第一篇：紀檢監察工作的認識與思考

紀檢監察工作的認識與思考

來到區紀委工作已有一周多時間，面對陌生的崗位難免有些忐忑，為了盡快融入新的工作，翻閱相關書籍、上網查閱相關資料、同各位領導同事請教，對紀檢監察工作有了淺顯的認識。之前，對于紀檢監察部門的印象并不好，紀檢干部來查崗或者暗訪時，覺得是來“找茬”的，但是通過這幾天與同事一起交流、一塊下鄉，深刻體會到了紀檢干部嚴謹的工作作風和忙碌的工作狀態。

紀檢監察機關是我們黨從嚴治黨、政府從嚴治政的重要工作部門。紀檢監察機關履行兩項職能，即履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩種職能，《黨章》第十四條規定，黨的紀律檢查委員會的主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，查處黨組織、黨員干部違反黨紀的案件。由此紀檢監察干部肩負著遵守黨章、維護黨章和執行黨章的重要使命。行政監察職能就是維護行政紀律、促進廉政建設、提高行政效能，依法對行政部門及工作人員進行監督。

隨著形勢的發展和反腐敗斗爭的深入，紀檢監察工作將面臨許多新情況、新問題。要成為合格的紀檢監察干部，就必須做到以下幾方面：

一是加強學習。紀檢監察干部的主要工作是執法執紀問責，作為一名新人一定要加強自身學習能力。加強理論學習，只有具備豐富的理論知識才能在實際工作中做到游刃有余；加強業務學習，向各位領導、同事學習業務知識，努力提升自身的綜合素質。

二是嚴以律己。紀檢監察部門是管干部、監督干部的，俗話說正人先正己，必須從自身做起，加強自身修養，嚴格執行相關規定。特別是中央八項規定出臺，開展黨的群眾路線教育實踐活動后，過去可為的，現在不能為，老百姓能為的，公務人員不能為，紀檢監察人員更不能為。切實做到心莫貪、嘴莫饞、手莫伸、腳莫濕，清清白白做人，干干凈凈做事。

三是敢于擔當。履行好監督責任是黨章賦予紀委的神圣職責，當前，有的紀檢監察干部怕得罪人，看到問題和沒有看到一樣，聽到反映和沒有聽到一樣，得過且過，監督缺位。紀委“三轉”要求紀委對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性。作為一名紀檢干部，最需要敢于擔當這種精神，如果凡是以自保為主，不敢說不敢做，就會逐漸失去履職能力，助長不良風氣。要牢固樹立“如果不能執好紀、問好責、把好關，就是失職”的理念，做一名合格的紀檢監察干部。

第二篇：2018紀檢監察干部對于紀律的思考與認識

2018紀檢監察干部對于紀律的思考與認識

作為紀檢監察工作的一員，對于紀律可謂是感觸最深，擁有嚴格的紀律可以促進內部的長治久安，減少腐敗現象的出現，下面是小編帶來的2018紀檢監察干部對于紀律的思考與認識，有興趣的可以看一看。

一、對《條例》的三點認識

（一）紀律是組織溫暖。嚴管就是厚愛，紀律約束與組織關心不是對立的，是前提與結果的關系，相輔相成。發現了違反紀律的苗頭和傾向，組織上不去及時指出來，等小問題釀成了大問題，最后等來的是紀律處分，甚至是法律制裁。西方有句諺語：要想讓你滅亡，必先讓你瘋狂。說的就是這個道理，人一旦瘋狂了，就沒有邊界了。小問題護著掖著，表面上看是愛護，最終必將害人不淺。

（二）紀律是最大福利。說到福利，大家很容易想到政治待遇、經濟待遇、名譽榮譽等等，但自由何嘗不是一種福利？！當腐敗分子身陷囹圄，總是感嘆：自由真好！絕大多數違法行為都是從違紀開始的，紀律是自由的保障，自由比黃金都珍貴，失去了自由，一切榮華富貴都將煙消云散。所以說，紀律是能夠享有一切福利的基礎，是最大的福利。

（三）紀律也是生產力?！凹訌娂o律性，革命無

不勝”！紀律是國家治理的基礎，紀律是單位管理的保障，紀律也是個人修養的體現。一個團結協作、富有戰斗力和進取心的團隊必定是一個有紀律的團隊。同樣，一個積極主動、忠誠敬業的員工，也必定是一個具有強烈紀律觀念的員工。有了鐵的紀律，就有了“四個意識”，有了鐵的紀律，就有了團結一致向前看的力量，就會夯實業績，創造奇跡。

二、如何學習踐行《條例》的三點看法

（一）學習紀律。

怎么學？我認為當前主要做好以下三個方面：

一是參加統一組織的學習講座。最近連續聆聽了總分行的兩次專題輔導講座和徐加愛組長的講話，還有中心組學習討論，都有助于我們學習領會新條例內容。

二是科室自主安排學習。按照黨風廉政建設業績考核標準的要求，各科室每季度都要自主安排廉政學習教育活動，建議把《條例》作為第四季度的學習內容，組織學習討論，把《條例》內容傳達到每位員工。

三是結合“標本兼治，以案促改”專項工作集中學習。今年，中支紀委連續轉發了1—7月份派駐紀檢監察組通報的典型案例，要結合“標本兼治，以案促改”專項工作，以案為鑒，自查自糾，舉一反三，更加深刻地理解和把握“條例”規范要義，知道什么能做，什么不能做。

（二）對標紀律。

怎么對？我認為主要圍繞“六大紀律”對照思想、工作和日常言行：

一是思想對標。就是要在重大原則問題上同黨中央保持一致，落實黨中央和人民銀行各級黨委的決策部署態度堅決、不打折扣、不搞變通。當前要結合“七個有之”問題專項整治工作，抓好自查排查。

二是工作對標。最近，派駐紀檢監察組印發了《中國人民銀行全面從嚴治黨監督檢查規范》，列舉了全面從嚴治黨40項正面清單和60項負面清單，根據中支黨委要求進行了轉發，并對監督檢查內容進行了責任分解，對照執行。

三是日常言行對標。徐加愛組長在10月12日的紀檢監察通報會上，認為人民銀行系統“八小時內”基本規范了，但“八小時外”依然缺位，這是對人民銀行系統干部管理的一個基本判斷，要引起高度重視。今年，中心支行開展了“八小時外”個人風險隱患行為專項排查，這項工作是一項長期動態的工作，堅持底線思維和問題導向，做到守住“國標線”，不碰“高壓線”。

（三）嚴守紀律。

怎么守？

一是責任主體守。各級黨組織和黨員領導干部切實履行主體責任，建制度、立規矩、抓落實、重執行，對職

責范圍內的苗頭性問題，早提醒、早處置，凈化政治生態。

二是監督部門守。紀檢監察機構要協助黨委推動主體責任落實，把紀律和規矩挺在最前面，運用監督執紀問責“四種形態”，在監督上多花心思、多注精力，對違紀違法行為嚴格紀律審查和監察調查。

三是干部職工自覺守。紀律光靠監督檢查、強制管理還不行，關鍵還是靠“內因”，每位干部職工都要時刻繃緊“紀律”這根弦，自覺做到“四個意識”“四個自信”“兩個維護”“以人民為中心”，不僅要做到“令行禁止”，更重要的是要做到“高度自覺”。

第三篇：紀檢監察工作的思考

一、以科學發展觀為指導，明確新時期反腐倡廉工作思路

科學發展觀的提出，對紀檢監察部門如何全面協調統籌推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設指明了方向，對服務保證和促進科學發展的深入落實提出了更高的要求?？茖W發展觀是推動反腐倡廉建設創新發展的重大思想武器。紀檢監察部門必須牢固樹立科學的反腐倡廉觀，指導反腐倡廉建設。按照“三個更加注重”的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心，服務大局，突出抓好教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各方面工作，以更加堅決的態度、更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的作風，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

牢固樹立圍繞中心，服務大局的反腐觀。抓反腐倡廉建設要堅持服務全縣工作大局不動搖，正確處理反腐倡廉與經濟建設的關系，緊緊圍繞經濟建設中心，把服從和服務于發展作為第一要務；要從創新體制機制制度入手，切實增強服務保障能力，著力從源頭上防范腐敗問題的發生，為促進科學發展的貫徹落實提供有力保障。

牢固樹立以人為本，全面發展的反腐觀。紀檢監察部門必須把維護廣大人民群眾根本利益放在重要位置，把人作為最主要、最根本的要素，堅持把實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點。要始終把職工群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把維護最廣大人民群眾根本利益作為反腐倡廉的第一考慮，無論是制定制度、安排工作、查處案件、處理問題都要把促進人的全面發展作為紀檢監察工作的標準，堅持執紀為民。

