第一篇：廣西黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計評價辦法

黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計評價辦法

第一條

為規范黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計（以下簡稱經濟責任審計）工作，客觀、公正地評價黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任履行情況，根據《中華人民共和國審計法》、《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（中辦發〔2010〕32號）和有關法規，結合實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱黨政主要領導干部和國有企業領導人員（以下簡稱領導干部）是指黨委、政府、審判機關、檢察機關的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；黨政工作部門、事業單位、人民團體和派出機構等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部；國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融企業）的法定代表人。

第三條

本辦法適用于自治區管理的且實際履行經濟責任的領導干部。

第四條

本辦法所稱經濟責任審計結果（以下簡稱審計結果），是指領導干部在任期內或者任期屆滿，審計機關根據年度審計工作計劃對其任期內履行經濟責任情況進行審計，依法出具的審計結果報告等業務文書所反映的內容和事項。

第五條

本辦法所指經濟責任審計評價包括審計單項結果評價和綜合評價。

審計單項結果評價是指審計機關根據審計單項結果，依據法律法規和有關規定對被審計領導干部任職期間所在地區、單位財政財務收支真實合法效益、執行國家經濟法律法規以及國家和自治區經濟政策、制定和執行重大經濟決策、建立和執行內部控制制度、個人廉潔等情況發表的審計意見。

綜合評價是指審計機關根據審計單項結果評價，對被審計領導干部履行經濟責任的總體情況作出的結論。

第六條

經濟責任審計評價的原則

（一）實事求是與客觀公正原則；

（二）定量分析與定性分析原則；

（三）權責一致與依法辦事原則；

（四）突出重點與慎重穩健原則。

第七條

審計單項結果評價內容

（一）財政財務收支的真實、合法、效益情況。主要評價領導干部所任職地區、單位的經濟發展狀況、企業的經營發展狀況；財政財務收支管理情況。

（二）執行國家經濟法律法規以及國家和自治區經濟政策情況。主要評價領導干部所在地區、單位的經濟行為是否執行國家經濟法律法規以及國家和自治區經濟政策情況；貫徹落實科學發展觀，推動本地區、本單位科學發展情況。

（三）制定和執行重大經濟、經營決策情況。主要評價領導干部所在地區、單位重大經濟、經營決策制度建立情況；民主決策及決策執行效果情況；編制財政預算決算草案、政府債務的舉借、管理和使用、重大資金使用、重大投資項目建設和管理、國有資產使用和管理的重大決策事項情況；與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效益情況。

（四）建立和執行內部控制制度情況。主要評價領導干部所在地區、單位建立和執行內部控制制度情況；對下屬單位財政財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。

（五）個人廉潔情況。主要評價領導干部本人遵守有關廉潔從政（從業）規定情況。

第八條

綜合評價內容

綜合評價內容主要是依據領導干部接受經濟責任審計以及落實審計整改意見的情況，從宏觀與微觀結合上，對其履行經濟責任情況作出綜合評價意見。

第九條

審計單項結果評價標準

（一）對財政財務收支真實性評價分為真實、基本真實、不真實三個等次。

1.真實等次標準：會計信息真實反映了財政財務收支情況，與經濟活動或業務經營活動成果相符合；

2.基本真實等次標準：會計信息基本反映了財政財務收支情況，與經濟活動或業務經營活動成果基本符合，或雖發現有個別不真實事項，但總體上不影響基本真實反映財政財務收支情況；

3.不真實等次標準：會計信息嚴重不實，總體上不能合理地反映財政財務收支情況，與經濟活動或業務經營活動成果不相符合。

（二）對財政財務收支合法性評價分為合法合規、基本合法合規、不合法合規三個等次。

1.合法合規等次標準：未發現違反國家規定的財政財務收支行為；

2.基本合法合規等次標準：除存在個別違反國家規定的財政財務收支行為外，能較好地遵守有關財政法規；

3.不合法合規等次標準：存在嚴重違反國家規定的財政財務收支行為，違紀違規數額較大，提供不真實、不完整的資料，導致審計機關無法進行職業判斷。

（三）對財政財務收支效益性評價分為好、較好、較差三個等次。

1.好等次標準：領導干部所在地區、單位能夠較好地履行經濟責任，主要經濟指標達到全區同行業先進水平，能夠完成上級下達的年度經濟工作目標、任務，資金使用效益明顯；

2.較好等次標準：領導干部所在地區、單位能夠履行經濟責任，主要經濟指標達到全區同行業平均水平，基本完成上級下達的年度經濟工作目標、任務；

3.較差等次標準：領導干部所在地區、單位履行經濟責任不理想，主要經濟指標與全區同行業平均水平有較大的差距，完成上級下達的年度經濟工作目標、任務較差。

（四）對領導干部執行國家經濟法律法規和國家、自治區經濟政策評價分為執行好、執行較好、執行較差三個等次。

1.執行好等次標準：領導干部作出的決策、采取的措施和與經濟有關的行為符合國家經濟法律法規和國家、自治區經濟政策；

2.執行較好等次標準：領導干部作出的決策、采取的措施和與經濟有關的行為有個別違反國家經濟法律法規和國家、自治區經濟政策的現象，但不涉及重大原則問題且沒有造成嚴重后果；

3.執行較差等次標準：領導干部作出的決策、采取的措施和與經濟有關的行為違反國家經濟法律法規和國家、自治區經濟政策，或違反重大原則問題。

（五）對重大經濟、經營決策規范性評價分為規范、基本規范、不規范三個等次。

1.規范等次標準：重大經濟、經營決策制度健全，嚴格按照決策程序進行，決策得到較好執行，實現決策目標；

2.基本規范等次標準：建立有重大經濟決策議事規則，按決策程序進行，雖有個別環節沒有得到很好執行，但能基本實現決策目標；

3.不規范等次標準：缺少重大經濟決策議事規則，違反有關決策程序，決策目標實現不好或出現嚴重損失浪費。

（六）對內部控制制度健全性評價分為健全、基本健全、不健全三個等次。

1.健全等次標準：關鍵控制點齊全，達到控制目標，各項制度均符合內部控制的要求；

2.基本健全等次標準：關鍵控制點齊全，基本達到控制目標，各項制度基本符合內部控制的要求；

3.不健全等次標準：關鍵控制點有疏漏，出現重大違紀違規問題，不能滿足控制目標的要求。

（七）對內部控制制度有效性評價分為有效、基本有效、無效三個等次。

1.有效等次標準：內部控制制度健全，有關人員的資格和能力能夠勝任控制的職能，實現控制目標，沒有出現內部管理控制問題；

2.基本有效等次標準：內部控制制度健全，但有關人員的控制能力有一定差距或不能全面執行內部控制制度，沒有出現重大控制漏洞，基本實現控制目標；

3.無效等次標準：內部控制制度健全，但沒有配備具有相應資格的控制人員，違紀違規問題嚴重，沒有實現控制目標。

（八）對個人廉潔情況的評價應當客觀表述在審計報告和審計結果報告中。

第十條

審計評價意見

經濟責任審計實施結束后，應當根據審計查證或者認定的事實，依照法律法規、國家有關規定和政策，以及責任制考核目標和行業標準等，在法定職權范圍內，對被審計領導干部履行經濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應當與審計內容相統一，評價結論應當有充分的審計證據支持。審計機關在審計期間發現被審計單位存在違法、違紀、違規等問題，被審計單位及時整改，在審計機關按規定出具審計報告和審計結果報告以前，按被審計單位整改后的情況進行評價。對被審計領導干部履行經濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任，應當區別不同情況作出界定。

