第一篇：黨政統籌高位運行強力推進人口計生工作健康持續發展

黨政統籌 高位運行 強力推進人口計生工作健康持續發展

中共××鎮委員會 ××鎮人民政府

（2010年3月2日）

近年來，我鎮堅持以科學發展觀為統領，把加強人口計生工作作為促進社會經濟發展的重要抓手，切實加強領導，嚴格依法管理，強化利益導向，深化優質服務，有力地促進了

全鎮人口計生工作健康持續發展。自2007年以來，連續3年被評為全區人口計生工作優質服務先進單位，2009年被評為省計生協會先進單位、市人口計生工作優質服務單位、市人口計生工作模范單位。我們的主要做法和體會是：

一、強化保障措施，凸顯第一國策之位。始終把人口計生工作擺在全鎮經濟社會發展的同等位置，黨政統籌，強力保障，強勢推進。一是強化領導保障。堅持黨政一把手親自抓、負總責。實行每月黨政聯席會議研究一次人口計生工作、計生領導小組會議，研究解決工作中的難題和問題。每周干部職工會議部署人口計生工作制度，科學調度工作。加大人口計生工作考核權重，在全鎮年度目標管理綜合考核方案中人口計生工作考核分值占40分。特別是在干部分組分工上，實行人口計生“一票優先”、“一票優選”，選派精干力量專抓人口計生工作，并在干部推薦、提拔使用和評先評優上優先考慮計生干部。二是強化制度保障。鎮黨委、政府研究出臺了《關于全面加強棲鳳渡鎮人口計生工作責任的有關決定》，實行人口計生工作責任金制度和誡勉談話制度，鎮、村（社區）干部每人每年分別拿出2000元、1200元作為人口計生工作責任金，嚴格按季度兌現獎懲。在全市首推村（社區）計生專干“鎮聘村用制”，實行一年一聘，村計生專干可以是村委委員，也可以不是村委委員，這樣大大加強了鎮村干部對計生工作的責任感。三是強化經費保障。堅持人口計生工作經費“三優先三確保”，即優先研究人口計生經費、優先解決人口計生項目經費、優先落實解決人口計生手續經費，確保人口計生經費及時足額到位，確保計生崗位津貼按時發放，兌現獨生子女保健費，確保在新農村建設中計生服務建設經費。2009年投入120萬元建設好了鎮計生中心服務站，籌資54萬元，新建了太陽坌、南香、大丘鋪、街洞社區等村級計生陣地，確保了人口計生工作有序開展。

二、嚴格依法管理，筑牢事業發展之基。堅持懲治與教育并重，扭住整治違法生育不松勁，兩手抓，兩手硬，標本兼治，始終保持高壓態勢。一是宣傳教育不留死角。我鎮采取召開會議、張貼標語、編印宣傳資料分發等多種形式深入宣傳新頒布的《湖南省人口計劃生育條例》、《流動人口條例》及人口計生政策，特別是宣傳了對違法生育懲治的相關事件，讓全鎮人民都知曉相關的人口計生法規和政策，三年來，全鎮舉辦培訓班48期，參訓群眾2.6萬人次，發放宣傳資料3.2萬份，營造了良好的社會輿論環境。二是依法查處一視同仁。大力開展國家公職人員和黨員違法生育專項清理行動，嚴格執行“一條鞭法”。2009年鎮黨委、政府頂住來自各方面的壓力，從嚴查處了原××聘用職工××*夫婦違法生育案，足額征收社會撫養費并對該職工開除公職。三年來，查處農村黨員違法生育案件2 起，企業職工違法生育案1起，在全鎮起到了很好的震懾和教育效果。三是依法懲處敢動真格。依法查處違法生育行為，對不主動接受處理和暴力抗法分子的違法生育對象依法起訴，申請法院強制執行，從嚴從重從快堅決予以打擊。××*村××*夫婦違法生育拒交社會撫養費，區法院依法上門強制執行，但該對象態度惡劣、暴力抗法，持刀威脅執法人員，區法院依法判處該對象有期徒刑10個月并依法征收社會撫養費，起到了“查處一案、震懾一片、教育一片”的效果。三年來，區法院強制執行違法生育案件12起，結案12起，征收社會撫養費118.8萬元。