牢固樹立突出重點，統籌兼顧的反腐觀。反腐倡廉不僅是查處貪污受賄行為，嚴懲腐敗分子，更是集領導干部廉潔自律、查處案件、糾正部門和行業不正之風、源頭治腐等于一體的系統工程。因此，要樹立統籌兼顧的反腐觀。在組織領導上，要認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持黨組（黨委）統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制；在工作方略上，要堅持教育、制度、監督三者并重，制度反腐與文化反腐雙管齊下，正確處理懲治和預防的關系；在工作安排上，把反腐倡廉建設與全縣經濟社會發展的整體思路同步考慮，把規范權力運行與創新監督制約機制同步安排，把完善制度建設與健全法規體制同步實施，做到反腐倡廉建設與與經濟社會發展大格局協調推進、良性互動、同步發展。

二、以以人為本為基點，著力建設高素質紀檢監察干部隊伍

隨著形勢的發展與變化，紀檢監察工作面臨許多新情況、新問題，紀檢監察干部肩負的任務越來越重，但從現有的紀檢監察干部的整體素質來看，還不能完全適應新形勢的需要，一是不能正確對待各種新思潮沖擊，二是紀檢監察部門處于缺編運轉，知識更新不夠，三是紀檢監察干部待遇有待提高。

我們要認真總結開展“做黨的忠誠衛士，當群眾貼心人”活動的成效和經驗，建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的紀檢監察干部隊伍。

一是加強思想政治建設，努力提高政治素質。在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，要真正達到這樣的高的思想境界，最根本的一條就是講學習、講政治、講正氣。通過不斷的學習，始終保持高昂的政治熱情，嚴謹的工作作風和最佳的工作狀態。既有工作的原則，又講究斗爭的策略性，采取內方處圓的工作方法，營造一個開展紀檢監察工作的良好氛圍，就能聚廣大群眾的理解和支持。同時，才能做到自重、自省、自警、自勵，堅持原則，清正廉潔，自覺拒腐防變，保持一身正氣，只有這樣，才能有力打擊違反黨紀國法的腐敗分子。

二是加強學習型機關建設，不斷提高業務素質。上級有關部門應編寫紀檢監察干部必修教材，并集中時間辦班培訓，學習法律，法規以及金融、房地產、財務、審計、經濟和辦公自動化等相關的基礎知識。同時，還必學習哲學、邏輯學和唯物辯證法，養成科學的思維方法。能否以科學的思維方法做出正確的判斷，與紀檢監察干部的知識面、思想作風和心理素質密切相關。要引導廣大紀檢監察干部自覺做到學以立德、學以增智、學以創業，努力提高紀檢監察機關保障和服務經濟社會發展的能力。

三是制定相關政策，穩定紀檢監察干部隊伍。紀檢監察部門機構小，人員少，責任大，任務重，每個人都擔負著多方面的工作。因此，上級紀檢監察機關和本單位黨委，要制定相關政策，采取有效措施穩定紀檢監察干部隊伍，從思想上、工作上、生活上關心紀檢監察干部，幫助他們解決實際問題。特別在工作中遇到廣大群眾不理解時，要給予關心和支持，并要想方設法解除他們的后顧之憂，使他們在加強廉政建設和反腐敗工作中發揮應用的作用。

三、著力強化工作措施，履職盡責創造一流工作業績

加強對各級黨委政府重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查。一是按照各級黨委政府的安排部署，加強對宏觀調控、結構調整、“三農工作”、保障和改善民生等政策措施落實情況的監督檢查，確保政令暢通。二是加強對脫貧奔小康試點建設、全民創業和產業興縣重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，推動“富民富縣”工程的順利實施。三是加強對項目建設和財政資金管理使用情況的監督檢查，完善點線面相結合的監督檢查體系，對每筆財政資金和每個政府投資建設項目實行全方位、全過程的監督檢查。四是嚴明黨的紀律，特別是政治紀律，教育引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴禁公開發表和散布同黨委的決定相違背的言論，堅決維護黨的集中統一。

進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查辦違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，進一步完善建筑企業“黑名單”制度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；加強工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理等領域專項治理。強化鄉鎮辦案工作，切實加強對鄉鎮辦案的工作指導。健全反腐敗協調工作機制，加強查辦案件組織協調，形成整體合力。完善案件剖析制度和通報制度，發揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

加快懲治和預防腐敗體系建設。一是認真落實鶴發[XX]7號文件精神。將《鶴峰縣懲防體系建設責任分解意見》納入黨風廉政建設責任制考核內容，扎實推進各項任務落實。二是全面構建脫貧奔小康腐敗風險防控體系。按照《鶴峰縣脫貧奔小康腐敗風險防控體系建設的意見》，及時排查、預警、處置腐敗風險，確保廉潔奔小康。三是加快行政服務網絡體系建設。建立電子監察系統，實施有效監督。四是積極推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，增強公共權力運行的透明度。

切實解決作風建設方面存在的突出問題。一是著力解決作風漂浮的問題。教育引導廣大黨員領導干部深入一線指揮、一線創業、一線成長，真正為群眾辦實事、解難事。對作風漂浮、弄虛作假和工作不用心、不用力、得過且過、辦事拖拉的，嚴肅追究責任。二是著力解決黨員領導干部違規操辦酒宴斂財問題。加大對黨員領導干部違規操辦酒宴斂財行為的查處力度，努力形成齊抓共管、城鄉共治的治理格局。三是著力解決鋪張浪費、揮霍公款的問題。加強對黨政機關厲行節約有關規定執行情況的監督檢查。四是著力解決損害群眾利益的突出問題。嚴肅查處貪污挪用社保資金、房屋公積金、移民資金、民政資金等專項資金的案件。

深化反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作。一是加強黨性黨風黨紀教育。努力探索新形勢下黨風廉政教育的方式方法，提高教育的針對性和實用性。二是繼續推行“三重一大”集體決策制度。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，防范權力失控、行為失范和干部失足。認真落實中紀委修訂后的《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，試行后備干部和擬提拔干部廉政報告制度。三是堅持執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢和廉政談話等制度，促進勤政廉政。四是認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴肅查處違反準則的行為。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。一是加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，配合有關部門重點解決群眾反映強烈的食品藥品安全、環境和資源保護等突出問題。二是加強安全生產責任制落實情況的監督檢查，促進安全生產責任制的落實。三是繼續治理涉農亂收費、教育亂收費、醫藥購銷及醫療服務中的不正之風和公路“三亂”現象，防止問題反彈。四是加強政風行風建設。認真開展民主評議政風行風活動，切實糾正部門和行業不正之風，努力提高服務質量和水平。

深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。認真落實各級黨委政府關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作部署，按照“七查七治”的要求，抓住關鍵環節，全面排查，找準問題，督促整改，努力做到突出問題得到糾正、典型案件得到查處、管理監督制度得到規范，建立一個健康有序的工程建設有形市場。

扎實推進農村基層黨風廉政建設。一是深入開展“農村基層黨風廉政建設規范鄉鎮”創建活動，擴大規范鄉鎮試點面。二是進一步加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作。認真執行《國有企業領導人員廉潔從政若干規定》。三是進一步加強學校黨風廉政建設。嚴把招生錄取關、基建項目關、物資采購關和內部財務管理關。四是進一步推進城市社區和公用事業單位黨風廉政建設。在非公有制經濟和新社會組織積極探索開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級領導班子和領導干部不僅要帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規定，還要切實履行好“一崗雙責”，以求真務實的作風抓好分管范圍內的反腐倡廉工作。協助縣委認真落實以黨政主要領導為第一責任人的黨風廉政建設責任制，把作風建設和懲防體系建設作為重要內容，突出責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節，發揮各職能部門的作用，形成整體合力，推進工作落實。

切實加強紀檢監察機關自身建設。認真落實中紀發[XX]9號、10號和省、州相關文件精神，切實加強紀檢監察機關思想建設、隊伍建設、組織建設、能力建設，建立一支“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”紀檢監察干部隊伍。全面落實鄉鎮紀委“八有”工程（有牌子、有隊伍、有制度、有辦公用房、有辦公辦案經費、有辦公辦案裝備、有舉報電話、有網絡體系），基本實現村（社區）紀檢組織“五落實”（組織落實、人員落實、責任落實、制度落實和保障落實），實現縣、鄉（鎮）、村紀檢監察組織和監督工作的全覆蓋工作目標。

