、健康、持續發展創造有利條件。

參考文獻：

[1] 王彩文.淺談國有企業紀檢監察工作存在的問題及對策[J].東方企業文化，2013（02）

[2] 張武.國有企業紀檢監察工作思考[J].石油化工管理干部學院學報，2014（04）

[3] 李敏久.提高國有企業紀檢監察工作的方法和途徑[J].辦公室業務，2012（13）

[4] 舒雯.對國有企業開展紀檢監察工作的幾點思考[J].經營管理者，2014（08）

[5] 袁琴.關于提升國企紀檢監察工作的良好策略探究[J].改革與開放，2012（14）

第三篇：當前基層國稅紀檢監察工作存在的問題

當前基層國稅紀檢監察工作

存在的問題

2016年3月2日下午召開了各縣市紀檢組長、監察室主任座談會，會上各縣市紀檢組就2015工作作了簡要的回顧，并就當前工作中存在的問題和不足開展了討論，積極發言，現將各縣市紀檢組反映存在的問題匯總如下：

一、人力資源方面

一是紀檢干部年齡偏大、人員結構不合理。

二是業務能力不強，懂監督、敢監督的專業人才缺乏，特別是執法監察、“一案雙查”方面更為突出，為此需加大培訓力度

二、思想認識方面不到位

一是干部職工認識不到位，普遍認為監察干部就是無事找事，存在抵觸情緒。

二是部分紀檢檢查干部擔當意識不強，存在畏難情緒，怕得罪領導、怕丟選票的現象時有發生。

三是個別班子負責人思想上不夠重視，導致紀檢監察干部難以有效監督。

四是少數個別干部存在僥幸、無所謂的心里。

三、履職方面存在的問題

一是紀檢監察干部對如何實現“三轉”、怎么實現“三轉”不清楚、無從下手。

二是由于面臨多重考核，如地方紀委及相關部門的考核，紀檢監察干部很難聚焦主業，實施有效監督。

三是職責定位不清、存在即是裁判員又是運動員的現象。

四是由于存在老好人思想，導致執紀問責不到位，要求多落實少現象時有發生。

五是個別紀檢組長存在“船到碼頭車到站”的思想，導致“只掛帥、不出征”現象。

2016年3月11日

第四篇：淺談當前基層紀檢監察工作存在的問題及對策

淺談當前基層紀檢監察工作存在的問題及對策

發表日期：2009年1月15日閱讀：7041【編輯錄入：宣教室】

隨著市場經濟體制的逐步完善和社會的日益進步，改革發展不斷變化的新形勢對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求。如何緊緊圍繞加強黨的執政能力建設、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會等重大戰略部署，為改革發展穩定提供堅強有力的政治保障，需要我們認真找準當前紀檢監察工作與科學發展觀要求不相適應的突出問題，不斷加強和改進紀檢監察工作。

一、當前基層紀檢監察工作現狀與存在問題

當前，基層紀檢監察工作總的形勢是好的，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效，始終保持著良好的發展勢頭。但從紀檢監察工作的歷史和發展途徑來看，客觀上面臨著“四個新變化”：即任務更加繁重，領域大大拓寬，標準不斷提高，要求更加嚴格。這些新變化，迫切要求紀檢監察工作要正視和解決好與形勢發展和任務要求不相適應的地方?？陀^分析當前基層紀檢監察工作存在的問題，主要表現在：

（一）思想認識上的不適應。近年來，隨著改革的深化和紀檢監察工作力度的不斷加大，各種機制、體制和制度不斷完善，黨員、干部隊伍中的腐敗現象得到了有效遏制。面對成績，個別紀檢監察機關產生了松懈麻痹思想，習慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考問題和處理問題，對反腐倡廉工作在不同階段呈現出的不同特征認識不足，不善于研究新情況、新問題，缺乏創新精神；有的對反腐倡廉自身發展規律認識不足，把做好新時期紀檢監察工作的著眼點單純依靠在增加人手上，存在著“等靠要”的思想；有的大局意識、憂患意識、服務意識不夠強，不能把反腐倡廉工作放在我國經濟社會發展的大背景下，放在黨的建設的大局中去把握；有的本位思想嚴重，認為狠抓紀檢監察工作會影響本地區各級階段性中心工作目標任務完成，于是產生多一事不如少一事的心態。

