第一篇：對加強(qiáng)食藥監(jiān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，為適應(yīng)不斷變化的新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或部門面前的重大課題。就食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)而言，要適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，就必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)融入食品藥品監(jiān)管工作之中，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和案件查處，全面提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力，推進(jìn)全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效。

一是在思想觀念上與時(shí)俱進(jìn)。觀念創(chuàng)新是一切工作創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造性，必須從創(chuàng)新思維方式入手，用正確的觀念來指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作。一要解放思想。敢于打破墨守成規(guī)、因循守舊的僵化思想，用發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維，及時(shí)研究解決反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性；二要服務(wù)發(fā)展。應(yīng)切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的大局中來考慮和把握，圍繞中心工作、服務(wù)發(fā)展大局，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位；三要抓源治本。處理好嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)與調(diào)動干部職工主觀能動性，與促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，注重預(yù)防，注重制度建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二是在責(zé)任落實(shí)上嚴(yán)格到位。一要強(qiáng)化對反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置，與隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)、精神文明建設(shè)結(jié)合起來，同黨員干部的思想、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，推動工作落實(shí)。二要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的真正落實(shí)。從明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督察、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為一種強(qiáng)激勵(lì)和硬約束的機(jī)制，使每個(gè)黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，接受責(zé)任考核。

三是在工作機(jī)制上不斷探索。要使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地為食品藥品監(jiān)管發(fā)展服務(wù)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，就必須改革與新形勢和新任務(wù)不相適應(yīng)的機(jī)制和制度，進(jìn)行行之有效的探索，一要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、注重治本”的方針，更多地從管權(quán)、管錢、管人、管物方面尋找治本措施，進(jìn)行制度建設(shè)，不斷深化從源頭上防治腐敗工作力度。二是在工作安排上要處理好當(dāng)前任務(wù)與長遠(yuǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)工作與整體推進(jìn)、樹立典型與面上推動的關(guān)系，使紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范、有序向前推進(jìn)。

四是在工作方法上力求創(chuàng)新。一要努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作由微觀管理為主向宏觀指導(dǎo)為主的轉(zhuǎn)變。防止陷入抓具體事務(wù)的狀況，既要抓好每一項(xiàng)具體工作落實(shí)，又要善于從全局和長遠(yuǎn)考慮問題，加強(qiáng)事關(guān)全局性工作的部署和指導(dǎo)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平。二要努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作由粗放式管理向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步規(guī)范工作程序，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量；同時(shí)要講究效率，以高效率來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高水平。三要講究主動深入，善于研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，把握新形勢下反腐倡廉工作的規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作。

五是在素質(zhì)建設(shè)上狠下功夫。紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握多方面的知識，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手，才能適應(yīng)新形勢的需要。一要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部“入口關(guān)”。從嚴(yán)紀(jì)檢監(jiān)察干部的配置任用，在專業(yè)知識、工作經(jīng)歷、年齡層次等方面嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步完善落實(shí)考核激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，最大限度地激發(fā)工作活力。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。高度重視政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加培訓(xùn)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要健全管理監(jiān)督機(jī)制。把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的觸角延伸到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面，包括八小時(shí)之外的生活圈與交際圈。

第二篇：對基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

對“三轉(zhuǎn)”工作后江州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

黨的十八大以來，中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新的思路和舉措，為使紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)向縱深處推進(jìn)，十八屆中央紀(jì)委三次全會提出了“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”的要求，指出“當(dāng)前各級紀(jì)委關(guān)鍵是要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這一中心任務(wù)”，這既是對新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的明確定位，也為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)提出了新方向。在新的形勢下，江州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為基層的黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，如何找準(zhǔn)點(diǎn)、站好位、履好職，是一個(gè)重要的工作實(shí)踐課題。

一、目前江州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作存在的問題 一是轉(zhuǎn)職能不到位，還存在“不敢轉(zhuǎn)”的問題?！稗D(zhuǎn)職能”就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)黨章和行政監(jiān)察法，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步明確職能定位，突出主業(yè)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的專職，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。2014年11月江州區(qū)委辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長工作分工的通知》，進(jìn)一步明確規(guī)定紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長不得分管與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，并建立了紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）分工調(diào)整報(bào)批制度，但在我們目前的實(shí)際工作中還存在轉(zhuǎn)職能不到位、“不敢轉(zhuǎn)”的問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場的紀(jì)（工）1 委書記、區(qū)直部門的紀(jì)檢組長是各單位自己的干部，在對他們進(jìn)行評價(jià)和干部考察時(shí)的談話基本上還是以本單位人員為主，所以單位開展的工作中還是會安排紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長從事和分管部分職責(zé)外的工作。有的雖然已經(jīng)明確只分管與紀(jì)檢監(jiān)察工作有關(guān)的工作，但是實(shí)際工作中還是會從事與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，分工純粹只是文件上的分工。有部分的紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長對紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位還把握不準(zhǔn)，怕轉(zhuǎn)職能后在單位里被邊緣化。沒有轉(zhuǎn)職能之前既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，轉(zhuǎn)職能后不再從事與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，對單位的業(yè)務(wù)等各方面情況會慢慢地從了解到不了解，主觀上還不愿意從以前分管的工作中脫離出來，不愿放棄以前的一些既得利益，怕名義上是裁判員，實(shí)際上連觀眾都不是。所以還存在著“不想轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”的問題。

