第一篇：審計廉政建設的思考

審計廉政建設的思考

審計機關作為經濟監督部門，揭露和糾正經濟領域違法違紀問題，促進黨風廉政建設，是其一項重要任務。審計人員作為開展審計工作、完成審計任務的具體執行者，擔負著為國家、為社會公眾提供高質量的、可以信賴的專業服務的神圣職責。其工作質量的好壞，直接或間接影響到國家和社會公眾的利益。審計人員職業道德素質和

廉潔從審水平的高低，是影響審計工作質量的關鍵。因此，全面加強審計機關廉政制度建設，切實提高審計人員職業道德和廉潔從審水準，是審計機關必須著力抓好的一項重要工作。

一、審計職業道德與廉政制度的總體要求

審計人員的職業道德和廉政紀律是指對審計人員的職業品德、執業紀律、業務能力、工作規則及所負的責任等思想方式和行為方式所作的基本規定和要求。審計署先后制定印發了《審計機關審計人員職業道德準則》和關于“八不準”的審計紀律以及其他相關的規范。結合工作實踐，關于審計職業道德和廉政紀律的這些規范，概括起來就是“客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密”四個基本規定。這四個基本規定具體到審計機關和審計人員，就是必須做到“勤、穩、硬、廉”五項基本要求。

（一）勤，是前提。勤是我們做好一切工作所必須具備的素質要求，是審計職業道德規范與廉政制度的首要內涵。審計人員的職業道德首先通過勤來體現。我們只有勤于業務、勤于思考、勤于跑動、勤于學習、勤于鉆研，才能切實做好審計工作。要勤，就要有愛崗敬業的精神，有樂于奉獻的情操，有不計得失的品行，勤勤懇懇，兢兢業業。

（二）穩，是基礎。穩了，才不會搖擺不定，在大是大非問題上，才會旗幟鮮明、立場堅定。審計人員不論在任何事情上，都要有穩定的思想情緒、穩重的工作作風、穩妥的審查辦法、平穩的處罰力度，才能在腐敗行為的誘惑、侵蝕面前做到不為所動、剛正不阿，才能從根本上克服審計隨意、處理不公的不良現象，真正做到依法審計、公正處理。

（三）硬，是保證。硬是審計職業道德規范和廉政制度的性質和特點之一，是審計人員遵守審計職業道德、執行審計廉潔紀律、做好審計業務工作的保證。審計工作不能吃軟怕硬，不能怕得罪人。因此，審計人員必須加強職業道德修養，增強廉潔紀律意識，要有過硬的思想認識、過硬的業務技能、過硬的工作能力、過硬的處罰力度，才能從根本上擊潰被審計對象的僥幸心理從而做好審計工作。

（四）廉，是生命。廉是審計職業道德規范和廉政制度的最根本的要求，是審計人員職業道德修養好壞與否、執行廉潔紀律松嚴與否的最終體現，是審計人員的審計生命線。廉與勤、穩、硬之間相輔相承、互為因果。不勤，何以說廉；不穩，無法真廉；不硬，無法達廉。而只有真正做到廉潔從審，才會真正勤快起來，靈活起來，才會有四平八穩的工作態度，才能在不法分子面前真正硬起來，最終做好審計工作。

二、審計在廉政建設中應做好五項工作

審計部門作為一個開展經濟監督的職能部門，應通過其扎實的工作，打擊違法違紀行為，積極在廉政建設工作中發揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么，審計如何在廉政建設工作中發揮作用呢？

（一）突出重點領域審計，揭露查處重大違紀問題、突出重點資金審計，促進資金安全高效使用

專項資金是指具有專門用途的資金，是國家為了發展、扶持某項事業而專門設立的，比如扶貧資金、救災資金等。專項資金的撥付、使用、監督等管理是否到位，直接關系到國計民生，關系到社會的穩定和發展。因此，深化專項資金審計是堵塞漏洞的重要一環。

1、抓住資金源頭。資金的來源多數是通過財政渠道和上級主管部門；資金的分配，主要是掌握在有資金分配權的部門和審批權的人員手中。在審計中，應緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關系、查找資金的來龍去脈，特別要注意上級分配的指標與賬款的核對，指標分配與資金到賬數的核對，上級分配的指標、項目、用途與縣市級安排的指標、項目、用途核對，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風。

