第一篇：立足長遠 注重實效 常寧是公安局強力推進掃黑除惡工作

立足長遠

注重實效

常寧市公安局強力推進掃黑除惡工作

今年以來，常寧市公安局嚴格按照上級公安機關的工作部署，在全面開展公安工作的同時，牢牢把握掃黑除惡這個工作重點，精心謀劃，強力推進，取得了顯著成效。2009年度，該局共打掉涉惡團伙8個，其中已判決6個，另有2個團伙已進入法院審理階段。掃黑除惡工作成績得到了各級領導的肯定，工作效應贏得了人民群眾的滿意。

一、強化工作保障，確保掃黑除惡工作形成合力。一是組織領導保障。常寧市市委、市政府高度重視掃黑除惡工作，年初研究制定了全市掃黑除惡專項斗爭方案，市委、市政府對掃黑除惡專項斗爭的組織領導、工作目標、重點、措施、職責、要求、紀律、經費保障、獎懲措施等作了明確規定。縣局黨委更是把此項工作擺在重要議事日程，定期研究，定期部署，定期調度，特別是局局長段政文、主管局長方雨平在掃黑除惡工作中親力親為，加強了對此項工作的組織領導。

二是專業隊伍保障。2009年元月，該局領導高度重視，抓住機構改革契機，在刑偵大隊組建了有組織犯罪偵查中隊，人員編制五人，專司掃黑除惡工作。縣局刑偵大隊有組織犯罪偵查中隊成立以來，已自主偵辦摧毀了惡勢力團伙五個。

三是紀律作風保障。嚴格推行掃黑除惡工作的責任追究機制。為嚴肅偵辦涉黑涉惡案件的紀律要求，該局硬性規定：凡在偵的涉黑涉惡案件，嚴禁通風報信，嚴禁說情討保。對工作不力的單位和個人，嚴格實行倒查和責任追究。

二、強化工作基礎，確保掃黑除惡工作掌握主動。一是建立偵辦涉黑涉惡案件能手的人才庫。為適應掃黑除惡工作的需要，2009年，該局專門下文，按城區派出所二人、鄉下派出所一人標準，確定一名民警為掃黑除惡專干，負責收集轄區內涉黑涉惡犯罪的相關情況，并及時向刑警大隊有組織犯罪偵查中隊報告。在偵辦較大的惡勢力團伙案件時，以刑警大隊有組織犯罪偵查中隊為主，從各派出所抽調掃黑除惡專干組成專案組，通過實戰鍛煉、集中培訓等多種方式方法，提升民警偵辦涉黑涉惡案件的能力和水平。

二是建立涉黑涉惡違法犯罪高危人員的數據庫。對全市有涉黑涉惡違法犯罪嫌疑人的高危人員，由刑偵大隊建立專門的工作臺帳檔案，錄入電腦，實行跟蹤管理，目前已建檔錄入150余人；對重點涉黑涉惡人員，由縣局刑偵大隊有組織犯罪偵查中隊安排專人負責，長期經營，盯死看牢。

三是建立重點行業、場所情報信息員制度。在出租車行業、娛樂休閑場所、建筑行業等重點行業和場所，選建情報信息員100余人，及時獲取涉黑涉惡違法犯罪的線索，掌握工作的主動權。今年3月26日，該局接到一名出租司機的舉報，尹超惡勢力團伙糾集數十名社會閑散人員，統一佩戴白色紗手套，準備到宜陽桃江路一工廠幫人“了難”。該局接到舉報后立即出動，予以果斷處置，當場抓獲涉案人員20余名，成功摧毀尹超惡勢力團伙。

三、強化工作措施，確保掃黑除惡工作實效。一是堅持專案專辦。對重大涉黑涉惡團伙案件，該局集中領導、集中警力、異地用警、專案專辦。2009年5月該局成功推毀了“南市社團”惡勢力團伙，該團伙自去年以來，在宜陽城區涉嫌故意傷害、尋釁滋事、搶劫、敲詐勒索犯罪10多起，其中2008年11月3日晚上在宜陽城區“魅力四射”歌廳將受害人廖榮打成重傷。近一年來在宜陽城區因涉嫌尋釁滋事致一人重傷、三人輕傷、十余人輕微傷，在常寧市進修學校大門口和男生寢室里搶劫作案二起，并致受害人輕微傷。該團伙還多次參與為人了難。為推毀該團伙,該局從派出所抽調10人和刑警大隊有組織犯罪偵查中隊一起組成15人的專案組，歷時近一個月，最終將團伙頭目和骨干成員全部抓獲歸案。該犯罪組織被摧毀以后當地群眾無不拍手稱快，并自發給公安機關送來錦旗。

二是堅持打早打小。斗爭實踐中，該局深深體會到，對于掃黑除惡，必須堅持打早打小，露頭就打，決不讓其形成氣候，坐大成勢。今年來該局共打掉了涉惡團伙8個，沒有一起發展演變為黑社會性質組織犯罪，提高了人們群眾的安全感。

三是堅持寬嚴相濟政策，講究策略，注重社會效應。對群眾有反響的涉惡違法犯罪嫌疑人員，該局堅持靈活機動的工作方法，用好用足現行的法律法規。今年該局辦理的朱小明惡勢力團伙過程當中，群眾反映該團伙成員，經常欺行霸市，打架斗毆，社會影響很壞。對此該局偵查了一段時間，但一直收集不到直接的犯罪證據，后來該局調整策略，注意收集其他一些違反治安管理行為的證據及前科劣跡材料，將團伙頭目朱小明、張軍亮勞動教養，從而達到摧毀的目的。

