第一篇：香港廉政建設的成功做法及思考

香港廉政建設的成功做法及思考

為加強粵港兩地反腐倡廉建設交流與合作，深入推進具有廣東特色開放、動態、創新的懲防體系建設，8月11日至13日，我率廣東省監察學會、省監察廳代表團一行16人，專程赴香港考察廉政建設的情況。通過學習考察，我們感到香港和廣東雖然在政治體制和機制方面有著根本的不同，但是香港在反腐倡廉建設方面探索出的一些成功做法值得學習和借鑒。

香港廉政建設的主要做法和特點

上世紀六、七十年代，伴隨著經濟的起飛，香港貪污賄賂橫行，尤其是警察系統貪腐成風。1973年6月“葛柏案”發生后，香港成立獨立的反貪機構——廉政公署，通過懲治、預防和教育“三管齊下”的策略，迅速將香港打造成為舉世聞名的廉潔之都，創造了世界廉政建設史的奇跡。香港多年來在“透明國際”公布的清廉指數排名中一直名列前茅，其廉政建設的成效和經驗得到了香港市民和國際社會的廣泛贊譽。其主要做法和特點有：

（一）機構獨立，系統反腐

香港廉政建設之所以在短時間內實現由亂而治的根本性改變，很大程度上得益于廉署在機構和職能設置上的獨立性。香港廉政公署1974年成立，現有職員1340多人，大致分布為行政總部80人，執行處1000人，防止貪污處60人，社區關系處200人。廉署是一個獨立的反貪機構，它的高度權威性和強大威懾力，直接來源于《廉政公署條例》賦予的獨立地位和權力。其獨立性和權威性表現在：機構獨立。廉署完全獨立于政府其他部門，直接隸屬于香港最高行政長官，反貪免受外界權力干涉。人事獨立。廉署成員與公務員體系剝離而自成獨立系統，廉署專員依法自主委聘廉署職員，不受公務員敘用委員會約束。經費獨立。廉署經費經最高行政長官審批后，從政府每年預算中以獨立開支總目形式撥出，避免因財政依附而形成掣肘。辦案獨立。法律賦予廉署搜查、扣押、拘捕等廣泛而強大的調查權力，任何人士如抗拒或妨礙廉署執行職責即屬違法，必須承擔法律責任。

在保持機構高度獨立和權威的基礎上，廉署自成立之初就確定了懲防并舉、標本兼治的反腐倡廉理念，認為要有效控制腐敗，既要嚴厲懲治，又要完善制度，建立廉潔文化。因此，廉署一直采取懲處、預防、教育“三管齊下”的肅貪策略，并將之貫穿到機構設置和全部工作之中。廉署設置了執行處、防止貪污處和社區關系處三個專職部門，全方位系統治理腐敗。執行處負責接受市民舉報和調查懷疑貪污的罪行，打擊貪污雷厲風行，鐵面無私，使貪污無處遁形。防止貪污處負責審查政府部門及公共機構的工作常規和程序，查找貪污漏洞，提出防范建議，最大限度減少貪污機會。社區關系處負責教導市民認識貪污的禍害，廣泛倡導廉潔價值觀，爭取群眾積極支持反貪防貪工作，徹底改變腐敗賴以生存的制度和文化環境。這種“打、防、教”三位一體的策略被國際社會譽為經典的反貪模式。

（二）強力懲貪，不懼不偏

懲貪惟用重典，才能產生巨大威懾力。廉署打擊貪污一直不偏不倚，無畏無懼，不遺余力。一是重拳反貪。廉署1340多名職員中，大約70%的兵力配置在執行處，以強大陣容和力量深挖貪污分子，使貪污腐敗變成高風險高成本罪行。二是零度容忍。廉署反貪沒有“起刑點”限制，只要涉嫌貪污，無論數額大小都堅持一查到底，決不縱容。三是鍥而不舍。對待貪污案件，只要存

在一線希望，廉署都會不惜代價追查到底。四是行賄受賄同罪。行賄和受賄在香港法律上同罪同罰，絕不對行賄者法外開恩。廉署自成立至2008年，執行處共調查70691宗案件，檢控13337人，案件定罪率高達八成半。由于懲治有力，政府廉潔狀況日益改善，針對政府部門貪污的舉報比重從廉署成立初期的86%下降到2008年的28%。

（三）著力防貪，源頭治理

香港在全球率先提出“預防勝于治療”的治本理念。廉署一直主動協助政府部門在系統上堵塞貪污漏洞，加強內部監察，簡化程序及增加透明度，從源頭上預防腐敗。一是廉政共建。廉署與政府各部門建立了密切合作伙伴關系，聯合建立防貪小組，至今已發展到500多個，共商防貪對策。二是同步預防。政府部門和公共機構在起草新法例、制定新程序時，必須由防貪處進行防貪審查；對重大工程項目，防貪處提前介入，消除貪污隱患。三是誠信管理教育。通過建立處理利益沖突、申報投資機制、員工紀律守則、誠信領導計劃等，防止利益沖突、以權謀私。通過廉署的源頭治理，提高了政府部門和公共機構的公正、問責和透明度，香港連續15年被評為全球最自由經濟體。

（四）注重教育，倡導廉潔

鏟除滋生貪污的文化土壤和社會基礎，是反貪成功的必由之路。對此，香港廉政公署高度重視廉潔教育，形成了具有鮮明特色的廉潔教育體系。教育針對性強。將教育對象進行科學分類，根據不同群體的特點制定教育策略。教育重點突出。根據形勢的變化及時調整教育的重點對象和方式，保證教育取得實效。教育覆蓋面廣。廉署教育的觸角覆蓋了市民生活工作的各個方面和領域，幾乎做到“無微不至、無孔不入”。教育方式多樣。通過廉政廣告、電視劇集、青少年話劇、互聯網等傳播方式，運用地鐵月臺、巴士車身、公共電話亭等載體，廣泛宣揚廉潔意識。在廉署不懈努力下，市民對貪污的態度從默默隱忍向普遍唾棄轉變，誠信廉潔蔚然成風。

