第一篇：論構(gòu)建醫(yī)藥企業(yè)與政府食藥監(jiān)的和諧關(guān)系

論構(gòu)建醫(yī)藥企業(yè)與政府食藥監(jiān)的和諧關(guān)系

【摘要】在深入研討醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟和改革的今天，藥企與政府食藥監(jiān)之間的關(guān)系，是我們必須正確處理好的一個關(guān)鍵問題。它關(guān)系到醫(yī)藥企業(yè)能否真正成為市場的主體，社會主義市場經(jīng)濟體制能否不斷完善，社會經(jīng)濟能否實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。更關(guān)系到醫(yī)藥企業(yè)能否在市場競爭中求得更好的生存和發(fā)展。面對發(fā)展和變化著的醫(yī)藥市場經(jīng)濟環(huán)境，醫(yī)藥企業(yè)如何構(gòu)建一個科學、融洽、富有成效的與政府食藥監(jiān)之間的和諧關(guān)系，將是醫(yī)藥企業(yè)需要不斷的研究探討去解決的問題。

【關(guān)鍵詞】藥企政府食藥監(jiān)和諧關(guān)系

【中圖分類號】R95 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）06-0027-01

一、醫(yī)藥企業(yè)的定義和性質(zhì)

醫(yī)藥企業(yè)在這里主要是指藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品經(jīng)營企業(yè)。其中，藥品生產(chǎn)企業(yè)是指生產(chǎn)藥品的專營或兼營企業(yè)；藥品經(jīng)營企業(yè)是指經(jīng)營藥品的專營或兼營企業(yè)。醫(yī)藥企業(yè)是依法成立的、從事藥品生產(chǎn)或經(jīng)營活動、為社會提供藥品、具有法人資格的經(jīng)濟組織。我國的醫(yī)藥企業(yè)從性質(zhì)上可分為全民所有制、集體所有制、股份公司、私營企業(yè)、中外合資和外資企業(yè)等。按企業(yè)的規(guī)模可分為大型企業(yè)、中型企業(yè)和小型企業(yè)。

二、醫(yī)藥企業(yè)的主要任務(wù)

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，醫(yī)藥企業(yè)都是實行自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算、照章納稅，自我發(fā)展、自我約束，具有法人資格的經(jīng)濟實體和市場競爭主體。在市場經(jīng)濟中，醫(yī)藥企業(yè)通過組織藥品的生產(chǎn)或流通等經(jīng)濟活動，以滿足社會需求獲得利益；藥企的生產(chǎn)經(jīng)營活動主要以市場為中心，圍繞市場這個軸心運行。醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)什么、經(jīng)營什么，生產(chǎn)多少、經(jīng)營多少，都是依據(jù)市場需要而進行決策和安排的。藥企的生產(chǎn)要素（包括勞動力、資金、技術(shù)等）也主要是從市場上獲得。市場的需求狀況直接決定著藥企生產(chǎn)經(jīng)營的好壞，藥企按市場競爭法則優(yōu)勝劣汰。從藥企涵義來看，它必然是以盈利為目標的經(jīng)濟實體，它最基本的職能就是生產(chǎn)經(jīng)營社會所需要的藥品，并在生產(chǎn)經(jīng)營過程中向社會需求量最大、且利潤最高的組合點靠攏，從而達到資本化加速的目的，促進社會福利的增長。同時，也使藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在市場中，求得生存和發(fā)展。醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動就是以創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益和社會效益為目標。

三、政府食藥監(jiān)的職能任務(wù)

黨的十八大之后，經(jīng)十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中提出，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。國家食藥監(jiān)總局的職能是在不斷研究各個歷史時期國內(nèi)外藥事管理的思想、理論、立法、實踐等基礎(chǔ)上，制定、頒布我國的藥事法律、法規(guī)、文件、管理辦法等，要求各部門和各行業(yè)執(zhí)行；通過加強對藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用、價格、信息及廣告等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格質(zhì)量監(jiān)督管理，保證食品藥品的安全有效。

四、醫(yī)藥企業(yè)與政府食藥監(jiān)的關(guān)系

1.呈現(xiàn)多元化趨勢。由于，市場經(jīng)濟體制已取代了計劃經(jīng)濟體制，藥企出資者的不同，醫(yī)藥企業(yè)與政府食藥監(jiān)關(guān)系主體日趨向多元化方向發(fā)展。藥企與政府食藥監(jiān)之間的關(guān)系主要有以下幾種模式：1.改革開放初期的“父子關(guān)系”，即有些藥企，隸屬于政府，沒有真正獨立而成為市場的主體，政府對藥企的生產(chǎn)經(jīng)營活動擁有決策權(quán)；2.“裁判員與運動員關(guān)系”，藥監(jiān)與藥企沒有隸屬關(guān)系，由藥監(jiān)告訴藥企什么是不可以做的，藥企的其余事情藥監(jiān)不再干涉；3.“手足關(guān)系”，政府與藥企之間相互依賴，官商一體。4.“伙伴關(guān)系”，有的藥企則積極主動與食藥監(jiān)溝通，設(shè)法與食藥監(jiān)建立良好的互動關(guān)系，即建立伙伴關(guān)系，實現(xiàn)對國家和地方經(jīng)濟的互利和雙贏。

2.監(jiān)督管理的復雜性。隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。醫(yī)藥企業(yè)與政府食藥監(jiān)的關(guān)系日趨顯得重要，也日趨復雜。在探討影響藥品市場營銷策略的因素中，其影響因素已包括：宏觀環(huán)境因素和微觀環(huán)境因素。其中，宏觀環(huán)境因素中就涉及了政治和法律環(huán)境因素。可見，政府食藥監(jiān)主管部門對醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)濟運行活動影響力是較大的，僅次于客戶對醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)濟價值的影響力。還有，醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管事務(wù)較為復雜，相互關(guān)聯(lián)；許多環(huán)節(jié)存在著多個部門交叉審查、監(jiān)管的情況。致使醫(yī)藥企業(yè)除了要與食藥監(jiān)主管部門建立起良好融洽的關(guān)系外，還需要處理好與衛(wèi)生、醫(yī)保、人社、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等多個部門的關(guān)系，這些部門幾乎都與醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展息息相關(guān)。這都需要醫(yī)藥企業(yè)的管理者不斷的探索，依依的理順。以使藥企的發(fā)展目標能成為政府部門的經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展目標的一部分。這樣，藥企才能更好的應(yīng)對在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的機遇和風險。

