第一篇：人事工作構(gòu)建和諧食藥監(jiān)管工作作用思考

人事，即用人以治事，選合適的人，做合適的事，使人與事有機結(jié)合，以達到人盡其才、事竟其功之目的。我國人事行政的工作目標(biāo)、任務(wù)是貫徹黨的路線方針政策，開發(fā)人力資源，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境；建立優(yōu)秀人才脫穎而出、各盡其才、作用能夠得到充分發(fā)揮的用人機制；促進勞動者提高素質(zhì)和全面發(fā)展；為鞏固人民民主專政的國家政權(quán)、繁榮經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主和推動社會進步提供人事保證。在構(gòu)建和諧的食品藥品監(jiān)管工作環(huán)境中，人事工作具有哪些獨特的優(yōu)勢和作用？人事工作怎樣為“和諧藥監(jiān)工作環(huán)境”這一宏偉工程添磚加瓦？這是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)人事部門當(dāng)前需要深入思考的一個問題。

一、充分認識人事工作在構(gòu)建和諧食品藥品監(jiān)管工作環(huán)境中的作用

**市食品藥品監(jiān)督管理局建局以來，緊緊圍繞“三抓一加強”這條主線，堅持將業(yè)務(wù)工作與抓干部隊伍建設(shè)同步推進，全系統(tǒng)人員情況由組建時40人，逐步擴大到81人，在短短的三年中陸續(xù)面向社會公開招考38人、分配轉(zhuǎn)業(yè)軍官3人，由于人員配備及時，機構(gòu)健全，大家工作積極性很高，工作效率得到了明顯的提高，一支“依法行政、行動快捷、廉潔高效、作風(fēng)清正”的食品藥品監(jiān)管干部隊伍已經(jīng)初步組建完成。

和諧食藥監(jiān)工作環(huán)境的構(gòu)建，關(guān)鍵在于建立人與人之間的和諧關(guān)系，協(xié)調(diào)科室與科室之間的和諧關(guān)系。九尺之臺，起于壘土。因為工作關(guān)系，人事干部與同事之間聯(lián)系比較多，通過與大家交流，了解干部的基本情況，進一步了解干部的所思所想，同時，考察干部在群眾中的反映，平時，我們也注意觀察干部的言談、舉止，收集整理干部成長的資料等。通過了解干部情況，避免系統(tǒng)內(nèi)不和諧因素，保持**食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作環(huán)境的自然和諧。人事工作面對的對象是人，構(gòu)建和諧食品藥品監(jiān)管單位第一位的是要建立人與人之間的和諧關(guān)系，因此，人事工作在構(gòu)建和諧工作環(huán)境中更顯其工作的重要。

深化改革是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在動力。人事部門要以深化食品藥品監(jiān)督管理體制改革為動力，突破構(gòu)建和諧食品藥品監(jiān)管工作環(huán)境的機制和體制性障礙。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管工作正處在轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要時期，機構(gòu)發(fā)生變化，由過去的藥品監(jiān)督管理局向食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)變；職責(zé)進行調(diào)整，由過去單一的藥品監(jiān)督管理向食品、保健品、化妝品安全管理轉(zhuǎn)變；這些轉(zhuǎn)變，符合建立市場經(jīng)濟體制的要求，順應(yīng)了構(gòu)建和諧社會的大局。要適應(yīng)上述轉(zhuǎn)變，就要以改革創(chuàng)新的精神和勇氣去應(yīng)對出現(xiàn)的新情況、新問題，以與時俱進的思維和方法去推進行政管理體制和事業(yè)單位制度改革，以體制改革、機制創(chuàng)新和制度完善來解決人事工作中遇到的各種新問題。

人事工作努力做到三個轉(zhuǎn)變：一要搞好職能轉(zhuǎn)變。把人事工作的重點放在管宏觀、管政策、管服務(wù)、管監(jiān)督上來。二要搞好重心轉(zhuǎn)變。加強對人事制度改革重點、難點問題的調(diào)查研究。今年我們?nèi)耸虏块T準備在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全體干部職工中進行摸底，了解干部職工對崗位的滿意度情況，同時，掌握干部對其他職位的需求情況。通過調(diào)查研究，掌握干部職工的思想動態(tài)，為明年全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的人事制度改革打基礎(chǔ)。三要搞好人事管理方式轉(zhuǎn)變。堅持黨管干部原則，對公務(wù)員實行依法管理、科學(xué)管理；對事業(yè)單位以推進聘用制度和崗位管理制度為重點，建立新型的用人制度。

二、堅持以人為本，營造和諧的人才發(fā)展環(huán)境

尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，是構(gòu)建和諧食品藥品監(jiān)管單位必須堅持的方針。一個單位的和諧，需要各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，從而不斷增強全系統(tǒng)的創(chuàng)造活力。構(gòu)建和諧食品藥品監(jiān)管單位，必須堅持以人為本，真正做到“四個尊重”，讓每一人都能夠得到全面發(fā)展，擁有自己能力的舞臺，做到人盡其才，才盡其用。人事部門的一個重要任務(wù)，就是要為人搭筑施展才能的人生舞臺，切實實行有利于人才成長的政策措施，把每個人的潛能和價值都充分發(fā)揮出來。為人才的發(fā)展?fàn)I造和諧的環(huán)境，政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心。

三、不斷開拓創(chuàng)新，推動人事制度改革和各項人事工作和諧發(fā)展

人事部門要把促進和諧發(fā)展、維護公正，作為新時期人事工作改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，注重維護和實現(xiàn)人事公正，從而促進**食品藥品監(jiān)管工作公平和穩(wěn)定。只有切實維護和實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管工作公平和正義，干部職工的心情才能舒暢，各方面的關(guān)系才能協(xié)調(diào)，大家心理才能平衡，積極性、主動性和創(chuàng)造性才能發(fā)揮。在深化人事制度改革過程中，既要重點突破，又要配套銜接。對涉及干部職工利益的重大決策，要堅持從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進，把改革舉措力度、人們承受程度等因素一并考慮，推動人事制度改革和各項工作和諧發(fā)展。

最近，我們與當(dāng)?shù)亟M織人事部門聯(lián)系，學(xué)習(xí)他們在人事制度改革方面的先進經(jīng)驗和好的做法。同時，針對前幾年在干部選拔任用工作中存在的問題，我們對干部考核、任用、培訓(xùn)等制度再次進行了修訂，對干部選拔、任用、管理等工作作出了更

加明確的規(guī)定。在干部選拔任用工作中，做到“兩個堅持”，即堅持沒有經(jīng)過考察的局黨組不研究；堅持沒有經(jīng)過局黨組集體研究的不任用。對干部考察做到“四個規(guī)范”和“三個結(jié)合”。“四個規(guī)范”即規(guī)范干部考察的程序和方式；規(guī)范民主推薦和個別談話的范圍；規(guī)范干部考察的內(nèi)容；規(guī)范局黨組研究任免事項的材料。“三個結(jié)合”即把干部考核考察與解決局黨組班子建

設(shè)中存在的突出問題相結(jié)合；把干部考核考察與處理人民來信相結(jié)合；把干部考核考察與掌握后備干部情況相結(jié)合。在考察工作中把群眾反映的意見作為一項重要因素來考慮，對多數(shù)群眾反對的，堅決不予提拔；對群眾反映較多的，暫緩任用。

四、加強自身建設(shè)，促進人事干部隊伍的和諧

要為構(gòu)建和諧食品藥品監(jiān)管工作環(huán)境提供人才智力保證，首先管理人的人事部門要做到隊伍和諧，工作熱情高，大家積極工作，上下之間、同行之間，協(xié)調(diào)配合，各展才干。加強全員政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)和工作能力。系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆六中全會精神，國家、省、市局的文件會議精神，全面提高自身素質(zhì)和能力。加強與各科室間的溝通與協(xié)調(diào)，力爭全面掌握部內(nèi)各項工作情況。建立與各科室之間的橫向聯(lián)系，及時溝通信息，了解和掌握各項工作的進展情況，在此基礎(chǔ)上把握工作的重點和難點，找準開展工作的主要方向。加強調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。堅持深入基層，圍繞組織工作的重點和難點問題，開展深入細致的調(diào)查研究，摸清底數(shù)、剖析原因、提出解決問題的對策和辦法。