2、掌握資金走向。首先以會計賬薄和會計憑證為基礎，查找收入是否及時入賬；查找撥付資金或專項資金支出的去向，弄清有無虛列支出、轉移資金的情況。其次審查銀行賬戶，應在現金和有價證券突擊盤點的同時，對被審計單位在 金融機構開設的銀行賬戶進行清查。一方面根據被審計銀行賬戶開設情況，向有關金融機構簽發被審計銀行存款函證；另一方面要求被審計單位提供所有銀行對賬單，編制銀行存款余額調節表，逐戶核實，從中發現線索，一查到底。

3、分析往來款項。目前，有些資金使用單位利用往來賬戶進行作弊，把往來賬戶當成掩體，嚴重影響了會計信息的真實性，造成專項資金流失。在審計中，要注意對往來賬的真實性、可靠性的審查，對資金活動軌跡進行清理，跟蹤核對。

4、核實工程項目。專項資金投入的最終成果主要反映在工程項目上，工程造價真實與否，有無侵占、挪用專項資金，工程質量的好壞等，也是審計的一個重點。要通過核實工程造價，分析資金的投入是否產生效益，確保專項資金發揮最大的社會效益和經濟效益。

（二）突出重點部門審計，促進廉潔高效行政

行政執法機關、經濟管理部門是貫徹執行黨和國家方針政策、法律法規的職能部門，也是黨風廉政建設的重要部門，加強對這些部門的審計監督，促進其將有限的政府資金節支、提效。對此，審計的重點是：

1、收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實性的同時，要圍繞收入的完整性重點審查部門、單位逃避會計核算中心監督，將有關收入不納入會計核算中心監督，設置賬外賬、以物抵收、報支抵收的行為。

2、經費使用是不是合規。審查支出結構，看其是否符合公共財政管理要求，行政成本是否真實、合理并體現社會效益最大化原則；審查大型建設項目和購置大型設備是否嚴格執行了政府采購制度，有無不通過招投標方式采購的問題。

3、財產物資是不是安全。審查財產物資是否相符，有無擅自處置國有資產、將資產轉到賬外或下屬單位以及集體私分造成國有資產流失的問題 ；審查有無私自出租、出借國有資產和租金收入不納入會計核算，私設小金庫的問題。

4、債權債務是不是真實。主要審查納入會計核算的債權債務是否真實，有無長期掛賬和資金被其他單位和個人占用以及違反規定對外投資等問題；有無弄虛作假，擅自沖銷往來賬的問題。

（三）突出經濟責任審計，增強領導干部責任意識和廉政意識

實踐證明，抓好對一把手的經濟責任審計，有利于強化監督，有利于懲治腐敗，有利于預防犯罪，有利于保護干部。

1、審計資產保值增值情況。在審計中，要通過對凈資產的增減變化檢查，抓住凈資產是否保值增值這一因素，來評定領導干部在任期期間單位的積累能力。通過對收支結余檢查情況的分析，反映領導干部任職期間的家底情況，從而達到客觀公正地評價領導者任期所具備的綜合素質和經營管理水平。

2、審計重大決策實施情況。圍繞重大經濟決策是否符合程序，是否有個人獨斷專行、決策失誤，造成損失、浪費和國有資產流失等問題。

3、審計財務收支執行情況。財政、財務收支的結果是從根本上反映一個單位經濟活動的面貌，因此審計財政、財務收支，反映考察領導干部在管理本單位、本部門的經濟活動中，是否執行財經紀律和遵守廉潔自律，是否做到了廉潔從政，有無侵占國有資產，以權謀私等違紀違規行為。

（四）發揮自身優勢，配合重大案件查處

隨著反腐敗斗爭的深入開展，審計機關不僅有發現大要案線索的任務，而且也肩負著協助查處大案要案的重要職責。在實際工作中，審計部門面臨著客體交叉、違紀交錯、手段受到限制的現狀，在審計查處嚴重違法亂紀案件中，除了取得司法部門的配合支持外，還要加強同紀檢、監察部門的密切配合。

1、做好取證移交工作。審計機關在實施審計過程中，要注重大要案線索的查處，發現黨員干部或國家工作人員犯有嚴重錯誤和經濟上違紀違法的行為，應有意識地留心捕捉案源，并做好詳細的取證工作，經過認真整理，及時移交紀檢、監察部門。