（五）鼓勵舉報，廣泛參與

香港廉署非常注重拓寬民眾參與反腐敗的渠道，特別是在鼓勵民眾舉報方面效果明顯。2008年香港一項民意調查顯示，廉署工作獲99.4％受訪人士支持。廉署受理的舉報絕大部分來自市民，實名舉報率逐年上升，2008年達74％，比1975年高出39個百分點，廣大市民成為參與打擊腐敗的重要力量，“香港勝在有你同ICAC”深入民心。廉署除執行處總部外，港島、九龍和新界7所分區辦事處都設立舉報中心，每天24小時不間斷運作。市民既可親身舉報，也可電話、信函、郵件舉報，署名與否尊重個人意愿。舉報受法律保護，舉報材料無法定特別情形不得在訴訟中被接納為證據；任何人如泄漏舉報人信息，一經定罪可處罰款及監禁。廉署保密嚴格，如舉報中心嚴禁一切非中心人員進出；處理舉報時，只有負責該案件的調查員才能獲知調查內容及進展，最大限度控制信息知情面。廉署對舉報的處理快速高效，每天早上7點，舉報中心將過去24小時接獲的所有舉報納入“早晨報告”，由執行處首長及處長級人員進行審議，決定是否展開調查，處理結果將在受理舉報48小時內回復舉報人。廉署還建立了證人保護制度，除保護證人的人身安全外，重點對證人的工作、生活和福利予以保障，消除后顧之憂。

（六）監督嚴密，隊伍精銳

香港廉署在享有廣泛的法定調查權的同時，也受到嚴謹的制衡和監察，從而保證了其權力不

被濫用。首先，廉署與行政長官、立法會、律政司、法院等機構形成權力制衡。其次，廉署工作受四個獨立委員會監察。再次，廉署人員受社會公眾和內部專門機構的監督。近年來，廉署職員中因觸犯法律被司法機關調查或起訴的，每年不超過3人，且均與職務犯罪無關。

香港廉署人員的職業道德和專業水準是世界公認的。廉署在鍛造隊伍方面主要體現為“四個注重”：注重品格修養，注重職業操守，注重專業培訓，注重高薪攬才。

香港廉政建設取得舉世矚目的成就，與廉政公署的不懈努力息息相關，但更離不開香港健全的法律制度、獨立的司法體系、高度的新聞自由、成熟的公民社會和堅定的法治理念。香港廉政建設的成功，是香港社會高度法治化的必然產物。

借鑒香港廉政建設經驗，深入推進廣東反腐倡廉建設

腐敗是政治公敵，是任何政府都必然面對的一個難題，凡是腐敗問題解決得比較好的國家和地區必有其內在規律和制度支撐。在反對腐敗問題上，我們有自身的政治和體制優勢，我們要在繼續發揮這種優勢的基礎上，學習借鑒香港廉政建設的有益做法和經驗，更好地推進反腐倡廉建設。

（一）改革創新紀檢監察工作機構和工作方式

紀檢監察機關現有的機構設置和工作模式在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮了重要作用，但從實踐來看也存在力量分散、職能交叉、資源浪費等突出問題。因此，要在繼續堅持我們原有體制機制優勢的同時，按照懲處、教育、預防、監督的基本職能調整力量，整合資源，優化機構設置，更好地推進反腐倡廉建設。要確保力量和人員向辦案一線傾斜，各級紀檢監察機關要做到有一半左右的人員參加辦案，發揮懲處的威懾作用。要整合預防腐敗的力量和資源，加強對全省預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定和檢查指導；協調指導企事業單位、社會團體、中介機構和其他社會組織防治腐敗工作。加快推進紀檢監察派駐機構改革，擴大省、市派駐直管范圍；全面開展縣級紀檢監察派駐機構統一管理工作，對縣直部門實行分行業、對鄉鎮實行分片區派駐管理。

（二）加快推進重點領域和關鍵環節的制度創新

預防是治理腐敗的重要一環，效率最高、成本最低。因此，要堅定不移地推進具有廣東特色的開放、動態、創新的懲治和預防腐敗體系建設，加強和改進預防腐敗工作，增強預防腐敗的科學性和有效性。要對違紀違法案件進行全面系統分析，查找廉政風險高發的重點領域、重點崗位、重點人員，深入探討廉政風險特征、成因、發展趨勢及防范路徑，建立廉政風險預警防控機制制度。積極落實黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。繼續推進領導干部職務消費和公務接待制度改革，擴大公務用車制度改革范圍；繼續深化行政審批制度改革，推廣網上審批和行政審批電子監察，全面取消市屬行政審批項目；進一步規范國有企業領導人薪酬制度。不斷完善與利益沖突相關的禮品登記、回避以及離職后從業限制等制度，著力解決領導干部利用職務便利為本人或特定關系人員謀取不正當利益等問題。加強反腐敗國際交流與合作，吸收借鑒其他國家和地區廉政建設的有益經驗。

（三）提高反腐倡廉教育的針對性和實效性

反腐倡廉教育是一項長期的治本性、基礎性工作。要強調規劃性，完善反腐倡廉教育制度和戰略規劃，納入黨委宣傳教育總體部署，規范反腐倡廉黨紀條規的定期宣傳。要突出針對性，針對不同類型、不同層次、不同崗位的黨員干部，實施分類教育，解決要求的統一性與個體的差異性之間的矛盾。要注重典型性，深入發掘和培育先進典型，認真開展示范教育、警示教育，真正做到入腦入心。要講求有效性，堅持繼承傳統教育方式與求新求變并舉，多采用啟發式、引導式的教育方式，以動態立體的高科技手段賦予反腐倡廉教育更鮮明的時代特色。要體現廣泛性，建立“廉政之友”義工組織，深入開展廉政文化建設，全面推進“五進”活動，營造推崇誠信、反對腐敗的良好社會環境。

（四）拓寬人民群眾參與反腐敗的渠道

群眾的支持和參與，是反腐敗斗爭取得成效的基石。要規范受理申訴或舉報程序，對舉報的受理、移送、查處、回復等程序及其時限作出規定。成立信訪舉報咨詢委員會，定期聽取對不予核查的案件線索的解釋和說明。完善信訪舉報保護辦法，對重大案件的舉報人和證人實行保護計劃。進一步完善舉報獎勵制度，設立獎勵舉報基金，對突破重大案件有功的署名舉報人進行重獎。嚴肅查處打擊報復舉報人案件，除構成犯罪的以外，將侵害舉報權監督職能歸集到紀檢監察機關統一行使，強化紀檢監察機關對打擊報復舉報人行為的監督。堅持和完善民主評議制度，進一步拓展評議范圍和內容。探索建立對社會團體機構提供反腐咨詢指導服務的補貼支助制度，發展民間反腐咨詢服務機構，引導群眾運用合法有序的手段參與反腐敗斗爭。