五、構(gòu)建醫(yī)藥企業(yè)與政府食藥監(jiān)和諧關(guān)系的原則

通過調(diào)查研討，醫(yī)藥企業(yè)與政府食藥監(jiān)維護一個良好的關(guān)系是各家藥企都十分關(guān)心的問題。綜合多方面的因素，可以看出，構(gòu)建一個科學、融洽、富有成效的醫(yī)藥企業(yè)與政府食藥監(jiān)的和諧關(guān)系應(yīng)該體現(xiàn)以下原則：

1.主體平等：市場經(jīng)濟條件下，藥企是自主經(jīng)營自負盈虧，追求利潤最大化的經(jīng)濟實體，是能夠獨立承擔民事責任的企業(yè)法人；而政府是公共秩序的維護者，追求社會效益最大化，是依法行政的行政主體，是能夠承擔行政行為責任行政法人，企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，沒有領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。因此，從主體資格上來說是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。

2.法治原則：行政機關(guān)和藥企是不同的主體，必然有不同的利益關(guān)系，調(diào)整這種關(guān)系的準則是法律。行政機構(gòu)的活動是維護社會公共利益，必然會影響到私人利益。因此，行政活動的職能在法定范圍內(nèi)，依照本機構(gòu)的職責和權(quán)限行事，所行使的行政行為必須有充分確實的證據(jù)并且符合法定程序。若行政權(quán)力被任意行使侵害了藥企權(quán)益時，藥企有權(quán)要求其行政機關(guān)補救或賠償。藥企應(yīng)自覺遵紀守法，必須依法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3.經(jīng)濟原則：藥企和政府食藥監(jiān)所進行的工作都應(yīng)該是有利于國家和社會經(jīng)濟的發(fā)展。政府食藥監(jiān)制定或?qū)嵤┑哪稠椃ㄒ?guī)、規(guī)章、條例，可結(jié)合對藥企的實際調(diào)研情況，綜合對比該項實施所產(chǎn)生的社會效果或經(jīng)濟效益以及帶來的負效應(yīng)，當社會效果大于負效應(yīng)時才可實施，反之則不應(yīng)實施。政府食藥監(jiān)及其公務(wù)人員在具體實施行政權(quán)利過程中，也應(yīng)堅持經(jīng)濟原則，不給藥企及其他組織帶來額外的負擔。

4.高效原則：政府食藥監(jiān)的任務(wù)是為藥企提供協(xié)調(diào)服務(wù)。其服務(wù)能力強弱的標準，可通過看食藥監(jiān)能否為藥企提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。政府機構(gòu)及其公務(wù)員的辦事效率是其工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn)。政府機構(gòu)辦事效率高，可以降低藥企的交易成本，同時推動藥企效益的提高。國際經(jīng)驗表明，優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、規(guī)范、廉潔的政府服務(wù)有利于國家經(jīng)濟的發(fā)展。

5.權(quán)利、義務(wù)對等：政府機構(gòu)的權(quán)利是征收稅賦，義務(wù)是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的協(xié)調(diào)服務(wù)。藥企的權(quán)利是獲得政府的公共服務(wù)，義務(wù)是向政府交納稅賦。

6.平等保護原則：在政府食藥監(jiān)部門面前，不論是大型國有藥企還是非國有藥企，都是企業(yè)法人，因此，任何藥企依法組織生產(chǎn)經(jīng)營都應(yīng)受到平等的保護，任何藥企違反法律都將受到相應(yīng)的處罰。

綜合的來看，符合以上原則的醫(yī)藥企業(yè)與政府食藥監(jiān)的關(guān)系，是我國深化改革過程中所應(yīng)該追求的藥企與政府食藥監(jiān)的關(guān)系，只有建立起一個良好、融洽、富有成效的和諧關(guān)系，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)才會充滿生機，各種類型的所有制經(jīng)濟才能為我國經(jīng)濟的騰飛做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]楊世民.藥事管理與法規(guī).第一版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2009.[2]董國俊.藥品市場營銷學.第一版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2009.[3]《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》.人民網(wǎng).www.tmdps.cn.

第二篇：淺論電子政務(wù)與和諧政府構(gòu)建的關(guān)系

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淺論電子政務(wù)與和諧政府構(gòu)建的關(guān)系

作者：楊明波 王 謙 褚江川

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第12期

[摘 要]文章從構(gòu)建和諧社會首先要構(gòu)建和諧政府著手，分析了電子政務(wù)的發(fā)展與和諧政府構(gòu)建的密切關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]和諧政府；電子政務(wù)；和諧社會

[中圖分類號]TP311

[文獻標識碼]A

第三篇：論和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建

論和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建

丁振闊

（廣西師范大學 經(jīng)濟管理學院，廣西 桂林 541006）摘要:構(gòu)建社會主義和諧社會是我國社會發(fā)展的重要目標，而構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)和基本內(nèi)容。本文從和諧勞動關(guān)系概述著手分析，接著分析了我國當前勞動關(guān)系現(xiàn)狀及存在的問題，進而論述了其產(chǎn)生的原因，最后在針對這些問題的基礎(chǔ)上提出了從政府、企業(yè)、工會和勞動者個人四個方面來構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

關(guān)鍵詞:構(gòu)建；和諧勞動關(guān)系；政府；企業(yè)；家庭

On Constructing Harmonious Labor Relations

Ding Zhenkuo(College of Economics and Management, Guangxi Normal University, Guilin

Guangxi 541006 China)

Abstract：To build a socialist harmonious society is an important goal of social development in our country, and construct the harmonious and stable employment relationships are the important foundation and basic content of constructing a socialist harmonious society.This article from the outlines of the harmonious labor relations to analysis, then analyzes the current labor relations situation and the existing problems of our country, and presents the reasons in constructing a harmonious labor relations of, and finally in the foundation of aiming at these problems to propose to construct harmonious labor relations by the government, enterprises, Labour union and laborer individual four aspects.Key words：Construction;Harmonious labor relations;Government;Enterprise;Family

一、和諧勞動關(guān)系概述

1.和諧勞動關(guān)系定義

和諧勞動關(guān)系是指勞動過程中的主體與客體之間的和諧關(guān)系，包括人與人、人與物(自然條件等)的關(guān)系。

2.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性與緊迫性

和諧勞動關(guān)系是指勞動關(guān)系雙方一種和諧融洽的良好狀態(tài)。黨和政府始終高度重視維護和促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。黨的十六屆六中全會提出：“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”，黨的十七大報告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系”，2012年的《政府工作報告》又對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作出部署。（1）和諧勞動關(guān)系是社會和諧的基礎(chǔ)；（2）和諧勞動關(guān)系是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)

