第一篇：市推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作綜述[精選]

推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，是某市深化政務(wù)公開的一項(xiàng)創(chuàng)造性工作。意義深遠(yuǎn)，牽動(dòng)全局。

2005年初，某市正式成為全省唯一一家推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)市。當(dāng)年4月底，某市開出了全國300多家設(shè)區(qū)市中第一份“市長行政權(quán)力清單”和“政府行政權(quán)力清單”，連同每一項(xiàng)權(quán)力的使用流程圖公之于眾，真正把權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于陽

光下。全國各大媒體在重要版面、時(shí)段進(jìn)行了報(bào)道，認(rèn)為，某市市正在推進(jìn)的這項(xiàng)工作，是對全國深化政務(wù)公開的創(chuàng)造性探索，引領(lǐng)全國政務(wù)公開之潮流。

一年多時(shí)間之后，全國政務(wù)公開現(xiàn)場會(huì)議于6月14日在某市召開。

某市，盡管歷史文化底蘊(yùn)深厚、盡管是市南廂一座重要城市，但某市畢竟只是全省11家設(shè)區(qū)市中的一個(gè)。成為全省唯一的試點(diǎn)市，這當(dāng)然是一種莫大的信任與榮幸。那么，承受了信任與榮幸的某市市委、市政府，是以什么樣的工作思路和舉措，來推進(jìn)這項(xiàng)工作的深入開展？

依法確權(quán)，制定全國第一份“政府權(quán)力清單”

嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)，確定包括市長在內(nèi)的政府行政權(quán)力項(xiàng)目，這是我市正在推進(jìn)的行政權(quán)力公開透明工作的第一步。我市于去年4月底完成了這項(xiàng)工作，列出了包括384項(xiàng)行政許可權(quán)、420項(xiàng)非行政許可權(quán)、521項(xiàng)行政處罰權(quán)、25項(xiàng)征稅權(quán)、184項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)的政府權(quán)力清單。

由于這是某市在全國率先推行的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，由于我市是省內(nèi)唯一一家試點(diǎn)市，在全國300多家設(shè)區(qū)市中，某市因此成為全國第一個(gè)公開包括市長權(quán)力在內(nèi)的政府行政權(quán)力的城市。

這份權(quán)力清單意味著什么？

＊“法無明令即為禁止”

“法無明令即為禁止”，這是法治社會(huì)對行政權(quán)力作用范圍的基本界定。按照這一界定，行使公共權(quán)力的政府，其任何一項(xiàng)行政權(quán)力的獲得，必須得有明確的法律依據(jù)，非此政府就不能擁有足夠的合法性基礎(chǔ)，就不能獲得公民對政府及其行政的信任和支持。

某市制定政府權(quán)力清單，第一步是清權(quán)，就是清理政府原來的行政權(quán)力，把所有沒有明確法律依據(jù)的行政權(quán)力清出去；第二步確權(quán)，就是依照法律法規(guī)，讓進(jìn)入政府權(quán)力清單的每一項(xiàng)行政權(quán)力都擁有無可置疑的合法性。

市法制辦副主任李鐵良說，經(jīng)過清理確權(quán)，最終進(jìn)入新的政府權(quán)力清單的每一項(xiàng)權(quán)力，都有無可置疑的法律法規(guī)依據(jù)。現(xiàn)在的市政府及所屬部門，其正在行使的所有行政權(quán)力，都有足夠的合法性基礎(chǔ)。

＊由“大小”到“多少”

很久以來，人們說到誰手中的權(quán)力時(shí)，量詞一直是“大小”——誰的權(quán)力大，誰的權(quán)力小；經(jīng)過推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，現(xiàn)在，某市人的權(quán)力量詞已變?yōu)椤岸嗌佟薄热缥覀兊耐跞檬虚L，某市人大都知道，他手中的權(quán)力有92項(xiàng)。

權(quán)力量詞為“大小”時(shí)，權(quán)力是什么樣子？省里在推行這項(xiàng)工作前做過一個(gè)調(diào)查，許多手握權(quán)力的人，不能準(zhǔn)確地說出自己手中都有什么權(quán)力。我市剛開始讓各部門上報(bào)所擁有的行政權(quán)力時(shí)，有漏報(bào)的，有把本應(yīng)是別的部門行使的權(quán)力列進(jìn)自己部門權(quán)力單子的，有的部門上報(bào)的行政權(quán)力單子，有的條目居然不屬于行政權(quán)力范疇。

權(quán)力量詞是“多少”時(shí)，權(quán)力是個(gè)什么樣子？某市市政府和所屬部門，所有手握權(quán)力的人，都能準(zhǔn)確地知道自己手中握有多少項(xiàng)權(quán)力。這為他們實(shí)現(xiàn)“有作為”、避免“不作為”和“亂作為”奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

繪制流程圖，剛性制約權(quán)力運(yùn)行

為依法確定的每一項(xiàng)權(quán)力繪制一張運(yùn)行流程圖，這是我市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

我市對這張流程圖寄有什么樣的預(yù)期目的？市紀(jì)委副書記徐數(shù)說，最主要的目的是為了控制權(quán)力運(yùn)行過程，剛性制約權(quán)力運(yùn)行，給權(quán)力套上“韁繩”。

這個(gè)預(yù)期目的實(shí)現(xiàn)了嗎？

＊流程圖制作過程

第一步，制定“行政權(quán)力運(yùn)行說明書”。

對應(yīng)職權(quán)目錄，我市運(yùn)用結(jié)構(gòu)化程序設(shè)計(jì)方法，以“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便”為標(biāo)準(zhǔn)，為依法確定的2515項(xiàng)行政權(quán)力繪制流程圖。凡法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，依照法定程序制作流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，依照工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、職責(zé)要求、行政相對人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑等，形成工作流程。每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了“誰來辦”、“怎么辦”、“什么時(shí)間辦結(jié)”。第二步，本著“無程序即無行政”、“程序違法，處罰無效”的理念，以“公眾需求”為導(dǎo)向，運(yùn)用計(jì)算機(jī)程序設(shè)置辦法，制定剛性制約權(quán)力運(yùn)行的新流程。新流程中，每一項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行條件、運(yùn)行信息反饋、操作規(guī)程都有剛性約束，諸如：“過期不辦，視為默認(rèn)”，“一次簽字，不能修改”等等。

目前，行政許可事項(xiàng)、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、專項(xiàng)資金管理、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用、城市規(guī)劃等8個(gè)重點(diǎn)權(quán)力部位，其決策、執(zhí)行、結(jié)果等全部流程已實(shí)現(xiàn)了在線網(wǎng)絡(luò)公開。房產(chǎn)交易、住房公積金管理、車照、駕照、護(hù)照申領(lǐng)、納稅申報(bào)、技術(shù)監(jiān)督等12項(xiàng)熱點(diǎn)權(quán)力部位的流程即將納入

公開網(wǎng)絡(luò)。

＊流程圖的作用

繪制流程圖，用剛性制度解決權(quán)力運(yùn)行過程中的隨意和濫用。這是我市制定流程圖的目的所在。？

市政府法制辦的負(fù)責(zé)同志說，在制定權(quán)力流程圖時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，流程圖一定要有這樣的作用：權(quán)力運(yùn)行程序和軌道固定后，要不以執(zhí)行人變換而改變，不以執(zhí)行人的主觀意愿而改變。

我們的流程

圖達(dá)到了這一要求了嗎？這位負(fù)責(zé)同志說，流程圖運(yùn)行以來，我市對權(quán)力的約束，在注重個(gè)人道德和紀(jì)律“軟”約束的同時(shí)，更為注重剛性制度的“硬”約束；對權(quán)力違規(guī)運(yùn)行的查處，我們在注重“事后查處”的同時(shí)，更為注重“提前預(yù)防”。