（五）打造一支專業、廉潔、高效的紀檢監察隊伍

一支專業、廉潔、高效的隊伍是反腐工作取得成功的重要保證。要提高紀檢監察隊伍專業化水平，完善紀檢監察干部隊伍準入制度，建立紀檢監察機關干部準入制度和紀檢監察職業資格考試制度。進一步推行公開選拔，完善民主測評和民主推薦，擴大競爭上崗的范圍，加大干部交流輪崗力度；加大培訓力度，豐富培訓形式，充實培訓內容，努力提高紀檢監察干部的政治素質和業務能力。加強技術反（防）腐手段的研究，加強現代化裝備，提高發現違規操作、預警和取證的能力。提高反腐倡廉工作的透明度，公開反腐敗工作的公眾信息，完善新聞發言人和重大案件通報制度；定期舉行“紀委開放日”活動，實現紀委運作體系由封閉化、神秘化向公開化、透明化轉變。探索實行紀委審理案件公開制度，建立黨內重大案件聽證制。建立完善內部監察機制和審查程序，認真處理對機關工作人員的投訴，對涉嫌違紀違法的，嚴肅查處，決不姑息。完善上級紀委和同級黨委對紀委經常性監督的機制；改革和完善紀委向黨代會報告工作制度，審議報告應引入黨內詢問、質詢機制，黨代表有權對紀委不作為、亂作為問題提出追究相關責任的要求。充分發揮社會民眾的監督作用，重視和接受新聞媒體的監督。

（作者：**廣東省委常委、紀委書記）

第二篇：香港廉政建設經驗學習

香港廉政建設的主要做法和特點

上世紀六、七十年代，伴隨著經濟的起飛，香港貪污賄賂橫行，尤其是警察系統貪腐成風。1973年6月“葛柏案”發生后，香港成立獨立的反貪機構——廉政公署，通過懲治、預防和教育“三管齊下”的策略，迅速將香港打造成為舉世聞名的廉潔之都，創造了世界廉政建設史的奇跡。香港多年來在“透明國際

”公布的清廉指數排名中一直名列前茅，其廉政建設的成效和經驗得到了香港市民和國際社會的廣泛贊譽。其主要做法和特點有：

（一）機構獨立，系統反腐

香港廉政建設之所以在短時間內實現由亂而治的根本性改變，很大程度上得益于廉署在機構和職能設置上的獨立性。香港廉政公署1974年成立，現有職員1340多人，大致分布為行政總部80人，執行處1000人，防止貪污處60人，社區關系處200人。廉署是一個獨立的反貪機構，它的高度權威性和強大威懾力，直接來源于《廉政公署條例》賦予的獨立地位和權力。其獨立性和權威性表現在：機構獨立。廉署完全獨立于政府其他部門，直接隸屬于香港最高行政長官，反貪免受外界權力干涉。人事獨立。廉署成員與公務員體系剝離而自成獨立系統，廉署專員依法自主委聘廉署職員，不受公務員敘用委員會約束。經費獨立。廉署經費經最高行政長官審批后，從政府每年預算中以獨立開支總目形式撥出，避免因財政依附而形成掣肘。辦案獨立。法律賦予廉署搜查、扣押、拘捕等廣泛而強大的調查權力，任何人士如抗拒或妨礙廉署執行職責即屬違法，必須承擔法律責任。

在保持機構高度獨立和權威的基礎上，廉署自成立之初就確定了懲防并舉、標本兼治的反腐倡廉理念，認為要有效控制腐敗，既要嚴厲懲治，又要完善制度，建立廉潔文化。因此，廉署一直采取懲處、預防、教育“三管齊下”的肅貪策略，并將之貫穿到機構設置和全部工作之中。廉署設置了執行處、防止貪污處和社區關系處三個專職部門，全方位系統治理腐敗。執行處負責接受市民舉報和調查懷疑貪污的罪行，打擊貪污雷厲風行，鐵面無私，使貪污無處遁形。防止貪污處負責審查政府部門及公共機構的工作常規和程序，查找貪污漏洞，提出防范建議，最大限度減少貪污機會。社區關系處負責教導市民認識貪污的禍害，廣泛倡導廉潔價值觀，爭取群眾積極支持反貪防貪工作，徹底改變腐敗賴以生存的制度和文化環境。這種“打、防、教”三位一體的策略被國際社會譽為經典的反貪模式。

（二）強力懲貪，不懼不偏

懲貪惟用重典，才能產生巨大威懾力。廉署打擊貪污一直不偏不倚，無畏無懼，不遺余力。一是重拳反貪。廉署1340多名職員中，大約70%的兵力配置在執行處，以強大陣容和力量深挖貪污分子，使貪污腐敗變成高風險高成本罪行。二是零度容忍。廉署反貪沒有“起刑點”限制，只要涉嫌貪污，無論數額大小都堅持一查到底，決不縱容。三是鍥而不舍。對待貪污案件，只要存在一線希望，廉署都會不惜代價追查到底。四是行賄受賄同罪。行賄和受賄在香港法律上同罪同罰，絕不對行賄者法外開恩。廉署自成立至2008年，執行處共調查70691宗案件，檢控13337人，案件定罪率高達八成半。由于懲治有力，政府廉潔狀況日益改善，針對政府部門貪污的舉報比重從廉署成立初期的86%下降到2008年的28%。

（三）著力防貪，源頭治理

香港在全球率先提出“預防勝于治療”的治本理念。廉署一直主動協助政府部門在系統上堵塞貪污漏洞，加強內部監察，簡化程序及增加透明度，從源頭上預防腐敗。一是廉政共建。廉署與政府各部門建立了密切合作伙伴關系，聯合建立防貪小組，至今已發展到500多個，共商防貪對策。二是同步預防。政府部門和公共機構在起草新法例、制定新程序時，必須由防貪處進行防貪審查；對重大工程項目，防貪處提前介入，消除貪污隱患。三是誠信管理教育。通過建立處理利益沖突、申報投資機制、員工紀律守則、誠信領導計劃等，防止利益沖突、以權謀私。通過廉署的源頭治理，提高了政府部門和公共機構的公正、問責和透明度，香港連續15年被評為全球最自由經濟體。

（四）注重教育，倡導廉潔

鏟除滋生貪污的文化土壤和社會基礎，是反貪成功的必由之路。對此，香港廉政公署高度重視廉潔教育，形成了具有鮮明特色的廉潔教育體系。教育針對性強。將教育對象進行科學分類，根據不同群體的特點制定教育策略。教育重點突出。根據形勢的變化及時調整教育的重點對象和方式，保證教育取得實效。教育覆蓋面廣。廉署教育的觸角覆蓋了市民生活工作的各個方面和領域，幾乎做到“無微不至、無孔不入”。教育方式多樣。通過廉政廣告、電視劇集、青少年話劇、互聯網等傳播方式，運用地鐵月臺、巴士車身、公共電話亭等載體，廣泛宣揚廉潔意識。在廉署不懈努力下，市民對貪污的態度從默默隱忍向普遍唾棄轉變，誠信廉潔