第十一條

綜合評價標準

領導干部履行經濟責任的綜合評價分為好、良好、一般、較差四個等次。

（一）好等次應當同時具備的條件：

1.本次經濟責任審計七個單項審計評價全部在第二等次以上，并且第一等次數量必須達到70%以上（含70%）；

2.單項審計未發現有嚴重經濟違法違紀情況和被審計領導干部沒有違法違紀行為；

3.審計整改到位。

（二）良好等次應當同時具備的條件：

1.本次經濟責任審計七個單項審計評價第二等次以上的數量達到75%以上（含75%），并且第一等次數量必須達到25%以上（含25%）；

2.單項審計未發現有嚴重經濟違法違紀情況和被審計領導干部沒有違法違紀行為；

3.審計整改基本到位。

（三）一般等次應當同時具備的條件：

1.本次經濟責任審計七個單項審計評價第二等次以上的數量達到50%以上（含50%）；

2.單項審計雖然發現有經濟違法違紀現象或被審計領導干部存在一般性違法違紀問題，但有關責任人可免予紀律處分；

3.審計整改基本到位。

（四）有下列條件之一的為較差等次：

1.本次經濟責任審計七個單項審計評價第三等次的數量超過50%；

2.單項審計或被審計領導干部有嚴重經濟違法違紀問題，有關責任人受到黨內嚴重警告以上和行政記過以上紀律處分或移交司法機關處理；

3.審計整改大部分不到位；

4.接受審計期間有關責任人拒絕配合，或提供虛假審計資料。

第十二條

經濟責任審計項目綜合評價意見，必須經審計機關重要審計業務會議審定。綜合評價意見和綜合評價等次在審計結果報告中反映。

第十三條

市、縣（市、區）管理的領導干部及各級內部管理的領導干部經濟責任審計評價參照本辦法執行。

第十四條

本辦法由自治區審計廳負責解釋。

第十五條

本辦法自發布之日起執行。此前印發的桂辦發〔2008〕47號文中的《領導干部、企業領導人員任期經濟責任審計評價辦法（試行）》同時廢止。

第二篇：廣西黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計評價辦法

黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計評價辦法

第一條為規范黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計（以下簡稱經濟責

任審計）工作，客觀、公正地評價黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任履行情況，根

據《中華人民共和國審計法》、《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（中

辦發〔2010〕32號）和有關法規，結合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱黨政主要領導干部和國有企業領導人員（以下簡稱領導干部）是指

黨委、政府、審判機關、檢察機關的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；黨政

工作部門、事業單位、人民團體和派出機構等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職

領導干部；上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經濟責任時，實際負責

本部門、本單位常務工作的副職領導干部；國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融企業）的法定代表人。

第三條本辦法適用于自治區管理的且實際履行經濟責任的領導干部。

第四條本辦法所稱經濟責任審計結果（以下簡稱審計結果），是指領導干部在任期內

或者任期屆滿，審計機關根據審計工作計劃對其任期內履行經濟責任情況進行審計，依法出

具的審計結果報告等業務文書所反映的內容和事項。

第五條本辦法所指經濟責任審計評價包括審計單項結果評價和綜合評價。

審計單項結果評價是指審計機關根據審計單項結果，依據法律法規和有關規定對被審計

領導干部任職期間所在地區、單位財政財務收支真實合法效益、執行國家經濟法律法規以及國家

和自治區經濟政策、制定和執行重大經濟決策、建立和執行內部控制制度、個人廉潔等情況發表的審計意見。

綜合評價是指審計機關根據審計單項結果評價，對被審計領導干部履行經濟責任的總體

情況作出的結論。

第六條經濟責任審計評價的原則

（一）實事求是與客觀公正原則；

（二）定量分析與定性分析原則；

（三）權責一致與依法辦事原則；

（四）突出重點與慎重穩健原則。

第七條審計單項結果評價內容

（一）財政財務收支的真實、合法、效益情況。主要評價領導干部所任職地區、單位的經濟發展狀況、企業的經營發展狀況；財政財務收支管理情況。

（二）執行國家經濟法律法規以及國家和自治區經濟政策情況。主要評價領導干部所在地區、單位的經濟行為是否執行國家經濟法律法規以及國家和自治區經濟政策情況；貫徹落實科

學發展觀，推動本地區、本單位科學發展情況。

（三）制定和執行重大經濟、經營決策情況。主要評價領導干部所在地區、單位重大經

濟、經營決策制度建立情況；民主決策及決策執行效果情況；編制財政預算決算草案、政府債務的舉借、管理和使用、重大資金使用、重大投資項目建設和管理、國有資產使用和管理的重大決

策事項情況；與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效

益情況。

（四）建立和執行內部控制制度情況。主要評價領導干部所在地區、單位建立和執行內

部控制制度情況；對下屬單位財政財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。

（五）個人廉潔情況。主要評價領導干部本人遵守有關廉潔從政（從業）規定情況。

第八條綜合評價內容

綜合評價內容主要是依據領導干部接受經濟責任審計以及落實審計整改意見的情況，從宏觀與微觀結合上，對其履行經濟責任情況作出綜合評價意見。

第九條審計單項結果評價標準

（一）對財政財務收支真實性評價分為真實、基本真實、不真實三個等次。

1.真實等次標準：會計信息真實反映了財政財務收支情況，與經濟活動或業務經營活動成果相符合；

2.基本真實等次標準：會計信息基本反映了財政財務收支情況，與經濟活動或業務經營活動成果基本符合，或雖發現有個別不真實事項，但總體上不影響基本真實反映財政財務收支情況；

3.不真實等次標準：會計信息嚴重不實，總體上不能合理地反映財政財務收支情況，與經濟活動或業務經營活動成果不相符合。

（二）對財政財務收支合法性評價分為合法合規、基本合法合規、不合法合規三個等次。

1.合法合規等次標準：未發現違反國家規定的財政財務收支行為；

2.基本合法合規等次標準：除存在個別違反國家規定的財政財務收支行為外，能較好地遵守有關財政法規；

3.不合法合規等次標準：存在嚴重違反國家規定的財政財務收支行為，違紀違規數額較大，提供不真實、不完整的資料，導致審計機關無法進行職業判斷。

（三）對財政財務收支效益性評價分為好、較好、較差三個等次。

1.好等次標準：領導干部所在地區、單位能夠較好地履行經濟責任，主要經濟指標達到全區同行業先進水平，能夠完成上級下達的經濟工作目標、任務，資金使用效益明顯；

2.較好等次標準：領導干部所在地區、單位能夠履行經濟責任，主要經濟指標達到全區同行業平均水平，基本完成上級下達的經濟工作目標、任務；

3.較差等次標準：領導干部所在地區、單位履行經濟責任不理想，主要經濟指標與全區同行業平均水平有較大的差距，完成上級下達的經濟工作目標、任務較差。

（四）對領導干部執行國家經濟法律法規和國家、自治區經濟政策評價分為執行好、執行較好、執行較差三個等次。

1.執行好等次標準：領導干部作出的決策、采取的措施和與經濟有關的行為符合國家經濟法律法規和國家、自治區經濟政策；

2.執行較好等次標準：領導干部作出的決策、采取的措施和與經濟有關的行為有個別違反國家經濟法律法規和國家、自治區經濟政策的現象，但不涉及重大原則問題且沒有造成嚴重后果；

