第一篇：全市“兩場(chǎng)(廠)”建設(shè)運(yùn)行工作會(huì)議上的講話

全市“兩場(chǎng)（廠）”建設(shè)運(yùn)行工作會(huì)議上的講話

在全市“兩場(chǎng)”建設(shè)運(yùn)行工作會(huì)議上的講話

全市“兩場(chǎng)”建設(shè)運(yùn)行工作會(huì)議籌備了很長(zhǎng)時(shí)間，會(huì)前我們圍繞“兩場(chǎng)”建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)狀、存在問題、下步措施等進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研。市委、市政府高度重視“兩場(chǎng)”建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問和督促，市長(zhǎng)先后兩次召開專題辦公會(huì)議來研究部署這項(xiàng)工作，這對(duì)我們來說，既是動(dòng)力，也是壓力。剛才，通報(bào)了全市“兩場(chǎng)”建設(shè)和運(yùn)行的總體情況，市發(fā)改、環(huán)保、水利和漢濱區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別作了很好的發(fā)言，會(huì)上我們還印發(fā)了各縣區(qū)“兩場(chǎng)”建設(shè)與運(yùn)行中存在問題的清單、各縣區(qū)及相關(guān)部門XX 年度目標(biāo)任務(wù)以及考核辦法討論稿，任務(wù)夯得很實(shí)。下面我講一些意見。

一、形勢(shì)

南水北調(diào)中線工程于XX 年12 月12 日正式從丹江口水庫調(diào)水，12月27 日順利抵達(dá)XX，至此南水北調(diào)中線工程正式通水。總書記在新年賀詞中全向全世界宣告：“歷時(shí)50 年的論證，XX 年正式開工，全長(zhǎng)1276 公里，全球規(guī)模最大的跨流域調(diào)水工程，今天正式通水了。”他指出：“南水北調(diào)工程是關(guān)乎國計(jì)民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，要確保 工程運(yùn)行平穩(wěn)，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”。李克強(qiáng)總理在有關(guān)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)：“治污和環(huán)保關(guān)系南水北調(diào)工程的成敗”。省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作也有明確的指示，要求我們必須確保漢江出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)輸送。

以南水北調(diào)中線工程正式通水為標(biāo)志，保護(hù)漢江水質(zhì)的任務(wù)更重、責(zé)任更大、監(jiān)督更嚴(yán)。保護(hù)漢江水質(zhì)是個(gè)大課題，漢江全長(zhǎng)1577 公里，在安康境內(nèi)就有340 公里，漢江沿線和漢江重要支流分別有36 個(gè)和96 個(gè)城鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)對(duì)我們能否保一江清水北上至關(guān)重要，而“兩場(chǎng)”建設(shè)和運(yùn)行是環(huán)境保護(hù)當(dāng)中的重中之重、難中之難，也是起步最早、任務(wù)最重、矛盾最多而又最直接、最直觀的一項(xiàng)任務(wù)。

從我們調(diào)研和掌握的情況看，我市“兩場(chǎng)”建設(shè)面臨著建設(shè)欠賬與運(yùn)行保障，主體建設(shè)與管網(wǎng)配套，中心城市、縣城與農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊，投入需求與投資走向四個(gè)雙重壓力，建設(shè)和運(yùn)行的現(xiàn)狀不容樂觀。截至目前，全市中心城市和縣城僅建成垃圾污水處理設(shè)施21 座，正式運(yùn)行的只有12 座，還有9座處理設(shè)施因配套項(xiàng)目不完善還未進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，處于試運(yùn)行階段；鎮(zhèn)、村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)的處理設(shè)施基本處于空白。污水管網(wǎng)建設(shè)欠賬大，污水收集率低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市中心城市和縣城，最高的配套管網(wǎng)完成率為91.8%，最低的僅有11.6%，存在部分污水直排漢江的問題。同時(shí)，還有 大量的管網(wǎng)雨污未分流，已建成的21座垃圾污水處理設(shè)施，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，欠賬高達(dá)6 億多元，且運(yùn)行全部虧損，截止目前，全市垃圾和污水處理廠自運(yùn)行以來累計(jì)分別虧損1616 萬元和3139 萬元。全市除白河、紫陽設(shè)有專門的“兩場(chǎng)”管理機(jī)構(gòu)外，其它縣區(qū)均未設(shè)置專門的“兩場(chǎng)”管理機(jī)構(gòu)，都是由主管部門代管，管理的專業(yè)技術(shù)水平亟待提高。

顯而易見，我市兩場(chǎng)建設(shè)當(dāng)前正處于還清“十二五”欠賬、做好“十三五”準(zhǔn)備的兩難時(shí)期，打的是攻堅(jiān)戰(zhàn)，啃的是硬骨頭，趟的是深水區(qū)。這就是我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

二、任務(wù)

分析全市“兩場(chǎng)”建設(shè)運(yùn)行，面臨形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力很大、要求很高的局面，我們唯一正確的選擇是變壓力為動(dòng)力，理性分析、突出重點(diǎn)，一個(gè)一個(gè)解難題，一個(gè)一個(gè)清除污染源。總體任務(wù)是：規(guī)范運(yùn)行建成的、加快建成規(guī)劃的、規(guī)劃安排未來的、堅(jiān)決杜絕直排的、探索解決面上的。從工作的不同層面看，中心城市和縣城的主要任務(wù)是建設(shè)的收尾驗(yàn)收，管網(wǎng)的收集覆蓋，運(yùn)行的規(guī)范達(dá)標(biāo)，直排的全面處理，人財(cái)?shù)挠行ПＵ希涣看竺鎻V的農(nóng)村的主要任務(wù)是明確重點(diǎn)區(qū)域，編制專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，探索運(yùn)營機(jī)制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須圍繞以上任務(wù)，突出重點(diǎn)，分層推進(jìn)。

規(guī)范運(yùn)行建成的。這是我們的首要任務(wù)，到目前為 止全市已建成21 個(gè)垃圾污水處理設(shè)施，有12 個(gè)已正式運(yùn)行，有9個(gè)因部分設(shè)施、設(shè)備不到位，未進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，處于試運(yùn)行階段。這21 個(gè)處理設(shè)施，主要分布在中心城市和縣城，承載著全市近三分之一人口的垃圾污水處理量，作用至關(guān)重要。

加快建設(shè)規(guī)劃的。按照《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，“十二五”期間，我市共規(guī)劃有40 個(gè)垃圾、污水處理項(xiàng)目，除中心城市和縣城的21 個(gè)已建成投運(yùn)外，其余19 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)的處理設(shè)施除漢濱區(qū)恒口鎮(zhèn)、白河縣構(gòu)扒鎮(zhèn)、中廠鎮(zhèn)開工建設(shè)外，其余均處于項(xiàng)目前期，按照項(xiàng)目建設(shè)的要求，到“十二五”末，也就是今年必須全面完成。這19 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目主要分布在白河、旬陽和漢濱區(qū)的漢江及其一級(jí)支流沿線，對(duì)確保漢江出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)至關(guān)重要。

規(guī)劃安排未來的。今年是“十二五”收官之年，隨著我市被確定為國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市，加之南水北調(diào)中線工程正式通水，在“十三五”期間，國家肯定會(huì)對(duì)我市在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和漢江水質(zhì)保護(hù)方面給予政策和項(xiàng)目的傾斜支持，我們必須搶抓這一機(jī)遇，早動(dòng)手，早謀劃，認(rèn)真編制好“兩場(chǎng)”設(shè)施建設(shè)的“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，擠進(jìn)中省“十三五”建設(shè)規(guī)劃的盤子。這項(xiàng)工作市發(fā)改委已經(jīng)在牽頭推進(jìn)，各縣區(qū)要立即行動(dòng)起來，全市整體聯(lián)動(dòng)，搞好前期工作。

堅(jiān)決杜絕直排的。我這里所講的直排包括兩個(gè)方面，一方面是指未進(jìn)入管網(wǎng)的污水直排江河的現(xiàn)象，另一方面是指進(jìn)入污水處理廠未進(jìn)行處理或處理不達(dá)標(biāo)排入江河的現(xiàn)象。造成直排的原因不外乎有三個(gè)，一是因?yàn)槲覀兊墓芫W(wǎng)配套不到位造成直排；二是因?yàn)槲覀兪栌诠芾砘驔]有規(guī)范運(yùn)行造成直排或不達(dá)標(biāo)排放；三是追求經(jīng)濟(jì)效益故意直排。我在這里再次強(qiáng)調(diào)，無論是何種原因，都不能污水直排江河，這是漢江水質(zhì)保護(hù)的底線。請(qǐng)各縣區(qū)高度重視這件事，先從管理上入手，強(qiáng)化管理達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決打擊因追求經(jīng)濟(jì)效益而故意偷排的現(xiàn)象，同時(shí)，按照標(biāo)本兼治的原則，加快管網(wǎng)建設(shè)，一時(shí)管網(wǎng)覆蓋不到的地方，也要采取過渡性措施，堅(jiān)決杜絕污水直排。在這件事上，我們是有過深刻教訓(xùn)的，XX 年紫陽縣的污水直排和XX 年江南污水處理廠污水直排，被媒體炒作的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，給我們帶來了一定的負(fù)面影響。最近，網(wǎng)上又有帖子，題目是：污水直排何時(shí)休？還配有照片。這些都說明了什么？說明保護(hù)這一江清水是百姓的期盼，是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，請(qǐng)大家一定不可掉以輕心。