第四篇：紀檢監察工作的思考

一、我院目前開展紀檢監察工作的基本情況

（一）黨風廉政建設層層簽訂目標責任制

年初院長分別和班子成員；分管副院長又與庭、室、局、隊、人民法庭負責人；庭室負責人與法官干警分別簽訂了黨風廉政建設責任書,層層夯實工作責任。

（二）認真抓好案件質量評查工作

平時案件檢查驗收中是以本院各業務庭的審執案卷為載體，從案件流程管理、審執程序、實體處理、法律文書質量、檔案裝訂等方面進行綜合檢驗。今年上半年評查各類案件279件，474冊卷。在檢查中發現涉及程序和裁判文書以及實體方面的問題相對較少，但有些卷宗裝訂不規范，個別案件中存在沒有向當事人送達應訴通知書；未依法告知合議庭組成人員；案件訴訟證據材料應注明提供人和日期而未注明；案件證據材料的復印件未與原件核對；應通知代理人參加訴訟而未通知；審判員及書記員未按規定在庭審筆錄上簽名；合議庭評議筆錄合議庭組成人員簽名不全；開庭程序存在隨意性；宣判筆錄不規范，記錄過于簡單，不宣布閉庭；裁判文書論理不充分，過于簡單或缺乏針對性和說服力；有的裁判文書數字書寫較為混亂，裁判文書擬稿、核對簽發不規范。以上問題只是存在于個別或少數案件中，都已進行了糾錯。

（三）本院建立完善了監督各項制度

一是制定了崗位目標責任制。充分調動法官干警的工作積極性，增強工作責任感。實行各庭室考核指標分數制，實行百分制，為基礎分不獎不懲，超出基礎分部分由黨組決定獎勵兌現。二是強化了審判公開制度。公開開庭審理、判決書、辦案程序、訴訟費收取辦法、當事人訴訟權利義務，由立案庭落實，提高了司法公正。三是加強了社會監督制度。向人大代表和政協委員發出審執工作征求意見表、設立投訴電話、聘請廉政監督員9名、18名人民陪審員參與了案件的開庭審理。分別設立了人大代表、政協委員聯絡室，加強了與人大代表、政協委員的日常聯絡，并邀請人大代表旁聽審理案件，并為當事人和群眾答疑解惑。今年元至5月份，邀請人大代表旁聽案件審理和現場執行10件（次），取得了較好效果。聘請人大代表、政協委員為廉政監督員，虛心接受人大代表提出的批評、意見和建議，促進了法院法官干警廉潔自律。四是建立了接待群眾信訪制度。來訪中做到了耐心、細致、熱情。對反映的問題主要是司法程序不夠到位、司法賠償不到位。對于信訪問題通過專項檢查，逐項調查有關人員，及時進行了糾正。五是建立了紀律作風檢查制度。每周由班子成員一名領導帶隊，由紀檢監察、庭室負責人組成檢查組進行不定期檢查，對各庭室的出勤、工作，衛生和正在開庭情況進行檢查，查看是否有玩電腦游戲、是否有開庭中審判人員隨意走動、吸煙、接打電話、語言不文明不規范現象，查看是否隨意取消或者延期開庭情況。檢查結果記錄在案，并且予以公布，作為年終考核的依據。六是推進了廉政保證金制度。通過建立健全“不愿為”的自律機制、“不能為”的防范機制、“不敢為”的懲治機制和“不必為”的職業保障機制，有力地加強了對規章制度、紀律作風和審判執行活動的全程監督，形成了一級抓一級，層層監督抓落實的工作機制，將監督滲透到了審判業務工作的各個環節，確保監督工作落實。七是推行了隨案監督卡制度。在民事、刑事、行政、執行案件和評估、拍賣、司法技術鑒定等案件辦理中，向當事人發放《廉政隨案監督卡》，跟蹤收集整理當事人對法官干警廉潔執法情況的反饋意見，有效地保證了公正司法和廉潔執法。

二、紀檢監察工作中存在的不足

法院的紀檢監察工作在確保公正司法、司法為民、清正廉潔，反腐倡廉等方面取得實效。但是從監督本身內在要求來看，參看了其他法院紀檢監察工作的相關調研材料，認為目前法院系統的紀檢監察工作仍存在一定的不足。

（一）紀檢監察工作還處于事后監督狀況

紀檢監察工作相對于審判和執行業務而言，審執工作在前面，監督工作在后面。紀檢監察工作的啟動要等待審執工作程序完工后，監察工作才能進行，比如查看辦案人員案件材料是否齊全，裁判文書語詞或法律條文是否正確，對二審發回重審、改判確認違法行為進行責任追究。這些工作帶有一定的被動性，尚未延伸到審執的前方，具有事后的補救監督，缺乏事前預防監督。

（二）監督工作還是存在走過場監督不到位

法院的紀檢監察工作在確保公正司法、司法為民、清正廉潔，反腐倡廉等方面取得實效。但是從監督本身內在要求來看，參看了其他法院紀檢監察工作的相關調研材料，認為目前法院系統的紀檢監察工作仍存在一定的不足。

監督圈定在審執案卷材料或二審的改判發回重審裁判書，不能涉及業務庭的人、財、物以及辦案全過程；主管院長簽發裁判文書，與其說監督辦案人員，不如說參與辦案，在現實中只能靠自律，如果領導不自律與辦案人員合謀違規，紀檢監察人員只能是門外漢。查處違法違紀與現行的考核政策也有關聯，如果一個單位出現了違法審執多，追究人員多，其反而單位分數少，個人福利少，單位負責人也相應的扣除比例分值。這權衡利弊，決策者自然選擇放棄對違法審執責任的追究，這樣大事化小，小事化了，不了了之。

（三）在監督執行上實行保護

就法院紀檢監察手段方面狹窄，發現的問題也是一些表面程序上規定的，比如送達文書填寫內容上的缺損、筆錄記載錯誤、當事人或被告人未簽名及未發表意見、涉案款項無交付單據、案卷證據材料的裝訂順序、裁判文書錯別字及格式等，這些現象都可以及時進行糾正。主審執人員對案卷歸檔漠不關心，書記員整理案卷不嚴謹，反正有審監庭人員的認真審校，沒有起到紀檢監察反腐倡廉的功效。

三、對加強法院紀檢監察工作的思考

縣級法院紀檢監察工作位置究竟放在哪個位置才為恰當，審判工作的主體逐步轉移到法官身上，法院的管理工作也應當轉移到對法官干警的管理上來。那么紀檢監察則是一條主線，通過對法官行為的有效監督，從而才能實現對審判工作的全過程監督。緊緊圍繞“人民法官為人民”主題實踐活動，突出“為大局服務，為人民司法”主題，扎實圍繞三項重點工作，充分發揮審判職能作用，使各項工作取得了新進展，為我縣社會穩定和經濟發展提供了良好的司法保障和優質的法律服務。從下幾個方面加強紀檢監察工作：

（一）統一認識，創新思想觀念

思想是行動的指南，面對新形勢下紀檢監察工作的新任務、新要求，我們首先要從思想觀念上更新。對全體法官干警要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。針對我法院的實際情況，貼近工作實際，從源頭、重點去抓。都必須正確認識紀檢監察工作的重要性和必要性，即紀檢監察工作是實現對審判、執行工作的有效管理的首要途徑，是維護司法公正的保障。同時要轉變法官干警頭腦中紀檢監察工作是整人的錯誤思想。紀檢監察工作的目的是規范法官的行為，維護審判紀律的嚴肅性，防止法官干警不良行為的發生。其次要轉變對紀檢監察工作與審判工作格格不入的思想。要認識到紀檢監察工作對法官干警行為的監督，并不涉及具體案件處理，也不會造成不良影響。相反由于加強對法官干警行為的監督，法官干警能夠注意自己行為，規范其舉止，是有利于司法公正的。三是紀檢監察工作人員要轉變就事論事搞紀檢的觀念。不僅僅是查處了多少違法違紀案件，而在于是否制約了法官不良行為的發生，對正面的典型也可以給予及時表彰，促進工作開展。

（二）建立健全各項管理制度

一要完善健全內部紀檢監察工作機制?；鶎臃ㄔ含F有監督不規范不完善，逐步使紀檢監察工作進入制度管理、規范運行、適時調控、定期檢查的良性工作狀態。要對人員進行專業知識的培訓，提高業務素質。對過于籠統可操作性不強的問題，如二審改判案件如何查，個人責任如何確認，經合議庭、業務部門、審委會討論案件出現的錯誤在實際中如何查處等，都要納入規范性軌道，從而增強監督的針對性與準確性。

