第一篇：建設局推進行政權力運行監控機制建設的實施方案

為深入貫徹黨的十七大精神，落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》（中發〔2008〕9號，以下簡稱《工作規劃》），建立我局懲治和預防腐敗體系，規范行政權力，提高行政效能，促進經濟社會又好又快發展，實現“兩個率先”奮斗目標，局黨委決定，在全局開展行政權力運行監控機制建設，制定本實施方案。

一那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網、總體要求、基本原則和目標任務

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針；按照中央《工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《工作意見》的要求，以促進行政權力規范運行和正確行使為目標，以改革創新為動力，以強化監控為手段，緊密結合我局實際，著力構建覆蓋所有行政權力和行政權力運行全過程的完整監控鏈條；逐步形成行政權力運行監控機制，建設完善懲治和預防腐敗體系，做到聚焦目標定位有新舉措，領導干部作風有新轉變，落實科學發展有新成效，實現“兩個率先”有新進展。

（二）基本原則：一是依法實施、公開透明原則，嚴格按照國家法律法規和政策規定推進，同時把公開透明作為行政權力運行的基本準則，讓權力在陽光下運行。二是懲防并舉、注重預防原則，遵循和把握行政權力運行規律，著眼于關口前移，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。三是改革創新、開拓進取原則，以解放思想為前導，以改革的精神、創新的思路、發展的辦法，研究新情況，解決新問題。四是統籌兼顧、務求實效原則，整合各方面資源和力量，增強機制建設的科學性、系統性、前瞻性，保證權力正確行使，不斷提高行政效能，保障人民群眾權益。五是突出重點、分類指導原則，把機制建設與做好反腐倡廉其他工作有機結合起來，區分不同情況，加強政策指導，探索有效途徑，不斷取得新進展。

（三）目標任務：一是建立行政權力廉政風險評估防范機制。廉政風險評估防范機制，是指科學分析、識別、評估行政權力運行過程中可能出現的腐敗問題，在行政權力運行之前，有針對性地提出預警防范措施的機制。全面查找各類行政權力和權力運行不同環節中存在的廉政風險，進行科學地識別和評估。動態采集、分析、反饋和處理廉政風險信息，發現苗頭性、傾向性問題及時進行預警。針對查找出的廉政風險，強化監管措施，提高廉政風險管理的針對性和有效性。二是建立行政權力運行程序化和公開透明機制。程序化和公開透明機制，是指科學設置行政權力運行流程，按照程序行使行政權力，公開透明運行的機制。規范行政權力行使，必須依法確定行政權力運行程序，實現權力運行不同環節之間的有效制約。必須把公開透明貫穿于決策、執行和結果的各個環節，實現動態公開。三是建立行政權力運行績效考核和責任追究機制。績效考核和責任追究機制，是指在行政權力運行之后，檢查考核行政權力運行情況的機制。將行政權力運行情況的評議考核有機融入干部年度考核、黨風廉政建設責任制考核、機關效能建設考核、民主評議考核等工作之中，分級組織，同步實施。要注重考核結果的運用。要強化行政問責，加強責任追究，對在行政權力運行過程中出現的違紀違法問題嚴肅查處。

二、工作重點

（一）深化行政審批制度改革。進一步加大削減行政審批事項和收費事項的力度。一是根據國家法律法規和省、市政府的要求，做好行政許可項目的清理、調整和廢止工作，努力保持競爭活力最強。二是盡最大可能壓縮行政審批時限，每一項行政審批項目的審批時限，力爭在規定時間內進行最大程度的壓縮，最大限度地方便行政相對人。三是嚴格規范審批行為，加強對削減下放審批事項的動態監督管理，積極創造條件，對建設項目推行網上申報、網上審批，對重點項目推行聯合審批、聯合勘驗、聯合驗收。

（二）開展行政權力廉政風險評估管理工作。一是查找廉政風險點。各科室（單位）要圍繞以下內容查找廉政風險點，即：所行使的全部行政權力；擴大內需、促進經濟增長一系列重大政策措施落實情況；工程建設及工程項目建設招投標等腐敗現象易發多發重點領域和關鍵環節，找出每一項行政權力在運行過程中可能產生腐敗的風險點。二是確定廉政風險等級。依據廉政風險點的風險程度，確定三個風險等級，制定行政權力廉政風險等級目錄。風險等級目錄要報局黨委審定，報監察室備案。三是提出廉政風險防范措施。采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話、函詢質詢等多種形式，重點對廉政風險等級高的行政權力進行預警，提高單位和個人的自律和防范意識。根據行政權力不同等級風險，分別制定相應的預防措施。要重點防范等級高的廉政風險，對屬于權力過于集中的，進行合理分解和科學配置，建立有效制衡機制；屬于自由裁量權過大的，細化裁量標準，規范行政程序，實現有效分解和控制；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關制度

