第一篇：行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會(huì)議上的講話

行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會(huì)議上的講話

今天召開全區(qū)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會(huì)議，主要是總結(jié)去年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，部署今年工作，推動(dòng)這項(xiàng)工作在全區(qū)深入開展。剛才，樹新同志代表區(qū)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)了去年全區(qū)試點(diǎn)工作情況，并對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署，講的很全面，各單位要抓好落實(shí)。區(qū)林業(yè)局等試點(diǎn)單位在會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹，今年新推開單位代表也做了表態(tài)發(fā)言，這對(duì)各單位相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、進(jìn)一步做好下步工作起到較好的示范和促進(jìn)作用。

行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項(xiàng)重要措施，也是區(qū)委、區(qū)政府“五大系統(tǒng)”建設(shè)的核心工作。從去年我區(qū)試點(diǎn)工作的總體情況看，取得一定成效。主要有三個(gè)特點(diǎn)：

一是各單位重視。我區(qū)13家試點(diǎn)單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)到位，接受任務(wù)后，行動(dòng)迅速、落實(shí)堅(jiān)決，保證了試點(diǎn)工作的順利開展。二是工作扎實(shí)。全市18家試點(diǎn)單位和各區(qū)試點(diǎn)單位同步進(jìn)行，對(duì)全市來說，這項(xiàng)工作都是個(gè)新課題、新任務(wù)，沒有成型的經(jīng)驗(yàn)借鑒，而我區(qū)這13家試點(diǎn)單位，能夠大膽摸索和嘗試，創(chuàng)造性地開展工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室也能夠深入試點(diǎn)單位，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、及時(shí)調(diào)度工作、發(fā)現(xiàn)和解決問題，指導(dǎo)有力、方法靈活，使我區(qū)試點(diǎn)工作得到有序推進(jìn)，市紀(jì)委和市法制辦給予了高度評(píng)價(jià)。三是效果

要著眼權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長(zhǎng)安全和群眾利益安全等方面，按照“一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度”的要求，建立以政府部門為單位、以權(quán)力設(shè)定為起點(diǎn)、以權(quán)力運(yùn)行為主線、以崗位責(zé)任為重點(diǎn)的工作機(jī)制，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化工作流程，努力形成用制度管權(quán)，按制度辦事、靠制度管人的行政權(quán)力運(yùn)行制度體系。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

一是做好清權(quán)確權(quán)工作，做到權(quán)責(zé)清晰。要從清理和規(guī)范權(quán)力入手，編制清晰的權(quán)力目錄和覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖，使所有的權(quán)力和權(quán)力行使的重點(diǎn)部門及責(zé)任人員一目了然。法制辦和編委辦要做好指導(dǎo)和審核，搞好培訓(xùn)和講解。大家一定要認(rèn)識(shí)到，清權(quán)確權(quán)絕不是對(duì)現(xiàn)有行政職權(quán)的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是要全面清理，對(duì)符合法律規(guī)定和行政審批制度改革要求的予以保留，不符合的必須取消或調(diào)整。我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：凡是在這次確權(quán)中沒有經(jīng)過審核確定的權(quán)力，今后一律不得行使，否則按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二是做好廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定。要查找行政權(quán)力運(yùn)行過程中容易滋生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。重點(diǎn)查找監(jiān)督制約機(jī)制和制度不健全、不完善的行政權(quán)力。這個(gè)過程中，核心要解決思想認(rèn)識(shí)問題，如果對(duì)這項(xiàng)工作存在抵觸情緒，不愿公開，不愿接受監(jiān)督，就難以推進(jìn)工作。

三是建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行最根本、最穩(wěn)定、最有效的措施。對(duì)制度不完善的要進(jìn)行完善，對(duì)制度有缺失的要?jiǎng)?chuàng)新建立新制度。

四是做到動(dòng)態(tài)公開。各單位要按照法定程序，圍繞決策、執(zhí)行、辦理結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動(dòng)公開權(quán)力運(yùn)行全過程。首先在決

第二篇：水資源行政權(quán)力運(yùn)行制度

目

錄

對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的強(qiáng)制拆除制度............1 取水許可審批制度........................................................................................................3 入河排污口的設(shè)置和擴(kuò)大審批制度............................................................................6 對(duì)未安裝計(jì)量設(shè)施的行政處罰制度............................................................................8 對(duì)計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的行政處罰制度..............................................10 用水計(jì)劃審批制度......................................................................................................12 新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施建設(shè)方案審查制度..............................................14 水資源費(fèi)征收制度......................................................................................................16 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的行政處罰制度..18

對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的強(qiáng)制拆除制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資源管理委員會(huì)辦公室

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、法律依據(jù)

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令460號(hào))第四十九條：“未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未補(bǔ)批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬元以下罰款“。

四、強(qiáng)制拆除條件

(一)應(yīng)當(dāng)由水務(wù)局審查同意未經(jīng)審查同意，擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施；(二)水務(wù)局責(zé)令停止違法行為、限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)；

(三)水務(wù)局責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施，逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施。

五、程序

(一)立案。受理舉報(bào)或者檢查發(fā)現(xiàn)，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施，屬于水務(wù)局管理、事實(shí)清楚、未過行政處罰時(shí)限，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，形成書面意見并經(jīng)局長(zhǎng)簽名后，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，予以立案；

(二)調(diào)查。承辦人在內(nèi)的兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作調(diào)查(檢查)筆錄，并照(錄)像；

(三)聽取陳述和申辯。承辦人書面向當(dāng)事人告知其違法的事實(shí)和擬采取的處理措施及法律依據(jù)，充分聽取當(dāng)事人的意見；

(四)復(fù)核。承辦人對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并提出書面復(fù)核意見，本人簽名后報(bào)辦務(wù)會(huì)研究；

(五)要求限期補(bǔ)辦手續(xù)。由承辦人制作《限期停止違法行為通知書》并簽名，報(bào)辦務(wù)會(huì)研究，經(jīng)主任簽名報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，加蓋縣水務(wù)局印章送達(dá)當(dāng)事人；

(六)責(zé)令當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人逾期不補(bǔ)辦手續(xù)或者補(bǔ)辦手續(xù)未被批準(zhǔn)的，制作《責(zé)令限期拆除違法設(shè)施通知書》，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審查后，加蓋縣水務(wù)局印章送達(dá)當(dāng)事人；