探索解決面上的。我市地處秦巴山區(qū)，多數(shù)集鎮(zhèn)、村莊臨江河而建，且居住分散，面對(duì)量大面廣的農(nóng)村，如何處理垃圾和污水問題，是擺在我們面前的又一大任務(wù)，可以說是一個(gè)大課題，需要我們?nèi)ヌ剿餮芯俊ａ槍?duì)農(nóng)村的“兩場(chǎng)”建設(shè)與運(yùn)行，一是按照“分層、分區(qū)、分標(biāo)準(zhǔn)”的原則，因 地制宜，區(qū)別對(duì)待。“分層”是指按照集鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)這個(gè)先后順序，逐步解決垃圾污水問題；“分區(qū)”是指按集鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)所處位置，按照漢江沿線、一級(jí)支流沿線、二級(jí)支流沿線這一先后順序逐步解決垃圾污水問題；“分標(biāo)準(zhǔn)”是指按照集鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)人口的多少，所處位置的不同，采取不同的工藝來進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的處理。二是要走出去學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。三是抓點(diǎn)示范。各縣區(qū)可先選幾個(gè)有代表性的集鎮(zhèn)、村莊開展試點(diǎn)示范強(qiáng)力推進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，再大面積推廣。四是要搶抓全國農(nóng)村垃圾整治的機(jī)遇，做好專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取國家的資金支持，逐項(xiàng)解決，減輕壓力。

三、措施

“兩場(chǎng)”建設(shè)和運(yùn)行管理面臨的難題很多，千難萬難歸根到底是“三難”，即資金難、技術(shù)難、運(yùn)營難。推進(jìn)這項(xiàng)工作的主要措施就是聚力破解“三難”。

破解資金難。一靠項(xiàng)目。靠向上向外爭(zhēng)取資金是解決這一問題的重要渠道，因此編制規(guī)劃、儲(chǔ)備項(xiàng)目、銜接匯報(bào)是此項(xiàng)工作的重中之重，市發(fā)改委、南水北調(diào)辦、住建部門牽頭，市財(cái)政、環(huán)保、水利等部門全力配合，共同組織好項(xiàng)目編報(bào)與爭(zhēng)取工作。二靠財(cái)政。對(duì)中央安排的生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金要出臺(tái)政策，市縣區(qū)用于“兩場(chǎng)”建設(shè)的資金要列入財(cái)政預(yù)算，確保落到實(shí)處。同時(shí)，把中央補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目的地方配套部分也應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。三靠社會(huì)。按照誰污染 誰治理的政策，全面落實(shí)好治污減排各項(xiàng)措施。要落實(shí)新區(qū)、新園、新項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度。依法適時(shí)適度調(diào)整污水和垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聚合社會(huì)力量。四靠市場(chǎng)。圍繞建設(shè)、運(yùn)行、再利用等，有效探索民間資本投入“兩場(chǎng)”建設(shè)和運(yùn)營的新路徑。

立足當(dāng)前破解資金難問題可以抓好以下六項(xiàng)具體工作。一是市政府決定，把市縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政，XX、XX 兩個(gè)年度，每年從中央安排的生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移資金中拿出30%，用于解決兩場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行的資金缺口，請(qǐng)市財(cái)政局按照市長(zhǎng)專題辦公會(huì)議要求，盡快出臺(tái)具體政策，并列入今年的財(cái)政預(yù)算。二是請(qǐng)市物價(jià)局按照“依法、適時(shí)、適度”的原則，抓緊做好污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)的前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)在春節(jié)后完成中心城市污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)工作，同時(shí)各縣就水費(fèi)、清掃保潔費(fèi)的收費(fèi)價(jià)權(quán)調(diào)整要盡快明確。三是請(qǐng)白河、旬陽、漢濱區(qū)抓緊推進(jìn)“十二五”規(guī)劃應(yīng)完成的鎮(zhèn)級(jí)垃圾污水處理項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的中央補(bǔ)助資金已分別到位5 個(gè)多億，其余部分，按照項(xiàng)目的進(jìn)展情況將陸續(xù)到位。四是請(qǐng)市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)配合，抓緊編制《“十三五”垃圾污水處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，力爭(zhēng)擠進(jìn)國家“十三五”項(xiàng)目計(jì)劃盤子，爭(zhēng)取國家資金支持。五是請(qǐng)市發(fā)改委加強(qiáng)與天津?qū)趨f(xié)作的聯(lián)系，盡可能把對(duì)口支援的重點(diǎn)優(yōu)先放在“兩場(chǎng)”設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上。六是請(qǐng)市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市住建局配合，盡快促成“省環(huán)保廳與我市合作 協(xié)議”的簽訂，并重點(diǎn)爭(zhēng)取省環(huán)保廳對(duì)我市“兩場(chǎng)”建設(shè)與運(yùn)行方面的專項(xiàng)資金支持。

破解技術(shù)難。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，污水和垃圾處理和處置工作已成為擺在我們面前不可忽視的重要問題，如何確保達(dá)標(biāo)排放？如何降低處理成本？如何無害化處置廢棄物？如何進(jìn)行循環(huán)利用等一系列難題需要我們一一破解。從我們已建成的21 個(gè)處理設(shè)施的運(yùn)行情況來看，我們首先要從技術(shù)層面做到規(guī)范運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，是因?yàn)閺娜ツ?1 月份市上組織的聯(lián)合檢查反饋情況看，有的縣處理過的污水從感觀上看都不達(dá)標(biāo)，有色、有味、有粘度，是管理上的問題，還是技術(shù)上的問題，請(qǐng)環(huán)保部門加強(qiáng)監(jiān)管。二是垃圾污水處理新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。目前我市已建成的處理設(shè)施采用的工藝都相對(duì)比較落后，在新建項(xiàng)目中，請(qǐng)大家一定要注意這個(gè)問題，盡可能地應(yīng)用新技術(shù)新工藝來建我們新的設(shè)施，可能新工藝的建設(shè)投資大一些，但運(yùn)行成本低，對(duì)環(huán)境的影響小，這就是我們要追求的目標(biāo)。三是探索垃圾分類、減量與循環(huán)利用的新技術(shù)。從我市目前的垃圾處理現(xiàn)狀看，應(yīng)盡快研究垃圾的分類、減量和循環(huán)利用問題，這三個(gè)問題關(guān)鍵是分類，難點(diǎn)也在分類，分類是減量和循環(huán)利用的前提和基礎(chǔ)。四是要分層分類制定垃圾污水處理的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。隨著新型城鎮(zhèn)步伐的加快，一大批重點(diǎn)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、新型農(nóng)村社區(qū)等的快速成長(zhǎng)，面臨 的首要問題就是如何處理這些不同層次、不同類型、不同區(qū)域的鎮(zhèn)、村、社區(qū)的垃圾污水問題，正確的選擇應(yīng)該是：因地制宜，區(qū)別對(duì)待。具體的講，鎮(zhèn)和村要區(qū)別對(duì)待，臨江河的鎮(zhèn)村和不臨江河的鎮(zhèn)村要區(qū)別對(duì)待，人口數(shù)量不同的鎮(zhèn)、村、社區(qū)要區(qū)別對(duì)待。區(qū)別是什么？不外乎就是規(guī)模、工藝和標(biāo)準(zhǔn)這三方面。所以，形勢(shì)和任務(wù)的需要，迫使我們要盡快研究這些馬上就要面臨的問題，分層、分類、分情況地制定垃圾、污水處理的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

破解運(yùn)營難。“兩場(chǎng)”設(shè)施是關(guān)乎國計(jì)民生的公益設(shè)施，一方面是不可缺失，一方面是建設(shè)投資巨大，運(yùn)行成本很高，我市建成運(yùn)行的21 個(gè)設(shè)施全部處于虧損狀態(tài)，像“滾雪球”一樣，負(fù)債越來越大。如何走出困境，解決這一難題，我們要作深入的研究。從建設(shè)運(yùn)營模式上分，有三種類型，一是公私合營式，即政府與企業(yè)合作建設(shè)和運(yùn)營，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益分成；二是公建公營式，即政府投資建設(shè)并經(jīng)營，盈虧政府兜底；三是公建民營式，即政府投資建設(shè)，委托企業(yè)有償托管，盈虧企業(yè)自負(fù)。我市已建成的21 個(gè)垃圾污水處理場(chǎng)，多數(shù)都采用的是公建公營模式，只有少數(shù)幾個(gè)縣的污水處理廠采用的是公建民營的模式，從目前的運(yùn)行效果看，各有利弊。采用公建公營模式的達(dá)標(biāo)排放基本都有保障，但運(yùn)營成本較高；采用公建民營模式的，運(yùn)營成本較低，但企業(yè)為了追求利益最大化，有偷排現(xiàn)象。“兩場(chǎng)”建設(shè)與 運(yùn)營，是我市近幾年來剛剛起步的一項(xiàng)全新工作，從建設(shè)、經(jīng)營和管理上都需要進(jìn)一步的研究和積累經(jīng)驗(yàn)，提高專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步由外行變?yōu)閮?nèi)行。無論采用何種運(yùn)營模式，都要測(cè)算出合理的定額標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營成本，都要規(guī)范運(yùn)營和達(dá)標(biāo)排放。總體上講，在處理好“政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用”和“企業(yè)利益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”兩個(gè)關(guān)系的前提下，最大限度的走市場(chǎng)化道路是我們破解運(yùn)營難的方向。

