第一篇：鞍山市公安局領(lǐng)導(dǎo)重視強(qiáng)力推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作

鞍山市公安局領(lǐng)導(dǎo)重視強(qiáng)力推進(jìn)行政權(quán)力

運(yùn)行制度建設(shè)工作

全市加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作開展以來，鞍山市公安局黨委高度重視，采取了一系列行之有效的措施，比較好的完成了清權(quán)確權(quán)、編制權(quán)力目錄、制作流程圖等工作。共清查審核行政權(quán)力項(xiàng)目2925項(xiàng)，制作印刷清權(quán)確權(quán)申報(bào)表臺(tái)冊60余本，填寫清權(quán)確權(quán)申報(bào)表格755篇，制作行政權(quán)力流程圖526個(gè)，受到鞍山市加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定與通報(bào)表揚(yáng)，其工作經(jīng)驗(yàn)被市領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)。他們的主要經(jīng)驗(yàn)做法是堅(jiān)持“八個(gè)到位”：

一、把加強(qiáng)行政權(quán)力制度建設(shè)做為政治任務(wù)來完成，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。今年以來、鞍山市公安局的公安工作任務(wù)特別是以信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)、各項(xiàng)嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作、構(gòu)建新的社會(huì)治安防控體系、公安社會(huì)管理體制創(chuàng)新等任務(wù)十分繁重。在這種情況下，市局黨委高度重視加強(qiáng)行政權(quán)力制度建設(shè)，把其做為反腐倡廉和隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓，做為一項(xiàng)政治任務(wù)列入重要工作日程。副市長、局長楊力明確要求：各單位必須以高度的政治責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成這項(xiàng)工作，有關(guān)部門要全力配合。市局及時(shí)成立了由副市長、局長楊力負(fù)總責(zé)，常務(wù)副局長徐啟濱具體負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了由市局政治部、紀(jì)委、法制處及全局50余個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)“一把手”為成員的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)把其做為各級(jí)“一把手”工程來把握；成立了由市局軟環(huán)境辦、市局法制處參加的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，指派紀(jì)委一名副書記專職負(fù)責(zé)；緊密結(jié)合我局實(shí)際，制定了切實(shí)可行的《鞍山市公安局加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的實(shí)施方案》，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《鞍山市行政權(quán)力清理確認(rèn)及制作運(yùn)行流程圖等工作的指導(dǎo)規(guī)程》等文件；制定了工作推進(jìn)時(shí)間表，將工作項(xiàng)目、工作內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作要求等納入工作推進(jìn)表，使各單位明確每天干什么、每周干什么，使全局形成一盤棋，防止拖后腿；在此基礎(chǔ)上，市局及時(shí)召開了由各單位“一把手”參加的加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)動(dòng)員部署大會(huì)，楊力副市長做了動(dòng)員講話。全局各單位也都及時(shí)召開黨委會(huì)、中層干部會(huì)、民警大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)的工作部署，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定工作方案，深入進(jìn)行思想動(dòng)員。常務(wù)副局長徐啟濱和紀(jì)委常務(wù)副書記白玉成在每一階段工作中都多次召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，提出下階段工作任務(wù)和要求，實(shí)施有力領(lǐng)導(dǎo)。

二、把加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核體系，做到工作機(jī)制到位

。了激勵(lì)全局各單位認(rèn)真履行責(zé)任，圓滿完成加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，市局強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是將這項(xiàng)工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”體系。明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在完成其它公安工作任務(wù)的同時(shí)，做為一項(xiàng)政治任務(wù)，真正做到“兩手抓”，“兩手都要硬”。二是將加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)納入責(zé)任狀內(nèi)容，由市局領(lǐng)導(dǎo)與各處級(jí)單位、各處級(jí)單位與科所隊(duì)層層簽訂，明確責(zé)任主體。三是列入隊(duì)伍建設(shè)和“機(jī)關(guān)效能”考核體系。及時(shí)制定考核辦法，由市局考核部門每月進(jìn)行考核，網(wǎng)上公布，年終算總帳：對未按期完成工作任務(wù)的，實(shí)行一票否決，取消評優(yōu)創(chuàng)先資格。有力地促進(jìn)了這項(xiàng)工作。