（二）領導體制上的不適應。一是在現行領導體制下，紀檢監察機關的監督作用難以有效發揮，盡管中央紀委多次明文授予地方監督檢查權，但像對同級黨委的監督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是對派駐機構管理體制遲遲難以理順，派駐機構說起來是雙重領導，但由于其人事管理在部門，其機構設置、人員配備、經費來源等要依賴部門，因而在開展紀檢監察業務工作過程中，當部門工作和紀檢監察業務工作發生沖突時，難免出現重部門工作輕紀檢監察業務工作的傾向，特別是在執紀辦案過程中容易受部門因素左右和影響。三是基層紀檢監察干部兼職過多，專職不?，F象嚴重，多數鄉鎮紀委與黨委的辦事機構和組織、宣傳部門合署辦公，普遍存在組織關系復雜，工作關系不順，精力難以集中等問題；各部門派駐紀檢組長大多數也同時分管多項工作，紀檢監察工作在很多時候反而變成了配角，結果是“耕了人家的地，荒了自家的田”；有的地方和單位甚至以設置紀檢監察崗位為由，為政治素質和工作能力與紀檢監察崗位不相適應的人變相給待遇、搞照顧，影響了紀檢監察機關職能作用的正常發揮。

（三）工作機制上的不適應。科學的工作機制尚未系統建立，科學的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，致使各項工作難以實現預期的效果。表現在日常工作

中，一是工作方法簡單。一些紀檢監察機關錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中習慣延用計劃經濟管理體制下的老觀念、老做法，不能夠以人為本，不注意工作方法，不講求工作策略，對有問題的干部，不是以關懷幫助為主，不是采取開展批評教育和談心活動，真誠地幫助他們認清問題所在、自覺改正、加強預防，而是習慣于照搬條例，簡單處置，不能夠有效發揮好教育、監督、懲處、保護的職能作用。二是工作落實不到位。對紀檢監察工作缺乏正確的認識，存在等、靠的思想，不愿主動觸及矛盾，習慣于以會議貫徹會議、以文件落實文件，不能撲下身子深入基層開展調查研究，摸不準基層的真實情況，不能集中精力靜下心來思考一些深層次的問題，坐而論道夸夸其談，臨機處變百無一能，對出現的新情況、問題提不出有見地的針對性對策，工作主動不起來、落實不下去的問題比較突出。

（四）職能發揮上的不適應。一是職能錯位，存在“大包大攬”傾向。紀檢監察機關的重要職能是組織協調，但是，一些本應是政府或其他機關職責范圍內的事項，如治理和整頓市場經濟秩序各項工作，紀檢監察機關本應是督促配合有關部門，但實際工作中卻往往成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時還充當了“開山斧”、“救火隊”的角色，哪里阻力大，哪里問題多，哪里就讓紀檢監察機關去抓。這種“越俎代皰”、“包打天下”的現象在實際工作中不時發生，嚴重削弱了組織協調工作的有效性，造成職能錯位。二是職能作用發揮不夠全面充分。不能準確把握教育、監督、懲處、保護四項職能，做到全面履職，而是有時重 “懲處”輕 “教育”，有時重“教育”輕“懲處”，有時重“監督”輕“保護”，有時重“保護”輕“監督。三是工作不負責、怕負責。某些本屬于紀檢監察機關自身職責范圍可以決定的事項不去決定，而是找出種種借口和理由去向同級黨政領導多頭請示、報告，往往錯失良機、貽誤戰機，不能及時有效地發揮出應有的職能作用。

（五）隊伍建設上的不適應。一是知識素養有待提高，缺乏專業人才。一些紀檢監察干部的知識面不夠寬，而且缺乏能夠了解國際法律法規、國際經貿規則的人才，缺乏掌握信息網絡技術的“復合型”專業人才，不熟悉市場經濟、現行法律法規和財會電算知識，在辦案方面新手多，辦案能手少。二是系統培訓少，培訓渠道單一。在實際工作中，紀檢監察干部存在“上崗前沒有專門培訓、在崗時沒有時間參加培訓”的現象，業務知識常常得不到有效更新和補充，由于知識面窄，導致工作思路、工作方法和落實舉措等缺乏創意、不能有效實施、難以適應形勢要求，制約著紀檢監察工作質量的提高。三是對紀檢監察干部的教育、管理、監督亟待加強。紀檢監察機關內部雖然制定了學習教育、工作管理、內部監督等一系列規章制度，但由于缺乏監督制度落實的制度，所訂制度往往是寫在紙上、貼在墻上，導致學習教育不經常、日常管理不到位、內部監督不落實，特別是對 “八小時之外”的管理抓得不嚴格，導致少數紀檢監察干部喪失了警惕，放松了對自己的嚴格要求，嚴重影響了紀檢監察干部的良好形象。

