第一篇：XX鎮行政權力運行情況自查報告

XX鎮行政權力運行情況

自 查 報 告

為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步規范我鎮的行政權力運行行為，努力做到執法職責明晰化、執法程序公開化、執法行為規范化，促進依法行政，根據《關于XX縣人民政府辦公室關于對全縣行政權力運行情況進行專項檢查的實施方案》文件要求，我鎮結合工作實際，對近來行政進行情況認真自查，現將自查情況匯報如下：

一、加強組織領導

為切實做好行政權力運行情況自查自糾工作，我鎮由鎮長親自抓，分管副鎮長切實負責，從黨政辦等相關部門抽調6人專門負責自查自糾。

二、自查情況

（一）行政審批工作的基本情況

1、根據《XX縣人民政府辦公室關于對全縣行政運行情況進行專項檢查的實施方案》工作要求，我鎮領導高度重視，嚴格按照權力“取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”的總體要求，依據法律、法規、“三定”方案以及本單位工作實際情況，認真組織安排自查清理工作，確保對現有行使的行政權力全面、徹底的清理。

2、完成了涉及企業登記行政許可審批事項和非行政許可審批事項的細化規范工作。并對企業的設立、變更、注銷、備案登記。非行政許可審批事項1項，是企業集團設立、變更、注銷登記及章程備案。并制定下發《XX集鎮關于公布調整后的行政審批事項細化內容的通知》將壓縮后的3項審批項目規范細化內容通過窗口登記指南（告知單）進行公開。

3、將行政審批時限從法定的20個工作日壓縮至5個工作日（承諾時限）。對清理調整保留的項目，編制公開行政職權目錄，并進行了公布。

4、加強對取消和調整的審批事項的監管。我鎮成立專門監管小組，對已取消和調整的審批事項進行監管，確保這些事項不再實施審批。同時杜絕違法違規設立審批事項和變相審批，確保各項審批事項真實、合法。

5、推行“陽光審批”。所有審批事項均實施“陽光操作”，內容、標準進行公開，避免“搭車收費”和超標準收費。設立舉報電話，杜絕在辦理行政審批事項的過程中出現吃拿卡要等現象。

（二）行政處罰情況

（一）行政處罰職責明晰。所辦理案件均屬于鄉鎮執法部門職權范圍，無越權管理、越權處罰行為，對超出鄉鎮執法部門職權范圍或涉嫌構成犯罪的案件均已及時移送有關部門處理。自2012年以來，我鎮轄區內的2起違法超生戶的社會撫養費征繳，已依法移送縣法院。

（二）行政處罰主體合法。所有執法人員均持證上崗，并在明顯位置進行公示；在未取得執法資格證之前，執法工作人員不參與行政處罰工作。

（三）行政處罰程序合法。按一般程序辦理的行政案件，都經過立案、調查取證、審理并形成處理意見、告知（聽證）、作出行政處理決定、送達、執行、結案等程序。案件辦理遵循“先立案，后查處”原則，查處時均有2個以上執法人員，并出示行政執法證件，所有立案案件經集體審理并做到查審分離。

（四）行政處罰定性準確、取證到位。行政案件的辦理能對違法事實認定清楚、全面，證據確鑿，證據間相互佐證，對違法行為定性準確、全面，不避重就輕。

（五）法律適用準確。嚴格遵循法律適用原則，做到優先適用上位法、特別法和新法，不存在選擇性適用法條以及增、減法條規定的行政處罰內容的情況，文字表述準確，適用法律寫全稱。

（六）自由裁量權行使正確。為保證自由裁量權的正確行使，我鎮不斷建立健全相關制度，具體包括完善和落實行政執法責任制度；自由裁量公示制度；重大或復雜裁量事項集體會辦制度；行政執法時限制度；行政執法查處分離制度；重大行政處罰事項報送備案制度，規定所有立案調查的行政處罰案件均必須進行集體討論，重大行政處罰作出后七日內按規定報送縣政府法制部門備案。對于自由裁量權的設置標準，上級部門有專門規定的，嚴格執行上級部門的規定；對于上級部門沒有專門規定的，均在起罰線以上作出，不作出低于起罰線的行政處罰。根據違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等，正確行使自由裁量權，不存在應罰不罰、避重就輕的情況，行政處罰亦不存在顯失公正的情況。

（三）行政服務中心運行情況

1、人口與計生服務、民政及社會保障等8個窗口單位均做到權力下放至服務窗口。每個窗口都由1-2名鄉鎮干部組成，確保到每個窗口都能實現“一站式辦公”。針對行政審批權限在上級的行政許可類事項，開展初審、呈報、代理服務。

