第一篇:如何做好新時(shí)期扶貧開發(fā)紀(jì)檢工作
如何做好新時(shí)期扶貧開發(fā)紀(jì)檢工作
靜寧縣扶貧開發(fā)辦公室紀(jì)檢組長 張**
扶貧開發(fā)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的長期任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。搶抓1236扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)政策機(jī)遇,努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對扶貧開發(fā)的新部署、新要求,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合,堅(jiān)持末端扶貧與源頭治貧相結(jié)合,全面深化扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)扶貧濟(jì)困深度融合,緊緊圍繞增加貧困群眾收入這一核心,全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,實(shí)施百片千村扶貧攻堅(jiān)示范工程,把扶貧資源精準(zhǔn)配置到貧困村、貧困戶和貧困人口,努力形成政府、市場、社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)的大扶貧格局,提高扶貧開發(fā)成效,加快貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾脫貧致富步伐。尤其今年是完成十二五規(guī)劃的收官之年,又是謀劃十三五規(guī)劃的重要一年,為此,履行監(jiān)督職責(zé),抓好廉政建設(shè),確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施,對做好紀(jì)檢工作提出了新的更高要求。下面,結(jié)合本次學(xué)習(xí)培訓(xùn),我就做好新時(shí)期扶貧開發(fā)紀(jì)檢工作淺談以下五個(gè)方面。
一要勤于學(xué)習(xí),不斷提高履職能力和水平。要始終把學(xué)習(xí)作為堅(jiān)定信仰,提升能力的重要切入點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和總書記等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要論述,牢記黨的宗旨,增強(qiáng)黨的觀念,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,自覺抵制腐朽思想侵蝕,努力提高拒腐防變能力。堅(jiān)持學(xué)以致用,認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察崗位知識(shí)、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等,不斷拓寬知識(shí)面,特別是把黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任及落實(shí)措施作為重點(diǎn),牢記工作職責(zé),用深厚的理論功底指導(dǎo)行業(yè)紀(jì)檢工作。同時(shí),面對紀(jì)檢監(jiān)察工作中的新情況、新問題,要善于運(yùn)用豐富的理論知識(shí)去分析現(xiàn)象、觀察形勢、辨析問題,從而不斷提高自己解決實(shí)際問題的能力。
二要明確兩個(gè)責(zé)任,大膽履職監(jiān)督職責(zé)。支部擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)檢組擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任,這是黨的十八屆四中全會(huì)對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出的明確定位。紀(jì)檢工作要有著眼于大局的視野,樹立一盤棋思想,將其貫穿于扶貧項(xiàng)目建設(shè)、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作中去,實(shí)現(xiàn)工作的全覆蓋。要認(rèn)真履行協(xié)助支部加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,真正把兩個(gè)責(zé)任扛在肩上,抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上,努力形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)決懲治腐敗的強(qiáng)大工作合力,把反腐敗工作不斷引向深入。通過層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)行責(zé)任追究和傳導(dǎo)壓力;通過開展三項(xiàng)談話、約談制度和責(zé)任考評(píng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)的制度化、具體化、程序化;通過落實(shí)一案雙查,不斷加大兩個(gè)責(zé)任的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度,確保兩個(gè)責(zé)任抓牢抓實(shí)。
三要強(qiáng)化廉政宣傳教育,大力加強(qiáng)正面引導(dǎo)。
第二篇:做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作
做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作
黨的十七大十分重視解決民生問題,更加著力促進(jìn)社會(huì)和諧。報(bào)告中三次提到扶貧開發(fā)工作,報(bào)告即肯定了扶貧開發(fā)所取得的成績,又對今后的扶貧開發(fā)提出了新的更高的要求,更體現(xiàn)了對貧困地區(qū)人民群眾的關(guān)懷。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”、“加大扶貧投入”、“提高扶貧開發(fā)水平”、在五年內(nèi)“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”,對建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)重要內(nèi)容的扶貧開發(fā)提出了新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求,是我們進(jìn)一步做好新時(shí)期扶貧開發(fā)事業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要按照“減少貧困,增加收入,縮小差距,構(gòu)建和諧”總體目標(biāo),以十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以努力提高貧困人口素質(zhì)與技能、努力提高貧困人口收入、努力提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為主要任務(wù),以貧困地區(qū)為重點(diǎn)、貧困村為基本單元、貧困人口為扶持對象,以扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等重點(diǎn)工作為切入點(diǎn),凝聚各方力量,整合各類資源,進(jìn)一步加大綜合扶貧開發(fā)力度,加快脫貧致富和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。
一、在指導(dǎo)思想上,要以黨的十七大精神為指導(dǎo),以學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)扶貧開發(fā)各項(xiàng)政策措施,全力整合資源,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力做到扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,改善農(nóng)村生產(chǎn)條件與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),改善生活條件與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合。奮力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面,推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,促進(jìn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)全面振興。
二、在任務(wù)目標(biāo)上,繼續(xù)以增加貧困群眾收入為核心,以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),通過扶貧開發(fā),扶持的貧困戶有一項(xiàng)以上的穩(wěn)定增收項(xiàng)目,使貧困村的群眾提高生產(chǎn)生活水平,提高鄉(xiāng)風(fēng)文明水平,提高民主管理水平面,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、在工作落實(shí)上,要按照指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開拓創(chuàng)新。今后的扶貧開發(fā)要突出做好以下幾項(xiàng)工作。一是整村推進(jìn)要與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。使扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的內(nèi)容更加符合新農(nóng)村建設(shè)要求。二是要加大資金整合強(qiáng)度,確保高投入。整村推進(jìn)的難點(diǎn)在于扶貧資源的整合,要構(gòu)建起黨委、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的扶貧開發(fā)工作格局,整合資源高投入,保證整村推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地順利實(shí)施。三是要確保整村推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量,真正造福于貧困群眾。四是要充分調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開發(fā)的熱情。貧困村的群眾既是扶貧開發(fā)的受益主體,又是扶貧開發(fā)的實(shí)施主體。要樹立扶貧為了群眾,扶貧依靠群眾,扶貧成果由群眾共享的理念,充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性,使之積極參與項(xiàng)目建設(shè),扶貧開發(fā)才能獲得成功。為此,我們必須在民主公選貧困戶和脫貧項(xiàng)目時(shí),由群眾“說了算”;在扶貧項(xiàng)目建設(shè)中,廣泛動(dòng)員群眾出工出勞,讓“群眾參與干”;在實(shí)施扶貧項(xiàng)目時(shí),讓“群眾監(jiān)督干”,充分調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。使群眾真正樹立起自力更生、艱苦奮斗、依靠自己的力量建設(shè)美好家園,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的自覺性,真正發(fā)揮群眾在扶貧開發(fā)中的主體作用。