三、舍得人力、物力和財(cái)力投入，做到工作保障到位。為了保證我局加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)各項(xiàng)工作順利到位，在人員、資金緊張的情況下，市局領(lǐng)導(dǎo)要求要給予重點(diǎn)保障。一是從紀(jì)委、政治部、法制處抽出12名領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全局行政權(quán)力制度建設(shè)工作，各直屬單位抽調(diào)118名具有法律專業(yè)知識(shí)的民警具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。二是騰出專用辦公室和配置了獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)電腦，用于開展這項(xiàng)工作，市局在資金方面給予全力保障。三是科學(xué)安排，采取辦公時(shí)間和業(yè)余時(shí)間相結(jié)合的方式，切實(shí)提供時(shí)間保障。

四、以多種形式開展培訓(xùn)工作，做到工作準(zhǔn)備到位。俗話說“磨刀不誤砍柴功”。我局的行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)涉及70多個(gè)單位，近3000項(xiàng)。為了提高工作效率，防止走彎路和返工，市局加大了培訓(xùn)力度。一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)。市局組織全局17家重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)先期參加了市行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的培訓(xùn)。二是狠抓專業(yè)人員培訓(xùn)。市局邀請市編委、法制辦的專家和本局法制處人員，分別對全局68家具體辦事人員進(jìn)行了分期培訓(xùn)。三是狠抓階段性培訓(xùn)。根據(jù)階段性工作任務(wù)，市局組織各單位人員，采取以會(huì)帶訓(xùn)、召開現(xiàn)場觀摩會(huì)等形式，對每階段工作任務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。有效提高了工作進(jìn)度，防止了拖延和返工問題的發(fā)生。

五、堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”和“個(gè)別指導(dǎo)”的原則，做到工作指導(dǎo)到位。為了提高工作效率，市局領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)單位動(dòng)腦筋想辦法，苦干加巧干。一是以點(diǎn)帶面。以點(diǎn)帶面就是合并同類項(xiàng)，解剖麻雀。如7個(gè)縣（市）局和城區(qū)分局、城區(qū)38個(gè)派出所，行政權(quán)力項(xiàng)目同類別基本相同。于是市局集中警力將一個(gè)分局、一個(gè)派出所先期進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，在成型的基礎(chǔ)上，組織其他單位學(xué)習(xí)借鑒，加快了清權(quán)確權(quán)進(jìn)度。二是個(gè)別指導(dǎo)。對執(zhí)法項(xiàng)目相對獨(dú)立的警種支隊(duì)、專業(yè)分局，市局采取個(gè)別指導(dǎo)的方法，確保了整體推進(jìn)，不落一個(gè)單位、一個(gè)部門。

六、強(qiáng)力推進(jìn)各階段工作，做到協(xié)調(diào)督導(dǎo)到位。在開展清權(quán)確權(quán)和編制目錄、繪制流程圖過程中，市局領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室及時(shí)聽取各單位情況匯報(bào)，解決工作中存在的問題，每周進(jìn)行一次工作小結(jié)，每月進(jìn)行一次綜合考評。及時(shí)下發(fā)工作簡報(bào)、專題通報(bào)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)。對工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，予以通報(bào)批評，限期改正。開展行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作以來，我們轉(zhuǎn)發(fā)和制定指導(dǎo)性文件13件，編發(fā)專項(xiàng)簡報(bào)6期、專項(xiàng)通報(bào)12期。