(七)決定強(qiáng)制拆除。當(dāng)事人逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，承辦人提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，形成書面意見并經(jīng)主任簽名后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，作出是否強(qiáng)制拆除的決定；

(八)組織強(qiáng)制拆除。組織強(qiáng)制拆除或者封閉未取得取水許可批準(zhǔn)文件，擅自建設(shè)的取水工程或者設(shè)施、恢復(fù)原狀；

(九)善后工作 l、要求當(dāng)事人承擔(dān)因強(qiáng)制拆除或者封閉取水工程或者設(shè)施、恢復(fù)原狀所需的費(fèi)用；

2、在對(duì)當(dāng)事人因同一違法行為進(jìn)行的行政處罰中，處當(dāng)事人5萬元以下罰款。

(十)結(jié)案。制作結(jié)案報(bào)告，將執(zhí)法文書歸檔。

當(dāng)事人提起行政訴訟或者申請(qǐng)行政復(fù)議的，縣水務(wù)局依法參與行政復(fù)議、行政訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)聽證的，依法組織聽證。

六、監(jiān)督檢查

本單位對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀(jì)委監(jiān)察室對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

七、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀(jì)委)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，報(bào)縣紀(jì)委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

取水許可審批制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、審批依據(jù)

(一)《中華人民共和國(guó)水法》第四十八條：“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)；

(二)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第460號(hào))；(三)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》

四、須提交的資料(一)申請(qǐng)書；

(二)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

(三)屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；(四)取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件：(五)有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；(六)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見；(七)不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表；

(八)利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的同意文件。

五、審批條件

縣(市)水務(wù)局負(fù)責(zé)審批其轄區(qū)范圍內(nèi)年取地表水400萬立方米以下，地下水200 萬立方米以下的取水，并負(fù)責(zé)征收上述取水的水資源費(fèi)。

(一)取水必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、水長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水資源的配置以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，或經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議；

(二)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報(bào)告書，并通過縣水務(wù)局組織的審查；(三)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制節(jié)水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。申請(qǐng)取水量不得超過黑龍江省《用水定額》測(cè)算出的水量；

(四)建設(shè)項(xiàng)目的退水必須達(dá)標(biāo)排放，退水后相關(guān)水域水質(zhì)必須符合《黑龍江省地表水功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)；

(五)地下水的開采不超過本行政區(qū)地下水開采計(jì)劃和區(qū)域可采總量，并符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求；

(六)取水不得損害上下洲、左右岸以及第三者的合法利益。

六、審批程序(一)申請(qǐng)和受理

1、應(yīng)當(dāng)由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)取水許可審批的新建設(shè)、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目；申請(qǐng)利用多種水源，其中最高審批機(jī)關(guān)是縣水務(wù)局的；取水許可權(quán)限屬于流域管理 機(jī)構(gòu)的，均應(yīng)當(dāng)向縣水務(wù)局提出取水申請(qǐng)。

2、縣水務(wù)局辦公室收到取水許可申請(qǐng)后，轉(zhuǎn)水政水資源辦。承辦人在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形向主辦人提出書面處理意見：

(1)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，建議通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；(3)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，建議告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

3、水政水資源辦承辦人在1個(gè)工作日內(nèi)提出的意見并將意見通知申請(qǐng)人。建議不受理取水許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)辦務(wù)會(huì)審查同意。

受理或者不受理取水申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本辦印章并注明日期的書面憑證。

(二)審查和決定

l、受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對(duì)水資源的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。

2、取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

3、因取水申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人中止審批程序；爭(zhēng)議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

4、承辦人應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起35個(gè)工作日內(nèi)提出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)取水申請(qǐng)并由本人簽名的書面建議，報(bào)辦務(wù)會(huì)討論：辦務(wù)會(huì)討論后，形成本辦意見由主任簽名后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核；決定批準(zhǔn)的，由主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

(三)核發(fā)取水許可證

1、取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向水務(wù)局報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；

2、經(jīng)承辦人驗(yàn)收，提出書面驗(yàn)收意見，共同簽名后報(bào)辦務(wù)會(huì)研究；驗(yàn)收合格的，經(jīng)主任簽名后，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意，向申請(qǐng)人核發(fā)加蓋水務(wù)局印章的取水許可證；

3、直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，由承辦人審查后提出書面意見，共同簽名后經(jīng)辦務(wù)會(huì)研究；審查合格的，經(jīng)主任簽名后，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意，向申請(qǐng)人核發(fā)加蓋水務(wù)局印章的取水許可證；

4、將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門，并及時(shí)在水利局網(wǎng)站上對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

七、監(jiān)督檢查

本單位對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀(jì)委監(jiān)察室對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

八、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀(jì)委)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，報(bào)縣紀(jì)委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

入河排污口的設(shè)置和擴(kuò)大審批制度

一、責(zé)任單位

縣水務(wù)局水政水資源辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、審批依據(jù)

(一)《中華人民共和國(guó)水法》第三十四條：“在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。”(二)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》(水利部令第22號(hào))。

四、須提交的資料

(一)入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書；(二)建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件；

(三)入河排污口設(shè)置論證報(bào)告書；設(shè)置入河排污口對(duì)水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)縣水務(wù)局同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告，只提交設(shè)置入河排污口對(duì)水功能區(qū)影響的簡(jiǎn)要分析材料；設(shè)置入河排污口需要同時(shí)辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請(qǐng)的，排污單位提交的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置論證報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置論證報(bào)告。

(四)其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件，主要包括對(duì)有利害關(guān)系第三方的承諾書等；

五、審批條件

(一)新建排污口；設(shè)置入河排污口需要同時(shí)辦理取水許可手續(xù)的，由縣級(jí)辦理取水許可的建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)置入河排污口不需要辦理取水許可手續(xù)的，由縣級(jí)負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目；

(二)改、擴(kuò)建排污口：原排污口由水利局負(fù)責(zé)審批，或每年污水排放量大于100萬立方米的建設(shè)項(xiàng)目；

(三)受納水體水功能區(qū)水質(zhì)超標(biāo)或者排污口設(shè)在兩市之間緩沖區(qū)，且每年污水量大于50萬立方米的建設(shè)項(xiàng)目。

六、審批程序(一)申請(qǐng)和受理

1、縣水務(wù)局辦公室收到取水許可申請(qǐng)后，轉(zhuǎn)水政水資源辦．承辦人在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形提出書面處理意見：

(1)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，建議通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；(3)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，建議告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