四、在工作思路上,要把握國家扶貧開發(fā)工作的新動(dòng)向,針對我縣貧困現(xiàn)狀,按照省委加大新階段扶貧開發(fā)力度的要求,不斷創(chuàng)新工作方式,積極爭取各類扶貧資金,精心組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目,扎扎實(shí)實(shí)地搞好新世紀(jì)扶貧開發(fā)工作。
(一)積極調(diào)整工作思路開展扶貧工作。圍繞集中力量幫助貧困群眾重點(diǎn)解決好改善生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)這“三個(gè)基本”問題來申報(bào)項(xiàng)目,要從實(shí)際情況出發(fā),從群眾要求最迫切的問題入手,全面規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容,要把有限的資金用在解決制約該區(qū)域發(fā)展的根本問題上,集中力量改善基本生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境,圍繞“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”扶貧開發(fā)三大任務(wù),把解決生存問題和提高發(fā)展能力相結(jié)合,努力構(gòu)建“和諧農(nóng)村”。
(二)以整村推進(jìn)為重點(diǎn),加強(qiáng)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃期間,我縣得到國家投入相對較少,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比貧困縣普遍滯后,貧困鄉(xiāng)村戶對改善生產(chǎn)生活條件有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期望較為迫切。整村推進(jìn)將以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),集中人力、物力、財(cái)力,千方百計(jì)幫助貧困農(nóng)戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境,因地自宜幫助發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和其他產(chǎn)業(yè),不斷促使農(nóng)民群眾增收致富。
(三)堅(jiān)持因地制宜搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。我縣農(nóng)村農(nóng)民生活主要依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,缺乏優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)民收入增長緩慢。近年來我縣烤煙生產(chǎn)已形成了一定的優(yōu)勢,但烤煙生產(chǎn)屬計(jì)劃種植,我縣種植計(jì)
劃較少,同時(shí)烤煙對宜地條件要求嚴(yán)格,不能覆蓋我縣農(nóng)村。我縣將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要措施來抓,在養(yǎng)殖業(yè)上充分利用我縣豐富的草山資源和扶貧開發(fā)龍頭企業(yè)貴州喀斯特山鄉(xiāng)牛業(yè)公司為依托發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖,同時(shí)抓住國家正在實(shí)施東桑西移優(yōu)惠政策的大好時(shí)機(jī),發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶。通過產(chǎn)業(yè)化扶貧,使牛羊養(yǎng)殖和栽桑養(yǎng)蠶兩大產(chǎn)業(yè)作為烤煙之后我縣貧困群眾脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
(四)加大技術(shù)培訓(xùn)力度,以適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)的需要。由于貧困人群大多是生存環(huán)境較差少數(shù)民族和居住邊遠(yuǎn)貧困村寨。受教育程度差,人口素質(zhì)相對較低,掌握的生產(chǎn)技能水平低,種養(yǎng)殖項(xiàng)目(特別是養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目)需要一定的專業(yè)知識(shí),項(xiàng)目的技術(shù)支撐主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站人員較少,項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)有一定困難,影響項(xiàng)目實(shí)施的效果。一是觀念的培訓(xùn),開拓視野,轉(zhuǎn)變安于貧困現(xiàn)狀的落后觀念,建立進(jìn)取心,以推動(dòng)扶貧開發(fā)發(fā)展速度。二是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用的技術(shù)的培訓(xùn),使廣大貧困農(nóng)戶盡快掌握1—2門實(shí)用技術(shù),為脫貧致富打下基礎(chǔ)。三是搞好項(xiàng)目實(shí)施的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),在加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí),對項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶有針對性進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高項(xiàng)目實(shí)施的效果。四是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度,勞務(wù)開發(fā)收入已成為農(nóng)民增收的主要來源,要以縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地,整合各種教育資源,開展不同類型的勞務(wù)扶貧培訓(xùn),逐步提高農(nóng)民工素質(zhì),加大農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移力度,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。
第三篇:如何做好新時(shí)期的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作
如何做好新時(shí)期的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作
中共十八大提出“要在十六大、十七大 確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求”,其中包括:2020年城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一翻 ;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著;基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn);扶貧對象大幅減少社會(huì)保障全民覆蓋,人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng),人居環(huán)境明顯改善;等等。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求,扶貧開發(fā)工作必須要有新的思路。
一、新時(shí)期我國扶貧開發(fā)工作面臨的挑戰(zhàn)
(一)絕對貧困尚未完全消除,相對貧困問題日益凸顯近年來,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡使得城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、群體間收入差距日益拉大,貧困地區(qū)收入增長速度大大落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。西部地區(qū)貧困人口占全國貧困人口的比重仍然在增加,隨著市場體系的不斷完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),相對發(fā)達(dá)地區(qū)的市場地位進(jìn)一步穩(wěn)定,留給貧困地區(qū)的市場空間日益縮小,貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢,相對貧困問題更為突出。現(xiàn)階段的扶貧工作不僅面臨著解決和鞏固特殊困難地區(qū)絕對貧困人口的溫飽問題的巨大任務(wù),也面臨著讓已基本解決生存和溫飽問題的扶貧對象實(shí)現(xiàn)全面小康的最終目標(biāo)。