七、牢牢把握清權(quán)確權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到工作目標(biāo)到位。市局單位認(rèn)為，這次全市開展的加強(qiáng)權(quán)力制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對于公安機(jī)關(guān)來說，主要在于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和堵塞漏洞。因此，他們把規(guī)范民警執(zhí)法行為和查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)始終貫穿于各階段工作，堅(jiān)持邊清邊查，邊改邊建。一是通過全局動(dòng)員、全警參與、全面排查，在前一階段工作中，全局初步查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)395個(gè)，制定防控措施267條。二是針對查找出的易出現(xiàn)問題的行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，及時(shí)制定了《鞍山市公安局追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行辦法》、《鞍山市公安局執(zhí)法監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》、《鞍山市公安局涉法信訪追責(zé)八條規(guī)定》等，增強(qiáng)了清權(quán)確權(quán)工作效果。

八、與隊(duì)伍建設(shè)和公安工作緊密結(jié)合，做到相互推動(dòng)到位。在開展權(quán)力制度建設(shè)工作中，市局始終把這項(xiàng)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、糾風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)、相互檢驗(yàn)。按照行政權(quán)力便民、利民的原則，市局依托現(xiàn)代化手段在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)了鞍山“網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)”，開通24項(xiàng)公安行政業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理；開通132個(gè)所隊(duì)長博客；在110報(bào)警臺(tái)、交通、治安、出入境等熱點(diǎn)部門開通群眾評議公安工作系統(tǒng)；建立公安“網(wǎng)絡(luò)訪談室”；利用公安智能化信息監(jiān)督平臺(tái)，對民警的執(zhí)法活動(dòng)、管理服務(wù)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督和“大評議”。這些活動(dòng)，既鞏固了清權(quán)確權(quán)成果，也提高了公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法形象，有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè) 全力打造公正、廉潔、善戰(zhàn)的公安“鐵軍”

XX縣公安局 2011年11月18日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，我代表縣公安局就全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”，抓好行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)作表態(tài)發(fā)言。

“五大系統(tǒng)”建設(shè)，是貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針和以人為本、執(zhí)政為民理念的必然要求，是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和預(yù)防腐敗的重要舉措，是建立健全符合縣情的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容和有效載體。就公安而言，“五大系統(tǒng)”建設(shè)，是全面加強(qiáng)公安法制建設(shè)，大力提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，促進(jìn)社會(huì)公平和正義重要途徑；是大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平，增強(qiáng)公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的有效載體。11月5日，縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)的意見》后，我局高度重視，迅速將“五大系統(tǒng)”建設(shè)工作擺上黨委的重要議事日程，要求全局上下務(wù)必要下真功夫把這項(xiàng)工程抓實(shí)、抓好。下一步我們將按照方案要求，在行政全力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)

行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)，是“五大系統(tǒng)”建設(shè)的首要 內(nèi)容。我們縣公安局黨委認(rèn)識(shí)到，建設(shè)公開透明、運(yùn)行規(guī)范、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的客觀要求，是構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。具體到公安機(jī)關(guān)，行政權(quán)力運(yùn)行是否公開透明、高效規(guī)范、置于監(jiān)督，既直接影響到公安管理、服務(wù)、執(zhí)法水平的提升，又影響到公安執(zhí)法公信力和人民滿意度的提升，還影響到公安機(jī)關(guān)形象與威信的提升。因此，對行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)，我們更要重點(diǎn)抓、突出抓。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，從本部門抽調(diào)足夠的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員，快速行動(dòng)起來，加班加點(diǎn)，保證高標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，為其他單位樹榜樣。

二、全面清理，全程公開

我們將堅(jiān)決按照方案的要求，對本部門的行政權(quán)力進(jìn)行全盤清理、如實(shí)上報(bào)，該留的留，該消的消，該放的放，絕不攬權(quán)、藏權(quán)，徹底解決民警“官小權(quán)大”、公安“包打天下”的問題，堅(jiān)決制止不作為、慢作為、亂作為行為，真正做到依法用權(quán)、規(guī)范執(zhí)法。按照要求，我們還要精心編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，提高行政效能，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，徹底根除亂罰款、亂收費(fèi)、暗箱操作等現(xiàn)象，增加公安執(zhí)法透明度，真正做到陽光執(zhí)法、為民用權(quán)。