蔚然成風。

（五）鼓勵舉報，廣泛參與

香港廉署非常注重拓寬民眾參與反腐敗的渠道，特別是在鼓勵民眾舉報方面效果明顯。2008年香港一項民意調查顯示，廉署工作獲99.4％受訪人士支持。廉署受理的舉報絕大部分來自市民，實名舉報率逐年上升，2008年達74％，比1975年高出39個百分點，廣大市民成為參與打

擊腐敗的重要力量，“香港勝在有你同icac”深入民心。廉署除執行處總部外，港島、九龍和新界7所分區辦事處都設立舉報中心，每天24小時不間斷運作。市民既可親身舉報，也可電話、信函、郵件舉報，署名與否尊重個人意愿。舉報受法律保護，舉報材料無法定特別情形不得在訴訟中被接納為證據；任何人如泄漏舉報人信息，一經定罪可處罰款及監禁。廉署保密嚴格，如舉報中心嚴禁一切非中心人員進出；處理舉報時，只有負責該案件的調查員才能獲知調查內容及進展，最大限度控制信息知情面。廉署對舉報的處理快速高效，每天早上7點，舉報中心將過去24小時接獲的所有舉報納入“早晨報告”，由執行處首長及處長級人員進行審議，決定是否展開調查，處理結果將在受理舉報48小時內回復舉報人。廉署還建立了證人保護制度，除保護證人的人身安全外，重點對證人的工作、生活和福利予以保障，消除后顧之憂。

（六）監督嚴密，隊伍精銳

香港廉署在享有廣泛的法定調查權的同時，也受到嚴謹的制衡和監察，從而保證了其權力不被濫用。首先，廉署與行政長官、立法會、律政司、法院等機構形成權力制衡。其次，廉署工作受四個獨立委員會監察。再次，廉署人員受社會公眾和內部專門機構的監督。近年來，廉署職員中因觸犯法律被司法機關調查或起訴的，每年不超過3人，且均與職務犯罪無關。

香港廉署人員的職業道德和專業水準是世界公認的。廉署在鍛造隊伍方面主要體現為“四個注重”：注重品格修養，注重職業操守，注重專業培訓，注重高薪攬才。

香港廉政建設取得舉世矚目的成就，與廉政公署的不懈努力息息相關，但更離不開香港健全的法律制度、獨立的司法體系、高度的新聞自由、成熟的公民社會和堅定的法治理念。香港廉政建設的成功，是香港社會高度法治化的必然產物。

借鑒香港廉政建設經驗，深入推進廣東反腐倡廉建設

腐敗是政治公敵，是任何政府都必然面對的一個難題，凡是腐敗問題解決得比較好的國家和地區必有其內在規律和制度支撐。在反對腐敗問題上，我們有自身的政治和體制優勢，我們要在繼續發揮這種優勢的基礎上，學習借鑒香港廉政建設的有益做法和經驗，更好地推進反腐倡廉建設。

（一）改革創新紀檢監察工作機構和工作方式

紀檢監察機關現有的機構設置和工作模式在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮了重要作用，但從實踐來看也存在力量分散、職能交叉、資源浪費等突出問題。因此，要在繼續堅持我們原有體制機制優勢的同時，按照懲處、教育、預防、監督的基本職能調整力量，整合資源，優化機構設置，更好地推進反腐倡廉建設。要確保力量和人員向辦案一線傾斜，各級紀檢監察機關要做到有一半左右的人員參加辦案，發揮懲處的威懾作用。要整合預防腐敗的力量和資源，加強對全省預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定和檢查指導；協調指導企事業單位、社會團體、中介機構和其他社會組織防治腐敗工作。加快推進紀檢監察派駐機構改革，擴大省、市派駐直管范圍；全面開展縣級紀檢監察派駐機構統一管理工作，對縣直部門實行分行業、對鄉鎮實行分片區派駐管理。

（二）加快推進重點領域和關鍵環節的制度創新

預防是治理腐敗的重要一環，效率最高、成本最低。因此，要堅定不移地推進具有廣東特色的開放、動態、創新的懲治和預防腐敗體系建設，加強和改進預防腐敗工作，增強預防腐敗的科學性和有效性。要對違紀違法案件進行全面系統分析，查找廉政風險高發的重點領域、重點崗位、重點人員，深入探討廉政風險特征、成因、發展趨勢及防范路徑，建立廉政風險預警防控機制制度。積極落實黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。繼續推進領導干部職務消費和公務接待制度改革，擴大公務用車制度改革范圍；繼續深化行政審批制度改革，推廣網上審批和行政審批電子監察，全面取消市屬行政審批項目；進一步規范國有企業領導人薪酬制度。不斷完善與利益沖突相關的禮品登記、回避以及離職后從業限制等制度，著力解決領導干部利用職務便利為本人或特定關系人員謀取不正當利益等問題。加強反腐敗國際交流與合作，吸收借鑒其他國家和地區廉政建設的有益經驗。

（三）提高反腐倡廉教育的針對性和實效性

反腐倡廉教育是一項長期的治本性、基礎性工作。要強調規劃性，完善反腐倡廉教育制度和戰略規劃，納入黨委宣傳教育總體部署，規范反腐倡廉黨紀條規的定期宣傳。要突出針對性，針對不同類型、不同層次、不同崗位的黨員干部，實施分類教育，解決要求的統一性與個體的差異性之間的矛盾。要注重典型性，深入發掘和培育先進典型，認真開展示范教育、警示教育，真正做到入腦入心。要講求有效性，堅持繼承傳統教育方式與求新求變并舉，多采用啟發式、引導式的教育方式，以動態立體的高科技手段賦予反腐倡廉教育更鮮明的時代特色。要體現廣泛性，建立“廉政之友”義工組織，深入開展廉政文化建設，全面推進“五進”活動，營造推崇誠信、反對腐敗的良好社會環境。

（四）拓寬人民群眾參與反腐敗的渠道

群眾的支持和參與，是反腐敗斗爭取得成效的基石。要規范受理申訴或舉報程序，對舉報的受理、移送、查處、回復等程序及其時限作出規定。成立信訪舉報咨詢委員會，定期聽取對不予核查的案件線索的解釋和說明。完善信訪舉報保護辦法，對重大案件的舉報人和證人實行保護計劃。進一步完善舉報獎勵制度，設立獎勵舉報基金，對突破重大案件有功的署名舉報人進行重獎。嚴肅查處打擊報復舉報人案件，除構成犯罪的以外，將侵害舉報權監督職能歸集到紀檢監察機關統一行使，強化紀檢監察機關對打擊報復舉報人行為的監督。堅持和完善民主評議制度，進一步拓展評議范圍和內容。探索建立對社會團體機構提供反腐咨詢指導服務的補貼支助制度，發展民間反腐咨詢服務機構，引導群眾運用合法有序的手段參與反腐敗斗爭。