落實(shí)政府責(zé)任。“兩場(chǎng)”運(yùn)營對(duì)環(huán)境影響的法律性和公共性，決定了政府對(duì)這項(xiàng)工作的責(zé)任，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣區(qū)人民政府是本區(qū)域內(nèi)“兩場(chǎng)”建設(shè)和運(yùn)營的責(zé)任主體，“兩場(chǎng)”的行政主管部門代表政府負(fù)責(zé)“兩場(chǎng)”的建設(shè)和運(yùn)營管理；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)“兩場(chǎng)”規(guī)范運(yùn)營和達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行依法監(jiān)管；水利部門負(fù)責(zé)對(duì)排入河道、溝渠的排水口的審批和依法監(jiān)管；其他相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對(duì)“兩場(chǎng)”的建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管。

四、策略

面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，我們不僅要堅(jiān)定信心，還要理清思路，圍繞確保漢江出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)這一目標(biāo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃好“兩場(chǎng)”建設(shè)和運(yùn)營管理工作。

處理好任務(wù)緊與資金缺的矛盾。在任務(wù)緊又缺資金的情況下，我們的思路是：統(tǒng)籌安排，捏緊拳頭，突出重點(diǎn)，抓主要矛盾；不等不靠，先干起來，在工作推進(jìn)中尋找出路。當(dāng)前我們應(yīng)該抓的主要矛盾首先是已建成運(yùn)營的21 個(gè)處理設(shè)施，盡快完善未完成的項(xiàng)目，通過環(huán)保驗(yàn)收，使之能規(guī)范運(yùn)營，發(fā)揮實(shí)效。其次是完成建設(shè)部核定的XX—XX 年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高污水收集率，確保處理任務(wù)的完成。第三是按照《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》要求，全面完成19 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾污水處理設(shè)施的建設(shè)。第四是集中解決漢江沿線直排問題。

處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系。重點(diǎn)與一般怎樣判定，衡量的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是看影響漢江出境水質(zhì)程度的大小。由此判定，重點(diǎn)與一般的層次就非常清晰了，中心城市是我們“兩場(chǎng)”建設(shè)和運(yùn)行的首重。其次是漢江沿線由下而上的縣城和集鎮(zhèn)。第三是漢江一、二級(jí)支流由下而上的縣城和集鎮(zhèn)。按照這個(gè)層次，排列先后順序，逐步推進(jìn)。

處理好集中與分散的關(guān)系。要堅(jiān)持分層分區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩場(chǎng)”建設(shè)，宜集中則集中，宜分散則分散，宜區(qū)域化則區(qū)域化，宜工廠化則工廠化，宜分體式則分體式。

同志們，嚴(yán)峻的形勢(shì)擺在我們面前，歷史的重任壓在我們肩上，無論困難有多大、任務(wù)有多重，我們都必須以高度的政治責(zé)任感，面對(duì)現(xiàn)實(shí)、逐一破題，扎實(shí)抓好“兩場(chǎng)”的建設(shè)和運(yùn)行管理，為確保一江清水永續(xù)進(jìn)京盡我們的努 力。

第二篇：行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會(huì)議上的講話

行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會(huì)議上的講話

今天召開全區(qū)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會(huì)議，主要是總結(jié)去年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，部署今年工作，推動(dòng)這項(xiàng)工作在全區(qū)深入開展。剛才，樹新同志代表區(qū)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)了去年全區(qū)試點(diǎn)工作情況，并對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署，講的很全面，各單位要抓好落實(shí)。區(qū)林業(yè)局等試點(diǎn)單位在會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹，今年新推開單位代表也做了表態(tài)發(fā)言，這對(duì)各單位相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、進(jìn)一步做好下步工作起到較好的示范和促進(jìn)作用。

行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項(xiàng)重要措施，也是區(qū)委、區(qū)政府“五大系統(tǒng)”建設(shè)的核心工作。從去年我區(qū)試點(diǎn)工作的總體情況看，取得一定成效。主要有三個(gè)特點(diǎn)：

一是各單位重視。我區(qū)13家試點(diǎn)單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)到位，接受任務(wù)后，行動(dòng)迅速、落實(shí)堅(jiān)決，保證了試點(diǎn)工作的順利開展。二是工作扎實(shí)。全市18家試點(diǎn)單位和各區(qū)試點(diǎn)單位同步進(jìn)行，對(duì)全市來說，這項(xiàng)工作都是個(gè)新課題、新任務(wù)，沒有成型的經(jīng)驗(yàn)借鑒，而我區(qū)這13家試點(diǎn)單位，能夠大膽摸索和嘗試，創(chuàng)造性地開展工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室也能夠深入試點(diǎn)單位，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、及時(shí)調(diào)度工作、發(fā)現(xiàn)和解決問題，指導(dǎo)有力、方法靈活，使我區(qū)試點(diǎn)工作得到有序推進(jìn)，市紀(jì)委和市法制辦給予了高度評(píng)價(jià)。三是效果

要著眼權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長(zhǎng)安全和群眾利益安全等方面，按照“一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度”的要求，建立以政府部門為單位、以權(quán)力設(shè)定為起點(diǎn)、以權(quán)力運(yùn)行為主線、以崗位責(zé)任為重點(diǎn)的工作機(jī)制，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化工作流程，努力形成用制度管權(quán)，按制度辦事、靠制度管人的行政權(quán)力運(yùn)行制度體系。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

一是做好清權(quán)確權(quán)工作，做到權(quán)責(zé)清晰。要從清理和規(guī)范權(quán)力入手，編制清晰的權(quán)力目錄和覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖，使所有的權(quán)力和權(quán)力行使的重點(diǎn)部門及責(zé)任人員一目了然。法制辦和編委辦要做好指導(dǎo)和審核，搞好培訓(xùn)和講解。大家一定要認(rèn)識(shí)到，清權(quán)確權(quán)絕不是對(duì)現(xiàn)有行政職權(quán)的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是要全面清理，對(duì)符合法律規(guī)定和行政審批制度改革要求的予以保留，不符合的必須取消或調(diào)整。我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：凡是在這次確權(quán)中沒有經(jīng)過審核確定的權(quán)力，今后一律不得行使，否則按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二是做好廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定。要查找行政權(quán)力運(yùn)行過程中容易滋生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。重點(diǎn)查找監(jiān)督制約機(jī)制和制度不健全、不完善的行政權(quán)力。這個(gè)過程中，核心要解決思想認(rèn)識(shí)問題，如果對(duì)這項(xiàng)工作存在抵觸情緒，不愿公開，不愿接受監(jiān)督，就難以推進(jìn)工作。

三是建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行最根本、最穩(wěn)定、最有效的措施。對(duì)制度不完善的要進(jìn)行完善，對(duì)制度有缺失的要?jiǎng)?chuàng)新建立新制度。

四是做到動(dòng)態(tài)公開。各單位要按照法定程序，圍繞決策、執(zhí)行、辦理結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動(dòng)公開權(quán)力運(yùn)行全過程。首先在決

第三篇：采油廠廠長(zhǎng)在月度工作會(huì)議上的講話

同志在采油廠月度工作會(huì)議上的

講話提綱

(2013年月日)

同志們：

今天的會(huì)議是進(jìn)入2013年以來，我們召開的第一個(gè)月度會(huì)。此次會(huì)議不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的月度總結(jié)部署會(huì)，更應(yīng)該說是一個(gè)春季上產(chǎn)的動(dòng)員會(huì)、鼓勁兒會(huì)。

進(jìn)入2013年以來，全廠的原油產(chǎn)量一直處于比較低迷的狀態(tài)，分析原因既有嚴(yán)寒風(fēng)雪天氣的影響，也有運(yùn)行管理等主觀上的原因。進(jìn)入2月中下旬，通過全廠上下的不懈努力，原油產(chǎn)量呈現(xiàn)出大幅度上升態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作也都有了新的起色、取得了新的進(jìn)展。但是距離我們的計(jì)劃目標(biāo)還有比較大的差距，最為突出的仍然是產(chǎn)量問題，目前全廠日產(chǎn)水平只有2770噸，距離月度計(jì)劃相差了近40噸（月度計(jì)劃2807噸），距離剩余水平相差了近80噸（剩余2844噸）。產(chǎn)量的形勢(shì)非常的嚴(yán)峻，壓力也非常大。

今天已經(jīng)是3月4號(hào)，距離一季度結(jié)束還有不到一個(gè)月的時(shí)間。目前，氣溫、地溫都有了較大程度的回升，少風(fēng)少雨，各項(xiàng)生產(chǎn)條件非常好，是我們抓上產(chǎn)的一個(gè)絕佳時(shí)機(jī)。因此，采油廠研究決定，利用3月份的時(shí)間，開展一次全廠范圍的春季原油上產(chǎn)活動(dòng)，全力推動(dòng)原油產(chǎn)量踏水平，并把3月份定為“基層活動(dòng)月”。一是要求采油廠承包領(lǐng)導(dǎo)和承包科室、三級(jí)單

提效、走高效勘探開發(fā)之路”的工作導(dǎo)向，也就“潛力再認(rèn)識(shí)、對(duì)標(biāo)再分析、辦法再創(chuàng)新、打造一流上水平”主題活動(dòng)給開發(fā)系統(tǒng)提出了新要求。希望各單位和各部門、特別是地質(zhì)工藝等科研部門、注采輸修等專業(yè)部門要在認(rèn)真學(xué)習(xí)油田會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合采油廠的實(shí)際情況，抓好工作思路的謀劃和具體措施的落實(shí)。

