第一篇：黨政領導干部經濟審計思考

開展黨政領導干部經濟責任審計,對于加強干部監督管理,強化對權利的制約監督,公正評價和使用干部,維護財經紀律的嚴肅性,推進依法行政和廉政建設,都有著十分重要作用。但由于我國經濟責任審計工作起步較晚，在理論和實踐中都存在著許多不完善之處，一定程度上影響了審計質量和結果運用。為了提高黨政領導干部的經濟責任審計質量和水平，增強其在干部監管中的效果和權威性，有必要對黨政領導干部經濟責任審計中的有關問題進行探索。

一、明確經濟責任審計目標

審計目標是審計工作所要達到的目的。黨政領導干部經濟責任審計目標應明確為：通過審計，維護財經法紀和經濟發展程序，增強領導干部遵紀守法和廉潔自律意識，促進加強管理，建立健全內部控制制度和自我約束機制，正確有效地履行經濟責任，提高管理和決策水平，依法規范經濟行為，樹立正確的政績觀和科學的發展觀，同時為組織部門正確評價和使用干部提供依據。

二、確定經濟責任審計內容

黨政領導干部經濟責任審計，應以領導干部所在單位 財政財務收支審計為基礎，重點審計“三權一廉”情況，即領導干部任期內經濟管理權、資金使用權、重大經濟事項決策權和個人廉潔自律情況。其主要內容應包括8個方面：

1、財政財務收支預算執行和決算情況。主要審計任期內所在單位財政財務收支、會計核算數據的真實性和合法合規性，有無擠占挪用、揮霍國家財產行為。

2、預算外資金的收入、支出和管理情況。主要審計任期內管理、使用預算外資金和財政有償資金的真實性、合法性；有無違法違規設置帳外帳、“小金庫”、將預算內資金列入到預算外管理、使用的行為；有無違反國家規定亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資和強行搞有償服務的問題。

3、專項資金的管理、使用情況。主要查明任期內是否通過虛假立項騙取專項資金以及是否存在擠占挪用、套取專項資金行為。

4、國有資產的管理、使用及保值增值情況。主要審計任期內帳實是否相符，有無白條抵庫、坐支、侵占、挪用貨幣資金的行為；公共財產有無被擠占挪用、損毀，造成損失浪費現象；有無黨政機關經商辦企業，導致國有資產被無償占用和流失的現象；有無黨政機關侵占企業經營性資金、財產，損害企業合法權益現象；是否按規定管理和使用黨政機關固定資產，有無擅自購置、報廢、轉讓、變賣國有資產，造成國有資產流失的現象；有無違反規定挪用公共財產或私自借貸資金，對外投資經商、牟取私利的行為；同時要查明領導干部任期內所在單位的債權、債務以及凈資產變動情況及原因。

5、分管和負責的大宗項目、基建工程、重大財務收支情況。主要審計決策依據的合法性、決策內容的可行性、決策程序的民主性、決策實施的效益性，是否決策公開透明，是否存在“形象工程”、“政績工程”、“豆腐渣工程”。

6、財政財務收支的內部控制制度及其執行情況。主要審查內部控制度是否健全、是否存在重大疏漏，內控制度是否得到執行以及執行效果情況。

7、遵守國家財經紀律和政策情況。主要審查任期內是否存在重大舞弊行為，通過弄虛作假騙取榮譽問題；是否存在重大違法違規和違反國家政策的行為；有無借改革之機，逃廢銀行債務，私分變賣國有資產，造成國有資產流失問題。

8、領導干部個人廉潔自律情況。主要審查黨政領導干部任期內是否存在利用職務侵占、揮霍國有資財，報銷各項應由個人承擔的費用問題。具體操作時，應多關注單位的小車費、燃料費、招待費、鍋爐費、通訊費、出國出境考察費用情況，從異常的數據和票據中發現問題。