(二)扶貧成本提高,難度加大
目前扶貧對象主要分布在一些特殊地區(qū),如生態(tài)脆弱地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等。這些地區(qū)生態(tài)條件差,生存環(huán)境惡劣,交通、通訊、電力、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資成本高,開發(fā)難度大;如果要從易地搬遷、勞務(wù)輸出等方面入手解決脫貧問題,則需要巨大的資金投入。
(三)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高使得貧困人口數(shù)量劇增
2011年中央扶貧工作會(huì)議確定了新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)——農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià)),標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)進(jìn)入一個(gè)新階段。按照原標(biāo)準(zhǔn),2010年我國貧困人口為2688萬人,而根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)則1.28億。扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,拓展了扶貧對象,將絕對貧困人群和低收入人群都納入到了扶貧開發(fā)的對象范圍,也對扶貧任務(wù)提出了更高的要求,扶貧任務(wù)的重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)從穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題向解決溫飽和實(shí)現(xiàn)脫貧致富并舉轉(zhuǎn)變。
(四)生態(tài)文明建設(shè)的地位更加突出
黨的十八大報(bào)告從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)四個(gè)方面對生態(tài)文明建設(shè)作出了部署,強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略地位空前提高。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,當(dāng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時(shí)候,環(huán)境污染的度較輕,但是隨著人均收入的增加,環(huán)境污染由低趨高,環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長而加劇;當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后,隨著人均收入的進(jìn)一步增加,環(huán)境污染又由高趨低,其環(huán)境污染的程度逐漸減緩,環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善。西方國家的發(fā)展歷史與我國部分發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展過程就印證了這一假說。我國一些貧困地區(qū)是國家重要的生態(tài)功能區(qū),承擔(dān)著水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、風(fēng)沙治理、水土保持等多種生態(tài)功能,在實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)貧困人口脫貧的同時(shí)又保持和改善這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,將是扶貧開發(fā)工作面臨的新挑戰(zhàn)。
二、新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的著力點(diǎn)
要完成新時(shí)期的扶貧任務(wù),實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求,必須按照黨的十八大的戰(zhàn)略部署,重點(diǎn)做好以下幾方面的工作:
(一)著力構(gòu)建財(cái)政綜合扶貧政策體系
我國農(nóng)村扶貧開發(fā)已經(jīng)由保生存向求發(fā)展轉(zhuǎn)變,財(cái)政扶貧政策也在從解決農(nóng)民溫飽向推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)多方面發(fā)展的綜合扶貧轉(zhuǎn)變。應(yīng)不斷完善財(cái)政支持農(nóng)村扶貧的政策措施,通過發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿和引導(dǎo)作用,綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、稅收優(yōu)惠等政策,吸引社會(huì)資源投入貧困地區(qū)。應(yīng)加大各級(jí)財(cái)政扶貧投入,逐步形成財(cái)政扶貧投入的穩(wěn)定增長機(jī)制,在中央財(cái)政扶貧資金有所增長的基礎(chǔ)上,確保地方各級(jí)政府財(cái)政扶貧投入與財(cái)政收入增長相匹配。要實(shí)現(xiàn)性質(zhì)相同、用途相近的財(cái)政扶貧資金的有效整合,并促進(jìn)扶貧資金來源更加多元化,使社會(huì)資金投入逐年增長。應(yīng)著眼于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展能力提高的目標(biāo),明確財(cái)政扶貧資金投入重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政扶貧資金的投入結(jié)構(gòu)。要通過完善扶貧資金分配機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和績效評(píng)價(jià)機(jī)制逐步形成規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理機(jī)制。
(二)健全貧困地 區(qū)基本公共服務(wù)均等化的保障機(jī)制
近年來,國家不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,落后地區(qū)的教育、醫(yī)療、文化、科技等公共服務(wù)得到了較快的發(fā)展,落后地區(qū)居民的養(yǎng)老保障、社會(huì)救助、就業(yè)培訓(xùn)等民生服務(wù)也得到公共財(cái)政的更多支持。但貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)欠賬還很多,離完全達(dá)到基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)還有很長的路要走。現(xiàn)階段,應(yīng)以促進(jìn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度的有效銜接為抓手,推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。農(nóng)村低保制度是輸血式扶貧,關(guān)注的是人的生存權(quán),但難以解決貧困人口的發(fā)展問題;開發(fā)式扶貧是造血式扶貧,更多地關(guān)注貧困人口的發(fā)展權(quán)。要發(fā)揮二者的作用,必須在貧困人口識(shí)別、扶持政策的制訂、信息管理等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接。要逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建適度水平的農(nóng)村社會(huì)福利制度,使貧困地區(qū)的農(nóng)民享受到與其他地區(qū)同等的基本公共服務(wù)。
(三)把扶貧開發(fā)工作與國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合
貧困地區(qū)發(fā)展緩慢的重要原因之一是城市化率過低。我國城鄉(xiāng)差距是世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家之一,在如此大的城鄉(xiāng)差距下,農(nóng)村人口越多,城鎮(zhèn)化率越低的地區(qū),就必然是最為貧窮的地區(qū)。黨的十八大報(bào)告指出,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑;2012年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào),城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。未來應(yīng)重視城鎮(zhèn)化的扶貧帶動(dòng)作用,通過促進(jìn)城鎮(zhèn)化減少貧困人口。應(yīng)在貧困地區(qū)選擇適宜的地理位置,統(tǒng)籌規(guī)劃,整合扶貧資源,使貧困人口小范圍集聚,同時(shí)發(fā)展規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品種植與加工以及特色旅游業(yè)。通過城鎮(zhèn)化帶動(dòng)貧困人口角色轉(zhuǎn)變、生活聚居地遷移,可以實(shí)現(xiàn)大量貧困人口走出不適宜生存和發(fā)展的區(qū)域,對于少量不愿轉(zhuǎn)移的居民,則可以通過生態(tài)補(bǔ)償資金、最低生活保障金和部分扶貧資金給予一定水平的生活保障。
(四)把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于扶貧開發(fā)工作之中