2、水政水資源辦承辦人在1個(gè)工作日提出的意見，并將意見通知申請(qǐng)人。建議不受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)辦務(wù)會(huì)審查同意。

受理或者不受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本處室印章并注明日期的書面憑證。

(二)審查和決定

1、受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，根據(jù)需要可以對(duì)入河排污 口設(shè)置論證報(bào)告組織專家評(píng)審，并將所需時(shí)間告知排污單位。根據(jù)專家意見并征求入河排污口所在地水行政主管部門的意見，綜合考慮排污口設(shè)置可能對(duì)上下游水功能區(qū)帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)。

2、入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，需要聽證或者應(yīng)當(dāng)聽證的，依法舉行聽證，將所需時(shí)間告知排污單位。

3、承辦人提出由本人簽名的書面審批意見，報(bào)辦務(wù)會(huì)討論；辦務(wù)會(huì)討論后，在形成本辦意見由主任簽名后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核；決定批準(zhǔn)的，由主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并及時(shí)在水利局網(wǎng)站上對(duì)予以公告。不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知排污單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)決定抄送負(fù)責(zé)該報(bào)告書(表)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

縣水務(wù)局自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。專家評(píng)審和聽證所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。

七、監(jiān)督檢查

本單位對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀(jì)委監(jiān)察室對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

八、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀(jì)委)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，報(bào)縣紀(jì)委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)未安裝計(jì)量設(shè)施的行政處罰制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資源辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、法律依據(jù)

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令460號(hào))第五十三條第一款：“未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。”

四、處罰條件

偽造資質(zhì)證書或者沒有取得資質(zhì)證書從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)或者建設(shè)項(xiàng)目水資源論證業(yè)務(wù)，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，并違法行為自發(fā)生之日起未超過2年。

五、處罰程序

(一)立案。受理舉報(bào)或者檢查發(fā)現(xiàn)，對(duì)有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，經(jīng)辦務(wù)會(huì)研究，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，予以立案。

(二)調(diào)查。指派包括承辦人在內(nèi)的兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，形成經(jīng)本人簽名的書面報(bào)告，提出初步處理意見。

(三)審查。辦務(wù)會(huì)對(duì)案件情況進(jìn)行研究，提出行政處罰建議，由主任簽名后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。

(四)處罰告知。承辦人起草《水行政處罰書》，由主任簽名后，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審查。

《水行政處罰告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作出的處罰，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

(五)送達(dá)。將加蓋水務(wù)局印章的《水行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人。

(六)復(fù)核。承辦人對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，提出經(jīng)本人簽名的書面復(fù)核意見，報(bào)辦務(wù)會(huì)研究。

(七)處罰決定：承辦人起草《水行政處罰決定書》，并簽名后報(bào)辦務(wù)會(huì)研究，經(jīng)主任簽名后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，加蓋水利局印章。對(duì)重大水行政處罰，要報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。

(八)送達(dá)。承辦人向當(dāng)事人宣讀《水行政處罰決定書》，并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人；不能當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的，在7日內(nèi)按照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

(九)執(zhí)行。當(dāng)事人按照要求將罰款繳到縣水務(wù)局指定的銀行。

(十)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人未按照要求繳納罰款的，自處罰決定生效之日起3個(gè)月后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(十一)結(jié)案。填寫水行政處罰決定結(jié)案報(bào)告，立卷歸檔。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，依法參與行政復(fù)議或者行政訴訟。當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，依法組織聽證。

六、監(jiān)督檢查

本單位對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對(duì)本制度執(zhí) 行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀(jì)委監(jiān)察室對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

七、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀(jì)委)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，報(bào)縣紀(jì)委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的行政

處罰制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資源辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、法律依據(jù)

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令460號(hào))第五十三條第二款：“計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可“。

四、處罰條件

偽造資質(zhì)證書或者沒有取得資質(zhì)證書從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)或者建設(shè)項(xiàng)目水資源論證業(yè)務(wù)，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，并違法行為自發(fā)生之日起未超過2年。

五、處罰程序

(一)立案。受理舉報(bào)或者檢查發(fā)現(xiàn)，對(duì)有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，經(jīng)辦務(wù)會(huì)研究，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，予以立案。

(二)調(diào)查。指派包括承辦人在內(nèi)的兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，形成經(jīng)本人簽名的書面報(bào)告，提出初步處理意見。

(三)審查。辦務(wù)會(huì)對(duì)案件情況進(jìn)行研究，提出行政處罰建議，由主任簽名后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。

(四)處罰告知。承辦人起草《水行政處罰書》，由主任簽名后，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審查。

《水行政處罰告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作出的處罰，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

(五)送達(dá)。將加蓋水務(wù)局印章的《水行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人。

(六)復(fù)核。承辦人對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，提出經(jīng)本人簽名的書面復(fù)核意見，報(bào)辦務(wù)會(huì)研究。

(七)處罰決定：承辦人起草《水行政處罰決定書》，并簽名后報(bào)辦務(wù)會(huì)研究，經(jīng)主任簽名后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，加蓋水利局印章。對(duì)重大水行政處罰，要報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。

(八)送達(dá)。承辦人向當(dāng)事人宣讀《水行政處罰決定書》，并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人；不能當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的，在7日內(nèi)按照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

(九)執(zhí)行。當(dāng)事人按照要求將罰款繳到縣水務(wù)局指定的銀行。

(十)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人未按照要求繳納罰款的，自處罰決定生效之日起3個(gè)月后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(十一)結(jié)案。填寫水行政處罰決定結(jié)案報(bào)告，立卷歸檔。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，依法參與行政復(fù)議或者行政訴訟。當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，依法組織聽證。

六、監(jiān)督檢查

本單位對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀(jì)委監(jiān)察室對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

七、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀(jì)委)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，報(bào)縣紀(jì)委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

用水計(jì)劃審批制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資源辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、審批依據(jù)

(一)《取水許可管理辦法》(水利部令第34號(hào))第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時(shí)間，向其報(bào)送本行政區(qū)域下一取水計(jì)劃建議。第三十五條“取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送其本的取水情況總結(jié)(表)和下一的取水計(jì)劃建議(表)。水力發(fā)電工程，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送其下一發(fā)電計(jì)劃。公共供水工程，還應(yīng)當(dāng)附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一用水需求計(jì)劃。” 第三十七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后、開始取水前30同內(nèi)，向取水審批機(jī)關(guān)提出其該的取水計(jì)劃建議。