三、完善機(jī)制，源頭防范

我們將按照方案要求，不放過任何一個(gè)步驟、任何一個(gè)部 位，任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真、全面的查找公安執(zhí)法方面存在的容易滋生腐敗問題的環(huán)節(jié)，不怕揭短、亮丑，把可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的地方都找出來，精確確定公安執(zhí)法工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真剖析、深入調(diào)研，廣泛征求意見，制定出針對性強(qiáng)，操作性好，實(shí)效性高的嚴(yán)密、科學(xué)、管用的防范措施。對廉政風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上加以防范；對廉政建設(shè)，從機(jī)制上進(jìn)行保證。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)民警的思想教育，端正執(zhí)法理念，提高執(zhí)法素養(yǎng)，打造公安執(zhí)法“鐵軍”。

“五大系統(tǒng)”建設(shè)，契合了新時(shí)期公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的需要，行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)的開展，必將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)公安的執(zhí)法公信力和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，我們有信心把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

謝謝大家！

第三篇：推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

定興縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局

關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作

實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力“規(guī)范、公開、透明、高效”運(yùn)行，規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行全程監(jiān)控管理，有效提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照縣委、縣政府各項(xiàng)部署和要求，以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，以促進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行和正確行使為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化監(jiān)控為手段，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,保證權(quán)力正確行使，維護(hù)群眾利益，提高行政效能，促進(jìn)改革發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以“推進(jìn)行政權(quán)力在資源配置上的最小化、推進(jìn)廉情評估和預(yù)警防范的常態(tài)化、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的陽光化、推進(jìn)行政權(quán)力監(jiān)督的制度化、推進(jìn)市場配置資源的最大化”為目標(biāo)，推動(dòng)政府職能向有限型政府、服務(wù)型政府、法治型政府、高效型政府、廉潔型政府的轉(zhuǎn)變。

1、規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)空間。切實(shí)解決行政權(quán)力無所不在、無所不管、無所不能的問題，著力從源頭上控制權(quán)力無限擴(kuò)張和濫用。

2、建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評估防范機(jī)制，推進(jìn)廉情評估和預(yù)警防范的常態(tài)化。切實(shí)把握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制和處置環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、防范有效、處置有力、評價(jià)科學(xué)的行政權(quán)力監(jiān)控體系。

3、深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。科學(xué)設(shè)置行政權(quán)力運(yùn)行流程，按照程序行使行政權(quán)利，接受群眾監(jiān)督，在權(quán)力的決策、執(zhí)行、結(jié)果等運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，建立完整的監(jiān)控體系，防止行政權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)生腐敗問題，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

4、完善行政問責(zé)制度

圍繞行政權(quán)力運(yùn)行建立績效考核和責(zé)任追究機(jī)制，把行政權(quán)力運(yùn)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)責(zé)任追究。把行政權(quán)力運(yùn)行情況納入民主評議之中，注重評議結(jié)果運(yùn)用。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，具體考核行政審批事項(xiàng)的辦理情況和行政權(quán)力的運(yùn)行效率和質(zhì)量。建立和完善行政問責(zé)制度，提高工作效率。

三、工作內(nèi)容

1、推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作。認(rèn)真梳理裁量 項(xiàng)目，摸清行政自由裁量權(quán)底數(shù)；細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，對自由裁量彈性進(jìn)行分檔和設(shè)限；優(yōu)化裁量流程，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間；公開裁量細(xì)則，建立有限的監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)模糊規(guī)定明確化、寬泛幅度具體化、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)客觀化。要做到