三、選擇科學有效的審計方法

由于經濟責任審計同樣是以審計領導領導干部所在單位財政財務收支及經濟活動為載體，因此常規審計中的一般審計方法同樣可用于黨政領導干部經濟責任審計。但由于經濟責任審計對象的特殊性，這就要求我們在審計實踐中，還必須不斷探索和把握經濟責任審計的規律和特點，探索采用其他各種行之有效的審計方法。

1、進行審前公示。通過新聞媒體等渠道，將擬審計對象、審計時限、主要審計內容等事項進行審前公示,廣泛獲取外部信息資料，以便從社會角度、從審計對象所在單位外部環境中更多地掌握審計對象的情況資料。當然，審計機關也可以直接到組織人事、紀檢監察部門了解審計對象的考核、群眾舉報等情況。

2、召開進點座談會。聽取審計對象任職期間履行經濟責任情況介紹以及相關部門檢查情況及結論的說明;發放調查問卷,征求審計對象所在單位中層以上及重要崗位人員對審計對象工作情況及個人廉潔自律情況評價意見。這樣就能從單位內部對審計對象有一個總體性、輪廓性的印象和評價。

3、內查外調相結合。對黨政領導干部進行經濟責任審計，畢竟不同于一般常規審計，有時僅憑帳面說明不了問題，對于一些帳面沒有反映出的問題、比較隱蔽性的問題，還必須到相關單位找相關人員調查核實。因此審計時必須把內部查帳和外部調查核實相結合，不能放過任何疑點和蛛絲馬跡，這樣才不會出現問題遺漏，從而避免審計風險。

4、將經濟責任審計與預算執行審計、專項資金審計、財政財務收支審計等常規審計有機結合起來，做到資料共享、充分利用相關審計成果，節約審計成本，減少重復監督。

5、開展計算機審計。經濟責任審計工作量大、費時耗力，為了提高工作效率、節約審計成本，應加強對計算機審計工作的投入，加快審計信息化建設，建立領導干部審計資料庫，切實把計算機審計作為經濟責任審計重要技術手段。

四、完善經濟責任審計評價體系

審計評價是審計機關對被審計單位財政財務收支及有關經濟活動真實性、合法性、效益性及領導干部履行經濟責任情況所作出的評價。審計評價應當肯定領導干部經濟管理和財務管理工作取得的實效，并指出被審計單位及領導干部存在的主要違法違紀和嚴重損失浪費問題，準確劃分經濟責任。由于審計評價是經濟責任審計工作的關鍵，直接影響著組織部門對領導干部的考核及使用，因此審計機關必須堅持客觀公正、實事求是的原則，不得摻雜審計人員主觀因素和感情色彩，不得故意偏袒或貶低領導干部。進行經濟責任審計評價時，審計人員在遵循《審計機關審計事項評價準則》基礎上，可按以下進行操作：

1、用主要經濟指標完成情況來評價領導干部經濟業績情況。主要通過收入、支出、費用率、資產保值增值、目標完成情況，用真實的數據和具有說服力的事實等量化指標，來客觀評價領導干部履行職責及管理經濟能力。

2、用國家法律法規及財務會計制度來評價領導干部及所在單位遵守財經紀律狀況。通過對領導干部所在單位內部控制制度的健全性、有效性的符合性、實質性測試，評價黨政領導干部依法執政能力。

3、用領導干部任期內的工程、項目的實際運行效果來評價領導干部科學決策能力。重點是通過對工程、項目的投入、產出審查、計算，評價效益情況。不僅要看經濟效益，還要看社會效益和環境效益；不僅要看近期效益，還要看長期效益。這樣才能甄別出是搞短期行為、“形象工程”，還是從長遠大局出發，著眼于可持續發展。

4、用領導干部本人與所在單位及下屬單位經濟利益關系來評價領導干部廉潔自律能力和自我約束能力。主要通過小車費、招待費、鍋爐費、燃料費、出國出境考察費支出情況,來判斷和評價領導干部是否認真遵守廉潔自律的有關規定，是否存在經濟問題。

