第一篇：河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法

中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳 河北省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部)的管理監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]32號）以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括：

（一）設(shè)區(qū)市及以下各級黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。

第四條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。包括科學(xué)發(fā)展責(zé)任、政策執(zhí)行責(zé)任、決策管理責(zé)任和廉潔從政（從業(yè)）責(zé)任。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。

根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

各地要逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，實(shí)行分類管理。要突出重點(diǎn)審計對象，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜、資金（資產(chǎn)、資源）量大的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位以及關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計。推行黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，審計行政領(lǐng)導(dǎo)時同步審計黨委領(lǐng)導(dǎo)，審計黨委領(lǐng)導(dǎo)時同步審計行政領(lǐng)導(dǎo)。科學(xué)擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的年度計劃和中長期規(guī)劃，堅持任中審計和離任審計相結(jié)合，任中審計比重不少于60%。

第六條 審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。

第七條 審計機(jī)關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)依法審計，客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。審計人員不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，不得泄露經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密。

第八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。各級審計機(jī)關(guān)要明確負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的機(jī)構(gòu)。

第二章 審計管轄

第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。

第十條 地方審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由本級黨委與上一級審計機(jī)關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機(jī)關(guān)組織實(shí)施。第十一條 各級黨委對擬提拔為黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，根據(jù)工作需要，可以委托本級審計機(jī)關(guān)對其原任職務(wù)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計。

第十二條 上級審計機(jī)關(guān)可以將受委托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計。

第三章 組織協(xié)調(diào)

第十三條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，日常工作由同級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)。

第十四條 聯(lián)席會議的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的方針政策和決策部署，以及領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，指導(dǎo)本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的政策和規(guī)章制度；監(jiān)督檢查、交流通報本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況；根據(jù)工作需要，組織召開本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作會議；指導(dǎo)和管理本級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

第十五條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件；研究提出本級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案；在本級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計項(xiàng)目組織實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用等過程中，具體辦理需要聯(lián)席會議有關(guān)成員單位協(xié)調(diào)配合的事宜。

第四章 審計內(nèi)容

第十六條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容。

第十七條 地方各級黨委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是: 貫徹執(zhí)行中央和上級黨委的重大方針政策和決策部署，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)情況；重大經(jīng)濟(jì)決策的依法決策、科學(xué)決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；黨委部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況；加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度和問責(zé)制情況；遵守廉潔從政規(guī)定情況等。

第十八條 地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是: 貫徹執(zhí)行中央、上級黨委政府和本級黨委的重大方針政策和決策部署，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)情況；重大經(jīng)濟(jì)決策的依法決策、科學(xué)決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；本地區(qū)財政收支真實(shí)、合法和效益情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；國有資產(chǎn)資源管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況；對審計工作的管理情況；遵守廉潔從政規(guī)定情況等。

第十九條 黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本部門(系統(tǒng))、本單位在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)中履行職能情況；部門本身事業(yè)發(fā)展情況；重大經(jīng)濟(jì)決策的依法決策、科學(xué)決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；部門內(nèi)控及對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管情況；對以前年度審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況；遵守廉潔從政規(guī)定情況等。第二十條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品升級等可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展情況；重大經(jīng)濟(jì)決策的依法決策、科學(xué)決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；企業(yè)財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；勞動者經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；對以前年度審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況；遵守有關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)定情況等。

第二十一條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第五章 審計程序

第二十二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行。按照黨管干部的原則，組織部門每年于9月底之前提出下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托建議，聯(lián)席會議辦公室對組織部門提出的委托建議研究討論后提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案。審計機(jī)關(guān)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案報請本級政府行政首長審定后，納入審計機(jī)關(guān)年度審計工作計劃并組織實(shí)施。年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃根據(jù)工作需要可以進(jìn)行調(diào)整。

第二十三條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，由專門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)組織實(shí)施審計。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理安排審計資源，注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他審計項(xiàng)目的結(jié)合，防止不必要的重復(fù)審計。

第二十四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計3日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位(以下簡稱所在單位)送達(dá)審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。第二十五條 審計機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。

第二十六條 審計機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)就審計范圍、審計內(nèi)容以及群眾反映情況渠道和聯(lián)系方式等進(jìn)行審計公示。

第二十七條 審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。應(yīng)當(dāng)采取召開座談會或個別談話等形式聽取被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和群眾意見。

第二十八條 審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：

（一）財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料;

（二）工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料;

（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報告;

（四）其他有關(guān)資料。

第二十九條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。

第三十條 有關(guān)單位和個人拒絕、拖延提供資料或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正或轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)資料的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。第三十一條 審計機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)時，可以依法提請公安、監(jiān)察、財政、稅務(wù)、海關(guān)、價格、工商行政管理等有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十二條 審計組實(shí)施審計后，應(yīng)當(dāng)先將審計組的審計報告（征求意見稿）上報審計機(jī)關(guān)審核，審核后的審計報告（征求意見稿）由審計組正式書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要，可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。

被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告（征求意見稿）之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

審計報告征求意見階段，審計機(jī)關(guān)與被審計單位應(yīng)當(dāng)召開審計報告征求意見溝通會，被審計的地方黨委和政府、部門及企事業(yè)單位現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自參加，并就審計報告中揭示的有關(guān)問題提出整改措施。

第三十三條 審計機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進(jìn)行審議，出具審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。

審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益的事項(xiàng)，但處理、處罰依據(jù)又不明確的，應(yīng)當(dāng)在審計報告和審計結(jié)果報告中予以披露。

第三十四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。

第三十五條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文件報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志；審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文件提交委托審計的組織部門，必要時抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。第三十六條 審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時向本級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志和上級審計機(jī)關(guān)報送要情報告或?qū)ｎ}報告。

第三十七條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。

第三十八條 審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)案件線索，要依法移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門；對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的問題或者事項(xiàng)，可以向有關(guān)部門提出明確的責(zé)任追究建議；發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。

第六章 審計評價與責(zé)任界定

第三十九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實(shí)，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評價。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。

第四十條 審計機(jī)關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。

第四十一條 本辦法所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:

（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;

（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;

（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;

（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;

（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。

第四十二條 本辦法所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:

（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為;

（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為。

第四十三條 本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第七章 審計監(jiān)督與救濟(jì)途徑

第四十四條 上級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計業(yè)務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)督。

下級審計機(jī)關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的，上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定；審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的，上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。下級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出而沒有作出審計決定的，上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計決定，也可以直接作出審計決定。下級審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，沒有依法移送有關(guān)部門處理的，上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)依法移送有關(guān)部門處理，也可以直接依法移送有關(guān)部門處理。

下級審計機(jī)關(guān)的審計決定和移送處理事項(xiàng)被上級審計機(jī)關(guān)糾正后，下級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告。

第四十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機(jī)關(guān)申訴，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機(jī)關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

上一級審計機(jī)關(guān)的復(fù)核決定為審計機(jī)關(guān)的最終決定。

第四十六條 被審計單位對審計機(jī)關(guān)做出的審計決定不服的，可以依法提請政府裁決、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章 審計結(jié)果執(zhí)行與運(yùn)用

第四十七條 被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定，并將審計決定執(zhí)行情況書面報告審計機(jī)關(guān)。被審計單位不執(zhí)行審計決定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行；逾期仍不執(zhí)行的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面提請有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位協(xié)助執(zhí)行，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第四十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度。第四十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。

第五十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行責(zé)任追究。公安、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對審計機(jī)關(guān)移送處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果以書面形式反饋審計機(jī)關(guān)。

第九章 附 則

第五十一條 審計機(jī)關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其

所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本辦法未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]32號）和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 審計機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計適用本辦法。有關(guān)機(jī)構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，按照干部管理權(quán)限開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，參照本辦法組織實(shí)施。部門和單位可以根據(jù)本辦法，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定。

