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縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定實施細則

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第一篇:縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定實施細則

縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定實施細則 第一條 為了進一步規范黨政領導干部任期經濟責任審計工作,根據?中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發?縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定?和?國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定?的通知?(中辦發?1999?20號),結合黨政領導干部任期經濟責任審計工作實際,制定本實施細則。

第二條 ?縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定?(以下簡稱“暫行規定”)第二條所稱縣級以下黨政領導干部包括:

縣(旗)、自治縣、不設區的市、市轄區直屬的黨的機關正職領導干部(包括主持工作的副職),以及行政機關、審判機關、檢察機關、群眾團體和事業單位的正職領導干部(包括主持工作的副職)。

鄉、民族鄉、鎮的黨委和人民政府正職領導干部(包括主持工作的副職)。

第三條 審判、檢察機關領導干部的任期經濟責任審計,由上級組織部門、紀檢監察機關委托同級審計機關組織實施。

審計機關領導干部的任期經濟責任審計,由同級組織部門、紀檢監察機關報經本級黨委或人民政府同意后請上級審計機關組織實施。

第四條 鄉、民族鄉、鎮黨委和人民政府領導干部的任期經濟責任,是指對其所在鄉、鎮政府財政收支及鄉、鎮政府機關財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關經濟業務活動應當負有的責任,包括主管責任和直接責任。

第五條 暫行規定第三條所稱領導干部的直接責任,是指領導干部對其任職期間內的下列行為應當負有的責任:

(一)直接違反國家財經法規的行為;

(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經法規的行為;

(三)失職、瀆職的行為;

(四)其他違反國家財經紀律的行為。

第六條 暫行規定第三條所稱領導干部應當負有的主管責任,是指領導干部對其所在的部門、單位或地區的財政收支、財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關經濟業務活動應當負有的直接責任以外的領導和管理責任。

第七條 領導干部任期經濟責任審計,遇有特殊情況不能執行暫行規定第四條規定,需要離任后進行審計、暫緩審計的,由組織人事部門、紀檢監察機關提出意見,報請本級黨委或人民政府批準后執行。

第八條 領導干部任期經濟責任審計應當有組織有計劃地進行。

(一)每年年底前,組織人事部門、紀檢監察機關應當提出下年度任期經濟責任審計的建議計劃,與審計機關共同協商,確定下年度任期經濟責任審計的項目計劃,列入審計機關的年度審計項目計劃。

(二)因干部管理和監督工作需要增加審計項目的,組織人事部門、紀檢監察機關商審計機關后提出意見,報請本級黨委或人民政府批準后實施。

(三)實施領導干部任期經濟責任審計前,組織人事部門、紀檢監察機關以書面形式向審計機關出具委托書。委托書的內容包括審計對象、范圍、重點及有關事項。

第九條 審計機關實施領導干部任期經濟責任審計,依照?中華人民共和國審計法?的有關規定行使職權。對非法干預、阻撓審計機關和審計人員進行審計的行為,審計機關應當依法進行處理、處罰。必要時,審計機關可以建議組織人事部門、紀檢監察機關對有關人員采取必要的組織措施,保證審計工作的正常進行。

第十條 被審計領導干部認為審計人員與其有利害關系,可能影響審計公正,有權向審計機關提出審計人員回避的要求;審計人員在接受審計任務時認為本人與被審計單位或領導干部有利害關系的,應當申請回避。審計人員是否回避,由派出審計組的審計機關決定。

第十一條 被審計的領導干部所在部門、單位應當及時、全面、如實地向審計組提供與任期經濟責任審計相關的資料。包括財務會計資料,統計資料,工作總結,會議紀要,經濟合同,紀檢、監察、審計機關檢查報告等資料。

被審計的領導干部及其所在部門、單位對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾。對提供虛假材料的有關責任人,可以建議組織人事部門、紀檢監察機關給予必要的組織處理或黨紀政紀處分。