油田開發(fā)系統(tǒng)要重點(diǎn)組織好四個(gè)調(diào)查：一是搞好生產(chǎn)狀況大調(diào)查。對(duì)全廠能計(jì)量的新井、措施井、重點(diǎn)井現(xiàn)場(chǎng)量油，逐井落實(shí)產(chǎn)量、含水；二是搞好開發(fā)狀況大調(diào)查。對(duì)水驅(qū)、稠油、彈性等不同開發(fā)單元開展全面的調(diào)查分析，研究制定降低自然遞減以及提高采收率的具體措施；三是搞好停產(chǎn)井及提注提液潛力調(diào)查。按照“油藏、井況、地面”三位一體的原則，對(duì)全廠報(bào)廢井及停產(chǎn)井進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)高滲、高含水油田開展全面調(diào)查，抓好、等高含水、高能量區(qū)塊的提液潛力分析工作；四是開展低速低效單元以及低效井潛力大調(diào)查，選出采油速度小于0.5%的低速開發(fā)單元重點(diǎn)解剖，落實(shí)潛力和下步提高采油速度以及采收率的方向。通過開展調(diào)查，要分析油田開發(fā)蘊(yùn)含的潛力，明確提高采收率、提高開發(fā)效果的方向，進(jìn)一步優(yōu)化完善油田開發(fā)調(diào)整的方案，促進(jìn)油田的高效開發(fā)。

工藝工程方面也要開展好三個(gè)方面的調(diào)查：一是開展好主導(dǎo)工藝適應(yīng)性調(diào)查。通過對(duì)近幾年應(yīng)用的采油工藝，分油藏類型進(jìn)行適應(yīng)性評(píng)價(jià)分析，優(yōu)選成熟工藝進(jìn)行推廣應(yīng)用；二是開展好全廠水質(zhì)狀況調(diào)查。分區(qū)塊、分注入水類型開展水質(zhì)狀況調(diào)查工作，認(rèn)真解決好水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及沿程水質(zhì)二次污染的問

加快運(yùn)行，能夠?qū)⒎巧a(chǎn)時(shí)間壓縮50%，平均單井周期縮短1天，按平均單井周期7.9天計(jì)算，全年就能多施工151口井。如果油井維護(hù)及油井措施施工非生產(chǎn)時(shí)間減少50%，全年可減少占產(chǎn)1800噸，相當(dāng)于一口日產(chǎn)5噸的油井一年的產(chǎn)量【（維護(hù)占產(chǎn)時(shí)間15797+措施占產(chǎn)時(shí)間17057）*50%/24=684天，684天*2.6噸/天=1780噸】。所以，提高作業(yè)施工運(yùn)行效率和質(zhì)量是最現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)量和效益。當(dāng)然，作業(yè)系統(tǒng)提速提效不光是作業(yè)科和作業(yè)大隊(duì)的事，而是涉及方案設(shè)計(jì)、工農(nóng)關(guān)系處理、施工運(yùn)行、車輛保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)單位和部門必須要協(xié)調(diào)一致、超前準(zhǔn)備、加快運(yùn)行，努力把非作業(yè)時(shí)間壓減到最低，全面提高作業(yè)施工的速度和質(zhì)量，靠提速提效贏取產(chǎn)量和效益。

二是要切實(shí)提高特種車輛運(yùn)行效率。特種車輛運(yùn)行效率不高一直是制約采油廠生產(chǎn)運(yùn)行和成本控制的一個(gè)關(guān)鍵性問題。目前，采油廠有出勤能力的特種車輛66臺(tái)，2011年出勤率為55%，2012年不足60%，一方面，采油廠內(nèi)車輛閑臵出不去，出勤率低；能夠出去的車輛，由于協(xié)調(diào)不到位、用車單位安排不合理，大量時(shí)間都花在等人上，經(jīng)常是到了中午才干活，造成干活的時(shí)間不如花在路上的時(shí)間多，車輛運(yùn)行效率不高。另一方面，由于生產(chǎn)需要，我們又不得不雇用大量的外部車輛，造成運(yùn)費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)重超支。近期，采油廠也專門圍繞提高特種車輛出勤率問題進(jìn)行了研究，相關(guān)部門和單位也拿出了具體的運(yùn)行方案，現(xiàn)在出勤率基本能夠達(dá)到65%左右，但是距離生產(chǎn)實(shí)際需求還有差距。生產(chǎn)辦、設(shè)備科和特車大隊(duì)等部門和單位要對(duì)照油田內(nèi)外部先進(jìn)指標(biāo)，進(jìn)一步完善運(yùn)行方案、加大工作力度，（三）要切實(shí)強(qiáng)化注采輸修等基礎(chǔ)管理工作

一是要加強(qiáng)單井的管理。從歷年來的躺井曲線來看，每年的年初年末都是躺井的高峰，今年年初更是出現(xiàn)了井噴式的躺井現(xiàn)象，1-2月份共出現(xiàn)躺井156口，平均每天的作業(yè)占產(chǎn)在60噸以上。出現(xiàn)這種現(xiàn)象有年末年初處于冬季、氣溫低、生產(chǎn)條件差的原因，這也恰恰反映出我們管理上的不足。單井管理措施不落實(shí)、天然氣被老鄉(xiāng)接走、爐子點(diǎn)不著、油井回壓高、熱洗加藥不及時(shí)等問題必然會(huì)導(dǎo)致油井無法正常生產(chǎn)。77-

2、、等3口油井就是因結(jié)蠟嚴(yán)重造成了躺井，井結(jié)蠟都把抽油桿卡死了，井也是去年11月剛投產(chǎn)的新井，結(jié)蠟造成躺井就是管理的問題。作為采油單位，單井管理是基本功。目前，全廠平均單井產(chǎn)量只有1.9噸/天，日產(chǎn)小于1.0噸的井有422口，占到全廠總開井?dāng)?shù)的33%。低產(chǎn)低液井多是我們的特點(diǎn)、也是難點(diǎn)，強(qiáng)化單井精細(xì)管理是必備的手段，各單位要根據(jù)不同油藏、不同油井、不同季節(jié)的特點(diǎn)，真正制定和落實(shí)一井一策的管理措施，抓好點(diǎn)爐升溫、熱洗加藥、生產(chǎn)參數(shù)優(yōu)化、設(shè)備保養(yǎng)等日常維護(hù)工作，確保油井生產(chǎn)正常、提高開井時(shí)率。另外，從全廠1月份油井工況分析來看，工況不合格的井共有261口，其中參數(shù)偏大的有200口，參數(shù)偏小沉沒度過大的有14口；1-2月全廠平均泵效為47.4%，系統(tǒng)效率為25.28%；泵效低于20%的油井達(dá)到223口，這些井的系統(tǒng)效率也僅為6.29%。全廠近1/6的油井工況不合格以及泵效不高、系統(tǒng)效率偏低等問題，也說明各單位在單井管理上還是不夠到位，措施還需要細(xì)化。下一步，注采科、地質(zhì)所、工藝所等單位要加強(qiáng)對(duì)各單位單井管

較大影響。號(hào)站就是明顯的例子。注采科要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕類似問題的發(fā)生。水井方面，一方面要加強(qiáng)水源井的管理。有些單位對(duì)水源井管理不到位，反復(fù)停開井，造成地層激動(dòng)出砂、水源井轉(zhuǎn)大修。相關(guān)單位要吸取教訓(xùn)，做好水量平衡，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保水源井正常生產(chǎn)。另一方面，要進(jìn)一步加大水井攻欠增注、投轉(zhuǎn)注、檢換管力度，搞好分注井的測(cè)試測(cè)調(diào)，加快產(chǎn)能建設(shè)單元先期注水井的作業(yè)進(jìn)度，為注足水、注好水奠定基礎(chǔ)。

四是要進(jìn)一步提升作業(yè)施工質(zhì)量。作業(yè)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程。源頭上，要抓好作業(yè)方案的優(yōu)化。堅(jiān)持方案運(yùn)行一體化，結(jié)合油層、井筒及采出液特點(diǎn)，優(yōu)化地質(zhì)、工藝、作業(yè)的方案設(shè)計(jì)，科學(xué)管桿泵匹配，合理確定泵掛深度；要搞好防偏磨、防垢、防腐工藝設(shè)計(jì)優(yōu)化，在源頭上為提高作業(yè)方案符合率提供保證。要加強(qiáng)作業(yè)施工的監(jiān)督，落實(shí)三級(jí)監(jiān)督制度。專業(yè)管理部門要加強(qiáng)作業(yè)施工指導(dǎo)和監(jiān)督；作業(yè)大隊(duì)要加強(qiáng)自我監(jiān)管，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，規(guī)范施工工序，規(guī)范操作流程，不隨意洗井壓井，油管桿要做到“三不落地”，確保施工質(zhì)量；采油單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工序要做到全過程監(jiān)控，保證作業(yè)施工高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)快交井、交好井。同時(shí)，要高度重視作業(yè)過程中的油層保護(hù)工作，嚴(yán)禁隨意變更設(shè)計(jì)進(jìn)行壓井作業(yè)，對(duì)于高產(chǎn)井、重點(diǎn)井要全面推廣不壓井作業(yè)，最大限度地減少地層污染。