我國大部分貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境惡劣、水土流失和石漠化嚴(yán)重的地區(qū),是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙重貧困。實(shí)施生態(tài)扶貧戰(zhàn)略,應(yīng)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)作為扶貧政策的中心,并依據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的要求調(diào)整生態(tài)貧困地區(qū)的反貧困措施,通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)資源的有效利用,使貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。首先,要循序漸進(jìn)地開展生態(tài)移民。對于主體功能區(qū)規(guī)劃中的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的貧困人口,應(yīng)根據(jù)國家財(cái)力和貧困人口的實(shí)際情況,穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民扶貧,實(shí)現(xiàn)這些區(qū)域內(nèi)人口的整體外遷。對生活在這些區(qū)域內(nèi)暫時(shí)不外遷的居民,也要按照“點(diǎn)狀開發(fā)”的開發(fā)模式,促進(jìn)人口向生產(chǎn)生活條件較好的中心城鎮(zhèn)集中。其次,要積極試點(diǎn)并推廣生態(tài)補(bǔ)償制度。黨的十八大提出了建立“體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”的目標(biāo)。應(yīng)鼓勵(lì)個(gè)別地區(qū)在這方面先行先試,為全面鋪開生態(tài)補(bǔ)償制度積累經(jīng)驗(yàn)。此外,要在貧困地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。我國部分貧困地區(qū)自然環(huán)境條件較好,旅游資源豐富,應(yīng)加大資金投入,引導(dǎo)這些區(qū)域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)。
三、優(yōu)化扶貧開發(fā)工作的體制機(jī)制,保證扶貧政策的高效執(zhí)行(一)應(yīng)探索扶貧開發(fā)的“多中心”治理模式
我國的扶貧開發(fā)工作是由政府主導(dǎo)的,財(cái)政資金一直占主體地位。資金來源渠道的單一性使得扶貧資金受限,一定程度上制約了扶貧開發(fā)工作的進(jìn)度。新的歷史時(shí)期,應(yīng)探索扶貧開發(fā)工作的多中心治理模式。多中心治理是新公共管理理論的核心主張。該理論認(rèn)為,單中心治理模式即政府機(jī)構(gòu)壟斷公共產(chǎn)品供給,其優(yōu)勢是有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),一定程度上能提高生產(chǎn)效率;其缺點(diǎn)是難以滿足所有消費(fèi)者的不同偏好,伴隨著權(quán)力壟斷容易產(chǎn)生腐敗和尋租行為。多中心治理作為一種與單中心治理不同的思維,意味著“由社會(huì)中多元的獨(dú)立行動(dòng)主體(個(gè)人、商業(yè)組織、公共組織、政府組織等)基于一定的集體行動(dòng)規(guī)則,通過相互博弈、相互調(diào)適、共同參與合作等互動(dòng)關(guān)系,形成多樣化的公共事務(wù)管理制度或組織模式 ”。扶貧開發(fā)的多中心治理,則是在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí),更廣泛更深層次地引導(dǎo)貧困群體參與,同時(shí)吸引非政府組織、商業(yè)組織參與進(jìn)來,形成政府、公民、企業(yè)、非政府組織共同參與的多元扶貧開發(fā)模式。
(二)進(jìn)一步理順各級(jí)政府間的扶貧責(zé)任
扶貧開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級(jí)政府都有參與,涉及部門眾多,需要有一套責(zé)任明晰、有效合作的體制機(jī)制,才能保證扶貧政策的高效執(zhí)行。應(yīng)進(jìn)一步理順各級(jí)政府間的扶貧責(zé)任。中央政府應(yīng)強(qiáng)化在扶貧開發(fā)事務(wù)中的宏觀調(diào)控能力,促進(jìn)扶貧資源在不同區(qū)域的合理配置;省級(jí)政府應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)貧困人口脫貧和縮小發(fā)展差距情況作為干部考核的重要內(nèi)容,并將省級(jí)財(cái)政所安排的扶貧資金占可用財(cái)力的比重、貧困人口減少情況等作為財(cái)政扶貧資金分配 的重要參考因素;應(yīng)著力對扶貧資源的傳遞機(jī)制進(jìn)行完善,進(jìn)一步發(fā)揮基層政府更接近貧 困群眾、更了解貧困群體實(shí)際需求的優(yōu)勢,調(diào)動(dòng)基層政府的積極性與主動(dòng)性,逐步建立自下而上的項(xiàng)申報(bào)、審批工作程序,將扶貧資源的分配權(quán)力適當(dāng)下移至地方尤其是基層政府。
(三)積極推進(jìn)貧困地區(qū)財(cái)稅體制改革
把深化財(cái)稅體制改革與財(cái)政綜合扶貧開發(fā)結(jié)合起來,積極推進(jìn)貧困地區(qū)財(cái)稅改革試點(diǎn)。在貧困地區(qū)進(jìn)行環(huán)境稅和資源稅改革試點(diǎn),推廣生態(tài)補(bǔ)償制度,一方面利用稅收杠桿減少人類生產(chǎn)生活對生態(tài)環(huán)境的破壞和對自然資源的過度開發(fā),另一方面為生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理、貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展財(cái)源。同時(shí),可以考慮在貧困地區(qū)進(jìn)行地方財(cái)稅綜合改革試點(diǎn),加大地方財(cái)稅改革的力度,提高貧困地區(qū)地方政府公共服務(wù)的保障能力。嚴(yán)格控制生產(chǎn)者的行為是當(dāng)務(wù)之急。通過對設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的實(shí)地調(diào)查分析,為保障當(dāng)前設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,必須采取相應(yīng)的措施來控制生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為。一是政府應(yīng)當(dāng)加大安全技術(shù)、安全教育方面的培訓(xùn),使生產(chǎn)者定期接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí),從而提高生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識(shí);二是通過報(bào)紙、媒體、廣播電視等方式加大《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等宣傳力度,使更多的生產(chǎn)者更多的了解、熟悉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī),使生產(chǎn)者對認(rèn)證有更深入的了解;三是大力宣傳農(nóng)藥殘留超標(biāo)等不安全生產(chǎn)行為對消費(fèi)者和生產(chǎn)者的危害性,端正生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)態(tài)度;四是組織生產(chǎn)者在設(shè)施農(nóng)業(yè)施肥、打農(nóng)藥等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí),加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的安全生產(chǎn);五是地方政府設(shè)立專門的檢測機(jī)構(gòu),對生產(chǎn)者進(jìn)行檢測技術(shù)培訓(xùn),安全技術(shù)指導(dǎo)。如果資源充足的情況下,對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者配備相應(yīng)的檢測技術(shù)指導(dǎo)員和檢測設(shè)備;六是加強(qiáng)對生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)監(jiān)督,引導(dǎo)生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的全程安全檢測;七是對不安全生產(chǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行曝光、嚴(yán)厲懲罰,對制止的農(nóng)戶給予不公開的獎(jiǎng)勵(lì)等。通過這些措施提高生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識(shí),提高生產(chǎn)者自身的認(rèn)知水平、檢測技術(shù)和控制能力,引導(dǎo)生產(chǎn)者積極主動(dòng)地增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)行為控制,從而保障設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
第四篇:新時(shí)期怎樣搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作
新時(shí)期怎樣搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作
吳海峰
搞好農(nóng)村扶貧開發(fā),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。黨的十七大提出要提高扶貧開發(fā)水平,把到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。新時(shí)期怎樣使農(nóng)村扶貧開發(fā)工作更富有成效,我認(rèn)為,必須貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持一個(gè)核心,注重兩個(gè)環(huán)境,抓好三個(gè)培育,實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合。