我們始終要把加強人事部門自身建設(shè)作為一件大事來抓。在人事部門內(nèi)部著力加強創(chuàng)新、決策、規(guī)范、協(xié)調(diào)四個方面的能力建設(shè)，結(jié)合**食品藥品監(jiān)管工作的實際，充分調(diào)動一切積極因素，增強創(chuàng)造活力，協(xié)調(diào)調(diào)整好各方面利益關(guān)系，選好干部用好人才，維護和實現(xiàn)公正公平，營造和諧相處的人際環(huán)境，圍繞大局開展工作，切實保證隊伍穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧工作環(huán)境作貢獻，為推進**食品藥品監(jiān)管事業(yè)的改革和發(fā)展作貢獻。

第二篇：關(guān)于構(gòu)建和諧幾點思考

關(guān)于構(gòu)建和諧幾點思考

黨的十六屆四中全會通過的《決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，強調(diào)要堅持最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，突出強調(diào)要“適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”。這是我們

黨對執(zhí)政規(guī)律的新認識和執(zhí)政理念的新發(fā)展。

一、充分認識解構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，促進我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進步，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，意義重大。

根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。

現(xiàn)在，我國的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟利益，發(fā)展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是發(fā)展機遇期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經(jīng)濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，應(yīng)最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟與社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、全面把握社會主義和諧社會的主要特征

黨的十六大報告指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。十六屆四中全會提出的“構(gòu)建社會主義和諧社會”，既與十六大的思想一脈相承，又根據(jù)實踐的發(fā)展與時代的要求，賦予了新的內(nèi)涵。社會主義和諧社會具有四個主要特征：

第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經(jīng)濟社會全面發(fā)展的社會。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到不斷提高。

第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進步的重要標(biāo)志。機會平等是社會公平與正義的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會和諧至關(guān)重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的發(fā)展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權(quán)益，形成合理、和諧、融洽的人際關(guān)系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規(guī)范。

第三，社會主義和諧社會是一個創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會。在和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質(zhì)不斷提高，誠實守信的傳統(tǒng)美德得以發(fā)揚，經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

三、深刻領(lǐng)會構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

構(gòu)

第三篇：關(guān)于構(gòu)建和諧幾點思考

關(guān)于構(gòu)建和諧幾點思考

黨的十六屆四中全會通過的《決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，強調(diào)要堅持最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，突出強調(diào)要“適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”。這是我們

黨對執(zhí)政規(guī)律的新認識和執(zhí)政理念的新發(fā)展。

一、充分認識解構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，促進我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進步，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，意義重大。

根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。

現(xiàn)在，我國的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟利益，發(fā)展方面已由單純追求GDp上升到追求人文GDp、環(huán)保GDp，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家人均GDp進入1000美元到3000美元的時期，既是發(fā)展機遇期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經(jīng)濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均GDp1000美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，應(yīng)最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟與社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、全面把握社會主義和諧社會的主要特征

黨的十六大報告指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。十六屆四中全會提出的“構(gòu)建社會主義和諧社會”，既與十六大的思想一脈相承，又根據(jù)實踐的發(fā)展與時代的要求，賦予了新的內(nèi)涵。社會主義和諧社會具有四個主要特征：

第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經(jīng)濟社會全面發(fā)展的社會。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到不斷提高。

第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進步的重要標(biāo)志。機會平等是社會公平與正義的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會和諧至關(guān)重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的發(fā)展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權(quán)益，形成合理、和諧、融洽的人際關(guān)系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規(guī)范。

第三，社會主義和諧社會是一個創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會。在和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質(zhì)不斷提高，誠實守信的傳統(tǒng)美德得以發(fā)揚，經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

三、深刻領(lǐng)會構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

社會條件。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項系統(tǒng)工程，要從多方面努力，但和諧社會的關(guān)鍵在黨，要求我們黨充分發(fā)揮黨對社會的整合功能，積極妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同階層群眾的利益，進一步密切黨同各階層群眾的聯(lián)系，最大限度地整合不同的利益群體，保持社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立必然觸動原有的利益格局，社會不同利益主體隨之出現(xiàn)，不同社會利益群體之間的矛盾也大量出現(xiàn)。要看到矛盾、正視矛盾，并想方設(shè)法通過協(xié)調(diào)利益關(guān)系解決矛盾，這一過程恰恰就是和諧社會的過程。就業(yè)問題、腐敗問題、分配不公問題、社會治安問題等等，都是當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點問題。因此，我們黨作為執(zhí)政黨，必須按照構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，站在統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略高度，從代表整體利益和長遠利益的位置上加以引導(dǎo)和處理，以保證整個社會的和諧與發(fā)展。當(dāng)前，要注重理順收入分配關(guān)系、維護和實現(xiàn)社會公平；注重完善社會保障體系；注重做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作。

四、扎實推進構(gòu)建和諧XX的重點工作

構(gòu)建和諧XX要求我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，抓住影響社會和諧的突出問題，把XX建設(shè)成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會四位一體全面進步的“文明城區(qū)”。筆者認為當(dāng)前和今后一個時期，在構(gòu)建“和諧XX”的實踐中，應(yīng)重點做好以下幾方面工作：

第一，堅持發(fā)展稅源經(jīng)濟，為構(gòu)建和諧XX奠定堅實基礎(chǔ)。建設(shè)和諧XX，歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展。沒有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，建設(shè)和諧XX就會變成空中樓閣。因此，必須加快發(fā)展步伐，通過發(fā)展實現(xiàn)社會和諧。當(dāng)前，要抓住有利時機，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，盡快形成有利于經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一整套體制和機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展走上相互促進、良性循環(huán)的軌道。要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，提升整體經(jīng)濟實力，推動XX經(jīng)濟發(fā)展。要進一步理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式和招商理念，優(yōu)化布局，強化特色，擴大產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。切實把工作的著力點放到優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來，使經(jīng)濟發(fā)展真正走上依靠科技進步，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。區(qū)政府要統(tǒng)籌全區(qū)發(fā)展經(jīng)濟板塊，積極協(xié)調(diào)各方力量，盡快盤活區(qū)域可用資源，進一步加大發(fā)展科技型、環(huán)保型、集約型的區(qū)域經(jīng)濟，努力實現(xiàn)“空間集聚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、企業(yè)集群”。如機場地塊、大明路汽車一條街、晨光科技園、潤泰市場、銀橋市場和緯七路沿線市場群等拓展、深化，大力引進一批高科技含量、高附加值、高效益和低能耗、低污染、低用地的“三高三低”項目，提高招商引資的實效，推進XX綜合經(jīng)濟實力跨上新的臺階。

第二，堅持完善社會治安防控體系，切實增強群眾安全感。我們要結(jié)合XX建設(shè)實際，善于分析當(dāng)前社會治安形勢，超前研究應(yīng)對措施，牢牢把握維護穩(wěn)定工作的主動權(quán)。要制定切實可行的社會治安防控體系作為構(gòu)建和諧XX的保證，要堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，建立經(jīng)常性的嚴打機制和社會治安防控體系，加大科技創(chuàng)安系統(tǒng)的建設(shè)，建立區(qū)域全復(fù)蓋的視頻監(jiān)視系統(tǒng)，加強街面重要部位、重點地段的技術(shù)防范，運用高科技手段、構(gòu)建多層面的防范體系，切實提高治安防范的科技含量。加大社區(qū)警務(wù)隊伍建設(shè)，提升警務(wù)效能，以積極設(shè)防、控制和打擊犯罪為目標(biāo)，推進群防群治防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是夜間控體系建設(shè)，建立和完善社會治安監(jiān)控系統(tǒng)，提高治安防范覆蓋面，全面構(gòu)筑高效的技防網(wǎng)絡(luò)、嚴密的民防網(wǎng)絡(luò)和有力的警防網(wǎng)絡(luò)，切實增強居民群眾的安全感。