他說，以市規(guī)劃局的流程圖為例，因?yàn)橛辛恕跋迺r(shí)辦結(jié)，過期默認(rèn)”的剛性約束，才有了直接問責(zé)、直接監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)了人們對行政權(quán)力和行政效率的雙重監(jiān)督。以市建設(shè)局的招投標(biāo)流程圖為例，人為因素徹底讓位于制度制約，誰也“不能不作為、不能亂作為”，權(quán)錢交易、串標(biāo)圍標(biāo)以及隨意變更設(shè)計(jì)、增加預(yù)算等建設(shè)工程招投標(biāo)中的“頑疾”因此得以遏制，事后當(dāng)然沒有什么問題需要去查處了。

在推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行過程中，我市的決策者們清醒地認(rèn)識(shí)到，清權(quán)確權(quán)、規(guī)范程序只是解決了權(quán)力運(yùn)行前、運(yùn)行中的公開和監(jiān)督問題，要徹底實(shí)現(xiàn)對這項(xiàng)工作的預(yù)期，還要解決好權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的公開和監(jiān)督。

為權(quán)力搭建一個(gè)公開透明的運(yùn)行平臺(tái)，把權(quán)力運(yùn)行的所有環(huán)節(jié)全部置于陽光下，因此成為我市推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的重要著力點(diǎn)。

＊重點(diǎn)權(quán)力部位網(wǎng)上公開運(yùn)行

趙雪龍是石家莊市環(huán)路建設(shè)工程公司的項(xiàng)目經(jīng)理。今年年初，他在某市市建設(shè)工程招投標(biāo)公開透明運(yùn)行網(wǎng)上，看到我市309國道西出入市口灌溉工程施工招標(biāo)公告。公告詳細(xì)公告了招標(biāo)條件和程序。趙雪龍想試試看，他直接在網(wǎng)上報(bào)名參加投標(biāo)。

報(bào)名之后，他才知道，與他同時(shí)競標(biāo)的，除了幾家外地企業(yè)，還有7家某市本地企業(yè)。一個(gè)月后，他從網(wǎng)上獲悉，他中標(biāo)了。

趙雪龍說，從程序上講，某市市這個(gè)網(wǎng)是完全公開透明的。投標(biāo)所需條件全部上網(wǎng)，報(bào)名、辦理交易登記、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果、公示的每個(gè)環(huán)節(jié)，投標(biāo)人都能從網(wǎng)上瀏覽。網(wǎng)站還設(shè)立了投訴舉報(bào)和公開曝光臺(tái)，任何人發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)中存在的違法違規(guī)行為都可以投訴。但報(bào)名時(shí)，我對這個(gè)程序的可信性還是有所懷疑的。現(xiàn)在我完全相信了，理由非常簡單：我目睹了我中標(biāo)的全過程，我在某市沒有一個(gè)熟人，僅因?yàn)槲彝兜臉?biāo)好，我中標(biāo)了。

其實(shí)，建設(shè)工程招投標(biāo)公開透明運(yùn)行網(wǎng)，只是我市首批建成的8大權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之一。另外7項(xiàng)權(quán)力分別是行政許可事項(xiàng)、政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、專項(xiàng)資金使用、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用、城市規(guī)劃。這8項(xiàng)權(quán)力都與群眾切身利益密切相關(guān)，都是容易滋生腐敗的重點(diǎn)權(quán)力部位。

現(xiàn)在的某市，這8項(xiàng)權(quán)力全部進(jìn)入在線公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其決策、執(zhí)行、結(jié)果全部公開，全方位、全天候接受公眾監(jiān)督。

＊享受陽光下的權(quán)力

為民、便民、惠民，這是我市權(quán)力公開透明運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正是基于此，我市設(shè)立了行政權(quán)力公開服務(wù)中心，下設(shè)行政許可服務(wù)大廳、行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)大廳和政民互動(dòng)大廳，我市所有行政權(quán)力全部進(jìn)中心，所有需要政務(wù)服務(wù)的公眾，都能在中心內(nèi)得到人性化的服務(wù)，都能分享陽光下的權(quán)力。

如果你是一家國有企業(yè)，準(zhǔn)備改制，需要對改制企業(yè)土地資產(chǎn)進(jìn)行處置，你可以到中心內(nèi)的某市市國土資源局區(qū)，工作人員會(huì)給你一張“改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置審批流程圖”，這個(gè)流程圖上清晰標(biāo)出，從申請人提出申請，到辦理完結(jié)，一共需要6個(gè)程序、20個(gè)工作日，同時(shí)載明每個(gè)程序需幾個(gè)工作日，由誰辦理。

總投資25億元鑫港國際商貿(mào)中心正在興建之中。最初辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)的情景，投資者人民電器集團(tuán)的工作人員仍記憶猶新。原本預(yù)計(jì)需要幾個(gè)月才能辦成的事情，結(jié)果僅用一天時(shí)間就辦理完畢。

登錄某市市“城市規(guī)劃公開運(yùn)行網(wǎng)”，點(diǎn)擊“職權(quán)公開”一欄，人們可以發(fā)現(xiàn)，某市市規(guī)劃局的權(quán)力目錄、行使這些權(quán)力的法律依據(jù)、局長副局長具體有哪些職權(quán)，以及該局14項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行流程圖，一目了然。任何人在任何時(shí)候，都可以通過上網(wǎng)電腦予以查看。

如果你想接受這方面的行政權(quán)力服務(wù)，你可以到中心內(nèi)市規(guī)劃局區(qū)去遞交一份申請材料，然后規(guī)劃局工作人員會(huì)給你一個(gè)密碼，你可以在家里通過電腦看到自己的申報(bào)材料已經(jīng)到了哪個(gè)環(huán)節(jié)，在誰的手中經(jīng)辦，經(jīng)辦人都有哪些具體的意見。

電腦顯示的這一切內(nèi)容，均無法更改，無論是局長還是經(jīng)辦人。預(yù)設(shè)的管理系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)計(jì)時(shí)，按照審批時(shí)限，哪個(gè)環(huán)節(jié)臨近時(shí)限，該環(huán)節(jié)經(jīng)辦人的電腦就會(huì)亮起黃燈，超時(shí)就會(huì)亮起紅燈。實(shí)行超時(shí)默認(rèn)、責(zé)任追究制度。

在規(guī)劃局寬敞的受理大廳，一名來辦事的人對記者高興地表示：“今后再也不需要挖空心思托熟人請客送禮了，一切都清清楚楚，都簡單明了啦。”

＊權(quán)力公開透明仍在繼續(xù)

八大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行以來，點(diǎn)擊次數(shù)達(dá)100余萬次；中心運(yùn)行以來，行政許可服務(wù)大廳已受理申辦事項(xiàng)5756件，辦結(jié)5635件；政民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通以來，平均每天接收的信息量都在2000多個(gè)，共受理群眾咨詢、投訴、建議等34000多件。

數(shù)字之多甚至出乎市委、市政府決策者們的意料之外。這充分說明，我市正在推進(jìn)的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作已深入人心，也充分顯示出人們對目前正在進(jìn)行的這項(xiàng)工作的信任度。

但這只是良好的開端，某市的行政權(quán)力公開透明仍在繼續(xù)。目前，公開的重要權(quán)力已有8項(xiàng)擴(kuò)大為20項(xiàng)，房產(chǎn)交易、住房公積金管理、車照、駕照、護(hù)照申領(lǐng)、納稅申報(bào)、技術(shù)監(jiān)督等群眾關(guān)注的重點(diǎn)權(quán)力已納入公開網(wǎng)絡(luò)；市委、市政府制定了新聞發(fā)言人制度，中心工作、重大決策、重大問題定期向社會(huì)通報(bào)；建立了政務(wù)公開視頻互動(dòng)系統(tǒng)；開通了服務(wù)“三農(nóng)”的政務(wù)服務(wù)頻道……

我市的行政權(quán)力公開透明正在日趨廣泛、日趨深入、日趨完善。

讓權(quán)力回歸到應(yīng)有的位置和狀態(tài)