二要增強紀檢監察辦案的獨立性。監督機構的獨立性越強，監督的效果則越好。有的案件，由于是同級紀檢監察室查處，被查處人滿不在乎，設置關系網，阻力很大，顧慮和壓力迫使辦案人員失之于軟，失之于寬。監督者和被監督者同在一單位，監督人員面對的是在同一院里工作的同志，低頭不見抬頭見，就存在著如何客觀公正評價和追究不追究的問題。這就反映了一個內部監督機構的設立及職責劃分如何才能科學、合理的問題，值得探討。

（三）狠抓法院法官干警隊伍建設

建立“學習型”法院，開展各類創建活動，目的就是更進一步加強隊伍建設，提高法官干警的綜合能力，更好地為大局服務、為人民司法。

一是樹立全新學習理念，解決為什么學的問題。為給司法公正提供堅實的智力支撐，積極倡導全體干警建立“在工作中繼續學習，在學習中開展工作”生活方式，確立“學習是第一位投資，是人生第一需要、知識是第一財富、能力是第一水平”的理念。

二是領導帶頭、率先垂范。成立學習小組，班子成員帶頭學習，發揮表率作用。以實際行動帶動全體干警學習，形成深厚的學習氛圍。

三是全面學習，提升素質。深化政治理論學習，增強大局意識；深化業務知識學習，提高業務素質；深化業務技能學習，提升實際工作能力；深化職業道德學習，提升職業道德素質，維護司法權威和公信力。

四是形式多樣、豐富多彩。以開展調研、交流學習心得、庭審觀摩、裁判文書評比和外出考察交流等形式為載體，搭建生動的學習活動平臺。增強了法院干警學習風氣的感染力和滲透力，干警的政治素質和業務素質得到全面提升。

五是加大投入，增強保障。加大對學習書籍、報刊資料、基礎設施建設等方面的資金投入，配備專門的資料室和圖書閱覽室，從硬件上給干警創造良好的學習條件。

六是嚴格考核，強化實效。院政工科以不定期檢查的形式對部門和個人學習情況進行抽查，公布抽查結果，并以此作為部門評先評優，干警個人任職定級、職務晉升的重要依據。建“學習型”法院的提出并組織實施，司法為民卓見成效，努力在學習的氛圍中，搭起成就事業的平臺，各項審判工作都有了較為明顯的積極變化，為公正執法奠定了良好基礎。

（四）切實加強公正廉潔執法

從縣級法院實際看，審判質量還需進一步提高，因此我們要堅持治病救人的態度，該保護同志的，能保護同志的，要盡一切努力做好工作。繼續嚴格執行“五個嚴禁”和“六個不準”以及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《人民法院工作人員處分條例》，從而保證了黨風廉政建設工作健康有序開展。

一是實事求是，不護短，發現不良線索，將一查到底，絕不姑息。二是堅持嚴肅處理，懲教結合。一旦經查屬實，屬違法違紀的給予相應的紀律處分，構成犯罪的，移交有關機關追究刑事責任。對雖沒有違法違紀行為，但行為確有不當，造成案件質量問題的審判人員，追究其質量責任，對嚴重者給予相應紀律處分。三是對那些反映審判人員工作作風、舉報違法違紀未能查實的實行誡免談話。

（五）、加強紀檢監察工作的計劃性、科學性

紀檢監察各項具體工作要職責明確，落實到位，分解到人，限期限，講要求，充分發揮職能作用，徹底改變因缺乏計劃性，人手不夠、管理不力造成的顧此失彼狀況，有效落實“一崗雙責”工作機制。要加強對干警工作圈、生活圈、社交圈、娛樂圈的管理，經常教育干警珍惜工作崗位、珍惜手中權力、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福。提高法院整體素質，推動審判工作的進展。總之，“紀檢要檢查、監察要監督，公生廉，廉生威。”這就是告訴我們必須以實際工作的成績樹立在群眾中的威性，以有為爭有位，以有位爭有威。

（六）、強化紀檢監察工作的前移

案件審結進入歸檔階段，書記員整理案件材料，形成卷宗后書記員查對材料順序的安排位置、查看所有筆錄記載語句內容、核對法律文書送達該送的人員、填寫法律文書依據，主審官對案情非常了解，容易從中發現問題，可以及時補救。紀檢監察人員從移交的案卷及主審人員自查表上、實體方面查對，從原告訴狀或公訴起訴書的事實與調解或裁判書認定的事實方面加以對比，判決文書與證據材料進行對比，從彈性理由的認定中查找問題。

（七）、認真抓好紀檢監察跟蹤監督工作

紀檢監察可根據審執具體情況有針對性地進行，對執行的監督應放在執行中的強制措施拘留、罰款、搜查、查封、劃拔、凍結、扣押、拍賣、交付、搬遷、退出等行為上的當場察視監督；監察人員應以旁聽者的身份出現，不干預調審工作。結合案卷的審查，執行卷宗放在中止、終結執行、追加、變更被執行主體的裁定；和解協議、執行期限、執行款物交付憑證、申請人的舉證、被執行人財產調查筆錄、執行異議的審查決定；審判卷宗放在訴狀、起訴書、調解書對協議的確認、判決書對事實及證據的確認、控辯或原被告雙方的證據等等進行細致的全方位監督，發現問題及時糾正。

第五篇：鄉鎮基層紀檢監察工作現狀與思考

鄉鎮基層紀檢監察工作現狀與思考

農村紀檢監察工作是黨風廉政建設的基礎部分，也是農村黨的建設的重要方面。農村黨組織基數大，黨員人數較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村紀檢監察工作，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。隨著基層工作由指導性向服務性轉變，國家對“三農”工作的重視，每年向農村投入的資金量相當大，基層紀檢監察工作與之不協調的地方卻越來越突出。

一、存在的問題

（一）組織機構不健全，基層紀檢干部 “虛位”現象嚴重。

一是鄉鎮紀委班子存在有位無人的現象。由于鄉鎮人員流動較快，許多鄉鎮在紀委班子的配臵上，只強調不缺書記，對

紀委委員的配臵沒有重視，一些紀委委員調離原單位后，沒有及時補配人員，紀委書記“單打獨斗”，造成了許多工作難開展，只有位、沒有人的現象比較嚴重。二是村一級紀檢委員存在著嚴重兼職現象，村紀檢委員成了掛名干部。隨著市場經濟的發展，農村文化政治素質相對較高的人大量外流，有知識、有文化、有能力的年輕人不愿意擔任村官，干部后備力量嚴重不足，兼職現象十分嚴重。如涂乍鄉一共有11個基層黨支部，共有黨員303人，其中，鄉政府黨員22人，村級黨員干部38人。黨員年齡結構偏大，50歲以上的黨員173名占57%。由于年輕黨員常年在外打工，在上屆的村支部換屆中，有個村因為在家的黨員年齡大和長期患病的多，竟然選不出一個能擔任書記的黨員。許多村的村支兩委是一套人馬，紀檢委員多是黨支部成員兼任，導致責權不分，監督的人就是執行的人。三是隊伍管理相對滯后。首先，對基層紀檢監察干部隊伍的教育培訓沒有制度化，缺乏系統的規劃和科學的安排。一方面，思想教育缺乏針對性、流于形式。另一方面，業務培訓力度不大，當前紀檢監察干部專業結構是不合理的，80%的紀檢監察干部都不是學財經、審計、法律等與紀檢監察業務相關的專業，專業素質不高。再者，絕大部分紀檢干部都是半路出家從事紀檢監察工作，工作經驗十分欠缺。此外對農村基層紀檢監察干部的培訓往往只停留在新進培訓上，業務強化培訓幾乎為零。因此，通過業務培訓提升基層紀檢監察干部工作能力，在當前顯得尤