三、彰顯人文關懷，打造特色服務之路。從貼近需求、人文關懷、滿足民愿切入，以人為本，溫馨服務，創造特色。一是生殖健康服務面對面。我們把推行計生特色服務融入到為群眾提供生育、生產、生活服務的全過程，結合我鎮的實際，定期邀請郴州福康醫院和省生殖保健醫院組成醫務小分隊，攜帶先進的醫療設備和免費藥品，宣傳講解生殖保健常識，免費開展“三查一治”，查環、查孕、查病5812人次，治病681人次。三年來，全鎮落實計劃生育“四項手術”1425例，群眾落實避孕節育措施的自覺性大大增強。二是流動人口服務心貼心。充分利用同學情、同事情、朋友情，加強計生工作的橫向聯系與交流，與外縣市區流動人口的管理合作，為流動人口送上親人般的關懷。近年來，積極組織轄內單位、社區居民積極開展扶貧濟困活動，使計劃生育家庭真正“在經濟上得到實

惠，在生活上得到關懷”。為21戶流動人員計生貧困家庭申請了生育補助等計生救濟，為386戶計生貧困家庭解決了就業問題，268戶流動人口子女申請義務教育，減各項費用近6萬元，兌現各項獎扶金14.8萬元。三是少生快富服務手牽手。結合新農村建設工作，在全市率先開展了以“少生優生、遵紀守法、勤勞致富、衛生健康、文明友善”為標準的“五星農家”

創建活動，建設好了南香村、棲鳳渡村“五星農家”示范點，引領導群眾建設新型農村生育文化。2009年，全鎮4121戶家庭參評，評出“五星農家”家庭鎮級50戶區級10戶。積極建設“三結合”和“幸福工程”項目，三年來全鎮發展“三結合”項目24個，幫扶計生貧困家庭120戶，投入幫扶資金26萬元，使468戶計生貧困家庭走上了致富的道路。畔沖村水晶梨種植、豐塘村牲豬養殖基地等“三結合”項目工作做法還得到了省、市計生協會領導的充分肯定。同時，每年春節前后和“5?29”活動日期間，鎮黨委、政府廣泛開展“生育關懷?走訪慰問”活動，三年來，走訪慰問計生貧困對象668戶，發放慰問金16.36萬元，真正在全鎮營造了計劃生育家庭光榮又實惠的社會環境。

黨政統籌 高位運行 強力推進人口計生工作健康持續發展

第二篇：強力推進人口計生工作持續健康發展

固本強基凸顯特色

強力推進人口計生工作持續健康發展

我鎮堅持以科學發展觀為統領，把人口計生工作作為社會經濟發展的第一抓手，固本強基，凸顯特色，強力推進全鎮人口計生工作持續健康發展。自2007年以來，連續3年被評為全區人口計生工作優質服務先進單位，2009年首次被授予全市人口計生工作模范單

位、全省計生協會先進單位殊榮。我們的主要做法和體會是：

一、強保障，堅持計生國策地位不動搖

我鎮始終堅持計生國策地位不動搖，把人口計生工作置于全鎮工作的首要位置，提供了強有力的保障機制。一是組織領導保障有力。堅持黨政主要領導對人口計劃生育工作親自抓、負總責，每月黨政聯席會議都要研究人口計劃生育工作，解決發展難題問題，每周干部職工會議都要部署安排和調度人口計生工作，確保工作進度。在全鎮目標管理綜合考核方案中，把人口計生工作列為重中之重，明確考核分值占40分，實行人口計生工作責任制，駐村領導、駐村干部、計生組干部和村干部一起捆綁考核，年終獎罰兌現。在干部分組分工上選派精兵強將，先由計生組挑選優秀人員，再由其他組挑選人員，在干部使用上切實做到調整干部優先保障計生干部，推薦干部提拔優先考慮計生干部，評先評優推薦計生干部。二是制度保障有力。2009年初，我鎮結合上級文件精神，出臺了《關于加強人口與計劃生育工作責任的有關決定》，實行計生工作責任金制度和誡勉談話制度，鎮干部每人每年拿出2000元，村（社區）干部每人每年拿出1200元作為計生工作責任金按季度兌現計生工作獎懲，對每季度計生集中服務，“四大手術”和社會撫養費征收未完成任務且排名后三名的村（社區），由鎮長、人大主席對其支書、主任、計生專干進行一次誡勉談話，連續二次誡勉談話的支書、主任、計生專干就地勉職，并對全鎮的村（社區）計生專干實行聘用制，即村計生專干可以是村委委員，也可以不是村委委員，這樣大大加強了鎮村干部對計生工作的責任感。三是經費保障有力。我鎮把人口計生工作經費列入財政預算，切實做到了“三優先三確保”，即優先研究人口計生經費、優先解決人口計生項目經費、優先落實解決人口計生手續經費，確保人口計生經費及時足額到位，確保計生崗位津貼按時發放，兌現獨生子女保健費，確保在新農村建設中村級計生服務 的建設經費。2009年投入120萬元建設好了鎮計生中心服務站，籌資20萬元，新建了太陽坌、南香、大丘鋪村級陣地，修繕了街洞社區陣地，配置了電腦、辦公桌椅、檔案柜等設施，改善了辦公條件，確保了我鎮人口計生工作有序開展。