一、堅(jiān)持一個(gè)核心,就是堅(jiān)持改善農(nóng)村貧困群體的民生
鄧小平說過:“社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。”開發(fā)就是要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力,扶貧就是要消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕。所以,搞好農(nóng)村扶貧開發(fā),就是要從根本上改善農(nóng)村貧困群體的民生條件,這是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)偉大事業(yè)。
我們改善農(nóng)村貧困群體的民生,不僅要關(guān)注“吃、穿、住、行”,還要關(guān)注教育、醫(yī)療、文化等。世界銀行的一份全球調(diào)查指出,貧困不僅指物質(zhì)的匱乏,而且包括低水平的教育和健康,包括風(fēng)險(xiǎn)和面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性,以及不能表達(dá)自身需求和缺乏影響力等。我國農(nóng)村的貧困地區(qū),不僅是經(jīng)濟(jì)上的貧困,同時(shí)包括教育文化落后、人口素質(zhì)差和思想觀念上的貧困,是物質(zhì)貧困與精神貧困并存。與其他國家相比,我國農(nóng)村的貧困線是很低的,目前人均收入標(biāo)準(zhǔn)才約700元人民幣。而世界銀行根據(jù)絕大多數(shù)發(fā)展中國家的實(shí)際消費(fèi)水平,提出了每人每日1美元貧困線,每人每日2美元貧困線,簡稱1美元貧困線、2美元貧困線。世界銀行還將1美元貧困線定義為最低標(biāo)準(zhǔn)貧困線,相當(dāng)于最低生存線,1美元貧困線劃定的貧困人口屬于赤貧人口。世界上有70多個(gè)國家制定了貧困線,其中只有11個(gè)國家的標(biāo)準(zhǔn)低于每天1美元的標(biāo)準(zhǔn),我國為其中之一。即使按1美元的標(biāo)準(zhǔn),目前我國仍有1億貧困人口。我們必須充分認(rèn)識(shí)我國農(nóng)村扶貧開發(fā)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,需要按照十七大報(bào)告提出的要求“逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”。前不久,中國發(fā)展研究基金會(huì)寫的《中國發(fā)展報(bào)告2007》中提出了一個(gè)包括醫(yī)療和教育等基本需要在內(nèi)的“發(fā)展貧困線”,來取代現(xiàn)有的以維持基本生存為主的“生存貧困線”。按此標(biāo)準(zhǔn),中國目前處于“發(fā)展貧困線”以下的貧困人口有8000多萬。發(fā)展貧困線是在生存貧困線之上的一條收入線或消費(fèi)支出線,不僅包括了維持基本生存水平所需要的收入,也包括了社會(huì)平均水平的教育、醫(yī)療保障所需要的支付能力。只有通過教育、培訓(xùn)和醫(yī)療保障使得貧困人口具有一定的發(fā)展能力,才能從根本上消除致貧的原因。
十七大提出了推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),要優(yōu)先發(fā)展教育,積極擴(kuò)大就業(yè),深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活,建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平等社會(huì)建設(shè)內(nèi)容。這些必將為農(nóng)村貧困居民提供更好的發(fā)展環(huán)境、更公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。
二、注重兩個(gè)環(huán)境:就是注重改善農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境、注重使貧民脫離本地惡劣的生存環(huán)境
總的看來,農(nóng)村貧困地區(qū)只所以貧困,主要是因?yàn)樯a(chǎn)生活環(huán)境較差,具體表現(xiàn)為區(qū)域欠佳、交通不便、信息閉塞、生態(tài)脆弱等硬環(huán)境,以及與此相關(guān)產(chǎn)生的科技、教育、衛(wèi)生、文化等落后的軟環(huán)境。因此,提高扶貧開發(fā)水平,必須改善這些地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境,尤其要加強(qiáng)水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決好貧困地區(qū)行路難、飲水難、通訊難、用電難等問題。同時(shí),也要著力改善這些地區(qū)的軟環(huán)境,高度重視科技、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的發(fā)展,解決好貧困地區(qū)就業(yè)難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問題,提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和反貧困、反返貧能力。
另一方面,不少貧困地區(qū),因其生存條件惡劣、自然資源貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、地理位置偏僻等自然原因和社會(huì)原因,其惡劣環(huán)境是很難改變的。這些地方消除貧困、解決溫飽問題的難度很大、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)十分艱巨。目前我國2000多萬的絕對貧困人口中,居住在山區(qū)的占51%,有76%的貧困群體長期居住在自然條件惡劣的環(huán)境中,是“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的地方,這種環(huán)境也使得貧困人口素質(zhì)很低,自我發(fā)展能力很弱。一些剛剛脫貧的人群,稍遇變故就可能返貧,小災(zāi)小返貧,大災(zāi)大返貧。對于這些環(huán)境惡劣的貧困地區(qū),與其花費(fèi)大量人力物力財(cái)力進(jìn)行建設(shè),不如多投入一些移民安置費(fèi),讓貧民早日脫離這種惡劣環(huán)境。這里扶貧開發(fā)的重點(diǎn),不該是“愚公移山”,而應(yīng)是“愚公搬遷”,努力使貧民脫離其惡劣的生存環(huán)境。政府要制定鼓勵(lì)移民搬遷的優(yōu)惠政策,大力實(shí)施異地扶貧,確保“搬得出,穩(wěn)得住,能發(fā)展,能致富”。
三、抓好三個(gè)培育:就是在農(nóng)村貧困地區(qū)培育艱苦創(chuàng)業(yè)精神、培育特色產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展致富的帶頭人
首先,大力培育艱苦創(chuàng)業(yè)精神。徹底改變農(nóng)村貧困地區(qū)的落后面貌,主要靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自力更生和辛勤勞動(dòng)。外因是變化的條件,內(nèi)因是變化的根據(jù),外因通過內(nèi)因而起作用。進(jìn)行扶貧開發(fā),建設(shè)好新農(nóng)村,必須首先在貧困地區(qū)發(fā)揚(yáng)光
大艱苦創(chuàng)業(yè)精神,必須把艱苦創(chuàng)業(yè)精神變?yōu)槊撠氈赂坏默F(xiàn)實(shí)。如果貧困地區(qū)缺乏“窮則思變、要干、要發(fā)展” 的精神,光靠外界扶貧肯定是不行的,很可能養(yǎng)成嚴(yán)重的“貧困依賴”思想。因此,對貧困地區(qū)進(jìn)行精神扶貧,即大力培育艱苦創(chuàng)業(yè)精神、培育農(nóng)民的自立自強(qiáng)、奮發(fā)圖強(qiáng)的意識(shí),甚至比物質(zhì)扶貧更重要。農(nóng)村扶貧開發(fā)的條件越艱苦,越需要弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,越需要激發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)民自我奮斗、自我發(fā)展、知難而進(jìn)的奮斗意志。要努力把艱苦創(chuàng)業(yè)精神轉(zhuǎn)化為擺脫貧困的巨大力量,轉(zhuǎn)化為建設(shè)新農(nóng)村的動(dòng)力之源、活力之源。
第二,大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有特色才有優(yōu)勢,有特色才有市場,有特色才有競爭力。提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平,必須因地制宜找準(zhǔn)扶貧開發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),如特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)、特色勞務(wù)業(yè)、特色手工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。在貧困山區(qū),往往發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)的潛力很大。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),是貧困地區(qū)群眾增加收入的根本,當(dāng)然也是脫貧致富的根本。在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑上,要依據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著力選擇具有特色的優(yōu)勢項(xiàng)目,把潛在資源稟賦轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目,把傳統(tǒng)工藝發(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品,把比較優(yōu)勢變?yōu)楦偁巸?yōu)勢,把區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢,使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)外向化。