第五十三條 本辦法由河北省審計廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2001年2月中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法》和《河北省國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法》(冀辦發(fā)〔2001〕5號)同時廢止。

第二篇：山東省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法

山東省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法

魯辦發(fā)【2012】15號 第一章 總

則

第一條 為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部)的管理監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括:

(一)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；

(二)市、縣(市、區(qū))審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；

(三)省、市、縣(市、區(qū))黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；

(四)省級以上人民政府批準(zhǔn)成立的各類開發(fā)區(qū)黨工委、管委會及其工作部門、事業(yè)單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括省、市、縣(市、區(qū))直屬的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。

第四條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。

根據(jù)干部監(jiān)督管理的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為提高監(jiān)督時效，應(yīng)逐步提高任中審計的比重。

第六條 審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。

第七條 審計機(jī)關(guān)和審計人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。第二章 組織協(xié)調(diào)

第九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)。

第十條 聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

第十一條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗(yàn)，督促落實(shí)聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項(xiàng)。第三章 審計內(nèi)容

第十二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任相對應(yīng)，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容。

第十三條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一般應(yīng)同步開展，根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工和實(shí)際情況，區(qū)分重點(diǎn)審計內(nèi)容。

第十四條 各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是:貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行中央和上級黨委的重大方針政策和決策部署情況；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策措施制定情況；重大經(jīng)濟(jì)決策情況；遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。

第十五條 各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是:貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行中央、上級黨委和政府、本級黨委的重大方針政策和決策部署情況；重大經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行情況；本地區(qū)財政收支的真實(shí)、合法和效益情況；國有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況；遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。

第十六條 黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是:貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動部門、單位事業(yè)科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；重大經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行情況；預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；國有資產(chǎn)管理情況；內(nèi)部管理情況；對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況；遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。

第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是:貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；重大經(jīng)濟(jì)決策情況；企業(yè)經(jīng)營活動和財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況；職務(wù)消費(fèi)情況以及遵守有關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)定情況等。

第十八條 有關(guān)部門、單位和黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第四章 審計計劃與實(shí)施

第十九條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行。按照全面覆蓋、突出重點(diǎn)、規(guī)范有序的原則，根據(jù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的復(fù)雜程度等因素，對審計對象實(shí)行分類管理，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的計劃和中長期規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃與中長期規(guī)劃應(yīng)相互銜接。

第二十條 建立重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度。對掌握大量資金(資產(chǎn)、資源)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，以及掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，任期內(nèi)至少審計一次。

第二十一條 干部管理部門應(yīng)于每年11月底提出下一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托建議，遇有特殊情況可在年中提出追加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目的建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案或者追加計劃草案，由審計機(jī)關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機(jī)關(guān)審計工作計劃并組織實(shí)施。

第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。干部管理權(quán)限與財政財務(wù)隸屬關(guān)系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系不一致時，按照干部管理權(quán)限由同級審計機(jī)關(guān)采取自行組織、統(tǒng)一組織下級審計機(jī)關(guān)、授權(quán)具有財政財務(wù)收支審計管轄權(quán)的下級審計機(jī)關(guān)等方式實(shí)施。

上級審計機(jī)關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目，授權(quán)下一級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計。

市、縣(市、區(qū))審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，經(jīng)本級黨委與上一級審計機(jī)關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

第二十三條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，組成審計組并實(shí)施審計。

第二十四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計3日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位(以下簡稱所在單位)送達(dá)審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第二十五條 審計機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)召開有審計組成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)人員參加的審計進(jìn)點(diǎn)會。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位可以根據(jù)工作需要派人參加。參加進(jìn)點(diǎn)會的其他人員可根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十六條 審計機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計公示。公示內(nèi)容包括審計依據(jù)、審計實(shí)施時間、審計對象、審計內(nèi)容、審計紀(jì)律、審計組辦公地點(diǎn)、監(jiān)督舉報電話等。

第二十七條 審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。

第二十八條 審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料:

(一)財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料；

(二)工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案、重要批示等資料；

(三)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報告；

(四)其他有關(guān)資料。

第二十九條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。對因提供虛假或者不完整資料導(dǎo)致審計結(jié)果失實(shí)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十條 審計機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)時，可以依法提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十一條 審計組實(shí)施審計后，應(yīng)當(dāng)將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。有下列情況之一的，還應(yīng)同時征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，或者聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見:

(一)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志交辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目的；

(二)聯(lián)席會議有關(guān)成員單位提供重要問題線索的；

(三)審計機(jī)關(guān)認(rèn)為需要同時征求意見的其他情況。

被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

第三十二條 審計機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進(jìn)行審議，出具審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。

第三十三條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。

第三十四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計的組織部門；抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。

第三十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。

審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。

第三十六條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機(jī)關(guān)申訴，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機(jī)關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

上一級審計機(jī)關(guān)的復(fù)核決定為審計機(jī)關(guān)的最終決定。第五章 審計評價、責(zé)任界定與結(jié)果運(yùn)用

第三十七條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實(shí)，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評價。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，如實(shí)反映被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任取得的業(yè)績、存在的問題。評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。

第三十八條 審計機(jī)關(guān)和審計人員在進(jìn)行審計評價時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間地區(qū)、部門、單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，具體關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的以下事項(xiàng):

(一)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況的評價。

對各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部評價時應(yīng)當(dāng)關(guān)注:地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；有關(guān)責(zé)任制目標(biāo)完成情況；統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大政策措施制定情況及其效果等。

對黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部評價時應(yīng)當(dāng)關(guān)注:部門、單位發(fā)展目標(biāo)(業(yè)務(wù)工作指標(biāo)、事業(yè)發(fā)展指標(biāo))的實(shí)現(xiàn)情況和有關(guān)責(zé)任制目標(biāo)完成情況；部門、單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)工作思路、政策措施的制定情況及其效果等。

對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員評價時應(yīng)當(dāng)關(guān)注:企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險管理及可持續(xù)發(fā)展情況；政府和企業(yè)主管部門制定的責(zé)任制目標(biāo)完成情況；企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和重大措施的制定情況及其效果等。

(二)對重大經(jīng)濟(jì)決策的評價應(yīng)當(dāng)關(guān)注:決策依據(jù)的合法性、決策程序的規(guī)范性、決策執(zhí)行的有效性以及決策效果(經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益)等。

(三)對財政財務(wù)收支情況的評價應(yīng)當(dāng)關(guān)注:財政財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，主要包括財政財務(wù)收支的總體情況、專項(xiàng)資金和大額資金的管理使用情況以及預(yù)算執(zhí)行情況等。

(四)對內(nèi)部管理情況的評價應(yīng)當(dāng)關(guān)注:業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計監(jiān)督等制度的建立情況及執(zhí)行效果；對分管部門(單位)、行業(yè)(系統(tǒng))、下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)活動、經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況及其效果等。

(五)對遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況的評價應(yīng)當(dāng)關(guān)注:群眾反映問題的核實(shí)情況和遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等。

第三十九條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價可以綜合運(yùn)用多種方法，包括進(jìn)行縱向和橫向比較、定性與定量分析相結(jié)合、區(qū)分現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為或者事項(xiàng)臵于相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中加以分析等，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀、準(zhǔn)確的評價。

第四十條 審計機(jī)關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。

第四十一條 本辦法所稱的直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:

(一)直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

(二)授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

(三)未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，違反國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的行為;

(四)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，違反國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的行為；

(五)違反決策程序作出決策造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為；

(六)其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。

第四十二條 本辦法所稱的主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:

(一)除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；

(二)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，違反國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的行為；