在要求；（3）發(fā)展和諧勞動關(guān)系實現(xiàn)社會主義根本任務(wù)的保證；（4）發(fā)展和諧勞動關(guān)系是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的迫切需要。

二、我國勞動關(guān)系現(xiàn)狀與存在的問題

1.當前我國勞動關(guān)系現(xiàn)狀

據(jù)《中國勞動統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年全國各級勞動爭議仲裁機構(gòu)共辦理勞動爭議案件96.4萬件（含上年未結(jié)爭議案件）。其中，當期立案69.3萬件，當期案外調(diào)解23.7萬件。當期立案的勞動爭議案件比上年增長98.0%，涉及勞動者121.4萬人。其中，集體勞動爭議案件2.2萬件，涉及勞動者50.3萬人。仲裁機構(gòu)當期審結(jié)案件62.3萬件，結(jié)案率為86%。年末累積未結(jié)案件10.4萬件。那么在各種分類的統(tǒng)計里面，勞資關(guān)系引發(fā)的群體性事件是第一位[2]。

以上數(shù)據(jù)說明，當前我國勞動關(guān)系領(lǐng)域中存在不少影響社會和諧的矛盾和問題需要亟待解決。

2.當前構(gòu)建和諧勞動關(guān)系存在的問題

（1）協(xié)調(diào)機制不夠完善。盡管企業(yè)普遍實施了勞動合同制度，但由于誠信缺失、道德失范，勞動合同格式化現(xiàn)象嚴重，一些勞動合同不是在職工平等自愿協(xié)商一致的情況下履行；國有企業(yè)集體協(xié)商簽定勞動合同在一定程度上流于形式，在非國有企業(yè)和農(nóng)村進城務(wù)工人員推行集體協(xié)商和集體合同制度難度較大，很不利于完善工資正常增長機制、建立農(nóng)民增收減負長效機制、完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、發(fā)展和諧勞動關(guān)系以及解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是增強社會創(chuàng)造力、走共同富裕道路、推動經(jīng)濟社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙。

（2）工資收入增長緩慢。改革開放30年來，我國經(jīng)濟保持了高速增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟增長的奇跡，2010年經(jīng)濟總量超過日本成為世界第二，但是工資增長緩慢遠遠低于經(jīng)濟增長的速度，特別是最近兩年隨著通脹的發(fā)展和ＣＰＩ指數(shù)的持續(xù)走高，實際工資收入水平不升反而相對在下降，特別是靠工資過日子的一線員工生活幸福指數(shù)在明顯降低進而影響到社會的和諧，背離了經(jīng)濟發(fā)展成果全民共享的中央一號文件精神。所以要在科學發(fā)展觀的指導下調(diào)控工資分配，尤其要加大對低保戶和下崗困難職工的幫助，提高最低工資水平和低保費。

（3）法律法規(guī)不夠健全。當前工資支付立法層次低，對擴大就業(yè)、健全最低工資制度、加強企業(yè)工資分配調(diào)控和指導，發(fā)揮工資指導線、勞動力市場價位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導作用、完善工資正常增長機制、逐步提高保障標準等措施，操作性不強；對拖欠工資違法行為處罰力度不夠，非全日制用工、勞務(wù)派遣等在立法方面還基本上是空白等等，在一定程度上影響了《勞動法》的全面貫徹實施，制約了加強和改善政府駕馭行政能力的領(lǐng)導、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、齊心協(xié)力促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（4）勞動合同實施不夠規(guī)范。如國有改制企業(yè)改制后簽定勞動合同短期化現(xiàn)象突出。并且由于轉(zhuǎn)制過程中缺少制約和監(jiān)督機制，企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、集資款等現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有的轉(zhuǎn)制企業(yè)還強迫職工以低價買斷工齡等等。

三、勞動關(guān)系不和諧的原因分析

1.勞動力供大于求

經(jīng)濟發(fā)展雖然創(chuàng)造了許多新崗位，但總的來說，我國目前勞動力市場處于供大于求，原國有企業(yè)下崗職工，進城務(wù)工的農(nóng)村富余勞動力，每年新增的大中專畢業(yè)生，都給勞動力市場帶來巨大的壓力。據(jù)報道：2011年末中國失業(yè)率大約在4.1%，但這個數(shù)字只統(tǒng)計了城鎮(zhèn)失業(yè)情況，并沒有包括農(nóng)村1.5億富余勞動力，如果把這兩部分人合并計算，我國失業(yè)率就要高達20%以上[5]。就業(yè)形勢的嚴峻，是勞動關(guān)系中勞動者始終處于弱勢的根本原因。2.政府定位的不準確

目前我國政府在勞動關(guān)系的處理中往往偏袒于企業(yè)一方，政府的最主要責任是促進經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，而推動經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)主要是由企業(yè)完成的。市場經(jīng)濟的建立產(chǎn)生了多種所有制性質(zhì)的企業(yè)，競爭機制的確立使非公有制企業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要成分。政府從發(fā)展經(jīng)濟的角度考慮，常常會在勞動爭議的處理過程中偏袒企業(yè)一方，而忽視了對勞動者的保護。如在部分國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、轉(zhuǎn)改制過程中存在政府部門或主管單位重視國有資產(chǎn)保值而忽視職工利益保障的問題。

3.訴求表達及矛盾調(diào)處機制的缺失 勞動者缺乏訴求表達的通道，例如工會，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，應(yīng)是工會義不容辭的歷史重任，但目前我國工會普遍存在的日益行政化邊緣化，使其在處理勞動關(guān)系中的地位作用越顯尷尬，甚至大部分情況下處于失語的狀態(tài)，很多非公企業(yè)中甚至沒有工會。工會、行業(yè)協(xié)會等中介組織發(fā)展跟不上，作用不大，勞動者與用人單位發(fā)生摩擦，“有冤無處申”，很難得到援助，更容易采取極端的甚至非法的手段，勞動爭議調(diào)處和監(jiān)察力度不夠，造成群體性事件經(jīng)常發(fā)生，勞資沖突實有加劇趨勢。