2、建立聯席制度。為了掌握案情，審計與紀檢、監察部門應加強工作聯系，經常交流、通報有關情況，建立行之有效的工作聯系、情況通報、聯席會議制度。

3、配合案件查處。配合紀檢、監察部門辦理大案要案，是由案件中違紀行為交錯而采取的必要形式。在集中辦案過程中，審計人員應充分發揮其熟練財會知識的優勢，深入挖掘可疑的經濟事項或線索，找準工作突破口，節省辦案時間，提高辦案效率。

第二篇：關于加強審計機關廉政建設的思考

關于加強審計機關廉政建設的思考

金山區審計局王琴

廉政建設是審計機關自身建設的重要組成部分。審計機關怎樣搞好廉政建設？筆者認為：應該從“思想育廉、制度律廉、監督保廉”這十二個字上入手。

一、思想育廉。作風上的清廉來源于思想上的清醒，政治上的堅強取決于理論上的堅定。面對新形勢，審計機關必須把提高審計人員的思想、政治素質作為廉政建設的關鍵，堅持不懈的抓下去。一是堅持政治理論教育。學習理論是提高人員素質的靈魂，審計人員更是如此，不加強學習，思想境界就難以提高，就沒有正確的是非界限，更談不上政策水平。由于審計工作任務重，在機關思想政治工作過程中常是利用工作間隙，容易出現時緊時松的問題。因而審計部門更要充分認識思想政治工作的重要性，在做好審計工作的同時，將思想政治貫徹到各項工作中去，用正確的政治理論教育引導大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在不斷變化的形勢面前站穩立場，經受住考驗。二是堅持職業道德教育。抓好職業道德教育也是廉政建設的重要環節。在工作中，審計人員常與被審計單位的管理及財務人員打交道，針對這一特點，審計機關對審計人員的職業道德教育必須做到常抓不懈，要求廣大審計人員在工作中時時自我檢查對照，嚴格按規定辦事，促使廣大審計人員自覺遵守審計職業道德，形成愛崗敬業、無私奉獻的職業風尚，樹立審計部門清正廉潔的良好形象。

二、制度律廉。要保證廉政建設有序進行，就必須有一套完善的廉政紀律責任制和違反廉政紀律責任追究制。有了全面具體的規章制度，審計人員可以以此來規范約束自己的行為，促使自己廉潔從審；公眾也可以以此來監督審計人員是否廉政；同時，審計部門內部的監督機構可以以此來監督檢查審計人員在執行公務過程中的所作所為，從而最大限度的防止腐敗現象的產生，保障審計部門廉政建設的順利進行，為加強審計部門的廉政建設打好基礎。建立健全審計廉政責任制度和違反廉政紀律責任追究 制，就是要圍繞審計署《關于加強審計紀律的規定》和《關于加強審計紀律的八不準規定》的貫徹執行。具體從六個方面完善制度建設：—是建立并實施審計組廉潔審計制度，規范審計人員職業行為，促使審計組嚴格執行審計程序，嚴格審計規范，提高審計質量，堅持廉潔執法；二是建立并全面實施審計執法責任制，實行審計行政的程序化、法制化，明確審計責任，形成明確的責任體系；三是建立并實施審計執法公示制，主動接受被審計單位和社會各界的監督，增強審計透明度，促進審計人員的依法行政和廉潔自律：四是建立并實施審計執法考評制和審計執法考核指標體系，把廉政執行情況列為考核內容，堅持日常考評與定期考評相結合；五是建立審計組廉潔審計反饋制度，擴大廉政回訪的覆蓋面，通過回訪，聽取被審計單位的反饋意見，及時掌握審計人員在被審計單位的情況，確保審計廉政制度落到實處；六是建立審計業務工作會議和審計復核制度，建立并嚴格執行重大審計事項審計制度；避免個別部門

和人員主觀武斷，發生失誤或徇私舞弊。有了完善的制度，還必須采取措施狠抓落實，決不能“一文了之”。審計人員必須自覺遵照規章制度辦事，為審清廉。審計機關要將審計廉政責任的實施情況作為年終考核的—項主要內容，對執行較好的給予總結表揚和評先等獎勵措施；對在執行廉政紀律上出了問題，對審計形象、聲譽造成不良影響且情況屬實的，絕不能原諒、遷就，不僅要取消評先資格，還應視情節輕重予以嚴肅處理，保證各項規章制度的每個環節都能得到切實執行。