四是堅持嚴法震懾。在打擊惡勢力犯罪團伙犯罪時，對涉嫌犯罪的，一律先刑事拘留，依法追究刑事責任；尚不能追究刑事責任的，一律呈報勞動教養；對其中一般參與尋釁滋事、聚眾斗毆的，一律頂格決定行政拘留，并處罰款。同時，硬性規定:對勞動教養人員一律不得所外執行；對被行政拘留人員，一律不準提前出所。

四、強化工作手段，確保掃黑除惡工作縱深推進。為推動掃黑除惡工作，該局重點強化了四項工作手段：

一是績效考核。將掃黑除惡工作納入全局各實戰單位的精細化管理考核和綜合考評，增加了掃黑除惡工作的考核分值，有力推進了全市掃黑除惡工作的平衡發展。

二是調度講評。今年以來，該局每季度定期召開一次全局的調度講評會議；偵辦的涉黑涉惡團伙案件，局領導不定期召開專案調度會議。局長段政文親自主持召開專案調度會議就達5次。

三是黃牌警告。對掃黑除惡工作績效不明顯，人民群眾有反映的鄉鎮，該局將情況向市委、政法委匯報，由市委政法委對鄉鎮進行黃牌警告，并實行掛牌整治，取得了明顯成效。

四是專案獎勵。該局對掃黑除惡專案經費實報實銷，為掃黑除惡有功人員及時申報記功。

第二篇：什么是掃黑除惡？

什么是掃黑除惡？

一、全國掃黑除惡專項斗爭什么時候開始?

20**年*月*日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭開始。

二、掃黑除惡專項斗爭的“總藍圖”是什么?

全國掃黑除惡專項斗爭自20**年*月開始，至20**年底結束，為期3年。

20**年：治標。啟動，打掉一批涉黑涉惡組織，懲處一批黑惡勢力“保護傘”，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制。

20**年：治根。攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

20**年：治本。建立健全長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

三、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么?

三個事關：事關社會大局穩定和國家長治久安;事關人心向背和基層政權鞏固;事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

四、掃黑除惡的主要特點是什么?

已上升至國家戰略、斗爭對象更加廣泛、斗爭手段更加豐富、更加強調依法打擊。

五、掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么?

五個堅持：堅持黨的領導、發揮政治優勢;堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;堅持綜合治理、齊抓共管;堅持依法嚴懲、打早打小;堅持標本兼治、源頭治理。

六、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么?

1.“黑”是指黑社會性質的組織;

2.“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。

七、“黑社會性質的組織”應當同時具備哪“四個特征”?

1.組織特征。較穩定、人數多、有明確的組織者。

2.經濟特征。通過不正當手段獲取利益，有經濟實力。

3.行為特征。用暴力、威脅等手段，多次為非作惡。

4.危害性特征。嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

八、“惡勢力”的特征及具體表現是什么?

1.一般為3人以上(相對固定);

2.經常糾集在一起;

3.使用暴力、威脅或者其他手段;

4.多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會影響;

5.未形成黑社會性質組織。

九、“惡勢力犯罪集團”的特征及具體表現是什么?

1.有3名以上較為固定的成員(有明顯的首要分子);

2.經常糾集在一起;

3.共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動等。

十、什么是黑惡勢力“保護傘”?

1.對象為國家公職人員;

2.利用手中權力;

3.參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等。

十一、“軟暴力”具體表現是什么?

1.暴力、威脅色彩不明顯;

2.實施者有暴力威脅的可能性;

3.會使人產生恐懼、恐慌;

4.影響他人正常生產、工作、生活;

5.通過“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段實施。

十二、“掃黑”與“打黑”有什么區別?

打，打的只是一個點;掃，掃的就是一大片，對廣度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是從社會治安角度出發;“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。雖然一字之差，但反映的是黨中央國務院保障人民安居樂業、保障社會安定有序、保障國家長治久安的堅定決心。

十三、掃黑除惡專項斗爭打擊的重點是什么?

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊以下對象：

1.威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

2.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

3.利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設，特別是引江濟淮、商合杭高鐵等重大基礎設施項目建設過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

5.在建筑工程、交通運輸、水利、礦產資源、河道采砂等行業、領域，強攬工程、超限超載、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

6.在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

7.操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;

8.非法高利放貸、暴力討債、傳銷的黑惡勢力;

9.插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力;

10.組織策劃群體性事件的黑惡勢力;

11.組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;

12.危及醫護人員人身安全，影響人民群眾就醫秩序的“職業醫鬧”黑惡勢力;

13.境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;

14.組織、策劃、操控群眾非法上訪的黑惡勢力及各類黑惡勢力“保護傘”。

十四、涉黑涉惡線索舉報受理的范圍有哪些?