二、加強和改進紀檢監察工作的對策和建議

順應時代和發展的要求，適應新形勢新任務的需要，不斷加強和改進紀檢監察工作，是當前擺在各級紀檢監察機關面前的重大課題。我們必須正視紀檢監察工作當前存在的問題，著力在以下八個方面實現創新。

（一）必須創新思想觀念。觀念創新是一切工作創新的前提和基礎。要增強紀檢監察工作的創造性，必須從創新思維方式入手，用正確的觀念來指導紀檢監察工作。一是要解放思想。各級紀檢監察機關要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，要敢于打破墨守成規、因循守舊的僵化思想，用發展的觀點、創新的思維，及時研究解決反腐倡

廉工作中出現的新情況、新問題，提高工作的預見性和創造性。二是要服務發展。圍繞中心、服務大局始終是紀檢監察機關必須遵循的指導思想，應切實把紀檢監察工作放在改革開放和現代化建設的大局中來考慮和把握，把懲治腐敗和促進改革發展穩定統一起來，做到不越位、不錯位、不缺位，為改革發展正本清源、為創優環境清礁除障、為經濟建設保駕護航。三是要抓源治本。要處理好嚴格執紀與促進經濟發展、嚴肅黨紀政紀與調動積極因素的關系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要在主動監督上下功夫，加大廉政教育和事前監督的力度，注意采取靈活有效的方法組織黨員干部學習黨風廉政建設的有關規定，堅持把黨風廉政教育融入各項日常工作之中，貫穿于對領導干部的培養、管理、獎懲等各個環節，提高宣傳教育的說服力和感染力。

（二）必須創新領導體制。要認真按照胡錦濤總書記關于把反腐倡廉建設放在更加突出位置的要求，繼續堅持黨中央確定的反腐敗領導體制，做到“兩個強化”：一是強化對反腐倡廉工作的領導。要把反腐倡廉工作作為加強黨的先進性建設和執政能力建設的重大政治任務，同黨的思想、組織、作風、制度建設結合起來，同經濟、政治、文化、社會建設結合起來，推動工作落實。二是強化黨風廉政建設責任制的落實。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等環節上建立起上下貫通、環環相扣的工作機制，使黨風廉政建設責任制成為一種強激勵和硬約束的機制，使每個黨政領導干部都肩負起黨風廉政建設的相應責任。同時，要根據全面加強和深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的需要，逐步改革和完善黨的紀律檢查體制，切實加大對派駐紀檢監察機構統一管理的改革力度；要按照黨章賦予的職責和任務，進一步強化紀委組織協調的職能，在協調中加強監督、服務，在監督、服務中搞好協調。

（三）必須創新工作機制。創新機制是實現思想觀念和領導體制創新的重要載體。要使紀檢監察工作更好地為各項事業的改革發展服務，增強黨風廉政建設的成效，就必須改革與新形勢和新任務不相適應的體制和制度。要探索行之有效的工作機制：一要堅持“標本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機制和制度上，從管權、管錢、管人、管物方面進行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權、用錢等重點部門、重點人員以及關鍵環節，不斷建立健全制度，著重抓好落實。既要配合適應形勢的不斷變化，制定、調整和充實反腐倡廉方面的規章制度，為黨員領導干部廉潔從政提供行為規范，又要完善貫徹規章制度的具體程序和有效機制，保證對權力形式的有效監督；二要充分發揮紀委在反腐敗領導體制和工作機制中的組織協調作用，深入研究建立制度化、規范化的協調機制和工作程序，形成強有力的反腐敗整體合力；三要建立一套紀檢監察工作的整體運行機制，組織協調方面要建立起上下協調、左右協調、內外協調的工作機制，工作運作方面要處理好當前與長遠、突出重點與整體推進、培樹典型與面上推動的關系，使紀檢監察工作得以科學安排、規范管理、高效運作。各級黨委、政府，特別是紀檢監察機關應當針對黨風廉政建設出現的新情況、新問題，不斷修訂和完善工作機制和相關制度，把紀檢監察工作逐步納入科學化、制度化、規范化管理的軌道。