三、監督保廉。為確保廉政審計措施得到有效落實，不流于形式，有必要采取多種監督措施，重點是強化黨內監督、人大監督、各群眾團體監督、輿論監督和廣大人民群眾的監督，形成上下左右、縱橫交錯的監督體系。監督可以從審計機關內、外兩方面同時、交叉進行。在審計部門內部，除了通過完善的制度來約束審計人員外，還應成立專門的廉政考核小組，對審計人員進行不定期廉政回訪和調查，隨時了解審計人員在審計過程中的廉政情況，—旦發現苗頭性、傾向性問題，立即加以解決。在審計部門外部，通過政務公開等方式，將審計機關和審計人員的廉政建設置于基層、群眾和社會監督之中，推動審計部門廉政建設的不斷深化。首先是采用“廉政監督反饋卡”等辦法，把審計人員直接置于被審計單位的監督之下，并通過加強回訪來進一步提高審計現場監督的有效性。其次是從社會上聘請義務監督員，收集社會各界對審計工作及審計人員廉潔自律情況的反映，及時向審計部門反饋，并對審計工作和審計人員的廉潔自律等情況進行評議。還

可以通過設置舉報箱、投訴臺、在新聞媒體公布舉報電話等辦法建立多形式的監督網絡，擴大監督面。以上種種，通過點、線、面的結合，使監督不留死角，不出現空白。

隨著審計地位的日益重要，加強審計隊伍廉政建設也越發顯示出其重要性、緊迫性。審計機關作為執法部門，必須抓實抓好廉政建設，把廉政作為審計工作的生命，未雨綢繆，加大廉政建設力度，促使全體審計人員不斷的自省、自重、自警、自勵，不斷增強防腐拒變的能力，提高審計工作的質量和效果，將審計隊伍建設成為一支廉政、勤政、高效的無敵之師，以良好的形象開創審計工作的新局面，充分發揮審計在改革開放、經濟建設中的作用。

第三篇：審計機關廉政建設

審計機關2012年黨風廉政建設目標管理責任狀

根據百色市委、市人民政府和自治區審計廳關于實行黨風廉政建設責任制規定的有關要求，確保2012年我市審計機關黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務落到實處，制定本責任狀。

一、責任范圍

1、市局黨組協助縣、區黨委對縣、區審計局對黨風廉政建設情況進行監督檢查。

2、縣、區審計局領導班子對本局的黨風廉政建設負全面領導責任，局主要負責人是本局黨風廉政建設第一責任人，其他班子成員根據分工對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

二、責任內容

1、貫徹落實上級黨委和是審計局關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究職責范圍內的黨風廉政建設情況，制定工作計劃，抓好組織落實。

2、落實“一崗雙責”，將廉政建設與審計業務緊密結合，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

3、開展黨性黨風黨紀和廉潔從審教育，組織黨員干部學習黨風廉政建設理論和法規制度，加強審計廉政文化建設，不斷提高拒腐防變能力。

4、貫徹落實黨風廉政法規制度，并結合實際推進制度創新。積極推進黨風廉政風險防范管理，強化對審計權利運行制約和監督，推進權力運行程序化和公開透明。

5、嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律。嚴格按照有關規定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風。

第四篇：創新管理機制 加強審計機關廉政建設[模版]

全市審計機關紀檢監察工作座談會經驗交流材料

強化懲防體系建設

推動依法廉潔從審

近年來，區審計局緊隨新形勢下審計工作發展的需要，積極探索創新內部管理體制，抓住審計機關黨風廉政建設的“牛鼻子”，不斷完善審計組織形式和廉政工作的運行機制，切實加強審計機關的黨風廉政建設，取得了實實在在的效果。

一、以學習為重點，大力開展廉政文化建設和反腐倡廉教育。加強對審計干部的思想教育，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。作為最基本最重要的教育環節，我們常抓不懈，努力打牢審計干部反腐倡廉的思想根基和政治防線。