依法確權(quán)制定出政府行政權(quán)力清單、繪制流程圖剛性制約權(quán)力運(yùn)行、搭建權(quán)力公開透明運(yùn)行的平臺(tái)，這是我市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們的目的是什么？目的就是，把人民所授予的權(quán)力全部真正用于為人民服務(wù)，徹底校正被某些當(dāng)權(quán)者歪曲了的“權(quán)力與人民的主仆關(guān)系”，讓“人民是權(quán)力的主人”從紙上落到地上。

用一句話涵概：讓權(quán)力回歸到它應(yīng)有的位置和狀態(tài)。

＊通透式辦公：人民與權(quán)力面對面

通透式辦公，這是我市對政務(wù)公開形式的一個(gè)創(chuàng)新。用市委書記聶辰席的話來解釋，“通”就是對社會(huì)拆掉籬笆，解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題，讓群眾暢通無阻地辦事；“透”就是權(quán)力運(yùn)行公開透明，加強(qiáng)全方位的監(jiān)督，防止“暗箱操作”。

我市最早的試點(diǎn)在成安縣。縣委、政府辦公樓里，59個(gè)部門、1000余名公務(wù)員全部集中在一起辦公。每個(gè)職能單位一個(gè)辦公單元，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員全部集中在一間敞開的大房間內(nèi)，每個(gè)人之間只用矮屏分隔，每張辦公桌前張貼著個(gè)人信息和崗位職責(zé)。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)的辦公室門口張貼著該領(lǐng)導(dǎo)的照片、職務(wù)、分管工作、辦公室電話、手機(jī)號(hào)碼。所有辦公室全部開門辦公，群眾可以隨便進(jìn)出。群眾來辦事，無論大事小事，只要是該辦的、能辦的，不出大樓就能辦結(jié)。

隨后，市行政許可服務(wù)大廳運(yùn)行。全市25個(gè)重要權(quán)力部門的281項(xiàng)行政認(rèn)可、146項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入。辦公格局與成安縣一樣。在總結(jié)了成安縣經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，大廳開始推行“一門受理、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)、違規(guī)追究”的工作制度。只要資料齊全，來一次大廳就可把行政審批全部辦妥。

盧國炯是浙江天宇置業(yè)在成安縣的投資代表。今年3月7日，他用一天時(shí)間，辦清了房地產(chǎn)開發(fā)立項(xiàng)規(guī)劃申報(bào)全部手續(xù)，中午，工作人員謝絕了他請吃飯的好意，吃的是自己買的盒飯。效率讓他震驚，更讓他震驚的是過程。他說，他做投資已有十多年了，這樣的經(jīng)歷是第一次。

6月1日上午，記者跟隨王成榮到市行政許可服務(wù)大廳工商區(qū)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)。他是一家只有4名員工企業(yè)的業(yè)主。從進(jìn)門到辦結(jié)，用時(shí)一個(gè)多小時(shí)。在辦公區(qū)最后一排，記者見到了市工商局一位帶班的副局長。記者問他，和一般工作人員一個(gè)待遇，是否會(huì)覺得委屈？這位副局長說，有什么委屈？就該這樣嘛！

＊通透式辦公向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸：行政機(jī)關(guān)成為服務(wù)站

設(shè)立試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是我市對通透式辦公的延伸。

武安鎮(zhèn)連續(xù)十多年位居某市市“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”之首，素有“冀南第一鎮(zhèn)”之稱。這次，它成為全市推行通透式辦公的5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

在一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，武安鎮(zhèn)投入300萬建成了群眾事務(wù)辦理中心和投訴調(diào)解中心。運(yùn)行的程序和格局都是嚴(yán)格執(zhí)行市里確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不同的是，硬件配置標(biāo)準(zhǔn)更高了些，相應(yīng)的制約措施更為完善。

記者現(xiàn)場看到，辦事群眾一進(jìn)門，由專門負(fù)責(zé)引導(dǎo)的工作人員領(lǐng)到群眾事務(wù)辦理中心。中心內(nèi)負(fù)責(zé)接待的工作人員告知辦事群眾的第一句話是：你的這件事將由我負(fù)責(zé)辦理，如果你對我們的服務(wù)不滿意，可到設(shè)在一樓的投訴調(diào)解中心投訴。

如果有群眾投訴怎么辦？武安鎮(zhèn)黨委書記路銘說，我們有“一次查實(shí)下崗制”，凡對來辦事人員作風(fēng)粗暴，語言生硬，不主動(dòng)、不熱情、不耐心、不周到，或?qū)?yīng)辦事項(xiàng)推諉扯皮，故意刁難，應(yīng)作為而不作為的，或有吃拿卡要，亂作為行為的，一經(jīng)查實(shí)，立即停職下崗。

路銘告訴記者，今年以來，群眾事務(wù)辦理中心受理群眾事務(wù)1600多件，辦結(jié)率98％，群眾滿意率100％，投訴率為零。

推行這項(xiàng)工作給武安鎮(zhèn)帶來了什么變化？路銘說，變化有三。第一，以前，群眾進(jìn)鎮(zhèn)政府門要登記，要經(jīng)門衛(wèi)同意，現(xiàn)在不用了，現(xiàn)在是誰愿意來誰來，愿意什么時(shí)候來什么時(shí)候來；以前，群眾來找我們辦事，要預(yù)約，要排隊(duì)等，現(xiàn)在是我們開開門等著群眾來；以前，群眾找我們辦事，要給我們陪笑臉，現(xiàn)在，我們要給群眾陪笑臉，否則群眾會(huì)投訴，被投訴就會(huì)下崗。

路銘說，你看看今天的鎮(zhèn)政府辦公樓內(nèi)，到處是來辦事的群眾，群眾抬頭挺胸多像到飯店吃飯的主顧，工作人員陪著笑臉相迎多像待客的“小二”。我們的鎮(zhèn)政府，以前是權(quán)力機(jī)關(guān)，現(xiàn)在就是一個(gè)服務(wù)站。

第二篇：如何推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行

根據(jù)省、市的安排，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高依法執(zhí)政水平，提高從源頭上預(yù)防和治理腐敗的能力，結(jié)合建設(shè)局的工作實(shí)際和今年的《關(guān)于行政權(quán)力公開透明運(yùn)行實(shí)施意見》整體部署，為保證此項(xiàng)工作按方案、按步驟、扎實(shí)有效和有條不紊的順利開展，各單位應(yīng)從以下四個(gè)問題重點(diǎn)把握：

一、關(guān)于如何做好全面清理行政權(quán)力項(xiàng)目工作

《那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)實(shí)施意見》對行政權(quán)力項(xiàng)目清理工作主要提出了全面清理、確認(rèn)申報(bào)、審核備案3個(gè)方面的具體要求。

(一)在全面清理中應(yīng)注意把握的問題

所謂行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，主要是指“行政機(jī)關(guān)依法行使的權(quán)力，從權(quán)力項(xiàng)目的授權(quán)依據(jù)、到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果等實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)公開，實(shí)現(xiàn)陽光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督。”這項(xiàng)工作的開展主要包括全面清理行政權(quán)力，編制公布職權(quán)目錄和流程圖，實(shí)行動(dòng)態(tài)運(yùn)行，豐富公開的載體和形式等內(nèi)容。

1、清理權(quán)力的主體。對所行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，是開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的基礎(chǔ)。只有摸清底數(shù)，才能做到胸中有數(shù)。所以，按照“誰行使、誰清理”的原則，開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，要從認(rèn)真搞好對所行使的權(quán)力的全面清理入手。一方面，以職能科室為單位，從具體工作人員開始自下而上按照實(shí)際工作過程的操作程序逐級(jí)進(jìn)行排查；另一方面按照機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的崗位職責(zé)自上而下進(jìn)行梳理，并做到上級(jí)部門和下級(jí)部門清理互相結(jié)合，相互印證，相互協(xié)調(diào)。要通過清理，搞清楚每個(gè)人、每個(gè)科室乃至整個(gè)單位都能行使哪些權(quán)力，權(quán)力行使的依據(jù)和條件是什么。