（四）必須創新工作方式。要努力實現“三個轉變”：一是由微觀管理為主向宏觀調控為主的轉變。紀檢監察工作越是任務繁重，越要防止陷入抓具體事物的狀況，既要抓好每一項具體工作落實，又要善于從全局和長遠考慮問題，加強事關全局性工作的部署和指導，促進紀檢監察工作上水平。二是由封閉式管理向開放式管理轉變。既要保證紀檢監察系統

思想統一、工作協調、行動有力，保持機關內部的整體性，又要把紀檢監察工作融入和延伸到政治、經濟、文化和社會發展的方方面面；既要增強紀檢監察工作的保密性，又要克服紀檢監察工作的神秘化；要充分發動群眾參與紀檢工作，支持紀檢工作，增強紀檢監察工作的滲透力；要加強與相關職能部門的溝通聯系，借助各方力量共同抓好黨風廉政建設。三是由粗放式管理向現代式管理轉變。要努力掌握現代式管理方式，要講究效率，以高效率來保證紀檢監察工作的高水平；要規范程序，以嚴謹細致的工作來保證紀檢監察工作的高質量；要更新手段，以現代科技手段來促進紀檢監察工作上水平?？傊?，紀檢監察機關要主動深入到經濟社會發展的前沿，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，把握新形勢下反腐倡廉工作的規律，創造性地開展工作。

（五）必須創新辦案手段。一是要賦予紀檢監察機關足夠的檢查權，如凍結銀行存款甚至劃帳的權力，可以使用拍照、錄音、攝像、監控等辦案手段等。二是要充分發揮查辦大要案協調小組作用，保證紀檢監察機關可以調動一切可以調動的力量，形成辦案合力，重點查處有影響的大案要案。三是要改進信訪工作，構建“大信訪”格局。即將具有信訪職能的機構合并，提升縣紀委信訪室級格為信訪辦，設立統一舉報電話“12388”，建立健全信訪舉報的受理、梳理、轉辦、處理、反饋機制，形成一個電話舉報，一個部門受理，一條龍服務的信訪工作新局面，暢通民情渠道，維護社會和諧。四要充分發揮查辦案件的警示教育作用。建立案件公開制，將符合公開條件的典型案例在一定范圍內予以公開，既加大腐敗者的腐敗成本，又起到查處一起，教育一片的目的。五要明確查辦重點。要改變以查辦案件數論英雄的考評辦法，而以查辦大案要案的情況，特別是以查辦領導干部案件為考評的主要內容。只有查處有影響的案件，才能改變紀檢監察機關在部分群眾中“專揀軟柿子捏”的形象，真正樹立“衛士”形象。

（六）必須創新監督機制。目前，一些執法部門為了取得更好的執法效果，往往進行聯合執法。那么，監督部門也可以聯合監督，以取得更好的監督效果。除紀檢監督外，財政監督、審計監督也是很重要的監督形式，按理說，不管是財政部門的資金檢查，還是審計部門的財務審計，有問題就應該有責任人，問題是跟人走的，而事實是，這兩種監督經濟制裁的特點明顯，且一般不追究個人責任，制裁乏力。建議：紀檢部門建立以紀檢牽頭、財政、審計及其他部門配合的聯合監督機制，充分利用財政、審計等部門的資金檢查和財務審計結果等一手資料，為紀檢監督服務。要加大事前、事中監督的力度，尤其要加強對領導干部的任中審計，經常對重要部門和重要崗位進行巡視，及時發現問題，及時糾正，防止問題的發展和蔓延。把紀檢監察機關監督與組織監督、領導班子內部監督、群眾監督有機結合起來，形成監督的整體合力，保證權力正確行使，以抓好黨風廉政建設。充分發揮監督檢查作用，努力把紀檢監察工作滲透到優化經濟發展環境之中，強化措施，積極開展工作。采取多種形式，廣泛宣傳，積極營造良好的氛圍，使紀檢監察干部牢固樹立全局觀念和中心意識，切實增強責任感和使命感，努力做好優化經濟發展環境的監督檢查工作。

（七）必須創新源頭治腐。一是要推動懲防體系建設。根據中紀委“在懲治腐敗的同時，更加注重預防，更加注重治本，更加注重制度建設”的要求，按照整體設計，分步實施，重點推進的工作思路，督促政府部門推進腐敗高發領域（工程建設、土地出讓、財政采購、人事任免等）的制度建設。二是要改進黨內監督制度。黨內監督的一些制度難以執行或執行效果不佳（如詢問和質詢、述職述廉、民主生活會），需要進一步的改進，使其真正發揮監督效用，而非走走過場。三是建立“三重一大”保廉體系。開展重大項目、重大決策、重點部門和大額資金保廉工作，實行“一把手”不直接管人、管錢、管事制度，防止權力