二、強措施，扭住整治違法生育不松勁

我鎮緊緊扭住整治違法生育不松勁，堅持懲治與教育并重，兩手抓，兩手硬，標本兼治。特別是對黨員干部職工的違法生育行為始終保持高壓態勢，發現一例，懲處一例，決不心慈手軟。一是宣傳教育不留死角。我鎮深入宣傳新頒布的《××省人口計劃生育條例》采取召開會議、張貼標語、編印宣傳資料分發等多種形式廣泛宣傳，確保不留死角死面。讓全鎮人民都知曉相聯系關的法規和政策，特別是宣傳了對違法生育懲治的相關政策，營造輿論上的高壓態勢。二是依法懲處敢動真格。對于不主動接受處理的違法生育對象，我鎮依法起訴，申請法院強制征收社會撫養費，對暴力抗法分子從嚴從重從快堅決予以打擊。如××村××*夫婦違法生育拒交社會撫養費，其社會背景復雜，在社會上造成的影響比較惡劣，一名領導多次出面協調要求我鎮予以減免，鎮黨委政府予以拒絕，申請法院強制征收了社會撫養費1.3萬元，處理××夫婦后，全鎮有××*夫婦等3對違法生育對象主動來鎮接受了處理；又如××村××、××夫婦違法生育拒交社會撫養費，我鎮向法院提請訴訟，區法院強制執行征收社會撫養費時暴力抗法，持刀威脅執法人員，區法院依法判處該對象有期徒刑6個月，征收社會撫養費2.8萬元，起到了“查處一案、震懾一片、教育一片”的良好效果。據統計，3年來，我鎮申請法院強制執行社撫案32件，結案32件，征收社會撫養費120萬元。三是依法查處一視同仁。我鎮按照區政府的要求，大力開展國家公職人員和黨員違法生育專項清理行動。對1998年1月份以來違法生育的農村黨員進行了全面清理和核實，對未處理的黨員落實了黨員紀律處分，是村干部的農村黨員執行“一條鞭法”，全部清除村干部隊伍，對于違法生育的干部職工從嚴處理，堅決開除公職。2009年。鎮黨委、政府頂住來自各方面的壓力，從嚴查處了原水廠聘用人員××夫婦和××夫婦違法生育案，依法征收社會撫養費，對兩名職工開除公職。3年來，我鎮共查處農村黨員違法生育案件2起，企業聘用職工違法生育案2起，在全鎮

起到了很好看震懾和教育效果。

三、強導向，突出維護群眾利益不懈怠

我鎮堅持以人為本，切實維護群眾利益，關注計生家庭的民生民本，在全鎮牢固樹立了計劃生育家庭光榮又實惠的正確導向。一是認真執行計生獎撫優惠政策。認真執行對農村獨生子女、純二女結扎戶的在校小學生按每人每年發放助學金200元的政策，3年來，累計發放助學金