2、在全鎮公開窗口單位服務人員、聯系電話及辦理程序。在服務過程中以為民服務為宗旨，以群眾滿意為標準，以政務公開為基礎，突出首問責任制度、限時辦結制度、一次性告知制度、廉政建設制度、責任追究制度、預約服務制度的工作制度，穩步實施服務型政府的職能轉化。

三、存在的問題

1、行業執法工作人員服務意識還不夠強，不能很好地落實優質服務標準、執法責任制和承諾服務制，服務水平有待于進一步提高；

2、對行政許可審批項目的監督檢查制度還不夠完善；

3、學習不夠重視，特別是對行政審批事項工作貫徹執行力度還需進一步加強；

4、執法人員數量較少，人員綜合素質需進一步提高；

5、法制宣傳形式比較單一等。

四、下一步工作打算

一是進一步強化服務質量，提高辦事效率。重點加強對行政審批人員和執法人員業務知識和法律法規的學習、培訓，進一步提高工作人員的思想素質、業務能力和辦案水平、辦案質量。

二是進一步完善相關制度，建立健全長效監督機制。進一步完善行政審批的各項制度，加強對程序、實體的監督檢查、使行政審批行為逐步走上規范化、制度化、法制化軌道，努力實現審批行為的實體公正和程序正當。

三是強化宣傳，積極開展形式多樣的宣傳活動，進一步推進政務公開，讓群眾了解辦事程序，充分發揮公眾的監督作用，營造依法審批的良好氛圍。

今后的工作中，我鎮將通過進一步規范行政權力運行行為，提高辦事效率，強化服務質量推進公共績效管理和效能政府建設，鞏固和深化法治政府、責任政府、陽光政府建設。

XX鎮人民政府

2013年4月4日

第二篇：水資源行政權力運行制度

目

錄

對未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的強制拆除制度............1 取水許可審批制度........................................................................................................3 入河排污口的設置和擴大審批制度............................................................................6 對未安裝計量設施的行政處罰制度............................................................................8 對計量設施不合格或者運行不正常的行政處罰制度..............................................10 用水計劃審批制度......................................................................................................12 新建、擴建、改建項目節水設施建設方案審查制度..............................................14 水資源費征收制度......................................................................................................16 對未經批準擅自取水或未依照批準的取水許可規定條件取水的行政處罰制度..18

對未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的強制拆除制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資源管理委員會辦公室

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、法律依據

《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令460號)第四十九條：“未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未補批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款“。

四、強制拆除條件

(一)應當由水務局審查同意未經審查同意，擅自建設取水工程或者設施；(二)水務局責令停止違法行為、限期補辦有關手續，逾期不補辦或者補辦未被批準；

(三)水務局責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施，逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施。

五、程序

(一)立案。受理舉報或者檢查發現，未取得取水申請批準文件，擅自建設取水工程或者設施，屬于水務局管理、事實清楚、未過行政處罰時限，經局長辦公會研究，形成書面意見并經局長簽名后，報主管局領導審查，予以立案；

(二)調查。承辦人在內的兩名以上執法人員進行現場檢查，制作調查(檢查)筆錄，并照(錄)像；

(三)聽取陳述和申辯。承辦人書面向當事人告知其違法的事實和擬采取的處理措施及法律依據，充分聽取當事人的意見；

(四)復核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，并提出書面復核意見，本人簽名后報辦務會研究；

(五)要求限期補辦手續。由承辦人制作《限期停止違法行為通知書》并簽名，報辦務會研究，經主任簽名報主管局領導審查，加蓋縣水務局印章送達當事人；

(六)責令當事人自行拆除。當事人逾期不補辦手續或者補辦手續未被批準的，制作《責令限期拆除違法設施通知書》，責令當事人限期拆除或者封閉其取水工程或者設施，報主管領導審查后，加蓋縣水務局印章送達當事人；

(七)決定強制拆除。當事人逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，承辦人提交局長辦公會議研究，形成書面意見并經主任簽名后報主管局領導審查，作出是否強制拆除的決定；

(八)組織強制拆除。組織強制拆除或者封閉未取得取水許可批準文件，擅自建設的取水工程或者設施、恢復原狀；

(九)善后工作 l、要求當事人承擔因強制拆除或者封閉取水工程或者設施、恢復原狀所需的費用；

2、在對當事人因同一違法行為進行的行政處罰中，處當事人5萬元以下罰款。

(十)結案。制作結案報告，將執法文書歸檔。

當事人提起行政訴訟或者申請行政復議的，縣水務局依法參與行政復議、行政訴訟。當事人在規定的時限內申請聽證的，依法組織聽證。

六、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執行情況進行檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