2、清理的范圍。既包括本單位所行使的專門職權(quán)，也包括公共法律規(guī)范所確定的共有職權(quán)；既包括以本單位為主要執(zhí)法主體行使的職權(quán)，也包括協(xié)助、配合其他單位實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。受委托行使行政職權(quán)的組織的清理工作由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。但是，由于主觀和客觀等因素，有的試點(diǎn)單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目不很準(zhǔn)確，有的把不屬于行政權(quán)力的項(xiàng)目作為行政權(quán)力來上報(bào)；有的將國家、省、市已經(jīng)在行政審批制度改革工作中公布取消的行政審批項(xiàng)目或廢止的條規(guī)中設(shè)定的行政審批項(xiàng)目又作為行政權(quán)力報(bào)了上來；有的本來屬于行政權(quán)力的項(xiàng)目卻沒有上報(bào)上來；也有的部門把屬于其他部門或政府的權(quán)力列在了自己部門的名下報(bào)了上來；還有的部門把同一項(xiàng)行政權(quán)力作為兩種名稱表述重復(fù)的報(bào)上來等。

3、清理的依據(jù)。按照“行政權(quán)力法定”的原則，行政權(quán)力必須由法律授予，也就是說，各部門的每一項(xiàng)社會(huì)管理權(quán)力都必須有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章(臨時(shí)許可)作為依據(jù)，沒有授予，就不能行使，這就是我們通常所說的“依法行政”。而“三定方案”和政府的文件、會(huì)議紀(jì)要等，可以作為部門之間職能劃分的依據(jù)，但不能作為部門行政權(quán)力的授予依據(jù)。這一點(diǎn)，請各單位在清理審核時(shí)務(wù)必注意。

4、選準(zhǔn)切入點(diǎn)。清理審核工作時(shí)間緊，任務(wù)重，請各單位注意以下幾個(gè)方面的問題。一是2004年底以后新出臺(tái)或修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)定的行政許可項(xiàng)目沒有包含進(jìn)來；二是在省保留的830項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中，有19項(xiàng)是省政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性許可，過渡期為一年，現(xiàn)在限期已過，如果沒有上升為地方性法規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)的程序，提請予以廢止。三是國務(wù)院決定轉(zhuǎn)變管理方式，移交行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)河北省對一些部門沒有行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)無處移交的34項(xiàng)行政審批項(xiàng)目也設(shè)立了過渡期，現(xiàn)在過渡期已過，對于仍然沒有移交出去的項(xiàng)目，各部門和單位不能作為行政許可項(xiàng)目進(jìn)行審批。四是由于行政審批項(xiàng)目涉及面廣，所以在清理中難免還有遺漏，也可能不夠準(zhǔn)確。因此，需要各單位認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行甄別。

(二)在確認(rèn)申報(bào)中應(yīng)注意把握的問題

1、把好初審關(guān)。做好初審工作是審核工作的基礎(chǔ)。在這項(xiàng)工作中，請各科室對照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，逐項(xiàng)列出權(quán)力的名稱、依據(jù)、區(qū)分類別、明確主體和承辦崗位等。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。比如，“探礦權(quán)審批”，不僅要列出它的依據(jù)是《礦產(chǎn)資源法》，而且要列出《礦產(chǎn)資源法》中授權(quán)最直接的那一條及其具體的內(nèi)容，如果只列出條款的條數(shù)(第幾條)，而不列明本條款的具體內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和法制辦審核時(shí)還是要大海撈針，直接影響了工作效率。只有列出法律法規(guī)名稱、條款及其內(nèi)容，才能為實(shí)施審核提供便利，打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。

2、廣泛征求意見。經(jīng)過初審的行政權(quán)力項(xiàng)目，下級(jí)政府部門要征求上一級(jí)主管部門的意見。這也是一個(gè)重要程序，為的是保證系統(tǒng)內(nèi)部上下一致，免政出多門，各行其是。同時(shí)，我認(rèn)為還應(yīng)廣泛征求有關(guān)方面的意見，比如機(jī)關(guān)各科室、下級(jí)部門、管理相對人、相關(guān)部門和單位等，通過廣泛征求意見，盡力做到全面、準(zhǔn)確、無誤。另外，征求意見的過程也是一個(gè)宣傳和認(rèn)可的過程，從而保證行政職權(quán)正式公布后

傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風(fēng)云再起的歲月 高中籃球風(fēng)云 一劍驚仙 重生之官道

能夠順利實(shí)施。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)小組及內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)審核并廣泛征求意見后，由部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體審核確認(rèn)。領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”要對這次審核把關(guān)承擔(dān)責(zé)任。所以求各單位報(bào)送同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室時(shí)，必須以“正式文件”呈報(bào)，加蓋公章并由領(lǐng)導(dǎo)簽字，將來一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，引起不良后果需要進(jìn)行責(zé)任追究的，那就那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)要追究有關(guān)人員及其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)在審核備案工作中應(yīng)把握的問題

1、做好全面審核工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織法制、保密、編制機(jī)構(gòu)對各部門申報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行全面審核。今年的審核工作不僅工作量大，而且工作難度大，時(shí)間相對集中。從市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《實(shí)施意見》對方法步驟的安排看，大致在4-6月進(jìn)行全面清理和審核備案工作，8月份進(jìn)行試運(yùn)行。為此，各單位要把審核工作作為一項(xiàng)全局性的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，攻堅(jiān)克難，把好最后一道防線，圓滿地完成審核任務(wù)。通過審核，對行政權(quán)力項(xiàng)目分別提出廢止、剔除、保留、調(diào)整、備案的意見，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的權(quán)力項(xiàng)目予以公布廢止；不屬于行政權(quán)力范疇的項(xiàng)目予以剔除；合法的項(xiàng)目予以確認(rèn)保留；職權(quán)交叉的項(xiàng)目依法進(jìn)行確權(quán)調(diào)整；依法需要保密的項(xiàng)目或者不宜公開的權(quán)力項(xiàng)目予以備案。

2、搞好職權(quán)交叉項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、確認(rèn)工作。對于職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)、確認(rèn)，雖然是一項(xiàng)非常困難的工作，但又是一項(xiàng)非常必要的工作。邯鄲市在組織審核時(shí)，市政府部門有30多項(xiàng)行政職權(quán)存在相互交叉的問題。在協(xié)調(diào)中，對于法律法規(guī)規(guī)定明確的，按照法律法規(guī)授權(quán)理順執(zhí)法主體；對于法律法規(guī)本身存在異議的，可以按照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章5個(gè)等級(jí)“就高不就低”來把握，哪個(gè)法律效力高按哪個(gè)執(zhí)行；對于同等級(jí)別的法律法規(guī)和規(guī)章，可按照“前法”服從“后法”的原則來把握；對于領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)不成的行政權(quán)力可提出意見，報(bào)請政府確定。

3、對國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目的處理。關(guān)于國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目如何處理問題，是一個(gè)比較棘手的問題。按照《行政許可法》第十四、十五、十六和十七條規(guī)定，國家部委無權(quán)設(shè)定行政許可，對于行政審批制度改革工作開展以前設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，屬于管理必需的國務(wù)院已通過決定的形式保留了下來。那么，從理論上講，國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，凡是國務(wù)院決定中沒有公布的行政審批項(xiàng)目，都屬于自動(dòng)失去法律效力的項(xiàng)目。但是，在實(shí)踐中，按照“誰設(shè)定、誰清理”的原則，國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批沒有公布取消的，省級(jí)部門是無權(quán)做出處理的。然而，省級(jí)、市級(jí)政府又不能公布已經(jīng)失去法律效力的國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目。所以，省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省政府法制辦反復(fù)研究，最后采取了“暫時(shí)撂置”的辦法掛了起來，等待在國務(wù)院進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作中進(jìn)行解決。這次清理審核行政權(quán)力項(xiàng)目時(shí)，肯定還會(huì)遇到這個(gè)問題。如伺處理?我建議仍然采取“暫時(shí)撂置”的辦法，以免我們公布的行政職權(quán)目錄出現(xiàn)不合法的問題。簡單地說就是既不公布取消，又不公布保留，等待適當(dāng)?shù)貢r(shí)候再作處理。