(三)不屬于領(lǐng)導(dǎo)干部直接分管的工作，但作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)知曉的本地區(qū)、本單位或者下屬單位的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，違反國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的行為；

(四)符合決策程序但由于決策不當(dāng)、決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為。

第四十三條 本辦法所稱的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第四十四條 各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計，應(yīng)當(dāng)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰決定誰負(fù)責(zé)，誰主持誰負(fù)責(zé)，誰簽批誰負(fù)責(zé)，誰授意誰負(fù)責(zé)”的原則，合理界定黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)分別承擔(dān)的責(zé)任。

第四十五條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度。

第四十六條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計機(jī)關(guān)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。

第四十七條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善信息溝通機(jī)制，建立審計發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題和線索移送會商機(jī)制，實(shí)行審計發(fā)現(xiàn)問題的整改報告制度。第六章 附

則

第四十八條 審計機(jī)關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本辦法未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 審計機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計適用本辦法。有關(guān)機(jī)構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，參照本辦法組織實(shí)施。部門和單位可以根據(jù)本辦法，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的辦法。

第五十條 本辦法由省審計廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法

水電七局企業(yè)管理模塊 第五模塊監(jiān)督和約束機(jī)制

（2）

水電七局各分局（公司）、項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)人員

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法

（工程局局審計[2004] 420 號2004年10月18日）

第一條 為了貫徹執(zhí)行中水電審［2004］11號文“關(guān)于印發(fā)《集團(tuán)公司各成員企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法（試行）》的通知”，結(jié)合我局實(shí)際制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱主要領(lǐng)導(dǎo)人，是指各分局（公司）分局長（經(jīng)理）或局管項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。

第三條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容：

（一）、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況，主要包括產(chǎn)值完成情況，成本和費(fèi)用開支情況，利潤實(shí)現(xiàn)情況，全員勞動生產(chǎn)率完成情況，職工收入情況，上繳費(fèi)用情況等；

（二）、資產(chǎn)負(fù)債變動情況。主要檢查資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益增減變動的真實(shí)性和合規(guī)性。

1、資產(chǎn)的檢查，主要是流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)變動的真實(shí)性和合規(guī)性。

（1）、資產(chǎn)管理制度是否健全有效；

（2）、各項(xiàng)資產(chǎn)的計價、轉(zhuǎn)讓、收益的核算是否合規(guī)；有無盤虧潛虧損失問題，財產(chǎn)損失處理的審批手續(xù)是否齊備，有無弄虛作假，多報或少報財產(chǎn)損失問題；固定資產(chǎn)折舊計提是否合規(guī)；有無違規(guī)投資或借出借入財產(chǎn)，有無私自轉(zhuǎn)讓或以物易物以及到期未收回或未返還的情況；有無化全民為集體，化大公為小公，侵占國家財產(chǎn)的問題；有無帳實(shí)不符，有帳無物或有物無帳，形成虛增財產(chǎn)或帳外財產(chǎn)流失的問題；

（3）、債權(quán)是否真實(shí)、有無截留收入、隱瞞利潤、潛虧掛帳等弄虛作假的問題；有無長期拖欠未作清理的債權(quán)；壞帳準(zhǔn)備金的計提是否合規(guī)，壞帳損失的核算是否合規(guī)，有無壞帳損失掛帳長期未作處理的問題；有無因經(jīng)濟(jì)糾紛等原因造成的重大經(jīng)濟(jì)遺留問題。

2、負(fù)債的檢查，主要是流動負(fù)債和長期負(fù)債增減變動的真實(shí)性和合規(guī)性。

（1）、債務(wù)是否真實(shí)，有無截留收入、隱瞞利潤和應(yīng)付稅金等弄虛作假的問題；

（2）、是否認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的結(jié)算制度，有無長期拖欠未作清理的債務(wù)；

（3）、有無呆帳、壞帳長期不作處理，掛帳的收益長期未作清理的問題；

（4）、有無因經(jīng)濟(jì)糾紛等原因造成的重大經(jīng)濟(jì)遺留問題。

（三）、經(jīng)營情況。

1、經(jīng)營情況主要檢查財務(wù)成果核算的合規(guī)性和盈虧的真實(shí)性。

（1）、檢查收入和費(fèi)用的確認(rèn)是否合規(guī)，收入和費(fèi)用的核算是否配比；

（2）、有無利用待攤、預(yù)提費(fèi)用、材料成本差異等會計核算科目人為地調(diào)整成本利潤的問題；

（3）、有無利用庫存原材料高轉(zhuǎn)或低轉(zhuǎn)成本調(diào)整利潤的問題；

（4）、有無利用往來帳戶潛虧掛帳，截留收入隱瞞利潤，損失或收益掛帳不作處理等弄虛作假盈虧不實(shí)的問題。

（四）、建立自我約束機(jī)制和執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)情況。

1、自我約束機(jī)制是指單位能夠遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，正確處理工程局、分局（公司或項(xiàng)目部）、職工三者之間的利益關(guān)系，兼顧全局利益和局部利益，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，自覺規(guī)范單位行為的內(nèi)在機(jī)能。主要檢查自我約束機(jī)制的健全性和有效性。

（1）、有無建立自我約束機(jī)制，經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)控制度是否健全有效；

（2）、有無管理混亂，無章可循，有章不循，造成經(jīng)濟(jì)活動失控，資金流失的問題；

（3）、有無不顧全局利益，只顧局部利益，在處理工程局、分局（公司或項(xiàng)目部）、職工三者利益關(guān)系時違反工程局有關(guān)規(guī)定的行為；

（4）、有無不顧單位長遠(yuǎn)利益、只顧眼前利益的短期化行為；

（5）、有無不履行經(jīng)濟(jì)合同，損害本單位信譽(yù)的問題；

（6）、有無不顧單位發(fā)展后勁，采用拼設(shè)備、拼消耗等毀損性生產(chǎn)經(jīng)營方式的問題；

（7）、有無不重視安全管理并造成重大工傷事故和財產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失的問題。

2、執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)情況。

（1）、有無利用職務(wù)之便貪污挪用公共財產(chǎn)，行賄受賄，揮霍公款，假公濟(jì)私的問題；

（2）、有無亂擠亂攤成本費(fèi)用，擅自擴(kuò)大成本開支范圍，提高費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的問題；

（3）、有無截留收入，帳外設(shè)帳，利用“小金庫”轉(zhuǎn)移侵吞國家資財?shù)膯栴}；

（4）、有無私分企業(yè)財產(chǎn)，化公為私的問題；

（5）、有無偷稅漏稅的問題；

（6）、有無其他嚴(yán)重違反財經(jīng)法規(guī)的問題。

（五）、重大經(jīng)濟(jì)決策失誤及經(jīng)濟(jì)損失情況。主要檢查有無主觀臆斷、不作科學(xué)細(xì)致的可行性研究，錯誤決策，或搞人情“投資”，造成5萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)的問題。

（六）、增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁的情況。主要檢查單位的償債能力、營運(yùn)能力、盈利能力增減變化的真實(shí)性和可靠性。

1、償債能力檢查有無不考慮單位的償還能力和使用效益，盲目貸款（向工程局貸），致使單位財務(wù)狀況惡化經(jīng)營風(fēng)險增加的問題。償債能力指標(biāo)一般有資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率和速動比率。

2、營運(yùn)能力檢查有無盲目采購造成固定資產(chǎn)閑置和材料嚴(yán)重積壓的問題，有無違規(guī)分包管理失控造成直接經(jīng)濟(jì)損失或潛在損失的問題。營運(yùn)能力指標(biāo)一般有應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率，存貨周轉(zhuǎn)率等。

3、盈利能力檢查有無經(jīng)濟(jì)效益滑坡的情況，上交管理費(fèi)用是否減少，單位獲利能力是否降低。盈利能力指標(biāo)一般有資金利潤率、產(chǎn)值利潤率、成本費(fèi)用利潤率、總資產(chǎn)報酬率等。