第三,大力培育發(fā)展致富的帶頭人。貧困農(nóng)村只所以貧困村,關(guān)鍵是因?yàn)橹赂粠ь^人的缺失。農(nóng)村致富帶頭人植根于農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)于農(nóng)村、成功于農(nóng)村,是廣大農(nóng)村最具潛力的創(chuàng)業(yè)源。榜樣的力量是無窮的。一個(gè)農(nóng)村致富帶頭人就是一個(gè)科技示范場、示范園。致富帶頭人,往往“一人帶一片,幾戶富一方”。因此,必須把培育、用好致富帶頭人作為扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓,加大對農(nóng)村致富能人能力的建設(shè),提高他們的綜合素質(zhì),培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任,充分發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的“傳、幫、帶”作用,使其真正成為貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“催化劑”,農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的“推進(jìn)器”,農(nóng)民致富的“領(lǐng)頭雁”。要積極實(shí)施將致富能手培養(yǎng)成黨員、將黨員培養(yǎng)成致富能手、將黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的“三培養(yǎng)”工程。把那些素質(zhì)高、帶動(dòng)群眾致富能力強(qiáng)的人及時(shí)選拔到村干部的崗位上來。
四、實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合:就是農(nóng)村扶貧開發(fā)要與城市化相結(jié)合、與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合、與社會(huì)參與相結(jié)合、與提高扶貧資金效果相結(jié)合1.與城市化相結(jié)合農(nóng)村扶貧開發(fā)需要與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對貧困地區(qū)脫貧的帶動(dòng)作用。必須把大力發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì),作為增加農(nóng)民收入、使農(nóng)民走向富裕的重要途徑。也只有農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,才能使貧困地區(qū)人口不斷
減少,推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入。
扶貧開發(fā),既要加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn),積極為貧困群眾牽線搭橋到外地就業(yè),又要搞好外地務(wù)工的農(nóng)民工的扶貧,解決好婦女、兒童和老人留守農(nóng)村問題,保障輸出勞動(dòng)力的合法權(quán)益。對于那些在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作但收入低的農(nóng)民工,政府有責(zé)任提供必要的支持促進(jìn)其家人向城鎮(zhèn)遷移。要鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則,采取自由轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、置換等各種方式,加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,為農(nóng)民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。
從全國來看,幫助貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)的“雨露計(jì)劃”實(shí)施幾年來,完成了不小的培訓(xùn)任務(wù)。但從監(jiān)測情況看,扶貧重點(diǎn)村和重點(diǎn)縣這幾年外出就業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)的增長,都落后于同期全國的平均水平。2002~2005年重點(diǎn)村和重點(diǎn)縣外出勞動(dòng)力所占比重分別提高了4.21和3.76個(gè)百分點(diǎn),而同期全國平均則提高了6.82個(gè)百分點(diǎn)。而且,重點(diǎn)村和重點(diǎn)縣來自勞務(wù)輸出收入的增長速度,也落后于全國平均水平,2002~2005年全國農(nóng)村外出務(wù)工收入平均增長了
53.94%,而同期重點(diǎn)村和重點(diǎn)縣分別才僅增長31.16%和25.39%。事實(shí)說明,扶貧開發(fā)在幫助貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)方面還有很大潛力,必須加大力度。
2.與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平,要抓住國家生態(tài)文明建設(shè)的大好機(jī)遇,以治理水土流失為目標(biāo),以培植森林資源為重點(diǎn),著力搞好人工造林、封山育林、退耕還林還草、生態(tài)公益林和天然林保護(hù)等工程建設(shè)。同時(shí),也要按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,積極推動(dòng)以沼氣、太陽能等可再生能源利用為主的生態(tài)能源建設(shè),進(jìn)行村容村貌的綜合整治,展現(xiàn)農(nóng)村“藍(lán)天、青山、碧水”的田園風(fēng)光。
在扶貧開發(fā)的導(dǎo)向上,必須改變所有地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維定式。一些生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū),不適合大規(guī)模地集聚經(jīng)濟(jì),這些區(qū)域“發(fā)展”的含義,就主要不是做大經(jīng)濟(jì)總量,而是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。應(yīng)允許那些生態(tài)脆弱和敏感的地區(qū),因地制宜制定放慢增長速度,一些鄉(xiāng)村甚至可以保持零增長或負(fù)增長,以犧牲局部利益、保護(hù)全局利益,犧牲眼前利益、著眼長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。為此,對限制開發(fā)區(qū)域,要突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的評(píng)價(jià),弱化經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià);對禁止開發(fā)區(qū)域,主要評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
限制開發(fā)區(qū)域,是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。對于這些地區(qū),要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展,因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè),降低城鎮(zhèn)建設(shè)
強(qiáng)度,降低工業(yè)發(fā)展強(qiáng)度,植樹造林、保持水土,加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù),引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移,逐步完善為重要的生態(tài)功能區(qū)。
禁止開發(fā)區(qū)域,是指依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等。在禁止開發(fā)區(qū)域,要實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù),控制人為因素對自然生態(tài)的干擾,嚴(yán)禁不符合國家規(guī)定的開發(fā)活動(dòng)。在這些地區(qū),扶貧開發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以生態(tài)建設(shè)為主體,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),并實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的生態(tài)化和旅游業(yè)的生態(tài)化,促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的相互協(xié)調(diào)和共生共榮。
3.與社會(huì)扶貧相結(jié)合在農(nóng)村扶貧開發(fā)中,要充分發(fā)揮社會(huì)扶貧的作用。政府扶貧屬于第二次分配,社會(huì)扶貧屬于第三次分配。社會(huì)扶貧與政府扶貧具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。從趨勢上看,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的提高,有能力并有意愿捐款扶貧的人越來越多,屬于第三次分配的社會(huì)扶貧的作用會(huì)越來越大,屬于第二次分配的政府扶貧的作用會(huì)相對下降。