第三，堅持完善大調(diào)解工作機制，全力化解社會矛盾。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，始終堅持圍繞構(gòu)建和諧XX，把化解社會矛盾、減少利益沖突作為首要任務(wù)。針對新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，及時全面準確地把握社會各階層群眾的心態(tài)和動態(tài)，為化解矛盾、維護穩(wěn)定提供決策依據(jù)，正確處理好人民內(nèi)部矛盾。建立健全社會矛盾預(yù)警機制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。建立健全規(guī)范有序的訴求表達機制，使群眾的利益訴求能夠通過正常渠道得以表達，話有處說、理有處講、冤有處訴，對群眾的合理訴求，能辦到的，立即就辦，不要拖延；暫時不具備條件的，說明原因，征得理解；不合理不能辦的，也要給群眾一個明白說法。切實加快建立“減壓機制”，加大預(yù)警排查和調(diào)處力度，要抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，通過完善大調(diào)解機制，緊緊抓住利益調(diào)節(jié)這個關(guān)鍵，綜合解決群眾反映強烈的突出問題，減少利益沖突和矛盾沖突，調(diào)解和鈍化社會矛盾，減少社會不穩(wěn)定因素。要重點解決好市政工程土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接起來，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和教育感化的方法，多策并舉，最大限度地充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心作用，真心誠意為群眾辦實事，排憂解難，妥善處理和解決好人民內(nèi)部矛盾，避免和防止矛盾激化和升級。如在緯七路拓寬改造東延工程、XX河沿線景觀改造工程和路子鋪危舊房改造等拆遷工作中，涉及面廣、動遷住戶多、時間緊、任務(wù)重、矛盾突出，為了保證重點工程建設(shè)不受影響，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策，廣泛動員，全員上陣，靠前指揮，晝夜工作，街道聯(lián)合相關(guān)部門共同化解了大量的矛盾糾紛，保證了工程建設(shè)的順利進行。要最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，努力為構(gòu)建和諧XX營造有序、穩(wěn)定的社會環(huán)境。文秘114版權(quán)所有第五，堅持加大區(qū)域環(huán)境綜合整治，努力改善人居環(huán)境。加快城市建設(shè)，既要外樹形象，更要內(nèi)求和諧。要以迎接“十運會”為契機，采取大整治、大拆違等舉措，加大城市管理力度，著力改善區(qū)域面貌，全面提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。一要治理環(huán)境污染，大力推進街巷保潔和專項整治工作，堅決遏制環(huán)境惡化。二要美化凈化環(huán)境，加快實施綠化工程，不斷提高城市綠化水平。三要加強市場管理，加大對“菜籃子”、“米袋子”、“果盤子”等食品安全的監(jiān)管力度，確保食品安全。四要加大農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所等公益配套設(shè)施的規(guī)范和建設(shè)力度，不斷提升現(xiàn)代化大都市的文明形象。通過文明城市的創(chuàng)建，使城市天更藍、綠化帶更多、更綠，讓廣大人民群眾呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品，真正過上和溫馨的小康生活。

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第四篇：未管所構(gòu)建和諧警隊之思考

未管所構(gòu)建和諧警隊之思考

警察隊伍建設(shè)是未成年犯管教所事業(yè)發(fā)展的根本，是實現(xiàn)我所創(chuàng)建“平安監(jiān)區(qū)、特色未管所”工作目標(biāo)的基礎(chǔ)。省司法廳陳偉雄廳長在去年全省監(jiān)獄工作會議上提出：“隊伍是抓出來的，隊伍是帶出來的”。由此可見，加強科學(xué)管理，構(gòu)建和諧警隊，將對未管所增強發(fā)展后勁，挖掘發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)生重大的影響，必須加以重視并研究之。

一、建設(shè)和諧警隊的必要性

（一）建設(shè)和諧警隊是未管所構(gòu)建和諧社會的需要

未管所作為刑罰執(zhí)行機關(guān)，肩負著懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪，以及維護社會穩(wěn)定的重任。當(dāng)前，我省未管所工作正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。在構(gòu)建和諧社會的新形勢下，對如何實現(xiàn)社會的民主法治、公平正義、充滿活力、誠信友愛、安定有序、人與社會和諧相處，進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，賦予監(jiān)獄和未管所工作新的更高的要求。應(yīng)該看到罪犯濃縮了社會的腐朽面、陰暗面和消極面，是和諧社會的破壞者，特別是在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸現(xiàn)，尤其在智力型、隱蔽型、暴力型犯罪和短刑期罪犯大量增加的情況下，未管所作為國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，作為國家政權(quán)與和諧社會的維護者，責(zé)任重大，面臨新的考驗，在獄內(nèi)情況日趨復(fù)雜的情況下，我們面對的改造與反改造、腐蝕與反腐蝕的斗爭更加錯綜復(fù)雜、尖銳激烈，如何從構(gòu)建和諧社會的高度執(zhí)行刑罰，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，積極探索、創(chuàng)新監(jiān)管改造工作的途徑和方法，善于化解各種消極因素，進一步提高改造質(zhì)量，有效的降低重新犯罪率，未管所必須履職作為，而且任重道遠。因此需要建設(shè)一支政治堅定、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的人民警隊，以更高的執(zhí)法水平、更好的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更有效的改造方式，對未成年犯實施改造，將其造為新人，為促進社會穩(wěn)定與和諧做出積極貢獻。因而建設(shè)和諧警隊是新時期未管所工作的要求。

（二）建設(shè)和諧警隊是解決未管所隊伍建設(shè)中存在問題的需要

當(dāng)前，未管所隊伍建設(shè)還存在一些問題，主要有：

1、部分警察不求上進，素質(zhì)不高，存在“混日子”的思想，少數(shù)甚至失職違紀。部分警察由于不加強自身的學(xué)習(xí)和世界觀改造，不思進取，得過且過；有的對自己工作要求不嚴，標(biāo)準不高，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，進取精神不強，加上目前一些政治學(xué)習(xí)流于形式，不重實效，致使少數(shù)警察對政治學(xué)習(xí)不感興趣，甚至到了漠不關(guān)心的程度；有的作風(fēng)散漫，工作不負責(zé)任，遇事拖拉，缺乏主動性；有的則功利觀念比較重，一味講求個人利益，缺乏無私奉獻精神；也有的由于領(lǐng)導(dǎo)自律不嚴，辦事不公，搞小幫派，鬧不團結(jié)，挫傷和影響了基層警察的積極性。由于歷史的原因，監(jiān)獄內(nèi)招警察較多，隊伍中裙帶關(guān)系復(fù)雜，影響或制約了隊伍建設(shè)。隨著改革開放的不斷深入，社會物質(zhì)生活水平的迅速提高，燈紅酒綠的都市生活讓部分警察有一種應(yīng)接不暇、眼花繚亂的感覺，個別警察思想上放松要求，道德上失控出軌，把功名利祿作為個人追求的目標(biāo)，世界觀、人生觀和價值觀扭曲，甚至被拜金主義、享樂主義和極端個人主義的“巴掌山”迷住了眼睛，以至執(zhí)法犯法、違法違紀，甚至走上了的犯罪的深淵。

2、崗位考核評價機制和激勵機制不夠科學(xué)與規(guī)范，未能充分調(diào)動廣大警察的積極性和創(chuàng)造性。目前，我省監(jiān)獄經(jīng)濟管理模式由經(jīng)濟大包干轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸▎T定額”管理，從經(jīng)費自籌為主轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦Ｕ蠟橹鳎斓拇鲇辛吮Ｕ稀５S之也帶來一些負面影響。比如，自從省直監(jiān)獄實施統(tǒng)一崗位考核補貼以后，其它的獎金、補貼一律停發(fā)，就如同當(dāng)初實行統(tǒng)發(fā)工資一樣，統(tǒng)一按照補貼標(biāo)準“人人有份”，沒能兼顧能力、崗位、貢獻等差異，因而“平均主義”，導(dǎo)致“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的思想產(chǎn)生，致使部分警察安于現(xiàn)狀、不求進取，對工作只求過得去，不求過得硬，停留甚至滿足于應(yīng)付完成任務(wù)和“不挨上級領(lǐng)導(dǎo)批評”的標(biāo)準水平上。一句話：薪酬的激勵作用沒有得到真正的體現(xiàn)。

還有，目前對警察的考核制度也不夠完善，缺乏科學(xué)性。考核分配機制沒能體現(xiàn)“多勞多得”的社會主義分配原則；考核標(biāo)準和規(guī)程缺乏科學(xué)性，有的細化、量化考核不夠明確，缺乏公平性與可操作性。如考核中，有的“群眾測評”僅憑印象投票了事，甚至有些搞“坐莊”輪流等，未能評出真正的先進來；晉升職務(wù)用人制度亦存在不夠科學(xué)、不夠完善之處。

3、機構(gòu)設(shè)置不盡科學(xué)，人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。從筆者所在的單位分析：從文化結(jié)構(gòu)看，我所本科以上學(xué)歷228人，占50.67％，大專學(xué)歷189人，占42％，中專以下學(xué)歷33人，占7.33％。雖然從表面上看，警察的文化層次較高，但實際上取得大專以上學(xué)歷的警察中，有70％都是“五大生”，與“全日制”大專院校畢業(yè)生相比，“文化含金量”存在一定差距。而且法律專業(yè)、監(jiān)所管理專業(yè)、計算機專業(yè)等人員欠缺，尤其是知識面廣、業(yè)務(wù)精通、能做會寫的“復(fù)合型”人才更少。