第十二條 被審計的領導干部應當向審計組提交的書面材料包括:

(一)領導干部的職責范圍;

(二)領導干部任職期間所在單位、部門、地區的財政收支、財務收支各項工作目標、任務完成情況;

(三)領導干部遵守國家財經法規和領導干部廉政規定情況;

(四)需要向審計組說明的其他情況。

被審計的領導干部應當對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾。第十三條 審計機關在實施審計之前,應當聽取組織人事部門、紀檢監察機關等有關部門對被審計單位及其領導干部的意見,組織人事部門、紀檢監察機關等部門應當向審計機關通報有關情況。

第十四條 審計機關在實施審計過程中,可以書面、座談等形式,向有關單位和個人就領導干部任期經濟責任審計內容中的有關問題,進行審計調查。

第十五條 審計機關在審計過程中遇有審計手段難以解決的問題,應當依照法定程序移交給紀檢、監察、組織等有關部門調查核實,有關部門應當積極組織實施,其調查核實結果報本級黨委或人民政府,并抄送同級審計機關。

第十六條 審計組實施審計后,應當向審計機關提交經濟責任審計報告,其內容包括:

(一)實施審計工作的基本情況;

(二)被審計的領導干部的職責范圍和所在單位、部門、地區財政收支、財務收支工作各項目標、任務完成情況;

(三)審計發現的被審計的領導干部及其所在單位、部門、地區違反國家財經法規和領導干部廉政規定的主要問題;

(四)被審計的領導干部對審計發現的違反國家財經法規和廉政規定的問題應當負有的主管責任和直接責任;

(五)對被審計的領導干部及其所在單位、部門、地區存在的違反國家財經法規問題的處理、處罰意見和改進建議;

(六)需要反映的其他情況。第十七條 審計組向審計機關提交審計報告之前,應當征求被審計的領導干部及所在單位的意見。

審計機關審定審計報告后,向本級黨委或人民政府提交審計結果報告,并附被審計的領導干部及所在單位、部門、地區的意見,同時抄送組織人事部門、紀檢監察機關及有關部門。

審計機關對被審計的領導干部所在單位、部門、地區的違反財經法規問題,應當在法定職權范圍內作出處理決定或向主管部門提出處理、處罰意見。

第十八條 本實施細則由審計署負責解釋。

第十九條 本實施細則自發布之日起施行。

第二篇:江蘇省黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定

江蘇省黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定

第一條為加強對黨政領導干部(以下簡稱領導干部)的管理和監督,正確評價領導干部任期經濟責任,促進領導干部勤政廉政,全面履行職責,根據《中華人民共和國審計法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》(中辦發 [1999]20號)以及其他有關法律、法規和干部管理監督的有關規定,結合本省實際,制定本規定。

第二條列入任期經濟責任審計范圍的領導干部,是指省委、市委、縣(市、區)委管理的黨政機關、審判機關、檢察機關、群眾團體和事業單位的黨政正職領導干部(包括主持工作的副職領導干部,下同)。

第三條領導干部任期經濟責任,是指領導干部任職期間對其所在單位財政、財務收支的真實性、合法性、效益性,以及有關經濟活動應當負有的責任,包括直接責任和主管責任。

第四條領導干部的直接責任,是指領導干部對其任職期間內的下列行為應當負有的責任:

(一)直接違反國家財經法規的行為;

(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經法規的行為;

(三)失職、瀆職的行為;

(四)其他違反國家財經紀律的行為。

第五條領導干部的主管責任,是指領導干部對其所在單位的財政、財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關經濟活動應當負的直接責任以外的領導和管理責任。