二是轉(zhuǎn)方式不完全，還存在“不好轉(zhuǎn)”的問題?！稗D(zhuǎn)方式”就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要摒棄慣性思維和傳統(tǒng)方法，積極順應(yīng)十八大以來新形勢和新要求，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，探索新規(guī)律，創(chuàng)新理念思路，更加科學(xué)高效的履行監(jiān)督職能。根據(jù)“三轉(zhuǎn)”的工作要求：當(dāng)前各級紀(jì)委關(guān)鍵是要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這一中心任務(wù)。這就要求我們紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”作用，不要“種了人家的田，荒了自家的地”，要將履職從配合政府或部門開展督查，2 轉(zhuǎn)移到對政府和相關(guān)部門履行職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)的督查上來。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作后，我們通過清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對82個(gè)牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，目前還保留或繼續(xù)參與的有21個(gè)，精簡率達(dá)到了74.4%，這也就說明了目前的工作實(shí)際中轉(zhuǎn)方式還不完全，還存在“不好轉(zhuǎn)”的問題。比如前段時(shí)間進(jìn)行的食品安全生產(chǎn)檢查、城市管理過程中對“兩違”的整治、干部職工住房的清退工作等等，這些工作中或多或少還是有我們紀(jì)檢監(jiān)察部門或牽頭或配合政府和部門開展督查的影子。

三是轉(zhuǎn)作風(fēng)不過硬，還存在“不會轉(zhuǎn)”的問題。“轉(zhuǎn)作風(fēng)”就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，著力提升自身素質(zhì)，帶頭糾正“四風(fēng)”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持原則、勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)于律己。這就要求我們紀(jì)檢監(jiān)察部門的干部要有較為全面的綜合素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)能力。目前我們江州區(qū)部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場都配有監(jiān)察室主任、紀(jì)檢專干，但是他們沒有真正發(fā)揮監(jiān)察室主任和紀(jì)檢專干的作用，大部分監(jiān)察室主任或紀(jì)檢專干都是一身兼多職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場當(dāng)初推薦他們擔(dān)任監(jiān)察室主任或紀(jì)檢專干是為了考慮給他們增加紀(jì)檢津貼。其次就是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）的紀(jì)（工）委書記、區(qū)直部門的紀(jì)檢組長，目前共有 人，任職時(shí)間還不滿一年的有 人，占 %，人中能較好掌握金融、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識的較少（專業(yè) 人，），而在從事紀(jì)檢業(yè)務(wù)之前，都沒有接受過系統(tǒng)的崗位培 訓(xùn)，對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識知之甚少，還存 3 在“上崗時(shí)沒有培訓(xùn)，在崗時(shí)還沒空培訓(xùn)”的情況。從近兩年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦案的情況來看，大部分都是治安類、普通黨員違反計(jì)生政策類的“簡單”案件，經(jīng)濟(jì)類的案件很少，信訪案件的成案率低。一般的案件從初核到立案、調(diào)查到審理、結(jié)案，基本上都有我們委局的全程指導(dǎo)，碰上稍為復(fù)雜的案件，就由我們來辦理。區(qū)直部門有的紀(jì)檢組長任職幾年時(shí)間沒有辦理過一個(gè)案件，獨(dú)立的辦案能力相對較差。所以還存在著“不會轉(zhuǎn)”的情況。

二、對江州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的意見和建議 一是加快推進(jìn)派駐工作進(jìn)程，創(chuàng)新紀(jì)檢隊(duì)伍管理模式。為了更好解決區(qū)直部門紀(jì)檢組長對單位依附性強(qiáng)，還存在“不想轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”的問題，我們要加快推進(jìn)區(qū)直部門紀(jì)檢組長的派駐工作，進(jìn)一步明確他們的主業(yè)主責(zé)和職能定位。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記、監(jiān)察室主任、紀(jì)檢專干則實(shí)行“條塊”管理，人、財(cái)、物直接江州區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局管轄，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)立出來，賦予他們專職查辦案件職責(zé)，不受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的干擾，常規(guī)業(yè)務(wù)工作則另行雙重管理。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記的人選建議由江州區(qū)紀(jì)委提名（包括考核推薦），這樣才能化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記對提拔時(shí)被邊緣化、“兩不管” 的擔(dān)心。