過于集中導致權力失控、決策失誤和行為失范的問題。四是完善個人財產申報制。我國實行的公民存款憑身份證辦理的制度，從一定程度上對領導干部私有資產起到了監督作用，但這種監督還遠遠不能適應黨風廉政建設的要求，還必須實行嚴格的財產申報制。領導干部在上任前要向監督機關申報原私有財產，每年定期申報私有財產的增減數目及原因。離任時要進行財產核查登記。領導干部若對自己的某些私有財產的來歷說不清楚，這部分財產應無條件地沒收充公。若發現經濟支出大于收入的，監督部門應立即予以查處。

（八）必須創新隊伍建設。紀檢監察是一項政治性、政策性、業務性很強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，這就要求紀檢監察領導干部不斷學習和掌握經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監察工作的行家里手，才能適應新形勢的需要。一要加強學習教育培訓。要高度重視政治理論學習和業務培訓，深入開展理想、信念和宗旨教育，有針對性地舉辦業務培訓或者選派紀檢監察干部到上級機關參加培訓。二要嚴把紀檢監察干部“入口關”。要嚴格紀檢監察干部的選拔任用，在學歷背景、專業知識、工作經歷、年齡層次等方面嚴格要求，進一步健全輪崗交流、工作考核、激勵獎懲機制，建立健全科學的干部選拔、任用、淘汰機制，最大限度地激發工作活力。三要健全內部管理監督機制。要把加強內部監督管理的觸角延伸到紀檢監察工作的各個方面，包括紀檢監察干部“八小時以外”社交圈和生活圈的監督管理。四要加強黨性修養和作風建設。要按照全面加強領導干部的作風建設的要求，忠實踐行胡錦濤總書記倡導的“八個方面良好風氣”，樹立黨的忠誠衛士的良好形象。五要加強組織建設。進一步加強紀檢監察機構和領導班子建設，配齊配強紀檢監察干部，著力打造“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的紀檢監察鐵軍。

第五篇：當前國有企業紀檢監察工作存在的問題及對策探析

當前國有企業紀檢監察工作存在的問題及對策探析

黨的十八大以來，隨著黨中央對紀律檢查工作的重視程度不斷加大，國有企業紀律檢查工作不斷增強，黨風廉政建設明顯好轉，但也還存在如制度建設不完備、監督執紀不強等薄弱環節和不足，影響企業的科學發展。切實加強國有企業紀律檢查工作，為深化改革提供強有力的政治保證，是當前亟需解決的現實問題。

一、當前國有企業紀檢監察工作存在的主要問題

（一）對紀律檢查工作不夠重視

多數國有企業對黨風廉政建設重視程度不夠，片面地認為黨風廉政建設是國家行政機關的事，和企業關系不大，重經濟指標、輕黨建的思想認識在一定程度上不同存在，在機構設置、人員配備等方面投入不足，一定程序上影響了紀檢監察工作的深入開展。

（二）監督執紀不嚴，存在“寬松軟”現象

一些國有企業執紀不嚴，對監督執紀問責過程中發現的問題，往往采取大事化小、小事化了的處理態度，有的單位領導怕自爆“家丑”，對紀檢部門檢查出來的問題避重就輕，打擦邊球，甚至還存在領導干預紀檢辦案等違規現象。