第六條領導干部任期屆滿,或者任期內辦理調任、晉升、轉任、輪崗、降職、免職、辭職、退休等事項前,應當實行任期經濟責任審計。

特殊情況下需要在離任后進行審計或暫緩審計,以及需要在任職期間實施審計的,應當由組織人事部門或紀檢監察機關提出意見,報經本級黨委或政府批準后執行。

第七條領導干部任期經濟責任審計,按照干部管理權限和審計管轄范圍,分級分層次組織實施。

(一)省直黨政機關,省級群眾團體、事業單位的領導干部,省轄市市委書記、市長的任期經濟責任審計(不包括副省級以上領導干部),由省審計廳組織實施。

(二)市直黨政機關、市級審判機關、檢察機關、群眾團體、事業單位的領導干部,縣(市、區)委書記、縣(市、區)長的經濟責任審計(包括省管黨政正職領導干部),由各省轄市審計機關組織實施。

(三)縣(市、區)直黨政機關,縣級審判機關、檢察機關、群眾團體、事業單位的領導干部,鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長的任期經濟責任審計,由縣(市、區)級審計機關組織實施。

(四)省審計機關主要領導干部的任期經濟責任審計依照國家有關規定執行。市級以下審計機關主要領導干部的任期經濟責任審計,由上一級審計機關組織實施。

(五)其它干部管理權限與審計管轄范圍不一致的,由有干部管理極限的組織人事部門和有審計管轄權的審計機關協商確定審計管轄。實施審計時須辦理有關授權手續。

第八條組織人事部門、紀檢監察機關應當根據干部管理、監督工作的需要,于每年12月上旬提出下一領導干部任期經濟責任審計的項目建議計劃,提交本級黨委、政府審定后,列入審計機關工作計劃。

特殊情況需要變更審計項目計劃的,應按照上述程序辦理,并書面通知審計機關。

第九條審計機關應當在實施審計3日前,向被審計的領導干部所在單位送達審計

通知書,同時抄送被審計的領導干部本人。

第十條被審計領導干部應當在收到審計通知書之日起五日內,向審計組提交本人任期內覆行經濟責任的書面材料。書面材料應包括以下內容:

(一)領導干部的職責范圍;

(二)領導干部任職期間所在單位的主要經濟工作目標、任務完成情況;

(三)領導干部直接決定或參與決定的重大經濟決策執行情況;

(四)領導干部遵守國家財經法規和領導干部廉政規定情況;

(五)需要向審計組說明的其它情況。

被審計的領導干部應當對所提供材料的真實性、完整性作出書面承諾。

第十一條被審計的領導干部所在單位應當按照審計組的要求,及時、全面、如實地提供與任期經濟責任審計相關的資料。主要包括:

(一)本單位的經濟工作中長期計劃及其執行情況;

(二)主要經濟工作目標、任務及其完成情況;

(三)預算和決算的編制,預算的批復、執行及調整資料;

(四)預算外資金、社會保障資金及其它專項資金(基金)的收入、支出和管理情況;

(五)重大投資決策和國有資產處置決定及其實施結果情況;

(六)重要經濟合同、協議資料以及重大擔保、訴訟事項;

(七)監督部門對重大事項的檢查結果、處理意見以及糾正情況;

(八)與財政、財務收支有關的文件、會議紀要(記錄)會計資料;

(九)工作計劃與總結;

(十)審計組需要提供的其它資料。

對審計組要求提供的資料,領導干部所在單位不得拒絕、拖延、謊報,并應當對所提供的資料的真實性、完整性作出書面承諾。

對提供虛假資料及指使他人提供虛假資料的有關責任人,審計機關可以建議組織人事部門、紀檢監察機關給予必要的組織處理或黨紀、政紀處分。

第十二條 領導干部任期經濟責任審計包括以下內容:

(一)財政預算執行情況和財政決算;

(二)預算外資金、社會保障資金及其它專項資金(基金)的收入、管理、使用情況;

(三)國有資產管理、使用及保值增值情況;

(四)重大投資決策和效盜情況;

(五)任期內與財政財務收支相關的主要經濟工作目標、任務完成情況;

(六)與財政、財務收支有關內部控制制度的執行情況;

(七)遵守國家財經法規和廉政規定情況;