二是加強(qiáng)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作的督促檢查，確保職能轉(zhuǎn)變到位。為了更好地落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作要求，2014年11月我們江州區(qū)印發(fā)了《關(guān)于明確紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長工作分工的通知》，進(jìn)一步明確規(guī)定紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長4 不得分管與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，并建立了紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）分工調(diào)整報(bào)批制度。所以要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）紀(jì)（工）委、區(qū)直部門紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作的督促檢查，對于“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn)”的要分別對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長進(jìn)行約談，限期整改到位。結(jié)合每年進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)績效考評工作，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，量化內(nèi)容、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，突出考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）紀(jì)（工）委、區(qū)直部門紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主要工作，并將考核結(jié)果與紀(jì)檢干部政治待遇掛鉤，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是加速轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化新的監(jiān)督管理模式。在我們厘清好職責(zé)、找準(zhǔn)好定位后，我們的工作應(yīng)該是做到統(tǒng)攬不包攬、到位不越位、有所為有所不為，騰出有限的時(shí)間和精力來著重抓好案件的查辦和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。首先要進(jìn)一步對參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再次清理，把不該管的工作交還主責(zé)部門，變“一線參與”為“后方監(jiān)督”，妥善解決“錯(cuò)位”問題，真正回歸到“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”的職能定位。其次就是做好“不想腐敗”、“不敢腐敗”、“不能腐敗”的文章。要夯實(shí)“不想腐敗”的思想基礎(chǔ)，抓好預(yù)防腐敗工作。堅(jiān)持系統(tǒng)教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，日常教育與專題教育相結(jié)合，集中教育與分散教育相結(jié)合，面上教育與個(gè)別教育相結(jié)合的方式，通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展巡回宣講、對各單位黨政“一把手”進(jìn)行集體廉政談話，深入持久地開展黨紀(jì)國法和廉潔自律教育，筑牢黨員干部廉 5 潔從政的思想道德防線。要形成“不敢腐敗”的高壓態(tài)勢，抓好案件查辦工作。積極爭取區(qū)委區(qū)政府的大力支持，充分發(fā)揮信訪“兩個(gè)全覆蓋”的作用，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門的巡查力度，堅(jiān)持零容忍態(tài)度，重點(diǎn)查處損害群眾切身利益和與民爭利的突出問題。鐵面執(zhí)紀(jì)，實(shí)行“一案雙查”，在嚴(yán)肅查處當(dāng)事人違紀(jì)違法行為的同時(shí)，查究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。貫徹落實(shí)“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委為主”，加快辦案進(jìn)度，縮短辦案周期，快查快結(jié)，形成有案必查、有腐必懲的高壓態(tài)勢。要編制“不能腐敗”的制度籠子，創(chuàng)新監(jiān)督方式。緊緊圍繞農(nóng)村“三資”管理和群眾關(guān)心關(guān)切的惠農(nóng)政策落實(shí)等問題不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，繼續(xù)鞏固完善“四級惠農(nóng)告知制”, 監(jiān)督《崇左市江州區(qū)林木砍伐指標(biāo)公開制度》和《崇左市江州區(qū)最低生活保障審核審批（暫行）辦法》等制度的執(zhí)行情況，織牢干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度籠子。

四是加大培訓(xùn)工作的力度，提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。將紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，全方位提升紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)業(yè)務(wù)能力水平。一是開展提升辦案能力培訓(xùn)，采取專題講座、集中培訓(xùn)、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等多種方式，對紀(jì)檢干部實(shí)施全覆蓋的辦案輪訓(xùn)，提高辦案能力和水平。二是開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察理論專家，舉辦“紀(jì)律講堂”、“監(jiān)察課堂”，業(yè)務(wù)大練兵活動，定期對紀(jì)檢干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪崗交流，提升業(yè)務(wù)水平。6 三是開展理想信念和行為規(guī)范教育培訓(xùn)。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入實(shí)施“三加強(qiáng)三過硬打造執(zhí)紀(jì)鐵軍”工程，教育紀(jì)檢干部嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律、保密和辦案安全紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和法律法規(guī)，模范遵守八項(xiàng)規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》，把江州區(qū)的紀(jì)檢干部打造成一支高素質(zhì)的反腐“鐵軍”。

三是協(xié)同作戰(zhàn)，解決“單打獨(dú)斗”問題。充分發(fā)揮鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)作用，凡涉及鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人及村“兩委”主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)類案件，適時(shí)啟動協(xié)作區(qū)，實(shí)行鎮(zhèn)案縣領(lǐng)辦、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交叉、異地辦案等有效手段，集中力量突破大要案；建立基層辦案人才庫，案源線索由縣紀(jì)委統(tǒng)一管理，辦案人員由縣紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，減少同級黨委、政府、人情關(guān)系等外界干擾因素影響。

當(dāng)然目前我們在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作的過程中也都做了大量的工作，取得了一定的成績，這些成績的取得都離不開區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和在座各位的努力。剛才提到的一些不成熟的想法，希望大家批評指正。

第三篇：對紀(jì)檢監(jiān)察工作的調(diào)研思考

一、當(dāng)前查辦違紀(jì)違法案件工作的特點(diǎn)

當(dāng)前，盡管反腐敗斗爭取得了明顯成效，但目前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤尚未根除，反腐敗斗爭將是長期的、艱巨的和復(fù)雜的。從最近幾年揭露出來的一些違紀(jì)違法案件看，出現(xiàn)的一些新特點(diǎn)值得注意：一是違紀(jì)違法案件仍居高不下；二是經(jīng)濟(jì)類案件涉案金額越來越大；三是利用干

部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)違紀(jì)違法案件突出；四是涉及“一把手”的違紀(jì)違法問題突出；五是窩案串案明顯增多；六是領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶子女串通進(jìn)行腐敗活動相當(dāng)突出；七是作案手段隱蔽性加強(qiáng)。除了上述腐敗行為的特點(diǎn)外，一些地方仍然不同程度地存在學(xué)校亂收費(fèi)、醫(yī)生收紅包等問題，存在基層干部作風(fēng)霸道、辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、吃拿卡要、刁難群眾和以權(quán)謀私的問題。這些不正之風(fēng)問題雖然涉及的干部級別不高，但發(fā)生在廣大群眾身邊，直接損害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象，要充分認(rèn)識它的危害性。

從當(dāng)前反腐敗斗爭的實(shí)踐來看，查辦違紀(jì)違法案件，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，要注意把握領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的“九個(gè)特點(diǎn)”，做到“九個(gè)盯住”。