五、健全經濟責任審計結果運用機制

搞好審計結果的運用，是經濟責任 審計的最終目的，也是經濟責任審計工作成果的最終體現。為了減少領導干部評價使用中人為因素的影響，真正體現經濟責任審計在領導干部監管中的權威性作用，就必須把經濟責任審計結果運用以制度方式確定下來，從機制上加以保證。因此，經濟責任審計工作結束后，審計機關應根據委托部門要求，提交經濟責任審計結果報告，同時可以適當方式在適當范圍內公告審計結果。組織部門應根據經濟責任審計結果，與被審計的領導干部進行談話，并通報審計情況。經濟責任審計結果，應裝入領導干部考核（廉政）檔案。干部管理部門應將經濟責任審計結果報告作為領導干部業績考核和職務任免的重要參考依據：對履職盡責、業績突出、遵紀守法、廉潔自律的領導干部，應提拔重用；對平庸混事、搞虛假政績者，應給與降職、免職處分。對經濟責任審計中查出領導干部個人嚴重違紀違法問題，該受到黨政紀律處分的，應由紀檢監察部門嚴肅處理；對于觸犯刑律構成犯罪的領導干部，應由司法部門依法追究其刑事責任。以此來維護經濟責任審計結果運用的嚴肅性，并形成正確的用人導向和經濟責任審計結果運用機制。

第二篇：新形勢下深化鄉鎮黨政領導干部經濟責任審計的幾點思考

新形勢下深化鄉鎮黨政領導干部

經濟責任審計的思考

新形勢下，鄉鎮黨政領導班干部任期經濟責任審計必須堅持與時俱進，切實做到四個結合：即鄉鎮黨政領導班干部任期經濟責任審計必須與黨政領導干部踐行科學發展觀相結合、與財政財務收支改革管理及其財經法規制度執行相結合、與貫徹落實新廉政準則相結合、與加強對“一把手”權力運行監督制約機制建立完善相結合，以不斷深化鄉鎮黨政領導班干部任期經濟審計工作。在此基礎上，應著力突出以下四個方面的審計重點：

一、任期主要經濟工作目標任務完成情況。

近年來，不少縣級審計機關，對鄉鎮領導干部經濟責任審計內容一般僅局限于對鄉鎮財政收支情況的審計，就收支論收支，對與財政收支有密切相關的主要經濟指標完成情況檢查較少，審計面較為狹窄。因此，在新形勢下，鄉鎮黨政領導干部任期經濟責任審計必須拓展審計內容，擴大審計的覆蓋面，加大對經濟和社會各項事業總體目標完成情況的審計和審計調查，不斷提升審計的深度和廣度。審計調查了解的主要經濟指標應包括：國內生產總值、工業增加值、定報企業銷售收入、利稅指標、固定資產投資總額指標、農民人均純收入，基礎設施和社會事業投入指標。審計人員要對這些主要經濟指標實績進行審計統計分析和抽樣審核，重點掌握了解完成或未完成這些指標任務所采取的決策措施、具體做法以及存在問題，檢查本地區的經濟和社會事業發展是否與經濟效益、社會效益、生態效益發展統籌兼顧，是否真正體現科學發展的客觀要求。

二、任期財政收支預算執行及其管理情況。

重點審計：

1、財政預算內收支執行情況。審計財政預算收支是否圓滿實現，財政決算是否真實、合法以及資金效益是否充分發揮，是否真正體現正確的政績觀。

(1)財政收入是否真實、準確，檢查實現財政收入中有無弄虛作假和違規操作收入的行為，如：有無存在用各種資金墊交“空轉”財政收入；有無存在“寅吃卯糧”，超稅負向企業征收過頭稅；有無存在“挖取”上級財政收入或其他地區財政收入；有無存在化預算內收入為預算外收入；有無存在擅自違規減緩免稅收行為等。審計分析財政收入的構成及其增減變化原因，了解領導干部任期內鄉鎮稅源培植