(八)其它需要審計的事項。

第十三條審計機關在實施審計前,應當聽取組織人事、紀檢監察等有關部門對被審計領導干部的意見。組織人事、紀檢監察等部門應當及時向審計機關通報有關情況;第十四條審計機關依法獨立開展審計,被審計的領導干部及其所在單位不得拒絕、阻礙,其它機關、團體和個人不得干涉。

第十五條審計機關在實施審計過程中,有權就審計事項有關的問題,用書面、座談等形式,向有關單位和個人進行審計調查,并取得有關證明材料。有關單位和個人應當支持、協助審計機關工作,如實向審計機關反映情況,提供證明材料。

第十六條審計機關在審計過程中遇有審計手段難以解決的問題,組織人事、紀檢監察、司法機關等有關部門應及時協助解決。

第十七條審計組實施審計后,應當向審計機關提交經濟責任審計報告。審計報告

應包括以下內容:

(一)實施審計工作的基本情況;

(二)被審計的領導干部所在單位的財政、財務收支情況及與其相關的重要經濟工作目標、任務完成情況;

(三)被審計的領導干部及其所在單位違反國家財經法規和領導干部廉政規定的主要問題;

(四)被審計領導干部對所在單位違反國家財經法規和領導干部廉政規定的主要問題應當負有的主管責任和直接責任;

(五)對被審計領導干部所在單位違反國家財經法規的主要問題的處理、處罰意見和改進建議;

(六)其它需要反映的情況。

第十八條審計組向審計機關提交審計報告之前,應當征求被審計的領導干部及其所在單位的意見。

被審計的領導干部及其所在單位應當自收到審計報告之日起10日內,提出書面意見,逾期未提出意見的,視同無異議。

被審計的領導干部及其所在單位對審計報告有異議的,審計組應當進一步核實。根據所核實的情況對審計報告作必要修改,并將他們的書面意見一并提交審計機關,同時將核實和修改的情況告知被審計的領導干部及其所在單位。

第十九條審計機關審定審計報告后,應當向本級黨委或人民政府提交領導干部任期經濟責任審計結果報告,并附被審計的領導干部及其所在單位的意見,同時抄送組織人事部門、紀檢監察及其它有關部門。

審計機關實施授權的任期經濟責任審計事項,其審計結果報告由同級組織人事部門、紀檢監察機關分別報送其上級主管機關。

第二十條審計機關應當根據審計結果,對被審計的領導干部所在單位的違反國家財經法紀的問題,需要給予處理、處罰的,應在法定職權范圍內作出審計決定或者向有關主管機關提出處理、處罰意見。對領導干部涉嫌違法犯罪的行為,應移送司法機關處理。

第二十一條審計機關負責對本地區領導干部任期經濟責任審計業務進行指導、監督,并向本級黨委、政府及其上級審計機關報告任期經濟責任審計工作情況。第二十二條審計機關應當建立健全任期經濟責任審計有關工作制度和業務規范,組織審計人員業務培訓,規范審計行為;審計人員在實施審計時應當客觀公正,保守秘密,并遵守審計回避制度的規定。

第二十三條組織人事部門應當將審計機關提交的領導干部任期經濟責任審計結果報告,作為領導干部的調任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的參考依據。同時負責對下級組織人事部門執行任期經濟責任審計的有關規定和利用審計結果的情況,實行指導、監督和檢查。

第二十四條紀檢監察機關應加強對領導干部任期經濟責任審計工作的監督和檢查。對審計機關移送的領導干部違紀、違法問題,應及時組織查處。

第二十五條審計機關實施領導干部任期經濟責任審計所需的經費,應當列入本級政府專項財政預算,由本級人民政府予以保證。

第二十六條各地應建立任期經濟責任審計工作領導、協調機制,充分發揮任期經濟責任審計工作領導、協調機構的職能,定期交流、通報領導干部任期經濟責任審計工作情況,研究、解決領導干部任期經濟責任審計工作中出現的問題。