在社會(huì)扶貧方面,政府要善于動(dòng)員和組織社會(huì)各界,支持、幫助和參與貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè),其關(guān)鍵是大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng),營造一個(gè)良好的政策環(huán)境,為更多的人表達(dá)社會(huì)責(zé)任心和施展才華提供更多的機(jī)會(huì),給更多的組織籌措扶貧資源提供更多的機(jī)會(huì),形成各行業(yè)、社會(huì)、政府共同推動(dòng)的大扶貧格局。
目前,我國的“第三次分配”力度小與捐款減免稅政策的力度不夠有關(guān)。在國際上,有的國家按30%減免,有的按50%減免,有的實(shí)行稅前全免,美國企業(yè)捐贈(zèng)的免稅比例為11%,我國只有3%,無法使企業(yè)形成捐贈(zèng)激勵(lì)。這就需要加大捐款減免稅政策的力度,以激勵(lì)公民的募捐意愿。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國的捐贈(zèng)款每年都在2000億到3000億美元之間,其中2003年為2410億美元,人均善款460美元,占當(dāng)年人均GDP的2.17%。而我國目前募集的善款僅占GDP的0.05%,潛力是很大的。
4.與提高扶貧資金效果相結(jié)合提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平,需要加大扶貧資金的投入,健全財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長的機(jī)制,引導(dǎo)信貸資金投入扶貧開發(fā),擴(kuò)大信貸扶貧資金規(guī)模,加快推進(jìn)村級(jí)互助資金試點(diǎn),探索貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式和途徑,形成扶貧開發(fā)多元投入機(jī)制。近些年來,國家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的政策措施,這些政策措施都覆蓋到了貧困地區(qū),特別是農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障制度等,這些政策措施對扶貧開發(fā)工作,是一個(gè)有利促進(jìn),但不能替代扶貧開發(fā)。因?yàn)椋?cái)政扶貧政策措施有其特定的扶持對象、區(qū)域和內(nèi)涵。但是,需要建立扶貧開發(fā)政策與其他支農(nóng)政策的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,積極發(fā)揮各部門的優(yōu)勢,整合部分財(cái)政扶貧資金和其他涉農(nóng)資金,集中力量辦大事,以貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái),充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)。
另一方面,提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平,必須加強(qiáng)扶貧資金管理,完善扶貧資金管理制度,提高扶貧資金的使用效果。為此,要加強(qiáng)民主管理,把扶貧項(xiàng)目的選擇與充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)結(jié)合起來,讓群眾有知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓他們明確具體幫扶項(xiàng)目、幫扶單位、資金來源、技術(shù)措施以及目標(biāo)要求,結(jié)合實(shí)際自主選定扶貧項(xiàng)目,優(yōu)先安排多數(shù)村民能夠受益的項(xiàng)目。同時(shí),要建立扶貧資金分配激勵(lì)機(jī)制,健全財(cái)政扶貧資金績效考評(píng)制度,提高扶貧資金分配的透明度,完善項(xiàng)目評(píng)審、公告公示、專賬和報(bào)賬、審計(jì)考評(píng)制度,健全財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng),確保支農(nóng)資金規(guī)范、安全和高效運(yùn)行,更好地促進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。
作者:吳海峰,河南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員
第五篇:淺談新時(shí)期如何做好教書育人工作
淺談新時(shí)期如何做好教書育人工作
交大醫(yī)學(xué)院衛(wèi)校金山分校
鄒衛(wèi)林
[摘要] 目前中職學(xué)生的總體素質(zhì)不盡如人意,他們在思想道德和學(xué)習(xí)方面都存在一定的問題。作為新時(shí)期的教育工作者,應(yīng)該從提高自己的師德和教學(xué)水平出發(fā),做學(xué)生的朋友和帶路人,從而做好教書育人工作。班主任和黨員也應(yīng)該發(fā)揮積極作用。
[關(guān)鍵詞] 新時(shí)期
中職生
現(xiàn)狀
教書育人
目前中職學(xué)生的總體素質(zhì)不盡如人意,這與我們?nèi)缃竦慕逃贫取⒔逃^念有著密切的關(guān)系。中職學(xué)生都是一些沒有考進(jìn)普高的落第生,在升高中的考試中,他們飽受失敗的滋味,而社會(huì)以及家長甚至有些職校的老師,都普遍地認(rèn)為中職學(xué)生不如普高的學(xué)生,在多重壓力之下,導(dǎo)致大部分中職學(xué)生也自己承認(rèn)比別人差,產(chǎn)生了破罐破摔的思想,抱著到學(xué)校混日子的想法來學(xué)習(xí),因而他們在思想道德和學(xué)習(xí)方面都存在一定的問題。
1.中職生的現(xiàn)狀
1.1 中職生思想品德狀況
應(yīng)該肯定,現(xiàn)在多數(shù)中職學(xué)生思想品德是好的。但是,由于各種原因,一些學(xué)生思想品德存在著或多或少、不容忽視,甚至令人擔(dān)憂的問題。概括地講,有六個(gè)“失”。
1.1.1 道德迷失。主要體現(xiàn)在思想品德和具體行動(dòng)上:
1.1.1.1 公德上存在“四個(gè)不”——①不愛護(hù)公共財(cái)物。校園門窗、課桌椅、欄桿、花圃損壞的隨處可見。②不愛惜公共衛(wèi)生。隨地吐痰、丟果皮、扔紙屑、甩瓶罐等。③不注重公眾影響。在公眾場所、會(huì)場、影院等大聲喧嘩,勾肩搭背,嬉戲打鬧,赤腳露胸等。有的被指責(zé),還不以為然。④不尊重師長。車上遇見老人不主動(dòng)讓座;路上遇見師長不主動(dòng)招呼;課堂上,對老師教育管理不配合。
1.1.1.2 思想意識(shí)存在無聊或低下的傾向——比如,古詩串味:“日照電爐無紫煙,小白來到烤鴨間。口水直下三千尺,一摸口袋沒有錢”。篡改《靜夜思》詩句:“疑是地上霜”——李白脫光光;“低頭思故鄉(xiāng)”——低頭鞋兩雙。還有校園廁所文化,內(nèi)容極不健康的不少。
1.1.2 誠信缺失。部分學(xué)生一再失信于父母師長,個(gè)別學(xué)生檢討書、保證書寫一大堆,警告、記過等處分不斷升級(jí),還是一意孤行。有人在學(xué)生桌上抄錄一則打油詩如下:“保證書,保證書,保證今后不讀書。讀書苦,讀書累,讀書還要交學(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)高,學(xué)費(fèi)貴,不如參加黑社會(huì)??”這種現(xiàn)象在我們學(xué)校也有,在中自考班級(jí)中可能更多一點(diǎn)。
1.1.3 行為失范。主要是三個(gè)方面:
1.1.3.1 上課睡大覺,中途偷溜課,經(jīng)常逃學(xué)、曠課、裝病不到課,躲著打牌、看黃色或武打小說或聊天。1.1.3.2 課后鬧派別地域關(guān)系,打群架;抽煙耍酷;聚眾賭博;合伙違法亂紀(jì),甚至走向犯罪。
1.1.3.3 在校外把談戀愛當(dāng)作時(shí)尚。公共場所成雙入對,過于親昵,造成較壞影響。
1.1.4心理失衡。不少中職生存在著心理問題,可以說是在心理碰撞中成長。主要表現(xiàn)為三種矛盾:
1.1.4.1 理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾:曾經(jīng)美好的理想與現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)實(shí);許多職校生受殘酷現(xiàn)實(shí)的影響,一些學(xué)生對今后前途感到茫然或失望。
1.1.4.2 獨(dú)立與依賴的矛盾:在問題生中,許多家庭條件都比較好,這些學(xué)生缺乏獨(dú)立生活和吃苦的能力。
1.1.4.3 自尊與自卑的矛盾:由于理想黯淡、學(xué)業(yè)欠佳、品德低下,因而喪失自尊,產(chǎn)生自卑心理。隨著時(shí)間的推移,逐步形成孤僻、沖動(dòng)的心理。比如,我曾帶過的94級(jí)醫(yī)士班學(xué)生張某某,由于學(xué)習(xí)成績較差,加上家里比較貧窮,逐漸養(yǎng)成了自卑、孤僻的心理,喜歡小偷小摸,同學(xué)的化妝品、牙膏等成了她偷竊的目標(biāo)。
1.1.5 消費(fèi)失度。現(xiàn)在學(xué)生對消費(fèi)方面崇尚向“四個(gè)看齊”:飲食消費(fèi)向廣告看齊;娛樂消費(fèi)向流行看齊;服飾消費(fèi)向名牌看齊;人情消費(fèi)向成人看齊。比如看到有同學(xué)有手機(jī),自己想方設(shè)法也要有一個(gè);我們外地班的一個(gè)同學(xué)開學(xué)兩個(gè)月多一點(diǎn)點(diǎn),就化了四、五千塊錢。
1.1.6 情緒失控。主要體現(xiàn)在沉溺于虛擬文化怪圈和迷戀往吧、KTV,嚴(yán)重影響品德,貽誤學(xué)業(yè)。
1.1.6.1 沉溺于虛擬文化怪圈。一些學(xué)生整天陶醉于武打、槍戰(zhàn)、言情小說,科幻讀物,虛擬網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等。造成無心讀書,性格怪異,遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí),想入非非。
1.1.6.2 迷戀網(wǎng)吧、迪吧,虛度時(shí)日。或放學(xué)后不回家,或逃課勁情泡網(wǎng)吧、上迪吧、打游戲機(jī)、去KTV大有人在。有的學(xué)生應(yīng)欠錢而去做壞事;有的學(xué)生上網(wǎng)與他人發(fā)生磨擦而打架。這些學(xué)生往往學(xué)業(yè)荒廢,紀(jì)律渙散,品德滑坡而不能自拔。
1.2 中職生的學(xué)習(xí)狀況