情況，掌握分析這些稅源對財政收入增長的影響。

(2)財政支出是否真實、合法以及效益高低情況。檢查財政支出預算安排是否符合政策法規要求，保證農業、科技、教育等重點支出的增長和到位；各項支出是否嚴格按預算執行，是否符合有關財經紀律規定，各項?？钍欠駡猿謱？顚Ｓ茫黜棌娹r惠農資金、救災救濟款、專項補助款是否被擠占挪用，行政業務招待費支出是否控制在核定的數額之內。年終有無突擊花錢，亂支濫用以及虛列支出等違紀違規行為，財政專項資金投入使用的效益是否充分發揮，各項社會事業是否得到協調的發展，財政供給人員工資是否得以及時足額發放等。

(3)財政收支平衡是否真實，檢查財政采取了哪些平衡措施，動用了哪些財力進行彌補赤字缺口的，有沒有采取空轉財政收入，虛增財力、虛假調入預算外資金，財政支出轉掛暫付往來款項等手段，達到實現虛假平衡的。

2、預算外資金、社會保障資金及其他專項資金（基金）的收入、管理、使用情況。重點審計這些資金（基金）收入的形成依據是否合規，檢查是否存在亂收費、亂集資、亂攤派，增加企業和農民負擔的行為，是否存在亂立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準或擅自減緩免行為。資金使用是否堅持?？顚Ｓ?，有否亂支濫用行為。管理方面：重點檢查這些資金（基金）有否納入財政管理，有否建立收支兩條線制度和預決算制度，財務會計核算統管制度等。

3、國有資產管理、使用及保值增值情況。重點審計領導干部任期內鄉鎮財政及鄉鎮屬行政事業單位資產、負債、凈資產情況及其增減變化的主要原因，摸清財政及其有關部門、村組家底狀況，查明領導干部個人有無侵占國有資產問題，查明困擾鄉鎮財政運行的債務形成情況及其原因，檢查有否采取措施，壓縮削減鄉鎮財政以及部門債務，促進鄉鎮財政正常運轉的。

4、與財政、財務收支有關內部控制制度的執行情況。重點審計鄉鎮財政有否建立比較規范、嚴格地增收節支管理辦法和預算外資金管理辦法，是否建立較為健全合理的財務會計核算體制；各部門、各單位是否按制度要求相應建立內部控制制度等。檢查財政在收入、支出、體制和制度方面的改革創新舉措，正確評價財政改革所取得的成效，揭示存在問題，提出相應的解決措施，檢查各項制度是否做到嚴格執行，效果到底如何，是否切實可行。

三、任期“一把手”權力運行情況。

重點審計：領導干部任期內有否積極推行“一把手”不直接分管人事、財務、物資采購、工程項目建設的規定，是否建立健全這一權

力運行監督制約機制。

（1）、審查任期內是否規范選人用人權。檢查領導干部在選人用人方面存在的各項舞弊行為，加強對鄉鎮黨政正職選人用人責任審查、機構編制責任審核、任期經濟責任審計的“三責聯審”工作。

（2）、審查任期內是否規范財務管理權。檢查領導干部重大支出集體研究制度建立及其執行情況，審查任期內 舉辦了哪些重大項目，作出了哪些重大投資決策，檢查其中是否存在由于個人專斷，違反民主程序，導致決策失誤，給國家造成重大損失學浪費問題；有無存在個人指令財政為有關經濟事項擔保，結果造成財政資金損失的行為，有無存在不量力而行，大額舉債搞建設或行政性消費，最終影響財政正常運轉等負面影響行為等。

（3）、審查任期內是否規范物資采購處置權。檢查任期內大宗物資采購是否納入政府采購部門統一招標采購，國有資產處置有否通過產權交易市場以拍賣、競價等方式公開處置，檢查有否存在高價物資采購以及資產低價處置而造成國有資產資金流失問題。