2、開展行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評估管理工作。各科室要認(rèn)真開展行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評估管理工作，要從具體行使行政職權(quán)和所在崗位入手，根據(jù)法定授權(quán)依據(jù)確定的職責(zé)，對行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，對所擁有的行政職權(quán)類別進(jìn)行清理審核。一是全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)本部門每項(xiàng)職權(quán)運(yùn)行流程圖，通過崗位自查、科室互查、領(lǐng)導(dǎo)評查等方式，逐環(huán)節(jié)查找權(quán)力運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，應(yīng)集中在審核、審批、審簽等易產(chǎn)生個(gè)人說了算、可能接受賄賂、行政不作為、亂作為和其他易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)上，并將查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)一填入《行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一覽表》。二是確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度從大到小確定、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要把部門的行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)較大的行政處罰權(quán)和行政征收權(quán)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)主抓的權(quán)利和群眾關(guān)注度高的權(quán)力作為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力；由單位副職領(lǐng)導(dǎo)分管而且群眾比較關(guān)心或有一定自由裁量權(quán)但幅度不大的應(yīng)作為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力；其他非行政許可、內(nèi)部管理權(quán)等發(fā)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)較小的權(quán)力應(yīng)作為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力。在權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后，統(tǒng)一形成《行 政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄經(jīng)（黨組）審定后，報(bào)縣紀(jì)委備案。三是建立監(jiān)控體系。圍繞權(quán)力監(jiān)控節(jié)點(diǎn)建體系。針對權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繪制風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)警示牌，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人”。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。對廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。同時(shí)建立雙向承諾制度。即：科室向領(lǐng)導(dǎo)班子承諾，做到每項(xiàng)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)班子成員承諾按“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)對分管科室的監(jiān)督和管理。

3、深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。根據(jù)行政職能轉(zhuǎn)變的要求，對每一項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行流程進(jìn)行重新調(diào)整，使其步驟更加清晰，程序更加簡約，運(yùn)行更加公開。堅(jiān)持與推行《政府信息公開條例》相結(jié)合，把動(dòng)態(tài)公開作為公開透明運(yùn)行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個(gè)環(huán)節(jié)。創(chuàng)新動(dòng)態(tài)公開的載體、途徑和形式，積極利用現(xiàn)代科技手段，推行電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《重要行政權(quán)力公開透明運(yùn)行登記表》填報(bào)公示制度，推行重大事項(xiàng)決策和重要權(quán)利行使“會(huì)審會(huì)”制度、“局（辦）務(wù)會(huì)議紀(jì)要”制度，加強(qiáng)制度化建設(shè)，不斷提高行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的制度化、規(guī)范化水平。

4、加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行情況評議考核工作。結(jié)合本部門實(shí)際情況，對照事前廉政風(fēng)險(xiǎn)防范要求，依據(jù)行政權(quán)力運(yùn)行記錄，根據(jù)群眾的評價(jià)和意見，對行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行考核，并制定出相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

5、加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督工作。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理，防止權(quán)力濫用。建立完善巡視制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子在行政權(quán)力行使等方面存在的問題，并促其整改。實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅處理不當(dāng)或違法的行政執(zhí)法行為。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作取得實(shí)效

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由人勞局黨組書記耿建銘局長擔(dān)任，副組長王建成、吳秀梅、張春寶擔(dān)任，成員由各科室（局）負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。

2、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。局黨組要把行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各股室工作情況進(jìn)行督促檢查，確保工作落實(shí)，對工作開展好的股室及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)，對搞形式主義、走過場的股室進(jìn)行通報(bào)批評。

3、統(tǒng)籌兼顧，取得實(shí)效。要把推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控 機(jī)制建設(shè)與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合、與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，與加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，齊抓共管、整體推進(jìn)，確保取得實(shí)效。定興縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局

關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：耿建銘（黨組書記、局長）副局長：王建成（副局長）

吳秀梅（主任科員）張春寶（副科級(jí)干部）

成 員：劉寶剛（辦公室主任）

韓喜元（人事科科長）劉宏雷（工資科科長）韓常乾（工考辦主任）張洪波（勞動(dòng)科科長）田玉華（監(jiān)察科科長）楊景先（監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長）趙建民（保險(xiǎn)局局長）杜 英（就業(yè)局局長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由劉寶剛同志兼任。