3.執行較差等次標準：領導干部作出的決策、采取的措施和與經濟有關的行為違反國家經濟法律法規和國家、自治區經濟政策，或違反重大原則問題。

（五）對重大經濟、經營決策規范性評價分為規范、基本規范、不規范三個等次。

1.規范等次標準：重大經濟、經營決策制度健全，嚴格按照決策程序進行，決策得到較好執行，實現決策目標；

2.基本規范等次標準：建立有重大經濟決策議事規則，按決策程序進行，雖有個別環節沒有得到很好執行，但能基本實現決策目標；

3.不規范等次標準：缺少重大經濟決策議事規則，違反有關決策程序，決策目標實現不好或出現嚴重損失浪費。

（六）對內部控制制度健全性評價分為健全、基本健全、不健全三個等次。

1.健全等次標準：關鍵控制點齊全，達到控制目標，各項制度均符合內部控制的要求；

2.基本健全等次標準：關鍵控制點齊全，基本達到控制目標，各項制度基本符合內部控制的要求；

3.不健全等次標準：關鍵控制點有疏漏，出現重大違紀違規問題，不能滿足控制目標的要求。

（七）對內部控制制度有效性評價分為有效、基本有效、無效三個等次。

1.有效等次標準：內部控制制度健全，有關人員的資格和能力能夠勝任控制的職能，實現控制目標，沒有出現內部管理控制問題；

2.基本有效等次標準：內部控制制度健全，但有關人員的控制能力有一定差距或不能全面執行內部控制制度，沒有出現重大控制漏洞，基本實現控制目標；

3.無效等次標準：內部控制制度健全，但沒有配備具有相應資格的控制人員，違紀違規問題嚴重，沒有實現控制目標。

（八）對個人廉潔情況的評價應當客觀表述在審計報告和審計結果報告中。

第十條審計評價意見

經濟責任審計實施結束后，應當根據審計查證或者認定的事實，依照法律法規、國家有關規定和政策，以及責任制考核目標和行業標準等，在法定職權范圍內，對被審計領導干部履行經濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應當與審計內容相統一，評價結論應當有充分的審計證據支持。審計機關在審計期間發現被審計單位存在違法、違紀、違規等問題，被審計單位及時整改，在審計機關按規定出具審計報告和審計結果報告以前，按被審計單位整改后的情況進行評價。對被審計領導干部履行經濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任，應當區別不同情況作出界定。

第十一條綜合評價標準

領導干部履行經濟責任的綜合評價分為好、良好、一般、較差四個等次。

（一）好等次應當同時具備的條件：

1.本次經濟責任審計七個單項審計評價全部在第二等次以上，并且第一等次數量必須達到70%以上（含70%）；

2.單項審計未發現有嚴重經濟違法違紀情況和被審計領導干部沒有違法違紀行為；

3.審計整改到位。

（二）良好等次應當同時具備的條件：

1.本次經濟責任審計七個單項審計評價第二等次以上的數量達到75%以上（含75%），并且第一等次數量必須達到25%以上（含25%）；

2.單項審計未發現有嚴重經濟違法違紀情況和被審計領導干部沒有違法違紀行為；

3.審計整改基本到位。

（三）一般等次應當同時具備的條件：

1.本次經濟責任審計七個單項審計評價第二等次以上的數量達到50%以上（含50%）；

2.單項審計雖然發現有經濟違法違紀現象或被審計領導干部存在一般性違法違紀問題，但有關責任人可免予紀律處分；

3.審計整改基本到位。

（四）有下列條件之一的為較差等次：

1.本次經濟責任審計七個單項審計評價第三等次的數量超過50%；

2.單項審計或被審計領導干部有嚴重經濟違法違紀問題，有關責任人受到黨內嚴重警告以上和行政記過以上紀律處分或移交司法機關處理；

3.審計整改大部分不到位；

4.接受審計期間有關責任人拒絕配合，或提供虛假審計資料。

第十二條經濟責任審計項目綜合評價意見，必須經審計機關重要審計業務會議審定。綜合評價意見和綜合評價等次在審計結果報告中反映。

第十三條市、縣（市、區）管理的領導干部及各級內部管理的領導干部經濟責任審計評價參照本辦法執行。

第十四條本辦法由自治區審計廳負責解釋。

第十五條本辦法自發布之日起執行。此前印發的桂辦發〔2008〕47號文中的《領導干部、企業領導人員任期經濟責任審計評價辦法（試行）》同時廢止。

第三篇：河北省黨政領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計實施辦法

中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳 河北省黨政主要領導干部和 國有企業領導人員經濟責任審計實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對黨政主要領導干部和國有企業領導人員(以下簡稱領導干部)的管理監督，推進黨風廉政建設，正確評價領導干部任期經濟責任，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（中辦發[2010]32號）以及其他有關法律、法規和干部管理監督的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 黨政主要領導干部經濟責任審計的對象包括：

（一）設區市及以下各級黨委、政府、審判機關、檢察機關的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部。

（二）各級黨政工作部門、事業單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部。

第三條 國有企業領導人員經濟責任審計的對象包括國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)的法定代表人。

第四條 本辦法所稱經濟責任，是指領導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區、本部門(系統)、本單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應當履行的職責、義務。包括科學發展責任、政策執行責任、決策管理責任和廉潔從政（從業）責任。

第五條 領導干部履行經濟責任的情況，應當依法接受審計監督。

根據干部管理監督的需要，可以在領導干部任職期間進行任中經濟責任審計，也可以在領導干部不再擔任所任職務時進行離任經濟責任審計。

各地要逐步建立和推行領導干部任期內輪審制度，實行分類管理。要突出重點審計對象，加強對經濟活動復雜、資金（資產、資源）量大的重點部門、重點單位以及關鍵崗位領導干部的審計。推行黨委和政府主要領導干部同步審計，審計行政領導時同步審計黨委領導，審計黨委領導時同步審計行政領導。科學擬定經濟責任審計的計劃和中長期規劃，堅持任中審計和離任審計相結合，任中審計比重不少于60%。

第六條 審計機關依法獨立實施經濟責任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復審計人員。

第七條 審計機關和審計人員應當依法審計，客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。審計人員不得濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，不得泄露經濟責任審計工作中所知悉的國家秘密和商業秘密。

第八條 各級黨委和政府應當保證審計機關履行經濟責任審計職責所必需的機構、人員和經費。各級審計機關要明確負責經濟責任審計的機構。

第二章 審計管轄

第九條 領導干部的經濟責任審計依照干部管理權限確定。

第十條 地方審計機關主要領導干部的經濟責任審計，由本級黨委與上一級審計機關協商后，由上一級審計機關組織實施。第十一條 各級黨委對擬提拔為黨政領導職務的擬任人選，根據工作需要，可以委托本級審計機關對其原任職務履行經濟責任情況進行審計。