四、須提交的資料

(一)按規(guī)定填寫的用水計(jì)劃申請(qǐng)表；

(二)上一用水總結(jié)(用水計(jì)劃合理性分析)；

(三)新投產(chǎn)項(xiàng)目及用水設(shè)備、工藝流程發(fā)生變化的要求提供水平衡測(cè)試報(bào)告；

五、審批條件

由縣水務(wù)局發(fā)放取水許可證并進(jìn)行監(jiān)督管理的取用水單位用水計(jì)劃，行署、市、縣農(nóng)墾總局水行政主管部門的取水計(jì)劃建議。符合下列條件的，予以批準(zhǔn)：

(一)符合流域或區(qū)域水資源供求規(guī)劃；

(二)符合水資源論證報(bào)告書、取水許可證審批的有關(guān)內(nèi)容；(三)計(jì)劃用水、節(jié)約用水措施落實(shí)；

六、審批程序(一)申請(qǐng)和受理

1、縣水務(wù)局辦公室收到申請(qǐng)后，轉(zhuǎn)縣水政水資源辦。承辦人在2個(gè)工作同內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形提出書面處理意見：

(1)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，建議通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；(3)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，建議告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

2、水政水資源辦承辦人在1個(gè)工作日內(nèi)提出的意見，并將意見通知申請(qǐng)人。建議不受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)辦務(wù)會(huì)審查同意。

受理或者不受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本辦印章并注明同期的書面憑證。

(二)審查和決定

l、受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對(duì)水 資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，并根據(jù)下一的水資源狀況預(yù)測(cè)，決定是否批準(zhǔn)用水計(jì)劃。

2、承辦人應(yīng)當(dāng)提出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)申請(qǐng)并由本人簽名的書面建議，報(bào)辦務(wù)會(huì)討論；辦務(wù)會(huì)討論后，形成本辦意見由主任簽名后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核；決定批準(zhǔn)的，由主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)批準(zhǔn)文件，下達(dá)用水計(jì)劃，計(jì)劃要在次年1月31日前下達(dá)。

七、監(jiān)督檢查

本單位對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀(jì)委監(jiān)察室對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

八、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀(jì)委)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，報(bào)縣紀(jì)委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施建設(shè)方案審

查制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資源辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、審批依據(jù)

《中華人民共和國(guó)水法》第五十三條：“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。”

四、須提交的資料

(一)節(jié)水設(shè)施建設(shè)方案審查申請(qǐng)文件；(二)建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件；

(三)設(shè)計(jì)部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目配套節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(jì)(文字、圖紙)；(四)(竣工項(xiàng)目)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；

五、審批條件

(一)節(jié)水設(shè)施建設(shè)方案符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(二)節(jié)水建設(shè)項(xiàng)目資金已經(jīng)落實(shí)；

(三)節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；(四)節(jié)水措施能夠保證取用水不超過用水定額確定的水量。

六、審批程序(一)申請(qǐng)和受理

l、縣水務(wù)局辦公室收到申請(qǐng)后，轉(zhuǎn)縣水政水資源辦。承辦人在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形提出書面處理意見：

(1)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，建議通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；(3)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，建議告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

2、水政水資源辦承辦人在1個(gè)工作日內(nèi)提出的意見，并將意見通知申請(qǐng)人。建議不理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)辦務(wù)會(huì)審查同意。

受理或者不受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本辦印章并注明日期的書面憑證。

(二)審查和決定

1、受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。

2、承辦人就當(dāng)提出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)申請(qǐng)并由本人簽名的書面建議，報(bào)辦務(wù)會(huì)討論；辦務(wù)會(huì)討論后，形成本辦意見由主任簽名后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核；決定批準(zhǔn)的，由主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)批準(zhǔn)文件，下達(dá)用水計(jì)劃，計(jì)劃要在于年1月31日前下達(dá)。

七、監(jiān)督檢查

本單位對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對(duì)本制度執(zhí) 行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀(jì)委監(jiān)察室對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

八、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀(jì)委)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，報(bào)縣紀(jì)委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

水資源費(fèi)征收制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資源辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、征收依據(jù)

(一)《中華人民共和國(guó)水法》第四十八條：“直接從江河湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)；"(二)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第460號(hào))；

(三)《黑龍江省人民政府辦公局關(guān)于貫徹(取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例)的通知》(黑政辦發(fā)[2006]58號(hào))；

(四)《黑龍江省水資源費(fèi)征收管理使用規(guī)定》(黑水政字[1995]90號(hào))。

四、征收條件

對(duì)本縣范圍內(nèi)，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)取水許可審批的建設(shè)項(xiàng)目取水，均由縣水資辦負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)。

五、征收標(biāo)準(zhǔn)

取用地下水的，工礦企業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)每立方米三角；取用地表水的，工礦企業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)每立方米一角；火力發(fā)電利用河道直流供水冷卻的，每立方米二分至三分；大中型水力發(fā)電每發(fā)一度電二分。

六、征收程序

(一)在每月最后一日，取水單位向水政水資源辦報(bào)告本月取用水情況，由承辦人負(fù)責(zé)對(duì)用水量進(jìn)行審核或者委托當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T對(duì)實(shí)際用水量進(jìn)行審核；

(二)由承辦人起草《水資源費(fèi)繳納通知單》并簽名，報(bào)辦務(wù)會(huì)研究，形成本辦意見，經(jīng)主任簽名報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審查；

(三)加蓋縣水務(wù)局印章，直接送達(dá)取水單位，或者以特快專遞郵寄到取水單位；

(四)取水單位在接到《水資源費(fèi)繳納通知單》后七日內(nèi)將水資源費(fèi)繳至指定賬戶；

(五)在查收到取水單位繳納的水資源費(fèi)后3日內(nèi)，由辦財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)繳至同級(jí)國(guó)庫(kù)。

取水單位申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，縣水務(wù)局依法參與行政復(fù)議和行政訴訟；取水人的請(qǐng)求合理，得到行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院支持的，縣水務(wù)局撤銷、變更《水資源費(fèi)繳納通知單》。

取水單位在接到《水資源費(fèi)繳納通知單》后七日內(nèi)，未將水資源費(fèi)繳至指定帳戶的，從滯納之同起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并進(jìn)入行政處罰程序。

取水單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟，又未繳納水資源費(fèi)的，自應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)之日起的三個(gè)月后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