4.相關(guān)勞動政策、法律制度的不完善

成熟的市場經(jīng)濟是以市場作為主要調(diào)控手段，以完善的政策、法律制度作為強大后盾的。然而，由于中國處于市場經(jīng)濟的起步階段，市場的主導作用并沒有完全發(fā)揮出來，有的地方計劃色彩還很濃，甚至起到主導作用。而目前的相關(guān)勞動法律制度還存在規(guī)定過粗，缺乏可操作性的問題，勞動者缺乏維護自身合法權(quán)益的有效法律武器。

四、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的途徑

針對以上存在的問題，對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，個人覺得應(yīng)該通過以下途徑和方面著手：政府，企業(yè)，工會，家庭個人。

1.從政府方面

（1）建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。盡管《勞動法》等三部相關(guān)法律已經(jīng)頒布實施，對勞動關(guān)系領(lǐng)域產(chǎn)生了很大影響。但是我們還是應(yīng)該看到隨著社會的發(fā)展相應(yīng)的勞動關(guān)系領(lǐng)域

同時也出現(xiàn)了很多新問題新情況，然而相應(yīng)的法律卻沒有解決相應(yīng)問題的規(guī)定，所以政府要加大在相關(guān)方面的立法建設(shè)以完善相應(yīng)的法律法規(guī)。同時還要借鑒發(fā)達國家在這方面的立法經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體國情制定出既與國際接軌而又符合我國自身情況的法律。

（2）建立和完善相關(guān)的協(xié)調(diào)機制。目前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，加強政府對勞動關(guān)系的干預顯得更加迫切和重要。動關(guān)系市場化問題，政府要成為一只“看得見的手”，發(fā)揮重要的宏觀協(xié)調(diào)作用。一是要發(fā)揮勞動關(guān)系運行規(guī)則的制定者的作用，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的作用，制定出勞動關(guān)系調(diào)整的基本框架、各項制度和準入標準，并采取措施予以貫徹落實。二是要發(fā)揮勞動關(guān)系主體雙方平等協(xié)商的促進者的作用，為企業(yè)經(jīng)營者和工會組織之間開展集體協(xié)商創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，積極促進雙方通過對話和協(xié)商解決矛盾，尋求共識，實現(xiàn)勞動收益和資本收益的共同最優(yōu)化。

（3）加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控。基于目前我國資強勞弱的狀況，居于弱勢一方的勞動者容易在自然狀態(tài)的競爭中受到傷害，政府應(yīng)從以下幾方面著手加強宏觀調(diào)控。

(一)是要調(diào)整發(fā)展觀，把充分就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標。

(二)是要大力發(fā)展經(jīng)濟，多層次多渠道多形式地創(chuàng)造就業(yè)崗位，為勞動者提供更多就業(yè)機會，改善勞動力供求總量不平衡的態(tài)勢。

(三)是制定合理的收入分配政策，以防止收入差距過分懸殊，造成社會不公引發(fā)各類矛盾。

(四)是完善社會保障政策。

(五)是構(gòu)建國民教育體系，加大教育投資力度，改善教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓，提高勞動者的素質(zhì)，這也是平衡勞動關(guān)系的重要方面。

2.從企業(yè)方面

引導企業(yè)履行社會責任，形成和諧勞動關(guān)系是企業(yè)責任的最后體現(xiàn)。企業(yè)管理者應(yīng)認識到，企業(yè)和員工是共生、共贏和共長的關(guān)系。企業(yè)對員工負責，員工才會對企業(yè)負責。因此，企業(yè)應(yīng)該通過各種激勵手段來調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，保護員工的就業(yè)穩(wěn)定，給予其合理的薪酬和福利，為其提供增長才干的機會，幫助和促進員工實現(xiàn)個人發(fā)展。

3.從工會方面

（1）加強工會組織建設(shè)。加強市場經(jīng)濟條件下的工會組織建設(shè)，是工會在解決勞動關(guān)系問題中發(fā)揮職工合法權(quán)益代表者和維護者作用的基本保證。在企業(yè)開展工會活動是法律所賦予并受到保護的，按《工會法》的規(guī)定，在我國設(shè)立的企業(yè)都要設(shè)立工會組織。工會的任務(wù)和職責：一方面是反映職工的呼聲，代表和維護職工的利益，另一方面，也協(xié)助企業(yè)對員工進行管理教育，代表職工民主參與企業(yè)管理，維護企業(yè)的利益。所以，工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上，具有十分重要的地位和作用。[7]

（2）完善集體談判機制。建立完善集體談判機制，是工會在解決勞動關(guān)系問題中充分發(fā)揮職工合法權(quán)益代表者和維護者作用的基本途徑。工會要履行好自己的職責，必須有一批掌握法律法規(guī)和政策水平、具有一定談判能力，協(xié)調(diào)溝通能力、業(yè)務(wù)水平過硬，注重貫徹企

業(yè)與員工雙贏理念的基層工會干部。這就需要地方勞動部門協(xié)同地方總工會對基層工會給予積極有效的指導和培訓。

4.從勞動者方面

（1）提高自己的勞動技能。勞動者應(yīng)該經(jīng)常參加相應(yīng)的培訓，加強自身學習，學習新技術(shù)、掌握新技能，提高職業(yè)素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、誠實守信，干一行愛一行。

（2）提高自己的法律意識。勞動者還要學法、懂法、守法，依法維護自己的合法權(quán)益，善于、敢于用法律的手段保護自身利益。積極參加相應(yīng)的法律講座特別是有關(guān)勞動法，勞動合同法的內(nèi)容。

（3）樹立集體主義觀念。勞動者應(yīng)當樹立共同體觀念，企業(yè)的利益就是自己的利益，強化責任感，與企業(yè)共榮辱。同時還要盡可能加入工會，以加強自己在工資等一系列與企業(yè)發(fā)生沖突方面談判的力量。

參考文獻

[1]戴春.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中值得思考的幾個問題［J］.中國勞動關(guān)系學報，2006(2)：54-55.[2]曾湘泉.變革中的人力資源管理與企業(yè)的競爭力[J].建設(shè)機械技術(shù)與管理，2003(9):64-66.[3]顧光青.勞動關(guān)系:理論與不同模式的比較[J].學術(shù)月刊，2007(12):36-39.[4]羅科.大陸失業(yè)洪峰預警[J].鳳凰周刊，2008，19(296)：72-75.[5]王菊芬.國際金融危機對勞動關(guān)系的影響及其應(yīng)對[J].工會理論研究，2009，2(4)：45-49.[6]涂曉亮.現(xiàn)狀與問題思路與對策——國際金融危機背景下的勞動關(guān)系掃描[J].勞動關(guān)系.丁振闊（1987-），男，漢族，安徽阜陽人，碩士研究生，企業(yè)管理專業(yè)，研究方向：人力資源管理，創(chuàng)業(yè)管理，廣西師范大學經(jīng)濟管理學院（廣西桂林，541006）