各掃黑除惡相關部門只受理掃黑除惡專項斗爭方面的來信來電舉報，對于其他不屬于受理范圍的信訪問題，將按規定交由有關部門處理。受理范圍包括(含14類打擊的重點)：

1.威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安全;利用網絡散布污蔑黨和國家領導人及其他政治謠言;發布恐怖言論、圖片、視頻進行恐怖宣傳;利用熱點問題、敏感事件聚眾沖擊黨政機關，影響黨政機關、醫院、學校工作秩序;未經批準成立非政府組織，強迫他人參加;假借宗教信仰煽動民族矛盾。

2.把持基層政權：采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手、破壞農村基層選舉，采取“拳頭整治”“黑客政治”染指、操縱基層政權;扶持代理人，搞“小山頭主義”，拉攏腐敗、操控要挾黨政、鄉村基層干部為其“保駕護航”，貪污、侵占農村集體資產，強行入股分紅。

3.利用家族宗族勢力橫行鄉里：利用家族宗族勢力、封建幫派稱王稱霸，以大欺小，大姓壓小姓，霸占他人山林、農田、水面，侵犯他人權屬利益;挑起事端，干擾案件依法處理;無法無天，阻礙村民集體決議。

4.煽動群眾鬧事：借醫療事故、交通事故、工傷事故以及其他糾紛煽動、組織聚眾鬧事;在征地拆遷、工程項目建設等過程中煽動、策劃集體非訪、群體性(械斗)事件，挾持群眾與黨和政府對抗，聚眾擾亂公共場所秩序、聚眾擾亂交通秩序;以維權為名組織非法上訪、鬧訪、纏訪及上訪“專業戶”“代理人”;惡意誣告、誹謗、陷害他人。

5.強攬工程：借工程項目落在本地之機，強攬工程、強送材料、阻工擾工;工程建設領域阻礙投標、串標圍標、項目壟斷、哄抬房價。

6.欺行霸市：實施區域、行業壟斷，包括村霸、路霸、街霸、鄉霸等行霸;地痞稱霸一方、尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、故意傷害他人、故意損壞財物、破壞安全生產;企業豢養地痞，非法處置經濟糾紛、工商糾紛;客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶占貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手;無證開采礦山、非法侵占國有資產和礦產資源;汽運業和二手車市場欺詐、坑蒙拐騙、強迫交易、組建“執法隊”扣車索債、非法改裝、嚴重超載。

7.操縱經營黃賭毒：操控娛樂場所從事黃賭毒等違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的違法犯罪;利用勢力非法組織、引誘、介紹、容留、強迫賣淫或色情敲詐;利用勢力開設賭場，賭場放貸，組織專門人員黑吃黑、惡吃惡，利用掩護經營從事賭博的電子游戲機室、動漫電玩城;與境外有組織的犯罪團伙相互勾結、組織內地人員到境內外賭博并在放貸后拘禁參賭人員;在賓館、夜總會、旅社縱容販毒吸毒;網吧接納未成年人上網。

8.非法高利放貸：非法融資、集資詐騙、非法吸收公眾存款，以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸。

9.插手民間糾紛：逞強好勝、非法牟利，暴力討債、追債，強拿硬要、非法拘禁;采取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛。

10.跨國跨境：境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力，非法組織出入國

(境)務工，利用“越南新娘”等進行詐騙犯罪。

11.涉槍、盜搶和傳銷、拐賣案件：非法持有、私藏、儲存、攜帶、運輸槍支彈藥，非法制造、買賣槍支(網絡販賣槍支及槍支零部件);侵犯人身權、財產權、人格權的多發性犯罪，主要包括系列性、團伙性、跨區域盜竊團伙犯罪;入室盜竊，盜竊摩托車、電動車、助力車和電瓶，砸汽車玻璃等犯罪;搶劫、搶奪等違法犯罪;詐騙犯罪，特別是網絡詐騙、電信詐騙等職業化犯罪;擾亂社會經濟秩序的傳銷案件;以拐騙、欺詐、綁架、販賣、收買等手段拐賣人口。

12.“食藥環”領域：非法添加、銷售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪;小作坊生產、銷售假冒偽劣產品;藥品制假售劣、非法經營;環保違規建廠、排放，非法經營煤焦油、非法銷售成品油。

13.阻礙執行公務：違法違章建設，不聽勸阻，阻礙國家工作人員依法執行公務。

14.“保護傘”：領導干部和國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”。

15.其他涉黑涉惡情形。

十五、《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規定是什么?

組織、領導和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經濟、社會生活秩序的黑社會性質的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑;其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內發展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

犯前兩款罪又有其他犯罪行為的，依照數罪并罰的規定處罰。

國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利;情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

十六、掃黑除惡專項斗爭應做到哪“兩個結合”?

與反腐、基層“拍蠅”結合起來;與加強基層組織建設結合起來。

十七、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么?

對涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問題;

對黑惡勢力“保護傘”：一律一查到底、絕不姑息。

十八、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么?

既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。

十九、掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施?

摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。

二十、掃黑除惡的十項重點工作是什么?

全面開展摸排深挖、組織實施精準打擊、堅決依法嚴厲懲處、著力源頭防范整治、建立監管協作機制、加大監督執紀問責力度、整頓軟弱渙散村及黨組織、做好村級組織換屆選舉、廣泛發動群眾參與、加強正面宣傳引導。

二十一、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么?

加強基層組織建設。

二十二、掃黑除惡的第一責任、直接責任、行業監管責任是什么?

各級黨委和政府主要負責同志是第一責任人，各級政法機關主要負責同志是直接負責人，各級行業監管部門主要負責同志是行業監管責任人。

二十三、掃黑除惡對涉黑涉惡問題突出地區、行業、領域追責方式是什么?

嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題的突出地區、行業、領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。

二十四、紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭中重點查處的3類問題指的是什么?

1.發生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題;

2.黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題;

3.地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問題。

二十五、組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的工作重點是什么?

1.增強基層黨組織組織力和政治功能，廣泛組織發動黨員群眾參與掃黑除惡專項斗爭;

2.持續整頓軟弱渙散基層黨組織，形成基層治理長效機制，鏟除黑惡勢力滋生土壤;

3.加強村“兩委”換屆的組織領導，嚴格人選和程序把關，堅決把涉黑涉惡等不符合村干部條件的人擋在門外。

二十六、“村霸”問題的主要表現形式是哪5個?

1.干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務;

2.欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力;

3.破壞經營秩序，在土地流轉、礦產開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手;

4.侵占集體資產，非法侵占、騙取國家項目資金，非法占有集體土地、礦產資源;

5.農村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

二十七、20**年安徽省村和社區“兩委”換屆選舉“七不能”“六不宜”情形是什么?

1.“七不能”是指有以下情形之一的，不能作為村和社區“兩委”換屆候選人：

①散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論的。

②被判處刑罰或刑滿釋放(緩刑期滿)未滿5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點情形之一的。

③受到撤銷黨內職務及以上黨紀處分、撤職及開除政務處分和引咎辭職、責令辭職、免職(因問責)組織處理，尚未超過所受處分或處理有關任職限制期限的，涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案調查處理的。

④煽動、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的，參加邪教組織、參與非法宗教活動、帶頭搞封建迷信活動的，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。

⑤在民生、扶貧、“三資”管理等領域，有嚴重危害集體利益和群眾合法權益行為的。

⑥道德素質不高、群眾普遍反映不好的，有失信行為被法院納入失信被執行人名單且尚未撤銷的。

⑦長期不履職的，不具備正常履職身體條件的。

2.“六不宜”指有下列情形之一的，不宜作為村和社區“兩委”換屆候選人：

①受到警告、嚴重警告黨紀處分或警告、記過、記大過、降級政務處分尚未超過所受處分有關任職限制期限的;

②受到調離崗位、降職組織處理的;

③近3年有考核不稱職或被評為不合格黨員的;

④個人存在嚴重違法用地、損害生態環境等行為尚未整改的;

⑤在重點工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導致工作推進不力的;

⑥其他不宜提名的情形。

我市在此基礎上，細化為“九不能”“八不宜”：

1.有以下情形之一的，不能作為村和社區“兩委”換屆候選人：

①散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論的。

②執行上級決策部署陽奉陰違、弄虛作假、欺上瞞下的。

③被判處刑罰或刑滿釋放(緩刑期滿)未滿5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點情形之一的。

④受到撤銷黨內職務及以上黨紀處分、撤職及開除政務處分和引咎辭職、責令辭職、免職(因問責)組織處理，尚未超過所受處分或處理有關任職限制期限的，涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案調查處理的。

⑤煽動組織群眾非正常上訪、鬧事、擾亂公共秩序，造成群體性事件的。

⑥參加邪教組織、參與“黃賭毒”和非法宗教活動、帶頭搞封建迷信活動的，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。

⑦在民生、扶貧、“三資”管理等領域，存在以權謀私、吃拿卡要、優親厚友等嚴重危害集體利益和群眾合法權益行為的。

⑧道德素質不高、群眾普遍反映不好的，有失信行為被法院納入失信被執行人名單且尚未撤銷的。

⑨長期不履職的，不具備正常履職身體條件的。

2.有下列情形之一的，不宜作為村和社區“兩委”換屆候選人：

①受到警告、嚴重警告黨紀處分或警告、記過、記大過、降級政務處分尚未超過處分有關任職限制期限的;受到調離崗位、降職組織處理的。

②黨員不按規定參加組織生活的;不按規定交納黨費的。

③近3年有考核不稱職或被評為不合格黨員的。

④在職不在崗、在崗不履職、懶政怠政、不作為、慢作為的。

⑤在重點工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導致工作推進不力的。

⑥有違法違紀行為嫌疑，正在查處尚未有結論的。

⑦個人存在嚴重違法用地、違規建房、損害生態環境等行為尚未整改的。

⑧其他不宜提名的情形。

二十八、村“兩委”換屆中，候選人聯審機制是什么意思?

以縣為單位，組織縣級紀委監委機關和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法行政、信訪、扶貧、國土、環保、衛生計生、安監、統戰、宗教管理等***個部門聯合審查，把黑惡勢力擋在門外。

二十九、軟弱渙散基層黨組織存在問題主要表現有哪些?

1.班子配備不齊，黨組織書記長期缺職或不勝任現職、嚴重影響班子整體戰斗力的，黨組織書記或多名黨組織成員因違法違紀被立案調查，班子不團結、內耗嚴重、思想保守、思路不清、工作不能正常開展的，工作指標長期后進，重點工作難以推進，黨組織執行力差、工作成效低下。

2.黨員隊伍管理混亂，“三會一課”、民主評議黨員、黨性定期分析等制度不落實，黨員發展工作長期未開展，黨員正常教育培訓缺位，先鋒模范作用不能發揮。

3.黨組織服務功能弱化，村集體經營性收入長期空白，黨組織無固定辦公活動場所及便民設施、場所危舊狹小或長期空置，工作經費難以保障，黨組織服務意識差、服務能力弱、服務載體少、群眾意見大。

4.管理不規范，“四議兩公開”工作法等民主議事、民主管理制度未能有效落實，村務監督委員會未能有效開展工作，村務財務管理混亂。

5.社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中，換屆選舉拉票賄選問題突出，宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重等。

三十、掃黑除惡如何形成長效工作機制?