實際工作中仍存在職能不清，以至工作扯皮、推委等現(xiàn)象影響了工作效率的提高。對于一些與警察切身利益息息相關(guān)的制度于機制，需要進一步理順與規(guī)范，提高科學(xué)性，如對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升，由于機構(gòu)改革后中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的減少，導(dǎo)致改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例遠遠超過1：1的規(guī)定（這里有監(jiān)獄職位設(shè)置的歷史原因），影響了相當(dāng)部分同志的晉升性。同時，未管所警察隊伍的一些特殊情況，也影響了隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和警察積極性的提高。如，近年來，為了解決女子監(jiān)獄警察的配偶調(diào)動，我所先后接受從粵北各監(jiān)獄調(diào)入的40多名男警察，再加近年接受安置了幾十名轉(zhuǎn)業(yè)軍人，警力不足的情況得到緩解，但隨之出現(xiàn)了人多領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，警察職務(wù)待遇難解決等問題。如原來十分緊張的主任科員、副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)出現(xiàn)了完全飽和，甚至嚴重超編的新情況，無形中造成了警察的晉升矛盾。廣東未管所十多年來沒能晉升一名主任科員，有的工作了三十多年的老警察退休時還是“副主任科員”，因此廣大基層基層的積極性受到影響。

4、未能適應(yīng)社會環(huán)境、工作環(huán)境和警察地位的改變，致使部分警察的人生觀、價值觀、婚戀觀發(fā)生了變化。近年來，隨著與外界交流的擴大，擇偶的范圍擴大，加上公務(wù)員待遇的提高，警察的人際關(guān)系和婚戀擇偶觀念發(fā)生了較大變化。如過去曾經(jīng)是婚姻“老大難”的監(jiān)獄警察，如今成了“香饃饃”，受到不少社會未婚青年的青睞。而有的警察覺得有了優(yōu)越感，就飄飄然，對待婚戀的態(tài)度極不嚴肅。個別警察甚至放松對家庭和親人的責(zé)任感，生活作風(fēng)不檢點，婚姻感情出現(xiàn)錯位。婚戀問題引起的糾紛已是擺在監(jiān)獄隊伍建設(shè)中的一個熱點話題。

5、由于工作壓力過大，生活方式不夠科學(xué)，影響了警察的身體素質(zhì)。由于當(dāng)前社會上犯罪和未管所押犯劇增，導(dǎo)致未管所警力明顯不足。為了確保監(jiān)獄安全，在技防水平不高的情況下，大多數(shù)單位采取“人盯人”的“人海戰(zhàn)術(shù)”管理罪犯；加上普遍疲于應(yīng)付各項考核檢查，致使大部分基層警察長期處于高強度、高壓力的工作狀態(tài)，身心又得不到及時休息和調(diào)整，因而監(jiān)獄警察中身體疾病和心理疾病患者與日俱增。加上部分警察由于生活方式不夠科學(xué)，閑暇和休息日不注意鍛煉身體和適當(dāng)休息，因而身體狀況每況愈下。從近年我所警察的體檢情況看，患有重大疾病的中青年警察呈增加趨勢，不少警察則屬于身體和心理亞健康人群。

（三）建設(shè)和諧警隊是謀劃未管所又快又好發(fā)展的需要

構(gòu)建“平安監(jiān)區(qū)、和諧警隊、特色未管所”是筆者所在的廣東未管所確定的工作目標(biāo)，其中平安監(jiān)區(qū)是關(guān)鍵，特色未管所是追求，和諧警隊才是基礎(chǔ)。所謂“事業(yè)成敗、關(guān)鍵在人”。警察隊伍建設(shè)事關(guān)未管所工作的興衰。在新形勢要求未管所工作不能只局限于“關(guān)得下、跑不了”的“初級目標(biāo)”的當(dāng)前，在全社會都在關(guān)心未成年人健康成長的當(dāng)前，未管所迎來了前所未有的發(fā)展機遇。眼下，廣東未管所如何構(gòu)建平安監(jiān)區(qū)、特色未管所具有很大的作為空間，而實現(xiàn)未管所事業(yè)又快又好發(fā)展又具備了大量天時地利的良好因素，所需要的恰恰也是最重要的就是“人和”，即需要有一支和諧警隊的有力保障。

二、建設(shè)和諧警隊的目標(biāo)

建設(shè)和諧警隊就是要實現(xiàn)警察隊伍的架構(gòu)、制度，整體、個體，以及整體與個體之間的科學(xué)、良好協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

（一）架構(gòu)（指組織機構(gòu)）上設(shè)置合理、均衡，各部門之間互互動良好，警務(wù)整體系統(tǒng)良性協(xié)調(diào)運行。

（二）制度上，建完善立一整套科學(xué)、合理、符合未管所實際、可操作性強，具有前瞻性、預(yù)見性佳的，有效的警察隊伍管理制度。

（三）警察隊伍整體上正氣濃厚、士氣高漲、凝聚力強、人心思進活力十足、團隊精神強。領(lǐng)導(dǎo)敢于負責(zé)、體恤下情；下屬積極肯干、沖鋒陷陣。

（四）警察隊伍個體上能各盡其職、人盡其才、各得其所，具有開拓進取、樂于奉獻，執(zhí)行落實社會主義法治理念水平較高，能適應(yīng)新形勢下對執(zhí)法工作的高嚴要求，不斷創(chuàng)造新的工作業(yè)績，警察個體素質(zhì)的提高與發(fā)展未管所總體發(fā)展目標(biāo)協(xié)和共進。

三、建設(shè)和諧警隊的構(gòu)想

（一）抓好“疏通導(dǎo)引”，在“細”字上下功夫，增強隊伍“向心力”。

加強黨委、所領(lǐng)導(dǎo)以及政工部門與警察的疏通、導(dǎo)引，開展堅強有力的政治思想工作，對構(gòu)建和諧警隊至關(guān)重要。古時尚有“痛則不通、通乃不痛”、“一言暖三冬”之說法，正所謂“人和方政通、政通則民心所向”也。

1、建立談心、交心等溝通制度。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)十分重視與警察的思想交流，關(guān)心其疾苦、傾聽其心聲，深入了解掌握大家所思、所慮。利用傳統(tǒng)上“促膝談心”、“面對面交心”和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺、“警察論壇”以及大小會議等形式，建立行之有效的談心溝通制度，以增進相互了解、信任以及互諒互助，達到交心訴情、心心相印，心情舒暢。如做到所黨委成員每年至少和所轄科室及掛鉤監(jiān)區(qū)警察談心一次，各級領(lǐng)

導(dǎo)對所管轄范圍的警察每年至少談心一次，達到“有問必答、有憂必解、有求必應(yīng)、有難必幫”；對凡警察家庭婚姻出現(xiàn)重大變故、違規(guī)違紀、崗位變動、人事調(diào)整、因病住院等情況，主管領(lǐng)導(dǎo)和政工部門要主動介入，實行“必訪必談”。給人感覺到組織上對自己的關(guān)心與重視，實現(xiàn)“思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步”的縱向和諧平衡。

2、充分發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作用。通過黨委每年定期或不定期專門聽取工會、共青團和女工委工作匯報，召開職代會、開展警察工作論壇，利用所內(nèi)局域網(wǎng)等形式，暢通黨委體察下情。群眾反映意見及獻言獻策的渠道，為黨委的決策提供更為廣闊的調(diào)研渠道和廣泛的系數(shù)參考，從而及時發(fā)現(xiàn)、化解各類矛盾，解決問題，實現(xiàn)全所橫向的和諧平衡。

3、完善引導(dǎo)機制。構(gòu)建和諧警隊需要堅持弘揚正氣，發(fā)揮隊伍中先進榜樣的標(biāo)桿引導(dǎo)作用。首先是領(lǐng)導(dǎo)干部的表率引導(dǎo)作用：即領(lǐng)導(dǎo)時時、事事、處處、嚴格律己、率先垂范，起模范帶頭作用，要堅持“四做起”：即從自己做起，廉潔自律；從家庭做起，教育好配偶和子女；從身邊做起，管好周圍工作人員；從班子做起，樹立起以身作則的良好形象。二是黨、團員的先鋒引導(dǎo)作用。共產(chǎn)黨員、共青團員是警察隊伍的主體，應(yīng)在固本強基的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨、團員的先鋒模范作用。三是先進典型的引導(dǎo)作用。通過大力宣傳各種先進人物的事跡，使廣大警察學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)。第四是爭先創(chuàng)優(yōu)活動的引導(dǎo)作用。通過在全所各單位（部門）、各崗位組織開展豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，形成相互激勵、相互促進、比學(xué)趕幫超的良好風(fēng)氣。