通信地址：廣西桂林市 廣西師范大學雁山校區(qū) 經(jīng)濟管理學院 2011級研究生 丁振闊聯(lián)系電話：***

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第四篇：論構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系

構(gòu)建信任和諧的醫(yī)患關(guān)系，促進社會和諧發(fā)展。方法：分析醫(yī)患關(guān)系的基本模式及現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變思想觀念。強化醫(yī)院質(zhì)量管理。加強醫(yī)患之間的溝通，對患者真誠可信，尊重患者的知情權(quán)，加強社會監(jiān)督等，是建立和諧醫(yī)患關(guān)系的有效途徑。結(jié)論在構(gòu)建和諧社會、落實以人為本的思想指導下，無論是醫(yī)療衛(wèi)生部門，還是病人或社會各界，都應(yīng)當相互協(xié)作，相互理解，使之形成信任和諧的醫(yī)患關(guān)系，減少醫(yī)療糾紛與訴訟的發(fā)生’共同促進社會和諧發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會指出：人與人的和諧要以相互關(guān)愛、服務(wù)社會為主題，注重促進入與人之間的心理和諧，加強人文關(guān)懷和心理疏導，引導人們正確對待自己、他人和社會。而構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，更是作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要內(nèi)容，和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建在和諧社會中的舉足輕的作用。醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)務(wù)人員與病人在醫(yī)療過程中產(chǎn)生的特定醫(yī)治關(guān)系，是醫(yī)療人際關(guān)系中的關(guān)鍵，作為衛(wèi)生系統(tǒng)的一員，怎樣構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，促進整個社會的和諧是我們義不容辭的責任和義務(wù)。近年來，醫(yī)療衛(wèi)生管理部門和醫(yī)療機構(gòu)為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系進行了積極的探索。但是，醫(yī)患關(guān)系緊張，彼此缺乏信任，醫(yī)療糾紛增加，是當前一個十分突出的問題。我們必須充分認識構(gòu)建信任和諧醫(yī)患關(guān)系的重要性和緊迫性。構(gòu)建信任和諧的醫(yī)患關(guān)系，是謀求醫(yī)患雙方崇高價值取向共同歸宿的基本條件，是減少醫(yī)療糾紛與訴訟的最有效的預防機制。醫(yī)患關(guān)系的基本模式

醫(yī)患關(guān)系早期模式是病人對醫(yī)生專業(yè)權(quán)威的依賴，20世紀下葉。醫(yī)患關(guān)系朝醫(yī)患共同承擔責任的方向發(fā)展。醫(yī)患關(guān)系在醫(yī)療活動中由技術(shù)關(guān)系和非技術(shù)關(guān)系兩大部分組成，技術(shù)性醫(yī)患關(guān)系有三種基本模式：

1主動一被動型醫(yī)療完全主動，患者完全被動；醫(yī)生的權(quán)威不受任何懷疑，患者不會提出任何異議。

1引導一合作型醫(yī)療和患者都具有主動性。醫(yī)療的意見受到尊重，但患者可有疑問和尋求解釋。

1共同參與型 醫(yī)療與患者的主動性等同，共同參與醫(yī)療的決定與實施。醫(yī)療此時的意見常常涉及患者的生活習慣、方式及人際關(guān)系調(diào)整，患者的配合和自行完成治療顯得尤為重要。當前醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀和主要原因

醫(yī)患關(guān)系從總體上看，是基本和諧之中存在著局部的不和諧，和諧是主流，不和諧是支流。醫(yī)患關(guān)系成因復雜，有醫(yī)療資源不足，群眾“看病難”、“看病貴”，患者有意見：有醫(yī)療質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度不好，群眾不滿意；也有更復雜的社會因素。既有體制、機制上的問題，也有思想觀念方面的問題，還有管理監(jiān)督不力等原因，主要原因有以下幾個方面：

2．1醫(yī)患之間缺乏信任是造成醫(yī)患矛盾的一個重要原因。醫(yī)患之間缺乏信任、理解，不能換位思考。部分醫(yī)務(wù)人員不能設(shè)身處地替患者著想，而是較多地考慮醫(yī)療機構(gòu)和自身的利益。而有些患者對醫(yī)務(wù)人員也缺乏理解，不了解醫(yī)學的復雜性。導致醫(yī)患關(guān)系矛盾尖銳化、沖突化整個社會彌漫著一種對醫(yī)生和醫(yī)院消極、負面情緒；公眾個人對醫(yī)療服務(wù)狀況和質(zhì)量普遍有不同程度意見或看法，醫(yī)療糾紛也逐年增多。

2．2醫(yī)患溝通不夠、醫(yī)療糾紛增加，是醫(yī)患關(guān)系不和諧的重要因素。在已經(jīng)發(fā)生的醫(yī)療糾紛中，由于醫(yī)患溝通不夠，醫(yī)患關(guān)系不和諧導致的糾紛約占總量的三分之二。同時極端暴力事件頻頻出現(xiàn)打砸醫(yī)院、辱罵、傷害、殺害醫(yī)務(wù)人員事件屢見報端。

2．3在醫(yī)療過程中缺少人文關(guān)懷，加劇了醫(yī)患關(guān)系不和諧的情況。在有些醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)療活動只強調(diào)依靠儀器設(shè)備，忽視醫(yī)生與患者的交流。目前醫(yī)患關(guān)系存在商業(yè)化的色彩與傾向，隨著醫(yī)院行業(yè)管理體制改變，醫(yī)院的私有化和公立醫(yī)院自負盈虧。醫(yī)院更加要考慮如何獲得最大經(jīng)濟效益，來維持醫(yī)院生存、競爭和發(fā)展，使臨床診療向高端消費、不適當消費發(fā)生異化，表現(xiàn)為以診療費不適當增高和高檔設(shè)備、器材(一次性用品)不適當普遍應(yīng)用為特征的過度醫(yī)療。