七、監(jiān)督檢查

本單位對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀(jì)委監(jiān)察室對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

八、責(zé)任追究 中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀(jì)委)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，報(bào)縣紀(jì)委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的行政處罰制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資源辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條：有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

(二)未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。

四、處罰條件

單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，屬于水務(wù)局管理范圍，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，并違法行為自發(fā)生之日起未超過2年。

五、處罰程序

(一)立案。責(zé)任辦受理舉報(bào)或者檢查發(fā)現(xiàn)，對(duì)有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，經(jīng)辦務(wù)會(huì)研究，提出書面意見并由主任簽名，報(bào)責(zé)任處室主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，予以立案。

(二)調(diào)查。責(zé)任處室指派包括承辦人在內(nèi)的兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，形成經(jīng)本人簽名的書面報(bào)告，提出初步處理意見。

(三)審查。責(zé)任辦對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行審查，提出行政處罰建議，經(jīng)主任簽名后報(bào)責(zé)任處室主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。

(四)處罰告知。由承辦人起草《水行政處罰書》，并簽名后，由責(zé)任辦務(wù)會(huì)研究，經(jīng)主任簽名，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審查。《水行政處罰告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作出的處罰，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

(五)送達(dá)。將加蓋水務(wù)局印章的《水行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人。

(六)復(fù)核。承辦人對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，提出經(jīng)本人簽名的書面復(fù)核意見，報(bào)辦務(wù)會(huì)研究。

(七)處罰決定：承辦人起草《水行政處罰決定書》，并簽名后報(bào)辦務(wù)會(huì)研究，經(jīng)主任簽名后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，加蓋水利局印章。對(duì)重大水行政處罰，要報(bào)主任辦公會(huì)集體討論決定。

(八)送達(dá)。承辦人向當(dāng)事人宣讀《水行政處罰決定書》，并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人；不能當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的，在7 Fl內(nèi)按照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

(九)執(zhí)行。當(dāng)事人按照要求將罰款繳到縣水務(wù)局指定的銀行。

(十)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人未按照要求繳納罰款的，自處罰決定生效之日起3個(gè)月后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(十一)結(jié)案。填寫水行政處罰決定結(jié)案報(bào)告，立卷歸檔。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，依法參與行政復(fù)議或者行政訴 訟。當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，依法組織聽證。

六、監(jiān)督檢查

本單位對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀(jì)委監(jiān)察室對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

七、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀(jì)委)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，報(bào)縣紀(jì)委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三篇：在進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)交流我市行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面部署行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作。同時(shí)，為節(jié)省會(huì)議時(shí)間，我們把推進(jìn)第二批行政審批事項(xiàng)入駐行政服務(wù)中心放到一起來開，所以說，這次會(huì)議既是一個(gè)部署會(huì)，又是一個(gè)動(dòng)員會(huì)。

剛才，大家到市交通局運(yùn)政大廳、市社保局實(shí)地進(jìn)行

了學(xué)習(xí)觀摩，市交通局、社保局、地稅局等單位分別介紹了他們的工作經(jīng)驗(yàn)。可以說，在行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)方面，這些單位都進(jìn)行了很多有益的探索和嘗試，投入了大量的精力，做了大量的工作，取得了階段性的成果，為在全市全面推開探索了新路子，創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)。下面，我就進(jìn)一步做好行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)和推進(jìn)第二批行政審批事項(xiàng)入駐行政服務(wù)中心工作，講幾點(diǎn)意見。

一、主要工作回顧

1、關(guān)于行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作。去年以來，我市按照省和市統(tǒng)一安排，分階段、分步驟、分層次推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作，初步構(gòu)建了行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的基本框架和工作體系，取得了階段性成果。一是全面清權(quán)確權(quán)，拉出了“權(quán)力清單”。全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個(gè)行政執(zhí)法部門，共清理確定行政職權(quán)4084項(xiàng)，其中市政府本級(jí)83項(xiàng)，市直各部門3556項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府445項(xiàng)。通過編制職權(quán)目錄和流程圖，使每項(xiàng)權(quán)力都做到了流程完整、環(huán)節(jié)清晰、表述準(zhǔn)確，形成了一份合法、全面、準(zhǔn)確的“權(quán)力清單”。二是準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。全市共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4136個(gè)，其中市長(zhǎng)6個(gè)，副市長(zhǎng)37個(gè)，市政府各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府830個(gè)，基層所站3263個(gè)，涉及崗位517個(gè)。邀請(qǐng)相關(guān)代表組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)，按權(quán)力行使頻率、自由裁量幅度大小對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，共確定a級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)453個(gè)，b級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1264個(gè)，c級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2419個(gè)。三是公開權(quán)力運(yùn)行，實(shí)施有效監(jiān)控。充分利用政府門戶網(wǎng)站、市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)站和黨風(fēng)廉政網(wǎng)等載體，及時(shí)公開了重要權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、權(quán)力的行使過程、辦理結(jié)果和舉報(bào)投訴電話。四是建立預(yù)警機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。制定實(shí)施了《廉政風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)預(yù)警實(shí)施辦法》，對(duì)采集到的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，在深入分析其危害性的基礎(chǔ)上，實(shí)施“a、b、c”三個(gè)級(jí)別的預(yù)警。分別填寫紅、黃、藍(lán)不同顏色的《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)》，對(duì)被預(yù)警單位或個(gè)人下發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)督辦書》，并向被預(yù)警單位或個(gè)人提出具體的整改方案和防控要求。去年以來，共發(fā)放b級(jí)預(yù)警3份，c級(jí)預(yù)警4份，有效地防止了權(quán)力的濫用，提升了執(zhí)法人員依法執(zhí)政水平。五是運(yùn)用科技防控，提升監(jiān)控水平。依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容、法律依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)、時(shí)限等規(guī)范化要素進(jìn)行監(jiān)察，有效解決了個(gè)別部門超時(shí)辦理、審批行為不公開、程序不規(guī)范等問題，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力運(yùn)行全程適時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估。