（五）打造一支專業、廉潔、高效的紀檢監察隊伍

一支專業、廉潔、高效的隊伍是反腐工作取得成功的重要保證。要提高紀檢監察隊伍專業化水平，完善紀檢監察干部隊伍準入制度，建立紀檢監察機關干部準入制度和紀檢監察職業資格考試制度。進一步推行公開選拔，完善民主測評和民主推薦，擴大競爭上崗的范圍，加大干部交流輪崗力度；加大培訓力度，豐富培訓形式，充實培訓內容，努力提高紀檢監察干部的政治素質和業務能力。加強技術反（防）腐手段的研究，加強現代化裝備，提高發現違規操作、預警和取證的能力。提高反腐倡廉工作的透明度，公開反腐敗工作的公眾信息，完善新聞發言人和重大案件通報制度；定期舉行“紀委開放日”活動，實現紀委運作體系由封閉化、神秘化向公開化、透明化轉變。探索實行紀委審理案件公開制度，建立黨內重大案件聽證制。建立完善內部監察機制和審查程序，認真處理對機關工作人員的投訴，對涉嫌違紀違法的，嚴肅查處，決不姑息。完善上級紀委和同級黨委對紀委經常性監督的機制；改革和完善紀委向黨代會報告工作制度，審議報告應引入黨內詢問、質詢機制，黨代表有權對紀委不作為、亂作為問題提出追究相關責任的要求。充分發揮社會民眾的監督作用，重視和接受新聞媒體的監督。

第三篇：新形勢下如何加強廉政建設的主要做法和成效

新形勢下如何加強廉政建設的主要做法和成效

保持共產黨員的先進性，其中一點很重要的要求是要加強黨風廉政建設，特別是在市場經濟條件下，更應嚴格遵守黨的紀律，始終堅持高標準、嚴要求，廉潔自律，永葆共產黨人的政治本色。下面就新形勢下如何加強廉政建設的主要做法和成效匯報如下：

一、主要做法

（一）、強化廉政教育。中央總書記胡錦濤同志指出，教育抓好了，德治加強了，領導干部的思想政治素質和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違紀違法問題的發生。這句話同樣適用于我們的企業，反腐倡廉，必須關口前移，重在教育，防范在先。企業要加強理想信念、社會公德教育，加大廉潔自律宣傳力度，形成濃厚的廉政建設氛圍，促使企業干部職工樹立認認真真做事、干干凈凈掙錢的意識和觀念。通過反復不斷、形式多樣的學習、宣傳、教育、引導，不斷提高企業管理者的思想道德水平特別是廉潔自律意識，建立起以思想觀念和倫理道德為基礎的自律防線，將廉政建設的理念轉化為自覺行為，從內因上解決廉潔自律問題。

（二）、抓實企業廉政建設。企業風氣的好壞，關鍵在企業一把手。一個企業的興衰成敗，一個決定性的因素就是加強企業領導管理者的廉潔自律。一把手作風正了，才能理直氣壯地抓好企業的黨風廉政建設，帶出企業的好風氣。因此，企業一把手在班子作風建設中一定要率先垂范，以身作則，一定要增強責任感和使命感，要把領導班子的作風建設放到極其重要的位置來抓。班子成員都要加強學習，勤政廉政注重調查研究，加強團結協作。要不折不扣地貫徹落實中央、省、市、縣關于企業改革、發展、維護職工權益和開展反腐敗斗爭的一系列部署和要求。

（三）、加強制度建設。沒有規矩，不成方圓。企業廉政建設不僅要靠企業管理者的覺悟和自我約束，還要用制度來嚴格規范企業管理者特別是領導班子成員的行為。現代企業管理本質上是制度管理，制度更具有根本性。制度不健全，必然導致企業管理不規范，極易滋生一些不正之風。比如，在市場經濟條件下，經費開支把關不嚴，奢侈浪費等，這些都是制度不健全、管理不規范的表現。換句話說，僅靠企業經理一個人來管是管不好、也管不住的，必須建立比較完備的制度體系，以統一規范和制約人們的行為，可以堵塞各方面的漏洞。

（四）、健全制約機制。大家知道，絕對的權力必然會導致腐敗現象的發生，僅靠信任代替監督管理必然會遇到挖墻角之人。所以說，加強企業廉政建設，必須切實加強對管人、管事、管錢、管物的人的制約和監督，要靠完善的制約機制來控制。要切實維護職工的合法權益，企業內部的重大事項一定要公開，增強職工的參與意識，提高企業的凝集力和向心力。現在企業內部的許多改革措施涉及面廣、利益關系調整大，如涉及到群眾切身利益的工資升級、獎金分配等，這些問題如果處理不當，往往容易產生不穩定的因素，必須做到公開公平公正。

（五）、從嚴治企，嚴肅執紀，是廉政建設的有力手段。開展廉政建設，只有制度和監督還不夠，還必須堅決執行制度，做到令行禁止、違規必糾。企業沒有規章制度不行，但規章制度執行不到位就形同虛設。發現問題不嚴肅處理，使制度變成一紙空文，監督失去威懾力，就不會抓好廉政建設工作的。因此，要搞好廉政建設，必須堅持原則，認真落實黨風廉政建設責任制相關要求，抓實抓牢。同時，企業開展廉政建設，必須適應市場經濟發展的規律，與時俱進，開拓創新，研究新情況，解決新問題。通過深化改革、創新機制、規范管理，理順各種關系，從深層次上解決腐敗現象的產生。

二、取得的成效

堅持預防為主，關口前移，深入開展黨風廉政建設見成效。全年無一職務犯罪情況發生。主要做法：一是加強思想教育，繃緊廉政弦。堅持預防為主，教育優先的原則，組織學習各項廉政規定、邀請法律顧問舉辦法律知識專題講座等形式多樣的活動，加強干部的思想教育。二是健全日常管理，構筑防火墻。將責任分解落實到人；認真開展費收稽查工作，針對檢查中發現的問題，限期整改；建立與檢察院、公安、交警等部門預防職務犯罪、降低執法風險聯席會議制度。三是匯集各方力量，打造監督網。對外，設立舉報箱，公開舉報電話，并組織開展了政風行風問卷調查和政風建設座談會，聽取社會各界意見和建議。對內，認真做好費收運營管理工作，對存在問題認真進行核查，不斷規范收費行為。