萬元；申報符合農村獎勵撫助對象12名，3年來累計發放計生獎勵撫助資金 元，特別家庭撫助對象人，出生缺陷干預對象 對，獎撫各項工作按程序落實，上報準確率100%。二是深入開展生育關懷行動。我鎮認真開展了對計生貧困家庭實施勵志幫扶活動。3年來共確定幫撫對象戶，發展“三結合”項目個，爭取發放幫撫資金萬元，使 戶計生貧困家庭走上了致富的道路。我鎮還明確規定，對計生困難家庭在臨時救助方面，優先安排，重點解決，在每年的春節前后和“5?29”活動工作間，我鎮由計生協會牽頭，聯合團委、婦聯、民政等部門廣泛開展走訪計生困難家庭活動，3年來，共走訪慰問計生貧困對象 戶，發放慰問金 元，發放慰問品件，特別是2008年抗擊特大冰雪災害中，我鎮把計生貧困戶中的房屋全倒或半倒戶作為重點扶助對象，幫助 夫婦等重建了住房。三是扎實開展計生家庭農民素質技能提升培訓。我鎮結合新農村建設的相關培訓，組織計生家庭開展農民素質技能提升培訓活動。聘請區畜牧水產局專家開辦了計生家庭養殖培訓班，聘請市職業中專老師開辦了水果種植技術培訓班等，3年來，共培訓計生家庭 戶人次。

四、強基礎，凸顯計生特色工作創一流

我鎮一貫重視基層工作，突出節育手術落實和社會撫養費征收兩大重點，破解流動人口管理難題，創新計生協會工作思路，打造計劃生育工作系列的亮點。一是開創了優質服務新局面，四季集中服務活動方案做到鎮村干部人人頭上有任務，季未結算，獎罰兌現增強鎮村的責任感，并協調郴州福康醫院和省生殖保健醫院病人攜帶先進的醫療設備來鎮協助婦檢，免費開展“三查一治”活動，宣傳講解生殖保健常識，得到育齡婦女的普遍歡迎，使婦檢率節節攀升。全年落實計劃生育“四大手術”529例，征收社會撫養費50多萬元，優質服務滿意率達98%，連續3年被評為計生優質服務先進單位，開創了計生優質服務新局面。二是全力破解流動人口管理難題。充分利用同學情、同事情等正常關系，加強計生工作的橫向聯系與交流，進行流動人口的管理合作，互通信息，互補服務；在鎮轄區內協調公安部門和工商部門落實“齊抓共管，各負其責”的工作措施，確保綜合治理到位率達標。全年共全面清查流動人口4次，查驗證145配，孕檢88人，其中由外縣市區合作單位實行孕檢16人次，三是創新計生協會工作模式。積極開展了“五星農家”創建活動，首創了活動方案，科學討論考核評分表，將“少生優生、遵紀守法、勤勞致富、衛生健康、文明友善”五條標準細化，引導育齡婦女轉變傳統生育觀念，走上“少生快富道路”，全鎮共21戶家戶參加評選，并建設了“五星農家”南香村示范點，得到省、市領導的一致好評。鎮計生協會還積極參與到“三結合”項目建設活動，扶持建設畔沖村水晶梨項目得到了省計生協會秘書長梁文明一行的充分肯定，同時配合鎮計生辦開展了計策雙策法規管理活動，打造了計生宣傳標語一條街，舉辦了“兩辦兩爭”活動和“5?29”地會活動日暨慶祝“六?一”關愛女孩活動，富教子樂，擴大了協會的影響力，為全鎮計生工作順利開展奠定基礎，被省計生協會評為先進單位，為我區計劃生育工作增添了光彩。

強力推進人口計生工作持續健康發展

第三篇：銳意進取 攻堅克難 整體推進人口計生工作

銳意進取 攻堅克難 整體推進人口計生工作

2012年12月25日，威寧自治縣在會展中心召開全縣人口和計劃生育工作會議，縣委、人大、縣政府、縣政協領導出席了會議，各鄉鎮黨政主要領導、分管領導、計生站（辦）、人口計生成員單位參加了會議。

會上，分別由自治縣人民政府副縣長郭鵬通報當前人口和計劃生育工作運行情況；自治縣人大副主任余崇忠傳達《2012人口和計劃生育工作意見》；自治縣政協副主席王才軍宣讀《2012人口和計劃生育工作考核獎懲實施細則》，對2011人口和計劃生育工作先進鄉鎮進行表彰，簽定了2012年人口和計劃生育工作目標責任書；最后，自治縣縣委副書記馮興忠從三個方面剖析了全縣人口和計劃生育現狀。一是要解放思想，痛下決心。為實現“一升雙降”目標，確保我縣人口與計劃生育工作在全省升位前移，下定決心真抓實干，力爭常住人口手術庫存為零、人口自然增長率、符合政策生育率達到目標要求。二是要攻堅克難，整體推進。2012年是我縣“兩年提速、三年交答卷”的目標年，我縣要認認真真清核全員人口信息，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項，只有摸清我們的家底才能做到人口和計劃生育工作全程管理服務；以農村雙女戶為突破口，扎實推進落實農村計生“兩戶”的優先優惠政策的落實，讓