（二）抓好“從優(yōu)待警”，在“實”字上找路子，增強隊伍“凝聚力”。

從優(yōu)待警是落實黨的群眾路線的一項好政策，是得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好舉措，更是凝聚人心的好辦法。從優(yōu)待警是不容置疑的政策，如何在硬性規(guī)定的范圍內(nèi)，從實際出發(fā)、靈活有效的把握，即充分利用現(xiàn)有資源，使廣大警察真正得到更大實惠，這也是構(gòu)建和諧警隊不可缺乏的一個問題。當(dāng)前要具體做到：

1、推行“民心工程”建設(shè)。構(gòu)建和諧警隊?wèi)?yīng)盡可能拓展和豐富從優(yōu)待警的內(nèi)容、形式、范圍和載體，多方面關(guān)心一線警察，減壓減負，使廣大警察能在辛苦的工作之余，受惠于改革發(fā)展的成果。如對生日警察、職工發(fā)放慰問金；警察職工患病住院時，所領(lǐng)導(dǎo)上門慰問；堅持所黨委成員與單身漢一起吃團年飯；開通管好上下班車；冬天發(fā)放警服洗衣票；每年定期組織警察體檢、及堅持注射防病健康疫苗；建設(shè)警察備勤房；改善監(jiān)管區(qū)基層警察工作環(huán)境；管好整治機關(guān)大院環(huán)境，以至為基層警察配備執(zhí)勤鑰匙袋等等便警利警的措施，這些雖然不是驚天動地之舉，但卻體現(xiàn)了組組上“思警察之所思、解警察之所難”的求真務(wù)實的作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大發(fā)揚。

2、積極做好政策爭取工作。除了積極爭取上級予以不斷完善財政全額保障，認真落實相關(guān)的工資、福利、保險和養(yǎng)老補貼等政策外，還應(yīng)積極爭取協(xié)調(diào)全社會都來關(guān)心未成年人健康成長，主動爭取上級黨委政府對未管所工作的關(guān)心和重視。要落實解決警察超時工作補貼、執(zhí)勤崗位津貼、特殊崗位津貼和高危崗位補貼等，切實提高警察的福利水平和生活水平。

（三）抓好“制度建設(shè)”，在“新”字上求突破，增強隊伍“警務(wù)力”。

近年來，未管所的警力不足應(yīng)該是客觀存在的事實，但也不能一味等靠要，應(yīng)該在現(xiàn)有條件下挖掘潛力，合理安排，減少、杜絕重復(fù)、低效使用警力，實現(xiàn)向科技要警力，向制度創(chuàng)新要警力。具體方法如下：

1、加大交流力度，實現(xiàn)警力向基層傾斜。（1）縮短交流年限，實行領(lǐng)導(dǎo)干部5年、普通警察7年交流輪崗一次，突破只在監(jiān)區(qū)間、科室間交流，尤其是只上科室不下監(jiān)區(qū)的局限性交流，實行縱向和橫向的交流。做到在機關(guān)科室工作達到一定年限的警察也須交流到基層去，確實將重心下移。要認識到：凡人只在一個崗位上工作的積極性和創(chuàng)造性是有限度的，無任或過度延長崗位工作時間將導(dǎo)致吃老本，至少創(chuàng)新乏力。（2）堅持向基層傾斜的政策。使基層警察物質(zhì)收入和精神收益都能超過機關(guān)，拓展基層警察價值實現(xiàn)的空間，以增強基層崗位的吸引力。目前，應(yīng)在科學(xué)實行監(jiān)區(qū)崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，真正落實監(jiān)區(qū)警力配置達到7％，形成面向基層、服務(wù)基層、指導(dǎo)基層、以基層為重心的良好格局，為落實警察直接管理創(chuàng)造條件，以實現(xiàn)一線警察把工作做在現(xiàn)場、把問題解決在現(xiàn)場，把矛盾排查在苗頭、把危險化解在萌芽狀態(tài)之中。

2、向科技要警力。加強和完善監(jiān)管監(jiān)控系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法信息化、辦公自動化；加大物防、技防的投入，使基層警察從人防壓力中解放出來，向科技要警力，實現(xiàn)科技強警。

3、科學(xué)利用女警力資源。有效發(fā)揮女警察在電子監(jiān)控、心理矯治、管教內(nèi)勤、生活內(nèi)勤、政工干事、財務(wù)會計等領(lǐng)域的作用，讓部分男警力從文書臺賬中解放出來參加對罪犯的直接管理，盡力減輕基層監(jiān)區(qū)的負擔(dān)，以緩解警力緊張狀況。

（四）抓好“教育培訓(xùn)”，在“深”字上做文章，增強隊伍“執(zhí)行力”。

當(dāng)前，未管所教育改造工作存在著一定的“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象，究其原因主要是警察隊伍對國家法律、法規(guī)和政策規(guī)范理解得不透徹，不能熟練的運用法律、法規(guī)條文進行執(zhí)法和管理，更談不上創(chuàng)造性的解決老問題、處理新情況，所以加強對警察的教育培訓(xùn)工作十分重要，應(yīng)在廣大警察中開展全方位、多側(cè)面，以崗位業(yè)務(wù)為主的全員培訓(xùn)；同時完成ABC訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)在深度和廣度上做工作，方能適應(yīng)形勢的要求。

1、改進教育培訓(xùn)模式。改單向灌輸式為開放式、團隊式、實戰(zhàn)式、互動式、交流式、激發(fā)式教育培訓(xùn)，要抓住未管所地處省會城市的優(yōu)勢，堅持運用“走出去、請進來”的教育方式和集中培訓(xùn)與專項崗位練兵相結(jié)合的做法，通過選送中層領(lǐng)導(dǎo)到其他省（市、區(qū)）未管所掛職鍛煉，選派優(yōu)秀警察到高等院校深造，邀請資深教授、專家前來授課等方法，全面提高全體警察的整體素質(zhì)。當(dāng)前，要通過對社會主義法治理念的學(xué)習(xí)、掌握，不斷樹立刑罰執(zhí)行的新觀點、新理念和新思路，使廣大警察切實開闊視野、增長知識，提高業(yè)務(wù)水平，為未管所的長足發(fā)展提供理論指導(dǎo)，增添文化氛圍。

2、豐富教育培訓(xùn)的內(nèi)容。警察的教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以提高履行崗位職責(zé)能力、增強工作執(zhí)行力、適應(yīng)實戰(zhàn)需要為原則，以實操實做技能為重點，以崗位練兵為有效載體，著重抓好政治紀律觀念、公正執(zhí)法理念、履行崗位職責(zé)水平、駕馭監(jiān)管安全、應(yīng)急處置能力、提高心理素質(zhì)、現(xiàn)代警務(wù)技能、體能及文化藝術(shù)素養(yǎng)等方面內(nèi)容的教育培訓(xùn)。如在實際工作中，對時常遇到的性格孤癖的罪犯如何開導(dǎo)、對有暴力傾向的罪犯如何控制、對有自殺傾向的罪犯如何引導(dǎo)等問題，要學(xué)會運用法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的知識進行處置。而目前在實際狀況中，學(xué)習(xí)和掌握這方面知識的警察仍然較少，仍遠遠滿足不了實際需求。尤其是這針對未管所未成年犯的工作對象，研究兒童心理學(xué)、青年心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)的知識十分必要。應(yīng)當(dāng)按照“干什么練什么、缺什么補什么”的原則開展教育培訓(xùn)工作，切實提高警察的執(zhí)行力，以實現(xiàn)隊伍從看守型向?qū)W習(xí)型和改造型轉(zhuǎn)變，成為一支“懂教育、會管理、善處置”的專業(yè)隊伍。如今年我所通過組織全員培訓(xùn)《廣東監(jiān)獄獄情排查與處置辦法》、《罪犯考核獎懲實施辦法》，使警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了大幅度的提高。同時依托廣東司法警官學(xué)院開辦了一期近百人為期一個月的心理知識培訓(xùn)班，也收到了較好的效果，今后應(yīng)繼續(xù)加強。

3、探索建立“訓(xùn)勤合一”機制。在警力配置到位的前提下，可采取教育培訓(xùn)與應(yīng)急處置有效結(jié)合的辦法，建立“訓(xùn)勤合一”機制，具體做法是：從全所各單位（部門）中各抽調(diào)1－2名45歲以下警察分期分批組建“特勤隊”，以此為載體，一邊履行“防暴隊”的職能，承擔(dān)處置突發(fā)事件的任務(wù)，一邊參加教育培訓(xùn)，即有警情時處理警情，無警情則集中組織培訓(xùn)。如做好科學(xué)計劃，不但對一線監(jiān)區(qū)的警力影響不大，相反能從中既形成一種長效應(yīng)急機制，又可落實教育培訓(xùn)的人員、精力問題，讓參加訓(xùn)勤的警察從繁重的工作時段中解放出來，集中時間、精力學(xué)習(xí)。