4、綜合分析評價單位償債能力、營運(yùn)能力、盈利能力、客觀評價單位經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。

第四條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序和方法：

（一）、在審計計劃外，工程局審計部門一般應(yīng)在主要領(lǐng)導(dǎo)任期屆滿或任期未滿離職前3個月向工程局主要領(lǐng)導(dǎo)提交臨時“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃”。其主要內(nèi)容包括：

1、被審計單位名稱，被審計人姓名、任職期限；

2、提請審計的依據(jù)（或原因）；

3、審計的時間范圍及主要內(nèi)容；

4、要求審計報告的期限。

（二）、在工程局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)了臨時“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃”后，審計部應(yīng)根據(jù)被審計單位的具體情況，選派審計人員，組成審計小組。主審人應(yīng)制訂“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方案”。同時要向被審計單位發(fā)出“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通知書”。“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通知書”的內(nèi)容主要包括：

１、被審計單位名稱；

２、審計的依據(jù)和審計形式；

３、審計的時間范圍及主要內(nèi)容；

４、要求被審計單位和被審計人應(yīng)做好的有關(guān)準(zhǔn)備工作；

５、審計組成員情況。

（三）、被審計單位接到“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通知書”后，應(yīng)指定被審計人以外的其他領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有財務(wù)、經(jīng)管、材料設(shè)備、人事、工程質(zhì)量和辦公室等職能部門人員組成的內(nèi)審小組，按照通知要求整理好財務(wù)會計核算及與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的資料，編制好“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告”，清理好財產(chǎn)物資；被

審計人必須按有關(guān)要求寫出“述職報告”；內(nèi)審小組要認(rèn)真做好自查自審工作，并在規(guī)定的時限內(nèi)向主審單位報送“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計報告”、“述職報告”、“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報表”、“審計承諾書”。

1、“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計報告”的內(nèi)容主要包括：

（1）、單位基本情況；

（2）、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)制定依據(jù)的合理性和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況的真實(shí)性；

（3）、任期資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益變動的真實(shí)性和合規(guī)性；

（4）、任期經(jīng)營損益及利潤分配的真實(shí)性和合規(guī)性；

（5）、自我約束機(jī)制的健全性和執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的情況；

（6）、重大經(jīng)濟(jì)決策失誤及經(jīng)濟(jì)損失情況與責(zé)任的劃分情況；

（7）、增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁的情況；

（8）、其他存在的問題；

2、“述職報告”的內(nèi)容主要包括：

（1）、單位基本情況：包括任期初和任期未資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益情況，擁有職工人數(shù)及人員構(gòu)成情況，組織管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況；

（2）、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)及其制訂依據(jù)（包括任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任總目標(biāo)和計劃目標(biāo)），以及任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的完成情況；

（3）、任期經(jīng)營情況；

（4）、自我約束機(jī)制和單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)改革配套措施的建設(shè)、健全情況；

（5）、財產(chǎn)的安全與完善、保值和增值（減值）情況；

（6）、債權(quán)債務(wù)及遺留經(jīng)濟(jì)問題的責(zé)任劃分情況；

（7）、重大經(jīng)濟(jì)決策失誤及經(jīng)濟(jì)損失情況；

（8）、增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁的情況；

（9）、職工經(jīng)濟(jì)收入及勞保福利的改革情況；

（10）、在管理方面還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，有何建議。

“述職報告”應(yīng)附有關(guān)說明材料的目錄。

3、“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報表”的內(nèi)容包括：

（1）、主要報表：

①任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況表；

②任期資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益情況表；

③任期損益表；

④任期資金運(yùn)營指標(biāo)水平情況表；

（2）、附表：

①、產(chǎn)值計劃完成情況表；

②、任期職工收入情況表；

③、任期固定資產(chǎn)變動情況表；

④、任期債權(quán)債務(wù)變動情況表；

⑤、任期所有者權(quán)益變動情況表；

⑥、任期投資及效益情況表。

4、由被審計單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署的審計承諾書（標(biāo)準(zhǔn)格式附后）。

（四）、審計部在收到被審計單位報送的“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計報告”、“述職報告”和“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報表”后，即可派出審計組進(jìn)行就地審計（如報送的材料不符合審計要求，被審計單位應(yīng)按要求重新補(bǔ)辦）。如被審計單位難以履行內(nèi)審職責(zé)時，局審計部門將提前介入直接組織。

（五）、審計組進(jìn)行就地審計期間，被審計單位內(nèi)部各職能部門應(yīng)協(xié)助審計組開展工作。審計組有權(quán)-10-

根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和工作需要召開審計調(diào)查座談會或采用其他形式向有關(guān)部門和人員索取審計證據(jù)資料。

（六）、審計終了，由審計組提出“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告”，經(jīng)被審計單位主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署意見后，由審計部作出“審核意見”并報工程局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后再發(fā)被審計單位及相關(guān)職能部門執(zhí)行。

（七）、被審計單位如對“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告”有異議，可向工程局申請復(fù)議。

第五條 被審計單位應(yīng)當(dāng)為審計組提供下列資料：

（一）、財務(wù)預(yù)算、會計憑證、會計賬簿、會計報表等有關(guān)資料；

（二）、企業(yè)財產(chǎn)盤點(diǎn)、變動及債權(quán)、債務(wù)清理的有關(guān)情況；

（三）、經(jīng)營目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營計劃及重要經(jīng)營決策的有關(guān)情況；

（四）、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的述職報告或工作總結(jié)；

（五）、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營、管理的其他資料。

第六條 審計部應(yīng)對主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的各計劃完成情況進(jìn)行綜合性審計評議，整理和積累有關(guān)資料，建立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案，每年必須將“主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況表”上報集團(tuán)公司審計部，作為上級主管部門分階段性考核干部的重要依據(jù)。

第七條 審計規(guī)范性原則：

（一）、原則上先審計，后任免。單位主要領(lǐng)導(dǎo)任期屆滿或任期未滿離職時，凡未經(jīng)審計者，干部管理部門一般不予任免或辦理離職手續(xù)。

（二）、先內(nèi)審，后外審。先由工程局審計部對單位主要領(lǐng)導(dǎo)任期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，如有必要，還應(yīng)由外部審計部門實(shí)施再次審計。

（三）、由社會審計組織進(jìn)行審計的，實(shí)行有償服務(wù)，審計費(fèi)用由工程局承擔(dān)。

（四）、“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告”如出現(xiàn)質(zhì)量問題，由審計組長承擔(dān)直接責(zé)任，審計組成員承擔(dān)工作質(zhì)量責(zé)任，局審計部承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條 審計人員在依照本辦法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位不得拒絕、阻礙，其他單位、部門和個人不得干涉。

第九條 對違反本辦法，有下列行為之一的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和本人，將根據(jù)工程局企業(yè)處罰通則進(jìn)行相應(yīng)處理。

（一）、拒絕提供有關(guān)資料及證明材料的。

（二）、阻撓審計人員行使職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的。

（三）、弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的。

（四）、拒不執(zhí)行處理決定的。

（五）、打擊報復(fù)審計人員和檢舉人的。

第十條 對違反本辦法，有下列行為之一的審計人員，應(yīng)根據(jù)工程局企業(yè)處罰通則進(jìn)行處理。

1、利用職權(quán)，謀取私利的；

2、弄虛作假，徇私舞弊的；

3、玩忽職守，給國家和單位造成重大損失的；

4、泄露企業(yè)機(jī)密的。

第十一條 本辦法由工程局授權(quán)審計部負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：

審計承諾書

審計組：

按照審計組要求，我單位已提供了審計組要求的有關(guān)資料，現(xiàn)就所提供的資料聲明如下：

1、在審計組要求的范圍內(nèi)，我單位所提供的資料真實(shí)、完整。

2、除在已提供給審計組的材料中反映的情況外，我們未發(fā)現(xiàn)本單位經(jīng)營管理過程中存在違反國家法規(guī)或集團(tuán)公司規(guī)章的事件。