針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。

三十一、全國掃黑除惡專項斗爭督導“六個圍繞、六個重點督導”指什么?

1.圍繞政治站位，重點督導黨委、政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。

2.圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發動群眾情況，嚴守法律政策界限、嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

3.圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問題情況。

4.圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

5.圍繞組織建設，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

6.圍繞組織領導，重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實責任，推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

三十二、對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，應如何報案?

對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，屬于治安、刑事案件的，廣大人民群眾可向當地派出所報案，由公安機關依法進行調查處理;屬于民間糾紛的，可通過當地基層組織、相關職能部門進行調解，或是通過法律程序依法維護自身合法權益。

三十三、“惡勢力”的司法認定

1.“惡勢力”的定義

根據兩高一部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》(法發〔20**〕1號)(以下簡稱《意見》)第14條的規定，“惡勢力”是指，經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。

2.“惡勢力”的基本特征

《意見》第14條指出：惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。在相關法律文書中的犯罪事實認定部分，可使用“惡勢力”等表述加以描述。

3.“惡勢力”通常具有三個基本特征：

①組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對固定，并且經常糾集在一起實施違法犯罪活動。實踐中，通常聚合隨機，組織松散。

②行為特征：主要表現在以暴力或威脅等手段實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

③危害性特征：主要表現在一定區域或行業內多次實施違法犯罪活動，雖未達到(黑社會性質組織)稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對當地經濟、社會、生活秩序帶來較為惡劣的社會影響。

三十四、“惡勢力”在實踐中的具體表現

一般多插手建筑工程、市場營銷等經濟活動，包括但不限于：

1.強迫交易、使用暴力、脅迫手段替人催款討債等插手經濟糾紛行為;

2.敲詐勒索、非法拘禁、“套路貸”等詐騙行為;

3.聚眾斗毆、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等聚眾擾亂社會秩序、攪得城鄉不得安寧等行為;

4.開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品等破壞社會秩序行為;

5.地下出警隊、充當色情賭博場所打手、包攬訴訟替人擺平事端等破壞公權力主導秩序行為;

6.肆無忌憚地進行搶劫、綁架、強奸、侮辱婦女等各種違法犯罪活動。

三十五、“惡勢力”與“惡勢力犯罪集團”的區別

《意見》第15條規定了惡勢力犯罪集團：惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織，其特征表現為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。“惡勢力”不等于“惡勢力”犯罪集團，“惡勢力”要求多次實施違法犯罪活動，但不要求三次以上均為犯罪活動，惡勢力犯罪集團需要。

三十六、“惡勢力”與黑社會性質組織的區分

1.在組織特征上，“惡勢力”的組織結構相對比較松散，沒有嚴格、固定的組織架構，通常是糾集者、骨干成員固定，其他大多數團伙成員時聚時分，有事聚集在一起，作案后就地解散。黑社會性質組織則有嚴格、固定的組織架構。

2.在經濟特征上，“惡勢力”不一定以追求經濟利益為目的，缺乏使組織長期存續的經濟實力或者沒有足夠的經濟實力支撐其違法犯罪活動。黑社會性質組織則以攫取經濟利益為直接動力或根本目的，有經濟基礎作支撐。

3.在行為特征上，“惡勢力”主要表現為“惡”，通常以實施違法行為和擾亂社會秩序犯罪為主，行為危害性相對較小。黑社會性質組織則多次實施違法犯罪活動，行為危害性較大。

4.在非法控制特征上，“惡勢力”只是破壞社會秩序，尚未達到非法控制社會秩序的程度。而黑社會性質組織則通過非法控制社會秩序或者形成重大影響來謀取非法利益。

第三篇：公安局深入推進掃黑除惡專項斗爭經驗簡報

公安局深入推進掃黑除惡專項斗爭經驗簡報范文兩篇

深入推進掃黑除惡專項斗爭經驗簡報一：

掃黑除惡專項斗爭開展以來，XX市公安局堅持高點站位、重拳出擊、深挖徹查、源頭防控，深入推進專項斗爭縱深發展。截止目前，全市共摧毀黑惡犯罪團伙19個，偵辦九類涉惡案件18起，抓獲各類黑惡犯罪嫌疑人171人，判決52人;向紀監委移送黨員干部涉嫌犯罪17人，其中移送“保護傘”案件2件11人。

一、強化高點站位，精心組織營造良好氛圍。

一是高站位部署。

成立由局長任組長、政委任副組長兼辦公室主任的專項斗爭領導小組，組建案件督辦、法制指導、督導檢查、新聞輿情、重點整治、深挖破傘、情況綜合等7個工作組。召開專項推進會和督辦會32次，局領導聯系督導掃黑除惡專項行動72次，整改問題15個。

二是全方位發動。

將掃黑除惡納入黨組中心組必學內容，組織全警參加網上知識測試，向全體民警、輔警發放“隨身卡”，逐人簽訂責任書。加大新媒體宣傳力度，制作8期掃黑除惡專題“警方熱線”節目，40條宣傳博文被主流媒體推介。