（五）抓好“考核問責(zé)”，在“穩(wěn)”字上尋思路，增強隊伍“定心力”。

當(dāng)前，警察隊伍中不同程度的存在著“不想管、不會管、不敢管”現(xiàn)象和麻痹、厭戰(zhàn)情緒。有的片面的認為 “無事故一好百好，出事故全盤否定”、“干多錯多”等想法。這與警察本身片面認識職業(yè)風(fēng)險以及當(dāng)前考核制度不夠完善有很大的關(guān)系。有的警察提出：“當(dāng)前自身的執(zhí)法權(quán)力極易受到侵害”、“執(zhí)法風(fēng)險過大”，甚至有時無所適從，出了問題往往人人自危，因而工作中存在“多一事不如少一事”、“當(dāng)班不出事是萬幸‘下班時間到趕快走，出了問題與己無關(guān)”的片面規(guī)避風(fēng)險的現(xiàn)象。所以科學(xué)做好對執(zhí)法工作的考核評估，幫助警察正確規(guī)避風(fēng)險十分重要，將能起到穩(wěn)定人心的作用。

1、制定保護警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的規(guī)定。在用足用好現(xiàn)有法律的同時，要積極與法院、檢察院等部門協(xié)商研究，爭取制定保護警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的規(guī)定，從而依法、科學(xué)界定警察執(zhí)法責(zé)任，全面、客觀、公正的評價警察在執(zhí)法工作中的得失，避免無限責(zé)任追究，增強警察執(zhí)法的信心和勇氣。應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前獄內(nèi)總有極少數(shù)罪犯或因受過處罰、或因未能獲得獎勵、或因其他原因，有意無意向上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)反映這樣那樣的問題。雖然警察清者自清，但由于上級的調(diào)查、走訪總會或多或少的影響警察的情緒，以至挫傷警察的積極性。所以從制度和措施上及時澄清不實投訴，查清惡意報復(fù)與誹謗警察的現(xiàn)象，嚴厲處罰之，對維護警察合法權(quán)益，支持警察依法辦事十分重要。

2、規(guī)范執(zhí)法問責(zé)條件和程序。即什么情況下可以對警察進行問責(zé)？通過什么程序

對警察進行問責(zé)？這是當(dāng)前監(jiān)獄工作，也包括未管所所需要完善之處。所以我認為成立依法專門問責(zé)機構(gòu)、明確問責(zé)條件與規(guī)范問責(zé)程序尤為重要。對于獄內(nèi)發(fā)生的事故、案件，在責(zé)任認定時應(yīng)避免只看結(jié)果、不問過程的處置方法。一旦發(fā)生事故時，應(yīng)由問責(zé)機構(gòu)牽頭進行調(diào)查了解，從不同層次、不同側(cè)面聽取多方意見，并給予被問責(zé)警察以充分解釋、辯解，甚至申訴的權(quán)利與機會，尤其應(yīng)重點查看警察是否履職做了工作、是否針對事態(tài)采取了措施，是否存在其它不可測因素等等。要堅持通過充分調(diào)查了解、綜合分析，而后才按規(guī)定做出處置決定。切切不能凡發(fā)生問題就一味的追究警察的責(zé)任，甚至先入為主，草率結(jié)論，導(dǎo)致基層警察人人自危，要充分看到假如對一些事件、案件處置不慎、處罰不當(dāng)，將會使當(dāng)事者傷心、旁觀者寒心。

（六）抓好“文化建設(shè)”，在“樂”字上拿主意，增強隊伍“創(chuàng)造力”。

由于長期面對簡單重復(fù)、枯燥乏味、高對抗以及高風(fēng)險的工作，監(jiān)獄警察的身心健康會受到一定的影響，對此管理者應(yīng)引起重視。所以加強監(jiān)獄隊伍文化建設(shè)，營造濃厚的文化氛圍，給大家提供一個舒緩壓力、松弛身心的平臺尤為重要。譬如：

1、大力弘揚傳統(tǒng)文化，樹立正氣。全國各未管所大多數(shù)都有近50年甚至更長的歷史，而且每個單位都有其獨特的創(chuàng)業(yè)史、發(fā)展史以及在此基礎(chǔ)上形成與積淀下來的光榮傳統(tǒng)與豐厚底蘊，這些鼓舞著一代又一代“未管人”奮發(fā)進取的精神，就是“未管所文化”，也即是未管所的“根”或喚做“根基”。她是一筆寶貴的“財富”，應(yīng)該堅決認真的繼承與發(fā)揚好，讓其貫穿于現(xiàn)代監(jiān)獄文化建設(shè)的全過程。要充分看到她既能產(chǎn)生緬懷前人的燃點作用，更能起到勉勵、激發(fā)“后來者”沿著光輝的足跡“艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、開拓創(chuàng)新”，堅持以“燃燒自己照亮別人的‘紅燭’精神”、“不怕困難、無私奉獻的‘老黃牛’”精神等“正方良藥”，去醫(yī)治“‘一味比權(quán)力、比待遇、比福利’與‘不談精神、不講奉獻、不思業(yè)績’”的“正氣不足癥”。

2、不斷完善“職工之家”建設(shè)，開展豐富多彩的文體活動。以工會、共青團和女工組織牽頭，其他部門密切配合，在確保場地器材配套、骨干隊伍健全、管理規(guī)范有序、服務(wù)保障到位的前提下，以“職工之家”積極開展各項豐富多彩的警察文體活動，如根據(jù)警察的不同興趣，成立各種協(xié)會，創(chuàng)建文學(xué)、音樂、舞蹈、書法、釣魚、茶藝、瑜伽、各類球隊等群眾組織，經(jīng)常開展各類培訓(xùn)班及競賽、評比活動，以此豐富警察的業(yè)務(wù)文化生活，我所工會舉辦的由警察、職工自撰自編的刊物《云山警苑》去年出版后，受到廣泛歡迎，收到良好的效果，值得總結(jié)、發(fā)揚。

3、建立警察心理評估和預(yù)警機制，幫助警察樹立良好的心理素質(zhì)。由于警察長時間接觸罪犯這一社會陰暗面，其封閉、高壓的職業(yè)環(huán)境容易影響警察產(chǎn)生各種“心理問題”，構(gòu)建和諧警隊工作應(yīng)當(dāng)在解決這方面局限有所作為。如建立心理評估機構(gòu)與機制，一旦發(fā)現(xiàn)警察有心理問題或心理障礙的，應(yīng)及時有針對性的采取疏導(dǎo)、矯正措施，防止演化為心理疾病；同時，應(yīng)在警察中開展心理知識教育，以幫助廣大警察樹立良好的心理素質(zhì)，可以通過請專家授課，開展專家心理咨詢、心理疏導(dǎo)活動，以提高警察自我認知和調(diào)適能力，增強心理免疫力和承受力，提高身心健康水平。

（七）抓好“激勵機制”，在“活”字上想辦法，增強隊伍“驅(qū)動力”。

實踐證明，建立并發(fā)揮好人才隊伍的激勵機制，能充分調(diào)動人的積極性，有效的開發(fā)人的創(chuàng)造性于驅(qū)動力，從而充分挖掘人力資源的潛力，達到人盡其才、人創(chuàng)佳績的目的。

1、物質(zhì)激勵。在單位能力允許范圍內(nèi)，廣開門路、多方籌措，加大警察物質(zhì)激勵的力度也是構(gòu)建和諧警隊所需要的。如我所去年以來所實行的安排各單位副職領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀公務(wù)員、個別教育能手及每季度完成考核指標(biāo)的生產(chǎn)監(jiān)區(qū)警察分期分批外出參觀學(xué)習(xí)的做法，受到廣大警察的歡迎，也確實起到了較好效應(yīng)作用。受激勵者得到了實惠，未能受到激勵者追趕有目標(biāo)，大家都感到，只要好好工作就有實惠有奔頭，可見物質(zhì)激勵作用，這也是建設(shè)和諧警隊所必要的。

2、精神激勵。人是愛面子、求上進的。精神激勵能夠激勵士氣、營造積極、和諧氛圍，如為了增強警察的榮譽感，進一步發(fā)揚團隊精神，提高警隊士氣，營造積極向上、健康活力的組織氛圍，我所去年在《工作簡報》中增設(shè)《政工簡報》專刊，實踐證明這是一個很好的平臺，政工部門通過捕捉先進典型，利用這一平臺大力弘揚正氣，特別是通過挖掘扎根監(jiān)區(qū)一線的典型，實現(xiàn)了激勵中心向基礎(chǔ)傾斜，向苦、臟、累、險崗位傾斜，這為未管所完善激勵機制，發(fā)揮精神激勵作用，起到了很好的作用。