1.2.1 學(xué)習(xí)目的不明確。不能回答“我為什么來學(xué)習(xí)?”、“我為什么要學(xué)習(xí)這個(gè)專業(yè)?”等一系列問題。
1.2.2 缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。基于學(xué)習(xí)目的不明確,不少人對于學(xué)習(xí)都有“被逼無奈”的感覺。
1.2.3 缺乏學(xué)習(xí)興趣。事實(shí)上,很多學(xué)生對大部分事物都缺乏應(yīng)有的興趣,尤其是談到學(xué)習(xí)就心生厭倦,提不起精神。
1.2.4 學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣差。學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒很大程度上來自于他們的挫敗感(由于原有的基礎(chǔ)知識(shí)薄弱在學(xué)習(xí)過程中無從入手,頓生放棄的念頭以及由然而生的失落感)。學(xué)習(xí)習(xí)近平時(shí)不抓緊,考前抓成績成習(xí)慣。到了期末、考證、考級(jí)、技能鑒定時(shí)才感到有壓力的存在。
2.教師如何做好教書育人工作
2.1 教師應(yīng)該具有良好的師德,具有德高為范的政治素質(zhì)。
那么什么是師德?師德,就是教師的職業(yè)道德,就象醫(yī)德、藝德、商業(yè)道德、體育道德一樣都是職業(yè)道德的一個(gè)方面。在我國幾千年的歷史上,有關(guān)師德的論述是很多的,其中包含著一些至今對我們?nèi)匀挥幸娴臇|西。如孔子提出的“學(xué)而不厭,誨人不倦”,“其身正、不令而行,其身不正、雖令不從”等都有師德的含義在內(nèi)。唐代的韓愈在著名的《師說》中比較全面地闡述了教師的職責(zé)在于“傳道、授業(yè)、解惑”,并說:“道之所存,師之所存也”,大意是說凡是得到學(xué)問的地方就可作為老師來敬重。反過來說,不能盡到教師職責(zé)的就難以讓人作為老師來敬重了。宋代理學(xué)家朱熹曾要求學(xué)校“必選實(shí)有道德之人,使為學(xué)官”。另一理學(xué)家王守仁也反對對待學(xué)生“鞭撻繩縛、若待拘囚”,以上這些都可以算是教師的職業(yè)道德規(guī)范。
目前由于我國正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡,受社會(huì)大環(huán)境的影響,對我們的教育產(chǎn)生了一些沖擊,一些學(xué)校過度的追求經(jīng)濟(jì)效益。在我們教師隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些問題,比如向?qū)W生家長索要財(cái)物;抄股票等。我們學(xué)校目前還沒有這些現(xiàn)象。
在教學(xué)過程和日常生活中,教師要真正做到言傳身教,以身作責(zé)。教師的職業(yè)特點(diǎn)是與學(xué)生面對面的實(shí)施教育,因此,教師必須言傳身教,以身作責(zé)。身教重于言教,教師的行為常常是最好的教材。我國著名教育家陶行知先生說:“要學(xué)生做的事,教職員躬親共做;要學(xué)生學(xué)的知識(shí),教職員躬親共學(xué);要學(xué)生守的規(guī)則,教職員躬親共守。”比如文明禮貌、遵紀(jì)守法,安全生產(chǎn)等,凡要求學(xué)生做到的自己要首先做到,禁止學(xué)生做的,自己首先不能違犯,要以實(shí)際行動(dòng)為學(xué)生做出表率。伊索寓言里有這樣一個(gè)故事:“螃蟹媽媽教誨自己的孩子說,你們應(yīng)該學(xué)會(huì)直著走路,不要橫行。小螃蟹們說,那么媽媽,你走給我們看。”可想而知,這位螃蟹媽媽在身教上她是失敗的。它明知橫著走路不美,想教育自己的后代改變這個(gè)固疾,恰恰自己身教不到,則言教無以附焉。推而廣之,如果我們當(dāng)老師的不注重自己形象的塑造,小則失之于教容教態(tài)的檢點(diǎn),大則失之于品德情操的修養(yǎng),久而久之,就會(huì)使自己的言教在學(xué)生中失去威信,甚至使部分學(xué)生視莠為良,亦步亦趨誤人子弟。比如我們學(xué)校在升旗儀式時(shí),要求全體師生都應(yīng)該保持安靜,但我們極個(gè)別老師卻不太注意,升旗時(shí)大聲講話,造成了很不好的影響。
2.2 教師應(yīng)該具有豐厚的專業(yè)知識(shí)功底,具有學(xué)高為師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。教師要在學(xué)生心目中樹立崇高的威信,首先一點(diǎn)就是要具有淵博的知識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度,要千方百計(jì)組織好教學(xué),學(xué)生只有佩服你,才能尊重你,信服你。主動(dòng)接近你和求教你,才有教書育人的效果。某位 老師專業(yè)知識(shí)扎實(shí),教學(xué)方法得當(dāng),學(xué)生聽起來就認(rèn)真,這門課也就能學(xué)得好。反之,則肯定學(xué)不好。比如我大學(xué)時(shí)有一位年輕生理學(xué)老師,他是鐵道部有突出貢獻(xiàn)的中青年專家,在“受體”研究方面很有造詣,專業(yè)知識(shí)功底非常豐厚,同時(shí)他也非常鉆研教學(xué)方法,用投影儀上課,起到了非常好的教學(xué)效果。相反我們的數(shù)學(xué)老師就不行。每年我們新生進(jìn)校第一個(gè)學(xué)期的期中學(xué)生座談會(huì),學(xué)生們都會(huì)實(shí)事求是地反映一些教學(xué)上的問題,我們有個(gè)別老師在這個(gè)方面學(xué)生有些反映,每一屆學(xué)生都會(huì)說聽不懂。
要緊緊抓住課堂教學(xué)這一環(huán)節(jié),寓育人于教書過程之中,使教書和育人有機(jī)結(jié)合,落到實(shí)處。
要結(jié)合專業(yè)課程的特點(diǎn),在教學(xué)過程中對學(xué)生進(jìn)行人生觀、道德觀教育。比如我在上外科緒論時(shí)講到我國在外科領(lǐng)域的成就時(shí),特別強(qiáng)調(diào)如斷指再植、燒傷外科、顯微外科等方面在世界上都處于領(lǐng)先地位,同學(xué)們就感覺非常自豪,紛紛表示要努力學(xué)習(xí),增強(qiáng)為國效力的本領(lǐng)。
2.3 要熱愛學(xué)生,做學(xué)生的朋友和帶路人。蘇聯(lián)著名教育家、心理學(xué)家贊可夫說:“當(dāng)教師的必不可少的,甚至幾乎是最重要的品質(zhì),就是熱愛學(xué)生。”英國數(shù)學(xué)家、邏輯學(xué)家、哲學(xué)家羅素說:“凡是教師缺乏愛的地方,無論品格還是智慧,都不能充分地或自由發(fā)展。”沒有愛,就沒有真正的教育。在教書育人過程中要做到既耐心教育又嚴(yán)格要求,使學(xué)生能夠健康成長。教師熱愛本職工作很重要的是體現(xiàn)在熱愛學(xué)生身上,教師只有熱愛學(xué)生才能贏得學(xué)生的尊敬,從而建立起“尊師愛生”的融洽關(guān)系。這不僅僅是師德的基本要求,也是達(dá)到教育目的重要手段。實(shí)際工作中有的教師對學(xué)生始終是一副嚴(yán)肅的表情,對學(xué)生的過失或錯(cuò)誤,不分青紅皂白,一頓猛批,甚至在全班同學(xué)的面前毫不留情面,這樣往往會(huì)傷了學(xué)生的自尊,結(jié)果造成師生的對立,甚至造成嚴(yán)重的后果。當(dāng)然,對學(xué)生也要嚴(yán)格要求,對多次違反校規(guī)校紀(jì)的同學(xué),在教育的同時(shí)也要按校規(guī)校紀(jì)進(jìn)行必要的處理,這樣對于教育其本人和其他同學(xué)都是有好處的。如果一味的包庇縱容,那么這位老師就會(huì)失去威信。
2.4 班主任應(yīng)該發(fā)揮積極作用
作為教師,兼任班主任、輔導(dǎo)員是其應(yīng)盡職責(zé),班主任、輔導(dǎo)員要思想道德素質(zhì)好,作風(fēng)正派,工作負(fù)責(zé),有一定思想政治工作經(jīng)驗(yàn),要深入同學(xué)之中,參加并指導(dǎo)班級(jí)的集體活動(dòng),有針對性地做好學(xué)生的個(gè)別教育,幫助班干部開展工作,培養(yǎng)良好的班風(fēng)。有人做過調(diào)查,學(xué)生群體的人格品質(zhì)和班主任的人格品質(zhì)趨于一致。比如嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌嘀魅伟嗉?jí)風(fēng)氣嚴(yán)謹(jǐn),活躍的班主任班級(jí)氣氛活躍;教文科的班主任,班級(jí)學(xué)生大多愛好文學(xué);擅長體育的班主任班級(jí)的體育成績不會(huì)太差;性格內(nèi)向的班主任的學(xué)生大多穩(wěn)重,性格外向的班主任的學(xué)生顯得活潑。在此,我要提一點(diǎn)的是,班主任應(yīng)該在教書育人方面起很重要的作用,特別是在 學(xué)生的政治思想教育方面起主要作用,但作為一般的任課老師也應(yīng)該做好教書育人工作。我們有的老師在上課時(shí)只管自己講,學(xué)生做小動(dòng)作、睡覺他一概不管,課后卻到班主任處告狀,某某同學(xué)上課怎么怎么不好。對這種老師,我要提醒他,其實(shí)在上課時(shí)當(dāng)同學(xué)出現(xiàn)這樣那樣的問題時(shí),就應(yīng)該及時(shí)指出來并要求其改正。
2.5 黨員教師要在教書育人工作中發(fā)揮先鋒模范作用。
黨員教師都要明確自己首先是共產(chǎn)黨員,必須履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù),在教書育人工作中發(fā)揮先鋒模范作用。我校的黨員進(jìn)教室制度就是很好的嘗試,相信班主任會(huì)有切身的體會(huì)。
總之,我們每一位教育工作者都應(yīng)該牢記自己所肩負(fù)的歷史使命,在平凡的工作中將教書和育人有機(jī)地結(jié)合起來。江澤民同志在《關(guān)于教育問題的談話》一文中指出:“教育是一個(gè)系統(tǒng)工程,要不斷提高教育質(zhì)量和教育水平,不僅要加強(qiáng)對學(xué)生的文化知識(shí)教育,而且要加強(qiáng)對學(xué)生的品德教育、紀(jì)律教育、法制教育。老師作為‘人類靈魂的工程師’,不僅要教好書,而且要育好人。”因此,教書育人,是對每一位教師的基本要求,也是我們義不容辭的責(zé)任。
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