三是多措施保障。

做實“組織領導干部集中輪訓、業務骨干全員培訓、線索錄入以戰代訓”舉措，提升隊伍素質能力。制定《掃黑除惡專項斗爭考評辦法》，對工作不力、群眾反映強烈的單位實行“一

票否決”。啟動戰時獎勵機制，先后簽發局長嘉獎令6期，2名一線掃黑民警榮立個人三等功、8人受嘉獎。

二、強化線索深挖，情報先行實施精準打擊。

一是暢通機制發掘線索。

充分運用各類情報和數據分析手段，深入重點地區、行業和人群，開展拉網式調查摸底。建立有獎舉報機制，對4名舉報人落實了舉報獎勵。

二是部門聯動擴展線索。

建立健全線索核查流轉、檢法部門會商研判、行業監管漏洞及案件通報、區域警務協作等工作機制，擴大線索來源。完善與紀委監委涉“保護傘”線索雙向移交、快速反饋機制，切實做到偵辦黑惡案件與查處“保護傘”同步推進同。

三是細致核查落實線索。

建立黑惡線索摸排核查責任制，共收集線索103條，全部按要求認真核查，目前已辦結86條。

三、強化重拳出擊，依法嚴懲掀起掃黑除惡高潮。

一是聚焦重點辦精品案。

黑惡案件堅持“一案一領導一專班”原則，每個專班設置法制指導員，主動與檢、法溝通對接，提請提前介入指導，準確適用法律法規，確保每一起案件經得起歷史考驗。

二是追抓逃犯破積隱案。

成立4個專班，針對黑惡案件逃犯開展集中追逃行動，今年以來，共抓獲20名涉黑惡網上逃犯。

三是深挖徹查打“保護傘”。

切實將掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來，堅決打掉

“保護傘”“關系網”。共向紀監委移送黨員干部涉嫌犯罪17人，其中移送“保護傘”案件2件11人。

四、強化源頭防控，綜合治理鏟除黑惡勢力滋生土壤。

一是治安亂點整治有效。

深入開展社會治安重點地區和領域排查整治，全力打擊涉賭黃毒違法犯罪活動，查處刑事案件25起、治安案件255起，此類警情大幅下降。

二是隱患整改常抓不懈。

開展“道路交通安全百日整治行動”和“電動摩托車專項整治行動”，聯合相關部門排查出全市道路交通安全隱患隱患455處;確立4家存在非法集資重大風險的企業，化解風險3起。

三是長江保護形成合力。

扎實開展打擊長江流域非法采砂違法犯罪專項行動，立案查處10起非法采礦案件，打掉一個砂霸組織，抓獲嫌疑人29人;啟動針對非法捕撈、非法排污、非法采砂的“六護”行動，與水利、環保等部門聯合巡邏，共拆除非法碼頭22處，強拆三無船舶5條。偵破非法捕撈案件3起，妨礙公務1起，抓獲涉案人員8人。

深入推進掃黑除惡專項斗爭經驗簡報二：

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，XX縣公安局緊盯組織領導、宣傳發動、線索摸排、打擊整治“四個關鍵”環節，堅持系統謀劃、周密部署，始終保持對黑惡勢力主動進攻的高壓態勢，全縣刑事案件總量下降

27.3%，治安形勢明顯好轉，發展環境持續優化。截至目前，全縣共偵破涉惡案件61起，打掉涉惡犯罪集團2個26人，涉惡犯罪團伙5個15人，移送審查起訴9案23人。

一、堅持黨委領導，整體推進效果好。

2018年9月，省委督導組來紫檢查，給予充分肯定。強化組織領導。始終將掃黑除惡作為重大政治任務，成立了由局主要負責人任組長，黨委成員全體參與的專項斗爭領導小組，多次召開專題會、推進會，推動建立了縣委常委會專題研究、縣級領導檢查督導、聯席會議、一票否決、綜合考評、重點管理等長效機制，形成了全縣“一盤棋”的格局。強化責任落實。緊緊圍繞三年為期目標，精心制定掃黑除惡工作方案、責任書、考核辦法、督導檢查等工作制度，明確目標任務，壓實工作責任，強化督導落實，推動了掃黑除惡專項斗爭高質高效開展。強化保障支撐。從人員、裝備、經費、政策方面給予重點保障，組建立了48人的掃黑除惡工作專班，在全局各單位明確聯絡員，通過以會代訓、跟班學習、邀請檢法專家重點輔導等形式，民警的業務水平和偵辦能力得到了進一步提升。

二、堅持依靠群眾，宣傳發動方法新。

工作經驗被省委政法委簡報推介。突出立體宣傳。為表明黨委政府掃黑除惡的信心和決心，調動群眾參與熱情，制定了掃黑除惡通告、舉報獎勵辦法、線索征集公開信，綜合運用電視、報刊和“兩微一端一報”融媒體矩陣，網上網下廣泛宣傳。主要街道路口懸掛橫幅，街面LED屏滾動播放宣傳標語，每鎮都架設了“一管三年”大型宣傳牌。設立舉報信箱、開通專線舉報電話、率先在全市公開局長手機和微信，有效暢通了舉報渠道。突出全面宣傳。借助