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第二篇：推進行政權力運行監控機制建設工作實施方案

定興縣人事勞動和社會保障局

關于推進行政權力運行監控機制建設工作

實施方案

為進一步推進行政權力“規范、公開、透明、高效”運行，規范行政權力，切實加強行政權力運行全程監控管理，有效提高預防腐敗工作能力和水平，根據縣委、縣政府《關于推進行政權力運行監控機制建設工作的實施意見》的要求，結合我局工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面堅持反腐倡廉戰略方針，按照縣委、縣政府各項部署和要求，以“干部作風建設年”活動為契機，以促進行政權力公開運行和正確行使為目標，以改革創新為動力，以強化監控為手段，逐步形成結構合理、配置科學、行為規范、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力運行監控機制,保證權力正確行使，維護群眾利益，提高行政效能，促進改革發展。

二、工作目標

以“推進行政權力在資源配置上的最小化、推進廉情評估和預警防范的常態化、推進行政權力運行的陽光化、推進行政權力監督的制度化、推進市場配置資源的最大化”為目標，推動政府職能向有限型政府、服務型政府、法治型政府、高效型政府、廉潔型政府的轉變。

1、規范執法自由裁量權空間。切實解決行政權力無所不在、無所不管、無所不能的問題，著力從源頭上控制權力無限擴張和濫用。

2、建立行政權力廉政風險評估防范機制，推進廉情評估和預警防范的常態化。切實把握風險識別、控制和處置環節，構建權責明確、動態監督、防范有效、處置有力、評價科學的行政權力監控體系。

3、深化行政權力公開透明運行工作。科學設置行政權力運行流程，按照程序行使行政權利，接受群眾監督，在權力的決策、執行、結果等運行的主要環節，建立完整的監控體系，防止行政權力運行過程中發生腐敗問題，讓權力在陽光下運行。

4、完善行政問責制度

圍繞行政權力運行建立績效考核和責任追究機制，把行政權力運行情況納入黨風廉政建設責任制考核之中，注重考核結果的運用，加強責任追究。把行政權力運行情況納入民主評議之中，注重評議結果運用。結合機關效能建設，具體考核行政審批事項的辦理情況和行政權力的運行效率和質量。建立和完善行政問責制度，提高工作效率。

三、工作內容

1、推進規范行政執法自由裁量權工作。認真梳理裁量 項目，摸清行政自由裁量權底數；細化裁量標準，對自由裁量彈性進行分檔和設限；優化裁量流程，進一步壓縮自由裁量空間；公開裁量細則，建立有限的監督機制，努力實現模糊規定明確化、寬泛幅度具體化、執法標準客觀化。要做到

2、開展行政權力廉政風險評估管理工作。各科室要認真開展行政權力廉政風險評估管理工作，要從具體行使行政職權和所在崗位入手，根據法定授權依據確定的職責，對行使的行政權力進行全面清理，對所擁有的行政職權類別進行清理審核。一是全面查找廉政風險點。根據本部門每項職權運行流程圖，通過崗位自查、科室互查、領導評查等方式，逐環節查找權力運行過程中可能產生腐敗的風險點。風險點的查找，應集中在審核、審批、審簽等易產生個人說了算、可能接受賄賂、行政不作為、亂作為和其他易產生腐敗現象的環節上，并將查找的風險點統一填入《行政權力廉政風險點一覽表》。二是確定廉政風險等級。要對查找出的廉政風險點，根據風險程度從大到小確定、C三個風險等級。要把部門的行政審批權、自由裁量權較大的行政處罰權和行政征收權、單位主要領導主抓的權利和群眾關注度高的權力作為A級風險的權力；由單位副職領導分管而且群眾比較關心或有一定自由裁量權但幅度不大的應作為B級風險的權力；其他非行政許可、內部管理權等發生腐敗風險較小的權力應作為C級風險的權力。在權力風險等級確定后，統一形成《行 政權力廉政風險等級目錄》。風險點和風險等級目錄經（黨組）審定后，報縣紀委備案。三是建立監控體系。圍繞權力監控節點建體系。針對權力運行各個環節存在的風險點，繪制風險防范流程圖，制作崗位風險警示牌，建立崗位風險防范措施，實現“風險定到崗、制度建到崗、責任落到人”。四是加強風險管理。對廉政風險等級高的，由單位主要領導負責。對廉政風險等級較高的，由單位分管領導負責。對廉政風險等級較低的，由科室領導直接管理和負責。同時建立雙向承諾制度。即：科室向領導班子承諾，做到每項行政權力規范運行，領導班子成員承諾按“一崗雙責”要求，加強對分管科室的監督和管理。