七、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。

取水許可審批制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、審批依據

(一)《中華人民共和國水法》第四十八條：“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權；

(二)《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號)；(三)《取水許可和水資源費征收管理條例》

四、須提交的資料(一)申請書；

(二)與第三者利害關系的相關說明；

(三)屬于備案項目的，提供有關備案材料；(四)取水單位或者個人的法定身份證明文件：(五)有利害關系第三者的承諾書或者其他文件；(六)建設項目水資源論證報告書的審查意見；(七)不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

(八)利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構的同意文件。

五、審批條件

縣(市)水務局負責審批其轄區范圍內年取地表水400萬立方米以下，地下水200 萬立方米以下的取水，并負責征收上述取水的水資源費。

(一)取水必須符合江河流域的綜合規劃、水長期供求計劃、水資源的配置以及國家產業政策，或經批準的水量分配方案或者協議；

(二)建設項目應當編制水資源論證報告書，并通過縣水務局組織的審查；(三)建設項目應當編制節水方案，配套建設節水設施。申請取水量不得超過黑龍江省《用水定額》測算出的水量；

(四)建設項目的退水必須達標排放，退水后相關水域水質必須符合《黑龍江省地表水功能區劃》確定的水質目標；

(五)地下水的開采不超過本行政區地下水開采計劃和區域可采總量，并符合井點總體布局和取水層位的要求；

(六)取水不得損害上下洲、左右岸以及第三者的合法利益。

六、審批程序(一)申請和受理

1、應當由縣水務局負責取水許可審批的新建設、改建、擴建建設項目；申請利用多種水源，其中最高審批機關是縣水務局的；取水許可權限屬于流域管理 機構的，均應當向縣水務局提出取水申請。

2、縣水務局辦公室收到取水許可申請后，轉水政水資源辦。承辦人在2個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形向主辦人提出書面處理意見：

(1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，建議通知申請人補正；(3)不屬于本機關受理范圍的，建議告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

3、水政水資源辦承辦人在1個工作日內提出的意見并將意見通知申請人。建議不受理取水許可申請的，應當報辦務會審查同意。

受理或者不受理取水申請，應當向申請人出具加蓋本辦印章并注明日期的書面憑證。

(二)審查和決定

l、受理取水申請后，應當對取水申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的保護和經濟社會發展帶來的影響，決定是否批準取水申請。

2、取水涉及社會公共利益需要聽證的，應當向社會公告，并舉行聽證。取水涉及申請人與他人之間重大利害關系的，在作出是否批準取水申請的決定前，應當告知申請人、利害關系人。申請人、利害關系人要求聽證的，應當組織聽證。

3、因取水申請引起爭議或者訴訟的，應當書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復審批程序。

4、承辦人應當自受理取水申請之日起35個工作日內提出批準或者不批準取水申請并由本人簽名的書面建議，報辦務會討論：辦務會討論后，形成本辦意見由主任簽名后報主管局領導審核；決定批準的，由主管局領導簽發取水申請批準文件。

(三)核發取水許可證

1、取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照國務院水行政主管部門的規定，向水務局報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料；

2、經承辦人驗收，提出書面驗收意見，共同簽名后報辦務會研究；驗收合格的，經主任簽名后，報主管局領導同意，向申請人核發加蓋水務局印章的取水許可證；

3、直接利用已有的取水工程或者設施取水的，由承辦人審查后提出書面意見，共同簽名后經辦務會研究；審查合格的，經主任簽名后，報主管局領導同意，向申請人核發加蓋水務局印章的取水許可證；

4、將發放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門，并及時在水利局網站上對取水許可證的發放情況予以公告。

七、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

八、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。

入河排污口的設置和擴大審批制度

一、責任單位

縣水務局水政水資源辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、審批依據

(一)《中華人民共和國水法》第三十四條：“在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意，由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。”(二)《入河排污口監督管理辦法》(水利部令第22號)。

四、須提交的資料

(一)入河排污口設置申請書；(二)建設項目依據文件；

(三)入河排污口設置論證報告書；設置入河排污口對水功能區影響明顯輕微的，經縣水務局同意，可以不編制入河排污口設置論證報告，只提交設置入河排污口對水功能區影響的簡要分析材料；設置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設置申請的，排污單位提交的建設項目水資源論證報告中應當包含入河排污口設置論證報告的有關內容，不再單獨提交入河排污口設置論證報告。