3、政治激勵。政治激勵對于公務(wù)員隊伍尤其重要。如我所在干部人事制度改革中，本著基層優(yōu)先的原則，推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)缺位競爭上崗，營造公正公開選人的良好環(huán)境，在這過程中進一步完善了激勵機制：實行獎勵考核優(yōu)秀辦法，即將警察平時獲得的獎勵或榮譽折算成比分（如優(yōu)秀公務(wù)員可以加3分、先進工作者可以加2分等），并與職務(wù)（包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）晉升相掛鉤，由于獲得獎勵或榮譽的警察可以在職務(wù)晉升中加分，享有優(yōu)勢，促使廣大警察在日常工作中更加積極努力，爭先創(chuàng)優(yōu)，平時的工作表現(xiàn)在職務(wù)晉升等關(guān)鍵時刻，得到實惠，有利于營造“想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位”的良好氛圍。也由此避免出現(xiàn)“榮譽多者落選，榮譽少或無榮譽者卻當(dāng)選”的不公正現(xiàn)象。“榮譽有用論”是精神激勵的好辦法，在警察隊伍建設(shè)中能起扶正和諧作用。

（八）抓好“執(zhí)法監(jiān)督”，在“嚴”字上用措施，增強隊伍“免疫力”。

和諧警隊不是一團和氣不講原則，監(jiān)獄和未管所警察作為紀律部隊中的一員，樹立和堅持嚴格的紀律是構(gòu)建和諧警隊的有效保障，沒有過硬的保障措施，再好的制度也將是形同虛設(shè)，所以，推進和諧警隊建設(shè)，必須推行深入、到位、嚴格的執(zhí)法監(jiān)督工作，否則，將難以繼續(xù)。

1、落實制度，加強督察力度。進一步明確警務(wù)督察的任務(wù)和工作職責(zé)，緊密結(jié)合有關(guān)禁令和制度要求，在專職督察隊開展督察的基礎(chǔ)上，加強由所領(lǐng)導(dǎo)、值班科長、離退休干部組成的執(zhí)法督察力度，定期不定期開展明查訪暗訪，加強對警察執(zhí)法活動中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律情況的現(xiàn)場督察和檢查，重點督察各項監(jiān)管安全制度和措施的落實，以及警察遵守工作制度和紀律情況。同時，也可借助科技監(jiān)察，如指紋考勤機電子評估分析系統(tǒng)，加強對警察考勤執(zhí)勤的監(jiān)督。

2、賞罰嚴明，嚴格管理。如何對待和處置極少數(shù)大錯不犯、小錯不斷、紀律渙散的警察，是構(gòu)建和諧警隊所不可回避的一個問題，必須妥善解決之。筆者認為對于這“小部分人”，紀檢監(jiān)察、政工部門及各所在單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮“啄木鳥”的作用，首先應(yīng)以組織的名義下猛藥處理、責(zé)令整改，對于不見成效的應(yīng)提交黨委按規(guī)定處置，如對其實施待崗、辦班培訓(xùn)等做法，期間只發(fā)基本工資，學(xué)習(xí)期滿后由本人自找接受單位（指所內(nèi)單位），沒單位接受的，視情況和認識態(tài)度，酌情由組織予以重新安排工作或辭退。在如，一旦發(fā)生獄內(nèi)事故時，做到“四不放過”，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人沒有受到處理不放過、群眾沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過。要以此保障政令暢通，紀律維系、崗位職責(zé)認真嚴格履行，和諧警隊的構(gòu)建才有保證力。

3、加強教育，完善警示機制。善于運用反面典型進行警示教育，在警察隊伍中做到警鐘長鳴，是構(gòu)建和諧警隊所不可或缺的。如當(dāng)前可在組織學(xué)習(xí)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的基礎(chǔ)上，通過對近年來監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的一些警察違紀違法典型案件的剖析，教育引導(dǎo)警察算好“四筆帳”：政治帳、經(jīng)濟帳、親情帳、名譽帳，從中吸取教訓(xùn)，增強防腐拒變的能力；對暴露出來的帶不良傾向苗頭的警察，要及時通過廉政談話、警示談話或誡勉談話進行警醒教育，切實做到關(guān)口前移，增強抗病能力；各級領(lǐng)導(dǎo)和紀檢監(jiān)察、政工部門要針對誘發(fā)違紀違法問題的深層次原因和抓住隊伍中出現(xiàn)的傾向性問題，理直氣壯及時有效進行防范、教育，并采取措施，防止和堵塞漏洞，進一步增強隊伍的“免疫力”。

以上“八抓”、“八力”措施，意在“發(fā)力加強科學(xué)管理，切實建設(shè)和諧警隊”，若能起到拋石引玉之作用，為實現(xiàn)“平安監(jiān)區(qū)、特色未管所”作貢獻，筆者自當(dāng)足矣。友情鏈接：

第五篇：關(guān)于進一步加強和諧物管構(gòu)建工作的通知

關(guān)于進一步加強和諧物管構(gòu)建工作的通知

為深入貫徹執(zhí)行《成都市物業(yè)管理條例》等法規(guī)政策，增強業(yè)主依法民主管理物業(yè)的能力，提高物業(yè)服務(wù)行業(yè)隊伍素質(zhì)和形象，建立文明社區(qū)建設(shè)的長效機制，充分發(fā)揮和諧物管在維民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進一步加強和諧物管構(gòu)建工作有關(guān)事項通知如下：

一、構(gòu)建范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)實施物業(yè)委托管理、專業(yè)化服務(wù)的建筑區(qū)劃。

二、構(gòu)建標(biāo)準

按照《成都市普通住宅物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準》、《成都市寫字樓物業(yè)服務(wù)規(guī)范》、《成都市和諧物管十佳住宅小區(qū)標(biāo)準（試行）》、《成都市和諧物管十佳寫字樓標(biāo)準（試行）》、《成都市和諧物管十佳物業(yè)服務(wù)企業(yè)標(biāo)準（試行）》、《成都市和諧物管十佳物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員標(biāo)準（企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理、客戶服務(wù)員、設(shè)施設(shè)備維護員、秩序維護員、環(huán)境維護員）（試行）》、《成都市和諧物管十佳業(yè)主委員會主任委員標(biāo)準（試行）》（附件）等相關(guān)要求實施。

三、主要任務(wù)

（一）保證物業(yè)委托管理能有序進行，管理與服務(wù)和諧，在物業(yè)管理活動中構(gòu)建和諧，在和諧環(huán)境中大力發(fā)展物業(yè)管理，努力擴大物業(yè)管理的覆蓋面，讓更多的人民群眾從中收益；

（二）物業(yè)服務(wù)要充分尊重并維護業(yè)主的合法權(quán)益，依法經(jīng)營、行為規(guī)范、方便高效、質(zhì)價相符、誠信履約；

（三）通過加強業(yè)主大會建設(shè)，引導(dǎo)業(yè)主確立公民責(zé)任意識、契約意識，依法維權(quán)、有序參與、民主管理、規(guī)范議事與執(zhí)行、履約盡責(zé)，建立共管共享共維護的物業(yè)管理機制。

四、工作評價與考核

（一）評價主體。

相關(guān)業(yè)主、使用人。

（二）考核主體。

市、區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門，市物業(yè)管理協(xié)會。

（三）評價與考核原則。

貫徹群眾滿意的方針，堅持履約與監(jiān)管結(jié)合原則，對全域成都建筑區(qū)劃內(nèi)的物業(yè)管理活動，實行評價與考核。

（四）評價與考核內(nèi)容。

對建筑區(qū)劃內(nèi)的物業(yè)管理，主要從物業(yè)基礎(chǔ)管理、物業(yè)服務(wù)履約情況、業(yè)主履約和民主管理情況（包括業(yè)主大會的依法設(shè)立和建設(shè)情況、業(yè)主委員會的規(guī)范運作和履職情況、共有部分經(jīng)營收益的處置分配情況等）進行評價與考核。

對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)服務(wù)行為，主要從法律法規(guī)政策的貫徹、物業(yè)服務(wù)合同的履行、行業(yè)規(guī)范的執(zhí)行、主管部門要求的落實、處理業(yè)主的物業(yè)服務(wù)投訴等方面，進行考核與評價。

對業(yè)主委員會主任委員，主要從依法選舉、制度健全與落實、委員工作能力和素質(zhì)、業(yè)主委員會的履職情況、工作經(jīng)費和共有部分經(jīng)營收益的收支公開情況等方面進行評價與考核。