二○一○年十月

第四篇：為深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)

為深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè),保證省紀(jì)委《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的順利實(shí)施，促進(jìn)《意見》提出的各項(xiàng)要求得到有效落實(shí)，現(xiàn)制定工作規(guī)程如下：

一、建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)防控，是行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。主要是通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防范措施、實(shí)行分級(jí)管理、開展預(yù)警防范等工作環(huán)節(jié)，建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的、符合本單位工作實(shí)際的行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控模式。

（一）全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要把所行使的全部行政權(quán)力納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，結(jié)合已往工作出現(xiàn)的問題和社會(huì)評價(jià)，通過崗位自查、前后互查、領(lǐng)導(dǎo)評查、部門聯(lián)查，找準(zhǔn)、找全、找深單位和個(gè)人每一項(xiàng)行政權(quán)力在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率等內(nèi)容對行政權(quán)力進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評估，按照風(fēng)險(xiǎn)大小確定為若干等級(jí)，制定出本單位“行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄”。同時(shí)，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子每名成員都要填寫《風(fēng)險(xiǎn)防控表》。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄以及班子成員《風(fēng)險(xiǎn)防控表》要報(bào)部門黨組（黨委）審定，并報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。

（三）制定防范措施。根據(jù)行政權(quán)力不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別制定相應(yīng)預(yù)防措施。強(qiáng)化對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防，逐個(gè)提出化解風(fēng)險(xiǎn)的具體辦法。要重點(diǎn)防范等級(jí)高的廉政風(fēng)險(xiǎn)，對屬于權(quán)力過于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，建立行政權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡機(jī)制；屬于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政程序，實(shí)現(xiàn)有效分解和控制；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段堵塞漏洞。

（四）實(shí)行分級(jí)管理。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理分級(jí)負(fù)責(zé)。對廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的行政權(quán)力，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，在部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對廉政風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力項(xiàng)目，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)形勢變化和權(quán)力項(xiàng)目的增減，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)防措施。

（五）開展預(yù)警防范。在分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，要建立動(dòng)態(tài)的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋和快速反映處理系統(tǒng)。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。分析可能發(fā)生的腐敗的問題后，運(yùn)用誡勉提醒、函詢等形式及時(shí)向有關(guān)部門或個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，由有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)后，及時(shí)采取措施堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。對已違紀(jì)違規(guī)的個(gè)人和單位，運(yùn)用誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)等形式及時(shí)采取處置措施。糾正工作中的失誤和偏差，避免問題發(fā)展成違紀(jì)違法行為。二是風(fēng)險(xiǎn)分析。對風(fēng)險(xiǎn)處理的個(gè)案，分析原因，發(fā)現(xiàn)并掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的內(nèi)在規(guī)律，提出風(fēng)險(xiǎn)防范建議，及時(shí)堵塞漏洞。三是信息溝通和交流。通過風(fēng)險(xiǎn)信息溝通促使黨員干部認(rèn)清所在崗位的風(fēng)險(xiǎn)情況，增強(qiáng)自我防范降低風(fēng)險(xiǎn)能力，通過風(fēng)險(xiǎn)信息交流引導(dǎo)黨員干部達(dá)成共識(shí)，進(jìn)而更好地控制風(fēng)險(xiǎn)。

二、建立規(guī)范運(yùn)行機(jī)制 規(guī)范運(yùn)行，就是要通過程序化和公開透明運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行流程并確保公開透明運(yùn)行，接受群眾監(jiān)督，防止行政權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)生腐敗問題。