一是學習制度化。堅持把反腐倡廉納入局黨組中心組的理論學習內容，同時，結合傳達學習中央關于反腐倡廉的方針政策和有關會議精神，每年至少安排兩次有關懲治防體系理論學習專題，每年召開的領導干部民主生活會必須把執行廉潔自律規定情況作為重要內容。局黨組成員以身作則，相互之間平時要多溝通、多提醒，做到為政清廉，為全體黨員干部樹立起良好的領導形象。局黨組把反腐倡廉教育納入宣傳教育工作的總體部署，加強統一領導，努力做到統一規劃，各負其責，加強檢查，狠抓落實。廣大審計人員積極參與，形成反腐倡廉教育的整體合力。并根據形勢發展變化，逐步建立健全符合審計組工作特點的廉政教育制度，根據審計人員、審計任務和審計環境等因素，研究制定審計組廉政教育重點和辦法，堅持經常性教育與審計現場針對性教育相結合，不斷完善審前警示、審中提醒、審后講評和審計組廉政教育情況通報等措施。同時把反腐倡廉教育與建立健全保持共產黨員先進性長效機制相關要求緊密結合起來，納入全年機關干部學習、黨員集中培訓等制度之中，使反腐倡廉教育成為建立健全黨員干部學習培訓長效機制中的重要內容。每年至少開展了1--2次反腐倡廉主題教育，適時安排邀請區有關單位領導為全體黨員干部上廉政教育課，以此強化審計干部對加強黨風廉政建設重要性的認識，明確黨風廉政建設的目標、任務和要求，增強緊迫感、責任感。

二是教育多樣化。一方面以先進典型教育審計人員，先后組織干部到井岡山、芷江、羅榮桓故居等地重溫入黨誓詞，邀請優秀共產黨員作先進事跡報告，并以此為載體不斷推進審計機關特別是審計組的廉政文化建設；另一方面利用每年的黨風廉政建設宣傳教育月，結合審計機關實際開展多種形式的警示教育，組織干部到警示教育基地接受教育、觀看反腐倡廉專題片，從中吸取教訓，通過這些警示教育，有力地促進了審計干部在保證自身廉潔的基礎上進行公正無私的監督。

三是監督日常化。每個審計項目，審計組進點前，都要組織審計組人員認真學習審計廉政建設規定，審計“八不準”紀律，制定審計組廉政工作保障方案，并要明確具體要求，真正做到關口前移。在審計進點后，將審計廉政紀律和舉報電話在被審計單位進行公示，讓被審計單位了解審計紀律的內容，歡迎被審計單位干部職工、社會各界參與審計監督和監督審計。實行審計廉政承諾制度，審計組在進點座談會上向被審計單位作出承諾，并提交《遵守審計工作紀律和廉政紀律承諾書》和《審計組執行審計紀律反饋卡》，與被審計單位負責人簽訂“雙向承諾書”。聘員監督，先后聘請人大代表、政協委員、被審計單位干部作為審計廉政監督員，按照“八不準”要求對審計人員開展審計工作、執行黨風廉政情況等實施全過程監督。

二、以制度為準繩，把住關口、強化落實、嚴格考核。審計組是由審計人員組成的，一切審計工作最終是要由審計人員來完成。因此，我們在加強審計組的廉政建設方面，首先是做好人員組合的文章，打破了原有的思維模式，優化審計組人員的配置，創新審計組的組織模式，從而保證了審計的廉潔高效。

（一）整合人力資源。審計機關的廉政建設關鍵在人。審計組人員長期固定，感情色彩濃厚，而且審計組之間還會盲目攀比，出現不良風氣“交叉感染”；同時，長期的“熟面孔審計老單位”，有個別以審謀私者和審計對象形成非正常的關系，很容易出現審計監督不公、不廉、不嚴的現象。為此，我們一是制定了“主審崗位責任制”、“審計質量過錯責任追究制”等，規定主審對所承辦項目的審計程序、審計質量、審計執法、審計檔案負責；項目審計組采取組織安排與“雙向選擇”相結合的原則，對涉及全局性的項目和特殊性質的項目，組織上可直接安排審計組長和審計人員開展工作；審計人員也可主動爭取某一項目擔任主審，經組織批準后開展審計，主審可以選擇審計人員，并按審計方案對人員進行分工，并督促其完成；審計人員也可以選擇主審，并服從主審的安排，按時完成主審交辦的任務。對主審實行精神上和物質上的獎勵，從而激發他們的工作主動性和積極性。二是細劃目標量化考核制度，將業務工作、機關工作、信息宣傳、理論學習待進行量化管理，百分考核，將考核內容與公務員考核掛鉤，對業務人員連續兩年未擔任主審的作基本稱職處理，連續三年未擔任主審的作不稱職處理，不斷提高審計人員的綜合素質。三是制定了“查處大要案獎勵制度”，對審計查處的違紀違規問題移交紀檢監察和司法機關后，有關責任人受到黨政紀處分和追究刑事責任的，按查處案件的金額或被查處的責任人被追究的責任大小給予一定數額的獎勵；對查處的案件受到上級審計機關的表彰或獎勵的，局機關再匹配一定的資金給予獎勵。