（五）評價與考核方式。

1、評價方式。

評價包括推薦與投訴。業(yè)主、使用人可以登陸成都物業(yè)網(wǎng)（www.tmdps.cn），進入“成都市和諧物管構(gòu)建專欄”，或直接向區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門推薦、投訴。

2、考核方式。

考核包括主管部門、行業(yè)協(xié)會的日常監(jiān)督考核與和諧物管社會監(jiān)督組的監(jiān)督評議。

區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)建筑區(qū)劃的物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員、業(yè)主委員會主任委員進行考核。同時，對業(yè)主、使用人的物業(yè)服務(wù)投訴予以調(diào)查，屬于有效投訴的，督促相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員限期整改，對于對業(yè)主、使用人的有效物業(yè)服務(wù)投訴拒不整改或者整改不到位的，提請市房產(chǎn)管理部門予以相應(yīng)的信用記減分處理。

區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)聘請同級人大代表、政協(xié)委員和業(yè)主代表組成區(qū)（市）縣和諧物管社會監(jiān)督組，定期對轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理活動予以監(jiān)督評議。

（六）評價與考核結(jié)果。

1、每月動態(tài)公布，年底綜合排名。由市物業(yè)管理協(xié)會每月5-10日對上一月評價與考核情況進行統(tǒng)計，并以《※月和諧物管構(gòu)建信息》（包括推薦情況和投訴處理信息）的形式予以公布；年底對評價與考核情況進行統(tǒng)計，并以《※年和諧物管排行榜》（包括推薦情況和信用記分情況）的形式予以公布；

2、樹立和諧物管先進典型。每年10月1日前，由區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門根據(jù)考核情況，表彰和諧物管先進單位和個人。

3、評選“和諧物管十佳”。

獲區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門表彰的和諧物管先進單位和個人，以及《※年和諧物管排行榜》中推薦度高的建筑區(qū)劃、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員、業(yè)主委員會主任委員，均可直接納入“和諧物管十佳”評選的候選名單。

“和諧物管十佳”評選主要采取大眾（包括單位、業(yè)主委員會）推薦（包括網(wǎng)絡(luò)、短信、信函等途徑），物業(yè)管理專家依據(jù)和諧物管十佳標(biāo)準進行現(xiàn)場考核，業(yè)主滿意度現(xiàn)場調(diào)查以及市房產(chǎn)管理部門、市物業(yè)管理協(xié)會進行考核等方式進行。按照相應(yīng)的評選權(quán)重計算出綜合得分，并按照綜合得分高低評出“和諧物管十佳”獲獎名單。

市房產(chǎn)管理部門聘請市人大代表、市政協(xié)委員、業(yè)主代表組成成都市和諧物管社會監(jiān)督組，定期對全市物業(yè)管理活動予以監(jiān)督評議。

4、和諧物管“最差”排名。

信用記分低于70分或者出現(xiàn)下列一票否決情形之一的，將被列入“和諧物管最差排行榜”：

（1）物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員、業(yè)主委員會主任委員不按《成都市房地產(chǎn)業(yè)信用信息管理辦法》相關(guān)規(guī)定建立信用信息檔案；

（2）物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員或業(yè)主委員會未經(jīng)全體業(yè)主或相關(guān)業(yè)主共同決定，擅自利用依法屬全體業(yè)主或部分業(yè)主共有的綠地、其他場地、道路等共有設(shè)施進行經(jīng)營活動；

（3）業(yè)主委員會作出的決定被依法撤銷；

（4）業(yè)主委員會違反《成都市物業(yè)管理條例》第七十四條規(guī)定，擅自聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人；

（5）業(yè)主委員會不定期公布共有部分經(jīng)營收益的收支情況；

（6）因物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員的原因，發(fā)生重大責(zé)任事故，給業(yè)主、使用人造成重大損害和損失；

（7）物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按規(guī)定退出、承接物業(yè)服務(wù)項目。

五、表彰與公告

（一）“和諧物管十佳”獲獎名單經(jīng)媒體公示無異議后，由市房產(chǎn)管理局、市物業(yè)管理協(xié)會授予相應(yīng)榮譽稱號并表彰。

（二）對于獲得和諧物管先進稱號、“和諧物管十佳”榮譽稱號的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員和業(yè)主委員會主任委員，將根據(jù)《成都市房地產(chǎn)行業(yè)信用記分標(biāo)準》的相關(guān)規(guī)定予以信用加分。

（三）市物業(yè)管理協(xié)會對獲得相關(guān)榮譽稱號的會員給予行業(yè)獎勵；獲得相關(guān)榮譽稱號的企業(yè)、從業(yè)人員、建筑區(qū)劃納入“全市物業(yè)管理品牌”、“知名人物”進行宣傳。

（四）對被列入“和諧物管最差排行榜”的，將記入“成都市房地產(chǎn)行業(yè)信用信息平臺警示信息”中，并由區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門在建筑區(qū)劃內(nèi)公告。

六、時間安排

（一）1-3月，和諧物管構(gòu)建活動宣傳發(fā)動階段；

（二）4-10月，評價與考核，每月動態(tài)公布；

（三）11-12月，評選“和諧物管十佳”，進行和諧物管最差排名，并表彰與公告。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。市、區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門，市物業(yè)管理協(xié)會要切實加強對和諧物管構(gòu)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實擔(dān)負起對和諧物管構(gòu)建工作的組織和管理職能，要做到和諧物管構(gòu)建工作100％全覆蓋，把和諧物管構(gòu)建工作納入議事日程，制訂好切實可行的構(gòu)建規(guī)劃和實施計劃。

（二）營造氛圍，廣泛宣傳發(fā)動。和諧物管構(gòu)建要立足于從基層抓起，自下而上、由點到面、全面有序地展開，在認真做好宣傳發(fā)動工作的基礎(chǔ)上，利用有效載體，緊緊圍繞和諧物管主題，精心策劃，廣泛開展自主性、群眾性構(gòu)建活動。

（三）區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門應(yīng)進一步加強和諧物管構(gòu)建的宣傳指導(dǎo)及日常監(jiān)督工作，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員在法律法規(guī)政策貫徹、行業(yè)規(guī)范執(zhí)行和主管部門要求的落實以及有效處理業(yè)主、使用人的物業(yè)服務(wù)投訴等方面的考核；對于業(yè)主、使用人的有效物業(yè)服務(wù)投訴，應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)限期整改；同時，要加強對業(yè)主委員會委員的培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)業(yè)主重視、了解、理解物業(yè)管理服務(wù)工作，依法有序民主管理物業(yè)，為和諧物管構(gòu)建奠定堅實的制度保障、契約保障基礎(chǔ)。

（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)要高度重視此項活動，將其視為日常履約服務(wù)的效果考量和提高服務(wù)意識、技能、水平和形象的機會；要加大物業(yè)管理宣傳力度，充分利用建筑區(qū)劃內(nèi)的宣傳資源和企業(yè)自身的宣傳平臺，積極宣傳和諧物管構(gòu)建活動內(nèi)容和標(biāo)準；要充分尊重并積極維護業(yè)主、使用人在物業(yè)管理中的合法權(quán)益，重視并有效處理業(yè)主、使用人的物業(yè)服務(wù)投訴；要加強企業(yè)內(nèi)部管理和學(xué)習(xí)，不斷改進服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量；要加強與業(yè)主、使用人的物業(yè)服務(wù)溝通，做好對業(yè)主的引導(dǎo)與動員，并切實認真依法、依約做好物業(yè)經(jīng)營服務(wù)工作。

和諧物管構(gòu)建期間，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可在建筑區(qū)劃內(nèi)開展相關(guān)活動（如：業(yè)主聯(lián)歡會、物業(yè)服務(wù)懇談會、便民服務(wù)、知識講座、物業(yè)服務(wù)自查、幫困送溫暖等），并將構(gòu)建活動期間的先進事跡報送主管部門和市物業(yè)管理協(xié)會。

（五）市物業(yè)管理協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，按和諧物管構(gòu)建工作要求做好動態(tài)信息發(fā)布和“和諧物管十佳”評選等相關(guān)工作；要加強對受聘提供物業(yè)服務(wù)的從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)工作；要加大宣傳力度，在實施物業(yè)委托管理、專業(yè)化服務(wù)的建筑區(qū)劃內(nèi)統(tǒng)一建立宣傳陣地，設(shè)置和諧物管宣傳欄；要采取多種形式、多種渠道，充分發(fā)揮社會力量，引導(dǎo)和激勵業(yè)主、使用人參與到活動中。

特此通知。