脫貧攻堅工作，組織鎮村干部、民警深入村組、院落、小區、工地，召開宣講會、動員會、懇談會，開通農村小廣播、出動廣播宣傳車，營造了全民知曉、全民參與的濃厚氛圍。突出重點宣傳。面向學校、網吧、旅館、看守所等重點行業部門，制作《致家長的一封信》《致在押人員的一封信》、掃黑除惡屏保，深入宣傳發動;面向“兩代表一委員”，組織召開全縣政法系統向“兩代一委”匯報工作大型座談會，爭取理解支持;面向網絡群體，組織開展了新媒體進警營直播活動，打開移動互聯網宣傳生動局面。

三、堅持情指一體，線索排查程度深。

全面摸排黑惡線索。制定《摸牌核查涉黑線索管理辦法》，圍繞重點群體、重點領域、重點行業，開展大走訪活動，共走訪場所和重點企業166個，審查“村三委”換屆干部2551人，梳理涉黑涉惡前科人員12名，從中獲取有價值線索2條。全面挖掘案件線索。深入開展“三包三打三查”百日大攻堅專項行動，對近六年來案件、警情進行“回頭看”，共清理信訪案件39起、接報警24811起，排查清理行政案件5381起、刑事案件

1366起，從中獲取有價值線索4條。全面清零案件線索。以“三突破一清零一承諾”攻堅月活動為抓手，嚴格落實涉黑涉惡線索“三長”簽字制度，實行臺賬式管理，嚴格執行“無黑惡勢力問題”承諾，共核查辦結案件線索5條，實現了上級交辦、轉辦、督辦線索核查見底、全部清零。

四、堅持主動進攻，打擊整治力度大。

扭住上級交辦的案件不放松。積極響應省廳、市局異地用警和提級辦案，克服警力不足、資金緊缺，成立工作專班，保障辦案經費，先后偵辦了“12.12”漢中市漢唐宮洗浴足道組織賣淫案、李煥三等人惡勢力犯罪集團案，刑事拘留23人，逮捕10人，打出了聲威、形成了震懾。扭住社會影響惡劣的案件不放松。堅持“打早打小，露頭就打”的方針，先后破獲了部督“2.26”劉顯安等人開設賭場案、城區“1989”酒吧聚眾斗毆案、“5.01”彭朝舉等人非法拘禁案、“8.15”龔世洋等人組織容留介紹賣淫案等一批社會影響惡劣的涉惡案件。一年來，共偵破涉惡案件61起，刑事拘留52人，行政處理118人，打掉涉惡犯罪集團2個26人，涉惡犯罪團伙5個15人，移送審查起訴9案23人。扭住群眾反映的熱點問題不放松。堅持依法懲處和源頭治理相結合，針對群眾反映強烈熱點、難點問題，先后組織開展了貧困村禁賭、敲門行動、打“五霸”、“破小案暖民心”、治安亂點掛牌整治等專項行動，持續發力、重拳整治，全縣刑事警情同比下降27.3%，治安形勢明顯好轉。2018XX公眾安全感達95.51%，較2017年提升1.41個百分點，排名全省第14位，提升了6個位次。

第四篇：公安局掃黑除惡專項斗爭電視講話

公安局掃黑除惡專項斗爭電視講話

全縣黨政機關、企事業單位、廣大人民群眾：

大家好!近期，黨中央國務院發出《關于開展掃黒除惡專項斗爭的通知》，部署在全國開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。這是以總書記為核心的黨中央作出的重大決策，事關人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，定邊縣公安局將堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國持色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，切實增強“四個意識”，把掃黒除惡作為重大政治任務抓緊抓好.堅決打贏掃黒除惡專項斗爭這場硬仗，增強廣大人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

一是深化思想認識，提高政治站位。

掃黒除惡專項斗爭打的是黑惡勢力，凈化的是政治生態和社會環境，贏得的是黨心民心。我局充分認識到掃黒除惡的極端重要性和重大意義，切實增強全警責任感、使命感、緊迫感，在思想上和行動上與總書記為核心的黨中央保持高度一致，與上級決策部署保持高度一致，我們決心以壯士斷腕、抓鐵留痕的勇氣和力度，對各類涉黑涉惡違法犯罪堅持窮追猛打、狠打嚴打，打出聲威、打出正義。

二是突出工作重點，嚴厲打擊整治。

公安機關將充分發揮主力軍、先鋒隊的作用，以零容忍、零懈怠的態度，堅持黒惡必除、依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黒惡勢力違法犯罪嚴打高壓態勢。我局將進一步明確職責分工，深入調研、認真摸排，確定工作

重點，制定具體措施，落實工作責任，有針對性的開展打擊整治。把威脅政治安全、把持基層政權、強攬工程、欺行霸市、操縱經營黃賭毒槍、非法高利放貸、插手民間糾紛、煽動群眾鬧事等10類黒惡勢力作為打擊重點，采取一切措施，集中一切力量，形成全警參與、整體作戰的嚴打合力，毫不動搖的堅持依法嚴打方針，以雷霆之勢，重拳出擊、露頭就打，發現一個，打掉一個，堅決鏟除“保護傘”，讓黒惡勢力在定邊縣無處藏身，全力確保我縣政治安定、社會穩定、人民安寧。在掃黒除惡斗爭中，我局將嚴格落實責任倒査制度，逐級逐層落實責任，層層簽訂責任書。對于工作不重視，措施不力，不作為、怕擔當的，轄區涉黑涉惡問題突出，群眾反映強烈的部門、單位負責人，要依紀依規嚴肅追責問責。