廣大計生戶政策上得實惠、政治上有地位、解決他們的后顧之憂。三是加強組織領導，創造有利工作環境。鄉鎮各村建立健全人口計生組織網絡，特別是村級做到“四有三落實”，按照“三結合”目標要求全面推進人口與計劃生育工作，建好健全《村規民約》，把現有的人口計生政策不完善及不符合我縣、鄉實際的內容擬寫進《村規民約》，全面推行“誠信計生”、“陽光計生”，最終達到村民自治的目的。鄉鎮要明確一至二名善管理、懂管理的領導具體抓人口與計劃生育工作，加強對計生站、辦的隊伍建設，各鄉鎮要有一支由分管領導任組長的常抓不懈的計生隊伍。落實干部包保責任制，黨政領導包村、干部職工包戶并向鄉鎮承諾本人口計生目標要求。

（范欣）

第四篇：13新豐縣人口計生工作運行態勢良好

新豐縣人口計生工作運行態勢良好

發布時間：2011-10-08 10:40:12 作者：羅秋燕 馮明科 【點擊數： 2 次】【打印此頁】【關閉窗口】【糾

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今年以來，新豐縣切實抓好人口計生工作，將各項目標任務落到了實處，整體工作運行態勢良好，穩步發展。

據最新統計，2010年10月至今年7月，新豐縣出生2175人，政策生育率為94.62%，其中一孩出生1508人、二孩出生645人、多孩出生22人，出生性別比為113.61；共落實“四術”1809例，其中上環982例、結扎719例（純二女扎113例）、補救措施108例；依法征收社會撫養費433.3萬元;全縣7個鎮(街)無政策外多孩出生、占鎮(街)總數的100%，106個村(居)無政策外出生、占村(居)總數的67.52%。據了解，一年來，縣計生部門精心組織開展計生集中服務活動，狠抓節育措施的落實；組織鎮村計生干部業務知識培訓，進一步提高了計生干部業務知識和優質服務水平；同時為群眾提供生育、節育、避孕、政策法規等知識咨詢，加大宣傳力度，營造良好的人口計生工作氛圍。

第五篇：成都市統籌城鄉人口計生工作的實踐與探索

成都市統籌城鄉人口計生工作的實踐與探索

2007-7-10 來源：本站

成都市人口和計劃生育委員會黨組書記、主任李建華

面對統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化的新形勢，成都市人口計生委把圍繞中心、服務全局作為人口計生工作的指導思想，作為思考人口計生工作的出發點，把滿足群眾需要放在第一位，在融入、支持和參與中心工作的同時突出人口計生工作特點，以人為本，以家庭發展為本，關心生產，關注生活，關愛需要，關懷特殊，突出個性，在滿足普遍需要的同時滿足特殊需要，在系列化服務的同時開展個性化服務，充分展示人口計生工作的特色，實現中心工作與人口計生工作的良性互動；在手段上，堅持城鄉統籌，整體運作，合作共贏，既在人口計生系統內部實現優化組合，在系統外聯合有關部門共同推進塑造社會主義新農民，從而實現人口計生工作的新跨越。

概括起來，可以用“調整、接軌、轉型、統籌、改革”這十個字來總結我市近年來的實踐與探索。

圖釋：市委常委孫平、副市長蔣顯倫在市人口計生委主任李建華陪同下到青白江區了解農村、城鎮“低保”家庭獨生子女父母獎勵金兌現情況。

一、調整目標，從單純控制人口增長向統籌解決人口問題轉變

一是編制統一的人口規劃，控制總量，優化結構；面向統籌解決人口問題實施人口發展戰略研究。編制了市政府印發的“十一五”人口發展規劃，明確了“十一五”期末人口發展目標，即全市人口出生率控制在10‰以內，自然增長率控制在4‰以內，總人口控制在1180萬人以內。圍繞推進一體化、建設新農村，確定了《成都市人口發展態勢研究》、《成都市最大人口容量和適度人口規模研究》、《城鄉協調發展中成都市的人口問題研究》等三項課題，與四川大學人口所共同實施，現已結題。