2、關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)。行政服務(wù)中心總投資329萬元，建筑面積1406平方米，使用面積850平方米，可以容納近100人同時(shí)集中辦公。自8月啟用運(yùn)行以來，中心實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、一站式服務(wù)”的運(yùn)行模式。核定全市審批事項(xiàng)696項(xiàng)，審核上報(bào)事項(xiàng)275項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目270項(xiàng)，經(jīng)市政府審核，進(jìn)駐行政服務(wù)中心的事項(xiàng)251項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目19項(xiàng)，進(jìn)駐中心單位29個(gè)，設(shè)置窗口43個(gè)，工作人員44人。截止目前，中心共受理辦件12421件，辦結(jié)11923件，按期辦結(jié)率100%。市行政服務(wù)中心已經(jīng)成為展示我市形象的一個(gè)靚麗窗口。

行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)和行政服務(wù)中心建設(shè)取得了很大的成績(jī)。國(guó)家預(yù)防腐敗局崔海容專職副局長(zhǎng)和中紀(jì)委辦公廳關(guān)悅國(guó)處長(zhǎng)等同志先后兩次就我市行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》欄目組對(duì)我市行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行了專訪并于5月15日進(jìn)行了專題報(bào)道。省委常委、紀(jì)委書記臧勝業(yè)同志和市委常委、紀(jì)委書記李文起同志曾多次蒞臨我市行政服務(wù)中心檢查指導(dǎo)工作。

同志們，雖然我市的工作取得了一定成效，但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，成效還僅僅是初步的，整體推進(jìn)的力度還不夠，形式大于內(nèi)容的問題還不容忽視。行政服務(wù)中心進(jìn)駐的事項(xiàng)還不全面，個(gè)別事項(xiàng)體外循環(huán)的問題依然存在。這就要求我們要以創(chuàng)新的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于并且善于接受監(jiān)督的決心，進(jìn)一步抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。

二、提高思想認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)

推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)是完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大創(chuàng)新。建立行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，既是行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的進(jìn)一步延伸和深化，也是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重點(diǎn)和關(guān)鍵，更是加大關(guān)口前移、從源頭上防治權(quán)力腐敗的治本之策。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)必須抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位和重要權(quán)力，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督

就延伸到哪里，做到權(quán)力行使有跡可尋，從而有效防范決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，使黨員干部盡可能不犯或少犯錯(cuò)誤。已經(jīng)公開暴露的大量腐敗案件警示我們，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)控，既是對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，也是在政治上關(guān)心愛護(hù)干部的實(shí)際需要。中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，也充分說明了當(dāng)前進(jìn)一步深入推進(jìn)行政權(quán)

力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的極端重要性和緊迫性。為確保行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)有效，按照省委、省政府1號(hào)文件要求，我們要從以下四個(gè)方面認(rèn)真抓好工作。

一是要突出抓好建立“三項(xiàng)機(jī)制”。對(duì)權(quán)力的運(yùn)行過程建立事前風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、事中公開透明機(jī)制、事后責(zé)任考核機(jī)制。在行政權(quán)力運(yùn)行前，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作，做好行政審批事項(xiàng)的消減下放和管理，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，努力建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；在行政權(quán)力運(yùn)行中，深化公開透明運(yùn)行工作，優(yōu)化運(yùn)行流程，強(qiáng)化運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開，努力建立運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制；在行政權(quán)力運(yùn)行后，結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作、民主評(píng)議工作和機(jī)關(guān)效能建設(shè)加強(qiáng)評(píng)議考核，強(qiáng)化行政問責(zé)和責(zé)任追究，努力建立行政權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制。形成行政權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、有效制衡的有機(jī)整體。

二是要落實(shí)好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”。全力做好行政審批事項(xiàng)的削減下放和管理工作；認(rèn)真開展行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作；進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作；嚴(yán)格加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行情況評(píng)議考核工作。在落實(shí)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”上，我們一要對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的行政審批事項(xiàng)的削減下放和管理工作進(jìn)行回頭看，按要求進(jìn)一步清理、削減、歸并和下放工作，花大力氣盡量縮短行政審批的流程和時(shí)限，協(xié)調(diào)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好落實(shí)。二要強(qiáng)化行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作，各相關(guān)單位都要把所行使的全部行政權(quán)力納入廉政風(fēng)險(xiǎn)查找范圍，通過崗位自查、科室互查、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查、上下聯(lián)查，找準(zhǔn)、找全每一項(xiàng)行政權(quán)力在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，采取風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖規(guī)范、崗位風(fēng)險(xiǎn)警示提醒、動(dòng)態(tài)預(yù)警提示告誡等手段，努力完善內(nèi)控體系；堅(jiān)持分級(jí)管理，形成管理層級(jí)清晰、管理任務(wù)明確、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，初步形成內(nèi)部、外部監(jiān)控相結(jié)合，上級(jí)、下級(jí)監(jiān)控相協(xié)調(diào)的立體監(jiān)控模式。建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性的重要工作，一定要切實(shí)做好。要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防范措施目錄、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書進(jìn)行統(tǒng)一審定，并報(bào)市紀(jì)委備案。三要進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，進(jìn)一步優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，通過建立網(wǎng)上電子公示平臺(tái)，加大動(dòng)態(tài)公開力度，將權(quán)力決策、執(zhí)行和結(jié)果全程置于社會(huì)監(jiān)督；要建立重要權(quán)力運(yùn)行記錄制度，做到隨時(shí)可查、可控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上公開和在線監(jiān)察；要繼續(xù)推行重大事項(xiàng)決策和重要權(quán)力行使“會(huì)審會(huì)”、“局務(wù)會(huì)議紀(jì)要”制度。四要嚴(yán)格加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行情況評(píng)議考核工作。這是監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和有效保障，要通過建立行政權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，保證監(jiān)控機(jī)制的有效運(yùn)行。

三是要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，必須突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要突出加強(qiáng)對(duì)中央和省委擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一系列重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)控；加強(qiáng)對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)控；加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾切身利益的重要行政權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)控。這三個(gè)監(jiān)控要將重大工程項(xiàng)目建設(shè)和住房公積金管理等領(lǐng)域列為推進(jìn)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)。通過對(duì)重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、資金籌措使用、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和住房公積金的繳存、提取、使用等主要環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防范措施，形成運(yùn)行機(jī)制的基本框架。其他權(quán)力的運(yùn)行也要按照各自的權(quán)力運(yùn)行的環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，突出重點(diǎn)，找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防范措施。