三是齊抓共管，全民參與。

掃黑除惡是一項社會工程、系統工程，需要黨政、企事業單位、各行各業、全社會的共同參與，希望各單位、全縣廣大干部群眾積極行動起來，打一場掃黑除惡人民戰爭。我局將進一步加強與法院、檢察院、紀檢監察、組織人事部門及鄉鎮和有關職能部門的溝通協作，建立聯動工作機制，形成齊抓共管、綜合整治的工作格局。廣大人民群眾要相信公安機關掃黑除惡的決心，堅信邪惡永遠壓不住正義，消除顧慮，勇于向黑惡勢力做斗爭，積極向公安機關檢舉、揭發涉黑涉惡案件線索，協助配合公安機關偵查破案，抓獲涉黑涉惡違法犯罪人員。我局已向社會發出通吿，公布舉報電話、舉報方式，對舉報線索經査證屬實的，給予現金獎勵，并為其嚴格保密。同時對于打擊報復舉報人及其家屬的，將依法從嚴從重懲處，絕不姑息遷就。

目前，我縣掃黑除惡專項斗爭己經展開，并取得了一定的成績。借此機會，我們正告涉黑涉惡違法犯罪人員，認清形勢，放棄幻想，早日投案自首，爭取寬大處理。對那些仍在頂風作案、危害社會的不法分子，公安機關必將依法嚴懲不貸。

在這場掃黑除惡專項斗爭中，定邊縣公安局將在縣委、縣政府和市公安局的堅強領導下，在社會各界大力支持和廣泛參與下，以最嚴的要求、最高的標準、最硬的措施、最強的決心，全面打響、打贏掃黑除惡人民戰爭，為全縣社會大局穩定，經濟社會健康持續發展，做出新的更大的貢獻。

最后，祝愿大家在新的一年里，身體健康，闔家幸福，萬事如意。

謝謝大家！

第五篇：掃黑除惡工作推進會講話

掃黑除惡工作推進會

領導講話：

今天會議的主要任務是：認真貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，全面貫徹中央、省委掃黑除惡專項斗爭會議精神，部署迎接中央掃黑除惡第17督導組“回頭看”各項工作，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。剛才，羅來一委員、陳鋒局長，對專項斗爭作了全面部署，各級要認真抓好貫徹落實。下面，再強調幾個方面：

一要提高站位，從思想上高度重視。對街道下發的＜關于印發《莫城街道關于中央掃黑除惡第17督導組邊督邊改反饋意見整改工作方案》的通知＞和＜關于印發《莫城街道關于中央掃黑除惡第17督導組督導反饋意見整改工作方案》的通知＞的文件精神，主要領導要親自部署，對于還沒有完成整改的事項，各單位要抓緊拿出整改“路線圖”，排出整改“時間表”。堅決做到立行立改，邊督邊改，長期堅持，確保高標準完成整改任務。在街道掃黑辦對各單位全面檢查掃黑除惡臺賬資料后發現，有的單位對檢查中發現的問題未及時完善，發現各單位對掃黑工作不重視、不負責任。有的村（社區）和部門單位思想認識不夠到位；有的村（社區）文件方案沒有結合實際研究制定，簡單照搬照抄，缺乏可操作性；對本次中央督導組“回頭看”要高度重視，均要做好各項準備工作。

二要加強組織領導,壓實工作責任。街道紀工委要把掃黑

除惡納入執紀監督工作內容，和掃黑除惡專班建立案件督辦反饋機制，發現對專項斗爭重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責，對黑惡犯罪發現不及時、整治不徹底、打擊不力、造成嚴重后果的，依紀依法問責。要充分發揮好各村（社區）“兩委”人員資格聯審機制作用，持續凈化政治生態和社會風氣，將基層黨組織建成具有組織力、凝聚力、戰斗力的堅強堡壘。

三要加強線索的排摸和移交線索的辦結時效。各單位要有符合自身特點的線索摸排方案和操作程序，加大摸排力度。根據上報掃黑辦的線索排摸情況顯示各村、社區的排摸數量基本為零，排摸不夠有力，不夠重視；線索移交回復按規定時間，按程序及時處理。

四要結合實際，在工作上高位推動。相關單位要狠抓行業治亂16項重點整治方案加快推進工作進度（16項治亂重點涉及“331”、河湖兩違、物業服務、非法金融、污染防治、交通

運輸、旅游市場秩序、醫療機構、物流行業、市場管理、環境保護領域、征收拆遷領域等掃黑除惡整治工作），大力整頓，重點攻堅，深挖徹查，并按照邊整邊建的要求，研究建立治亂長效機制。整治成效要有具體的數據作支撐，各單位主要領導要心中有數，并對照整改工作方案和“回頭看”重點任務分工方案組織工作進行情況匯總。希望大家認真落實并及時將工作情況匯總到掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室。

五要加強協調，在戰果宣傳上再發力。各單位主要領導要

掌握本單位掃黑除惡開展的工作情況，掃黑辦專班要對各單位工作加強指導。各單位要開展掃黑除惡專項斗爭打擊戰果、整治成效宣傳，并結合“大走訪”、主題教育調研，開展形式豐富有效的宣傳。要繼續做好非法金融專項斗爭的宣傳工作、形成濃厚氛圍，保持掃黑除惡專項斗爭工作的良好狀態。把各項迎接中央督導組“回頭看”準備工作做好。