五是要加強(qiáng)集輸系統(tǒng)的管理。一方面是要加強(qiáng)集輸設(shè)備的運(yùn)行管理，搞好設(shè)備運(yùn)行參數(shù)和工藝的調(diào)整，保證安全平穩(wěn)輸

加了一倍還多。2月份，采油廠已經(jīng)將成本指標(biāo)分解下達(dá)給了各項(xiàng)目組和各單位，大家都感覺下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)不夠用，甚至有的缺口較大，但這已經(jīng)是采油廠超排的結(jié)果。給大家下達(dá)的指標(biāo)是我們要控制的硬性指標(biāo)，大家必須立足目前的成本盤子，練好內(nèi)功，做好、做足精細(xì)管理和挖潛增效的文章，切實(shí)保證成本有序運(yùn)行和有效控制。

一是要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。油田提出要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益、走油公司的發(fā)展模式，并推行全成本管理和考核，優(yōu)化控制成本、提高經(jīng)濟(jì)效益將成為核心工作。成本控制的壓力會(huì)越來越大，大家一定要樹立過緊日的思想，狠抓成本控制工作不放松，層層抓好預(yù)算分解落實(shí),努力將各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到單井、單臺(tái)設(shè)備和崗位職工。認(rèn)真分析工作量和價(jià)值量之間的缺口,落實(shí)成本控制責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。采油廠也將結(jié)合油田的考核政策，加大內(nèi)部考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大家優(yōu)化控制成本的積極性和主動(dòng)性。

二是要眼睛向內(nèi)，落實(shí)挖潛措施，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目控制。成本缺口必須要靠?jī)?nèi)部挖潛來解決。各單位和部門要加強(qiáng)分析研究，細(xì)化完善具體的挖潛措施，最大限度地挖掘各個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)的節(jié)支潛力。要在保生產(chǎn)正常投入的前提下，全力挖掘無效低效投入、重復(fù)投入、非生產(chǎn)費(fèi)用的降本潛力，彌補(bǔ)成本缺口，確保有效控制。用電管理上，要繼續(xù)搞好用電單耗分析，堅(jiān)持把降低損耗、提高系統(tǒng)效率作為主攻方向,狠抓注水泵、混輸泵、電泵等高耗能設(shè)備的優(yōu)化管理，進(jìn)一步減少電費(fèi)支出。

項(xiàng)目議標(biāo)的還是占多數(shù)，招標(biāo)項(xiàng)目?jī)H有20%左右。今年，采油廠要全力推進(jìn)全面招投標(biāo)管理工作，對(duì)所有具備招標(biāo)條件的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全部實(shí)行招標(biāo)。各業(yè)務(wù)科室要發(fā)揮好專業(yè)委員會(huì)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的管理職能，提前安排項(xiàng)目、落實(shí)資金、編制招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)采油廠招標(biāo)投標(biāo)辦公室審查備案后組織實(shí)施。要嚴(yán)格控制免招標(biāo)項(xiàng)目，除由改制企業(yè)隊(duì)伍施工的以及確實(shí)達(dá)不到招標(biāo)條件的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目以外，其它工程、設(shè)備修理、技術(shù)服務(wù)、微機(jī)耗材、視頻監(jiān)控等項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照要求組織招標(biāo)，應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)簽訂合同。

三、要下大力氣抓好安全穩(wěn)定工作

（一）要進(jìn)一步抓好安全管理工作。一是切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。年初，采油廠以廠發(fā)1號(hào)、2號(hào)文的形式，明確了2013年的HSE工作要點(diǎn)，出臺(tái)了HSE事故處理考核細(xì)則，對(duì)安全工作從管理到考核都提出了新的要求。各單位、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩個(gè)文件的內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)抓安全的責(zé)任感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履行安全責(zé)任，把安全工作作為一切工作前提，堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同部署、同檢查、同考核，切實(shí)把安全責(zé)任落到實(shí)處。要強(qiáng)化職工的安全教育和職業(yè)技能教育，固化HSE崗位責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)HSE承包、領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班、“兩特”帶班等一系列規(guī)章制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性,真正做到有令必行、有禁必止,筑牢安全生產(chǎn)的根基。二是加大安全隱患的排查力度。以開展“查找身邊十大隱患”活動(dòng)為主線，組織廣大職工開展全面的隱患排查工作,真正把各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題查擺清楚、把隱患暴露出來。要按照邊檢查、邊分析、3

始終保持高壓態(tài)勢(shì)。三是要抓案件偵破。繼續(xù)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)，加大重點(diǎn)案件的偵破和追逃力度，重點(diǎn)打擊團(tuán)伙作案，切實(shí)凈化油區(qū)治安環(huán)境。

（三）要抓好全國兩會(huì)時(shí)期的穩(wěn)定工作。全國政協(xié)第十二屆一次會(huì)議昨天已經(jīng)開幕，第十二屆全國人大一次會(huì)議也將于明天召開，當(dāng)前及今后一段時(shí)間可以說是最為特殊敏感的時(shí)期，希望各單位、各部門特別是穩(wěn)定部門，一定提高警惕，加大監(jiān)督和監(jiān)控的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，把矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要按照“四位一體”的承包要求，在承包基層工作中，關(guān)心關(guān)注穩(wěn)定工作，切實(shí)通過全廠上下的共同努力，為采油廠生產(chǎn)建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

四、要切實(shí)抓好干部職工隊(duì)伍管理

當(dāng)前，采油廠面臨的生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)非常的嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)、隊(duì)伍穩(wěn)定的壓力也非常大，全年各項(xiàng)工作部署也亟待落實(shí)。困難面前方顯英雄本色。越是困難的時(shí)候，也正是考驗(yàn)我們各級(jí)干部、廣大職工作風(fēng)、素質(zhì)和能力的時(shí)候。

首先，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為廣大干部職工的領(lǐng)頭人，必須要在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮好帶頭引領(lǐng)的作用，在困難面前不低頭、責(zé)任面前不退縮、壓力面前不氣餒，做到負(fù)責(zé)任、有能力、善創(chuàng)新、出成績(jī)。這也是我們?cè)u(píng)判一名干部是否優(yōu)秀的重要標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)任，就是要“任其職、盡其責(zé)，在其位、謀其政”，樹立為企業(yè)負(fù)責(zé)、為職工負(fù)責(zé)的意識(shí)，認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，堅(jiān)決貫徹好上級(jí)的部署要求，抓好工作、完成好任務(wù)；要敢于擔(dān)當(dāng)，在遇到難題、挑戰(zhàn)時(shí)，不回避、不退縮，勇于承擔(dān)起責(zé)任、擔(dān)

責(zé)、為職工本人負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，切實(shí)抓好職工隊(duì)伍的教育和管理。一是教育職工要講政治。職工講政治就是要在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)黨委保持一致，忠于企業(yè)、自覺維護(hù)企業(yè)利益，不折不扣地執(zhí)行好工作任務(wù)。各單位和部門要加強(qiáng)職工的思想教育和形勢(shì)任務(wù)教育，要讓大家明白企業(yè)利益與個(gè)人利益的關(guān)系，只有采油廠發(fā)展好了，職工個(gè)人的利益才會(huì)有保障，引導(dǎo)大家要愛企愛崗，自覺維護(hù)全廠利益，積極主動(dòng)地按照采油廠和本單位的部署要求、按照崗位職責(zé)，扎實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是要重品行。良好的道德品行是職工的必備素質(zhì)。職工道德品質(zhì)的好壞直接影響到企業(yè)的整體素質(zhì)，一個(gè)員工有能力，但道德品質(zhì)不好，遲早會(huì)給企業(yè)帶來損害。作業(yè)大隊(duì)的就是典型的例子，他實(shí)施詐騙、非法集資等活動(dòng)，不但使一些職工蒙受了經(jīng)濟(jì)損失，還給采油廠帶來了一定的影響。各單位一定要注重職工的品德教育，引導(dǎo)大家樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺遵守職業(yè)道德、社會(huì)公德，自覺維護(hù)集體利益和企業(yè)形象，尊老愛幼、團(tuán)結(jié)同事、扎實(shí)工作，爭(zhēng)做合格公民、文明職工。三是要守法紀(jì)。美國二戰(zhàn)時(shí)期著名的四星上將喬治.巴頓有句名言：“紀(jì)律是保持部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要因素，也是士兵們發(fā)揮最大潛力的基本保障”。各單位要加強(qiáng)對(duì)職工的遵紀(jì)守法教育，引導(dǎo)大家自覺遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，不貪圖小便宜，經(jīng)得起外界的誘惑，做到守土有責(zé)，決不做內(nèi)勾外聯(lián)，違法亂紀(jì)的事情；要嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，增強(qiáng)職工的紀(jì)律觀念，加大對(duì)崗位職工在崗履職情況的檢查力度，切實(shí)防止和杜絕長(zhǎng)期不上班、無故脫崗、遲到早退、酒后上崗等違規(guī)違紀(jì)行為。從節(jié)

第四篇：廠長(zhǎng)在2006年企業(yè)風(fēng)紀(jì)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在2006年風(fēng)紀(jì)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開塑件化工廠風(fēng)紀(jì)建設(shè)工作會(huì)議，為的是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為我廠持續(xù)健康發(fā)展提供有力的保證。***同志的報(bào)告對(duì)上一以來的風(fēng)紀(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)。這個(gè)報(bào)告經(jīng)過了廠黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究，我完全贊成。希望大家結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。過去的一年是塑件化