（4）、審查任期內是否規范工程項目管理權。檢查任期內工程建設項目是否集體研究決定，是否全部實行招投標，檢查領導干部有否存在利用職權干預和插手工程建設招投標、土地使用權出讓等市場經濟活動的問題。

四、任期遵守國家財經法規和廉政規定情況。重點審計：（1）領導干部在鄉鎮財政、財務收支形成過程中，是否嚴格執行《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》、控減農民負擔規定以及其他一系列財經法規和有關廉政規定，查明是否存在因領導干部未能嚴格執行國家財經法規，導致鄉鎮財政收支失衡，部門財經秩序混亂、農民負擔加重等問題，（2）領導干部帶頭貫徹落實新廉政準則執行情況。審查領導干部是否嚴格把握黨員領導干部廉潔從政行為規范，明確“八禁止”、52個不準行為和內容，重點檢查領導干部是否利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；是否違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私；是否講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；是否違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利；是否脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系等。查清領導干部個人從中是否存在撈取好處，揮霍浪費，虛報冒領或騙取獎金、補貼，借外出學習或考察之名游山玩水，用公款送禮、報銷應由個人負擔的費用，長期（6個月以上）占（借）用公款數額達5000元以上不還等違反廉政規定問題。

第三篇：如何改進黨政領導干部任期經濟責任審計

龍源期刊網 http://.cn

如何改進黨政領導干部任期經濟責任審計 作者：何動軍

來源：《財會通訊》2003年第01期

第四篇：黨政領導干部離任審計任期個人總結

黨政領導干部離任審計任期個人總結

我于2011年3月～2012年9月，擔任***區城管行政執法大隊隊長。在任期內我認真履職，嚴格執行各項規章制度，全面落實區容區貌、環境衛生及戶外廣告、牌匾設置等管理工作,嚴格執行財務經濟等方面的有關規定，在扎實開展好城市管理工作的同時，努力營造一個風清氣正、公正廉潔的政務環境?，F將任職期間的各項工作情況匯報如下：

一、按要求完成各項工作指標

我隊自成立以來嚴格按照區委、區政府下達的各項工作任務和指標，認真組織實施，并及時將各項指標的完成情況分別呈報上級主管部門。按照區委、區政府年初的總體部署，我隊堅持把“服務群眾”作為城市管理工作的著力點和落腳點，將大隊編制為三個中隊，三中隊負責戶外廣告及設置牌匾管理，一、二中隊負責巡查城區主次干道市容市貌管理。全面安排，具體落實。按照“出了門就是上班，主動上班，微笑服務”的管理理念，積極健全落實“服務、管理、執法”三位一體的城市管理機制，不斷強化城管執法的服務意識，積極調整工作思路，轉變工作方式，有效解決群眾關注的熱點、難點、焦點問題，努力打造“以人為本、服務人民”的和諧誠管。

二、加強信息化、規范化管理取得顯著成效

嚴格執行區委、區紀委關于加強黨風廉政建設精神的規定，認真履行黨風廉政建設責任制的各項職責要求，帶頭做到廉潔自律，較好地完成了廉政建設責任制各項任務。

四、嚴格執行財務經濟制度，確保廉潔從政不松懈 在任職期間，我嚴格遵守各項財經法規和紀律，加強財務管理，建立和完善財經管理使用制度，從嚴做起，從己做起，帶頭制止各種鋪張浪費行為，沒有發生貪污、挪用、截留、私設小金庫等違法違紀行為。一是建立完善財經管理使用制度。按照國家經濟政策和財經法規要求，建立了人、財、物等管理制度，加大對固定資產、車輛、接待、財務報銷管理的力度，明確工作程序和要求，確保每花一分錢有章可循、有據可考、有責可查。在財務管理方面，制定《財務管理制度》《公物管理制度》《車輛管理制度》等21項規章制度，嚴格實行“一支筆”審批，對于辦公用品采購及車輛維修等，嚴格審核簽字，杜絕不合理支出。在本人任期內，財經方面真實，無資產流失、截留資金等現象。在本人任職期間，未發生一起經濟責任事件。