3、除已在材料中反映的情況外，本單位未發(fā)生其他法律訴訟事件。

4、已提供給審計組的財務(wù)資料，已完整、真實(shí)地記錄了本單位各交易事項(xiàng)，除此以外，并無賬外賬。

5、除已在材料中列明的情況外，本單位各項(xiàng)資產(chǎn)并沒有作抵押或受其他限制，本單位也沒有為其他單位提供直接或間接的擔(dān)保。

6、我單位并無未批準(zhǔn)的對外投資。

7、所有會計政策和會計估計的變更事項(xiàng)，已按有關(guān)會計制度在財務(wù)會計報告中予以披露或已提供給審計組。

對所提供的資料，如有違背上述條款的，我將承擔(dān)全部責(zé)任。

特此聲明。

單位負(fù)責(zé)人：（簽名）

年月日

第四篇：蘇州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法

蘇州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號）、中共江蘇省委、江蘇省人民政府《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》（蘇發(fā)〔2001〕19號）、中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中有關(guān)部門協(xié)調(diào)與配合的意見》（經(jīng)審辦字〔2003〕3號）以及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是新時期加強(qiáng)干部監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是完善干部監(jiān)督機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本級黨委、政府的要求和上級部署，認(rèn)真做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

第三條本實(shí)施辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對其所在單位財政、財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。

第四條市及市（縣、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員單位由紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門組成，上述單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議組成人員。審計部門為聯(lián)席會議牽頭單位，其負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議召集人。各成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，切實(shí)履行其職責(zé)。

聯(lián)席會議的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)上級有關(guān)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的精神，交流、通報領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況，討論確定任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目的計劃建議，研究解決領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在審計部門，負(fù)責(zé)處理聯(lián)席會議確定的日常事務(wù)。

第五條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，提出任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目計劃建議；向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的有關(guān)情況、有關(guān)舉報材料和其它相關(guān)情況；受理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中移送的案件線索，及時將移送的案件線索核查情況向聯(lián)席會議通報；對下級機(jī)關(guān)執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作有關(guān)規(guī)定以及利用審計結(jié)果等情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第六條組織人事部門的主要職責(zé)是：提出任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的項(xiàng)目計劃建議，經(jīng)與聯(lián)席會議成員單位討論確定后報本級黨委、政府批準(zhǔn)；實(shí)施審計前，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)送達(dá)審計委托書；向?qū)徲嫴块T通報被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的自然情況、任職經(jīng)歷等有關(guān)情況；積極運(yùn)用任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，必要時將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果利用情況向聯(lián)席會議通報；對下級部門執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有關(guān)規(guī)定以及利用審計結(jié)果情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第七條審計機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：根據(jù)組織部門委托，依法實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；向黨委、政府和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門報送審計結(jié)果；向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時移送審計查實(shí)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題和審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)案件線索；將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況向聯(lián)席會議通報；指導(dǎo)下級審計機(jī)關(guān)開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；對下級機(jī)關(guān)執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)的情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第八條審計部門應(yīng)配備與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)相適應(yīng)的人員，市及各市（縣）審計機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)。

審計機(jī)關(guān)履行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)所必須的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級預(yù)算，報同級政府審批后，由財政撥付使用。

第二章審 計 管 轄 與 權(quán) 限

第九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計按照干部管理權(quán)限和審計管轄范圍分級分層次組織實(shí)

施。

（一）市直黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，市（縣、區(qū)）委書記、市（縣、區(qū)）長的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由市委組織部委托市審計局組織實(shí)施。

（二）市（縣、區(qū)）直黨政機(jī)關(guān)、市（縣、區(qū)）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由市（縣、區(qū)）級組織部門委托同級審計機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

（三）市審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市（縣、區(qū)）審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由上一級審計機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

（四）各單位（部門）內(nèi)部管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由單位（部門）內(nèi)部自行組織實(shí)施。

（五）其它干部管理權(quán)限與審計管轄范圍不一致的，由有干部管理權(quán)限的組織人事部門和有審計管轄權(quán)的審計機(jī)關(guān)協(xié)商確定審計管轄。實(shí)施審計時須辦理有關(guān)授權(quán)手續(xù)。

第十條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或任期內(nèi)調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、輪崗、降職、免職、辭職、退休等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。特殊情況下需要在離任后進(jìn)行審計或暫緩審計的，以及需要在任職期間實(shí)施審計的，應(yīng)當(dāng)由組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見，報經(jīng)本級黨委、政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對于下列情形之一的，一般不安排任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部任職的單位已經(jīng)被撤并，有關(guān)當(dāng)事人無法找到的；

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部已定居國外或死亡的；

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)離開任職崗位二年以上的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)被提拔或者任用到可能影響任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計公正進(jìn)行的崗位的；

（六）其它不宜安排任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的情況。

第三章審 計 實(shí) 施 程 序

第十一條任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目實(shí)行計劃管理，體現(xiàn)“積極穩(wěn)妥，量力而行，突出重點(diǎn)，保證質(zhì)量”的原則。每年12月上旬，組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要，提出下一任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目的計劃建議，經(jīng)聯(lián)席會議討論確定，提交本級黨委、政府審定后，列入審計機(jī)關(guān)工作計劃。

特殊情況需要變更審計項(xiàng)目計劃的，應(yīng)按照上述程序辦理。

第十二條審計實(shí)施按下列程序進(jìn)行：

（一）組織部門向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)送達(dá)審計委托書，將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的具體要求和需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，告知審計機(jī)關(guān)，并將審計委托書抄送被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。

（二）審計機(jī)關(guān)選調(diào)審計人員組成審計組。組長一般由審計機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時由審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。審計人員在實(shí)施審計時應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔自律、保守秘密，并遵守審計回避制度。

（三）審計組將組織部門委托審計通知書上的具體要求、審計組進(jìn)點(diǎn)時被審計領(lǐng)導(dǎo)干部與被審計單位應(yīng)提供的相關(guān)資料等內(nèi)容告知被審計領(lǐng)導(dǎo)干部與被審計單位。

（四）審計組對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位進(jìn)行審前調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上按照《審計機(jī)關(guān)審計方案準(zhǔn)則》的要求制定審計實(shí)施方案。

（五）審計機(jī)關(guān)實(shí)施審計3日前向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達(dá)審計通知書，并抄送被審計領(lǐng)導(dǎo)干部。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其單位應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，提供必要的工作條件。

（六）審計機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)審計組進(jìn)點(diǎn)并召開進(jìn)點(diǎn)會。對市（縣、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)和重要部門領(lǐng)導(dǎo)審計時，可與組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合組織召開由被審計單位的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計領(lǐng)導(dǎo)

干部及被審計單位有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)等參加的審計進(jìn)點(diǎn)會。由組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門提出工作要求，審計部門通報審計實(shí)施安排。被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的要求，在進(jìn)點(diǎn)會上介紹本人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況或向?qū)徲嫿M提交書面材料。

（七）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位在收到審計通知書之日起5日內(nèi)，向?qū)徲嫿M提交與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)的資料。并對所提交資料的真實(shí)性、完整性作出書面承諾。

（八）實(shí)行審前公告制度。審計機(jī)關(guān)在審計進(jìn)點(diǎn)時，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位發(fā)布任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計公告。公告內(nèi)容包括：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部姓名職務(wù)、審計組人員組成、審計內(nèi)容及期間、聯(lián)系電話、意見箱設(shè)立地點(diǎn)及審計紀(jì)律等。