一是針對貪圖錢財(cái)，違紀(jì)違法與不法“大款”有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及不法私營企業(yè)老板和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的問題。

二是針對腐敗“家庭化”，違紀(jì)違法與老婆、孩子有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及通過“夫妻二人轉(zhuǎn)”、“父子二人轉(zhuǎn)”等形式非法斂財(cái)問題。

三是針對有錢貪美色，違紀(jì)違法與貪婪女人有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及包二奶、養(yǎng)情婦、嫖娼妓等生活腐化方面的問題。

四是針對賣官鬻爵，違紀(jì)違法與插手提拔任用干部有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及跑官、要官、保官方面的權(quán)錢交易問題。

五是針對得勢便放縱，違紀(jì)違法與位高權(quán)重、功成名就有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及重要人物特別是在主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上發(fā)生的問題。

六是針對交友庸俗化，違紀(jì)違法與長期固守一地、被人情關(guān)系包圍有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及“酒肉朋友”和黑惡勢力的問題。

七是針對巧取豪奪，違紀(jì)違法與插手干預(yù)熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和微觀經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及銀行貸款、土地批租、工程發(fā)包等方面的問題。

八是針對撈錢鋪后路，違紀(jì)違法與“五九現(xiàn)象”有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及離職退休、崗位轉(zhuǎn)換前后的問題。

九是針對作案靠幫手，違紀(jì)違法與身邊工作人員有關(guān)的特點(diǎn)，注意盯住涉及秘書、司機(jī)等身邊工作人員的問題。

二、今后查辦違紀(jì)違法案件工作的重點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)對象

各級要根據(jù)各自的職責(zé)，抓好重點(diǎn)對象、重點(diǎn)部門違法亂紀(jì)行為的查處。既重點(diǎn)查辦各級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，同時(shí)重點(diǎn)查辦三機(jī)關(guān)一部門和處級領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，特別是違反政治紀(jì)律和貪污、受賄、挪用公款的案件。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域

著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓和經(jīng)濟(jì)、金融、物資采購領(lǐng)域的案件，企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣瑖?yán)重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件;加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物的追繳力度，加大對攜贓款外逃公職人員的追逃力度。

（三）突出階段重點(diǎn)

根據(jù)不同時(shí)期突出的消極腐敗現(xiàn)象，確定查處重點(diǎn)。當(dāng)前要根據(jù)中紀(jì)委三次全會的部署，認(rèn)真查處和堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定侵害職工合法權(quán)益以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的人和事，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

三、當(dāng)前工作提出的新要求

（一）把握政策要準(zhǔn)確

在查辦案件中要堅(jiān)持實(shí)事求是，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法、錯(cuò)誤與失誤的界限，把握好改革中因經(jīng)驗(yàn)不足造成的失誤與失職瀆職的界限，在深化公有企業(yè)改革中國有集體資產(chǎn)的正常流動與流失的界限，正常的公務(wù)接待、業(yè)務(wù)往來、企業(yè)行為與公款吃喝、拉個(gè)人關(guān)系的界限等。對打著改革旗號或以招商引資為名中飽私囊、謀取私利的行為，特別是對破壞招商引資環(huán)境、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的案件，要堅(jiān)決從嚴(yán)從快查處。對敢于干事創(chuàng)業(yè)而出現(xiàn)失誤的干部、因客觀因素出現(xiàn)失誤的干部，對改革過程中因經(jīng)驗(yàn)不足出現(xiàn)的失誤，要具體分析，慎重穩(wěn)妥地處理。通過準(zhǔn)確把握和正確執(zhí)行政策，嚴(yán)厲懲治腐敗者，鼓勵(lì)和支持改革者，努力營造有利于干事創(chuàng)業(yè)、心齊實(shí)干的良好氛圍。

（二）查辦案件態(tài)度要堅(jiān)決

對各類違紀(jì)違法案件，發(fā)

現(xiàn)一起，查處一起，無論涉及到誰，無論手段多么隱蔽，無論背景多么復(fù)雜，都要一查到底、嚴(yán)懲不貸，絕不姑息、絕不手軟。保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，不斷加大工作力度，注意抓住“兩頭”，既重點(diǎn)查辦各級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。以查辦案件這個(gè)懲治腐敗的有效手段，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨中央的權(quán)威，保

證政令暢通。

（三）發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用

通過剖析案件、總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)管理、完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用，是三次全會對辦案工作提出的明確要求。

一是對已經(jīng)查結(jié)的重大典型案件，要注意透過現(xiàn)象看本質(zhì)，總結(jié)剖析案件發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律。要堅(jiān)持“一案兩報(bào)告”制度（案件調(diào)查報(bào)告、案件剖析報(bào)告），通過對案件的深刻剖析，揭示腐敗滋生的深層次原因。既要剖析違紀(jì)違法者在世界觀、人生觀、價(jià)值觀等方面存在的問題和教訓(xùn)，又要剖析涉案單位在體制、機(jī)制、管理和監(jiān)督方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，提出針對性強(qiáng)的加強(qiáng)管理、加強(qiáng)監(jiān)督和深化改革的建議，并督促落實(shí)，充分發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。

二是發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用，這是對新時(shí)期查辦案件工作提出的更高更新的要求，充分體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)思想。辦案的目的并不僅僅是懲處個(gè)人，更重要的是通過案件的查處，認(rèn)真分析發(fā)生的原因、規(guī)律和特點(diǎn)，找出加以防范的辦法和措施，使查辦案件工作在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