二是實施出生缺陷干預，提高增量人口素質。市政府成立了出生缺陷干預工作委員會，兩位副市長出任市出生缺陷干預工作委員會主任。市委、市政府主要領導要求“成都出生缺陷干預工作要在走全國至少中西部地區的前列”，印發了出生缺陷干預工作(2006—2010年)工作規劃，把出生缺陷干預工作納入為民辦實事目標。成立了出生缺陷一級、二級、三級干預工作組，市人口計生委在承擔市出生缺陷干預工作委員會日常工作的同時，牽頭負責一級干預，衛生部門牽頭負責二級干預，衛生與殘聯牽頭負責三級干預。聘任了由15位在醫學、公共衛生，殘疾保障、康復等相關領域的知名專家組成的專家組，以市技術指導所為基礎建立了出生缺陷干預技術培訓基地，組織了出生。缺陷干預技術培訓公益性講壇，今年以來，安排講座35期。建立了聯席會議制度、督查制度，開通優生咨詢綠色通道，實行出生缺陷兒童“召回”制度。安排專項資金120萬元，為全市簽訂知情同意書的待孕婦女增補營養素；開展“一對一”專家免費優生咨詢，已服務454對夫婦。我市申報的《基于人群的出生缺陷一級干預模式研究》已納入了國家科技支撐計劃國家人口計生委所承擔的《出生缺陷人群監測與綜合干預模式及示范研究》課題。

圖釋：全市在全國率先開展出生缺陷干預工作，為出生缺陷家庭開設了專家“綠色通道”。

三是實施“三關”項目，提高存量人口素質。“關注流動人口、關愛留守兒童，關懷健康成長。”實施“三關”項目就是關注已出生而父母沒在子女身邊的人口，構建社會關懷機制，確保留守兒童特別是計劃生育的子女有飯吃、有衣穿、有學上、有病治，減少成長風險，提高存量人口素質，并通過該項目的實施構建外出人口計劃生育管理與服務的新機制。該項目已在大邑縣啟動，逐步在外出人口較多的7個區(市)縣開展。

二、接軌政策，保護農民實行計劃生育的合法權益

一是實行以戶籍制度為基礎的統一的計劃生育政策，實行過渡期政策，保護失地農民合法權益。征地農轉非人員實行城鎮計劃生育政策，按城鎮計劃生育工作要求進行管理和服務。失地農民轉為城市居民后，從轉為居民之次年1月1日起，3年內按農村居民執行省《條例》有關政策，3年內繼續執行國家向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節育技術服務政策。將失地農民納入城市社會保障體系，將城市中實行計劃生育的無業居民納入計劃生育基本項目技術服務免費范圍。目前，除已有支付渠道的人群外，五城區(含高新區)和工業集中開發區、農民集中居住區全部實行了計劃生育基本項目的免費服務。

二是把就業人口的計劃生育技術服務納入生育保險。全市所有在業人員包括民營企業、城鎮個體工商戶及其雇工、民辦非企業單位職工、自由職業者等，全部納入生育保險。凡符合省《條例》規定的，享受生育保險待遇，包括生育津貼、生育醫療補助、男職工配偶補貼、計劃生育手術費、并發癥治療費。

三、轉型思路：從處罰多生向獎勵少生與處罰多生并舉轉變

一是實行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度；全面落實獨生子女父母獎勵政策。從2004年起全市符合條件的獎勵扶助對象都領到了獎勵扶助金，兩年來已使24090個農村老人每人每年領取了600元獎勵扶助金，總額達2301．9萬元。從2005年起，市財政每年總體按人均15元的標準安排建立人口與計劃生育獎勵專項經費，2005年全市農村、城鎮“低保”家庭獨生子女父母106．81萬對領取了獎勵金，共計5791．67萬元。

二是計劃生育“三結合”向計劃生育困難家庭幫扶延伸。全市每年幫扶計劃生育困難家庭4100戶，“十一五”期末累計幫扶25000戶，使全市計劃生育困難家庭都能得到切實的幫扶和救助。2006年，全市幫扶計劃生育戶21494戶，其中困難戶4100戶，建成幫扶基地359個，投入幫扶資金971．05萬元，其中財政投入427．69萬元，項目資金投入387．69萬元，其它資金投入155．67萬元。