第四篇：對廉政建設的幾點思考

對廉政建設的幾點思考

腐敗，是一種歷史現象，是一種社會問題，也是商品經濟社會進程的一個派生物，根本原因是由于社會轉型期一些機制的不健全、不完善，對權力的監督、制約不夠所造成的。廉政，作為一種政治規則，孔子在《論語》中說：“政者，正也”，說明政治的本性就是公正、清正。在中國人的思維中，廉政作為一個政治原則，是官員必須承擔的特殊責任，其要求，遠遠高過普通君子。

作為一支以全心全意為人民服務為宗旨的部隊，一支救人民群眾于危難之中的鋼鐵雄師，同時具有一定執法權力的公安現役隊伍，消防官兵其任務特點決定了與社會的接觸比較頻繁，也不可避免地受到影響和沖擊，受到不良風氣和現象的侵蝕，這是一個不爭的事實，消防部隊干部違法違紀時有發生，有的甚至給部隊造成了極壞的影響。黨風廉政建設是公安消防部隊建設的重要組成部分，是新時期公安消防部隊建設的一項重要內容。廉政建設的好壞，不僅直接關系到各級公安消防部門反腐倡廉工作的成效，關系到部隊的健康發展、戰斗力的提升和職責的履行，更是直接關系到消防隊伍建設的全局。加強廉政建設是推動部隊科學發展的重要舉措，廉政建設必須著眼于治本，從選拔干部、行使權力、財經紀律、生活準則、領導作風等各項工作一起部署、一起落實、一起考核，融入到單位全面建設中謀劃。才能確保消防部隊干部始終如一的嚴守紀律、保持廉潔、提高拒腐防變的能力。

一、牢記使命，堅持以科學發展觀為指導加強部隊黨風廉政建設

推進廉政建設科學發展的重要條件就是要加強思想建設，堅持政治方向不動搖。

一是必須抓好加強黨的政治紀律教育這一根本。要加強以筑牢“警魂“為主要內容的政治紀律教育，把政治紀律教育放在首位，要緊密結合當先消防部隊新的歷史使命，經常對干部進行原則和制度的再學習、再教育，從根本上強化干部的政治意識和“警魂”意識。二是必須抓好以黨章為主要內容的基本理論和黨規黨法教育。注重學習黨的創新理論，夯實理論根基，采取宣講輔導、討論交流、自學閱讀等形式，突出抓好廣大干部始終保持軍人的先進性教育，引導干部以黨紀法規規范言行，做到常抓不懈。

三是堅持抓好民主集中制建設。實踐證明，制度帶有穩定性、根本性和長期性。良好的民主集中機制建設，對部隊的廉政建設具有深刻的影響。因此要大力強化部隊各級民主集中制意識，強化民主自覺性，準確把握民主集中制的科學內涵和基本要求；積極營造民主集中制氛圍。尤其是黨委班子成員要帶頭遵守制度、到頭執行決議，帶頭維護紀律，把好權力運行關，不干“拍腦門、打包票、一言堂、以主觀意愿引導決議“的事，形成依法有序嚴謹規范的用權機制；要大力提高民主集中制質量，要自覺接受監督、敢于堅持黨性原則，認真履行使職責，絕不能拿黨性原則作交易，當當的紀律做兒戲，堅持集體研究把關、廣泛聽取群眾意見和建議，營造民主和諧的良好氛圍。

二、加強部隊的風氣建設，為部隊科學發展營造良好的環境

部隊風氣關系到部隊長遠發展和安全穩定，關系到部隊戰斗力和任務的完成，是部隊建設的基礎工程。加強部隊風氣建設，就是要發揚優良傳統，堅持從嚴治軍，依法治軍。一是抓根本，著力提高干部的思想道德和法律素質。抓風氣，關鍵是強化干部思想素質、道德素質和法律素質，注重基本道理灌輸，抓好經常性法制教育，促使干部能夠堅守政治上的高壓線、法紀上的警戒線和道德上的保底線，切實打思想基礎。要以科學發展觀為統領，以胡錦濤總書記“三句話“總要求為抓手，深入學習十七屆中央紀委七次全會會議精神、全國警示教育電視電話會議精神，積極培育當代革命軍人核心價值觀，樹立良好的思想平直、職業道德、社會公德、家庭美德，使干部嚴格自律、潔身自好。要深入開展條令條例、法紀條規學習活動，抓好干部對法規制度的學習，不斷增強法紀觀念和紀律意識，為部隊風氣建設營造良好的文化氛圍和環境。

二是抓整治，下大力氣解決傾向性問題。針對當前部分干部四處找門路、拉關系、跑官

要官，有的領導干部自身要求不嚴，形象不好、甚至違法亂紀等現象，部隊各級要結合工作實際，選準突破口，抓住官兵反映集中的傾向性問題，集中時間精力進行重點整治，對于官兵比較關注、容易出現反彈的問題，要始終抓住不放，逐步加大力度，加強對干部選拔任用的規范和監督，切實提高選人用人的公信度和滿意度，營造依靠素質立身、憑借實績經進步的風清氣正的良好氛圍。

三是抓導向，充分發揮先進典型的榜樣、示范、鼓勵和啟迪作用。先進典型形象直觀、具體實在，具有吸引力、感染力和震撼力，能讓干部在思想交鋒和情感碰撞中，分清是非界限、明晰廉恥真諦、付諸勤政實踐。

三、依靠制度創新，暢通渠道、落實責任，進一步完善監督機制

做好黨風廉政建設工作，就要進一步加強隊伍形勢下出現的新情況、新問題的研究，注重關口前移、依靠制度創新、拓展監督渠道，建立完備的預防、監督和制約機制。

一是狠抓預警環節，強化源頭預防。要狠抓各級黨委班子、各級主官和領導干部思想觀念教育，嚴格對照排查整治重點，采取個人自查、談心互查、征求意見等形式，認真排查梳理問題和不足，通過排查整治，針對薄弱環節研究制定一系列整改措施。全體干部要自覺接受監督、遵紀守法，確保在學風、領導作風、工作作風等方面的傾向性問題得到及時整改，實現思想、作風、紀律方面的轉變。

二是加強自身建設，強化廉政教育。組織黨員干部參觀當地的廉政教育基地或監獄，用古圣先賢的清廉事跡、革命先輩的崇高風范、當代英模的勤廉精神和失足人員的深切懺悔教育人、激勵人、感召人、警醒人。同時，結合警營文化建設整體規劃，積極創建以廉政為主題的文藝節目，引導干部保持清正廉潔本色，增強教育效果。充分利用傳統宣傳媒介和網絡媒體，積極傳播消防部隊特色廉政文化，使其成為黨風廉政建設教育培訓的“基地”，著力豐富內容和形式，使之貼近實績、貼近生活、貼近官兵，融思想性、藝術性、知識性、趣味性于一體，切實增強工作的針對性和實效性，增強廉政文化的感染力、影響力和覆蓋面，從而增強教育效果。