總結人：***

2012年9月6日

第五篇：黨政領導干部任期經濟責任審計操作規程-2（推薦）

第三章

審計的內容和重點

第三十三條

審計機關實施經濟責任審計，應以財政、財務收支真實性、合法性、效益性審計為主要內容，注重對關系社會經濟發展的重大經濟事項和重要國有資產運營管理情況的審計，突出重點，提高效率，保證質量。

第三十四條

部門、單位領導干部經濟責任審計的內容和重點。

（一）部門、單位財政、財務收支情況

1．預算內外資金收入的真實性、合法性

（1）是否嚴格按照有關部門批復的預算執行，預算與實際是否相符；財務收入計劃的執行情況；主管部門有無撥款不及時，克扣、截留基層單位經費問題。

（2）預算外收入來源是否合法，收入是否全額、及時入賬，有無隱瞞收入、設置賬外賬和“小金庫”問題；有無擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等亂收費、亂集資、亂攤派問題；有無將應繳財政的罰沒款和應繳財政的專項款計入本單位預算外收入，截留國家財政收入的問題；有無拖欠、坐支、截留罰沒收入，納入預算的規費收入和應交財政專戶管理的預算外收入問題；

（3）其他收入包括不必上繳財政的零星雜項收入、有償服務收入、有價證券及銀行利息收入、房租收入等，其來源是否合法，收入是否全額、及時計入單位財務賬，統一管理使用，有無賬外賬和“小金庫”以及貪污、私分等問題。

2．預算內外資金支出的真實性、合法性、效益性

（1）各項支出管理制度是否健全有效，有無多頭審批和無計劃開支，有無會計核算失真、白條抵庫、大量公款私借、多頭開設銀行賬戶、賬實不符等違反財經紀律的問題。

（2）是否嚴格按照財政部門批復的預算列支，有無違反預算列支問題；有無違反規定發放獎金、津貼、補貼和實物問題；有無貪污、私分、侵占公有財物和揮霍浪費問題；有無虛列支出、轉移資金問題；有無違反?？顚Ｓ迷瓌t擠占挪用專項經費和專項資金問題。

（3）專項資金的使用效益情況，是否取得較好的社會效益和經濟效益，有無損失浪費問題。

（二）資產情況

主要審計核實任職期間所在部門、單位各類資產的真實性、完整性。包括貨幣資金、有價證券、應收款項、庫存材料、對外投資、固定資產、其他資產等，其中對外投資要進行重點審計。

（三）負債及信用擔保情況

主要審計核實任職初、離任時所在部門、單位各類負債的真實性、合法性。重點審查向銀行貸款規模，摸清銀行貸款資金的使用去向，特別是基建工程舉債是否有償還能力，是否存在急功近利、搞短期行為，造成入不敷出、干部職工工資難以兌現、行政職能無法履行等問題；往來款項的清理是否及時，有無長期掛賬和被其他單位或個人占用等問題；有無呆賬、死賬和賬外債務；債務的增減變化情況以及有無違反規定進行信用擔保的問題等。

（四）國有資產保值增值和管理情況

通過審計任職初、離任時國有資產的增減變化情況（一般利用凈資產指標分析），確認國有資產保值增值和管理情況，檢查資產核算是否合規、管理制度是否健全、國有資產有無流失、損失浪費等問題。