(四)其他應當提交的有關文件，主要包括對有利害關系第三方的承諾書等；

五、審批條件

(一)新建排污口；設置入河排污口需要同時辦理取水許可手續的，由縣級辦理取水許可的建設項目；設置入河排污口不需要辦理取水許可手續的，由縣級負責審批環境影響報告書(表)的建設項目；

(二)改、擴建排污口：原排污口由水利局負責審批，或每年污水排放量大于100萬立方米的建設項目；

(三)受納水體水功能區水質超標或者排污口設在兩市之間緩沖區，且每年污水量大于50萬立方米的建設項目。

六、審批程序(一)申請和受理

1、縣水務局辦公室收到取水許可申請后，轉水政水資源辦．承辦人在2個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形提出書面處理意見：

(1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，建議通知申請人補正；(3)不屬于本機關受理范圍的，建議告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

2、水政水資源辦承辦人在1個工作日提出的意見，并將意見通知申請人。建議不受理申請的，應當報辦務會審查同意。

受理或者不受理申請，應當向申請人出具加蓋本處室印章并注明日期的書面憑證。

(二)審查和決定

1、受理申請后，應當對申請材料進行全面審查，根據需要可以對入河排污 口設置論證報告組織專家評審，并將所需時間告知排污單位。根據專家意見并征求入河排污口所在地水行政主管部門的意見，綜合考慮排污口設置可能對上下游水功能區帶來的影響，決定是否批準申請。

2、入河排污口設置直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人，需要聽證或者應當聽證的，依法舉行聽證，將所需時間告知排污單位。

3、承辦人提出由本人簽名的書面審批意見，報辦務會討論；辦務會討論后，在形成本辦意見由主任簽名后報主管局領導審核；決定批準的，由主管局領導簽發申請批準文件，并及時在水利局網站上對予以公告。不同意設置入河排污口的，應當說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對于依法應當編制環境影響報告書(表)的建設項目，還應當將有關決定抄送負責該報告書(表)審批的環境保護行政主管部門。

縣水務局自受理申請之日起二十個工作日內作出決定。專家評審和聽證所需時間不計算在規定的期限內。

七、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

八、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。對未安裝計量設施的行政處罰制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資源辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、法律依據

《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令460號)第五十三條第一款：“未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。”

四、處罰條件

偽造資質證書或者沒有取得資質證書從事水文、水資源調查評價或者建設項目水資源論證業務，事實清楚，證據確實充分，并違法行為自發生之日起未超過2年。

五、處罰程序

(一)立案。受理舉報或者檢查發現，對有關違法行為應當給予行政處罰，經辦務會研究，報主管局領導審查，予以立案。

(二)調查。指派包括承辦人在內的兩名以上執法人員進行調查，形成經本人簽名的書面報告，提出初步處理意見。

(三)審查。辦務會對案件情況進行研究，提出行政處罰建議，由主任簽名后報主管局領導審定。

(四)處罰告知。承辦人起草《水行政處罰書》，由主任簽名后，報主管局領導審查。

《水行政處罰告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實、理由、依據和擬作出的處罰，告知當事人依法享有的權利。

(五)送達。將加蓋水務局印章的《水行政處罰告知書》送達當事人。

(六)復核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，提出經本人簽名的書面復核意見，報辦務會研究。

(七)處罰決定：承辦人起草《水行政處罰決定書》，并簽名后報辦務會研究，經主任簽名后報主管局領導審查，加蓋水利局印章。對重大水行政處罰，要報局長辦公會集體討論決定。

(八)送達。承辦人向當事人宣讀《水行政處罰決定書》，并當場送達當事人；不能當場送達的，在7日內按照民事訴訟法有關規定送達。

(九)執行。當事人按照要求將罰款繳到縣水務局指定的銀行。

(十)申請法院強制執行。當事人未按照要求繳納罰款的，自處罰決定生效之日起3個月后申請法院強制執行。

(十一)結案。填寫水行政處罰決定結案報告，立卷歸檔。

當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，依法參與行政復議或者行政訴訟。當事人在法定時限內提出聽證申請的，依法組織聽證。

六、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執 行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

七、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。對計量設施不合格或者運行不正常的行政

處罰制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資源辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、法律依據

《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令460號)第五十三條第二款：“計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可“。