（二）整合項目資源。由于現階段社會發展的節奏加快，社會關注的熱點和焦點問題也在不斷發生轉變，所以各個時期審計工作的側重點有所不同，造成各業務股室之間的審計任務與審計力量的不協調。為此，根據審計工作計劃，一般性審計項目由歸口股室完成，重點項目或上級指令性項目要打破專業股室界限，由局領導根據審計人員工作特長和審計經驗，合理安排審計組成員。通過打破股室界限，原來各股室按行業劃分的“勢力范圍”不復存在，不僅有利于審計機關的廉政建設，也有利于審計對象和資源的統籌管理，而且每個審計人員都能有機會接觸到不同類型、不同行業的審計對象，能有效提高審計人員的綜合業務能力。

（三）完善審計方式。一是改過去的就地審計為就地審計與送達審計相結合，不能實行送達審計的，要在確保審計質量的前提下，實行一個審計小組一次進點、全面審計、分類歸口的辦法，避免重復進點，盡量縮短現場審計時間。實施送達審計后，有效地減輕被審計單位的負擔，降低審計成本，也促進了審計干部的黨風廉政建設。二是實行審處分離。每個項目審計結束后，審計組將所有審計問題報局領導，由局領導、法規股、審計組共同按照法律法規提出審計處理意見，避免審計組在外做人情交易的發生。

三、以查處為關鍵點，營造審計干部不敢違紀的廉政風險環境。

（一）主審實行“一崗雙責”。規定審計組長既是組長，又是審計組廉政建設責任人，首先要自己帶頭執行廉政各項規定，恪盡職守，率先垂范，要求別人做到的，自己要首先做到；還要按照責任要求，敢抓善管，經常提醒審計組人員，認真執行各項審計紀律。在審計結束前，審計組人員對審計過程中執行廉政規定情況進行自查小結，并主動征求被審計單位對審計組執行廉政規定的意見和建議。現場審計結束后，審計組長將審計組在審計期間執行廉政規定自查小結情況和征求被審計單位的意見、建議情況向分管領導匯報，并填寫“審計組執行廉政情況登記表”，交局紀檢組存檔。

（二）強化跟蹤回訪檢查。工作中，一是實行現場督查。紀檢人員經常深入到審計第一線，通過向被審計單位干部、職工走訪、座談了解審計組及審計人員執行廉政規定、遵守審計紀律、張貼廉政紀律公示等情況。三是實行審計回訪督查。定期由局領導組織紀檢監察人員和有關股室人員成立審計回訪專班，有計劃、有重點選擇不同類型的部分被審計單位進行審計回訪，主動上門征求意見，全方位、多層面地了解審計組依法審計、廉政從審等情況。

（三）強化責任追究。先后制定了《黨風廉政建設責任制告知和反饋制度》、《黨風廉政建設責任制廉政談話制度》、《審計組廉政責任規定》，努力營造審計干部不能違紀、不敢違紀的氛圍；對違反審計組廉政規定，發生不廉政行為造成后果的，視情節輕重和影響大小，追究當事人和有關領導干部及審計組組長的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

2012-8-23

第五篇：對廉政建設的幾點思考

對廉政建設的幾點思考

腐敗，是一種歷史現象，是一種社會問題，也是商品經濟社會進程的一個派生物，根本原因是由于社會轉型期一些機制的不健全、不完善，對權力的監督、制約不夠所造成的。廉政，作為一種政治規則，孔子在《論語》中說：“政者，正也”，說明政治的本性就是公正、清正。在中國人的思維中，廉政作為一個政治原則，是官員必須承擔的特殊責任，其要求，遠遠高過普通君子。