實(shí)踐證明，查辦案件是最深入最有效的“調(diào)查研究”。因此，在案件調(diào)查工作結(jié)束后，除了要完成案件調(diào)查報(bào)告外，還要做好幾項(xiàng)工作：一是要對查處的重大典型案件進(jìn)行深刻剖析，形成剖析材料，運(yùn)用這些反面教材對廣大黨員干部進(jìn)行警示教育，使其從中汲取深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。二是要針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題和一些帶有普遍性的問題，及時(shí)分析研究，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和地方提出對策建議，或制定規(guī)范，明確紀(jì)律要求，或進(jìn)行專項(xiàng)治理。三是要對案發(fā)原因、特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行深入調(diào)研，分析研究體制、機(jī)制、制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，向有關(guān)方面提出源頭治理的建議，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

第四篇：對基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

對基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在強(qiáng)化法律監(jiān)督的同時(shí)，必須加強(qiáng)自身監(jiān)督，解決好“檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)”的問題，做到正人先正己。基于檢察機(jī)關(guān)職能的雙重性和特殊性，為確保檢察機(jī)關(guān)充分正確履行國家法律賦予的監(jiān)督職能，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，顯得尤為重要。這些年來，地方各級檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門在各級黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和高檢院的統(tǒng)一部署，廣泛開展對內(nèi)部的自身監(jiān)督，取得了令人矚目的成績，但發(fā)展不平衡。作為一名基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢工作者，筆者認(rèn)為當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制和方法還存在一些問題和不足，難以適應(yīng)新形勢下檢察隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)不斷發(fā)展的客觀需要。

一、當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題和不足

1、對執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)尤其是重要執(zhí)法崗位的監(jiān)督不足。主要表現(xiàn)在監(jiān)督的程序不夠規(guī)范；監(jiān)督的方式比較單一；監(jiān)督對象側(cè)重于自偵部門。監(jiān)督工作往往偏重于紀(jì)檢監(jiān)察部門對執(zhí)法辦案部門的案后“回訪”，或?qū)z察辦案人員違法違紀(jì)的查處這種事后的、單一的監(jiān)督。這種監(jiān)督工作機(jī)制和方法與檢察機(jī)關(guān)辦案的實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，失去了應(yīng)有的警示和預(yù)防作用，監(jiān)督成了“馬后炮”，甚至“放空炮”。監(jiān)督工作的實(shí)際效率低，效果差。

2、對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作亟需改進(jìn)提高?；鶎訖z察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門對同級院領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督難以開展，監(jiān)督難度大，監(jiān)督流于形式化。

3、對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠。由于基層院擔(dān)負(fù)著日常大量繁重的執(zhí)法辦案工作，這些工作又都有具體的量化考評指標(biāo)、年終考評，各部門的執(zhí)法辦案工作都要以量化指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評比，誰也不愿自己的名次排后，基層檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主要精力自然放在抓辦案，抓指標(biāo)，抓爭先進(jìn)位上。相對執(zhí)法辦案，紀(jì)檢監(jiān)察工作指標(biāo)較軟，單位只要不出事，最低限度不出大事，沒有大的矛盾暴露，就可以過安穩(wěn)日子。甚至有出了問題也盡力捂著、拖著、護(hù)著，深怕影響單位的聲譽(yù)，影響年終的考評。

4、基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部隊(duì)伍狀況不容樂觀。當(dāng)前基層院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在一些很不理想的地方：一是現(xiàn)任紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡偏大，有的年已五十開外。二是編制不全。按高檢院規(guī)定，人員編制60人以上的院設(shè)立監(jiān)察室，當(dāng)前編制不滿60人的基層院普遍未設(shè)監(jiān)察室，有的連專職監(jiān)察干部也未配設(shè)，僅有一名紀(jì)檢組長，而有些基層院的紀(jì)檢組長還是兼職的。編制不全，人手不足，嚴(yán)重制約了基層院紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，難以應(yīng)對日益繁重的紀(jì)檢監(jiān)察工作。三是對紀(jì)檢監(jiān)察人員的待遇重視不夠。相對基層院副職普遍為正科實(shí)職待遇，有些紀(jì)檢組長僅是副科級待遇；有些紀(jì)檢組長（監(jiān)察室主任）雖是正科，卻是虛職待遇；有些紀(jì)檢組長未被任命為檢委會委員，往往也未被通知列席參加檢委會。這種待遇上的差異，反映了一些基層院紀(jì)檢監(jiān)察干部不被重視的實(shí)際，也制約了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。有些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平不高，工作能力不強(qiáng)，怕得罪人，存在不敢監(jiān)督，不善監(jiān)督，不愿監(jiān)督的情況。