為緊迫而重要。

（二）干部工作責任感不強，存在“缺位”的現象。

一是鄉鎮紀檢干部人員流動性較大，干部調整比較快，在有針對性的問題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉鎮紀檢干部受鄉鎮黨委政府和縣紀委雙重管理，人、財、物屬鄉鎮黨委管，業務上受縣紀委指導，這種不太合理的管理體制使鄉鎮紀委書記處于尷尬位臵，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。這種用人體制主要存在以下三種弊端。一是把關不嚴。有的地方把紀檢監察工作崗位作為安排人員的“跳板”和解決職級待遇的途徑。任用紀檢監察干部沒有從事業的需要出發，從而導致部分干部工作不安心、不認真。二是流轉不活。紀檢監察工作的特殊性，決定了干部有必要在系統內部進行廣泛的交流，以排除在一個地方工作過長帶來的不利因素，并有利于干部隊伍取長補短，吸收其他單位的工作經驗，提高在復雜環境中開展工作的能力。但目前鄉鎮紀檢監察干部的配備調動決定，縣紀委沒有主動權，導致系統內部上下左右的流轉基本沒有。三是出口不暢。近年來，基層紀檢監察戰線上的領導干部不斷得到提拔重用，但力度仍然不大，紀檢監察干部提拔使用的出口仍然不暢，嚴重挫傷了鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性。四是農村基層組織處在農村工作最前沿，是各種矛盾的交匯點，村干部官小責任大，經濟收入少，政治上發展前途不

大，導致在工作上有利的事就做，無利或得罪人的事就不做，宗旨觀念淡薄，村級紀檢監察工作流于形式。

（三）人員管理不到位，導致落實工作“失位”。

一是人員兼職現象嚴重，工作上顧此失彼。鄉鎮紀委書記因為是班子成員，專職工作之外也要分管許多的其他工作，有的基層把計劃生育、綜治、安全生產等幾項“一票否決”的工作都兼管著，所以在工作上難免顧此失彼，甚至出現“種了別人地，荒了自家田”的現象。各鄉鎮紀委雖然選舉了2-3名紀委委員，但除了紀委書記外，其余委員都是身管多職的，很少參加紀檢監察工作。在這種情況下，鄉鎮紀檢監察工作長期處于被動應付狀態，甚至有的鄉鎮紀委已多年不辦案，處于“開開會議、訂訂報刊填報表”的狀態。而村紀檢干部，由于孤身作戰，加上未能落實報酬，許多干部只處于掛名不做事狀態。二是人員管理制度不健全，工作推動不力。在基層紀檢工作上，沒有什么有效的硬件考核標準，只要本人沒犯錯誤，做好和不做一個樣，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，給一部分人鉆了空子，工作推動相對滯后。三是執紀環境不寬松，畏難情緒較多。當前，基層紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查和查辦案件時，擔心領導不支持，更擔心查出問題領導不滿意，以后工作難以

開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之，從而導致工作缺乏主動性。

（四）基礎建設不到位，導致工作“無位”。

多年來，由于財力有限，縣一級對鄉鎮紀委只有工作考核，沒有進行硬件配備，遠遠比不上計生、綜治等站所的辦公設施配備力度。許多鄉鎮紀委書記沒有自己專門的辦公室，更不用說其他的辦公用品了。由于沒有自己的辦公場所，工作上無位可坐，久而久之，鄉級紀委書記的工作在本級黨委政府工作中，在七所八站人員的心目中成了可有可無的一項工作，鄉鎮紀委的威信大打折扣。

二、建議意見

基層紀檢監察干部工作在反腐倡廉建設的第一線，也是最前線，直接面對廣大人民群眾，肩負著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監察工作所處的重要地位和紀

檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，積極探索和加強基層紀檢監察組織建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（一）按專業化方向建設干部隊伍.紀檢監察工作是一件十分嚴肅的工作，專業性強，要求很高，這就必然要求紀檢監察干部要有過硬的政治素質和業務素質。要培養這樣高素質的的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經過長期的學習、實踐才能造就。在工作規劃上必須有創新的思路和具體的工作目標。一是要建立有效的人事保障機制，認真落實紀檢監察干部隊伍建設工作要求，對鄉鎮紀檢監察組織，應根據實際情況配備專職的紀檢干部，基層黨委應當根據要求明確本級紀檢監察組織委員職數，并根據本單位實際選拔配備人員。二是要明確任用條件。選拔任用真正具備黨性強、作風正、群眾公認，并有較高文化素養的黨員干部，特別是要選拔有法律、財經等專業特長的干部。為此，要加快現行紀檢監察領導體制的改革步伐，使縣級紀檢監察機關在鄉鎮紀檢干部的選人用人上有更大的主動權。三是要引入競爭機制，拓寬選人渠道，實行公開推薦、聘任制等，要協同組織人事部門，嚴格設定“入門”條件，公開招聘紀檢監察干部。四是要建立紀檢干部交流征求意見制。為配合紀檢監察干部隊伍專業化建設，保持紀檢監察系統的相對獨立，維護紀檢監察干部隊伍的穩定十分重要。在實際工作

中，非法定因素，不能隨意將紀檢監察干部調離紀檢監察系統，只要紀檢監察干部能適應形勢要求，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀檢監察工作。在紀檢監察干部沒有犯錯誤，又能勝任紀檢監察工作的前提下，若要將紀檢監察干部調離紀檢監察系統，事前應征得其本人和上級紀委的同意。五是要建立健全聯查聯辦案件制度，抽調部分業務能力強的基層紀委書記組成調查組進行交叉查處、聯合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質量和辦案效率，又鍛煉了基層紀委書記的辦案能力，更提高了紀檢監察干部的整體素質。

（二）強化監督考核，規范內部管理。紀檢監察機關及其工作人員不僅要將自己的工作臵于各種有效的外在監督之下，更要建立健全堅強有力的內部監督制約機制，切實解決當前基層紀檢監察工作中存在的突出問題。首先，要強化監督意識。認真開展《兩個條例》等黨紀條規的學習宣傳工作，嚴格落實群眾舉報保密制度和實行舉報查實獎勵制度，努力營造良好的監督氛圍，暢通監督渠道，建立完善群眾舉報熱線電話、明查暗訪、紀檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報、干部監督工作聯席會議等制度，適時公布監督結果。其次，要完善監督制度；一是建立監督工作領導責任制。明確各級紀委領導應負 的實施紀檢監察干部監督的責任，建立監督失察責任追究制度，二是建立監督激勵機制。對群眾舉報紀檢監察干部違紀違法問題，經查屬實，一方面要嚴肅處臵紀檢監察干部，另一方面要給予舉報者適當的物質和精神獎勵，并不斷強化群眾監督的制度和安全保障。三是建立紀檢監察工作作風評議制度。在黨內開展對紀檢監察工作和紀檢監察干部民主評議活動，將評議結果納入紀委和干部考核內容，作為紀檢監察工作考核和干部使用的重要依據。第三，要嚴格考核管理。采取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學考核評價基層紀檢監察干部工作實績，充分調動基層紀檢監察干部工作熱情，推動基層紀檢監察工作不斷開拓新的局面?？己艘颜伪憩F放在首位，同時注重干部業績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監察干部工作責任，注重業績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度?？己霜劻P要分明，要拉大檔次，不斷增強紀檢監察干部的危機感和責任感，以時不我待的工作態度干好事、干成事。

（三）積極探索和構建干部使用交流機制。要十分重視紀檢監察干部的交流。紀檢監察干部的交流包括向外系統交流和本系統內交流。以往我們更注重向系統外交流干部，系統內交流反而是薄弱環節。為此，在做好紀檢監察干部向外系統交流

工作的同時，更要加強紀檢監察干部在本系統內的交流工作，并逐漸形成制度。一是明確交流條件，規范交流形式。交流形式有培養性交流、調整性交流、回顧性交流、輪換性交流和照顧性交流等。二是實行定期交流制，把集中交流與日常交流有機結合起來。目前，上下機關之間，貧困鄉鎮與富裕鄉鎮之間，條塊之間的交流很少，容易導致因升遷無望而產生惰性，必須定期進行考核，有計劃地、集中統一地安排條件相對較好的部門的紀檢干部，到環境較復雜、條件較艱苦的部門和鄉鎮進行培養性交流或掛職鍛煉，選調條件艱苦單位的優秀紀檢干部到上級紀委或其他部門任職，對在交流過程中表現平庸，群眾反映較大的干部，要強化懲誡措施，給予誡免、待崗，甚至降撤職處理。

（四）試行基層紀委書記垂直（統一）管理體制。即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責。這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監督?；谶@種思考的理由是：同是各級紀委在同級黨委領導下的管理體制，基層紀委與其上級紀委有其特殊性。上級各級紀委是常委會制，有其獨立的領導班子和賦予一定的權力，同級黨委領導是原則領導，重大問題、重大事項決策決定的領導。而基層紀委除鄉鎮紀委有委員會外，沒有獨立的領導班子，只有紀委書