作為一支以全心全意為人民服務為宗旨的部隊，一支救人民群眾于危難之中的鋼鐵雄師，同時具有一定執法權力的公安現役隊伍，消防官兵其任務特點決定了與社會的接觸比較頻繁，也不可避免地受到影響和沖擊，受到不良風氣和現象的侵蝕，這是一個不爭的事實，消防部隊干部違法違紀時有發生，有的甚至給部隊造成了極壞的影響。黨風廉政建設是公安消防部隊建設的重要組成部分，是新時期公安消防部隊建設的一項重要內容。廉政建設的好壞，不僅直接關系到各級公安消防部門反腐倡廉工作的成效，關系到部隊的健康發展、戰斗力的提升和職責的履行，更是直接關系到消防隊伍建設的全局。加強廉政建設是推動部隊科學發展的重要舉措，廉政建設必須著眼于治本，從選拔干部、行使權力、財經紀律、生活準則、領導作風等各項工作一起部署、一起落實、一起考核，融入到單位全面建設中謀劃。才能確保消防部隊干部始終如一的嚴守紀律、保持廉潔、提高拒腐防變的能力。

一、牢記使命，堅持以科學發展觀為指導加強部隊黨風廉政建設

推進廉政建設科學發展的重要條件就是要加強思想建設，堅持政治方向不動搖。

一是必須抓好加強黨的政治紀律教育這一根本。要加強以筑牢“警魂“為主要內容的政治紀律教育，把政治紀律教育放在首位，要緊密結合當先消防部隊新的歷史使命，經常對干部進行原則和制度的再學習、再教育，從根本上強化干部的政治意識和“警魂”意識。二是必須抓好以黨章為主要內容的基本理論和黨規黨法教育。注重學習黨的創新理論，夯實理論根基，采取宣講輔導、討論交流、自學閱讀等形式，突出抓好廣大干部始終保持軍人的先進性教育，引導干部以黨紀法規規范言行，做到常抓不懈。

三是堅持抓好民主集中制建設。實踐證明，制度帶有穩定性、根本性和長期性。良好的民主集中機制建設，對部隊的廉政建設具有深刻的影響。因此要大力強化部隊各級民主集中制意識，強化民主自覺性，準確把握民主集中制的科學內涵和基本要求；積極營造民主集中制氛圍。尤其是黨委班子成員要帶頭遵守制度、到頭執行決議，帶頭維護紀律，把好權力運行關，不干“拍腦門、打包票、一言堂、以主觀意愿引導決議“的事，形成依法有序嚴謹規范的用權機制；要大力提高民主集中制質量，要自覺接受監督、敢于堅持黨性原則，認真履行使職責，絕不能拿黨性原則作交易，當當的紀律做兒戲，堅持集體研究把關、廣泛聽取群眾意見和建議，營造民主和諧的良好氛圍。

二、加強部隊的風氣建設，為部隊科學發展營造良好的環境

部隊風氣關系到部隊長遠發展和安全穩定，關系到部隊戰斗力和任務的完成，是部隊建設的基礎工程。加強部隊風氣建設，就是要發揚優良傳統，堅持從嚴治軍，依法治軍。一是抓根本，著力提高干部的思想道德和法律素質。抓風氣，關鍵是強化干部思想素質、道德素質和法律素質，注重基本道理灌輸，抓好經常性法制教育，促使干部能夠堅守政治上的高壓線、法紀上的警戒線和道德上的保底線，切實打思想基礎。要以科學發展觀為統領，以胡錦濤總書記“三句話“總要求為抓手，深入學習十七屆中央紀委七次全會會議精神、全國警示教育電視電話會議精神，積極培育當代革命軍人核心價值觀，樹立良好的思想平直、職業道德、社會公德、家庭美德，使干部嚴格自律、潔身自好。要深入開展條令條例、法紀條規學習活動，抓好干部對法規制度的學習，不斷增強法紀觀念和紀律意識，為部隊風氣建設營造良好的文化氛圍和環境。

二是抓整治，下大力氣解決傾向性問題。針對當前部分干部四處找門路、拉關系、跑官

要官，有的領導干部自身要求不嚴，形象不好、甚至違法亂紀等現象，部隊各級要結合工作實際，選準突破口，抓住官兵反映集中的傾向性問題，集中時間精力進行重點整治，對于官兵比較關注、容易出現反彈的問題，要始終抓住不放，逐步加大力度，加強對干部選拔任用的規范和監督，切實提高選人用人的公信度和滿意度，營造依靠素質立身、憑借實績經進步的風清氣正的良好氛圍。