3、深化行政權力公開透明運行工作。根據行政職能轉變的要求，對每一項行政權力的運行流程進行重新調整，使其步驟更加清晰，程序更加簡約，運行更加公開。堅持與推行《政府信息公開條例》相結合，把動態公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執行和結果的各個環節。創新動態公開的載體、途徑和形式，積極利用現代科技手段，推行電子政務，實行網上審批、網上公開、網上監督。認真落實《重要行政權力公開透明運行登記表》填報公示制度，推行重大事項決策和重要權利行使“會審會”制度、“局（辦）務會議紀要”制度，加強制度化建設，不斷提高行政權力公開透明運行工作的制度化、規范化水平。

4、加強行政權力運行情況評議考核工作。結合本部門實際情況，對照事前廉政風險防范要求，依據行政權力運行記錄，根據群眾的評價和意見，對行政權力運行情況進行考核，并制定出相應的責任追究制度。

5、加強對行政權力運行的監督工作。加強黨內監督，認真落實“三重一大”制度，保證決策過程的科學民主和結果的公正合理，防止權力濫用。建立完善巡視制度，及時發現領導班子在行政權力行使等方面存在的問題，并促其整改。實行行政執法依據公開制度、行政執法過錯責任追究制度，堅決糾正并嚴肅處理不當或違法的行政執法行為。

四、加強領導，確保行政權力運行監控機制建設工作取得實效

1、加強組織領導。成立推進行政權力運行監控機制建設工作領導小組，組長由人勞局黨組書記耿建銘局長擔任，副組長王建成、吳秀梅、張春寶擔任，成員由各科室（局）負責人組成，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。

2、加強督導檢查。局黨組要把行政權力運行監控機制建設工作情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍。局領導小組辦公室要對各股室工作情況進行督促檢查，確保工作落實，對工作開展好的股室及時通報表揚，對搞形式主義、走過場的股室進行通報批評。

3、統籌兼顧，取得實效。要把推進行政權力運行監控 機制建設與建立健全懲治和預防腐敗體系相結合、與學習實踐科學發展觀活動相結合，與加強干部作風建設、優化發展環境相結合，與加強黨風廉政建設和行風建設相結合，齊抓共管、整體推進，確保取得實效。定興縣人事勞動和社會保障局

關于推進行政權力運行監控機制建設工作

領導小組

組 長：耿建銘（黨組書記、局長）副局長：王建成（副局長）

吳秀梅（主任科員）張春寶（副科級干部）

成 員：劉寶剛（辦公室主任）

韓喜元（人事科科長）劉宏雷（工資科科長）韓常乾（工考辦主任）張洪波（勞動科科長）田玉華（監察科科長）楊景先（監察大隊隊長）趙建民（保險局局長）杜 英（就業局局長）

領導小組下設辦公室，主任由劉寶剛同志兼任。

二○一○年十月

第三篇：漢沽管理區規劃建設局行政權力運行監控機制建設實施方案

漢沽管理區規劃建設局

行政權力運行監控機制建設實施方案

為深入貫徹黨的十七大精神，落實省委《關于推進行政權力運行監控機制建設的意見》和市委市政府《關于行政權力運行監控機制建設的實施意見》，進一步規范權力、提高行政效能、優化發展環境，更好地履行規劃建設工作職能，有效防范廉政風險和監管風險,全面推進黨風廉政建設和機關效能建設的長效化、規范化、制度化，結合我單位實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持經鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面堅持反腐倡廉戰略方針，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗2008—2012年工作規劃》和省、市、區有關文件精神，以建設科學發展示范機關為目標，以重點行政權力、重點部門和環節為支點，探索事前、事中、事后監督的有效方法，形成覆蓋行政權力運行全過程的監控鏈條，從源頭上預防和減少腐敗現象發生。