第二十七條各部門、單位對所管理的下屬單位的領導干部的任期經濟責任審計,參照本規定執行,并接受同級審計機關的指導和監督。第二十八條本辦法由江蘇省審計廳負責解釋。第二十九條本辦法自下發之日起施行。

江蘇省委、省政府

二○○一年九月二十日

第三篇:縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定

縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定

中辦發[1999]20號 1999年5月24日

第一條 為了加強對黨政領導干部的管理和監督,正確評價領導干部任期經濟責任,促進領導干部勤政廉政,全面履行職責,根據《中華人民共和國審計法》和其他有關法律、法規,以及干部管理、監督的有關規定,制定本規定。

第二條 本規定所稱縣級以下黨政領導干部,是指縣(旗)、自治縣、不設區的市、市轄區直屬的黨政機關、審判機關、檢察機關、群眾團體和事業單位的黨政正職領導干部;鄉、民族鄉、鎮的黨委、人民政府正職領導干部(以下簡稱領導干部)。

第三條 本規定所稱領導干部任期經濟責任,是指領導干部任職期間對其所在部門、單位財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性,以及有關經濟活動應當負有的責任,包括主管責任和直接責任。

第四條 領導干部任期屆滿,或者任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前,應當接受任期經濟責任審計。

第五條 根據干部管理、監督工作的需要和黨委、人民政府的意見,由組織人事部門、紀檢監察機關向審計機關提出對領導干部進行任期經濟責任審計的委托建議,審計機關依法實施審計。

第六條 審計機關在審計中應當客觀公正,實事求是,廉潔奉公,保守秘密,并遵守審計回避制度的規定。

第七條 審計機關依法實施領導干部任期經濟責任審計時,被審計的領導干部及其所在部門、單位不得拒絕、阻礙,其他行政機關、社會團體和個人

不得干涉。

第八條 審計機關應在實施審計3日前,向被審計的領導干部所在部門、單位送達審計通知書,同時抄送被審計的領導干部本人。

第九條 審計通知書送達后,被審計的領導干部所在部門、單位應當按照審計機關的要求,及時如實提供有關資料;領導干部本人應當按照要求,寫出自己負有主管責任和直接責任的財政收支、財務收支事項的書面材料,并于審計工作開始后5日內送交審計機關。

第十條 審計機關實施領導干部任期經濟責任審計,應當通過對其所在部門、單位財政收支、財務收支的真實、合法、效益情況審計,分清領導干部本人應當負有的主管責任和直接責任。

對領導干部所在部門、單位財政收支、財務收支審計的主要內容是:預算的執行情況和決算或者財務收支計劃的執行情況和決算;預算外資金的收入、支出和管理情況;專項基金的管理和使用情況;國有資產的管理、使用及保值增值情況;財政收支、財務收支的內部控制制度及其執行情況;其他需要審計的事項。

在審計的基礎上,查清領導干部任職期間財政收支、財務收支工作目標完成情況,以及遵守國家財經法規情況等,分清領導干部對本部門、本單位財政收支、財務收支中不真實,資金使用效益差以及違反國家財經法規問題應當負有的責任;查清領導干部個人在財政收支、財務收支中有無侵占國家資產,違反領導干部廉政規定和其 他違法違紀的問題。

第十一條 審計組實施審計后,應當向審計機關提交審汁報告。審計報告報送審計機關前,應當征求被審計的領導干部所在部門、單位和本人的意見。

第十二條 審計機關審定審計報告后,對被審計的領導干部所在部門、單位違反財經法規的問題,認為需要依法給予處理、處罰的,應在法定職權范圍內作出審計決定或者向有關主管機關提出處理、處罰意見,同時對領導干部本人任期內的經濟責任作出客觀評價,向本級人民政府提交領導干部任期經濟責任審計結果報告,并抄送同級組織 人事部門、紀檢監察機關和有關部門。