工廠改革發(fā)展進(jìn)程中又一個(gè)豐收年。一年來，我們堅(jiān)持優(yōu)化資源配置，全力做大總量，推行嚴(yán)細(xì)管理，深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“兩不誤，兩促進(jìn)，雙豐收”。紀(jì)檢監(jiān)察室的同志們，按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，做了大量艱苦細(xì)致的工作，付出了艱辛努力，取得了新的成績(jī)，為塑件化工廠的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。在這里，我代表廠領(lǐng)導(dǎo)班子向各位同志表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，塑件化工廠又處在新的歷史起點(diǎn)上。各單位正在結(jié)合本單位的實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行貫徹落實(shí)。1－5月份，我廠生產(chǎn)塑件6.2萬噸，生產(chǎn)輪胎13.5萬件，實(shí)現(xiàn)銷售收入6.2億元，利潤1109萬元，整體效益完成情況比較理想，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，爭(zhēng)取更大的效益。

剛才***對(duì)做好2006年風(fēng)紀(jì)建設(shè)做了部署和安排，借此機(jī)會(huì)，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

第一、加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)風(fēng)紀(jì)建設(shè)的主動(dòng)性、自覺性

正確的思想認(rèn)識(shí)是做好各項(xiàng)工作的前提，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確觀念、統(tǒng)一思想是搞好風(fēng)紀(jì)建設(shè)工作的基礎(chǔ)。思想認(rèn)識(shí)正確與否，觀念轉(zhuǎn)變是否到位，以及是否具有主動(dòng)性、自覺性都直接決定著領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的好壞，決定著各項(xiàng)工作的成敗。因此我們要通過不斷加強(qiáng)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺性。

1、提高法紀(jì)觀念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。國有國法，黨有黨規(guī)，廠有廠紀(jì)，沒有規(guī)矩不成方圓，國家的法律法規(guī)、黨紀(jì)廠紀(jì)都是企業(yè)管理者必須遵守的行為準(zhǔn)則。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。”黨章是對(duì)各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員最基本、最重要的紀(jì)律要求，我們每名共產(chǎn)黨員要主動(dòng)遵守黨章，自覺維護(hù)黨章，以自己的一言一行樹立良好的形象。作為黨員要自覺遵守黨章，作為公民要自覺遵守國家的法律法規(guī)，作為企業(yè)職工要自覺遵守廠規(guī)廠紀(jì)。

2、樹立現(xiàn)代管理理念，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性。隨著管理的不斷加強(qiáng)和改革的深入，集中管理、專業(yè)化的趨勢(shì)越來越明顯，在實(shí)踐中也取得了很好的效果。比如去年我們按照內(nèi)控制度的要求，對(duì)一些管理職能進(jìn)行了整合，有利于我廠統(tǒng)一決策，整體統(tǒng)籌，發(fā)揮合力。通過集中管理、嚴(yán)格控制，去年在維修費(fèi)用控制、現(xiàn)場(chǎng)整治方面取得了明顯成效。但也有一些同志產(chǎn)生了一定的抵觸情緒，存在消極思想，認(rèn)為權(quán)力小了，約束多了，他們習(xí)慣了“一畝三分地”、“關(guān)起門來當(dāng)老大”的思想，不太適應(yīng)現(xiàn)代管理的變革，不愿意被人監(jiān)督。這種思想是很落后的，也是很危險(xiǎn)的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要破除“管理與被管理”的概念，要改變“你管著我、我管著他”的傳統(tǒng)，樹立現(xiàn)代管理理念，提倡全員管理，沒有人不參與管理，沒有人不被監(jiān)督。監(jiān)督是一種保護(hù)，為了防止國有資產(chǎn)流失，也是一種愛護(hù)，為了防止干部少犯或不犯錯(cuò)誤。許多歷史問題的形成就是源于當(dāng)初的制度不健全或者執(zhí)行制度的意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)在解決這些歷史問題要嚴(yán)格按制度辦。大家要主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺接受規(guī)章制度的約束。

3、提高敬業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)忠誠于企業(yè)的自覺性。在現(xiàn)在的國有企業(yè)講忠誠，不是對(duì)某個(gè)人忠誠，而是對(duì)事業(yè)忠誠，要敬業(yè)愛崗，樹立良好的職業(yè)道德。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全心全意的投入到本職工作中，要與廠黨政保持一致，做到令行禁止，絕對(duì)不要當(dāng)面一套、背后一套，自行其是，損公肥私。干部一定要自重，不要貪小便宜，亂交所謂的“朋友”，陷入別人的圈套，最后壞事壞己，得不償失。

第二、以內(nèi)控制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾經(jīng)指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！边@充分體現(xiàn)了制度建設(shè)的重要性。企業(yè)管理水平高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是制度化程度如何。合理的工作流程、完善的規(guī)章制度為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打造了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)管理平臺(tái)。

1、進(jìn)一步完善制度。我們要進(jìn)一步修訂完善以內(nèi)控制度為核心的各項(xiàng)管理制度，保證企業(yè)從組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制到部門職能、崗位職責(zé)、行為準(zhǔn)則、獎(jiǎng)懲辦法、運(yùn)行程序等各個(gè)方面都有相應(yīng)的制度、規(guī)范和機(jī)制，建立起我廠內(nèi)部行之有效的制度體系，覆蓋企業(yè)管理的方方面面。我們要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，逐步規(guī)范企業(yè)管理。要真正發(fā)揮制度的作用，不要流于形式、做表面文章，要逐級(jí)把關(guān)。

2、切實(shí)抓好制度的落實(shí)。各項(xiàng)制度修訂完善后要公開，要加大宣傳力度，制度不僅

第五篇：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議上的講話

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議上的講話

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一、辯證地看待上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全市國民經(jīng)濟(jì)總體上保持了快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。初步預(yù)計(jì)，上半年，全市完成生產(chǎn)總值××××億元，增長(zhǎng)××，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)、××和××。



（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

一是工業(yè)生產(chǎn)明顯加快。上半年，全市××家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值××億元，增長(zhǎng)××。新產(chǎn)品產(chǎn)值增勢(shì)強(qiáng)勁。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值××億元，是上年同期的倍，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的××，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)××個(gè)百分點(diǎn)。化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)成為推動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，兩大行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，比上年同期凈增××億元，增長(zhǎng)××。非金屬礦物制品業(yè)受市場(chǎng)價(jià)格因素影響，產(chǎn)值同比下降××。工業(yè)產(chǎn)銷銜接良好。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值××××億元，同比增長(zhǎng)××，產(chǎn)銷率為××，位居全省第二。工業(yè)品出口勢(shì)頭迅猛。實(shí)現(xiàn)出口交貨值××億元，增長(zhǎng)××。經(jīng)濟(jì)效益逐月提高，運(yùn)行質(zhì)量逐步改善。月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)××，雖比上年同期下降××個(gè)百分點(diǎn)，但比月份提高了個(gè)百分點(diǎn)。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值××××億元，增長(zhǎng)。其中牧業(yè)產(chǎn)值××億元，增長(zhǎng)，占總產(chǎn)值的比重達(dá)到××，成為全市農(nóng)業(yè)的主要支撐力量。全市午季糧食面積為××××公頃，同比減少，單產(chǎn)上升，總產(chǎn)量××××噸，下降。油菜籽面積為××××公頃，同比減少，單產(chǎn)下降，總產(chǎn)量××××噸，下降。林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，分別增長(zhǎng)、。

三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。上半年，交通基礎(chǔ)設(shè)施〖〗建設(shè)完成投資××億元，占投資總額的三分之一，增長(zhǎng)××，〖〗其中銅九鐵路完成投資××億元，兩條高速完成投資××億元；電廠一期工程完成投資××億元；清溪河綜合治理項(xiàng)目完成投資××××萬元。科威公司××萬噸鉛冶煉項(xiàng)目、華泰××萬噸硝酸項(xiàng)目、九華山環(huán)境綜合整治項(xiàng)目等進(jìn)展順利。

四是消費(fèi)需求持續(xù)走強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。上半年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額××億元，增長(zhǎng)××，是近年來增幅最高水平，并首次超過全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村零售額增幅同比提高個(gè)百分點(diǎn)。全市共接待國內(nèi)外游客××××萬人次，增長(zhǎng)××，其中接待入境游客××萬人次，增長(zhǎng)××。實(shí)現(xiàn)旅游總收入××億元，增長(zhǎng)××。

五是對(duì)外貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)。上半年，預(yù)計(jì)全市外貿(mào)進(jìn)出口總額××××萬美元，比去年同期增長(zhǎng)××。其中出口××××萬美元，增長(zhǎng)××；進(jìn)口××萬美元，增長(zhǎng)××，增幅均高于全省平均水平。

六是財(cái)政、金融運(yùn)行平穩(wěn)。上半年，全市累計(jì)完成財(cái)政收入××億元，增長(zhǎng)××。其中，一般預(yù)算收入××億元，增長(zhǎng)××；上劃中央財(cái)政××億元，增長(zhǎng)××。增值稅、所得稅、營業(yè)稅等主體稅種共計(jì)完成××億元，占財(cái)政總收入××。財(cái)政支出××億元，增長(zhǎng)××。月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額××××億元，比年初增加××××億元。上半年實(shí)際新增貸款××億元，比上年同期少增××億元。