三是開展計劃生育便民維權試點，并逐步擴大試點范圍。在便民方面，簡化程序，優化流程，一次性告知，首問責任制，全面推進計劃生育政務公開，提高辦事效率。在維權方面，雙流縣提出了17項措施，溫江區推出了10項政策舉措，其余區(市)縣正在結合實際探索中。

四是開展獨生子女死亡、重殘家庭救助制度試點。積極開展了農村退出育齡期夫婦獨生子女死亡／重殘家庭救助制度試點，對獨生子女死亡后父母年滿50周歲，不再生育和收養子女的，一次性發放3000元救助金；對意外重殘不能成長為正常勞動力，一次性發放2000元救助金。目前，我們正在對這些獎勵與扶助辦法、措施進行總結，同時認真學習吸收外地的好做法，擬以市政府的名義出臺《成都市計劃生育家庭獎勵與扶助暫行辦法》，擬與市勞動保障、工商、稅務、財政等部門聯合出臺關于在蓉企業，、城鎮個體工商戶獨生子女父母獎勵金實施辦法。

五是全面開展計劃生育優質服務先進區(市)縣創建活動。用優質服務的思路統攬人口計生工作，廢除與優質服務不相一致的管理條款，深入開展以計劃生育技術服務為主要內容的優質服務先進區(市)縣創建活動，提高了群眾滿意度。目前，我市金牛區、都江堰市被評為國優區(市)，新都、成華區正在進行“國優”創建之中，錦江區、武候區等9個被評選為省優區(市)縣。

圖釋：李建華在農戶家調研計劃生育情況。

六是認真處理違法生育。全市初步形成了以計生行政征收為主、法院強制征收為輔的征收機制。鄉鎮建立社會撫養費征收基礎臺帳，實行動態監控。實行目標管理，并根據各區(市)縣經濟情況分類設臵考核指標，充分發揮縣、鄉兩級計生執法人員的主體作用和村組干部的協助作用，促進了征收工作。同時，加強與法院聯系，建立了社會撫養費征收定期信息通報，邀請法院開展培訓，有針對性地申請法院強制執行，達到執行一例、教育一片的目的。2005年征收社會撫養費2678．36萬元，是2004年的1．82倍，今年上半年是去年同期的2．69倍，維護了《條例》的權威和基本國策的嚴肅性。

四、統籌城鄉人口計生管理與服務，積極推進城鄉人口、流動人口、性別人口協調發展

一是統籌城鄉計劃生育技術服務資源，著力構建全市計劃生育技術服務體系。把計劃生育技術服務機構納入區域衛生規劃，優化配臵和整合城鄉計生、衛生資源。社區衛生服務中心增掛計劃生育服務站牌子，社區衛生服務站增掛計劃生育咨詢服務點牌子，設立計劃生育科室，開展計劃生育宣傳培訓、咨詢、指導、避孕藥具發放和生殖保健等服務，業務上接受衛生、計劃生育行政主管部門的監督、指導和檢查。夯實基礎，著力網底，規范化村計劃生育服務室納入了市委、市政府社會主義新農村規范化建設目標，全市已建設規范化村服務室115個。

二是統籌流動人口計劃生育管理與服務。對流動人口實行屬地化管理、市民化服務。落實了流動人口計劃生育工作目標管理責任制，落實了區、街在流動人口計生管理服務中負主要責任，落實了有關部門、社區和企事業單位流動人口計生工作職責，落實了流動人口計劃生育工作經費和協管員。全市聘用流動人口計生協管員657名，預算流動人口計生工作經費1000余萬元。武侯區、錦江區開展了封閉式住宅小區流動人口計生管理服務國家級試點，金堂縣、邛崍市在流動人口聚集區的5個城區、西藏拉薩市分別建立流動人口計生協會等。三是統籌人口性別管理，大力推進關愛女孩行動計劃。建立預防性別比升高聯動機制，規范衛生機構醫療行為，專項治理遺棄、虐待女嬰和進行非法的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。龍泉驛區實施“金鳳凰工程”，把全區900多名貧困女生集中到新建的龍泉中學和龍泉第二中學讀書學習，政府每月支付100元／人的交通和生活補貼，讓山里的貧困女生享受到和城里孩子一樣的教育。