二、如何編制好行政職權(quán)目錄

我們先了解一下清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄的關(guān)系。清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，兩者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。全面清理是清理工作的過程，職權(quán)目錄是全面清理工作的結(jié)果。行政權(quán)力的概念一般在剛剛開始清理工作時(shí)很難搞清楚，所以編制的職權(quán)目錄也不夠準(zhǔn)確，尤其是與所從事的工作容易混淆。各單位最初清理上報(bào)的行政職權(quán)目錄，填寫的可謂五花八門，很不規(guī)范。一個(gè)部門的行政權(quán)力和這個(gè)部門所擔(dān)負(fù)的工作是兩個(gè)完全不同的概念。因此，今年在編制行政職權(quán)目錄時(shí)應(yīng)注意把握以下幾個(gè)問題：

(一)“項(xiàng)目名稱”要規(guī)范。所行使職權(quán)的名稱，必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定表述，做到準(zhǔn)確、規(guī)范，不得使用簡稱。有的單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目名稱使用的是簡稱，甚至隨便列個(gè)名稱，這不僅僅是看上去不規(guī)范的問題，而且給審核工作帶來不便，更重要的是將來向社會(huì)公布行政職權(quán)目錄后，一般群眾看不明白，造成不必要的麻煩。

(二)行政權(quán)力分類要準(zhǔn)確。由于大家對行政權(quán)力的名稱、概念認(rèn)識(shí)不清，在分類上也把握的不夠準(zhǔn)，加上我們確定的行政權(quán)力的類型覆蓋面較窄，因此一些單位就把那些不好把握、不好區(qū)分的行政權(quán)力項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)簡單地列為“其他行政權(quán)力”，導(dǎo)致“其他行政權(quán)力”類型成了一個(gè)“筐”，什么都往里面裝。今年，省紀(jì)委監(jiān)察廳將省法制辦在搞行政執(zhí)法責(zé)任制工作對行政權(quán)力的分類引入了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作中，并根據(jù)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的特點(diǎn)和需要，又增加了“非行政許可的審行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、—行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可審批權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)及其他行政權(quán)力”籌十二大類，并對每個(gè)類型的概念或者說內(nèi)含都作了解釋，請大家認(rèn)真區(qū)分。關(guān)于行政職權(quán)目錄的排列要按照分類的順序進(jìn)行排列，在同一個(gè)類別中，要按照法律效力由高到低進(jìn)行排列。

(三)實(shí)施依據(jù)要全面。行政職權(quán)的來源依據(jù)必須使用法律法規(guī)的全稱，清理時(shí)一項(xiàng)權(quán)力有多個(gè)依據(jù)的，都要一一列出。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。

(四)公開的形式、范圍和時(shí)間要清晰。行政權(quán)力公開的形式主要是指通過什么方式公開，比如公開欄公開、工作指南公開、新聞媒體公開、網(wǎng)上公開等；公開的范圍主要是指在什么范圍內(nèi)公開，比如是向社會(huì)公開，還是機(jī)關(guān)內(nèi)部公開、班子成員公開、依法申請公開等；公開的時(shí)間是指公開的期限，比如長期公開、短期公開或隨時(shí)公開。去年個(gè)別單位也有把公開的形式、范圍和時(shí)間填錯(cuò)的，請大家注意區(qū)分。

(五)收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要明確。履行這項(xiàng)行政權(quán)力收不收費(fèi)，收費(fèi)的依據(jù)和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)必須一一列出，不能含糊其詞。按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，一律不得收取費(fèi)用。實(shí)施其他行政權(quán)力收費(fèi)的，都應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)。

（六）備注的內(nèi)容要統(tǒng)一。主要注明本項(xiàng)行政權(quán)力是省公布的830項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中的第幾項(xiàng)，這樣審核時(shí)，這項(xiàng)權(quán)力的依據(jù)就可以利用行政審批的成果，從而減輕審核的工作量。另外，注明本部門協(xié)助配合有關(guān)部門行使的權(quán)力項(xiàng)目。

(七)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要各部門的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行全面審核。通過審查，確保清理結(jié)果全面、真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，任何單位不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，對各單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。但在正式批復(fù)前，要對一些有爭議的行政權(quán)力項(xiàng)目先行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)；協(xié)調(diào)不成的報(bào)政府研究決定后再進(jìn)行批復(fù)，以保證批復(fù)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。批復(fù)后的行政職權(quán)目錄由局透明辦向社會(huì)公開。

三、如何編制好流程圖

清理審核編制行政職權(quán)目錄的目的是給各級(jí)各部門行使行政權(quán)力依法劃定邊界，主要解決有什么權(quán)力的問題。而給每項(xiàng)行政權(quán)力編制流程圖，主要解決如何行使權(quán)力的問題。行政職權(quán)目錄和流程圖也是相輔相成的，沒有行政職權(quán)目錄，權(quán)力的底數(shù)就不會(huì)清楚；有了行政職權(quán)目錄，沒有流程圖，在行使行政權(quán)力中就可能出現(xiàn)各種各樣的問題。所以，各級(jí)各部門應(yīng)從本單位所行使的行政職權(quán)特點(diǎn)出發(fā)，遵循權(quán)力運(yùn)行的一般規(guī)律，依法制定并公布覆蓋各項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖。對于流程圖的編制應(yīng)注意重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。

(一)依法編制。法律法規(guī)明確規(guī)定行政權(quán)力程序的，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定編制流程圖。比如土地使用權(quán)出讓方面，《土地法》規(guī)定的很明確，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，不執(zhí)行就形成了“程序違法”。而對于一些法律法規(guī)沒有規(guī)定程序或者說規(guī)定程序不夠明確的，那么，需要各單位結(jié)合實(shí)際，按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，制定行政權(quán)力的運(yùn)行程序，減少隨意性。

(二)拓展流程圖的信息含量。流程圖要真正起到制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力擁有者行為的作用，必須要有明確、具體、全面的內(nèi)容。去年有的單位在編制流程圖中，一般都非常簡單。比如有個(gè)單位編制的職權(quán)目錄，在一張白紙上畫了四個(gè)長方型，每個(gè)長方型里分別填寫了兩個(gè)字，即“受理一一初審一一復(fù)審一一結(jié)果”，像這樣的流程圖編制和不編制又有什么區(qū)別，根本起不到監(jiān)督的作用。所以，經(jīng)過研究，最后確定的流程圖，初步統(tǒng)計(jì)共包含了各個(gè)主要環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、結(jié)果公開和公示、舉報(bào)投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等十二項(xiàng)重要信息。并要求向社會(huì)公開流程圖，如果哪個(gè)部門或單位不按照流程圖規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著群眾民主意識(shí)的提高，哪個(gè)部門或單位就可能當(dāng)被告。因此，流程圖應(yīng)發(fā)揮民主監(jiān)督和程序監(jiān)督相結(jié)合的作用。