二、加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督制約。執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的主要途徑，是行使檢察權(quán)的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明，檢察干部發(fā)生的違法違紀(jì)行為，主要出現(xiàn)在執(zhí)法辦案中。如何加強(qiáng)對執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，尤其是重點(diǎn)執(zhí)法崗位的內(nèi)部監(jiān)督管理，是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，必須要緊密結(jié)合執(zhí)法辦案實(shí)際，順應(yīng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作的規(guī)律，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和各個(gè)檢察業(yè)務(wù)部門的多方積極性。要進(jìn)一步拓寬內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督的范圍和渠道，把對執(zhí)法辦案監(jiān)督由對某一局部、某一環(huán)節(jié)的監(jiān)督拓展為對執(zhí)法辦案流程中的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如控告申訴部門案件線索的流轉(zhuǎn)和處理，偵查部門案件的立案、偵查、撤案和采取強(qiáng)制措施，偵查監(jiān)督部門和公訴部門案件的不捕、不訴、改變案件定性、改變強(qiáng)制措施等的監(jiān)督，來實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案全過程的監(jiān)督。要把紀(jì)檢監(jiān)察部門單一的靜態(tài)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)橛杉o(jì)檢監(jiān)察部門與各檢察業(yè)務(wù)部門互動的動態(tài)監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。不僅要監(jiān)督執(zhí)法辦案活動是否廉潔、公正、文明、安全，也要監(jiān)督執(zhí)法辦案的力度，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，促進(jìn)執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的不斷提高。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律和監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的突出重點(diǎn)。從檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能活動的特點(diǎn)來看，執(zhí)法辦案中的一些重要環(huán)節(jié)和決定權(quán)主要掌握在院領(lǐng)導(dǎo)手中，加上管理人、財(cái)、物的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力相對集中，也往往成了拉攏腐蝕的對象；從加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的要求來看，檢察隊(duì)伍的風(fēng)氣是抓出來的，更是帶出來的，領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)氣決定著隊(duì)伍的風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)決定著隊(duì)伍的建設(shè)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦發(fā)生違法違紀(jì)問題，其影響之大、危害之大是不言而喻的。高檢院和省院先后就領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，加強(qiáng)上級檢察機(jī)關(guān)對下級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督等，提出了許多明確要求?；鶎釉杭o(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，充分履行對領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把上面的措施和要求落到實(shí)處，發(fā)現(xiàn)有違黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定和要求的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒或按組織程序提出批評意見，必要時(shí)及時(shí)向上一級檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映。建議，在加強(qiáng)對同級院領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上，基層院紀(jì)檢監(jiān)察部門可直接向上一級院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，以增強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。加強(qiáng)基層院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和法律監(jiān)督能力建設(shè)的重要組成部分。

首先，基層院黨組要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正關(guān)心和重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)開展工作，為他們撐腰鼓勁。要按照有關(guān)規(guī)定和要求，健全紀(jì)檢監(jiān)察部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，舍得配備政治強(qiáng)、懂檢察業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的干部來從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。要關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，幫助解決實(shí)際問題，落實(shí)待遇條件，解除他們的后顧之憂，使他們能全心全意地開展好本職工作。

其次，基層院紀(jì)檢監(jiān)察干部要大力加強(qiáng)自身思想和作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)和性質(zhì)，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、法治意識、創(chuàng)新意識；要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作極端負(fù)責(zé)的精神，忠實(shí)履行職責(zé)，做到公正無私，清正廉明，剛直不阿，不徇私情，敢于碰硬；要搞好業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，熟悉掌握檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須的知識和本領(lǐng)，提高監(jiān)督工作能力和水平；要從嚴(yán)要求自己，帶頭遵守黨紀(jì)檢紀(jì)和國家法律，做廉潔公正、遵紀(jì)守法的表率，在監(jiān)督別人的同時(shí)，更加自覺地接受別人的監(jiān)督，做接受監(jiān)督的模范，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可信、可敬的良好形象。

第五篇：對基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀的思考

為深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育制度，監(jiān)督并重點(diǎn)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成績。近年來，從中央紀(jì)委到各級黨委紀(jì)委都高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。為此，最高人民檢察院黨組就各級人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求：“基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作在上級檢察院黨組和紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)制度建設(shè)，深化源頭治理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，為促進(jìn)檢察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障”。但綜合基層檢察院近年來的紀(jì)檢監(jiān)察工作，筆者認(rèn)為尚存在諸多不足，現(xiàn)就基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍狀況、工作的現(xiàn)狀以及如何加強(qiáng)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)談些粗淺的認(rèn)識。

一、基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍狀況、工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）認(rèn)識不明確，工作難以定位。多年來，盡管基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作在上級各級組織的支持和幫助下取得了一定的成效，但還是有不少人，特別是部分基層院領(lǐng)導(dǎo)干部簡單的認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作和檢察院日常管理的方法、程序大同小異，只是所運(yùn)用的法規(guī)和規(guī)定不同罷了。因此，就出現(xiàn)了要么把紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)作基層檢察院政工工作的附屬，要么安排辦公室與日常工作管理兼容，指定某個(gè)部門負(fù)責(zé)兼職填報(bào)各類報(bào)表和材料。大多數(shù)基層檢察院做紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員都是“新手”，他們普遍來自檢察院某個(gè)業(yè)務(wù)部門，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)和角色轉(zhuǎn)換培訓(xùn)就“上崗了”，他們不僅要完成日常的管理工作，還要按要求完成紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的報(bào)表和部分材料。正是由于這種大謬不然的認(rèn)識和做法致使紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層檢察院的整體工作中難以定位，正常的防范教育和監(jiān)督管理也只能是“空對空”紙上談兵而已。

（二）組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏開展紀(jì)檢監(jiān)察工作地必要條件。在檢察機(jī)關(guān)派駐或設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織是檢查機(jī)關(guān)落實(shí)從嚴(yán)治檢，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。《中國共產(chǎn)黨章程》、《人民檢察院監(jiān)察條例》、高檢發(fā)紀(jì)字[2004]2號文件都對檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置及工作職責(zé)作了明確規(guī)定，為檢察機(jī)關(guān)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供了理論依據(jù)。但從目前基層檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，由于體制機(jī)制和人員編制限制等原因，大多數(shù)基層檢