四、處罰條件

偽造資質證書或者沒有取得資質證書從事水文、水資源調查評價或者建設項目水資源論證業務，事實清楚，證據確實充分，并違法行為自發生之日起未超過2年。

五、處罰程序

(一)立案。受理舉報或者檢查發現，對有關違法行為應當給予行政處罰，經辦務會研究，報主管局領導審查，予以立案。

(二)調查。指派包括承辦人在內的兩名以上執法人員進行調查，形成經本人簽名的書面報告，提出初步處理意見。

(三)審查。辦務會對案件情況進行研究，提出行政處罰建議，由主任簽名后報主管局領導審定。

(四)處罰告知。承辦人起草《水行政處罰書》，由主任簽名后，報主管局領導審查。

《水行政處罰告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實、理由、依據和擬作出的處罰，告知當事人依法享有的權利。

(五)送達。將加蓋水務局印章的《水行政處罰告知書》送達當事人。

(六)復核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，提出經本人簽名的書面復核意見，報辦務會研究。

(七)處罰決定：承辦人起草《水行政處罰決定書》，并簽名后報辦務會研究，經主任簽名后報主管局領導審查，加蓋水利局印章。對重大水行政處罰，要報局長辦公會集體討論決定。

(八)送達。承辦人向當事人宣讀《水行政處罰決定書》，并當場送達當事人；不能當場送達的，在7日內按照民事訴訟法有關規定送達。

(九)執行。當事人按照要求將罰款繳到縣水務局指定的銀行。

(十)申請法院強制執行。當事人未按照要求繳納罰款的，自處罰決定生效之日起3個月后申請法院強制執行。

(十一)結案。填寫水行政處罰決定結案報告，立卷歸檔。

當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，依法參與行政復議或者行政訴訟。當事人在法定時限內提出聽證申請的，依法組織聽證。

六、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

七、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。

用水計劃審批制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資源辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、審批依據

(一)《取水許可管理辦法》(水利部令第34號)第三十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規定的時間，向其報送本行政區域下一取水計劃建議。第三十五條“取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向取水審批機關報送其本的取水情況總結(表)和下一的取水計劃建議(表)。水力發電工程，還應當報送其下一發電計劃。公共供水工程，還應當附具供水范圍內重要用水戶下一用水需求計劃。” 第三十七條新建、改建、擴建建設項目，取水單位或者個人應當在取水工程或者設施經驗收合格后、開始取水前30同內，向取水審批機關提出其該的取水計劃建議。

四、須提交的資料

(一)按規定填寫的用水計劃申請表；

(二)上一用水總結(用水計劃合理性分析)；

(三)新投產項目及用水設備、工藝流程發生變化的要求提供水平衡測試報告；

五、審批條件

由縣水務局發放取水許可證并進行監督管理的取用水單位用水計劃，行署、市、縣農墾總局水行政主管部門的取水計劃建議。符合下列條件的，予以批準：

(一)符合流域或區域水資源供求規劃；

(二)符合水資源論證報告書、取水許可證審批的有關內容；(三)計劃用水、節約用水措施落實；

六、審批程序(一)申請和受理

1、縣水務局辦公室收到申請后，轉縣水政水資源辦。承辦人在2個工作同內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形提出書面處理意見：

(1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，建議通知申請人補正；(3)不屬于本機關受理范圍的，建議告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

2、水政水資源辦承辦人在1個工作日內提出的意見，并將意見通知申請人。建議不受理申請的，應當報辦務會審查同意。

受理或者不受理申請，應當向申請人出具加蓋本辦印章并注明同期的書面憑證。

(二)審查和決定

l、受理申請后，應當對申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水 資源的節約保護和經濟社會發展帶來的影響，并根據下一的水資源狀況預測，決定是否批準用水計劃。

2、承辦人應當提出批準或者不批準申請并由本人簽名的書面建議，報辦務會討論；辦務會討論后，形成本辦意見由主任簽名后報主管局領導審核；決定批準的，由主管局領導簽發批準文件，下達用水計劃，計劃要在次年1月31日前下達。

七、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

八、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。新建、擴建、改建項目節水設施建設方案審

查制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資源辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、審批依據

《中華人民共和國水法》第五十三條：“新建、擴建、改建建設項目，應當制定節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。”

四、須提交的資料

(一)節水設施建設方案審查申請文件；(二)建設項目依據文件；

(三)設計部門關于建設項目配套節水設施的設計(文字、圖紙)；(四)(竣工項目)竣工驗收申請表；

五、審批條件

(一)節水設施建設方案符合國家有關法律、法規、規章、規范和技術標準；(二)節水建設項目資金已經落實；

(三)節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產；(四)節水措施能夠保證取用水不超過用水定額確定的水量。