第十二條 上級審計機關可以將受委托的經濟責任審計項目授權下級審計機關進行審計。

第三章 組織協調

第十三條 各級黨委和政府應當加強對經濟責任審計工作的領導，建立經濟責任審計工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。聯席會議由紀檢、組織、審計、監察、人力資源社會保障和國有資產監督管理等部門組成。

聯席會議下設辦公室，日常工作由同級審計機關負責經濟責任審計的機構承擔。聯席會議辦公室主任為同級審計機關的副職領導或者同職級領導。

第十四條 聯席會議的主要職責是貫徹落實中央和省有關經濟責任審計工作的方針政策和決策部署，以及領導的有關指示精神，指導本級經濟責任審計工作；研究制定有關經濟責任審計的政策和規章制度；監督檢查、交流通報本級經濟責任審計工作開展情況；根據工作需要，組織召開本級經濟責任審計工作會議；指導和管理本級黨政主要領導干部和所屬企業領導人員經濟責任審計；協調解決工作中出現的問題。

第十五條 聯席會議辦公室的主要職責是研究起草有關經濟責任審計的法規、制度和文件；研究提出本級黨政主要領導干部和所屬企業領導人員經濟責任審計計劃草案；在本級黨政主要領導干部和所屬企業領導人員審計項目組織實施、結果運用等過程中，具體辦理需要聯席會議有關成員單位協調配合的事宜。

第四章 審計內容

第十六條 經濟責任審計應當以促進領導干部推動本地區、本部門(系統)、本單位科學發展為目標，以領導干部守法、守紀、守規、盡責情況為重點，以領導干部任職期間本地區、本部門(系統)、本單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益為基礎，嚴格依法界定審計內容。

第十七條 地方各級黨委書記經濟責任審計的主要內容是: 貫徹執行中央和上級黨委的重大方針政策和決策部署，促進區域經濟發展和以改善民生為重點的社會建設情況；重大經濟決策的依法決策、科學決策、民主決策情況以及決策執行的經濟效益、社會效益和環境效益情況；黨委部門預算執行和其他財政財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況；加強對權力運行的制約和監督，建立健全和執行領導干部經濟責任審計制度和問責制情況；遵守廉潔從政規定情況等。

第十八條 地方各級政府主要領導干部經濟責任審計的主要內容是: 貫徹執行中央、上級黨委政府和本級黨委的重大方針政策和決策部署，促進區域經濟發展和以改善民生為重點的社會建設情況；重大經濟決策的依法決策、科學決策、民主決策情況以及決策執行的經濟效益、社會效益和環境效益情況；本地區財政收支真實、合法和效益情況；政府債務的舉借、管理和使用情況；國有資產資源管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設和管理情況；對直接分管部門預算執行和其他財政財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況；對審計工作的管理情況；遵守廉潔從政規定情況等。

第十九條 黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業單位和人民團體等單位主要領導干部經濟責任審計的主要內容是：本部門(系統)、本單位在促進區域經濟又好又快發展和推進以改善民生為重點的社會建設中履行職能情況；部門本身事業發展情況；重大經濟決策的依法決策、科學決策、民主決策情況以及決策執行的經濟效益、社會效益和環境效益情況；重要投資項目的建設和管理情況；預算執行和其他財政財務收支的真實、合法和效益情況；部門內控及對下屬單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的監管情況；對以前審計發現問題的整改落實情況；遵守廉潔從政規定情況等。第二十條 國有企業領導人員經濟責任審計的主要內容是：企業轉變經濟發展方式，提高自主創新能力，優化投資結構和產品升級等可持續經營發展情況；重大經濟決策的依法決策、科學決策、民主決策情況以及決策執行的經濟效益、社會效益和環境效益情況；重要投資項目的建設和管理情況；企業財務收支的真實、合法和效益情況；勞動者經濟權益保護情況；履行國有資產出資人經濟管理和監督職責情況；有關內部控制制度的建立和執行情況；對以前審計發現問題的整改落實情況；遵守有關廉潔從業規定情況等。

第二十一條 有關部門和單位、地方黨委和政府的主要領導干部由上級領導干部兼任，且實際履行經濟責任的，對其進行經濟責任審計時，審計內容僅限于該領導干部所兼任職務應當履行的經濟責任。

第五章 審計程序

第二十二條 經濟責任審計應當有計劃地進行。按照黨管干部的原則，組織部門每年于9月底之前提出下一經濟責任審計委托建議，聯席會議辦公室對組織部門提出的委托建議研究討論后提出經濟責任審計計劃草案。審計機關將經濟責任審計計劃草案報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關審計工作計劃并組織實施。經濟責任審計工作計劃根據工作需要可以進行調整。

第二十三條 審計機關應當根據經濟責任審計計劃，由專門經濟責任審計機構組織實施審計。審計機關應當合理安排審計資源，注重經濟責任審計與其他審計項目的結合，防止不必要的重復審計。

第二十四條 審計機關應當在實施經濟責任審計3日前，向被審計領導干部及其所在單位或者原任職單位(以下簡稱所在單位)送達審計通知書。遇有特殊情況，經本級政府批準，審計機關可以直接持審計通知書實施經濟責任審計。第二十五條 審計機關實施經濟責任審計時，應當召開有審計組主要成員、被審計領導干部及其所在單位有關人員參加的會議，安排審計工作有關事項。聯席會議有關成員單位根據工作需要可以派人參加。

第二十六條 審計機關實施經濟責任審計，應當就審計范圍、審計內容以及群眾反映情況渠道和聯系方式等進行審計公示。

第二十七條 審計機關在經濟責任審計過程中，應當聽取本級黨委、政府有關領導同志以及本級聯席會議有關成員單位的意見。應當采取召開座談會或個別談話等形式聽取被審計領導干部所在單位有關領導同志和群眾意見。

第二十八條 審計機關在進行經濟責任審計時，被審計領導干部及其所在單位，以及其他有關單位應當提供與被審計領導干部履行經濟責任有關的下列資料：

（一）財政收支、財務收支相關資料;

（二）工作計劃、工作總結、會議記錄、會議紀要、經濟合同、考核檢查結果、業務檔案等資料;

（三）被審計領導干部履行經濟責任情況的述職報告;

（四）其他有關資料。

第二十九條 被審計領導干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。

第三十條 有關單位和個人拒絕、拖延提供資料或者提供的資料不真實、不完整的，審計機關責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正或轉移、隱匿、篡改、毀棄有關資料的，依法追究有關人員責任。第三十一條 審計機關履行經濟責任審計職責時，可以依法提請公安、監察、財政、稅務、海關、價格、工商行政管理等有關部門和單位予以協助，有關部門和單位應當予以配合。

第三十二條 審計組實施審計后，應當先將審計組的審計報告（征求意見稿）上報審計機關審核，審核后的審計報告（征求意見稿）由審計組正式書面征求被審計領導干部及其所在單位的意見。根據工作需要，可以征求本級黨委、政府有關領導同志，以及本級聯席會議有關成員單位的意見。

被審計領導干部及其所在單位應當自接到審計組的審計報告（征求意見稿）之日起10日內提出書面意見；10日內未提出書面意見的，視同無異議。

審計報告征求意見階段，審計機關與被審計單位應當召開審計報告征求意見溝通會，被審計的地方黨委和政府、部門及企事業單位現任主要領導應親自參加，并就審計報告中揭示的有關問題提出整改措施。