二、目標任務、工作重點

按照上級統一部署，結合我單位實際，緊緊圍繞“建立三個機制、抓好四項重點工作”開展工作。

（一）目標任務

1、建立行政權力廉政風險評估防范機制。廉政風險評估機制，是指科學分析、識別、評估行政權力運行過程中可能出現的腐敗問題，在行政權力運行之前，有針對性地提出預警防范措施的機制。全面查找各類行政權力和權力運行不同環節中存在的廉政風險，進行科學地識別和評估。動態采集、分析、反饋和處理廉政風險信息，發現苗頭性、傾向性問題及時進行預警。針對查找出的廉政風險，強化監管措施，提高廉政風險管理的針對性和有效性。

2、建立行政權力運行程序化和公開透明機制。程序化和公開透明機制，是指科學設置行政權力運行流程，按照程序行使行政權力，公開透明運行機制。規范行政權力行使，必須依法確定行政權力運行程序，實現權力運行不同環節之間的有效制約。必須把公開透明貫穿于決策、執行和結果的各個環節，實現動態公開。

3、建立行政權力運行績效考核和責任追究機制。績效考核和責任追究機制，是指在行政權力運行之后，檢查考核行政權力運行情況的機制。將行政權力運行情況的評議考核有機融入干部考核、黨風廉政考核、機關效能考核、民主評議考核等工作之中，分級組織、同步實施。強化行政問責，加強責任追究，對在行政權力運行過程中出現的違紀違法問題嚴肅查處。

（二）重點工作

1、重點做好行政審批事項的削減下放和管理工作。一是加大行政審批事項清理力度，根據國家有關法律法規的出臺、修訂和廢止，對我單位現有的行政權力進一步清理和調整，進一步做好行政權力清理工作。嚴格規范行政審批行為，進一步提高行政審批效率，通過完善公開承諾、首辦負責制、限時辦結、超時問責、成建制進駐、項目代辦、聯合審批制度、確保行政審批持續提質提速。三是加強行政審批事項管理，堅持一個窗口受理，最大限度地壓縮審批環節和時間，解決前臺受理，后臺辦結，體外循環的問題。四是強化監督問效，嚴肅查處違規審批、效率低下和不作為、亂作為的問題。

2、重點開展行政權力廉政風險評估管理工作。一是查找風險點。將我單位所行使的全部行政權力納入廉政風險點查找范圍，找出每一項行政權力在運行過程中可能產生腐敗的風險點。二是確定風險等級。依據廉政風險點的風險程度，確定若干風險等級，制定行政權力廉政風險等級目錄，經黨組審定后報區紀委監察局備案。三是提出風險防范措施。采取保廉承諾警示教育、風險提示、廉政談話、函詢質詢等多種形式，重點對廉政風險等級高的行政權力進行預警，提高單位和個人的自律和防范意識。根據行政權力不同等級風險，分別制定相應的預防措施，合理分解和科學配置權力，控制好自由裁量權，建立健全各項相關制度并抓好落實，采

用先進現代科技手段進行管理。四是加強黨風廉政風險管理。針對不同等級和廉政風險實行分級管理負責制，高等級風險由主要領導直接管理。

3、重點深化行政權力流程優化和公開透明運行工作。一是優化行政權力運行流程。經科學發展觀為指導，根據行政職能轉變和預防腐敗的要求，對每項行政權力的運行流程進行重新審視調整、優化完善，使之有效制衡，相互協調，步驟清晰、程序簡約、監督方便。二是強化行政權力運行動態公開，認真貫徹《河北省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，采取多種形式，及時向社會公開行政權力運行情況。健全民主公開決策制度，進一步完善決策議事規劃和程序。大力推行電子政務建設，逐步實現網上審批、網上公開、網上監督。三是建立行政權力公開透明運行長效機制。加強制度建設，不斷提高行政權力公開透明運行工作的制度化、規范化水平，探索實行重要行政權力運行備案制度。

4、重點加強對行政權力運行情況評議考核工作，結合落實黨風廉政建設責任制的考核、民主評議工作考核、機關效能建設考核進行評議和考核，嚴格落實“一崗雙責”工作體制，做到和業務工作一起部署、一起落實，一起檢查、一起考核，對行政不作為、亂作為的相關科室和人員，依法嚴肅處理。