六、審批程序(一)申請和受理

l、縣水務局辦公室收到申請后，轉縣水政水資源辦。承辦人在2個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形提出書面處理意見：

(1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，建議通知申請人補正；(3)不屬于本機關受理范圍的，建議告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

2、水政水資源辦承辦人在1個工作日內提出的意見，并將意見通知申請人。建議不理申請的，應當報辦務會審查同意。

受理或者不受理申請，應當向申請人出具加蓋本辦印章并注明日期的書面憑證。

(二)審查和決定

1、受理申請后，應當對申請材料進行全面審查，決定是否批準取水申請。

2、承辦人就當提出批準或者不批準申請并由本人簽名的書面建議，報辦務會討論；辦務會討論后，形成本辦意見由主任簽名后報主管局領導審核；決定批準的，由主管局領導簽發批準文件，下達用水計劃，計劃要在于年1月31日前下達。

七、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執 行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

八、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。

水資源費征收制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資源辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、征收依據

(一)《中華人民共和國水法》第四十八條：“直接從江河湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權；"(二)《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號)；

(三)《黑龍江省人民政府辦公局關于貫徹(取水許可和水資源費征收管理條例)的通知》(黑政辦發[2006]58號)；

(四)《黑龍江省水資源費征收管理使用規定》(黑水政字[1995]90號)。

四、征收條件

對本縣范圍內，縣水務局負責取水許可審批的建設項目取水，均由縣水資辦負責征收水資源費。

五、征收標準

取用地下水的，工礦企業、建筑業和服務業每立方米三角；取用地表水的，工礦企業、建筑業和服務業每立方米一角；火力發電利用河道直流供水冷卻的，每立方米二分至三分；大中型水力發電每發一度電二分。

六、征收程序

(一)在每月最后一日，取水單位向水政水資源辦報告本月取用水情況，由承辦人負責對用水量進行審核或者委托當地水行政主管部門對實際用水量進行審核；

(二)由承辦人起草《水資源費繳納通知單》并簽名，報辦務會研究，形成本辦意見，經主任簽名報主管局領導審查；

(三)加蓋縣水務局印章，直接送達取水單位，或者以特快專遞郵寄到取水單位；

(四)取水單位在接到《水資源費繳納通知單》后七日內將水資源費繳至指定賬戶；

(五)在查收到取水單位繳納的水資源費后3日內，由辦財務負責繳至同級國庫。

取水單位申請行政復議或提起行政訴訟的，縣水務局依法參與行政復議和行政訴訟；取水人的請求合理，得到行政復議機關或者法院支持的，縣水務局撤銷、變更《水資源費繳納通知單》。

取水單位在接到《水資源費繳納通知單》后七日內，未將水資源費繳至指定帳戶的，從滯納之同起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并進入行政處罰程序。

取水單位在規定的時間內未申請行政復議、提起行政訴訟，又未繳納水資源費的，自應當繳納水資源費之日起的三個月后申請法院強制執行。

七、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

八、責任追究 中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。對未經批準擅自取水或未依照批準的取水許可規定條件取水的行政處罰制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資源辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、法律依據

《中華人民共和國水法》第六十九條：有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其取水許可證：

(一)未經批準擅自取水的；

(二)未依照批準的取水許可規定條件取水的。

四、處罰條件

單位和個人未經批準擅自取水或未依照批準的取水許可規定條件取水的，屬于水務局管理范圍，事實清楚，證據確實充分，并違法行為自發生之日起未超過2年。

五、處罰程序

(一)立案。責任辦受理舉報或者檢查發現，對有關違法行為應當給予行政處罰，經辦務會研究，提出書面意見并由主任簽名，報責任處室主管局領導審查，予以立案。

(二)調查。責任處室指派包括承辦人在內的兩名以上執法人員進行調查，形成經本人簽名的書面報告，提出初步處理意見。

(三)審查。責任辦對調查情況進行審查，提出行政處罰建議，經主任簽名后報責任處室主管局領導審定。

(四)處罰告知。由承辦人起草《水行政處罰書》，并簽名后，由責任辦務會研究，經主任簽名，報主管局領導審查。《水行政處罰告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實、理由、依據和擬作出的處罰，告知當事人依法享有的權利。

(五)送達。將加蓋水務局印章的《水行政處罰告知書》送達當事人。

(六)復核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，提出經本人簽名的書面復核意見，報辦務會研究。

(七)處罰決定：承辦人起草《水行政處罰決定書》，并簽名后報辦務會研究，經主任簽名后報主管局領導審查，加蓋水利局印章。對重大水行政處罰，要報主任辦公會集體討論決定。