第十三條 組織人事部門府當將審計機關提交的領導干部任期經濟責任審計結果報告,作為對領導干部的調任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的參考依據。應當給予黨紀政紀處分的,由任免機關或紀檢監察機關處理。應當依法追究刑事責任的,移送司法機關處理。

第十四條 審計機關按照本規定對領導干部任期經濟責任實施審計所必需的經費,應當列入本級人民政府專項財政預算,由本級人民政府予以保證。第十五條 審汁機關依法獨立開展領導干部任期經濟責任審計工作;上級審計機關負責對下級審計機關執行本規定的情況實行監督、檢查;上級組織人事部門、紀檢監察機關負責對下級組織人事部門、紀檢監察機關執行本規定、利用審計機關審計結果的情況實行監督、檢查。

紀檢監察機關、組織人事部門、審計機關等有關部門應當建立聯席會議制度,交流、通報領導干部任期經濟責任審計情況,研究、解決領導干部任期經濟責任審計中出現的問題。

第十六條 各地對縣級以上黨政領導干部已經規定實行任期經濟責任審計的,可根據各地黨委、人民政府的部署,結合本地實際,按本規定執行。第十七條 本規定由審計署負責解釋。

第十八條 本規定自發布之日起實行。

第四篇:如何改進黨政領導干部任期經濟責任審計

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如何改進黨政領導干部任期經濟責任審計 作者:何動軍

來源:《財會通訊》2003年第01期

第五篇:領導干部任期經濟責任審計暫行規定專題

《領導干部任期經濟責任審計暫行規定》

領導干部任期經濟責任審計暫行規定》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》和《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》的通知

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中共中央辦公廳 國務院辦公廳

中辦發[1999]20號

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府,中央和國家機關各部委,軍委總政治部,各人民團體:

《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》和《國有企業及國有控股企業領導人任期經濟責任審計暫行規定》,已經黨中央、國務院批準,現印發給你們,請遵照執行。

一九九九年五月二十四日

縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定

第一條 為了加強對黨政領導干部的管理和監督,正確評價領導干部任期經濟責任,促進領導干部勤政廉政,全面履行職責,根據《中華人民共和國審計法》和其他有關法律、法規,以及干部管理、監督的有關規定,制定本規定。

第二條 本規定所稱縣以下黨政領導干部,是指縣(旗)、自治縣、不設區的市、市轄區直屬的黨政機關、審判機關、檢察機關、群眾團體和事業單位的黨政正職領導干部,鄉、民族鄉、鎮的黨委、人民政府正職領導干部(以下簡稱領導干部)。

第三條 本規定所稱領導干部任期經濟責任,是指領導干部任職期間對所在部門、單位財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性,以及有關經濟活動應當負有的責任,包括主管責任和直接責任。

第四條 領導干部任期屆滿,或者任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前,應當接受任期經濟責任審計。

第五條 根據干部管理、監督工作的需要和黨委、人民政府的意見,由組織人事部門、紀檢監察機關向審計機關提出對領導干部進行任期經濟責任審計的委托建議,審計機關依法實施審計。

第六條 審計機關在審計中應當客觀公正,實事求是,廉潔奉公,保守秘密,并遵守審計回避制度的規定。

第七條 審計機關依法實施領導干部任期經濟責任審計時,被審計的領導干部及其所在部門、單位不得拒絕、阻礙,其他行政機關、社會團體和個人不得干涉。

第八條 審計機關應當在實施審計3日前,向被審計的領導干部所在部門、單位送達審計通知書,同時抄送被審計的領導干部本人。

第九條 審計通知書送達后,被審計的領導干部所在部門、單位應當按照審計機關的要求,及時如實提供有關資料;領導干部本人應當按照要求,寫出負有主管責任和直接責任的財政收支、財務收支事項的書面材料,并于審計工作開始后5日內交審計機關。