（九）審計組按照審計實(shí)施方案依法獨(dú)立實(shí)施審計，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位不得拒絕、阻礙，其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個人不得干涉。

第十三條被審計領(lǐng)導(dǎo)干部向?qū)徲嫿M提交本人任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書面材料。主要包括以下內(nèi)容：

（一）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的職責(zé)范圍；

（二）任期主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)完成情況；

（三）直接決定或參與決定的重大經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行情況；

（四）遵守國家財經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定情況；

（五）其它需要說明的情況。

第十四條被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位提供與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的資料。主要包括：

（一）本單位經(jīng)濟(jì)工作中的長期計劃及其執(zhí)行情況；

（二）主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)及其完成情況；

（三）預(yù)算和決算的編制，預(yù)算的批復(fù)、執(zhí)行及調(diào)整資料；

（四）預(yù)算外資金、社會保障資金及其它專項(xiàng)資金（基金）的收入、支出和管理情況；

（五）重大投資決策和國有資產(chǎn)處置決定及其實(shí)施結(jié)果情況；

（六）重要經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議以及重大擔(dān)保、訴訟事項(xiàng)；

（七）監(jiān)督部門對重大事項(xiàng)的檢查結(jié)果、處理意見以及糾正情況；

（八）與財政、財務(wù)收支有關(guān)的文件、會議紀(jì)要（記錄）、會計資料；

（九）工作計劃與總結(jié)；

（十）審計組需要提供的其它資料。

對審計組要求提供的資料，領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位不得拒絕、拖延、謊報，并應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實(shí)性、完整性作出書面承諾。對提供虛假資料的有關(guān)責(zé)任人員，審計機(jī)關(guān)可建議組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予必要的組織處理或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第十五條審計機(jī)關(guān)在審計過程中發(fā)現(xiàn)或者接受舉報掌握的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重大問題或線索，應(yīng)當(dāng)作為審計重點(diǎn)進(jìn)行查證核實(shí)。如果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計無關(guān)或超出審計執(zhí)法權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)程序及時移送有關(guān)部門處理。

第十六條審計結(jié)束后，審計組在法定期限內(nèi)征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)單位意見，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提交審計報告，代擬審計結(jié)果報告。

第十七條審計機(jī)關(guān)對于審計查出的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位違反國家財經(jīng)法規(guī)的問題，需要依法給予處理、處罰的，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見。對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違法犯罪的行為，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章審 計 內(nèi) 容 與 范 圍

第十八條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)以財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的相關(guān)事項(xiàng)確定審計內(nèi)容。主要包括：

（一）財政預(yù)算執(zhí)行情況和財政決算；

（二）預(yù)算外資金、社會保障資金及其專項(xiàng)資金（基金）的收入、管理、使用情況；

（三）國有資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況；

（四）重大投資決策和效益情況；

（五）任期內(nèi)與財政收支相關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

（六）與財政、財務(wù)收支有關(guān)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況；

（七）遵守國家財經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定情況；

（八）其它需要審計的事項(xiàng)。

第十九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時間范圍：任期一屆以上的以本屆任期為審計時限；任期不滿一屆的以實(shí)際任期為審計時限。審計重點(diǎn)一般為任期內(nèi)近三年，重大問題可以追溯其它和延伸其它相關(guān)單位。

第五章審 計 方 法

第二十條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)與財政財務(wù)收支審計相結(jié)合。審計機(jī)關(guān)在制定審計立項(xiàng)計劃時，應(yīng)當(dāng)將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計事項(xiàng)統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)審計；在財政財務(wù)收支審計中，應(yīng)當(dāng)注意收集和保存與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)的資料，建立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計資料庫；在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)充分利用以前財政財務(wù)收支審計的審計結(jié)果，已經(jīng)過財政財務(wù)收支審計的，除進(jìn)行必要的補(bǔ)充審計和取證外，一般不重復(fù)審計。

第二十一條審計機(jī)關(guān)在實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，可以參考、利用被審計單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的審計資料和審計結(jié)果；根據(jù)審計工作需要，可以組織被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)的國家審計機(jī)關(guān)人員或者所在單位的內(nèi)部審計人員配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，承擔(dān)具體審計事項(xiàng)。

第六章審 計 結(jié) 果 及 運(yùn) 用

第二十二條審計機(jī)關(guān)應(yīng)及時向黨委、政府、委托部門及聯(lián)席會議成員單位報送審計結(jié)果報告。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）審計依據(jù)。包括實(shí)施該任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目的法律法規(guī)依據(jù)和委托、授權(quán)等依據(jù)。

（二）審計基本情況。包括被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其單位的基本情況；實(shí)施審計的范圍、內(nèi)容、方法和審計過程情況。

（三）審計結(jié)果。包括審計方案中所列審計內(nèi)容的查實(shí)情況。審計查明的情況與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作目標(biāo)及任期前情況的比較。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位違反國家財經(jīng)法規(guī)及廉政規(guī)定的主要問題。

（四）責(zé)任確定。對領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位違反財經(jīng)法規(guī)問題，劃分主管責(zé)任和直接責(zé)任。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為，授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反財經(jīng)法規(guī)的行為，失職、瀆職的行為等應(yīng)當(dāng)劃分為直接責(zé)任；直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任應(yīng)當(dāng)劃分為主管責(zé)任。

（五）審計評價。審計評價應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與其不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不評價。應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計報告所列的事實(shí)進(jìn)行評價，審計證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評價。審計評價應(yīng)當(dāng)既反映被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績，又反映執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和廉政紀(jì)律規(guī)定方面的問題，避免相互矛盾。應(yīng)當(dāng)以寫實(shí)的方式進(jìn)行，既要明確、具體，又要客觀公正。一般性問題可以不評價。

（六）必要的審計建議。

第二十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面利用任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果：

（一）作為對領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任的一項(xiàng)依據(jù)。對審計查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)問題按規(guī)定應(yīng)該對領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或其它處理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理、處分，追究相應(yīng)責(zé)任；

（二）作為查辦經(jīng)濟(jì)案件立案的一項(xiàng)依據(jù)，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)案件線索應(yīng)當(dāng)予以受理；

（三）作為對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行綜合分析，制定相應(yīng)規(guī)定措施的參考依據(jù)；

（四）其它利用形式。

第二十四條組織人事部門應(yīng)當(dāng)從以下方面利用任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果：

（一）作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、任免及誡免的重要參考依據(jù)。

（二）作為領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理的一項(xiàng)依據(jù)。根據(jù)審計結(jié)果情況，對工作認(rèn)真，成績突出的，應(yīng)通過一定形式予以表彰；對工作平庸，有一般性問題的，應(yīng)當(dāng)給予提醒談話教育；對問題較多，但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處理的，應(yīng)當(dāng)予以誡勉談話教育。

（三）作為領(lǐng)導(dǎo)干部考評的一項(xiàng)重要依據(jù)。

（四）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果情況應(yīng)歸入干部個人檔案。

（五）其它利用形式。

第七章 附則

第二十五條本辦法由蘇州市五部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起生效。

第五篇：試行湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法

湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法（試行）

湖北省 人民政府辦公廳、中共湖北省委辦公廳 第一章 總則

第一條 為了規(guī)范實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，完善干部監(jiān)督制度，根據(jù)《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》(中辦發(fā)(1999)20號)、《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的暫行規(guī)定》(鄂發(fā)(2001)2號)以及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法(試行)。

第二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是新時期加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的有效措施，是完善干部監(jiān)督機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本級黨委、政府的要求和上級部署，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

第三條 縣及縣級以上黨委應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，健全聯(lián)席會議制度。