（五）代政府管理的各項基金、資金的籌集、分配、使用、管理和效益情況

主要審計有無隱瞞、少交、漏交、拖欠、截留、挪用等問題；各種基金、資金是否安全、完整，管理制度是否健全有效；按規定投入使用后，是否取得較好的經濟效益和社會效益。

（六）經濟工作目標或主要經濟指標完成情況

針對不同部門、單位的性質、職責、任務和特點，圍繞財政、財務收支的內容，具體確定各自的審計內容。

（七）重大經濟決策及實施效果（益）情況

（八）本人遵守財經法紀情況

重點檢查有無擠占挪用專項資金、貪污私分公款、侵占公有資產、揮霍浪費等違反國家財經法規的行為。

（九）其他需要審計的情況

第三十五條

市、縣（市、區）本級黨委、政府領導干部經濟責任審計的內容和重點

（一）本級財政預算內、外收支審計

1．各項財政預算收入的征收、解繳、退庫等情況的真實性、合法合規性，是否完成預算，有關基金、行政性收費及罰沒收入等是否按規定納入預算管理。

2．財政支出的預算分配、調整以及資金撥付、管理使用情況，是否嚴格按批準的預算和用款計劃執行，并有重點地延伸抽查下級政府的專項補助支出。

3．財政收支平衡情況，辦理的結算是否準確、合規，有無人為減少財政結余或隱瞞赤字等問題。

4．財政預算外資金的來源是否正當，是否納入財政專戶，資金的管理使用是否合規有效。

5．本級政府債權、債務情況，有無違規投放財政資金或舉債等問題。

6．國有資產的管理、監督情況，有無因為監管嚴重失控或處置不當給國家財產造成不應有的損失；國有資產收益的收繳、分配使用是否合規，有無在財政體外循環。

（二）財稅政策的執行情況審計

1．審查地方政府是否認真貫徹執行國家和省有關財政政策以及“收支兩條線”管理和加強預算外資金管理等方面的規定。

2．審查各項稅收政策和稅收管理體制是否得到貫徹落實，有無超越權限，違反規定自定政策侵蝕稅基、開政策口子減免稅收、擅自降低稅率等問題。

（三）重點部門財政財務收支審計

1．審查各項政府性基金和行政性收費項目的設置、規模、資金來源及使用情況。

2．審查養老、失業、醫療保險基金的征收、管理、發放情況，有無拖欠、截留、擠占、挪用、轉移資金等問題。

3．審查教育、交通、農業、水利、扶貧、救災等專項資金的管理使用情況。

4．審查國有資產、國有土地劃撥、轉讓、處置及其收益的收繳、管理、使用情況。

（四）主要經濟責任目標完成情況

重點圍繞上一級政府與該級政府簽訂的目標責任書中的有關經濟指標進行審計。除財政、財務收支等情況外，其他經濟指標可參照統計部門公布的數字。在審查各項經濟指標的真實性的基礎上，將各指標與責任目標進行比較，評價完成情況。

（五）重大經濟事項的決策程序和效果情況

通過查閱黨委政府關于重大經濟事項決策的會議記錄、文件，了解被審計領導干部重大決策過程中的行為。重點審查決策的依據是否充分；決策的事項是否經過科學論證；決策的程序是否合法合規；有無超越職權決策、盲目和個人獨斷決策，造成損失浪費等問題；決策項目資金管理使用及建成投產后的效益情況。

（六）本人遵守財經法紀情況

重點檢查有無擠占挪用專項資金、貪污私分公款、侵占公有資產、揮霍浪費等違反國家財經法規的行為。

（七）其它需要審計的問題。

黨委領導干部任期經濟責任審計應側重于其任職期間的經濟決策和宏觀經濟管理活動的審計；政府領導干部經濟責任審計應側重于其任職期間財政預算執行、財政收支和經濟決策執行情況的審計。

第三十六條

鄉鎮領導干部任期經濟責任審計的主要內容

（一）鄉鎮財政、財務收支審計

1．鄉鎮財政、財務收入的真實性、合法性

（1）財政收入真實性。主要審查：財政收入來源是否真實，有無虛假收入；核算是否完整，有無將財政收入不入賬或轉作往來掛賬；各項收入的征收數與入庫數、上解數是否一致，有無隱瞞、截留、轉移收入等問題。