第三十三條 審計機關按照《中華人民共和國審計法》及相關法律法規規定的程序，對審計組的審計報告進行審議，出具審計機關的經濟責任審計報告和審計結果報告。

審計機關在審計中發現損害國家利益和社會公共利益的事項，但處理、處罰依據又不明確的，應當在審計報告和審計結果報告中予以披露。

第三十四條 審計機關應當將經濟責任審計報告送達被審計領導干部及其所在單位。

第三十五條 審計機關應當將經濟責任審計結果報告等結論性文件報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負責同志；審計機關應當將經濟責任審計結果報告等結論性文件提交委托審計的組織部門，必要時抄送聯席會議有關成員單位。第三十六條 審計機關在經濟責任審計中發現的重大事項應當及時向本級黨委、政府主要領導同志和上級審計機關報送要情報告或專題報告。

第三十七條 被審計領導干部所在單位存在違反國家規定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，由審計機關在法定職權范圍內作出審計決定。

第三十八條 審計機關在經濟責任審計中發現的重大違法違紀案件線索，要依法移送紀檢、監察機關和司法部門；對領導干部應當承擔責任的問題或者事項，可以向有關部門提出明確的責任追究建議；發現的應當由其他部門處理的問題，依法移送有關部門處理。

第六章 審計評價與責任界定

第三十九條 審計機關應當根據審計查證或者認定的事實，依照法律法規、國家有關規定和政策，以及責任制考核目標和行業標準等，在法定職權范圍內，對被審計領導干部履行經濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應當與審計內容相統一，評價結論應當有充分的審計證據支持。

第四十條 審計機關對被審計領導干部履行經濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任，應當區別不同情況作出界定。

第四十一條 本辦法所稱直接責任，是指領導干部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任:

（一）直接違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為;

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為;

（三）未經民主決策、相關會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，并造成重大經濟損失浪費、國有資產(資金、資源)流失等嚴重后果的行為;

（四）主持相關會議討論或者以其他方式研究，但是在多數人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產(資金、資源)流失等嚴重后果的行為;

（五）其他應當承擔直接責任的行為。

第四十二條 本辦法所稱主管責任，是指領導干部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任:

（一）除直接責任外，領導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經濟責任的行為;

（二）主持相關會議討論或者以其他方式研究，并且在多數人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產(資金、資源)流失等嚴重后果的行為。

第四十三條 本辦法所稱領導責任，是指除直接責任和主管責任外，領導干部對其不履行或者不正確履行經濟責任的其他行為應當承擔的責任。

第七章 審計監督與救濟途徑

第四十四條 上級審計機關應當對下級審計機關的經濟責任審計業務依法進行監督。

下級審計機關作出的審計決定違反國家有關規定的，上級審計機關可以責成下級審計機關予以變更或者撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定；審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的，上級審計機關可以責成下級審計機關在規定的期限內重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。下級審計機關應當作出而沒有作出審計決定的，上級審計機關可以責成下級審計機關在規定的期限內作出審計決定，也可以直接作出審計決定。下級審計機關在經濟責任審計中發現的應當由其他部門處理的問題，沒有依法移送有關部門處理的，上級審計機關可以責成下級審計機關依法移送有關部門處理，也可以直接依法移送有關部門處理。

下級審計機關的審計決定和移送處理事項被上級審計機關糾正后，下級審計機關應當重新出具經濟責任審計報告和經濟責任審計結果報告。

第四十五條 被審計領導干部對審計機關出具的經濟責任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內向出具審計報告的審計機關申訴，審計機關應當自收到申訴之日起30日內作出復查決定；被審計領導干部對復查決定仍有異議的，可以自收到復查決定之日起30日內向上一級審計機關申請復核，上一級審計機關應當自收到復核申請之日起60日內作出復核決定。

上一級審計機關的復核決定為審計機關的最終決定。

第四十六條 被審計單位對審計機關做出的審計決定不服的，可以依法提請政府裁決、申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 審計結果執行與運用

第四十七條 被審計單位應當按照審計機關規定的期限和要求執行審計決定，并將審計決定執行情況書面報告審計機關。被審計單位不執行審計決定的，審計機關應當責令限期執行；逾期仍不執行的，審計機關應當書面提請有關主管機關、單位協助執行，也可以申請人民法院強制執行，并建議有關主管機關、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第四十八條 各級黨委和政府應當建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度，逐步探索和推行經濟責任審計結果公告制度。第四十九條 有關部門和單位應當根據干部管理監督的相關要求運用經濟責任審計結果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要依據，并以適當方式將審計結果運用情況反饋審計機關。經濟責任審計結果報告應當歸入被審計領導干部本人檔案。

第五十條 紀檢監察機關應當根據有關規定對經濟責任審計發現的重大問題進行責任追究。公安、司法機關及有關部門對審計機關移送處理的事項，應當依法處理。紀檢監察機關、公安、司法機關及有關部門應當將處理結果以書面形式反饋審計機關。

第九章 附 則

第五十一條 審計機關和審計人員、被審計領導干部及其

所在單位，以及其他有關單位和個人在經濟責任審計中的職責、權限、法律責任等，本辦法未作規定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（中辦發[2010]32號）和其他法律法規的有關規定執行。

第五十二條 審計機關開展領導干部經濟責任審計適用本辦法。有關機構依法履行國有資產監督管理職責，按照干部管理權限開展經濟責任審計時，參照本辦法組織實施。部門和單位可以根據本辦法，制定內部管理領導干部經濟責任審計的規定。

第五十三條 本辦法由河北省審計廳負責解釋。

第五十四條 本辦法自印發之日起施行。2001年2月中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發的《河北省縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法》和《河北省國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計實施辦法》(冀辦發〔2001〕5號)同時廢止。

第四篇：黨政領導干部經濟責任審計結果評價及運用辦法

**市黨政領導干部經濟責任審計

評估結果運用辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為了進一步拓寬監督渠道、整合監督資源、完善干部監督工作機制，增強領導班子配備和干部選拔任用工作的前瞻性、主動性、科學性，全面提升領導班子和領導干部日常監督水平，根據《中共中央組織部關于加強組織部門干部監督工作若干意見（試行）》、《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》、《中共***省委關于建立從嚴管理監督干部常態化機制的意見》、《***省黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計評價辦法（試行）》、《***省黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計結果運用辦法（試行）》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法實施范圍包括：縣（市）區黨政正職領導干部；市直黨政機關、審判機關、檢察機關、人民團體、事業單位黨政正職領導干部(含主持工作的副職領導干部)；國有企業的法定代表人；市委、市政府設立的超過一年以上有獨立經濟活動的臨時機構的主要領導干部。

第三條 經濟責任，是指領導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區、本部門（系統）、本單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應當履行的職責、義務。第四條 本辦法所稱黨政領導干部經濟責任審計評估，是依據審計機關對被審計領導干部任職期間履行經濟責任情況做出的意見報告，進行全面的評估、鑒證。結果運用，是指紀檢（監察）、組織、審計、財政、國資等部門，在干部監督管理、選拔任用、表彰獎勵、目標考核等工作中，在依法作出紀律處分、組織處理、行政處罰等決定，在加強財政、財務、資產管理等方面，將審計評估結果作為重要的參考依據。