四是要把監(jiān)控機(jī)制建設(shè)向基層延伸。在抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作的同時(shí)，我市要積極探索建立基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)管理新模式，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，創(chuàng)新工作出經(jīng)驗(yàn)，今年要實(shí)施“十個(gè)一”試點(diǎn)工程，積極向基層站所和農(nóng)村延伸，即確定一所醫(yī)院，一所學(xué)校，一個(gè)電力所，一個(gè)工商所，一個(gè)國(guó)稅所，一個(gè)地稅所，一個(gè)公安基層隊(duì)（所），一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個(gè)村作為基層試點(diǎn)，對(duì)確定的基層站所、村要按照統(tǒng)一要求，加大工作力度，切實(shí)抓好落實(shí)。各相關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好基層試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，市公開辦要精心謀劃，強(qiáng)化措施，協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

三、加大力度，全力推進(jìn)第二批行政審批事項(xiàng)入駐行政服務(wù)中心

行政服務(wù)中心作為簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率，打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，特別是權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的一個(gè)重要窗口，一定要將行政審批和服務(wù)項(xiàng)目入駐中心。經(jīng)市政府研究同意，第二批入駐中心部門達(dá)到30個(gè)，事項(xiàng)達(dá)到636項(xiàng)，其中審批事項(xiàng)531項(xiàng)，收費(fèi)事項(xiàng)105項(xiàng)。

推進(jìn)行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐服務(wù)中心,也要把握四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一是項(xiàng)目要全部進(jìn)入。審批和服務(wù)項(xiàng)目是行政服務(wù)中心運(yùn)行的核心，進(jìn)一步加大審批和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐力度，不斷拓展中心服務(wù)范圍。總的要求是，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的審批和服務(wù)項(xiàng)目為主，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，力求最大限度地入駐。除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全的行政許可事項(xiàng)外，其它經(jīng)常性的行政許可事項(xiàng)都必須全部入駐；行政許可事項(xiàng)辦理中，除涉及檢測(cè)檢疫和評(píng)估評(píng)審環(huán)節(jié)外，其它環(huán)節(jié)也要全部入駐；與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的非行政許可審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)要全面入駐。入駐中心的部門和單位要盡快抓緊制定進(jìn)駐方案，按規(guī)定要求完成進(jìn)駐工作。各部門不得以任何理由拒絕、拖延進(jìn)駐中心。要在6月底前全部進(jìn)駐到位,不能影響電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的試運(yùn)行。進(jìn)駐的項(xiàng)目數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限要按市法制辦和市行政服務(wù)中心審核的意見執(zhí)行,同時(shí)要相對(duì)固定下來,未經(jīng)法定程序和市政府的許可不得私自將事項(xiàng)撤離中心,嚴(yán)禁自行更改辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁進(jìn)駐的項(xiàng)目及其收費(fèi)搞“體外循環(huán)”、“兩頭受理”。

二是窗口授權(quán)要到位。入駐中心的部門要按照“充分授權(quán)、既受又理”的原則,對(duì)窗口工作人員充分授權(quán),不僅要使窗口人員能夠把好受理申報(bào)材料關(guān),而且有充分的審核、簽發(fā)權(quán)力,把窗口真正建成審批服務(wù)一條龍的平臺(tái),不允許將窗口變成“收發(fā)室”和“中轉(zhuǎn)站”。進(jìn)駐中心的部門要對(duì)本單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，把審批、審核、核準(zhǔn)、備案和程序性辦理等所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)，從原科室中剝離出來，設(shè)立“行政審批科”（以下簡(jiǎn)稱“審批科”），整建制進(jìn)駐中心窗口集中辦公；審批科室及工作人員受中心和原單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，工作人員的組織關(guān)系、考核轉(zhuǎn)入中心。審批科室主要負(fù)責(zé)受理、審查、審核本單位所有審批服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)，除法律法規(guī)明確規(guī)定由部門一把手簽批的事項(xiàng)外，對(duì)其它各類審批服務(wù)事項(xiàng)由審批科室作出決定，組織相關(guān)職能科室人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，負(fù)責(zé)審批服務(wù)事項(xiàng)中收費(fèi)事項(xiàng)的收費(fèi)核定、開具收費(fèi)通知書及代收費(fèi)工作，代表本單位落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議和并聯(lián)審批會(huì)議及代理服務(wù)工作安排的相關(guān)任務(wù)，對(duì)需要聽證、論證、招標(biāo)、拍賣、掛牌的行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)涉及行政審批服務(wù)事項(xiàng)的其它應(yīng)承擔(dān)的工作。對(duì)撤并以后的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，各窗口部門要對(duì)照審批科職責(zé)，進(jìn)行重新界定，在行政審批權(quán)限上，不得與審批科室交叉重疊，不得出現(xiàn)多頭受理、多頭審批現(xiàn)象。

三是人員選配要精干。各部門要結(jié)合這次調(diào)整進(jìn)駐,按照“以事定人,人事相符”的原則,明確一名副職主管窗口工作，嚴(yán)格窗口人員選配標(biāo)準(zhǔn),要選派綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員報(bào)市政府批準(zhǔn)，進(jìn)駐服務(wù)中心工作。要對(duì)進(jìn)駐中心的工作人員政治上關(guān)心、生活上照顧,真正把中心當(dāng)作培養(yǎng)鍛煉干部的基地。市行政服務(wù)中心要為項(xiàng)目進(jìn)駐提供必要的辦公場(chǎng)所和便利條件，要進(jìn)一步強(qiáng)化軟硬件設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)主管部門的網(wǎng)絡(luò)互通,達(dá)到辦公自動(dòng)化，為全面實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)入駐中心提供物質(zhì)保障。

四是依法行政要規(guī)范。進(jìn)駐中心的項(xiàng)目,要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》,要按照《行政許可法》規(guī)定的許可條件、程序和時(shí)限等建立相應(yīng)的配套制度,規(guī)范審批行為,減少審批的隨意性,嚴(yán)格依法行政,用好權(quán)、做好事、服好務(wù)，努力提高審批質(zhì)量和效率。