第十條 審計機關實施領導干部任期經濟責任審計,應當通過對其所在部門、單位財政收支、財務收支的真實、合法、效益情況審計,分清領導本人應當負有的主管責任和直接責任。

對領導干部所在部門、單位財政收支、財務收支審計的主要內容是:預算的執行情況和決算或者財務收支計劃的執行情況和決算;預算外資金的收入、支出和管理情況;專項基金的管理和使用情況;國有資產的管理、使用及保值增值情況;財政收支、財務收支的內部控制制度及其執行情況;其他需要審計的事項。

在審計的基礎上,查清領導干部任職期間財政收支、財務收支工作目標完成情況,以及遵守國家財經法規情況等,分清領導干部對本部門、本單位財政收支、財務收支中不真實,資金使用效益差以及違反國家財經法規問題應當負有的責任;查清領導干部個人在財政收支、財務收支中有無侵占國家資產,違反領導干部廉政規定和其他違法違紀的問題。

第十一條 審計組實施審計后,應當向審計機關提交審計報告。審計報告報送審計機關前,應當征求被審計的領導干部所在部門、單位和本人的意見。

第十二條 審計機關審定審計報告后,對被審計的領導干部所在部門、單位違反財經法規的問題,認為需要依法給予處理、處罰的,應在法定職權范圍內作出審計決定或者向有關主管機關提出處理、處罰意見,同時對領導干部本人任期內的經濟責任作出客觀評價,向本級人民政府提交領導干部任期經濟責任審計結果報告,并抄送同級組織人事部門、紀檢監察機關和有關部門。

第十三條 組織人事部門應當將審計機關提交的領導干部任期經濟責任審計結果報告,作為領導干部的調任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的參考依據。應當給予黨紀政紀處分的,由任免機關或紀檢監察機關處理。應當依法追究刑事責任的,移送司法機關處理。

第十四條 審計機關按照本規定對領導干部任期經濟責任實施審計所必需的經費,應當列入本級人民政府專項財政預算,由本級人民政府予以保證。

第十五條 審計機關依法獨立開展領導干部任期經濟責任審計工作;上級審計機關負責對下級審計機關執行本規定的情況實行監督、檢查;上級組織人事部門、紀檢監察機關負責對下級組織人事部門、紀檢監察機關執行本規定、利用審計機關審計結果的情況實行監督、檢查。

紀檢監察機關、組織人事部門、審計機關等有關部門應當建立聯席會議制度,交流、通報領導干部任期經濟責任審計情況,研究、解決領導干部任期經濟責任審計中出現的問題。

第十六條 各地對縣級以上黨政領導干部已經規定實行任期經濟責任審計的,可根據各地黨委、人民政府的部署,結合本地實際,按規定執行。

第十七條 本規定由審計署負責解釋。

第十八條 本規定自發布之日起施行。

國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定

第一條 為了加強對國有企業及國有控股企業領導人員(以下簡稱企業領導人員)的管理和監督,正確評價企業領導人員任期經濟責任,促進國有企業加強和改善經營管理,保障國有資產保值增值,根據《中華人民共和國審計法》以及其他有關法律、法規,制定本規定。

第二條 本規定所稱企業領導人員,是指企業法定代表人。

第三條 本規定所稱任期經濟責任,是指企業領導人員任職期間對其所在企業資產、負債、損益的真實性、合法性和效益性,以及有關經濟活動應當負有的責任,包括主管責任和直接責任。

第四條 企業領導人員任期屆滿,或者任期內辦理調任、免職、辭職、退休等事項前,以及在企業進行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產等國有資產重組的同時,應當按國家現行規定進行審計。

第五條 企業領導人員任期經濟責任審計應當由企業領導人員管理機關報本級人民政府批準,由人民政府下達審計指令。審計機關可以直接進行審計,也可以由社會審計組織或上級內部審計機構進行審計。