（2）財政收入合法合規性。主要審查：各項收入來源是否合規，有無自定項目或擴大范圍、標準亂收費、亂罰款，加重農民負擔等問題；各項稅款征收是否嚴格按照有關規定執行，是否存在違反規定征收或擅自減免稅問題；預算內收入是否按規定上解，有無坐支挪用；征收機關內控制度是否健全有效，有無因管理不善造成財政收入流失問題；

2．鄉鎮財政、財務支出的真實、合法和效益性

（1）財政支出真實性主要審查：支出項目是否真實，有無虛列支出項目，套取財政資金；支出內容及支出報銷原始憑證是否真實，有無假發票報銷問題；支出資金去向是否真實，有無人為調節財政收支結果，造成會計核算失真等問題。

（2）財政支出合法合規性。主要審查：支出內容和支出標準是否合法合規，有無違規搞非生產性建設、超標準購買小汽車和專控商品、浪費國家資財等問題；支出去向是否合法合規，有無私設小金庫、貪污等問題；支出憑證和支出審批手續是否合法合規，有無白條或不合規的原始憑證報賬和自簽自報問題。

（3）財政支出效益性。主要審查：專項資金支出的內控制度是否健全，對支出資金的分配和使用，鄉鎮政府和財政部門是否進行了有效監督；財政專項資金是否做到了?？顚Ｓ茫袩o損失浪費。

3．財政結余和鄉鎮負債的真實合法，財政結余是否真實，有無水分；債務是否真實，負債資金的來源、去向是否合法合規，有無舉債購車、建房和平衡機關財務收支，加重農民負擔等問題；核實接任與任期債務數額。

4．鄉鎮本級黨委、人民政府部門和重點單位財務收支的真實性、合法性和效益性。

（二）執行國家經濟政策情況

重點審查農民負擔、稅收政策、財經法紀執行等情況。

（三）投資決策與效益情況

主要審查投資決策是否科學合理；資金來源是否合規合法；項目資金管理使用及效益情況。

（四）鄉鎮經濟發展情況

圍繞縣（市、區）政府與該鄉鎮政府簽訂的目標責任書中的有關經濟指標進行審計。除財政、財務收支等情況外，其他經濟指標可參照統計部門公布的數字。在審查各項經濟指標的真實性的基礎上，將各指標與責任目標進行比較，考核完成情況。

（五）本人遵守財經法紀情況

重點檢查有無擠占挪用專項資金、貪污和分公款、侵占公有資產、揮霍浪費等違反國家財經法規的行為。

第四章

審計方法

第三十七條

審計人員在審計過程中，除采用一般常用的技術方法，對上述內容進行審計外，還要注重搞好以下幾個方面的結合：

（一）經濟責任審計與其他類型審計相結合。合理利用審計部門（當地審計機關、社會審計、部門單位內部審計）以往的審計資料，如：財政預算執行情況審計、專項資金審計、財政財務收支審計、資產負債損益審計、重點建設項目投資審計等其他類型審計的結果。

（二）地區、部門、單位自查與審計機關重點檢查相結合。審計前要求被審計領導干部所在地區、部門、單位提供財政、財務收支活動自查報告。

（三）賬目審計與賬外調查相結合。審計中除審查賬簿等會計資料外，還需要進行群眾性的調查，聽取有關部門的意見，通過紀檢、監察部門了解有沒有典型的舉報，有沒有案件遺留，掌握一些需要引起注意的問題等，以獲取較為全面的信息，在此基礎上有針對性地確定審計重點。

（四）任中審計與離任審計相結合。審計機關可將經濟責任審計項目在領導干部任期內分期實施。審計機關自行安排分期實施的經濟責任審計項目，可以在最后匯總出具一份審計結果報告。