四、強(qiáng)化責(zé)任追究，確保取得實(shí)效

省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)兩項(xiàng)工作的要求很高、力度很大。我們務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。做好兩項(xiàng)工作的關(guān)鍵在于單位一把手，要形成抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的工作機(jī)制，切實(shí)抓出成效。行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作要認(rèn)真借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，不斷加大創(chuàng)新力度，積極創(chuàng)新推進(jìn)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的思路、措施和辦法。突出特點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。起步較晚的單位要認(rèn)真采取有力措施，按照統(tǒng)一部署，分階段、分步驟抓好落實(shí)；取得初步成效的單位要進(jìn)一步在“實(shí)”字上下功夫，真正做到權(quán)力明晰、流程規(guī)范、監(jiān)管到位，制度管用。要加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行后的績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格實(shí)施權(quán)力運(yùn)行責(zé)任考核與追究。要把行政權(quán)力運(yùn)行流程和運(yùn)行狀況作為評(píng)估的重點(diǎn)，對(duì)績(jī)效評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究，有針對(duì)性地建章立制，堵塞漏洞。要精心制訂考核方案，確定考核標(biāo)準(zhǔn)，把考核結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和黨員干部的綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)合起來，將行政權(quán)力運(yùn)行情況的評(píng)議有機(jī)融入干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核和民主評(píng)議考核等工作中，將考核結(jié)果與黨員干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用等相掛鉤，形成行政權(quán)力運(yùn)行有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)在行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作中，不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

審批事項(xiàng)入駐服務(wù)中心工作各相關(guān)單位一把手是工作的第一責(zé)任人，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感認(rèn)真履行好一把手責(zé)任，克服本位主義和小團(tuán)體思想，按照時(shí)間要求和入駐項(xiàng)目，全力做好入駐工作。服務(wù)中心要協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐中心人員要跟蹤問效，對(duì)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、隨意撤離，體外循環(huán)、兩頭受理，令不行禁不止的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨政紀(jì)責(zé)任。

同志們，行政權(quán)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，工作量大、任務(wù)艱巨，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位本系統(tǒng)實(shí)際，狠抓落實(shí)，保證行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。行政審批事項(xiàng)入駐中心是強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作的有力抓手，要按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，努力加大和推進(jìn)第二批行政審批事項(xiàng)入駐中心的力度和進(jìn)度，努力使兩項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重返30強(qiáng)奮斗目標(biāo)做出積極的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè) 全力打造公正、廉潔、善戰(zhàn)的公安“鐵軍”

XX縣公安局 2011年11月18日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，我代表縣公安局就全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”，抓好行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)作表態(tài)發(fā)言。

“五大系統(tǒng)”建設(shè)，是貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針和以人為本、執(zhí)政為民理念的必然要求，是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和預(yù)防腐敗的重要舉措，是建立健全符合縣情的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容和有效載體。就公安而言，“五大系統(tǒng)”建設(shè)，是全面加強(qiáng)公安法制建設(shè)，大力提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，促進(jìn)社會(huì)公平和正義重要途徑；是大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平，增強(qiáng)公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的有效載體。11月5日，縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)的意見》后，我局高度重視，迅速將“五大系統(tǒng)”建設(shè)工作擺上黨委的重要議事日程，要求全局上下務(wù)必要下真功夫把這項(xiàng)工程抓實(shí)、抓好。下一步我們將按照方案要求，在行政全力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)

行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)，是“五大系統(tǒng)”建設(shè)的首要 內(nèi)容。我們縣公安局黨委認(rèn)識(shí)到，建設(shè)公開透明、運(yùn)行規(guī)范、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的客觀要求，是構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。具體到公安機(jī)關(guān)，行政權(quán)力運(yùn)行是否公開透明、高效規(guī)范、置于監(jiān)督，既直接影響到公安管理、服務(wù)、執(zhí)法水平的提升，又影響到公安執(zhí)法公信力和人民滿意度的提升，還影響到公安機(jī)關(guān)形象與威信的提升。因此，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)，我們更要重點(diǎn)抓、突出抓。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，從本部門抽調(diào)足夠的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員，快速行動(dòng)起來，加班加點(diǎn)，保證高標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，為其他單位樹榜樣。

二、全面清理，全程公開

我們將堅(jiān)決按照方案的要求，對(duì)本部門的行政權(quán)力進(jìn)行全盤清理、如實(shí)上報(bào)，該留的留，該消的消，該放的放，絕不攬權(quán)、藏權(quán)，徹底解決民警“官小權(quán)大”、公安“包打天下”的問題，堅(jiān)決制止不作為、慢作為、亂作為行為，真正做到依法用權(quán)、規(guī)范執(zhí)法。按照要求，我們還要精心編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，提高行政效能，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，徹底根除亂罰款、亂收費(fèi)、暗箱操作等現(xiàn)象，增加公安執(zhí)法透明度，真正做到陽光執(zhí)法、為民用權(quán)。

三、完善機(jī)制，源頭防范

我們將按照方案要求，不放過任何一個(gè)步驟、任何一個(gè)部 位，任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真、全面的查找公安執(zhí)法方面存在的容易滋生腐敗問題的環(huán)節(jié)，不怕揭短、亮丑，把可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的地方都找出來，精確確定公安執(zhí)法工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真剖析、深入調(diào)研，廣泛征求意見，制定出針對(duì)性強(qiáng)，操作性好，實(shí)效性高的嚴(yán)密、科學(xué)、管用的防范措施。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上加以防范；對(duì)廉政建設(shè)，從機(jī)制上進(jìn)行保證。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)民警的思想教育，端正執(zhí)法理念，提高執(zhí)法素養(yǎng)，打造公安執(zhí)法“鐵軍”。

“五大系統(tǒng)”建設(shè)，契合了新時(shí)期公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的需要，行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)的開展，必將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)公安的執(zhí)法公信力和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，我們有信心把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

謝謝大家！

第五篇：規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度

一、本單位規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的職權(quán)目錄、法律依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過管理委員會(huì)政府政務(wù)網(wǎng)征遷安置辦窗口向社會(huì)全面公開，并充分利用辦內(nèi)政務(wù)公開欄和新聞媒體機(jī)構(gòu)等形式及時(shí)向社會(huì)公開公示，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

二、實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。主任為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為本單位分管及科室（單位）的第一責(zé)任人，納入績(jī)效考評(píng)作為考核內(nèi)容。

三、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。凡是群眾和企事業(yè)等單位到本機(jī)關(guān)辦事的，一律實(shí)行一次性告知，并嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予辦理并答復(fù)（批復(fù)）。

四、設(shè)立行政權(quán)力運(yùn)行公開工作投訴舉報(bào)電話，受理行政權(quán)力公開、透明相關(guān)情況的投訴和舉報(bào)，對(duì)行政權(quán)力公開執(zhí)行情況按流程圖確定的程序，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。對(duì)行政權(quán)力公開運(yùn)行工作執(zhí)行不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假以及損害群眾利益的人和事，實(shí)行效能問責(zé)制。