記一人，賦予的權力也有限，特別是同級黨委的領導是具體的領導，直接的領導，紀委書記在黨委特別是“一把手”領導之下，這是基層紀委對同級黨委監督不力的重要原因。在這種管理體制及特殊情況下，基層紀委主要權力掌握在同級黨委和“一把手”手中，對其不能也不敢監督，在對權力失去監督中，致使個別單位和鄉鎮“一把手”消極腐敗行為蔓延。如實行基層紀委書記“垂直（統一）管理體制”，就能較好解決這些問題，至少從管理體制上可以解決對同級黨委特別是“一把手”監督不力的問題。（江世炎 李青 石敦）

新時期基層紀檢監察隊伍建設情況的思考

當前，在縣委縣政府的正確領導下，我縣經濟建設工作取得了巨大的成績，社會各項事業蓬勃發展。同時，我們也應清醒地看到：隨著經濟社會的全面發展，我縣整個社會面臨轉型，各種深層次矛盾逐漸暴露，貪污腐敗現象時有發生，反腐倡廉建設形勢不容樂觀。與此相對的則是我縣紀檢監察干部隊伍建設相對落后。盡管在上級紀委和省市縣各級黨委的正確領導下，中共屯留縣紀律檢查委員會及各鄉鎮紀委、縣直單位紀檢組，積極貫徹落實黨的路線、方針、政策，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執行黨的紀律，履行黨和人民賦予的職責，勇于探索黨政監督的新方式新途徑，為屯留縣域經濟的健康快速平穩發展做出了應有的貢獻，但是仍然不能夠完全滿足新的反腐倡廉形勢對紀檢監察干部隊伍建設提出的新要求，基層紀檢干部隊伍建設還存在著亟待解決的問題，解決好這些問題，對于進一步加強我縣黨風廉政建設具有十分重要的意義。

一、機關建設情況

根據上級要求，我縣紀委監察局于2007年分設。目前共有編制24人，其中行政編制16人，事業編制5人，工勤人員3人，實有工作人員25人，其中行政編制19人，事業編制5人，工勤人員1人，另有由各鄉鎮、部門和單位臨時借調人員12名。

紀委班子成員共計7人，其中書記、副書記3人，紀委常委4人。監察局班子成員共計5人，局長1人（由縣紀委副書記兼任），副局長4人（其中1人由紀委常委兼任）。

目前，我縣紀委監察局內設機構共計10個，均為科級建制，分別是：辦公室、信訪室、檢查室、宣教室、糾風室、審理室、黨風室、效能室、執法室、農廉辦；事業機構1個：干部教育培訓中心。

在機關經費方面，我縣嚴格執行相關規定，縣紀委監察局機關以行政人員5000元/年、事業人員2000元/年的標準執行。

二、鄉鎮紀委及派駐機構建設情況

目前，我縣全部14個鄉（鎮）黨委、開發區管委會均設立紀檢監察機構，共設有專職紀委書記14名；縣直單位共計派駐紀檢組25個，設有紀檢組長25名。

近年來，根據農村黨風廉政建設工作實際，我縣在全縣294個行政村全部設立了農村紀檢監督小組。由村民選出一名村干部、一名黨員和一名群眾充任農村紀檢監督員，組成農村紀檢監督小組，由縣紀委監察局統一培訓后上崗，主要起到溝通、調解和宣傳作用。

三、存在問題

就目前情況來看，我縣紀檢監察機關建設情況總體良好，基本上形成了覆蓋縣鄉村的三級紀檢監察體系，同時，紀檢監察干部隊伍建設也得到不斷壯大。但是，仍在存在一些不可回避的問題，歸納來講，主要有以下五點：

一是機關編制數偏少，不能完全與當前紀檢監察工作相適應。目前，我縣紀委監察局承擔著信訪、宣傳教育、案件查處、糾風、行政效能監察、農村黨風廉政建設以及其他日常工作等多項工作，工作任務較重，但機關編制總數僅為24

人，平均每個科室和事業機構只能配備1到2名工作人員，部分科室甚至沒有專職室主任，人員明顯不足，限制了工作的深入開展。人員配置較少的問題在鄉鎮紀委和縣直紀檢組表現尤為明顯，鄉鎮紀委編制不落實、人員少、力量不足的問題突出。目前，我縣很多鄉鎮紀委只有一名紀檢書記，沒有專職紀檢干部，甚至兼職紀檢干部也落實不到位。鄉鎮紀委幾乎成了空設機構，處于無編制、無人員的尷尬窘境。這種狀況明顯影響鄉鎮紀委抓好農村基層黨風廉政建設工作。紀檢干部兼職過多。整體上看，“一個機構一個人，一個人員多個崗”的情況在鄉鎮紀委中很普遍。鄉鎮紀檢書記大多是本鄉鎮的班子成員，身兼多職，“兼而不專”造成“兼而不管”，沒有多少時間和精力抓反腐倡廉建設。

二是干部綜合素質偏低。目前，我縣紀檢干部相當一部分學歷層次較低、年齡偏大，加上經費水平的限制，受專業培訓的機會少，綜合素質不高，業務能力較弱。特別是在鄉鎮一級，有的紀檢干部由于自身素質以及種種客觀原因的限制，幾乎不會協助鄉鎮黨委抓農村黨風廉政建設；有的不懂辦案也不會辦案，定性不準，處分畸輕畸重的問題時有發生；

三是經費緊張，不能與紀檢監察工作任務相適應。近年來，隨著社會經濟的不斷發展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢發生了新的變化，案件查處、宣傳教育、行政監察等工作的投入不斷加大，但目前我縣紀委監察局經費標準較低，不能完全滿足工作需要；

四是部分機關單位紀檢組的人事管理權限不清，一定程度上影響了工作的開展。國稅、地稅、工商、質監以及電力、金融等垂直管理部門和單位的紀檢組長的人事管理權限沒有歸屬于縣紀委監察局，而是歸屬于上級對口部門單位，從而在一定程度上引起工作步調不一致、進展不力的問題。

五是基層紀檢監察干部責任意識淡薄，工作落實方法有待進一步提高。一些基層紀檢監察干部對紀檢監察工作的使命感、責任感不夠強，對上級的指示照搬照抄，缺乏開拓創新意識。如有的紀檢監察干部在黨風廉政建設和反腐敗工作的方式方法上，與當前的中心工作結合度不夠緊，與人民群

眾關注的熱點、難點問題相關度不夠強，給廣大人民群眾的總體感覺是流于形式的較多，懲處的力度不大。此外，個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，既怕得罪領導又怕影響人際關系，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件往往不了了之。

四、基層紀檢監察干部隊伍建設存在問題的主要原因

（一）部分領導觀念落后、認識不到位

一是有的領導對開展紀檢監察工作不夠重視，認為只要經濟搞上去了，小問題查不查無所謂，對于紀檢監察工作能夠促進經濟發展認識不足；二是部分基層主要領導存在求穩怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多會損害黨委、政府形象，影響經濟發展，挫傷黨員干部工作的積極性，從而不敢大膽放手開展工作，更難以有所創新，影響了基層紀檢監察干部隊伍的建設。

（二）機構規格缺少權威性，干部專職不專用

多年來，基層紀檢監察機關的機構建制一直沿用中紀委、中組部《關于黨的各級紀委內部機構和干部職務設置的若干規定》（中紀發[1988]8號文件），存在較大的滯后性和不合理性，紀檢監察干部低職數、低規格配備的現象等屢屢出現，很大程度上削減了紀檢監察機關的威信，嚴重影響了紀檢監察系統的干部隊伍建設。

另一方面，基層紀檢監察干部專職不專用的現象普遍存在。這一點在鄉鎮紀委和縣直單位紀檢組表現尤為突出，雖然大部分鄉鎮、單位的紀檢監察組織都選舉配備了紀委委員，但很多地方除了紀委書記外，其他委員實際上都是掛名的，一般不參加紀檢監察工作；有的紀委書記雖然是專職，但卻因為是鄉鎮（機關）班子成員，還分管著黨務、綜治、宣傳等工作，以致無暇顧及本職工作，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用。因此，一些基層紀檢監察干部對本職工作虛以應付，辦案經驗不足、質量不高，影響了業務能力的提高。

（三）體制上不合理，缺少專業性

當前紀檢監察組織的管理體制、管理模式已經不完全適應當前形勢發展的需要，特別是領導體制設置不合理。從紀檢監察組織的領導關系看，都是受雙重領導，一方面受同級黨委的領導，另一方面還要受上級紀委的領導。在實際工作中，要真正監督同級黨委領導卻存在一定的難度，因此工作中經常出現“畏難情緒、怕得罪人”的現象。