察院（特別是縣級檢察院）都沒有設(shè)立專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；從人員配備看，也只有為數(shù)不多的兼職人員，為此，目前基層檢察院開展紀(jì)檢監(jiān)察工作就處在兼顧、被動狀態(tài)之下，只能忙于應(yīng)付，沒有條件保證其工作質(zhì)量。

（三）工作人員身兼數(shù)職，崗位職責(zé)不清。近年來，隨著多元化經(jīng)濟(jì)的不斷形成和發(fā)展，為適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，檢察業(yè)務(wù)也不斷拓展到更多新的領(lǐng)域，工作量也在不斷加大。然而，受基層檢察院人員編制限制，大多數(shù)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有專職人員任職，而是將紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)作是檢察院政工人事部門的附屬工作。也有部分基層檢察院由一名副檢察長或一名檢察干警兼職負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作。以一個(gè)編制人數(shù)為20人左右的基層院為例，按照法律規(guī)定將正常業(yè)務(wù)科室人員配備后（業(yè)務(wù)科室也有穿插兼職現(xiàn)象），辦公室、政工、技術(shù)、法警、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、檢委會辦公室、檢務(wù)保障等所有工作只能有2至3人兼顧去做，同時(shí)還要完成當(dāng)?shù)乜h委、縣紀(jì)委、宣傳部、縣直黨工委安排的一系列黨務(wù)工作、開展各項(xiàng)教育活動的信息、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等眾多材料，由于多頭兼職、職責(zé)不清，工作缺乏規(guī)范性，沒有長遠(yuǎn)打算，加之一個(gè)人也確實(shí)忙不了那么多事，所能開展的活動也只有機(jī)械照文選學(xué)有關(guān)條規(guī)文件，東拼西湊地應(yīng)付，各項(xiàng)工作都受到影響。對業(yè)務(wù)部門的人和事監(jiān)督很難到位。對財(cái)務(wù)、政工人事、后勤等部門靠自我監(jiān)督，對八小時(shí)之外的走訪了解、主動進(jìn)行案件同步回訪監(jiān)督更是極少。這樣兼職的結(jié)果往往是工作中顧此失彼，對檢察干警的監(jiān)督管理難以落實(shí)到位。

（四）作用難以發(fā)揮，工作流于形式。由于機(jī)構(gòu)不健全，人員難確定，加之崗位職責(zé)不清，大多數(shù)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用就難以發(fā)揮，其工作基本上是處于被動式或應(yīng)付式，做得較多的恐怕就是應(yīng)付式的傳達(dá)上級的安排和按時(shí)上報(bào)工作總結(jié)，至于工作的具體實(shí)施和創(chuàng)造性的開展工作，那就可想而知了。近年來，有的基層檢察院在上級紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持下，也查處了一些輕微的違法違紀(jì)案件，但是就實(shí)際情況而言，由于兼職人員業(yè)務(wù)能力有限，查處工作還缺乏力度。有的顧及單位影響，有的顧及領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的情面，還有的甚至聽命于某些領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的傾向性意見，致使對一些暴露出來的問題也沒有及時(shí)依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行處理。這就使紀(jì)檢監(jiān)察工作本應(yīng)該相對獨(dú)立、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的監(jiān)督力度削弱，不能夠全面履行職責(zé)，失去了對檢查干警隊(duì)伍應(yīng)有的監(jiān)督，致使紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。

二、加強(qiáng)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策及設(shè)想

（一）提高認(rèn)識、準(zhǔn)確定位。檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其根本職責(zé)在于通過強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一、正確實(shí)施，保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義。作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如果僅強(qiáng)化對外部和他人的監(jiān)督，卻疏于自身隊(duì)伍的內(nèi)部建設(shè)和管理監(jiān)督，無疑有悖于維護(hù)公平正義，強(qiáng)化法律監(jiān)督的莊嚴(yán)使命。面對反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想，忠實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，要明確認(rèn)識加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。要明確檢察業(yè)務(wù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)在關(guān)系和不同特性。我們知道檢察業(yè)務(wù)理論與紀(jì)檢監(jiān)察理論看似兩個(gè)不同的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)主體，兩者從設(shè)立到工作的依據(jù)也是不相同的，但實(shí)際工作的落腳點(diǎn)和目的卻是一致的。由此可知，只有不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)自身的反腐敗工作，努力鍛造一支素質(zhì)過硬的干警隊(duì)伍，才能維護(hù)國家法律的統(tǒng)一、正確實(shí)施，保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義。正所謂“身正方能正他人”。為此，就當(dāng)前而言，應(yīng)將工作重心移至隊(duì)伍建設(shè)上來，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作在檢察隊(duì)伍建設(shè)中的地位和作用，盡快把檢察業(yè)務(wù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，以充分體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在檢察隊(duì)伍自身建設(shè)中的重要性和必要性。