三是抓導向，充分發揮先進典型的榜樣、示范、鼓勵和啟迪作用。先進典型形象直觀、具體實在，具有吸引力、感染力和震撼力，能讓干部在思想交鋒和情感碰撞中，分清是非界限、明晰廉恥真諦、付諸勤政實踐。

三、依靠制度創新，暢通渠道、落實責任，進一步完善監督機制

做好黨風廉政建設工作，就要進一步加強隊伍形勢下出現的新情況、新問題的研究，注重關口前移、依靠制度創新、拓展監督渠道，建立完備的預防、監督和制約機制。

一是狠抓預警環節，強化源頭預防。要狠抓各級黨委班子、各級主官和領導干部思想觀念教育，嚴格對照排查整治重點，采取個人自查、談心互查、征求意見等形式，認真排查梳理問題和不足，通過排查整治，針對薄弱環節研究制定一系列整改措施。全體干部要自覺接受監督、遵紀守法，確保在學風、領導作風、工作作風等方面的傾向性問題得到及時整改，實現思想、作風、紀律方面的轉變。

二是加強自身建設，強化廉政教育。組織黨員干部參觀當地的廉政教育基地或監獄，用古圣先賢的清廉事跡、革命先輩的崇高風范、當代英模的勤廉精神和失足人員的深切懺悔教育人、激勵人、感召人、警醒人。同時，結合警營文化建設整體規劃，積極創建以廉政為主題的文藝節目，引導干部保持清正廉潔本色，增強教育效果。充分利用傳統宣傳媒介和網絡媒體，積極傳播消防部隊特色廉政文化，使其成為黨風廉政建設教育培訓的“基地”，著力豐富內容和形式，使之貼近實績、貼近生活、貼近官兵，融思想性、藝術性、知識性、趣味性于一體，切實增強工作的針對性和實效性，增強廉政文化的感染力、影響力和覆蓋面，從而增強教育效果。

三是積極暢通渠道，強化監督制約。要積極暢通民主監督渠道，公布舉報電話、舉報信箱，開通法律服務熱線，增強干部法律意識，督促干部深入學習法紀警規，及時幫助干部及其家屬解決涉法問題，充分發揮軍人委員會的職能作用，進一步加大監督建設力度；要借鑒地方監督系統監督先進做法，著力整合內部紀檢監察資源，吸納多方資源，拓展紀檢監督工作的實踐平臺，有效提升紀檢監督隊伍的綜合素質和工作水平，形成互相配合、互相支撐的組合優勢；加快建立部隊建設網絡監督隊伍，真正發揮網上紀委的作用，對反映出的問題和違規違紀苗頭，要嚴肅認真核對，做到發現一起、查處一起、嚴懲一起；從干部個人自查、支部互查和紀委研判排查等多層次監督入手，拓寬監督層面，切實提高問題排查和整改工作的有效性，為規范執法行為和恪守廉潔從警要求奠定堅實基礎。

四是落實責任，強化教育整頓。要抓好責任落實關，要緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，落實黨風廉政建設責任制，細化工作責任和目標要求，將責任落實到實處；要把好評估整治關，要充分發揮群眾監督作用，注意搜集對領導班子和領導干部廉政建設方面的意見和建議，對有價值的線索和信息進行歸納和分析，認真查找黨員領導干部個人、機關各部門、重要敏感崗位存在的廉政風險，全面分析風險成因，研究制定防控措施。綜合運用提醒談話、誡勉談話和函詢等辦法，及時提醒、早打招呼，督導各單位迅速鋪開警示教育整頓活動各項工作，保障廉政風險排查、問題整改落實、建章立制等落實到位，確保教育整頓效果，做到防患于未然。

胡總書記在“七一”重要講話中指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性”。黨風廉政建設是一項偉大而艱巨的系統工程，搞好廉政建設，必須調動一切有利因素，需要全社會進行長期不懈地努力。當前維護消防安全穩定的責任很重、壓力很大，越是這樣，消防部隊的官兵就越要以更大的決心和更好的標準，采取更有力的措施，持之以恒、常抓不懈地完成好反腐倡廉建設的各項目標和任務，努力造就一支政治堅定、紀律嚴明、廉潔公正、奮發有為的消防鐵軍，為全面推進公安消防事業和部隊建設實現新的跨越，為保障公共消防安全、維護社會穩定、促進社會和諧做出更大的貢獻。