（三）制度建設不完備，廉政風險防控力度不足

很多國有企業在黨風廉政建設和監督方面缺乏行之有效的制度措施，監督執紀無章可循、無法可依；崗位廉潔風險防控體系建設不完善，防控措施不健全。

（四）人才隊伍建設需加強

大部分國有企業紀檢監察隊伍都是通過轉崗等形式調整到紀檢崗位，人員隊伍素質參差不齊，缺少專業培訓，履職能力急需加強。

二、加強國有企業紀檢監察工作的對策

（一）以落實“兩個責任”為重點，全面加強黨風廉政建設責任制

近年來，查處的國有企業腐敗案件告訴我們，反腐沒有“禁區”，也沒有“盲區”，十八屆中央紀委六次全會提出的“兩個沒有變”、“四個足夠自信”，表明了黨中央治理反腐敗的堅強決心。加強國有企業反腐工作，一方面，要落實好黨風廉政建設責任制。國有企業黨委要強化不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，進一步加強組織領導，細化責任，層層傳導責任壓力，以強烈的擔當意識扛起抓經濟建設和黨風廉政建設兩副重擔，有效防范廉潔從業風險。紀檢部門要深化“三轉”要求，明確監督職責和內容，增強相對獨立性和權威性。紀委書記不能參與企業業務分工，要集中精力干好主業，切實抓好監督工作，及時發現反腐倡廉工作中存在的問題。切實加大責任追究力度，堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。另一方面，要健全完善組織架構。要結合企業特點，加強紀檢力量建設，在權力集中、資源富集和行業敏感度高的基層單位設立好專職紀檢干部，切實加強基層紀檢領導力量，強化基層單位紀律檢查力度。

（二）綜合運用“四種形態”，把紀律和規矩挺在前面

國有企業要堅持把嚴明紀律體現在日常管理監督中，真正把紀律和規矩挺起來、嚴起來、執行到位。首先，要堅持全面。對涉及企業的所有紀律、規矩和制度執行情況都要嚴格審查，對企業所有黨組織和黨員干部的行為都要嚴格監督，對所有違反紀律、規矩和制度的問題都要依紀處理，切實把紀律管到位。其次，要堅持從嚴。用黨章黨規黨紀衡量黨員干部行為，一把尺子量到底，嚴格審查，對違反紀律、規矩和制度的嚴肅處理，絕不姑息，讓紀律回歸“鐵”的屬性，使“紀律堅如鐵，誰碰誰流血”，倒逼廣大黨員真正敬畏紀律、遵守紀律，言有所戒、行有所止。再次，要實踐運用好“四種形態”。要善于“抓早抓小”，加強對黨員干部的日常監督，發現苗頭馬上管，該紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態，防止小錯釀成大錯，好同志淪為“階下囚”。

（三）健全完善制度，堵塞管理漏洞

加強國有企業紀律檢查工作，最根本的是加強制度建設，用完善的制度規范解決紀檢監察工作中可能面臨的深層次問題，降低企業經營風險。一是制定和完善管理制度。在企業經營管理、國有資產監管、工程項目跟蹤監督、產權轉讓等方面，加強企業內控機制和風險防范機制建設，規范管理流程，嚴格權力運行，形成程序嚴密、制約有效的制度體系。二是實行廠務公開制度。通過監事會、工會、職代會等機構和公示制度，讓權力在陽光下運行，重點公開干部選拔任用、財務管理、重大項目建設及干部職工切身利益的事項，讓干部職工參與民主決策、民主管理，自覺接受社會和群眾監督。三是建立信息監督制度。通過設立黨風廉政意見箱、電子信箱、熱線電話、召開座談會、發放征求意見表、深入基層調查研究等方式，就黨員干部在思想作風、工作作風、廉潔自律、經營管理等方面廣泛征求意見和建議，發現問題及時做出調整和處理。四是構建符合本企業特點的廉潔風險防控管理體系。圍繞企業的核心業務和流程，認真查找崗位職責、業務流程、制度環境以及外環境等方面可能發生腐敗的風險點，建立與紀檢、審計、財政等部門相配合的日常監管機制，重點對工程建設招投標、大型采購等方面進行事前、事中、事后全程監督管理。

（四）加強隊伍建設，提高履職能力

人才興則事業興，只有高素質的人才隊伍，才能促進紀檢監察事業的順利開展。加強隊伍建設，一是要選準配強紀檢隊伍。要把講黨性講原則、勇于擔當敢于負責的優秀干部選拔充實到紀檢隊伍當中，提高紀檢隊伍的執行力、戰斗力、擔當力。二是要強化理想信念教育。積極開展理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育、反腐倡廉法規制度教育和道德修養教育，引導各級紀檢干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要加強業務知識的培訓。在培訓的對象選擇上，要以紀檢監察領導干部和業務骨干為重點，同時對新任紀檢監察領導班子成員進行任職培訓。在培訓內容上要以能力素質為導向，著力提高紀檢監察干部服務、保障和促進科學發展的能力，維護企業和諧穩定的能力，有效防治腐敗的能力。在培訓方式上要綜合運用講授式、研究式、案例式、體驗式等教學方法，著力提高教育培訓質量。