2．4法律訴訟化的傾向隨著社會的進步、法律制度的完善，近些年經(jīng)醫(yī)學會鑒定、接受尸體解剖、通過法律訴訟途徑解決醫(yī)療糾紛的情況越來越多。

2．5公眾對醫(yī)生和醫(yī)院的矛盾感情和心理臨床實踐表明，不論哪一個社會、哪一個經(jīng)濟階層的人，對醫(yī)生和醫(yī)院從心理上都是十分敬重和信賴的。都盼望醫(yī)生和醫(yī)院能提供及時、高效、便捷、溫情、可承受的醫(yī)療服務(wù)。但是許多病人就醫(yī)經(jīng)歷并不是愉快的，因此，患者和公眾對醫(yī)院和醫(yī)生逐漸產(chǎn)生了畏懼、不滿情緒，加上一些久而不決的醫(yī)療糾紛時常見諸媒體，從此引起廣泛共鳴和義憤。如何構(gòu)建信任和諧醫(yī)患關(guān)系

3．1分擔醫(yī)療風險。化解醫(yī)患矛盾在當前的醫(yī)療領(lǐng)域中，建立信任和諧的醫(yī)患關(guān)系的關(guān)鍵問題就是解決好醫(yī)患矛盾，而這絕不是一朝一夕的事情，它需要醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員、患者和保險公司之間的相互理解、相互支持、相互配合、共同努力。醫(yī)院與保險公司合作，成立醫(yī)療風險社會化分擔機制。要公平、公正。在保護患者權(quán)益的同時，也應(yīng)保障醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的權(quán)益。醫(yī)療風險，不但醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)師要承擔，患者也應(yīng)承擔。只有這樣，才能既保障整個患者群體的公平，同時也保障了醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的公平，才能有利于整個醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。化解醫(yī)患矛盾并不是單靠醫(yī)療行政管理部門出臺一些規(guī)章制度或推出一些保險就可以完成的，作為矛盾的主體。患者在化解糾紛中的作用不可忽視。要做到這一點，單靠患者自身的知識水平是很難實現(xiàn)的，它需要醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員在各種相關(guān)場合進行相關(guān)知識培訓，醫(yī)務(wù)人員不僅要讓患者了解醫(yī)學的科學性、實踐性、技術(shù)性，而且也要了解其風險性及疾病發(fā)生發(fā)展的過程中可能出現(xiàn)的特殊情況，并要他們了解個人可能存在的特殊體質(zhì)和現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)的局限性。

3．2轉(zhuǎn)變思想觀念 醫(yī)療服務(wù)不可避免地要受到市場經(jīng)濟的沖擊，醫(yī)療機構(gòu)必須重視市場經(jīng)濟對醫(yī)療服務(wù)的影響，教育醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)變思想觀念和服務(wù)意識。醫(yī)院應(yīng)成立道德委員會，對醫(yī)生行為和工作進行道德和專業(yè)評判，制定相應(yīng)的利益沖突約束標準，使醫(yī)生在臨床實踐中利益沖突最小，體現(xiàn)出科學、及時、低耗、高效、可承受的醫(yī)療服務(wù)。要以人為本，以患者為上帝，全方位服務(wù)于患者、服務(wù)于社會。醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)務(wù)人員必須轉(zhuǎn)變家長制的醫(yī)療作風，積極聽取病人提出的建設(shè)性意見，倡導醫(yī)患雙方共同研究治療方案。

3．3要以人性化服務(wù)為中心，尋找服務(wù)創(chuàng)新點。在更加激烈的醫(yī)療市場競爭中，患者在就醫(yī)的時候不僅僅關(guān)注醫(yī)院的醫(yī)療水平，而且更加關(guān)注醫(yī)院的人性化服務(wù)。如何將人性化理念融入醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)院管理的全過程將是現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)和管理的重要課題。醫(yī)院應(yīng)就如何尊重、理解、關(guān)懷病人等方面采取措施，尋求服務(wù)創(chuàng)新點，通過人性化服務(wù)不斷提高群眾對醫(yī)院的滿意度。

3．4要堅持社會效益準則，打造誠信醫(yī)院。各級醫(yī)療機構(gòu)要堅持以社會效益為最高準則，堅持合理檢查、合理用藥、合理收費，嚴禁各種“開單費”；努力降低患者的醫(yī)藥費用，建立醫(yī)療費用陽光制度，認真做好收費咨詢工作，讓患者和家屬隨時查詢花費情況，讓患者放心；采取有效措施，消除患者就診過程中掛號時間長、交費時間長、取藥時間長、看病時間短的“三長一短”現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行藥品集中招標制度，杜絕藥商在醫(yī)院帶錢促銷藥品的現(xiàn)象：實行醫(yī)患協(xié)議制度，嚴禁醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”和接受“吃請”；聘請社會監(jiān)督員，監(jiān)

督醫(yī)院的醫(yī)德醫(yī)風。

3．5要建立和完善醫(yī)患溝通制度，促進醫(yī)患溝通。為加強醫(yī)患溝通，醫(yī)療機構(gòu)要對醫(yī)患溝通從形式、渠道、內(nèi)容、要求、技巧、效果、考核等方面進行規(guī)范管理。醫(yī)務(wù)人員要有誠信，對病人或家屬要尊重，具有同情心和耐心；多聽病人的詢問，多向病人介紹病情、治療效果、用藥和檢查目的，關(guān)心病人在就醫(yī)過程中的生活或不便；及時掌握病人的病情發(fā)展變化、醫(yī)療費用情況和病人的社會心理；留意溝通對象的情緒、受教育程度和對溝通的感受、溝通對象對疾病的認知度和對溝通的期望值；避免強求病人即時接受、避免使用刺激語言或詞語、避免使用病人不懂的醫(yī)學專業(yè)詞匯、避免強求改變病人觀點和避免壓抑病人情緒。醫(yī)院要通過建立和完善醫(yī)患溝通制度、投訴處理制度，及時受理和處理病人投訴，定期收集病人對醫(yī)院服務(wù)中的意見，及時改進。醫(yī)務(wù)人員要充分尊重和維護患者的知情權(quán)、選擇權(quán)，要體恤患者的痛苦，同情患者的困難，尊重患者的想法，打消患者的顧慮，努力讓患者獲得身心的健康。

3．5要提供精湛、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，讓患者放心。隨著社會的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人民群眾對醫(yī)療服務(wù)的要求也隨之提高，再加上人類疾病譜的不斷發(fā)展變化，這就要求醫(yī)務(wù)人員不但要有好的服務(wù)態(tài)度，還要具有精湛的醫(yī)療技術(shù)，要不斷地運用現(xiàn)代科學的新知識、新成果、新方法、新技術(shù)，同人類的各種疾病作斗爭，用高新精湛的醫(yī)術(shù)解除患者的病痛。醫(yī)生對病人要有強烈的責任感，誠心實意地為病人服務(wù)，把為病人解除痛苦視為終生最高追求。