(三)突出監(jiān)督關(guān)口前移。過去，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然經(jīng)常強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對權(quán)力行使的制約，權(quán)力行使到哪里監(jiān)督就跟蹤到哪里。但是，這個(gè)非常好的監(jiān)督思想由于沒有一個(gè)具體有效的載體，一般來說深入不進(jìn)去，對權(quán)力的監(jiān)督往往游離于權(quán)力行使過程之外，導(dǎo)致監(jiān)督滯后，結(jié)果是在行使權(quán)力中暴露出了問題，我們只有采取事后懲戒的辦法。這不僅給黨和政府及人民群眾造成了不良影響，而且不利于保護(hù)干部。因此，我們這次在編制流程圖時(shí)真正把監(jiān)督關(guān)口前移，從管理相對人申請開始，監(jiān)督部門就開始介入，為權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里提供了可能。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移還有很多的工作要做。另外，需要說明的是我們轉(zhuǎn)發(fā)的流程圖，有的內(nèi)容也沒有全面涵蓋進(jìn)去，所以請各單位結(jié)合本單位的實(shí)際予以充實(shí)和創(chuàng)新。

四、幾點(diǎn)要求

一是建立工作制度。(1)一般事項(xiàng)實(shí)行直接辦理制。申報(bào)材料齊全的辦理人員即收即辦，當(dāng)場辦結(jié)；申報(bào)材料不全需要補(bǔ)正的，一次性告知，補(bǔ)齊材料后當(dāng)場辦結(jié)。(2)特殊事項(xiàng)實(shí)行承諾制。對需要—專家評(píng)審、現(xiàn)場勘察和審核的，出具《承諾書》，明確承辦時(shí)限、首問責(zé)任人和聯(lián)系電活；需要實(shí)地聯(lián)合勘察的，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一組織，相關(guān)部門參加。(3)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)行代理制。對依法應(yīng)上報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)審批的行政許可項(xiàng)目，實(shí)行全程代理最大限度地方便管理相對人。(4)限制項(xiàng)目實(shí)行明確答復(fù)制。對不符合國家政策的申報(bào)項(xiàng)目，能夠當(dāng)場或當(dāng)天認(rèn)定的，當(dāng)場或當(dāng)天認(rèn)定；不能當(dāng)場或當(dāng)天認(rèn)定的，在承諾時(shí)間內(nèi)答復(fù)。(5)行政許可實(shí)行公開辦理制。對行政許可項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、辦事程序、申報(bào)條件和材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果、舉報(bào)受理部門和舉報(bào)電話及投訴處理情況等都要予以公開。同時(shí)，采取公開承諾書、發(fā)放明白卡、開辟網(wǎng)站專欄、利用新聞媒體等多種形式向社會(huì)做出公開承諾，并確保踐諾兌現(xiàn)。

行政許可事項(xiàng)辦結(jié)后，行政服務(wù)中心應(yīng)以公告或在政府網(wǎng)站上發(fā)布等形式將辦理結(jié)果公開。并采取直接送達(dá)、郵政特快專遞服務(wù)、免費(fèi)短信息通知服務(wù)等方式通知申請人。

按照《行政許可法》的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的外，買施行政許可和開展監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用。各級(jí)行政服務(wù)中心不得違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)；對國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要設(shè)立票款分離的收費(fèi)窗口，全部收費(fèi)直接納入財(cái)政專戶管理。

二是加強(qiáng)協(xié)作配合。對重大行政許可事項(xiàng)，需要兩個(gè)以上部門審批的，確定一個(gè)主辦部門，采取“一門受理、抄告相關(guān)、同步審查、限時(shí)辦結(jié)’，的并聯(lián)審批模式。(1)主辦部門負(fù)責(zé)受理、登記行政許可事項(xiàng)，向申請人發(fā)出受理通知書并抄告相關(guān)部門。(2)相關(guān)部門收到抄告單后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對申請事項(xiàng)予以審查，并分別提出辦理意見。(3)相關(guān)部門審查同意的，簽批意見并力口蓋公章后將抄告單回執(zhí)返回受理窗口；審查后認(rèn)為需要補(bǔ)正有關(guān)申請材料或不予許可的，注明意見和理由后反饋給受理窗口。(4)對需要上報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)審批的行政許可或服務(wù)項(xiàng)目，工作人員受理后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)申報(bào)，或轉(zhuǎn)給本部門相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)；相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)呈報(bào)辦理，有關(guān)工作人員及時(shí)催辦，相關(guān)人員跟蹤督查。(5)主辦部門在綜合協(xié)辦部門回執(zhí)意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予行政許可的決定。

三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。(1)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管，同時(shí)確定主管部門、選調(diào)專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作；要及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。(2)分類組織實(shí)施。以公開、便民、廉潔、高效為宗旨，針對行政許可的不同特點(diǎn)，積極探索行政許可制度創(chuàng)新。在實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理行政許可的模式，對一項(xiàng)行政許可涉及內(nèi)設(shè)兩個(gè)以上科室的，由一個(gè)窗口受理行政許可和反饋辦理結(jié)果；減少群眾負(fù)擔(dān)。同時(shí)，有條件的地方要積極探索“網(wǎng)上互聯(lián)審批”，真正方便群眾。(3)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各級(jí)各部門要結(jié)合本地實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全管理制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、公開制度、“一條龍”服務(wù)制度等，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作健康、有序、規(guī)范運(yùn)行。(4)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施過程中的違法違紀(jì)行為，確保行政許可權(quán)依法、公開、公平、公正實(shí)施。各單位要素設(shè)立舉報(bào)箱和公布投訴電話，受理投訴和舉報(bào)，并對執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定情況開展效能監(jiān)察；對違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(5)有條件的單位提倡實(shí)行“通透式”辦公。實(shí)行“一證、兩圖、兩卡”制度。“一證”是工作人員戴證上崗；“兩圖”是在綜合辦公樓內(nèi)設(shè)置“項(xiàng)目審批流程圖”和“群眾辦事導(dǎo)示圖”；“兩卡”是在領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的門上和辦公桌上，設(shè)置兩個(gè)職位明示卡，卡上標(biāo)明領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作、辦公室電話和手機(jī)號(hào)碼等。使群眾進(jìn)得來門，找得到人，辦得成事。

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第三篇：扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行

某市以推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行為突破口，進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，經(jīng)過一年的努力，取得了初步成效，在推進(jìn)依法行政、拓寬監(jiān)督渠道、促進(jìn)勤政廉政建設(shè)、提高工作效率和質(zhì)量、密切黨群干群關(guān)系等方面的作用逐步顯現(xiàn)出來。

行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，是指行政機(jī)關(guān)依法行使的權(quán)力，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)公開，實(shí)現(xiàn)陽光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督。這項(xiàng)工作的開展主要包括全面清理行政權(quán)力，編制公布職權(quán)目錄和流程圖，實(shí)行動(dòng)態(tài)運(yùn)行，豐富公開的載體和形式等內(nèi)容，逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。在工作中，我們把行政權(quán)力公開透明運(yùn)行作為進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的切入點(diǎn)，主要把握了“六個(gè)統(tǒng)一”：在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持繼承以往政務(wù)公開和行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)做法與創(chuàng)新公開制度措施相統(tǒng)一；在工作原則上，堅(jiān)持規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化職責(zé)要求與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一；在公開要求上，堅(jiān)持公開權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的靜態(tài)公開與公開權(quán)力運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)公開相統(tǒng)一；在公開層次上，堅(jiān)持公開基層政府及部門與公開市級(jí)政府和省政府部門權(quán)力運(yùn)行情況相統(tǒng)一；在公開內(nèi)容與范圍上，堅(jiān)持全面公開權(quán)力運(yùn)行情況與公開重要權(quán)力和權(quán)力行使關(guān)鍵部位相統(tǒng)一；在公開的載體上，堅(jiān)持發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用與不斷豐富公開形式相統(tǒng)一。在實(shí)踐中，我們著重抓了以下幾個(gè)方面：