四是統籌城鄉計劃生育管理與服務。以優先發展重點鎮為依托，以農民集中居住區、工業集中開發區為基礎，全面引入和推廣城市計劃生育管理與服務方法，五城區(含高新區)對口支援，市人口計生委機關各處(室)和直屬單位對口幫助，把優先發展重點鎮建設成為區域人口計生工作改革與發展的中心，重點扶持。兩年來，市級安排資金近300萬元，五城區幫助資金、設備近50萬元，改、擴建計劃生育服務機構12個，落實綜合改革項目14個。

五、改革發展，全面推動理論創新、制度創新和工作創新

一是理論創新，以和諧人口、民本計生為指向。認真組織調查研究，積極進行理論總結，《統籌城鄉人口協調發展促進建設和諧成都》、《論建設和諧人口的前提與途徑》等數10篇論文、調研報告發表在《人口與計劃生育》、《中國人口報》和市委研究室編輯的《領導干部調研文集》，“統籌城鄉人口協調發展”、“構建城市人口計生管理與服務新機制”、“和諧人口、民本計生”等被國家、省和市委、市政府采納，并寫入了有關文件之中。

二是制度創新，著力構建規范化服務型政府機關。本著以人為本、以客為尊的原則，明確職責，優化流程，簡化程序，提高效率，完善行政決策，規范行政審批，強化行政執行，從2004年起，市、區(市)縣、鎮(街道)計生部門全面開展規范化服務型政府建設。全面推行政務公開，全面推行電子政務，全面推行網上辦事和政務中心集中審批，規范辦事制度和辦事行為。

圖釋：李建華向青羊區預防出生缺陷培訓中心授牌。

三是思路創新，實施綜合改革的“1533'’工程。即圍繞構建和諧人口的目標，大力實施生育文化建設、優質服務、利益導向、村(居)民自治、人口發展戰略研究“五大工程”，強化人才、信息化、財政“三項支撐”，推進工作目標、工作思路、工作方法“三個轉變”，按規劃2008年在全市基本建立人口計生工作新機制。

四是方法創新，全面推進綜合改革的項目管理。將“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”分解成19個項目，一縣一項，按照項目管理的要求和方法進行實施。目前，所有的項目文本已全部編制完成，雙流縣便民維權項目、彭州市利益導向項目、龍泉驛區關愛女孩項目、金堂縣流動人口互動機制建設項目、武候區居民自治項目、溫江區的村民自治項目等取得了實質性的成果。

五是全面推進計劃生育村(居)民自治。建立以“村(居)委負總責、村(居)計生協為骨干，群眾當主人”的自治格局，完善和落實議事、評議、公示等制度，保障群眾在計劃生育上的知情權、參與權、決策權、監督權，維護群眾計劃生育主人翁地位，全市開展村(居)民自治面達100％，全市已有5個區(市)縣即蒲江縣、溫江區、武侯區、雙流縣和龍泉驛區被省人口計生領導小組授予全省村(居)民自治先進縣的稱號。

六是全面推進人口文化建設。把新型生育文化建設納入農村公共文化建設總體規劃，實施生育文化新村建設計劃，突出抓好生育文化中心、生育文化大院和計劃生育中心戶建設。深化“五期教育”改革，以婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動為載體，推動先進思想、文明觀念、政策法規和科普知識進村入戶。按照文明、溫馨、適度原則清理規范計生公益宣傳廣告和標語。把計劃生育納入文明村社、文明家庭評選的重要內容，推進農村幸福文明家庭建設。面前，全市已建成27個生育文化社區、110個鄉鎮生育文化中心、681個生育文化大院，12個鄉(鎮、街道)建立了多元化、個性化、社會化、現代化的“五期教育”新模式。

七是全面推進人口計生信息化建設。按照規范化服務政府建設的要求和國家、省人口計生委關于人口計生信息化建設的部署，建設了市人口計生委門戶網站，以三級平臺建設為依托建設了人口計生資源網，流動人口計劃生育信息交換平臺運轉正常。為此，加強了人口計生統計基礎工作，完善了統計監測制度，加強了經常性的統計抽查和統計監管。

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