七是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。上半年，全市城鎮(zhèn)居民〖〗人均可支配收入××××元，比上年同期增加××元，增長(zhǎng)××；〖〗農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為××××元，比上年同期增加××元，增長(zhǎng)××，增幅高于上年同期××個(gè)百分點(diǎn)。〖〗城、鄉(xiāng)人均生活消費(fèi)支出分別為××××元和××元，分別增長(zhǎng)和。〖〗



（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題

一是發(fā)展速度減緩。上半年，〖〗全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)××，〖〗比上年同期下降個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)××，增幅同比下滑了××個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入增長(zhǎng)速度也分別由去年的第位后移到第××位、第位和第位。

二是投資強(qiáng)度減弱。上半年，全市固定資產(chǎn)投資完成××××億元，增長(zhǎng)××，比上年同期下降××個(gè)百分點(diǎn)。在全省的位次，投資總額由上年同期的第××位后移到第××位，增幅由第××位后移到全省末位。

三是招商引資形勢(shì)嚴(yán)峻。上半年，全市××個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)資金××××億元，比上年同期下降，占全年引資任務(wù)的××，低于時(shí)序進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)。其中：實(shí)際利用外資××××萬美元，增長(zhǎng)××；引進(jìn)省外資金××××億元，增長(zhǎng)；引進(jìn)市外資金××億元，下降××。在全省××個(gè)市中，我市引進(jìn)省外資金增幅最低，特別是引進(jìn)境外資金和市外資金與時(shí)序進(jìn)度相差很大。

四是企業(yè)融資問題十分突出。由于中小企業(yè)自有資產(chǎn)少、貸款資信度低、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，在一定程度上制約了金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)的資金注入，同時(shí)，企業(yè)“兩項(xiàng)資金”沉淀嚴(yán)重，不僅影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，而且也制約了企業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新，不利于企業(yè)做大做強(qiáng)。到月末，我市規(guī)模以

上工業(yè)企業(yè)銷售費(fèi)用增長(zhǎng)××，財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)××，分別高于銷售收入增幅和個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)收賬款凈額達(dá)××億元，產(chǎn)成品資金××億元，“兩金”占流動(dòng)資金的比重達(dá)到××。月末，全市金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款余額億元，比年初減少了億元，比上年同期減少××億元。

五是部分企業(yè)效益下滑。月，虧損企業(yè)虧損額××××萬元，同比增長(zhǎng)××，增虧××萬元

；部分企業(yè)原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格漲幅明顯高于工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)漲幅，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，壓縮了企業(yè)的利潤空間。如我市的水泥行業(yè)，一方面水泥出廠價(jià)格回落××多，而另一方面煤炭、電力、柴油等原材料價(jià)格在不斷上漲，“高進(jìn)低出”擠壓了整個(gè)水泥行業(yè)的利潤，－月全市水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤××××萬元，同比減少××億元，其中池州海螺減少億元。

六是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。××年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：我市列入省政府考核的東至、石臺(tái)和青陽三縣在全省××個(gè)縣的排位分別在第××、××和××位，與××年比除青陽縣持平外，東至退后××位、石臺(tái)退后××位。從全省十七個(gè)市平均水平看，我市三縣無論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政收入狀況還是綜合競(jìng)爭(zhēng)能力都位次靠后。

七是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。少數(shù)部門和單位官僚主義、形式主義的現(xiàn)象還比較突出，主動(dòng)為基層、外商服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)，程序僵化、環(huán)節(jié)繁瑣、紀(jì)律松弛、辦事拖拉、效率不高、作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力的問題還沒有得到根本改變；本位主義、部門主義傾向沒有得到很好解決，不作為、亂作為現(xiàn)象以及損害群眾、客商和民營企業(yè)利益的問題還時(shí)有發(fā)生。

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（三）下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)

從上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和運(yùn)行趨勢(shì)看，盡管國家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市相關(guān)行業(yè)帶來了不同程度的影響，但推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力不會(huì)發(fā)生突變。隨著海螺水泥價(jià)格上揚(yáng)，月份大電廠正式投產(chǎn)和池州有色生產(chǎn)趨于正常，將推動(dòng)下半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好。隨著鐵路、高速公路、城市建設(shè)以及電廠二期、海螺三期、祿思偉耐火材料等大項(xiàng)目的加快建設(shè)和深入推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資將保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。綜合分析各種因素，預(yù)計(jì)全年第一產(chǎn)業(yè)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)期目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)；第二產(chǎn)業(yè)因受煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的制約，勢(shì)頭將有所減緩，但規(guī)模以上工業(yè)完成或超額完成目標(biāo)是完全有把握的；第三產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)增速在××以上，高于預(yù)期目標(biāo)。初步判斷，全年經(jīng)濟(jì)仍將保持較快發(fā)展，增長(zhǎng)速度有望超過全省平均水平。

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二、咬定目標(biāo)，抓主抓重，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

要全面完成并超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，下步要著力抓好以下九個(gè)方面的工作。

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（一）認(rèn)真研究關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。中央提出并實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略后，省委、省政府及時(shí)向全省發(fā)出“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，確立了安徽崛起的主軸線。作為沿江五市之一的池州，如何在全面深入分析市情特點(diǎn)和把握自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，是擺在我市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部面前一項(xiàng)重大而緊迫的課題。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)池州建設(shè)規(guī)劃、岸線規(guī)劃等的編制工作，加強(qiáng)對(duì)呼應(yīng)東向發(fā)展戰(zhàn)略、與長(zhǎng)三角無縫對(duì)接、與沿江城市群互動(dòng)合作等一些重大戰(zhàn)略問題的研究，抓好產(chǎn)業(yè)定位，細(xì)化工作措施，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性和指導(dǎo)性。市發(fā)改委、建委、中小企業(yè)局等有關(guān)部門要抓緊組織力量研究謀劃，積極與省有關(guān)部門相對(duì)接，提出切實(shí)可行的政策建議和對(duì)策措施，為市委、市政府提供決策參考。

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（二）狠抓招商引資，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面。下半年，必須采取更加積極有效的措施，盡快扭轉(zhuǎn)下滑勢(shì)頭，彌補(bǔ)上半年欠賬，確保完成全年的招商引資任務(wù)。一要全面落實(shí)招商責(zé)任，改進(jìn)方式方法，優(yōu)化工作機(jī)制。對(duì)簽約項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)資金到位和開工建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目，要及時(shí)解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題，幫助盡快投產(chǎn)達(dá)效；對(duì)建成項(xiàng)目，要強(qiáng)化服務(wù)措施，使企業(yè)做大做強(qiáng)，促成增資擴(kuò)股。二要發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，把企業(yè)推向招商第一線，努力形成企業(yè)招商與政府促進(jìn)良性互動(dòng)的新格局。三要抓好園區(qū)招商。進(jìn)一步加大資金投入，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)的承載力和對(duì)項(xiàng)目的吸引力。同時(shí)，必須注重提高招商質(zhì)量，可視不同情況設(shè)置投資強(qiáng)度門檻，合理確定土地的投資密度，不斷提高土地的集約利用程度。加大對(duì)園區(qū)招商項(xiàng)目的清理，對(duì)兩年內(nèi)沒有任何進(jìn)展的項(xiàng)目堅(jiān)決收回土地，著力提高土地利用率。四要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)、旅游業(yè)、文化、衛(wèi)生、教育、城建、中介服務(wù)和物流配送等方面，積極策劃包裝一批新項(xiàng)目，加大推介和招商力度，吸引和鼓勵(lì)各類投資者參與上述行業(yè)的投資。五要了解國內(nèi)外知名大公司、大企業(yè)集團(tuán)的投資動(dòng)向，積極與他們進(jìn)行接觸，吸引他們來池投資，爭(zhēng)取在引進(jìn)新的大公司、大集團(tuán)特別是跨國公司上取得新突破。

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（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。必須實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大一批工業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。培植發(fā)展的重點(diǎn)要放在建材、電力、機(jī)械、紡織、非金屬、化工等支柱產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)上，使之成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。最近，市政府根據(jù)動(dòng)態(tài)原則，綜合考慮國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、信用等級(jí)以及成長(zhǎng)性等因素，研究確定將池州海螺水泥、九華發(fā)電、池州有色等××戶企業(yè)作為我市重點(diǎn)骨干企業(yè)，在核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目、供應(yīng)建設(shè)用地、滿足電力需求、加大資金扶持、安排訂單培訓(xùn)、審批企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等諸多方面給予優(yōu)先扶持，促使企業(yè)不斷激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和活力，形成快速健康發(fā)展的良性機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要細(xì)化扶持措施。重點(diǎn)要強(qiáng)化煤、電、油、運(yùn)及資金等重要生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，確保重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要。有關(guān)部門要注重抓好企業(yè)扭虧脫困工作，對(duì)虧損大戶逐戶分析虧損原因，研究扭虧對(duì)策，落實(shí)扭虧目標(biāo)責(zé)任制。