黨委分管干部工作的副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

各級紀(jì)委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)工作，各成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合。

第四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：受理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的問題，及時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)反饋處理結(jié)果；向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供被審計對象需審計核實(shí)的涉嫌經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法的有關(guān)情況；對阻撓、拒絕、妨礙審計實(shí)施以及打擊報復(fù)陷害審計人員的責(zé)任人，依照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以追究查處；對下級機(jī)關(guān)貫徹經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施中的困難和問題。

第五條 組織人事部門的主要職責(zé)是：研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托計劃；向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)送達(dá)審計委托書，提供需要審計核實(shí)的有關(guān)情況；研究運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，及時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)反饋運(yùn)用情況；對下級部門貫徹經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施中的困難和問題。

第六條 審計機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：根據(jù)組織人事部門委托，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；向領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及委托部門報送審計結(jié)果；向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時移送審計查實(shí)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題和審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)案件線索；指導(dǎo)下級審計機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；對下級機(jī)關(guān)貫徹經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七條 各級應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)，配置與審計任務(wù)相適應(yīng)的人員。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的編制，嚴(yán)格按照條件從內(nèi)部選調(diào)或向社會招考錄用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員，并加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。對不符合要求的人員應(yīng)及時調(diào)整。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)每年根據(jù)委托審計任務(wù)量計算審計成本費(fèi)用，提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計經(jīng)費(fèi)預(yù)算報告，報同級政府審批后，由財政專項(xiàng)撥付使用。第二章 審計管轄與權(quán)限

第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計按照干部管理權(quán)限分級實(shí)施。

(一)各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，省直黨政部門、群團(tuán)組織和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由省委組織部委托省審計廳實(shí)施；

(二)各縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由市、州黨委組織部門委托同級審計機(jī)關(guān)實(shí)施。黨政正職的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，需報省委組織部和省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；(三)各市、州、縣、區(qū)黨政部門、群團(tuán)組織和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由同級黨委組織部門委托所在地審計機(jī)關(guān)實(shí)施；

(四)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由對其有管理權(quán)的黨委組織部門委托同級審計機(jī)關(guān)實(shí)施，該審計機(jī)關(guān)也可以根據(jù)委托，授權(quán)被審計對象所在地的審計機(jī)關(guān)實(shí)施；

(五)各單位(部門)內(nèi)部管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由單位(部門)內(nèi)部自行組織實(shí)施。

第九條 根據(jù)工作實(shí)際，省審計廳可以將其受托的縣、市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項(xiàng)授權(quán)被審計對象所在市、州審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計。審計機(jī)關(guān)可以抽調(diào)下級審計機(jī)關(guān)人員，組織符合條件的社會審計人員、內(nèi)部審計人員實(shí)施審計。如有特殊需要，可以聘請其他專門機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員參加審計。

第十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休的，應(yīng)當(dāng)安排任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對于下列情形之一的，組織人事部門一般不委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計：

(一)被審計對象任職的單位已經(jīng)被撤并，有關(guān)當(dāng)事人無法找到；(二)被審計對象失蹤、死亡或者已不在國內(nèi)定居；(三)被審計對象已經(jīng)離開崗位一年以上；(四)被審計對象已經(jīng)被紀(jì)檢監(jiān)察部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查；

(五)被審計對象已經(jīng)被提拔或者任用到可能影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計獨(dú)立、公正進(jìn)行的崗位；

(六)其他情況。

第十一條 審計機(jī)關(guān)對于審計查出的違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國審計法》規(guī)定進(jìn)行處理處罰。如果被審計對象的組織管轄與所在單位的財政財務(wù)隸屬關(guān)系不一致，對被審計對象所在單位違紀(jì)違規(guī)問題的處理處罰，應(yīng)由有財政財務(wù)收支審計管轄權(quán)的審計機(jī)關(guān)進(jìn)行；經(jīng)有管轄權(quán)的審計機(jī)關(guān)授權(quán)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計機(jī)關(guān)也可以直接進(jìn)行處理處罰。關(guān)聯(lián)法規(guī)： 第三章 審計實(shí)施程序

第十二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目實(shí)行計劃管理，體現(xiàn)“積極穩(wěn)妥，量力而行，保證質(zhì)量”的原則。每年年底，由黨委組織部門提出下一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議確定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要委托審計的，一并提交領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議確定。紀(jì)檢監(jiān)察及組織人事部門需要臨時增加委托審計任務(wù)的，可提請領(lǐng)導(dǎo)小組審定，或報經(jīng)黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立項(xiàng)計劃經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議確定后，應(yīng)明確寫入《聯(lián)席會議紀(jì)要》。

第十三條 審計實(shí)施按下列程序進(jìn)行：

(一)審計機(jī)關(guān)根據(jù)《聯(lián)席會議紀(jì)要》編制審計工作計劃。黨委組織部門承辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象審定表，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)送達(dá)審計委托書，并抄送被審計對象及其所在單位。

(二)審計機(jī)關(guān)選調(diào)審計人員組成審計組。組長一般由審計機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時由審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

(三)審計組對具體審計對象及所在單位進(jìn)行審前調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上按照《審計機(jī)關(guān)審計方案準(zhǔn)則》的要求制定審計實(shí)施方案。重要審計對象的實(shí)施方案應(yīng)征求委托部門意見。

(四)審計機(jī)關(guān)實(shí)施審計三日前向被審計對象所在單位送達(dá)審計通知書，并抄送被審計對象。被審計對象及其單位應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，提供必要的工作條件。(五)審計機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)審計組進(jìn)點(diǎn)并召開進(jìn)點(diǎn)會。對市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和重要部門領(lǐng)導(dǎo)審計時，領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議成員單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員應(yīng)出席進(jìn)點(diǎn)會。進(jìn)點(diǎn)會的主要內(nèi)容是，向被審計人及所在單位提出有關(guān)工作要求，通報審計實(shí)施安排。(六)被審計對象及所在地區(qū)單位在審計進(jìn)點(diǎn)5日內(nèi)向?qū)徲嫿M提交與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)的資料。并對所提交資料的真實(shí)性、完整性做出書面承諾。

(七)實(shí)行審前公告制度。審計機(jī)關(guān)在審計進(jìn)點(diǎn)時，向被審計對象所在地區(qū)單位發(fā)布經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計公告。公告內(nèi)容包括：被審計對象姓名職務(wù)、審計組人員組成、審計內(nèi)容及期間、聯(lián)系電話、意見箱設(shè)立地點(diǎn)及審計紀(jì)律等。(八)審計組按照審計方案依法獨(dú)立實(shí)施審計。

第十四條 被審計單位應(yīng)提供的與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)的資料是指：

(一)被審計對象個人任職期間的職責(zé)范圍、任期主要經(jīng)濟(jì)任務(wù)和目標(biāo)、履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的做法、完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)情況、執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和遵守廉政紀(jì)律規(guī)定情況；(二)被審計對象所在地區(qū)單位的會計報表、會計賬簿、會計憑證、統(tǒng)計資料、經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)、會議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)、本級制定的經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定和內(nèi)部管理制度；(三)其他需要提交的資料。

第十五條 審計機(jī)關(guān)在審計過程中發(fā)現(xiàn)或者接受舉報掌握被審計對象的重大問題或線索，應(yīng)當(dāng)作為審計重點(diǎn)進(jìn)行查證核實(shí)。如果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計無關(guān)或超出審計執(zhí)法權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)程序及時移交有關(guān)部門處理。

第十六條 審計結(jié)束后，審計組在法定期限內(nèi)征求被審計對象及相關(guān)單位意見，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提交審計報告，代擬審計結(jié)果報告。第四章 審計內(nèi)容與范圍

第十七條 黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)以財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的相關(guān)事項(xiàng)確定審計內(nèi)容。主要包括：