(八)送達。承辦人向當事人宣讀《水行政處罰決定書》，并當場送達當事人；不能當場送達的，在7 Fl內按照民事訴訟法有關規定送達當事人。

(九)執行。當事人按照要求將罰款繳到縣水務局指定的銀行。

(十)申請法院強制執行。當事人未按照要求繳納罰款的，自處罰決定生效之日起3個月后申請法院強制執行。

(十一)結案。填寫水行政處罰決定結案報告，立卷歸檔。

當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，依法參與行政復議或者行政訴 訟。當事人在法定時限內提出聽證申請的，依法組織聽證。

六、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

七、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。

第三篇：關于規范行政權力運行工作方案[推薦]

一、指導思想

以黨的十七精神為指導，以法律法規為準繩，堅持依法行政、執政為民，遵循合法行政、程序正當、高效便民和權責統一的基本要求，扎實推進行政許可、行政審批、行政收費和行政處罰等規范權力運行工作，以規范行政權力的行使為著力點，以公開透明為基本要求，以制度創新為抓手，以監督制約為保障，切實從源頭上防止和減少違法行

政、隨意行政和濫用行政權力的行為，切實保障法律法規和規章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益，樹立行政機關公開、公平、公正的執法形象，為推動我縣經濟社會穩步較快發展，在海西建設中加快崛起創造良好的發展環境。

二、基本原則

一是權力取得要有據；二是權力運行要公開；三是權力行使要依法；四是權力監督要到位。

三、目標任務

要以改革創新的思路，轉變執政觀念，規范運行機制。通過全面、徹底地清理工作，對我局行使的行政權力摸清底數，編制內容詳細、職責明晰的職權目錄，制作權力運行流程明晰、程序嚴謹的流程圖，建立健全各項規章制度，確保行政權力的行使逐步做到行為規范、運行公開、結果公正、監督有力。

四、工作重點

緊緊圍繞行政權力的行使，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手，依法公開行政權力運行過程，確保行政權力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權。重點抓好以下幾個工作環節：

1、清理行政權力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權力：（1）行政許可權；（2）執法監督和行政處罰權；（3）項目立項、資金分配、資產處置等重大項目決策權；（4）行政管理和行政事業性收費權；（5）非行政許可的審批權；（6）部門內部人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權等內部管理權；（7）其他依法實施的行政權力。

2、編制職權目錄。要在對我局的行政權力進行全面清理、逐項登記的同時，編制行政職權目錄、不公開項目目錄。職權目錄要逐項列明職權名稱、職權類別、行使依據、主管領導和內部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權目錄的行政權力，除法律、法規規定必須履行的，均不得再予行使。對于不能公開或暫時不能公開的行政權力，嚴格執行備案制度，也要逐項列出目錄，提供依據，說明理由。

3、制作流程圖。一是對應職權目錄，每項行政權力制作一個流程圖。每個流程圖要能夠明確顯示該項行政權力的基本運行程序。二是流程圖要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位，辦理制度，職責要求，監督制約環節，相對人的權利，投訴舉報途徑和方式。上述內容發生變更時，要按照規定的程序及時修訂流程圖。

4、明確公開內容。要按照法定程序，確定權力運行的重點部位，覆蓋決策、執行、結果等主要環節，主動公開權力運行的全過程。重點權力部位主要有：在單位內部事務方面，重點圍繞人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權以及其他重要權力的行使進行公開；在管理社會事務方面，重點圍繞項目審批、核準、備案，工程招投標核準以及其他重要方面權力的行使進行公開。權力運行的主要環節包括：在決策方面，要建立集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發布等制度，依法公開決策的事項、依據和結果，便于社會知情監督；在執行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時，特別是在先例審批、收費、處罰等權力時，必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況，嚴格按照程序規定和時限要求辦理各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；在結果方面，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。對重要行政權力的行使，建立動態公開運行制度，在辦理行政審批事項工作中，認真做好辦理情況臺帳登記，行使該權力的股室要填寫《行政審批項目辦理情況登記臺帳》，要隨辦隨填表。

5、確定公開的范圍和時間。（1）公開范圍。應與行政權力行使涉及的范圍相一致。凡應讓領導班子或單位內部人員知情的，應在領導班子或單位內部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開或依當事人申請按照規定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向社會公開。（2）公開時間。應與內容相一致，凡具有相對穩定性或經常性的，應長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。每項重要權力行使后要根據規定的公開范圍、時限要求及時公開，不得無故拖延，不能有遺漏。