（四）加大投資力度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)各部門要以“××”行動(dòng)計(jì)劃池州工程為主抓手，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)推進(jìn)合銅黃高速、沿江高速、銅九鐵路池州段、九華山旅游配套、清溪河環(huán)境綜合治理等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)電廠一期、池州有色公司××萬噸富氧煉鉛擴(kuò)規(guī)和萬噸電鋅、國風(fēng)集團(tuán)超細(xì)碳酸鈣粉等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，盡早開工大景、東九高速池州段、海螺三期、祿思偉耐火材料、齊山—平天湖綜合開發(fā)、清溪污水處理等工程建設(shè)，保證即期投資增長(zhǎng)。同時(shí)要加大項(xiàng)目前期工作力度。對(duì)需國家審批、核準(zhǔn)的前期工作項(xiàng)目，特別是九華發(fā)電二期、池州微電子產(chǎn)業(yè)園、池州長(zhǎng)江公路、鐵路大橋、東至吉陽核電、九華山旅游機(jī)場(chǎng)、林紙一體化等項(xiàng)目，要派專人到國家有關(guān)部門銜接，爭(zhēng)取早日完成審核手續(xù)并開工建設(shè)。各縣區(qū)和綜合經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)同志，一定要把項(xiàng)目建設(shè)擺上更加突出位置，當(dāng)好項(xiàng)目縣（區(qū)）長(zhǎng)、項(xiàng)目主任（局長(zhǎng)），制定完善重大項(xiàng)目的推進(jìn)方案，強(qiáng)化項(xiàng)目的跟蹤督查，時(shí)刻掌握項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)解決出現(xiàn)的困難和問題，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。這里還要強(qiáng)調(diào)一下，今年很多項(xiàng)目都是去年結(jié)轉(zhuǎn)下來的，新增項(xiàng)目只有××個(gè)，僅占項(xiàng)目總數(shù)的××。這是個(gè)大問題，明年我們開工的項(xiàng)目還可以，但是后年就有可能難以為繼，我們現(xiàn)在所做的工作，很多都是在為后年打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。各地各有關(guān)部門必須高度重視、認(rèn)真抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，積極研究?jī)?chǔ)備一批具有比較優(yōu)勢(shì)并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取進(jìn)入省“××”項(xiàng)目庫。

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（五）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年市委、市政府研究制定了提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面具有牽動(dòng)性、全局性的××項(xiàng)實(shí)事，共涉及××多個(gè)項(xiàng)目，總投資近億元。各級(jí)各部門要精心組織實(shí)施，以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)整個(gè)面上工作的開展。一要認(rèn)真落實(shí)中央和省鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要把發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、做大做強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)作為突出任務(wù)來抓。圍繞茶葉、秋浦花鱖、皖南土雞、中藥材、食用菌等地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地，形成帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。二要加快培育龍頭企業(yè)。各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持引導(dǎo)，盡快培育一批年?duì)I銷收入××××萬元以上、有一定牽動(dòng)力的龍頭企業(yè)群體。這里要注意兩個(gè)問題，一方面要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金的引導(dǎo)作用，另一方面要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。要以資產(chǎn)、產(chǎn)品為紐帶，促進(jìn)龍頭企業(yè)間優(yōu)化重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。下半年要組織參加好上海農(nóng)展會(huì)等各類農(nóng)業(yè)展示展銷活動(dòng)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。繼續(xù)扶持發(fā)展好各類合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度。三要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”，完成全市××××人職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，確保××受訓(xùn)人員順利向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四要抓好城區(qū)蔬菜基地建設(shè)。這里要著重強(qiáng)調(diào)的是，汛期來臨，防汛抗旱工作必須作為當(dāng)前的重點(diǎn)，硬化措施，加強(qiáng)防范。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)防汛工作責(zé)任制，認(rèn)真開展汛前檢查，抓緊處理險(xiǎn)情隱患，積極籌措防汛資金，籌備防汛搶險(xiǎn)物料，著力抓好重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)的防范工作。同時(shí)要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，充分做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性暴雨洪水的準(zhǔn)備，確保安全度汛，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

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（六）加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要扎實(shí)推進(jìn)“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。與《檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求相比，我市的“創(chuàng)優(yōu)”工作還有相當(dāng)大的差距，創(chuàng)優(yōu)任務(wù)還十分艱巨。希望各地各有關(guān)部門進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，推進(jìn)旅游行業(yè)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。二要認(rèn)真實(shí)施省政府《關(guān)于促進(jìn)“兩山一湖”地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，抓好以九華山地藏菩薩大銅像為重點(diǎn)的柯村景區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)杏花村、平天湖等旅游項(xiàng)目開發(fā)，加快杏花村文化園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成平天湖國家訓(xùn)練基地項(xiàng)目和部分配套服務(wù)及景觀工程。三要加大旅游資源整合和整體宣傳促銷力度，引導(dǎo)全市旅游景區(qū)、景點(diǎn)以九華山為中心，聯(lián)手促銷，整體包裝策劃，連點(diǎn)成線，連線成網(wǎng)。要繼續(xù)鞏固與黃山、長(zhǎng)三角等周邊旅游城市的友好合作關(guān)系，充分利用“兩山一湖”、“長(zhǎng)三角旅游城市聯(lián)盟”等平臺(tái)進(jìn)一步提高池州旅游知名度。

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（七）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。從去年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果看，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)是我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的癥結(jié)所在。在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，如何找準(zhǔn)差距，爭(zhēng)先進(jìn)位，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是擺在我們面前一項(xiàng)十分現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。前不久，我專門到貴池、青陽等地進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了“奏響發(fā)展最強(qiáng)音，縣域經(jīng)濟(jì)邁大步”的要求。希望縣區(qū)的同志要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性、問題的嚴(yán)重性和任務(wù)的艱巨性，認(rèn)真思考，加強(qiáng)研究，細(xì)致謀劃，找準(zhǔn)對(duì)策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。一要堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。要想方設(shè)法抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及我們周邊城市的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目抓好了，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是至關(guān)重要的。各地一定要立足自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，圍繞資源辦工業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞配套辦工業(yè)，堅(jiān)持不懈地走工業(yè)強(qiáng)縣富民之路。二要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。貴池的機(jī)械制造業(yè)、建材業(yè)，青陽的非金屬礦開采、輕紡新材料產(chǎn)業(yè)，石臺(tái)的中藥生產(chǎn)及包裝、小水電開發(fā)，東至的紡織玩具產(chǎn)業(yè)、化學(xué)工業(yè)等，都是具有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)要圍繞各自的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育強(qiáng)勢(shì)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)。三要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要注重加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，特別要在企業(yè)內(nèi)部管理、人才培訓(xùn)、外部關(guān)系協(xié)調(diào)等多方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要通過銀企對(duì)接會(huì)、增加擔(dān)保基金、支持民營企業(yè)發(fā)行債券和爭(zhēng)取上市等方式，進(jìn)一步拓展民營企業(yè)的融資渠道。

希望通過到年的努力，我市縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)跨越式的發(fā)展。

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（八）扎實(shí)做好財(cái)政稅收工作。本月初我們召開了財(cái)稅形勢(shì)分析會(huì)，提出要超額完成年初確定的××億元目標(biāo)，確保全年財(cái)政收入達(dá)到××億元。要完成新的目標(biāo)任務(wù)，就必須采取更加積極的應(yīng)對(duì)措施，一要在培植財(cái)源上下功夫。主攻工業(yè)、扶持加工型龍頭企業(yè)、以地生財(cái)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)培植納稅主體，想方設(shè)法生財(cái)、聚財(cái)，做大財(cái)政“蛋糕”。二要在強(qiáng)化財(cái)稅征管上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行稅法和稅收政策，嚴(yán)禁擅自減稅、免稅、緩稅，杜絕“人情稅”、“關(guān)系稅”，認(rèn)真挖掘稅源潛力，進(jìn)一步加大稅收稽查和清欠力度，打擊“偷、逃、騙、抗”稅行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑、交通、運(yùn)輸以及房地產(chǎn)等行業(yè)的稅收征管，防止稅收流失，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，合理安排各項(xiàng)開支，壓縮一般性財(cái)政支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。希望各級(jí)各部門特別是財(cái)稅部門立即行動(dòng)起來，密切配合，合理調(diào)度，攻堅(jiān)克難，全面完成××億元的目標(biāo)任務(wù)。

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（九）重視抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。在當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，維護(hù)穩(wěn)定工作都是我們壓倒一切的根本任務(wù)，來不得半點(diǎn)麻痹和松懈。這次發(fā)生在池州的“××”事件，雖然我們采取了果斷措施，及時(shí)得以平息，但這起事件對(duì)池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的影響不可低估，對(duì)池州外部形象的影響不可低估，對(duì)消除這種影響的難度不可低估。此次事件雖然是突發(fā)性、偶然性事件，但辯證地看，也有它的必然性，分配不公、貧富差距拉大，眾多低收入者生活困難等是導(dǎo)致事件發(fā)生的深層次原因，同時(shí)也暴露出我們?cè)谏鐣?huì)管理方面存在的缺陷，各級(jí)各部門都應(yīng)當(dāng)深刻反思，引以為戒。特別是各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志更要有見微知著的本領(lǐng)，要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，更多地從部門和自身的工作中查找原因，發(fā)現(xiàn)不足。在處置和解決問題上，要像金山省長(zhǎng)說的那樣，不能當(dāng)作外科手術(shù)去做，切除腫塊就了事，最大的本領(lǐng)是要把壞事變成好事。我希望各級(jí)各部門特別是政法部門的同志在當(dāng)前池州改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要研究加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。司法、宣傳等部門要進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，不斷提高人民群眾的法制觀念和文明素質(zhì)，提升依法治市工作水平。