第五條 評估領導干部經濟責任應遵循以下原則：

（一）客觀性原則。要以審計事實為依據，以法律、法規為準繩，實事求是地反映經濟事項的真實狀況。

（二）重要性原則。要按照經濟事項的重要程度，以及與領導干部所承擔責任的關聯程度開展評價。

（三）對等性原則。要按照領導干部在經濟活動中所承擔的經濟責任進行綜合分析，使責權對等。

（四）謹慎性原則。對審計過程未涉及的事項或證據不足、評價依據或標準不明確、超出審計職責范圍的事項不予評價。

第二章 評估內容

第六條 領導干部經濟責任的評估內容，要突出三個環節： 一要緊扣“任期”，即審查領導干部任期內經濟活動。二要突出“經濟”，就是要以領導干部任職期間本地區、本部門（系統）、本單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益為基礎，審查和評估領導干部的經濟行為。三要體現“責任”，就是要以促進領導干部推動本地區、本部門（系統）、本單位科學發展為目標，以領導干部守法、守紀、守規、盡責情況為重點，抓住構成經濟責任的內容。

第七條 評估領導干部經濟責任履行情況，主要從以下幾個方面進行：

（一）推動社會經濟發展和政策執行情況評價。

（二）重大經濟決策情況評價。

（三）財政財務收支情況評價。

（四）履行管理監督責任情況評價。

（五）廉潔自律情況評價。

（六）其他經濟責任情況評價。

第八條 審計機關應當依照法律法規和國家其他有關規定，以及審計機關認可的被審計領導干部所在單位內部管理的有關規定，對領導干部擔任特定職務期間未能正確履行經濟責任的行為應承擔的責任進行界定，包括直接責任、主管責任和領導責任。

第九條 審計工作結束后，審計機關應當形成經濟責任審計結果評估報告，其內容包括：

（一）實施審計工作的基本情況；

（二）被審計的領導干部的職責范圍和所在單位、部門、地區財政收支、財務收支工作各項目標、任務完成情況；

（三）審計發現的被審計的領導干部及其所在單位、部門、地區違反國家財經法規和領導干部廉政規定的主要問題；

（四）被審計的領導干部對審計發現的違反國家財經法規和 廉政規定的問題應當負有的主管責任和直接責任；

（五）對被審計的領導干部及其所在單位、部門、地區存在的違反國家財經法規問題的處理、處罰意見和改進建議；

（六）需要反映的其他情況。

第三章 評估程序

第十條 審計結果評估按以下程序進行：

（一）由市委組織部向審計局發出《領導干部任期經濟責任審計委托書》（以下簡稱委托書），委托書內容包括審計對象、范圍、內容、重點及其他有關事項。對群眾信訪舉報問題較多、考核排名位次靠后以及開展經濟責任審計聯合進點的單位及領導干部列為重點評估對象。

（二）審計立項后，審計局派出審計組具體實施審計。審計組對被審計對象所在單位的基本情況進行縝密的審前調查，以增強審計的針對性。

（三）在審前調查基礎上，審計組根據被審計對象所在單位具體情況，制定出內容詳實具體、重點明確突出、方法切實可行的審計實施方案。

（四）審計組在實施審計3日前向被審計對象所在單位下達審計通知書，審計通知書應同時送達審計對象本人，并告知被審計對象及單位做好與審計事項相關的資料準備。

（五）審計組進點時，由組織、審計、紀檢等部門召開被審計對象、被審計單位領導班子成員、中層干部及下屬機構主要負 責人參加的述職測評會，聽取被審計對象經濟責任自查述職報告，進行相關事項的民意測評。對審計對象、內容、時限和審計人員以及情況反饋方式等，在被審計單位進行公示。被審計的領導干部所在單位應按照規定及時如實提供有關資料。領導干部自查述職報告及相關材料，于審計工作開始后5日內遞交市委組織部干部監督處。

（六）審計組以對財政財務收支的帳目審查為主要手段；對重大經濟決策的科學性和效益性實施必要的審計調查；對該單位及本人提供資料的真實性、完整性進行鑒證，并就其合規性和效益性作出恰如其分的分析和評價，對存在問題作出相關的責任界定。在審計過程中，市委組織部要深入被審計單位，了解審計情況，督促工作進展，及時解決工作中出現的難題，嚴格審計紀律，確保審計工作順利實施形成審計評估報告。

（七）審計工作結束后，審計局將領導干部經濟責任審計結果評估報告提交組織部門，并抄送干部監督聯席會議有關成員單位。

（八）對被審計對象及所在單位違反財經法規的問題，審計局依法作出審計決定，具有法律效力，被審計對象和單位如對有關財務收支的審計決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；對有關財政收支的審計決定不服的，可以提請市政府依法裁決。

（九）審計終結后，市委組織部牽頭召集干部監督工作聯席會議，紀檢（監察）、財政、國有資產監管等部門共同聽取審計機 關對被審計領導干部做出的審計結果評估意見，并在各自職責范圍內作出相應的結果運用。

第四章 結果運用

第十一條 組織、紀檢（監察）、審計、財政、國有資產監管等干部監督聯席會議成員部門，要進一步明確各自在審計結果評估和運用中的職責，積極構建經濟責任審計成果共享平臺，形成聯動工作機制。

第十二條

紀檢（監察）部門對領導干部經濟責任審計評估結果的運用：

（一）將經濟責任審計結果納入干部廉政檔案，作為考核、評價干部廉政情況以及完善干部廉政監督制度的重要依據。同時對被審計領導干部的違法違紀風險進行評估，并向干部監督工作聯席會議進行反饋。

（二）對經濟責任審計中發現被審計領導干部較為輕微的違法違紀行為，不構成移送有關部門的，應對其進行警示談話或誡勉談話，及時糾正存在問題。

（三）對經濟責任審計中查證核實的被審計領導干部嚴重違法違紀行為，紀檢（監察）機關按照有關規定程序進行調查處理，給予相應的黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移送司法機關。

（四）充分利用審計結果反映出的正反兩方面典型，教育引導干部對經濟責任審計發現領導干部黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性、普遍性問題，應當及時研究分析，提出治理、預 防的意見和措施。

第十三條

組織部門對領導干部經濟責任審計評估結果的運用：

（一）經濟責任審計結果評估為優秀等次的，組織部門應給予適當形式的表彰獎勵，在干部考核中予以肯定，并作為干部提拔、重用、留任的重要參考依據。

（二）經濟責任審計結果評估為良好等次的，組織部門應針對存在的問題進行組織函詢，要求其作出書面回復，查找原因并進行整改。

（三）經濟責任審計結果評估為一般等次的，組織部門視情況對其進行提醒談話、批評教育和誡勉談話，且一年之內不能提拔任用。

（四）經濟責任審計結果評估為較差等次的，組織部門應結合干部日常管理和考核等情況，及時提出調整、降職、免職等組織處理建議。

（五）組織部門要經常分析經濟責任審計結果,總結出帶普遍性、規律性的問題,將典型事例納入干部教育培訓內容,并提出加強干部從嚴管理監督的意見和措施。

第十四條 審計部門對領導干部經濟責任審計評估結果的運用：

（一）對經濟責任審計查出領導干部或有關人員存在的嚴重違法違規問題和違反廉潔自律規定，或由于失職、瀆職、決策失誤、管理不善等造成重大經濟損失等問題，按照有關規定應當給 予責任人黨紀、政紀處分的，移送紀檢（監察）機關處理；涉嫌經濟犯罪的，移送司法機關處理。