其次，紀檢監察機關是專司黨內監督的執紀執法機關，其職能的特殊性決定了其應參照公檢法的模式走專業化管理的道路。但是當前，紀檢監察機關既沒有權威的執法主體資格，也沒有嚴格的準入制度，更沒有過硬的經費保障措施，紀檢監察機關內部管理上的常規化，導致了當前紀檢監察干部隊伍建設難以專業化。

（四）教育培訓不到位

在對紀檢監察干部的思想教育中，還缺乏針對性和有效性，圖形式、走過場的現象依然存在。大多數紀檢監察干部知識更新不快，一方面自身學習不努力，往往以工作忙為借口，學習上缺乏韌勁、鉆勁，缺乏與時俱進、開拓創新意識；另一方面，給予必要的培訓機會相對較少，這是導致素質不高的一個主要原因。

五、全面創新，狠抓干部隊伍整體素質的提高

針對目前我縣紀檢監察隊伍自身建設中存在的問題，必須采取綜合措施，狠抓干部隊伍整體素質的提高，保證紀檢監察干部隊伍建設的健康發展。

一、理順紀檢監察干部管理體制，從制度上加強紀檢監察干部隊伍建設。事業興衰，關鍵在人。黨中央在改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，向全黨發出了加強黨的執政能力建設的號召，新形勢、新任務對做好新時期的紀檢監察工作提出了新的更高要求。要完成好新任務，推動反腐倡廉建設更上一個新水平，就必須適當增加機關編制數量，適當提高經費執行標準，為反腐倡廉建設工作的順利開展提供人力、物力上的保障；就必須進一步理順紀檢監察干部管理體制，明確權限、歸屬，形成團結統一、步調一致的一個整體，為反腐倡廉建設的深入推進提供體制機制上的保障。

二、創新工作機制，完善工作制度。在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，要結合基層紀檢監察干部隊伍建設實際和工作實際，努力創新反腐倡廉的工作機制。一是建立健全檢查指導制度。由縣紀委牽頭，定期或不定期地對基層黨委落實黨風廉政建設責任制的情況進行檢查，并對基層紀檢監察組織進行業務指導。這既可解決部分基層黨委對紀檢監察工作的不重視，又可促進基層黨風廉政建設責任制的落實。二是建立健全聯查聯辦案件制度，抽調部分業務能力強的基層紀委書記組成調查組進行交叉查處、聯合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題；既可提高辦案效率和質量，又可以鍛煉基層紀委書記的辦案能力；既可防止發案單位領導“說情”和親情友情關系，又可避免基層紀委書記的“困擾”，可謂一舉多得。

三、轉變思想觀念，切實發揮紀檢監察干部的工作積極性。首先，群眾利益無小事。基層紀檢干部工作在第一線也是最前線，直接面對廣大人民群眾，對于人民群眾的疾苦、困難、難點和熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系。其次，基層紀檢干部擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。許多政策規定需要他們去上傳下達，許多工作任務需要他們去貫徹部署并組織完成。因此，各級領導必須轉變觀念，充分認識基層紀檢監察組織所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，采取有效措施，切實發揮紀檢干部的工作積極性，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

四、要著眼于提高整體素質，建立干部隊伍建設長效機制。一是要堅持經常性的思想政治教育，牢固樹立群眾觀念，增強責任意識和使命感，切實為人民群眾辦實事；二是要增強創新意識、大局意識、法制意識，堅持正義感，嚴于律已，依法辦事；三是要強化政治理論學習，改善知識結構，不斷提高政治理論素養；四是要采取綜合的、專項的措施強化業

務培訓，不斷提高業務知識素養；五是要通過參加實踐鍛煉、調查研究和經驗交流等方式方法，不斷提高工作能力和水平；六是要嚴格選調干部，嚴把質量關，使基層紀檢干部隊伍結構更趨合理、更加充滿生機和活力。

五、加強內部監督管理，保證基層紀檢監察干部隊伍的健康發展。一要健全內部監督的預警機制，加強事前監督，防患于未然，及時發現苗頭，把問題解決在萌芽狀態；二要堅持“三個結合”，即組織監督與群眾監督相結合、黨內監督與社會監督相結合、上級監督與同級監督相結合；三要突出內部監督管理的重點，把重要崗位、重要部門的領導干部等作為監督重點對象；四要把監督的觸角延伸到干部的社交、生活領域，注意八小時以外的監督，防微杜漸，健康發展。

“正人先正己”，只有把“嚴”字始終貫穿于基層紀檢監察干部隊伍建設的每一個過程、每一個細節之中，嚴格落實中央的各項規定，清清白白做人，干干凈凈做事，始終做到“為民、務實、清廉”，在人民群眾中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，才能把基層紀檢監察干部隊伍真正建設成為一支黨和人民信賴的知識化、年輕化、專業化的紀檢監察干部隊伍，從而推動我縣經濟社會的持續健康和諧發展。

加強基層紀檢干部隊伍建設

黨的十六屆四中全會通過了加強黨的執政能力建設的決定，這充分體現了黨中央在新形勢下對執政能力建設的重視。拒腐防變也是一種執政能力，加強基層黨的紀檢干部隊伍建設，就是要提高黨在基層的拒腐防變的能力。在全黨加強黨的執政能力建設的新形勢下，作為基層黨組織應加強對紀檢干部隊伍的建設，把加強紀檢干部隊伍建設作為一項重要內容來抓。基層黨風廉政建設抓得如何，直接關系到黨在基層的改革、發展和穩定，關系到黨在基層的執政地位的穩固。而在現實中，基層黨員、干部隊伍違法亂紀、以權謀私、損公肥私的現象仍然比較嚴重，農村黨員中賭博、違反計劃生育等問題也較為嚴重。在基層懲治腐敗問題，規范有關規章制度問題，對黨員干部的監督問題等都需要一支德才兼備的紀檢干部隊伍去探索、去解決。在新形勢下，加強基層紀檢干部隊伍建設非常重要。新時期基層紀檢干部應具有的素質。要有較強的政治理論素質。基層紀檢干部擔負著基層的紀檢工作，擔負著貫徹執行黨的路線、方針、政策和黨風廉政建設的重任?；鶎蛹o檢干部政治理論素養如何直接關系到一個基層黨組織的黨風黨紀能否做好。基層紀檢干部所具有的政治素養主要應體現在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論水平、“三個代表”重要思想、政治敏感性、政策水平、工作敏銳性等方面。只有用馬列主義、毛澤東思想武裝頭腦，才能堅持社會主義

不動搖；只有系統領會鄧小平理論，才能深入全面了解我國建設有中國特色社會主義道路，明確改革開放的重要意義；只有政治敏感性，才能時刻緊密團結在黨中央周圍；只有掌握黨的政策，才能貫徹執行好黨的路線、方針、政策；只有工作敏銳性，才能抓住每個時期的工作重點。要有較強的紀檢業務知識水平?；鶎蛹o檢工作業務性比較強，作為基層紀檢干部主要應掌握以下業務知識：黨紀、政紀條規，黨章知識，黨的紀律處分條例，黨內監督條例，黨的基礎知識，黨員、干部管理教育內容等，而且還要熟悉處理案件的程序、權限和有關手續。要有較強的辦案能力。基層紀檢工作涉及面廣，不僅要抓好黨風廉政建設的各項工作落實，同時要查處各類違紀案件，不僅有黨紀、政紀方面的問題要查處，又有組織、人事、懲戒、職級待遇問題要處理，還涉及到黨紀、政紀與法紀的銜接問題。因此，基層紀檢干部在學習業務知識的同時，還要加強查處案件的實踐鍛煉和提高。要有較強的組織協調能力。要做好基層紀檢工作，基層紀檢干部首先要有清

晰的工作思路。其次要把工作思路組織實施好，在工作中要講究方法，要調動各方面的積極性，要協調好上下之間的關系，爭取上下級對你工作的支持。再次，要及時檢查督查，要把定期檢查和隨時抽查相結合，對時間緊，任務重的工作要及時督辦，把檢查督查工作作為重要手段。要有較強的勤政廉政意識?；鶎蛹o檢干部要有較強的事業心和工作責任感，要有勤奮工作的態度，要有不怕得罪人的思想，要敢于查處違紀違法黨員。同時，要帶頭保持清政廉潔，做廉政的表率。作為紀檢干部，首先在廉政問題上自身必須過得硬，要做到廉潔自律，要清清白白的做官，堂堂正正做人；要正確使用好手中的權力，要把權力用于為黨的工作上、為群眾的服務上、為反腐敗的工作上，而決不能以權謀私，在工作中還要講原則，講黨性，樹黨的干部公正不阿的良好形象。采取措施，努力提高基層紀檢干部的整體素質。要提高學習能力。一要加強政治理論的學習，使理論知識運用于工作的實踐中來，二要加強業務知識的學習，新的黨紀處分條例和黨內監督