三、組織領導

為保證該項工作的順利進行，我單位成立由一把手任組長的行政權力運行監控機制建設領導小組并下設辦公室，領導小組及辦公室成員負責抓好行政權力運行監控機制建設工作的組織協調，加強對工作的監督和檢查，推動各階段工作的落實，穩步有序地開展各項工作。

漢沽管理區規劃建設局

2009年8月

第四篇：為深入推進行政權力運行監控機制建設

為深入推進行政權力運行監控機制建設,保證省紀委《關于推進行政權力運行監控機制建設試點工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）的順利實施，促進《意見》提出的各項要求得到有效落實，現制定工作規程如下：

一、建立風險防控機制

風險防控，是行政權力運行監控機制建設的基礎性工作。主要是通過查找風險點、確定風險等級、制定防范措施、實行分級管理、開展預警防范等工作環節，建立一套科學的、系統的、符合本單位工作實際的行政權力風險防控模式。

（一）全面查找風險點。要把所行使的全部行政權力納入風險點查找范圍，結合已往工作出現的問題和社會評價，通過崗位自查、前后互查、領導評查、部門聯查，找準、找全、找深單位和個人每一項行政權力在運行過程中可能產生的各類廉政風險點。

（二）確定風險等級。要依據廉政風險點的多少和權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的機率等內容對行政權力進行廉政風險評估，按照風險大小確定為若干等級，制定出本單位“行政權力廉政風險等級目錄”。同時，各單位領導班子每名成員都要填寫《風險防控表》。風險點和等級目錄以及班子成員《風險防控表》要報部門黨組（黨委）審定，并報紀檢監察部門備案。

（三）制定防范措施。根據行政權力不同等級風險，分別制定相應預防措施。強化對風險點的預防，逐個提出化解風險的具體辦法。要重點防范等級高的廉政風險，對屬于權力過于集中的，進行合理分解和科學配置，建立行政權力運行不同環節之間的有效制衡機制；屬于自由裁量權過大的，細化裁量標準，規范行政程序，實現有效分解和控制；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關制度并抓好落實；屬傳統手段難以有效監控的，積極運用現代科技手段堵塞漏洞。

（四）實行分級管理。根據廉政風險的不同等級，實行分級管理分級負責。對廉政風險等級高的行政權力，在單位分管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導負責；對廉政風險等級較高的權力，在部門領導直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；對廉政風險較低的權力項目，由部門領導直接管理和負責。堅持動態管理，根據形勢變化和權力項目的增減，及時調整風險等級和預防措施。

（五）開展預警防范。在分級管理的基礎上，要建立動態的廉政風險信息采集、分析、反饋和快速反映處理系統。一是風險預警。分析可能發生的腐敗的問題后，運用誡勉提醒、函詢等形式及時向有關部門或個人發出預警信號，由有關部門進一步調查確認后，及時采取措施堵塞漏洞，化解廉政風險。對已違紀違規的個人和單位，運用誡勉督導、誡勉糾錯等形式及時采取處置措施。糾正工作中的失誤和偏差，避免問題發展成違紀違法行為。二是風險分析。對風險處理的個案，分析原因，發現并掌握廉政風險發生、演變的內在規律，提出風險防范建議，及時堵塞漏洞。三是信息溝通和交流。通過風險信息溝通促使黨員干部認清所在崗位的風險情況，增強自我防范降低風險能力，通過風險信息交流引導黨員干部達成共識，進而更好地控制風險。

二、建立規范運行機制 規范運行，就是要通過程序化和公開透明運行機制，規范行政權力運行流程并確保公開透明運行，接受群眾監督，防止行政權力運行過程中發生腐敗問題。

（一）優化行政權力運行流程。要根據經濟社會發展、職能轉變和預防腐敗工作的要求，對每一項行政權力的運行流程進行重新審示和調整，不斷完善和優化流程，使其步驟更加清晰，程序更加簡約，監督更加方便。要通過流程再造，形成不同行政權力之間、權力運行不同環節之間的有效制約、環環相扣的制衡和協調機制。