（二）對經濟責任審計查出的領導干部所在地區、部門（單位）違反國家規定的財政、財務收支行為，應當按照國家的法律、法規、規章，在法定職權范圍內進行審計處理、處罰；需要被審計領導干部所在地區、部門（單位）糾正和改進的，提出審計建議并督促整改。

（三）建立被審計領導干部經濟責任審計信息資料庫，及時將組織、紀檢（監察）、財政、國資等部門提供的領導干部基本情況和相關情況，存入經濟責任審計信息資料庫。

（四）對審計發現的突出問題或帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，應當提出審計建議，專題報告本級黨委、政府。

第十五條

財政部門對領導干部經濟責任審計評估結果的運用：

（一）根據審計結果反映被審計對象所在地區、部門、單位存在的財政財務、行政事業單位國有資產管理問題，加強財政財務和資產監督管理，以及會計人員的教育培訓和管理工作。

（二）協助審計部門落實審計決定，暫停撥付與違反國家規定的財政財務收支行為直接有關的款項，協助扣繳由財政撥款的被審計單位應上繳財政的違紀違規資金。

（三）針對經濟責任審計中發現的普遍性、多發性、傾向性問題，制定和完善財政財務制度，防止和堵塞漏洞。

第十六條

國資部門對領導干部經濟責任審計評估結果的運 用：

（一）督促檢查經濟責任審計查出的國有企業違反財經法規問題的整改。對未在期限內落實審計整改意見的，追究國有企業被審計領導干部的責任。

（二）將經濟責任審計結果及審計整改結果作為加強國有資產（資金、資源）監督管理和對國有企業法定代表人經營業績考核及考察、任用、獎懲和后續管理的重要依據。

（三）在國有企業改制、改組、合并、分立、兼并、破產，以及進行國有產權轉讓、置換、拍賣等國有資產（資金、資源）處置和日常管理時，應將相關審計結果作為重要依據。

（四）對審計結果反映出的國有資產重大損失、國有資產管理嚴重失誤問題，采取措施挽回損失和避免進一步損失，并調查核實、依據有關規定追究被審計領導干部相關責任。

第十七條 建立完善審計結果運用情況反饋制度，組織、紀檢（監察）、財政、國資等相關部門運用審計結果情況，要向干部監督工作聯席會議匯報，并在一定范圍內通報結果。

第五章 組織領導

第十八條 黨政領導干部經濟責任審計評估結果運用由干部監督聯席會議組織實施，成員單位各派一名領導和一名干部分別出任聯席會議領導小組成員和聯絡員。聯席會議下設辦公室，負責處理日常工作，辦公室設在市委組織部干部監督處。

第十九條 干部監督聯席會議每季度召開一次（特殊情況可臨時召集）。主要職責是：商定經濟責任審計計劃；協調經濟責任審計工作領導小組或聯席會議成員單位之間的工作，通報開展經濟責任審計及審計結果運用情況；研究、解決經濟責任審計過程中出現的問題。

第二十條 各級黨委、政府要重視和支持經濟責任審計評估和結果運用工作，建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究制度，規范審計結果應用，為審計結果運用工作創造良好的環境。

第二十一條 干部監督工作聯席會議成員單位要從嚴遵守保密工作相關規定，凡涉及經濟責任審計相關文件材料，要建立專人負責制度，要嚴格按照涉密材料進行管理，嚴禁以任何方式泄露相關內容，一經發現，要嚴肅追究有關責任人的責任。

第五章 附則

第二十二條 凡屬于經濟責任審計對象的任用，其考察材料均要有經濟責任審計結果報告、評價及任職意見的內容。因特殊情況需在經濟責任審計前任用的，市委常委會通過任用決定后，再進行經濟責任審計，審計結果影響任職的，建議市委復議取消任職資格。

第二十三條 組織部門要建立領導干部經濟責任審計工作檔案，工作檔案主要包括審計結果評價報告、整改通知書、整改情況以及有關處理意見等材料。第二十四條 本辦法由市委組織部負責解釋，各縣（市、區）的經濟責任審計工作遵照本辦法實施。

第二十五條 本辦法自發文之日起實行。

第五篇：黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定

關于印發《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的通知

中辦發【2010】32號

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團體：

《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（以下簡稱《規定》）已經中央同意，現印發給你們，請遵照執行。

《規定》的頒布施行，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要舉措，是加強經濟責任審計法規制度建設、規范經濟責任審計行為、促進經濟責任審計工作科學發展的現實需要，對于增強領導干部依法履行經濟責任意識、完善領導干部管理和監督機制、促進懲治和預防腐敗體系建設具有重要意義。地方各級黨委和政府要切實加強對經濟責任審計工作的領導，黨政主要領導干部和國有企業領導人員要依法依規自覺接受、主動配合經濟責任審計。各地區各部門要按照中央的統一部署和要求，認真抓好《規定》的貫徹執行工作，結合實際情況，研究制定加強領導干部經濟責任審計的具體措施。

《規定》執行過程中的重要情況和建議，要及時報告中央。

中共中央辦公廳 國務院辦公廳

2010年10月12日 黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定

第一章 總則

第一條 為健全和完善經濟責任審計制度，加強對黨政主要領導干部和國有企業領導人員（以下簡稱領導干部）的管理監督，推進黨風廉政建設，根據《中華人民共和國審計法》和其他有關法律法規，以及干部管理監督的有關規定，制定本規定。

第二條 黨政主要領導干部經濟責任審計的對象包括：

（一）地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；

（二）中央和地方各級黨政工作部門、事業單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部。

第三條 國有企業領導人員經濟責任審計的對象包括國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融企業）的法定代表人。

第四條 本規定所稱經濟責任，是指領導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區、本部門（系統）、本單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應當履行的職責、義務。

第五條 領導干部履行經濟責任的情況，應當依法接受審計監督。

根據干部管理監督的需要，可以在領導干部任職期間進行任中經濟責任審計，也可以在領導干部不再擔任所任職務時進行離 任經濟責任審計。

第六條 領導干部的經濟責任審計依照干部管理權限確定。地方審計機關主要領導干部的經濟責任審計，由本級黨委與上一級審計機關協商后，由上一級審計機關組織實施。

審計署審計長的經濟責任審計，報請國務院總理批準后實施。第七條 審計機關依法獨立實施經濟責任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復審計人員。

第八條 審計機關和審計人員對經濟責任審計工作中知悉的國家秘密、商業秘密，負有保密義務。

第九條 各級黨委和政府應當保證審計機關履行經濟責任審計職責所必需的機構、人員和經費。

第二章 組織協調

第十條 各級黨委和政府應當加強對經濟責任審計工作的領導，建立經濟責任審計工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。聯席會議由紀檢、組織、審計、監察、人力資源社會保障和國有資產監督管理等部門組成。