3．6要嚴格醫(yī)院質(zhì)量管理。確保醫(yī)療安全。醫(yī)學是一個尚未完全被人類認知的科學。還有一些需要人類不斷探索的領(lǐng)域，有一些疾病目前尚不能完全治愈，或者沒有百分之百的把握，而疾病對于患者來說，卻是危及生命的頭等大事。因此，在為患者提供高新精湛技術(shù)服務(wù)的同時，還必須努力保證醫(yī)療服務(wù)的安全性，盡量減少差錯和事故。提供安全放心的醫(yī)療服務(wù)。

3．7建立醫(yī)療告之制度，增進醫(yī)患之間相互了解和信任。要開展醫(yī)療服務(wù)信息公示，堅持住院病人費用清單制。大力推行“以病人為中’心”醫(yī)療服務(wù)新模式。做到讓患者對診療收費標準、藥品價格、自己的病情、做何種檢查項目、自己的經(jīng)治醫(yī)生“五個明白”；對診療程序、診治專家、手術(shù)應(yīng)履行的手續(xù)、診治項目和價格、服務(wù)承諾“五個知道”；進而對檢查、診療、用藥、收費、服務(wù)“五個放心”。

構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員是主導。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出，“加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平”，“認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”。近年來，衛(wèi)生部圍繞解決“看病難”、“看病貴”問題，堅持為人民服務(wù)的宗旨，堅持政府承擔公共衛(wèi)生和維護群眾健康權(quán)益的責任。維護醫(yī)院的公益性質(zhì)，從發(fā)揮政府保障群眾基本醫(yī)療的主導作用、改革醫(yī)療服務(wù)體制、轉(zhuǎn)換公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制、加強政府對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)監(jiān)管、大力發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)等諸多方面，積極研究探索解決群眾“看病難”、“看病貴”問題的基本思路和有效措施。作為衛(wèi)生系統(tǒng)的工作者。我們也要積極努力，牢固樹立忠實為群眾、為病人服務(wù)的宗旨和理念，加強醫(yī)患溝通，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，通過為患者提供溫馨、細心、愛心、耐心的服務(wù)，贏得人民群眾對我們的尊重和認同，為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系做出我們的貢獻。

第五篇：論構(gòu)建和諧的人居關(guān)系

文章標題：論構(gòu)建和諧的人居關(guān)系

xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn//-找文章到xiexiebang.com金秋十月，黨的十六屆六中全會在北京召開。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》已經(jīng)

全會通過。建設(shè)社會主義和諧社會這一重大的歷史任務(wù)，已擺在全黨、全國人民面前。《決定》通過后，各級黨組織，作為當前的首要任務(wù)，首先進行了認真學習。隨著學習的深入，認識的深化，貫徹的進行，落實的到位，必將把社會主義和諧社會的建設(shè)推向一個新的階段。縣房管局黨總支根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，在組織全體黨員干部全面學習的基礎(chǔ)上，對照《決定》中，關(guān)于對房地產(chǎn)管理工作的論述，進行了廣泛深入的討論，在討論中就和諧社會建設(shè)幾個重要問題形成了共識。全體同志一致認為，構(gòu)建社會主義和諧社會，房管部門主要是構(gòu)建和諧的人居關(guān)系。

一、和諧

和是和睦、協(xié)和、親和、融和，諧是協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、全面、包容。和諧是兇狠、殘暴、分裂、爭斗的反義；是合作、和平的深化與升華。

安順謂和，協(xié)調(diào)為諧。社會和諧，天下大同——這是人類社會數(shù)千年的夢想和愿望。國際國內(nèi)，古往今來，無數(shù)圣人先哲，仁人志士提出了許多美好的構(gòu)想，勾勒了世界和諧、自由美好的畫卷。

和諧是中華民族的傳統(tǒng)美德。白頭偕老、家庭和睦、關(guān)系融和，這是中化民族延續(xù)了幾千年的傳統(tǒng)和諧。傳統(tǒng)的和諧，主要是指人與人之間的關(guān)系。

今天的和諧，是以胡錦濤為總書記新一屆的黨中央領(lǐng)導集體，把傳統(tǒng)美德上升為治黨治國的基本方略，治理人與社會的思想、道德理念，維護國家發(fā)展與穩(wěn)定，統(tǒng)一全黨、全體人民意志的意識形態(tài)，成為全黨、全國人民共同遵循的一種行為規(guī)范和理想追求。

《決定》中的和諧，是理論化與理想化的上層建筑。不僅僅是人與人之間的關(guān)系，而是人與自然、人與社會、人物之間、物與物之間的關(guān)系；是政黨之間、國與國之間、社會若干組織之間的關(guān)系，是社會事務(wù)、社會現(xiàn)象、社會活動的表層、深層及之間的關(guān)系。總之是社會系統(tǒng)各個方面、各級層次之間的和諧。

二、和諧社會

為建設(shè)社會主義和諧社會，黨中央經(jīng)過深入調(diào)研，充分討論，廣泛征求意見，聯(lián)合攻關(guān)，數(shù)次修改，凝聚各方智慧，最后形成了經(jīng)中央全會通過了《決定》。內(nèi)容包括九個方面，大體可以劃分為三個層次：第一層是背景，為什么要建設(shè)和諧社會；第二層基本方略，包括指導思想、目標、任務(wù)和原則；第三層是實現(xiàn)基本方略的具體措施，包括六個方面，社會事業(yè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)、社會管理、社會活力和黨的建設(shè)，共二十八項具體政策。

《決定》的產(chǎn)生尊重歷史，尊重實際。《決定》的制定，符合國情、黨情、民情。基本方略統(tǒng)領(lǐng)全局、構(gòu)畫未來。內(nèi)涵博大精深，政策措施深謀遠慮，相互促進，易于遵循。

《決定》開宗明義，開篇就是：社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強，民族振興，人民幸福的重要保證，是社會主義事業(yè)、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)，是全黨全國各族人民的共同愿望。《決定》描繪了社會主義和諧社會建設(shè)的宏偉藍圖，是富民興邦的行動綱領(lǐng)。和諧社會建設(shè)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的高度的必然，是治國理政的科學理念，是中國共產(chǎn)黨站在老百姓的立場，把握一個時代的轉(zhuǎn)換：是從“發(fā)展是硬道理”轉(zhuǎn)向更為科學的發(fā)展，要從“一部人先富起來”轉(zhuǎn)向“共同富裕”，要以和諧社會代替穩(wěn)定壓倒一切，讓全體老百姓感受到一個嶄新的社會氣象。