三是積極暢通渠道，強化監督制約。要積極暢通民主監督渠道，公布舉報電話、舉報信箱，開通法律服務熱線，增強干部法律意識，督促干部深入學習法紀警規，及時幫助干部及其家屬解決涉法問題，充分發揮軍人委員會的職能作用，進一步加大監督建設力度；要借鑒地方監督系統監督先進做法，著力整合內部紀檢監察資源，吸納多方資源，拓展紀檢監督工作的實踐平臺，有效提升紀檢監督隊伍的綜合素質和工作水平，形成互相配合、互相支撐的組合優勢；加快建立部隊建設網絡監督隊伍，真正發揮網上紀委的作用，對反映出的問題和違規違紀苗頭，要嚴肅認真核對，做到發現一起、查處一起、嚴懲一起；從干部個人自查、支部互查和紀委研判排查等多層次監督入手，拓寬監督層面，切實提高問題排查和整改工作的有效性，為規范執法行為和恪守廉潔從警要求奠定堅實基礎。

四是落實責任，強化教育整頓。要抓好責任落實關，要緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，落實黨風廉政建設責任制，細化工作責任和目標要求，將責任落實到實處；要把好評估整治關，要充分發揮群眾監督作用，注意搜集對領導班子和領導干部廉政建設方面的意見和建議，對有價值的線索和信息進行歸納和分析，認真查找黨員領導干部個人、機關各部門、重要敏感崗位存在的廉政風險，全面分析風險成因，研究制定防控措施。綜合運用提醒談話、誡勉談話和函詢等辦法，及時提醒、早打招呼，督導各單位迅速鋪開警示教育整頓活動各項工作，保障廉政風險排查、問題整改落實、建章立制等落實到位，確保教育整頓效果，做到防患于未然。

胡總書記在“七一”重要講話中指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性”。黨風廉政建設是一項偉大而艱巨的系統工程，搞好廉政建設，必須調動一切有利因素，需要全社會進行長期不懈地努力。當前維護消防安全穩定的責任很重、壓力很大，越是這樣，消防部隊的官兵就越要以更大的決心和更好的標準，采取更有力的措施，持之以恒、常抓不懈地完成好反腐倡廉建設的各項目標和任務，努力造就一支政治堅定、紀律嚴明、廉潔公正、奮發有為的消防鐵軍，為全面推進公安消防事業和部隊建設實現新的跨越，為保障公共消防安全、維護社會穩定、促進社會和諧做出更大的貢獻。

第五篇：加強廉政建設的幾點思考(精)

加強廉政建設的幾點思考

腐敗是人類社會發展過程中共同面臨的一個重大社會政治問題, 是影響經濟發展、妨礙社會進步、危及國家政權的國際公害。無數古 今中外的歷史事實證明, 腐敗的滋生蔓延, 必將導致一個政黨的衰退 或一個國家的滅亡, 因此抓好廉政建設尤為重要。如何進一步抓好廉 政建設,筆者提出以下幾點建議:

一、用科學發展觀統領廉政建設

胡錦濤同志強調指出:“要把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程, 以長遠眼光謀劃發展, 以全局意識統籌發展, 以科 學態度抓好發展,促進科學發展觀的貫徹落實。”以科學發展觀統領 廉政建設,在廉政建設中貫徹落實好科學發展觀。

第一, 堅持科學的廉政建設指導思想

科學的指導思想, 是成就我們黨的各項事業的指南, 是指引黨和 國家的各項工作沿著正確方向前進的燈塔, 關系到黨和國家事業的發 展方向和成敗。廉政建設的指導思想是什么?就是要堅持馬克思列寧 主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,全面貫徹 科學發展觀。我們要始終不渝地堅持這個科學的指導思想, 并以這個 科學的指導思想指導黨風廉政建設新的實踐,保證其正確的發展方 向。

第二,堅持科學認識和把握廉政建設規律

科學發展觀是對經濟社會發展一般規律認識的深化。廉政建設涉 及到物質文明、政治文明、精神文明、社會文明建設,也有其自身的

發展規律, 同樣也必須以科學發展觀去揭示其發展的一般規律。在新 世紀新階段, 我們黨面臨著長期執政、改革開放和社會主義市場經濟 的考驗。面對新形勢新任務, 怎么把握規律?筆者認為, 最根本的是 要以求真務實的精神積極探索廉政建設的新特點、新規律、新趨勢, 研究其內在要素以及與其他要素之間的本質聯系, 以

此來掌握廉政建 設的主動權,增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。做到既 以求真務實的作風扎扎實實地做好廉政建設的每一項工作, 又以求真 務實的精神積極探索廉政建設規律, 做到科學認識規律、準確把握規 律、嚴格遵循規律。

第三, 堅持科學的反腐倡廉戰略方針和科學的懲治和預防腐敗體 系

黨的十六屆三中全會提出, 建立健全與社會主義市場經濟體制相 適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。黨的十六屆四 中全會提出了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針, 這是黨中央在總結歷史經驗, 科學判斷形勢的基礎上作出的重大戰略 決策。堅持標本兼治,就是既要治標,又要治本。治標與治本,是反 腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。只有依紀依法嚴懲各種 腐敗行為, 才能為治本創造前提和條件。只有有效治本, 從源頭上不 斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件, 才能從根本上解決腐敗問題。堅 持綜合治理,就是綜合運用經濟的、政治的、文化的、教育的、制度 的、監督的、改革的、懲處的等多種手段進行綜合治理。堅持懲防并 舉, 就是懲治和預防腐敗同時并舉, 堅決懲治腐敗, 有利于有效預防 腐敗,有效預防腐敗,也必須堅決懲治腐敗。堅持注重預防,就是在 堅決懲治腐敗、遏制腐敗現象易發多發勢頭的同時, 采取更加有力的

措施, 進一步加大治本力度, 努力從源頭上預防和解決腐敗問題, 遏 制和減少腐敗現象的發生。

二、以黨的先進性建設理論為指導,抓好反腐倡廉宣傳教育, 筑牢拒腐防變的思想道德防線

反腐倡廉宣傳教育是反腐倡廉基礎性工作, 是建立健全懲治和預 防腐敗體系的重要方面, 對于筑牢黨員干部的思想道德防線、預防腐 敗現象的發生具有重要的作用。學習、宣傳、貫徹胡錦濤同志重要講 話精神, 就必須按照 “把黨的先進性建設作為黨的各方面建設的主線” 的要求, 以黨的先進性建設理論為指導, 不斷改進和加強反腐倡廉宣 傳教育工作。