（二）強化行政權力運行動態公開。把動態公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執行和結果各個環節。在決策環節，進一步健全民主決策制度，完善決策議事規則，規范決策程序，公開決策的事項、依據和結果。積極探索對單位一把手的監督辦法，有效防止決策失誤。在執行環節，進一步規范行政權力運行流程，既方便群眾知情辦事，又全程接受社會監督。要向當事人公開全部與行使權力或事項辦理過程的有關情況，盡量滿足當事人信息需要。在結果環節，把行政權力運行結果作為公開的重要內容，明確公開的時限、形式和途徑，主動征求當事人的評價和意見。推行行政權力運行記錄制度，如實記載權力在各個環節的運行情況，為事后考核和責任追究提供依據。

（三）細化行政審批事項管理。要嚴格規范審批行為，對保留的審批事項，要針對其特點，進一步規范程序，減少環節，提高效率，減少審批過程中的隨意性和自由裁量幅度。進一步加強對消減下放審批事項的管理，對已取消的審批事項，要加強檢查，防止變相審批。要堅持動態管理，及時做好行政審批事項的調整和管理工作。

三、建立考核追究機制

考核追究，就是對本單位行政權力運行情況和防控措施執行情況進行考核，深入查找存在問題，修訂完善預防措施，并根據評估結果開展績效獎懲，以推進行政權力行使的程序化和公開透明運行。(一)績效考核。建立完善行政權力運行考核評估辦法，對照事前廉政風險防范措施，依據行政權力運行記錄，根據群眾的評價和意見，對行政權力運行情況進行考核。將績效考核與落實黨風廉政建設責任制考核結合起來，與民主評議工作結合起來，與機關效能建設評議工作結合起來，明確組織機構、考核評估方法內容、量化的標準等，以此考核廉政風險防控運作情況。

（二）責任追究。根據對開展行政權力運行情況工作的考評結果，作好獎優懲劣、完善措施、跟蹤督導、責任追究、歸檔備案等工作。針對存在問題，完善廉政風險防范的相關內容，優化工作目標。

第五篇：行政權力運行監控機制建設工作的實施方案

定興縣勞動和社會保障局

關于推進行政權力運行監控機制建設工作的實施方案

為進一步推進行政權力“規范、公開、透明、高效”運行，規范行政權力，切實加強行政權力運行全程監控管理，有效提高預防腐敗工作能力和水平，根據縣委、縣政府《關于推進行政權力運行監控機制建設工作的實施意見》的要求，結合我局工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面堅持反腐倡廉戰略方針，按照縣委、縣政府各項部署和要求，以“干部作風建設年”活動為契機，以促進行政權力公開運行和正確行使為目標，以改革創新為動力，以強化監控為手段，逐步形成結構合理、配置科學、行為規范、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力運行監控機制,保證權力正確行使，維護群眾利益，提高行政效能，促進改革發展。

二、工作目標

以“推進行政權力在資源配置上的最小化、推進廉情評估和預警防范的常態化、推進行政權力運行的陽光化、推進行政權力監督的制度化、推進市場配置資源的最大化”為目標，推動政府職能向有限型政府、服務型政府、法治型政府、高效型政府、廉潔型政府的轉變。

1、規范執法自由裁量權空間。切實解決行政權力無所不在、無所不管、無所不能的問題，著力從源頭上控制權力無限擴張和濫用。

2、建立行政權力廉政風險評估防范機制，推進廉情評估和預警防范的常態化。切實把握風險識別、控制和處置環節，構建權責明確、動態監督、防范有效、處置有力、評價科學的行政權力監控體系。

3、深化行政權力公開透明運行工作。科學設置行政權力運行流程，按照程序行使行政權利，接受群眾監督，在權力的決策、執行、結果等運行的主要環節，建立完整的監控體系，防止行政權力運行過程中發生腐敗問題，讓權力在陽光下運行。

4、完善行政問責制度

圍繞行政權力運行建立績效考核和責任追究機制，把行政權力運行情況納入黨風廉政建設責任制考核之中，注重考核結果的運用，加強責任追究。把行政權力運行情況納入民主評議之中，注重評議結果運用。結合機關效能建設，具體考核行政審批事項的辦理情況和行政權力的運行效率和質量。建立和完善行政問責制度，提高工作效率。

三、工作內容

1、推進規范行政執法自由裁量權工作。認真梳理裁量項目，摸清行政自由裁量權底數；細化裁量標準，對自由裁量彈性進行分檔和設限；優化裁量流程，進一步壓縮自由裁量空間；公開裁量細則，建立有限的監督機制，努力實現模糊規定明確化、寬泛幅度具體化、執法標準客觀化。要做到