創(chuàng)新工作方式　規(guī)范工作要求

為保證試點(diǎn)工作的規(guī)范有序進(jìn)行，我們要求各試點(diǎn)單位必須完成四個(gè)規(guī)定動(dòng)作。一是依法依規(guī)清理審核。按照行政職權(quán)法定的原則和“誰行使、誰清理”的要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取按操作程序自下而上排查和按機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的部門職責(zé)自上而下進(jìn)行梳理相結(jié)合的方式，對本單位行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確認(rèn)后上報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同法制、編制、保密等部門進(jìn)行審查把關(guān)，對各試點(diǎn)單位所擁有的行政權(quán)力進(jìn)行審核規(guī)范。其中，三個(gè)省級(jí)試點(diǎn)單位共清理出行政權(quán)力３００６項(xiàng)，經(jīng)試點(diǎn)單位和省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩級(jí)審核，目前確認(rèn)２７２０項(xiàng)，并對１０項(xiàng)涉密或不宜公開的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行了備案。二是編制公開職權(quán)目錄。對審核確認(rèn)的行政權(quán)力，按照職權(quán)分類進(jìn)行登記，編制職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列明實(shí)施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦處室等。并按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，都向社會(huì)予以公開。三是制定公布流程圖。對職權(quán)目錄中公開的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照運(yùn)行程序繪制并公布流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時(shí)限要求，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，避免權(quán)力行使的隨意性。四是實(shí)行動(dòng)態(tài)公開。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題和人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力和權(quán)力行使的重點(diǎn)部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，主動(dòng)或依申請公開權(quán)力運(yùn)行過程的狀況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)運(yùn)行與全程監(jiān)督的結(jié)合。同時(shí)，要求每一項(xiàng)重要行政權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫《重要行政權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況登記表》，將權(quán)力運(yùn)行的基本情況定期報(bào)告本部門負(fù)責(zé)公開的機(jī)構(gòu)備案，并按規(guī)定在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行公開，保證權(quán)力運(yùn)行過程公開要求落到實(shí)處。

豐富公開載體　搭建公開平臺(tái)

按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，因地制宜、因事制宜地采取多種形式進(jìn)行公開。一是發(fā)揮傳統(tǒng)載體的作用。建立和規(guī)范各類公開欄，并通過發(fā)放辦事指南、明白卡、信息手冊、政府公報(bào)等形式，更加簡便、靈活地向基層和群眾公開與權(quán)力運(yùn)行相關(guān)的信息。二是充分運(yùn)用現(xiàn)代通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段創(chuàng)新行政權(quán)力公開透明運(yùn)行方式。大力推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，建立統(tǒng)一的公共信息資料庫，逐步拓展網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為群眾提供快捷、方便的服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上同步公開、實(shí)時(shí)監(jiān)督。三是進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心的功能。把關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)納入中心集中管理，公開辦理，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心公開、便民的作用，構(gòu)建為社會(huì)提供高質(zhì)量公共服務(wù)的綜合平臺(tái)。四是不斷探索公開的有效形式。倡導(dǎo)實(shí)行“通透式”辦公模式，改變過去行政機(jī)關(guān)和部門封閉式的辦公格局，實(shí)行集中、敞開的透明隔斷式辦公模式，實(shí)現(xiàn)與群眾零距離接觸。探索利用視頻點(diǎn)播技術(shù)實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)題公開”，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的部門職權(quán)行使情況作為公開重點(diǎn)，通過熱線電話、免費(fèi)自助點(diǎn)播等形式查詢政府職能部門行政權(quán)力行使的情況。

健全公開制度　保障工作落實(shí)

為確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作規(guī)范有序、長期有效地開展下去，我們一方面加強(qiáng)了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作方面的制度建設(shè)，另一方面進(jìn)一步建立和完善規(guī)范權(quán)力自身運(yùn)行的制度。以省政府規(guī)章形式頒布了《某市政府信息公開規(guī)定》，對主動(dòng)公開信息和依申請公開信息的公開內(nèi)容、時(shí)限和工作要求做出具體規(guī)定；制定了《某市人民政府關(guān)于建立健全科學(xué)民主決策制度的實(shí)施意見》，將決策公開作為省政府決策必須遵循的基本制度；制定了《某市實(shí)施行政許可聽證規(guī)定》，規(guī)范和完善了行政許可聽證程序。同時(shí)，把行政權(quán)力公開透明運(yùn)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和民主評(píng)議的范圍，健全考核評(píng)議制度，合理確定考評(píng)內(nèi)容和相應(yīng)分值，量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完善考評(píng)辦法；建立健全責(zé)任追究制度，省紀(jì)委監(jiān)察廳在總結(jié)試點(diǎn)單位好的做法的基礎(chǔ)上，正在著手制定全省行政權(quán)力公開透明運(yùn)行責(zé)任追究辦法，并加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反行政權(quán)力公開透明運(yùn)行要求的行為，做到令行禁止、違者必究，形成有效的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行保障機(jī)制。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步拓寬和健全監(jiān)督渠道、把行政權(quán)力運(yùn)行置于有效制約和監(jiān)督之下，根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，結(jié)合我局實(shí)際情況，現(xiàn)制定藥監(jiān)局推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)人民

群眾的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持反腐倡廉、從嚴(yán)治政的方針，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn)，以便民、利民、患民為落腳點(diǎn)，以政務(wù)公開透明為基本要求，以制度健全創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以民主監(jiān)督為保障，以減少環(huán)節(jié)、提高效能為目標(biāo)，按照依法實(shí)施、全面真實(shí)、注重實(shí)效、便于監(jiān)督的原則，加大從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的力度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高行政效能和公信度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的目的，有效促進(jìn)我縣全面建設(shè)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，必須與貫徹全面依法行政實(shí)施綱要的進(jìn)程相一致、與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相銜接、與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，使行政權(quán)力的行使逐步做到?jīng)Q策科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果“婦康舒寧膠囊”公正、監(jiān)督有力，有效遏制不正之風(fēng)和消極腐敗問題的發(fā)生。

三、公開的內(nèi)容和步驟

公開的原則：除法律法規(guī)明確規(guī)定不應(yīng)公開的行政權(quán)力外，凡涉及群眾普遍關(guān)心的行政權(quán)力必須公開，涉及群眾切身利益的行政權(quán)力必須公開，涉及黨和國家方針、政策及改革等重大的行政權(quán)力必須公開，行政權(quán)力運(yùn)行過程中的主要環(huán)節(jié)必須公開。

公開的內(nèi)容：（1）行政執(zhí)法權(quán)；（2）行政處罰權(quán)；（3）本單位內(nèi)部人員任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配、重大事項(xiàng)決策權(quán)。

公開的方法和步驟：

1、全面清理行政職權(quán)，編好職權(quán)目錄（從現(xiàn)在起到8月31日）。

我們要依照黨和國家政策及法律法規(guī)和本單位的職責(zé)，從有利于社會(huì)監(jiān)督和正確行使行政權(quán)力，確保行政權(quán)力正常運(yùn)行出發(fā)，對我局行政權(quán)力分別登記造冊。

按照上級(jí)“六清六要”的要求，對本單位職權(quán)全面進(jìn)行清理，該強(qiáng)化的行政權(quán)力要堅(jiān)決強(qiáng)化，該減少環(huán)節(jié)的行政權(quán)力要堅(jiān)決減少，該合并的行政權(quán)力要堅(jiān)決合并，明確責(zé)任，層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，按照權(quán)力類別，逐項(xiàng)列明職權(quán)行使的依據(jù)，主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工，行使權(quán)力的規(guī)則，服務(wù)承諾，工作紀(jì)律，責(zé)任追究等行政職權(quán)的主要內(nèi)容編制行政職權(quán)目錄。

2、完成審核，編制好流程圖（從9月1日到10月31日）。

在認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，按照“四個(gè)必須公開”的要求，由局推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體審核，就應(yīng)該公開的行政權(quán)力、公開內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)間等提出具體意見，連同行政權(quán)力目錄清單一并報(bào)縣行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。對不能公開或暫時(shí)不能公開的，提供依據(jù)，說明理由，報(bào)縣行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