（二）、建立健全機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)。當(dāng)前，在各級人民檢察院中，只有最高人民檢察院、各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，以及地市級人民檢察院設(shè)立了較完備的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，而縣級基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍不健全。最高人民檢察院曾于2004年3月19日就下發(fā)了“關(guān)于健全檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置問題的通知”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的理由和范圍。近年來，省檢察院每次召開全省檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，都提出要健全基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作。這看似是各級組織對基層檢察院設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和開展基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性高度重視，為基層檢察院設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提供了依據(jù)，但基層檢察院落實(shí)起來難度很大。筆者認(rèn)為，在基層檢察院抓住機(jī)遇，積極爭取上級檢察機(jī)關(guān)和地方黨委紀(jì)委支持的同時(shí)，更重要的是檢察機(jī)關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)要在全黨認(rèn)真貫徹第十七屆中央紀(jì)委第六次全會精神，落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》的大好形勢下，加大高層協(xié)調(diào)力度，為基層院開展工作提供支持。為此，結(jié)合基層檢察機(jī)關(guān)實(shí)際情況，目前應(yīng)積極落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建制，應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h政部門和機(jī)構(gòu)編制管理部門協(xié)商設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；成立監(jiān)察室，配備專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，落實(shí)政治、工作待遇，為開展紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)

造良好的工作環(huán)境和條件。同時(shí)，要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，再不能將紀(jì)檢監(jiān)察工作由政工人事部門“代辦”，更不能當(dāng)作政工部門的附屬工作。責(zé)任人也不應(yīng)由院領(lǐng)導(dǎo)和其他干警兼任，以防止既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的情況再次發(fā)生。

（三）擇優(yōu)配備干部，提升工作能力?；鶎訖z察院紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何，在很大程度上影響到檢察隊(duì)伍自身建設(shè)乃至黨的反腐敗斗爭的成效大小。檢察機(jī)關(guān)作為反腐敗斗爭的一支重要力量，干警素質(zhì)普遍都較高，作為檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察干部，肩負(fù)著監(jiān)督辦案人員能否認(rèn)真履行職責(zé)、有無違反黨紀(jì)政紀(jì)等工作，如果沒有比其他干警更加堅(jiān)實(shí)的政治信念和堅(jiān)定政治立場做基礎(chǔ)，是難以勝任的。因此，一是要選調(diào)具備以下幾項(xiàng)基本素質(zhì)的干部在基層檢察院任紀(jì)檢監(jiān)察干部：

1、政治過硬。黨性、政策性和紀(jì)律性強(qiáng)，有較強(qiáng)的政治鑒別力和政治敏銳性。

2、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。首先要具有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的法律知識和黨紀(jì)政紀(jì)知識；其次要有爭取支持、協(xié)調(diào)各方、溝通左右、聯(lián)系上下的協(xié)調(diào)能力；再次要有駕馭復(fù)雜問題的能力。

3、心里素質(zhì)好。要有豐富的情感，堅(jiān)強(qiáng)的意志，健康的心態(tài)。

4、職業(yè)道德高尚。具體地說，要忠誠無私、品質(zhì)高尚，敢于同一切不良行為作斗爭；要勤奮工作，甘于奉獻(xiàn)；要以人為本、實(shí)事求是、真抓實(shí)干；要謙虛樸實(shí)、艱苦奮斗、埋頭苦干。只有這樣，才能夠勝任，才能夠完成上級檢察機(jī)關(guān)、地方黨委紀(jì)委和本院黨組交辦的各項(xiàng)工作。二是要切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和培訓(xùn)力度。作為檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立服務(wù)大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的理念，正確處理檢察業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，廣泛學(xué)習(xí)和掌握各方面的知識，著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗、掛職、提訓(xùn)、交流力度，逐步形成上下互動、機(jī)制促動、責(zé)任驅(qū)動、培訓(xùn)拉動的良好局面，不斷提升檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)際工作能力。

（四）明確任務(wù)、大膽實(shí)踐、狠抓落實(shí)。面對新形勢下在檢察機(jī)關(guān)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，首先，我們要更新思想觀念，不能一味的注重紀(jì)檢監(jiān)察的位置，而是要通過自身積極地工作，爭取各級組織和廣大干警的支持和信賴。要按照注重教育、嚴(yán)格要求、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督的思路大膽開展工作。其次，要針對基層檢察院的情況，貼近工作實(shí)際抓苗頭、抓源頭、抓重點(diǎn)、抓要害，從而使得從領(lǐng)導(dǎo)到干警都能正確地認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀(jì)檢監(jiān)察工作是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的保障。三是要轉(zhuǎn)變就事論事搞紀(jì)檢的觀念?；鶎訖z察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作成效不僅僅是體現(xiàn)在查處了多少違法違紀(jì)案件，而是在于預(yù)防和

制約了多少違法違紀(jì)行為的發(fā)生。從司法改革尤其是檢察機(jī)關(guān)改革方向來看，檢察官獨(dú)立辦案權(quán)會越來越大，檢察工作的主體將會逐步轉(zhuǎn)移到檢察官身上，檢察院的各項(xiàng)管理工作也會隨著重心的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。紀(jì)檢監(jiān)察工作既是監(jiān)督保障，也是檢察院管理工作的重要組成部分。因此，基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作要以建立健全制度為基礎(chǔ)，以監(jiān)察檢察權(quán)的行使為主線，通過對檢察官行為規(guī)范的監(jiān)察，從而實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案全過程監(jiān)督，對全院工作的整體監(jiān)察，進(jìn)而達(dá)到促使和保障檢察權(quán)正確運(yùn)行，為全面開創(chuàng)新時(shí)期檢察工作的新局面提供有力保障。