(一)任職期間所管轄地區(qū)的財政收支、相關(guān)單位財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性；(二)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資的合法性、效益性；

(三)根據(jù)需要核查有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性和變化情況；(四)貫徹執(zhí)行國家重要經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)情況；(五)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)活動決策程序和效果；(六)本人遵守廉政規(guī)定情況等。

黨委領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)側(cè)重于審計任職期間的經(jīng)濟(jì)決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理情況。

第十八條 黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)選擇以下單位進(jìn)行：

(一)政府財政、稅務(wù)、計劃發(fā)展、經(jīng)貿(mào)、城建、國土、交通、水利、民政等部門；(二)黨委或政府機(jī)關(guān)財務(wù)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門；(三)分管或聯(lián)系的部門或單位；(四)相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)；(五)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)；(六)其他相關(guān)部門。

第十九條 黨政部門、群團(tuán)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理部門的具體要求，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)聯(lián)事項(xiàng)確定審計內(nèi)容，主要包括：(一)任期內(nèi)所在部門(單位)財政財務(wù)收支，行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒款管理、關(guān)聯(lián)單位經(jīng)濟(jì)往來的真實(shí)性、合法性；

(二)任期內(nèi)所在部門(單位)固定資產(chǎn)、銀行存款、有價證券、暫存暫付款、預(yù)算外收入、設(shè)備購置、工資福利支出的真實(shí)性、合法性；

(三)專項(xiàng)資金管理使用情況，重要投資經(jīng)營事項(xiàng)的決策程序及效果；(四)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)情況；(五)個人遵守廉政規(guī)定情況等。

第二十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時間范圍：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以本屆為審計時限。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一般以三年為審計時限。任期超過三年的以最近三年任期為審計時限，重大問題可以適溯其他和延伸其他相關(guān)單位。第五章 審計方法

第二十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨委、政府和委托部門要求，采用離任審計與任中審計相結(jié)合、國家審計與內(nèi)部審計相結(jié)合、全面審計與延伸調(diào)查相結(jié)合等多種方法進(jìn)行。

第二十二條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)與財政財務(wù)收支審計相結(jié)合。審計機(jī)關(guān)在制定審計立項(xiàng)計劃時，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計事項(xiàng)統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)審計；在財政財務(wù)收支審計中，應(yīng)當(dāng)注意收集和保存與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)的資料，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計資料庫；在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)充分利用以前財政財務(wù)收支審計的審計結(jié)果，已經(jīng)過財政財務(wù)收支審計的，除進(jìn)行必要的補(bǔ)充審計和取證外，一般不重復(fù)審計。

第二十三條 審計機(jī)關(guān)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，可以參考、利用被審計單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的審計資料和審計結(jié)果；根據(jù)審計工作需要，可以組織被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)的國家審計機(jī)關(guān)人員或者所在單位的內(nèi)部審計人員配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，承擔(dān)具體審計事項(xiàng)。

第二十四條 為緩解換屆選舉時經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象過分集中的矛盾，黨委組織部門應(yīng)適當(dāng)安排領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計和審計，以減少離任審計時的工作量。

第二十五條 審計機(jī)關(guān)審查被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定情況主要從以下方面進(jìn)行：

(一)從所審計的單位、事項(xiàng)的財政財務(wù)收支中掌握領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政規(guī)定的情況；(二)采取召開座談會、設(shè)立意見箱、實(shí)行審前公告、征求意見等方式，了解相關(guān)情況；

(三)審前與相關(guān)部門溝通，對紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門轉(zhuǎn)交的有關(guān)線索和審計過程中了解的重要情況進(jìn)行核查。第六章 審計結(jié)果及運(yùn)用

第二十六條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及委托部門報送審計結(jié)果報告，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時移送審計發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件線索。

各市、州審計局對縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果報告及相關(guān)資料，在報送本市、州領(lǐng)導(dǎo)小組及黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同時，還應(yīng)報送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省委組織部。

第二十七條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

(一)審計依據(jù)。包括實(shí)施該經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目的法律法規(guī)依據(jù)和委托、授權(quán)等依據(jù)。

(二)審計基本情況。包括被審計對象及其地區(qū)(單位)的基本情況；實(shí)施審計的范圍、內(nèi)容、方法和審計過程情況。(三)審計結(jié)果。包括審計方案中所列審計內(nèi)容的查實(shí)情況。審計查明的情況與被審計對象任期工作目標(biāo)及任期前情況的比較。被審計對象及其所在地區(qū)(單位)違反國家財經(jīng)法規(guī)及廉政規(guī)定的主要問題。

(四)責(zé)任確定。對領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)(單位)違反財經(jīng)法規(guī)問題，劃分主管責(zé)任和直接責(zé)任。被審計對象直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為，授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反財經(jīng)法規(guī)的行為，失職、瀆職的行為等應(yīng)當(dāng)劃分為直接責(zé)任。直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任應(yīng)當(dāng)劃分為主管責(zé)任。

(五)審計評價。審計評價應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞被審計對象的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與其不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不評價。應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計報告所列的事實(shí)進(jìn)行評價，審計證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評價。審計評價應(yīng)當(dāng)既反映被審計對象經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績，又反映執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和廉政紀(jì)律規(guī)定方面的問題，避免相互矛盾。應(yīng)當(dāng)以寫實(shí)的方式進(jìn)行，既要明確、具體，又要客觀公正。一般性問題可以不評價。(六)必要的審計建議。

第二十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果：

(一)作為對領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任的一項(xiàng)依據(jù)。對審計查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)問題按規(guī)定應(yīng)該對領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或其他處理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理、處分，追究相應(yīng)責(zé)任；

(二)作為查辦經(jīng)濟(jì)案件立案的一項(xiàng)依據(jù)，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)案件線索應(yīng)當(dāng)予以受理；

(三)作為對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行綜合分析，制定相應(yīng)規(guī)定措施的參考依據(jù)；

(四)其他利用形式。

第二十九條 組織人事部門應(yīng)當(dāng)從以下方面利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果：(一)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考查任用的參考依據(jù)。

(二)作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理的一項(xiàng)依據(jù)。根據(jù)審計結(jié)果情況，對工作平庸，有一般性問題的，應(yīng)當(dāng)給予談話教育；對問題較多，但夠不上黨紀(jì)處理的，應(yīng)當(dāng)予以警示誡勉。

(三)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考評、評先表模的一項(xiàng)重要依據(jù)。(四)應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果情況列入干部考核檔案。(五)其他利用形式。

第三十條 紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門應(yīng)將運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果情況及時反饋審計機(jī)關(guān)。

第三十一條 組織部門應(yīng)采取一定的形式向被審計人所在地區(qū)(單位)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員或擴(kuò)大到單位中層負(fù)責(zé)人反饋審計結(jié)果情況，提出有關(guān)要求。如果以會議形式反饋，必要時可會同紀(jì)檢監(jiān)察或?qū)徲嫏C(jī)關(guān)參加。

第三十二條 試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度。選擇事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，有典型意義的審計結(jié)果向社會公布。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告按下列程序進(jìn)行：

(一)在相關(guān)結(jié)論性文書生效后，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計部門聯(lián)合提出建議，也可以由其中一個部門單獨(dú)提出建議；

(二)部門提出的建議報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)或黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定；(三)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按批準(zhǔn)或?qū)彾ǖ墓嫘问剑?fù)責(zé)組織實(shí)施。第七章 附則

第三十三條 國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，按照《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》(中辦發(fā)(1999)20號文件)，并參考本辦法實(shí)施。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三十四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施中，本辦法未予詳盡的從其原有的相關(guān)規(guī)定。

第三十五條 本辦法自2003年3月1日開始施行。