第一、學習宣傳貫徹黨章, 在作風和紀律方面保持和發展黨的先 進性。

國有國法, 黨有黨章。黨章是我們黨立黨、治黨、管黨的總章程, 在黨內具有最高的權威性和最大的約束力, 是把握黨的正確政治方向 的根本準則。胡錦濤同志強調:“理論和實踐都告訴我們,加強黨的 建設, 必須認認真真學習貫徹黨章;加強黨風廉政建設和反腐敗工作, 也必須認認真真學習貫徹黨章。”因此,只有把黨章認真學習好、自 覺遵守好、切實貫徹好、堅決維護好, 才能確保黨始終沿著正確的方 向前進, 才能為實現黨的理想和目標努力奮斗, 才能使廣大黨員干部 在任何時候、任何情況下, 尤其是在遇到困難和風險的時候, 能夠做 到對共產主義信仰絕不動搖, 對中國特色社會主義信念絕不動搖, 對 中國共產黨和人民政府的信賴絕不動搖, 對改革開放和黨風廉政建設 的信心絕不動搖。依據黨章從嚴治黨,能夠全面推進黨的執政能力 建設和先進性建設, 不斷解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高

拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題, 使黨在長期執政和改革開 放的條件下永葆先進性。

第二、開展社會主義榮辱觀教育, 提高黨員干部隊伍的思想道德 素質。以 “八榮八恥” 為主要內容的社會主義榮辱觀, 是新形勢下推進 社會主義精神文明建設的強大思想動力, 同時是加強黨員隊伍思想道 德建設的重要指導方針, 是加強黨的先進性建設的重要內容。中央紀 委下發通知, 要求各級紀檢監察機關以社會主義榮辱觀為指導, 進一 步加強對黨員領導干部的反腐倡廉教育。中央紀委監察部在全國紀檢 監察系統廣泛開展了 “做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人” 主題實踐 活動。樹立社會主義榮辱觀,重在深入人心,重在聯系實際,重在弘 揚正氣。要通過廣泛深入地學習宣傳教育,使“八榮八恥”入耳入腦 入心,成為廣大黨員干部的行為準則。

第三、加強示范教育和警示教育, 永葆黨員干部隊伍的政治本色。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體, 黨員隊伍的先進性是 黨的先進性的重要基礎。胡錦濤同志在講話中指出, 黨員教育要 “堅 持正面教育、自我教育為主, 實行開門搞教育” , “從正面宣講到典型 示范再到警示教育, 都注意把工作重點放在激發黨員的內在動力上”。反腐倡廉教育是黨員教育的重要方面,貫徹落實胡錦濤同志重要指 示，就要運用保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗, 貼近黨員的 思想和工作實際, 深入開展示范教育, 充分發揮先進典型的引導作用;要剖析典型案件, 深化警示教育, 深刻剖析違紀違法案件發生的原因, 不斷增強教育的針對性和有效性。

第四、大力推進廉政文化建設,營造廉榮貪恥的良好社會氛圍。

廉政文化是先進文化建設和廉政建設相結合的產物, 體現了反腐 倡廉教育的與時俱進。建設具有時代特征的廉政文化, 能夠對黨員的 思想和行為發生潛移默化的作用, 增強拒腐防變的自覺性。大力加強 廉政文化建設, 是從源頭上預防腐敗的重要措施。胡錦濤同志在中央 紀委第三次、第五次、第六次全會上都對廉政文化建設提出了明確要 求, 要通過廉政歌曲傳唱、公益廣告、書畫展覽等多種形式深入開展 廉政文化“五進”活動,推動廉潔理念進社區、家庭、學校、企業和 農村,努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。

三、領導干部要樹立正確的權利觀

在社會主義市場經濟體制逐步確立的社會轉型期, 在人們的思想 觀念和價值取向趨于多元化的今天, 黨的領導干部一定要堅定理想信 念,牢記黨的宗旨,正確看待權力,主動接受監督,深刻吸取違法犯 罪干部的慘痛教訓,明“得失” ,知榮辱,樹正氣,講人格,做讓黨 和人民放心的好干部。在工作中,堅持做到“三個牢記” :

一是牢記自己手中的權力是人民賦予的。對黨的各級干部來說, 無論是個人的成長進步, 還是工作上取得的成績, 都離不開黨組織的 培養教育, 離不開群眾的支持。目前雖然我們黨的各級領導干部還有 不少仍由上級任命, 但上級黨組織在任免干部時, 也必須充分聽取群 眾意見, 尊重群眾的正確選擇。多數群眾不擁護的、過不了民意關的 人, 是不能被任命為領導干部的。因此, 上級黨組織任命干部實質上 是代表人民在行使權力。黨的干部工作中的群眾公認原則, 深化干部 人事制度改革,利用“公開選拔”的方式任用領導干部等,這些都是 為了更好地體現人民的意志, 都是權力的人民性在起作用。黨的各級 干部不論是任命的, 還是公開選拔的, 都是接受人民的委托, 代表人

民行使國家權力，管理社會公共事務，都是為人民辦事的公仆。二是牢記權力是把雙刃劍。政治學告訴我們的 “權力悖論” 理論，就是講，權力運用得當，會有力推動事業的發展，反之，就會使事業 遭受巨大損失。作為領導干部，要堅持民主集中制原則，正確把握和 處理好民主和集中的關系，對涉及全局的重大問題要堅持集體研究，集思廣益，反復論證，科學決策，決不搞“一言堂”“家長制”、。在 分工負責的前提下，積極支持班子成員工作，充分調動分管領導的聰 明才智，努力構建一個和諧、務實、創新、高效的領導班子。團結協 作，開拓創新，真抓實干，奮勇爭先，做謀事創業的好干部。三是牢記為人民掌好權、用好權。認真貫徹執行黨的路線、方針 和政策，實現好人民群眾的利益。黨的路線、方針和政策體現了黨和 人民的根本利益、全局利益和長遠利益。貫徹執行黨的路線、方針、政策的過程，也是一個與當地的實際相結合，進行再決策的過程。領 導干部既然在一個地方、一個部門負責，就要始終著眼于人民群眾的 根本利益，以此為出發點來想問題，辦事情，作決策，通過制定正確 的決策，把實現人民群眾的根本利益落到實處，這既是我們應盡的職 責，也是人民群眾的愿望和要求，作為黨員領導干部，必須盡最大的 努力去實現。6