在此基礎(chǔ)上，對應(yīng)職權(quán)目錄，按照行使權(quán)力的類別，制作“類別流程圖”。其次，制定“項(xiàng)目流程圖”，對行政權(quán)力逐項(xiàng)以流程圖的形式進(jìn)行明確。法律法規(guī)明確規(guī)定的，要按照法定程序制定流程圖，法律法規(guī)沒有規(guī)定的，要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，來辦事人員的權(quán)利，投訴舉報(bào)途徑和方式等。流程圖要簡單、準(zhǔn)確、易懂，突出重點(diǎn)，切忌形式主義，方便企業(yè)和群眾知情辦事，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行程序。上述內(nèi)容在發(fā)生變更時(shí)，要按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂流程圖。

3、公開權(quán)力運(yùn)行過程，接受有效監(jiān)督（從11月1日到12月底）。

重點(diǎn)權(quán)力公開的內(nèi)容：（1）公開我局主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)；公開每個(gè)工作人員的身份、崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)；（2）公開案件查處，公開執(zhí)法人員身份，公開行政處罰依據(jù)、程序、時(shí)限及處理結(jié)果，告知管理相對人享有的權(quán)力；（3）公開工作流程；（4）公開資料查詢，行政執(zhí)法的法規(guī)政策和相關(guān)信息都要公開，方便社會(huì)公眾查詢；（5）公開工作紀(jì)律，公開責(zé)任追究內(nèi)容及舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱。在單位內(nèi)部實(shí)行“七公開”：（1）公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；（2）公開干部任免、考核獎(jiǎng)懲情況；（3）公開機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、預(yù)算外收支、上級(jí)下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)使用及債權(quán)債務(wù)情況：（4）公開機(jī)關(guān)涉廉費(fèi)用，包括大宗物品采購、基建維修、車輛修理及接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)等情況；（5）公開黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況；（6）公開工程項(xiàng)目招投標(biāo)以及支持社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況：（7）公開干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)公開的內(nèi)容：一是決策方面，要建立社會(huì)公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，便于群眾知情監(jiān)督；二是執(zhí)行方面，要在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，特別是在行使處罰權(quán)時(shí)，必須一次性向管理相對人告知有關(guān)情況，包括依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、投訴方法等，工作人員要嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時(shí)限要求辦理各類事項(xiàng)，并認(rèn)真聽取管

第五篇：行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案

行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案

通過為進(jìn)一步切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，使行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、效率提升、監(jiān)督有力，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。根據(jù)區(qū)行政權(quán)力公開透明工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》和《復(fù)興區(qū)行政權(quán)力公開透明動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理暫行管理辦法》，結(jié)合我局實(shí)

際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省、市、區(qū)委全會(huì)精神，按照區(qū)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的安排部署，圍繞區(qū)委和政府的中心工作，以為機(jī)關(guān)干部職工提供最佳服務(wù)為目標(biāo)，以機(jī)關(guān)干部職工的滿意度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大行政權(quán)力和服務(wù)職能公開透明運(yùn)行的力度，增強(qiáng)他們對后勤工作的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大程度地方便、服務(wù)機(jī)關(guān)干部職工。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立以局長郁茂銀為組長，副局長孔慶軍為副組長，王建峰、李波為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由孔慶軍同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是研究部署機(jī)關(guān)事務(wù)管理局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作；解決工作運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題，指導(dǎo)和推進(jìn)工作的順利開展，確保工作目標(biāo)全面完成。

三、公開的基本原則

開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的基本原則是：要依法實(shí)施，不違反法律法規(guī)和政策規(guī)定；要全面真實(shí)公開，不泄露黨和國家的秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；要注重實(shí)效，高效快捷，方便干部職工知情、辦事，不搞形式主義；要便于監(jiān)督，暢通民意反映渠道，不影響各方面監(jiān)督權(quán)利。

四、行政職權(quán)公開項(xiàng)目

（一）對外公開的行政權(quán)力

1、職權(quán)名稱：部門經(jīng)費(fèi)使用(內(nèi)部管理權(quán))

職權(quán)類別：部門內(nèi)部管理權(quán)

實(shí)施依據(jù)：《邯鄲市財(cái)政局(邯財(cái)預(yù)[2003]2號(hào))《關(guān)于印發(fā)》(市直單位個(gè)人部門,公用經(jīng)費(fèi)管理和撥款程序暫行辦法)的通知》

承辦科室：行管局財(cái)務(wù)室

公開形式：網(wǎng)絡(luò)公開、公開欄等

公開范圍：社會(huì)

公開時(shí)間：半年一公開

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

公開內(nèi)容：部門按月領(lǐng)取的經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)報(bào)銷的情況

注：暫未開展的行政職權(quán)在開展時(shí)及時(shí)向社會(huì)公開

（二）對內(nèi)公開的行政權(quán)力

1、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、通信費(fèi)的支出

承辦科室：財(cái)務(wù)室

公開形式：下發(fā)文件、公開欄

公開范圍：內(nèi)部公開

公開時(shí)間：隨時(shí)公開

2、機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定

承辦科室：辦公室

公開形式：下發(fā)文件、公開欄

公開范圍：內(nèi)部公開

公開時(shí)間：隨時(shí)公開

3、和階段性工作計(jì)劃和目標(biāo)的制定

承辦科室：辦公室

公開形式：下發(fā)文件、公開欄

公開范圍：內(nèi)部公開

公開時(shí)間：隨時(shí)公開

五、制度保障

（一)重要行政權(quán)力的行使動(dòng)態(tài)公開運(yùn)行制度。每一項(xiàng)重要行政權(quán)力行使后，由局公開辦公室及時(shí)填寫《重要行政權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況登記表》，要在重要行政權(quán)力的決策、執(zhí)行、結(jié)果或受理、辦理中、辦結(jié)等環(huán)節(jié)隨行使隨填表，一周內(nèi)報(bào)區(qū)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)復(fù)核后公開。

（二）非重要行政權(quán)力公開內(nèi)容備案制度。在日常工作中行使非重要行政權(quán)力時(shí)，在根據(jù)公開方案規(guī)定進(jìn)行公開的同時(shí)，定期填寫《非重要行政權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況備案表》，報(bào)區(qū)公開辦公室備案。

（三）公開內(nèi)容存檔備查制度。本單位涉及行政權(quán)力公開的各種文字、影像資料，明確專人負(fù)責(zé)管理，按照公開的時(shí)間順序進(jìn)行存檔。

重要行政權(quán)力與非重要行政權(quán)力的認(rèn)定，以《復(fù)興區(qū)行政權(quán)力公開透明動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。

六、工作紀(jì)律

（一）規(guī)范操作，防止隨意性，注重運(yùn)行效果。要嚴(yán)格按照辦結(jié)時(shí)限，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，提高工作效率，務(wù)必在規(guī)定的日期內(nèi)辦結(jié)，并告之服務(wù)對象。各科室在執(zhí)行中，對行政權(quán)力和后勤務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡是有新增的項(xiàng)目或終止的項(xiàng)目，要及時(shí)上報(bào)、調(diào)整、更換。

（二）工作人員在行政和服務(wù)項(xiàng)目辦結(jié)后，要主動(dòng)征求服務(wù)對象的意見，聽取群眾反映。要在辦公樓顯要位置設(shè)置評(píng)議意見箱,暢通民意反映渠道。

（三）公開情況的檢查指導(dǎo)。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及意見和建議，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；工作動(dòng)態(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)向區(qū)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，及時(shí)掌握運(yùn)行情況，反饋結(jié)果。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)公開運(yùn)行情況，制定出考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究。考核評(píng)價(jià)應(yīng)包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是每個(gè)崗位上的職工，對所公開事項(xiàng)的內(nèi)容是否清楚；二是要求公開的內(nèi)容、范圍、公開的形式是否已經(jīng)落實(shí)；三是辦結(jié)時(shí)限、質(zhì)量是否達(dá)到公開的要求；四是全局內(nèi)部和社會(huì)的評(píng)價(jià)。

（五）實(shí)施責(zé)任追究，建立長效機(jī)制。的主要負(fù)責(zé)