全面學習，深刻理解，落實《決定》，建成社會主義和諧社會，必須弄清以下幾個方面的問題。

（一）時代背景。縱觀內(nèi)外，面臨六大矛盾和問題：世界面臨和諧與反和諧；我國社會在發(fā)展中不和諧的因素增多；我國社會在前進中不和諧的問題越來越突出；社會需求增大，貧富矛盾越來越大；經(jīng)濟變革中的深層矛盾，日漸顯現(xiàn)。而解決這些問題需要全社會的共識，必須有一個統(tǒng)一的意志和目標。同時，改革之后出現(xiàn)的不平衡的問題，關(guān)系群眾切身利益的問題，社會失信問題、社會素質(zhì)偏低的問題，官僚腐敗問題，敵對活動等等問題，全黨、全民必須高度警覺和解決。只有和諧才能凝聚力量，才能成就偉業(yè)，只有和諧中華民族才有復興。

（二）幾個基本問題。建設(shè)和諧社會，就是要建立一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

和諧社會是一種理想。其目標和任務(wù)必須分步實施，逐步實現(xiàn)，2020年以內(nèi)初步建立起法制更加完善，權(quán)益得到尊重與保障，社會差距縮小，家庭財產(chǎn)增加，人民富足生活，成員充分就業(yè)，保障基本建成，服務(wù)完善，管理得當，道德提升，素質(zhì)提高，活力增強，秩序良好，效率提高，環(huán)境好轉(zhuǎn)的小康社會，新的人際關(guān)系形成。

實現(xiàn)了這個目標以后還有新目標，更高層的和諧社會。

建設(shè)和諧社會，必須做到“六個”堅持，即以人為本、科學發(fā)展、改革開放、民主法治、改革與穩(wěn)定、黨的領(lǐng)導。

和諧社會是一項理論創(chuàng)新。社會主義的本質(zhì)是解放發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕。其屬性一直在探討之中，六中全會《決定》概括為和諧社會是社會

主義本質(zhì)屬性，這是黨的理論創(chuàng)新的重要成果。

（三）和諧社會的建設(shè)。和諧社會不是社會的形態(tài)，而是社會群體共同愿望和理想追求，建成和諧社會是一項新的歷史任務(wù)。

1、從廣度上看，和諧社會的建設(shè)是四位一體：經(jīng)濟、政治、文化、社會四個方面同時建設(shè)。也就是常說的物質(zhì)、政治、精神、社會四個文明一起抓。

2、從深度上看，和諧社會建設(shè)雖不直接涉及經(jīng)濟問題，但卻概括了包括經(jīng)濟問題在內(nèi)的所有問題。

3、從力度上看，建設(shè)和諧社會，人人有責。和諧社會，人人共享。人人融入和諧之中，沒有人不需要和諧，人人都要依靠和諧。立足當前，一步一步的方可實現(xiàn)和諧。

4、從實踐來看，社會要和諧，首先要發(fā)展。和諧社會建設(shè)必須以科學發(fā)展為精髓，以人為本為前提。

5、從發(fā)展來看，和諧社會建設(shè)始終以解放思想、實事求是、與時俱進為主線，以馬克思主義中國化指導實踐。

6、從人民群眾需要上看，和諧社會是建立一個充滿活力，團結(jié)和睦的社會。切實解決人民群眾迫切需要解決的，最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

7、從和諧社會內(nèi)在的要求上看，和諧社會建設(shè)有自身的標準、尺度。社會主義和諧社會的建設(shè)就是對歪曲和諧、不和諧的一種規(guī)范，是人與人之間共享和諧。在和諧社會中，人更要有現(xiàn)代素質(zhì)和高度的文明。

三、和諧的人居關(guān)系

房管部門是社會主義大家族中的一份子，在建設(shè)社會主義和諧社會中有其特定的位置和作用。《決定》中有四處直接提到房管工作，多處涉及房管工作。學習、貫徹、落實《決定》，就是要找準我們工作的位置，找到存在的差距，找出不和諧的因素和影響和諧的因素，再定出目標，提出解決問題的辦法。按照構(gòu)建社會主義和諧社會總的要求，房管部門主要是構(gòu)建人與自然，人與社會相和諧的居住關(guān)系或人居關(guān)系。

（一）建立和諧的居住關(guān)系。通過宏觀指導、行業(yè)管理和微觀建設(shè)的手段，調(diào)節(jié)人與人之間的居住關(guān)系，使之達到人與人之間居住和諧，人與自然之間生息和諧。具體說就是按照立足規(guī)劃、強化調(diào)控、科學發(fā)展、建設(shè)宜居的要求，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)人民，為市場提供質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟實惠、功能齊全、環(huán)境美好的住房。

（二）調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)收益的分配關(guān)系。房管部門雖然不是掌握國民收入分配與再分配的職能部門，但在整個工作過程中，具有參與調(diào)節(jié)、影響產(chǎn)業(yè)收益分配的作用。主要包括三個方面。第一在宏觀管理中，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供模式、標準，影響著建房成本的高低。第二在交易過程中，指導房價，利用收費、協(xié)稅影響房價的高低。第三是對社會弱勢群體，困難戶的購買或租用給予濟困。

（三）社會公共服務(wù)關(guān)系。主要是為居住者、建設(shè)者提供服務(wù)，也包括三個方面：有強制性服務(wù)，事后跟蹤性服務(wù)，市場需要性服務(wù)。

圍繞以上三大關(guān)系，縣房管局已經(jīng)做出工作部署。當前主要是做好三個方面的工作。

一是深入學習，全面領(lǐng)會《決定》精神。結(jié)合構(gòu)建和諧社會，建立和諧的人居關(guān)系，廣泛開展討論，人人寫出學習體會。積極開展和諧機關(guān)創(chuàng)建活動，形成人人都是和諧之源，人人爭做和諧之事的創(chuàng)建局面。

二是組成專班對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全面調(diào)查。著手編制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，以爭取縣委政府盡快出臺加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定。

三是建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，開展城市居民基本住房普查工作。建立房地產(chǎn)市場交易大廳，健全房地產(chǎn)公共服務(wù)體系，為建設(shè)者和居住者提供全方位的社會服務(wù)。

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