（一）優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的要求，對每一項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行流程進(jìn)行重新審示和調(diào)整，不斷完善和優(yōu)化流程，使其步驟更加清晰，程序更加簡約，監(jiān)督更加方便。要通過流程再造，形成不同行政權(quán)力之間、權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制約、環(huán)環(huán)相扣的制衡和協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開。把動(dòng)態(tài)公開作為公開透明運(yùn)行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個(gè)環(huán)節(jié)。在決策環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全民主決策制度，完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。積極探索對單位一把手的監(jiān)督辦法，有效防止決策失誤。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行流程，既方便群眾知情辦事，又全程接受社會(huì)監(jiān)督。要向當(dāng)事人公開全部與行使權(quán)力或事項(xiàng)辦理過程的有關(guān)情況，盡量滿足當(dāng)事人信息需要。在結(jié)果環(huán)節(jié)，把行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果作為公開的重要內(nèi)容，明確公開的時(shí)限、形式和途徑，主動(dòng)征求當(dāng)事人的評價(jià)和意見。推行行政權(quán)力運(yùn)行記錄制度，如實(shí)記載權(quán)力在各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況，為事后考核和責(zé)任追究提供依據(jù)。

（三）細(xì)化行政審批事項(xiàng)管理。要嚴(yán)格規(guī)范審批行為，對保留的審批事項(xiàng)，要針對其特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，減少審批過程中的隨意性和自由裁量幅度。進(jìn)一步加強(qiáng)對消減下放審批事項(xiàng)的管理，對已取消的審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)檢查，防止變相審批。要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)做好行政審批事項(xiàng)的調(diào)整和管理工作。

三、建立考核追究機(jī)制

考核追究，就是對本單位行政權(quán)力運(yùn)行情況和防控措施執(zhí)行情況進(jìn)行考核，深入查找存在問題，修訂完善預(yù)防措施，并根據(jù)評估結(jié)果開展績效獎(jiǎng)懲，以推進(jìn)行政權(quán)力行使的程序化和公開透明運(yùn)行。(一)績效考核。建立完善行政權(quán)力運(yùn)行考核評估辦法，對照事前廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，依據(jù)行政權(quán)力運(yùn)行記錄，根據(jù)群眾的評價(jià)和意見，對行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行考核。將績效考核與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來，與民主評議工作結(jié)合起來，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)評議工作結(jié)合起來，明確組織機(jī)構(gòu)、考核評估方法內(nèi)容、量化的標(biāo)準(zhǔn)等，以此考核廉政風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)作情況。

（二）責(zé)任追究。根據(jù)對開展行政權(quán)力運(yùn)行情況工作的考評結(jié)果，作好獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、完善措施、跟蹤督導(dǎo)、責(zé)任追究、歸檔備案等工作。針對存在問題，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化工作目標(biāo)。

第五篇：我局的行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作

我局的行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作

取得了新進(jìn)展

隨著我局《行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作自查報(bào)告》的完成，標(biāo)志著我局行政權(quán)力運(yùn)行的清權(quán)確權(quán)工作接近尾聲。自2011年4月份以來，我局抽調(diào)專門人員，對涉及到我局七部門，四十多部法律法規(guī)的行政權(quán)力進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，最后形成了我局的行政權(quán)力共計(jì)313項(xiàng)，其中行政許可22項(xiàng)，行政審批8項(xiàng)，行政處罰217項(xiàng)，行政強(qiáng)制8項(xiàng)，行政征收16項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政裁決3項(xiàng)，其他權(quán)利29項(xiàng)，內(nèi)部權(quán)力7項(xiàng)。這些行政權(quán)力涉及到我們8各科、室、隊(duì)、公安分局，是我局開展行政執(zhí)法工作的法律依據(jù)。

一年來，我們完成了內(nèi)部、外部《行政職權(quán)目錄》的申報(bào)、審批工作，內(nèi)部、外部《行政權(quán)力運(yùn)行流程圖》的制作審批，《行政審批項(xiàng)目》上報(bào)審批，行政處罰權(quán)的上報(bào)、審批、公示，內(nèi)部、外部《行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施》流程圖的制作，內(nèi)部、外部《行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施目錄》等等，得到市行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通報(bào)表揚(yáng)，并都通過了審批。