第六條 審計機關應當遵照人民政府的指令,按照審計管轄范圍,依法派出審計組實施審計。審計中應當客觀公正,實事求是,廉潔奉公,保守秘密,并遵守審計回避制度的規定。

第七條 審計機關依法實施企業領導人員任期經濟責任審計時,被審計的企業領導人員及其所在企業不得拒絕、阻礙,其他行政機關、社會團體和個人不得干涉。

第八條 審計機關應當在實施審計3日前,向被審計的企業領導人員所在的企業送達審計通知書,同時抄送被審計的企業領導人員。

第九條 審計通知書下達后,被審計的企業領導人員所在企業應當按照審計機關的要求,及時如實提供有關資料;被審計的企業領導人員應當按照要求,寫出自己負有主管責任和直接責任的企業資產、負債、損益事項的書面材料,并于審計工作開始后5日內送交審計組。

第十條 審計機關實施企業領導人員任期經濟責任審計,應當通過對其所在企業資產、負債、損益的真實、合法和效益情況,分清企業領導人員本人應當負有的主管責任和直接責任。

企業資產、負債、損益審計的主要內容是:企業資產、負債、損益的真實性;國有資產的安全、完整和保值增值;企業對外投資和資產的處置情況;企業收益的分配;與上述經濟活動有關的內部控制及其執行情況;其他需要審計的事項。

在審計的基礎上,查清企業領導人員在任職期間與企業資產、負債、損益目標責任制有關的各項經濟指標的完成情況,以及遵守國家財經法規情況,分清企業領導人員對本企業資產、負債、損益不真實、投資效益差,以及違反國家財經法規問題應當負有的責任;查清企業領導人員個人有無侵占國家資產,違反與財務收支有關的廉政規定和其他違法違紀的問題。

第十一條 審計組實施審計后,應當向審計機關提交審計報告。審計報告報送審計機關前,應當征求被審計的企業領導人員所在企業及本人的意見。審計組應對其提出的審計報告承擔有關責任。

第十二條 審計機關審定審計報告后,對被審計的企業領導人員所在企業違反財經法規的問題,認為需要依法給予處理、處罰的,應在法定職權范圍內作出審計決定或者向有關主管機關提出處理建議,同時對企業領導人員本人任期內的經濟責任作出客觀評價,向本級人民政府提交企業領導人員任期經濟責任審計結果報告,并抄送企業領導人員管理機關及有關部門。

第十三條 承辦企業領導人員任期經濟責任審計的社會審計組織、上級內部審計機構,也要依照規定的程序和要求實施審計,并接受審計機關的監督。

第十四條 企業領導人員管理機關應當將審計機關提交的企業領導人員任期經濟責任審計結果報告,作為對企該企業領導人員的調任、免職、辭職、解聘、退休等提出審查處理意見時的參考依據。應當給予黨紀政紀處分的,由企業領導人員管理機關或紀檢監察機關處

理。應當依法追究刑事責任的,移送司法機關處理。

第十五條 對企業領導人員任期經濟責任實施審計所必需的經費,應當列入本級人民政府專項財政預算,由本級人民政府予以保證。

第十六條 各級審計機關依法獨立開展企業領導人員任期經濟責任審計工作;上級審計機關負責對下級審計機關執行本規定的情況實行監督、檢查;上級企業領導人員管理機關負責對下級部門執行本規定、利用審計機關審計結果的情況實行監督、檢查。

紀檢監察機關、企業領導人員管理機關、審計機關等有關部門應當建立聯席會議制度,交流、通報企業領導人員任期經濟責任審計情況,研究、解決企業領導人員任期經濟責任審計工作中出現的問題。

第十七條 已列入稽察特派員稽察的企業領導人員的管理和監督,按照《國務院稽察特派員條例》和有關規定執行。

第十八條 實行企業化管理的事業單位的領導人員的任期經濟責任審計,參照本規定執行。

第十九條 本規定由審計署負責解釋。

第二十條 本規定自發布之日起施行。

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