條例在今年開始試行后，業務知識有了新變化，對兩個條例要原原本本地學習，同時要精通黨紀業務知識，三要學習其它各方面的知識，現在知識更新的比較快，如電腦知識、WTO知識以及其它一些新的知識都需要學習掌握一些，以適應新形勢下紀檢工作的需要。要提高調研能力?；鶎蛹o檢干部需要通過調查研究，看實情、聽實話、摸實情，通過調查研究，去粗取精，去偽存真，要通過現象看本質，將感性認識上升到理性認識，并用于指導實踐。要提高辦案能力。要查處違紀案件，就必須有較強的辦案能力，在新形勢下，基層黨員干部違紀的傾向也越來越隱蔽，手段也越來越高明，這就需要紀檢干部慧眼識破，那就得在實踐鍛煉中不斷提高自己的查處案件的能力。要提高執行能力?；鶎蛹o檢干部在政治上要與黨中央保持高度一致，要不折不扣地執行班子集體的決策，確保完成分管的紀檢工作任務，同時要創新工作思路和工作手法，要堅持黨性原則不動搖。要提高拒腐能力。作為紀檢干部特別要珍惜黨和人民的信任和重托，要保持紀檢

干部這種特殊身份的純潔性，要時刻牢記自己的責任，履行好黨風廉政建設責任制，真正做到慎權、慎獨、慎行。真正成為一名反腐敗戰線的廉政楷模。在新形勢下，紀檢工作將面臨新的情況、新的問題，基層紀檢干部面臨的工作任務和壓力也將越來越大，作為一名基層紀檢干部，在今后的工作中將要不斷學習，豐富知識面。不斷鍛煉，努力提高業務水平。不斷進取，積極探索基層紀檢工作新路子。為加強黨的執政能力建設提高紀律保證作出努力。

淺談新時期如何開展鄉鎮紀檢工作

鄉鎮紀委是我們黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、保護群眾利益的重要職能，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委職能作用發揮如何，直接關系到農村基層黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農村建設的新形勢下，鄉鎮紀委的工作顯得

越來越重要。因此，必須加強鄉鎮紀委建設，充分發揮其職能作用。

近幾年來，各級黨委高度重視基層紀檢工作，鄉鎮紀委開展了規范化建設，從配備專職紀檢干部，加強硬件設施建設，完善工作制度等方面全面加強了鄉鎮紀委工作，改善了基層紀檢工作環境，促進了農村基層黨風廉政建設。但是，隨著形勢的發展，改革的深入和農村基層群眾期望值的不斷升高，制約鄉鎮紀委工作開展的因素還是存在。

一、鄉鎮紀檢監察工作中存在的問題

（一）對鄉鎮紀檢監察職能認識不夠。鄉鎮黨委對紀檢監察工作重視程度不夠，對鄉鎮紀檢監察工作的監管力度通常不如抓經濟和其他工作的力度大，認為反正有紀檢部門在抓，在工作精力投入上時有不足，導致出現都管不深入、管不到位的現象。而且，相當多數的一部分人認為鄉鎮紀檢組織和工作不過是個形式，只要不出問題，應付上級的檢查和考核就是全部的工作，沒有真正把鄉鎮紀檢組織建設和干部隊伍作風建設工作擺到應有的位置和高度，特別是鄉鎮紀檢工作沒有得到準確定位和很好落實。

（二）管理機制需要進一步加強和完善。在進一步強化農村基層黨風廉政建設、加大反腐倡廉工作力度的新形勢下，對鄉鎮紀檢組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作有了更高的目標和要求。但現行管理體制存在一定的軟化現象，鄉鎮紀檢組織的職能作用很難得到充分發揮，紀檢干部的工作很難開展。特別是在履行監察職能中，雖有上級賦予的權力，但是由于機制原因，實踐中無法也無力監督，造成實際上監督權力的軟弱無力。

（三）紀檢干部工作不專，兼職問題突出。鄉鎮紀檢干部，特別是紀委書記兼職過多，至少存在以下方面的不利因素：一是工作不專，兼職過多?！吧厦媲l線，下面一根針”，這是對鄉鎮干部工作現狀的真實寫照。鄉鎮紀委書記由于領導職數限制，同樣出現分管工作較多的問題。鄉鎮紀委書記除了負責紀檢工作外，還分管了組織、宣傳、信訪、黨政辦公室、農村工作片片長等。這就造成了紀委書記由“負責”變成了“分管”，“專職”變成了“兼職”，“本職”工作變成了“副業”。其他的紀檢干部也都是兼職的，成份比較復雜。因此，鄉鎮紀檢干部除分管紀檢工作外，還分管這樣那樣的其他工作，其他業務工作的繁忙，影響了抓紀檢工作的力度。

（四）紀檢干部隊伍素質仍需繼續提高。建設一支高素質的鄉鎮紀檢干部隊伍，是搞好農村基層黨風廉政建設的根本。如何提高鄉鎮紀檢干部隊伍的政治和業務素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的專業性和政策性很強，因此需要紀檢監

察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而，現在的鄉鎮紀檢干部面對新時期的紀檢工作還缺少新的工作思路和強有力的工作力度，政治素質和業務素質離工作的需要還有很大的差距，易造成工作脫節和工作局面打不開的現象。

（五）鄉鎮紀檢工作的環境較為復雜。當前，紀檢監察工作在大多數黨員干部的心目中仍然是一項敏感而尖銳的工作，簡單的認為搞紀檢就是整人，造成在實際工作中處處都有抵觸和畏懼的情緒存在，對紀檢監察工作中“教育為主”的主導方向反而視而不見，對平時的教育學習不太重視，出現問題后反而采取逃避和抗拒的態度，因此造成思想松懈和放任自流的問題。

二、加強鄉鎮紀檢監察工作的意見和建議

當前，十七屆四中全會明確提出，進一步加強農村基層黨風廉政建設，對鄉鎮紀檢監察工作有很重要的意義。要從提高認識入手，著力完善制度、強化管理、優化結構、提高素質，切實加強基層紀檢組織和紀檢干部隊伍建設。

（一）提高領導重視程度。取得黨委重視，特別是黨委主要領導重視是做好鄉鎮紀檢工作的前提。如今，鄉鎮紀委受區紀委和鄉鎮黨委的雙重領導，領導力量的縱橫整合，消弱了鄉鎮紀委貫徹落實各項工作的力度。因此，在貫徹落實黨風廉政建設責任制，開展紀檢各項業務工作時，鎮黨委主要領導支持非常重要。

（二）進一步加強和完善管理體制。在現行管理體制下，鄉鎮紀檢監察組織的職能作用很難得到充分發揮，紀檢監察干部的工作很難開展，要加強區紀委對鄉鎮紀委的領導，特別是要提高鄉鎮紀委書記在黨委中的地位，增強紀委書記的威信，提高紀委書記在黨委中的話語權。同時，要為基層紀檢監察工作創造良好的工作條件和環境，這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。

（三）重視鄉鎮紀檢干部隊伍交流。建立一項規范性的正常交流制度，明確交流條件，規范交流形式，實行定期交流制，使紀檢干部經歷多方面的磨練，快速健康成長。同時，在提拔干部上要對鄉鎮紀檢干部特殊照顧。此外，對于素質低下、不勝任現職、平時表現差、群眾意見大的鄉鎮紀檢干部，通過制定剛性政策條規，調整出鄉鎮紀檢干部隊伍，推進這支隊伍整體素質的提高。

（四）加強紀檢隊伍自身建設。要按照胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神和黨的先進性要求，繼續開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷提高鄉鎮紀檢干部隊伍的能力和水平。要加強鄉鎮紀檢干部政治理論和業務知識的學習，加強黨性鍛煉，自覺接受黨組織和人民群眾的監督，遵紀守法，繼承和發揚黨的優良傳統，經受住各種考驗，達到建一流隊伍，樹一流形象，創一流業績的目標，樹立鄉鎮紀檢干部隊伍的良好形象。

（五）實現鄉鎮紀檢組織獨立性。針對鄉鎮紀檢干部兼職過多的問題，應從強化紀檢工作的角度，適當減輕鄉鎮紀檢干部、特別是紀委書記分管的其他工作。只有紀委書記具備了獨立性，才能真正實現鄉鎮紀檢監督機構的獨立性，才能切實增強紀委書記主抓紀檢工作的能力。