2、開展行政權力廉政風險評估管理工作。各科室要認真開展行政權力廉政風險評估管理工作，要從具體行使行政職權和所在崗位入手，根據法定授權依據確定的職責，對行使的行政權力進行全面清理，對所擁有的行政職權類別進行清理審核。一是全面查找廉政風險點。根據本部門每項職權運行流程圖，通過崗位自查、科室互查、領導評查等方式，逐環節查找權力運行過程中可能產生腐敗的風險點。風險點的查找，應集中在審核、審批、審簽等易產生個人說了算、可能接受賄賂、行政不作為、亂作為和其他易產生腐敗現象的環節上，并將查找的風險點統一填入《行政權力廉政風險點一覽表》。二是確定廉政風險等級。要對查找出的廉政風險點，根據風險程度從大到小確定、C三個風險等級。要把部門的行政審批權、自由裁量權較大的行政處罰權和行政征收權、單位主要領導主抓的權利和群眾關注度高的權力作為A級風險的權力；由單位副職領導分管而且群眾比較關心或有一定自由裁量權但幅度不大的應作為B級風險的權力；其他非行政許可、內部管理權等發生腐敗風險較小的權力應作為C級風險的權力。在權力風險等級確定后，統一形成《行政權力廉政風險等級目錄》。風險點和風險等級目錄經（黨組）審定后，報縣紀委備案。三是建立監控體系。圍繞權力監控節點建體系。針對權力運行各個環節存在的風險點，繪制風險防范流程圖，制作崗位風險警示牌，建立崗位風險防范措施，實現“風險定到崗、制度建到崗、責任落到人”。四是加強風險管理。對廉政風險等級高的，由單位主要領導負責。對廉政風險等級較高的，由單位分管領導負責。對廉政風險等級較低的，由科室領導直接管理和負責。同時建立雙向承諾制度。即：科室向領導班子承諾，做到每項行政權力規范運行，領導班子成員承諾按“一崗雙責”要求，加強對分管科室的監督和管理。

3、深化行政權力公開透明運行工作。根據行政職能轉變的要求，對每一項行政權力的運行流程進行重新調整，使其步驟更加清晰，程序更加簡約，運行更加公開。堅持與推行《政府信息公開條例》相結合，把動態公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執行和結果的各個環節。創新動態公開的載體、途徑和形式，積極利用現代科技手段，推行電子政務，實行網上審批、網上公開、網上監督。認真落實《重要行政權力公開透明運行登記表》填報公示制度，推行重大事項決策和重要權利行使“會審會”制度、“局（辦）務會議紀要”制度，加強制度化建設，不斷提高行政權力公開透明運行工作的制度化、規范化水平。

4、加強行政權力運行情況評議考核工作。結合本部門實際情況，對照事前廉政風險防范要求，依據行政權力運行記錄，根據群眾的評價和意見，對行政權力運行情況進行考核，并制定出相應的責任追究制度。

5、加強對行政權力運行的監督工作。加強黨內監督，認真落實“三重一大”制度，保證決策過程的科學民主和結果的公正合理，防止權力濫用。建立完善巡視制度，及時發現領導班子在行政權力行使等方面存在的問題，并促其整改。實行行政執法依據公開制度、行政執法過錯責任追究制度，堅決糾正并嚴肅處理不當或違法的行政執法行為。

四、加強領導，確保行政權力運行監控機制建設工作取得實效

1、加強組織領導。成立推進行政權力運行監控機制建設工作領導小組，組長由政協副主席，人勞局黨組書記、局長擔任，副組長王建成、吳秀梅、張春寶擔任，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。

2、加強督導檢查。局黨組要把行政權力運行監控機制建設工作情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍。局領導小組辦公室要對各股室工作情況進行督促檢查，確保工作落實，對工作開展好的股室及時通報表揚，對搞形式主義、走過場的股室進行通報批評。

3、統籌兼顧，取得實效。要把推進行政權力運行監控機制建設與建立健全懲治和預防腐敗體系相結合、與學習實踐科學發展觀活動相結合，與加強干部作風建設、優化發展環境相結合，與加強黨風廉政建設和行風建設相結合，齊抓共管、整體推進，確保取得實效。