聯席會議下設辦公室，與同級審計機關內設的經濟責任審計機構合署辦公，負責日常工作。聯席會議辦公室主任為同級審計機關的副職領導或者同職級領導。

第十一條 聯席會議的主要職責是研究制定有關經濟責任審計的政策和制度，監督檢查、交流通報經濟責任審計工作開展情況，協調解決工作中出現的問題。第十二條 聯席會議辦公室的主要職責是研究起草有關經濟責任審計的法規、制度和文件，研究提出經濟責任審計計劃草案，總結推廣經濟責任審計工作經驗，督促落實聯席會議決定的有關事項。

第十三條 經濟責任審計應當有計劃地進行。組織部門每年提出下一經濟責任審計委托建議，經聯席會議辦公室研究后提出經濟責任審計計劃草案，由審計機關報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關審計工作計劃并組織實施。

第三章 審計內容

第十四條 經濟責任審計應當以促進領導干部推動本地區、本部門（系統）、本單位科學發展為目標，以領導干部守法、守紀、守規、盡責情況為重點，以領導干部任職期間本地區、本部門（系統）、本單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益為基礎，嚴格依法界定審計內容。

第十五條

地方各級黨委和政府主要領導干部經濟責任審計的主要內容是：本地區財政收支的真實、合法和效益情況；國有資產的管理和使用情況；政府債務的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設和管理情況；對直接分管部門預算執行和其他財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。

第十六條 黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業單位和人民團體等單位主要領導干部經濟責任審計的主要內容是：本 部門（系統）、本單位預算執行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設和管理情況；重要經濟事項管理制度的建立和執行情況；對下屬單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。

第十七條 國有企業領導人員經濟責任審計的主要內容是：本企業財務收支的真實、合法和效益情況；有關內部控制制度的建立和執行情況；履行國有資產出資人經濟管理和監督職責情況。

第十八條 在審計以上主要內容時，應當關注領導干部在履行經濟責任過程中的下列情況：貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會科學發展情況；遵守有關經濟法律法規、貫徹執行黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執行重大經濟決策情況；與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效益情況；遵守有關廉潔從政（從業）規定情況等。

第十九條 有關部門和單位、地方黨委和政府的主要領導干部由上級領導干部兼任，且實際履行經濟責任的，對其進行經濟責任審計時，審計內容僅限于該領導干部所兼任職務應當履行的經濟責任。

第四章 審計實施

第二十條審計機關應當根據經濟責任審計計劃，組成審計組并實施審計。

第二十一條 審計機關應當在實施經濟責任審計3日前，向 被審計領導干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡稱所在單位）送達審計通知書。遇有特殊情況，經本級政府批準，審計機關可以直接持審計通知書實施經濟責任審計。

第二十二條 審計機關實施經濟責任審計時，應當召開有審計組主要成員、被審計領導干部及其所在單位有關人員參加的會議，安排審計工作有關事項。聯席會議有關成員單位根據工作需要可以派人參加。

審計機關實施經濟責任審計，應當進行審計公示。

第二十三條 審計機關在經濟責任審計過程中，應當聽取本級黨委、政府和被審計領導干部所在單位有關領導同志，以及本級聯席會議有關成員單位的意見。

第二十四條 審計機關在進行經濟責任審計時，被審計領導干部及其所在單位，以及其他有關單位應當提供與被審計領導干部履行經濟責任有關的下列資料：

（一）財政收支、財務收支相關資料；

（二）工作計劃、工作總結、會議記錄、會議紀要、經濟合同、考核檢查結果、業務檔案等資料；

（三）被審計領導干部履行經濟責任情況的述職報告；

（四）其他有關資料。

第二十五條 被審計領導干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。

第二十六條 審計機關履行經濟責任審計職責時，可以依法 提請有關部門和單位予以協助，有關部門和單位應當予以配合。

第二十七條 審計組實施審計后，應當將審計組的審計報告書面征求被審計領導干部及其所在單位的意見。根據工作需要可以征求本級黨委、政府有關領導同志，以及本級聯席會議有關成員單位的意見。

被審計領導干部及其所在單位應當自接到審計組的審計報告之日起10日內提出書面意見；10日內未提出書面意見的，視同無異議。

第二十八條 審計機關按照《中華人民共和國審計法》及相關法律法規規定的程序，對審計組的審計報告進行審議，出具審計機關的經濟責任審計報告和審計結果報告。

第二十九條 審計機關應當將經濟責任審計報告送達被審計領導干部及其所在單位。

第三十條 審計機關應當將經濟責任審計結果報告等結論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負責同志；提交委托審計的組織部門；抄送聯席會議有關成員單位。

第三十一條 被審計領導干部所在單位存在違反國家規定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，由審計機關在法定職權范圍內作出審計決定。

審計機關在經濟責任審計中發現的應當由其他部門處理的問題，依法移送有關部門處理。

第三十二條 被審計領導干部對審計機關出具的經濟責任審 計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內向出具審計報告的審計機關申訴，審計機關應當自收到申訴之日起30日內作出復查決定；被審計領導干部對復查決定仍有異議的，可以自收到復查決定之日起30日內向上一級審計機關申請復核，上一級審計機關應當自收到復核申請之日起60日內作出復核決定。

上一級審計機關的復核決定和審計署的復查決定為審計機關的最終決定。

第五章 審計評價與結果運用

第三十三條 審計機關應當根據審計查證或者認定的事實，依照法律法規、國家有關規定和政策，以及責任制考核目標和行業標準等，在法定職權范圍內，對被審計領導干部履行經濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應當與審計內容相統一，評價結論應當有充分的審計證據支持。

第三十四條 審計機關對被審計領導干部履行經濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任，應當區別不同情況作出界定。

第三十五條 本規定所稱直接責任，是指領導干部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任：

（一）直接違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為；

（三）未經民主決策、相關會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，并造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；

（四）主持相關會議討論或者以其他方式研究，但是在多數人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；

（五）其他應當承擔直接責任的行為。

第三十六條 本規定所稱主管責任，是指領導干部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任：

（一）除直接責任外，領導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經濟責任的行為；

（二）主持相關會議討論或者以其他方式研究，并且在多數人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失等嚴重后果的行為。

第三十七條 本規定所稱領導責任，是指除直接責任和主管責任外，領導干部對其不履行或者不正確履行經濟責任的其他行為應當承擔的責任。

第三十八條 各級黨委和政府應當建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度，逐步探索和推行經濟責任審計結果公告制度。第三十九條 有關部門和單位應當根據干部管理監督的相關要求運用經濟責任審計結果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要依據，并以適當方式將審計結果運用情況反饋審計機關。

經濟責任審計結果報告應當歸入被審計領導干部本人檔案。

第六章 附則

第四十條 審計機關和審計人員、被審計領導干部及其所在單位，以及其他有關單位和個人在經濟責任審計中的職責、權限、法律責任等，本規定未作規定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規的有關規定執行。

第四十一條 審計機關開展領導干部經濟責任審計適用本規定。有關機構依法履行國有資產監督管理職責時，按照干部管理權限開展的經濟責任審計，參照本規定組織實施。部門和單位可以根據本規定，制定內部管理領導干部經濟責任審計的規定。

第四十二條 中央經濟責任審計工作聯席會議應當根據本規定，制定實施細則或者貫徹實施意見。

第四十三條 本規定由審計署負責解釋。

第四十四條 本規定自印發之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》和《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》（中辦發〔1999〕20號）同時廢止。