6、確定公開載體。要充分利用各種載體，擴大行政權力公開透明運行的宣傳及覆蓋面，確保公開內容及時、客觀、準確、全面。在載體的選擇上，要本著勤儉節約的原則，既要滿足當前的工作需要，還要有一定的超前性。

第四篇：財政局行政權力自查報告

財政局行政權力自查報告

一、主要做法

（一）深化行政審批改革，嚴格行政許可管理。

按照市政府辦關于深化行政審批制度改革的工作部署，對現有的行政審批事項進行新一輪的清理工作。經過清理，目前我局保留行政許可項目2項，非行政許可項目2項，取消行政審批事項1項，下放到縣（市、區）行政審批事項1項，轉變為內部管理方式的行政審批事項15項。近三年來，我局共受理行政許可審批事項477件（其中：

會計從業資格審批事項474件；代理記賬機構業務審批事項3件），辦結476件（其中：會計從業資格審批事項全部辦結；代理記賬機構業務審批事項辦結2件），未辦結的1件代理記賬機構業務審批事項屬近期剛受理的，目前正在辦理中。在行政許可事項辦理過程中，我局在財政網站發布行政許可辦事流程和須知，嚴格按規定的程序進行操作：

（1）經辦人受理初審，如決定受理的即當場給申請人或委托申請人發出《受理通知書》；

（2）經辦人將受理初審的材料送科室負責人審核，科室負責人同意后簽字；

（3）科室負責人將已審核的材料報分管領導審批，分管領導同意后簽字；

（4）由經辦人辦理證書或審批文件；

（5）申請人或委托申請人按《受理通知書》的規定時間，領取證書或審批文件；

（6）由經辦人制作每項行政許可審批事項辦結檔案，進行歸檔。

（二）開展財政綜合監察，提升依法行政水平。

按照市監察局要求，成立了依法行政綜合監察工作領導小組，分解下達了財政部門依法行政綜合監察任務，要求各科室結合各自的工作職能，從貫徹落實市委市政府決策部署、行政許可、行政處罰、xx預決算、資金分配、會計管理、政府采購、小汽車控購管理、財政投資評審、監督檢查等十個方面，對xx依法行政、有效履職情況進行檢查、整改，形成自查報告，并整理歸檔相關資料，配合市監察局檢查小組開展工作。針對市監察局《關于對市財政系統開展依法行政綜合監察工作情況的意見》指出的問題，組織相關科室負責人認真學習相關法律法規，逐條進行研究，分析查找原因，提出解決辦法和整改意見，不斷增強財政干部的依法行政意識，提高依法行政水平。

（三）深化懲防體系建設，推進財政管理改革。

根據市懲防辦下達的xx工作任務，結合我市財政工作實際，研究制定了《市財政局關于推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉政建設責任制有關工作的實施意見》、《推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉政建設責任制工作任務分解表》，把黨風廉政建設、懲防體系建設、糾風、效能等工作與財政中心工作緊密結合起來，進一步明確了領導責任、科室責任、人員責任和任務要求，確保工作落實。各相關科室、單位根據實際情況進一步細化工作內容，制訂切實可行的工作措施，取得了明顯成效，較好地完成了自辦任務、主辦任務和配合任務。深化預算編制改革，將全部預算外收入納入預算管理，加強預算支出管理，推行預算信息公開，提高預算管理績效水平。全面推進國庫集中支付全面改革，進一步完善系統設置和業務流程，從技術上、制度上解決了截留、挪用等問題，使資金的“流量”和“流向”都在網絡“視野”范圍之內，財政支出透明度大大提高，財政資金運行更加安全、高效。將所有非稅收入納入統一的收繳管理體系，逐步推行非稅收入電子繳款，提高信息化技術在收入收繳管理中的應用水平。加快陽光運行平臺建設，建立了政府采購電子化平臺，既便于監督部門通過信息化手段對政府采購過程進行在線實時監控，強化了外部監督，又降低了政府采購成本、提高了采購效率，規范了采購行為，最大限度地避免因人為因素干擾而對采購項目造成不良影響。深化財政票據電子化管理改革，促進了“收支兩條線”管理工作的全面落實，有效的從源頭上預防和治理亂收費現象的發生。此外，在全市財政系統普遍運用辦公自動化軟件，極大地縮短了市、縣（市、區）級之間、科室之間文件流轉時間，實現了資源共享，即節約了辦公成本，提高了工作效率，又增加了辦事透明度，讓權力在陽光下運行。

（四）規范行政自由裁量權，研究制定配套文件。

根據省財政廳關于印發《省財政行政處罰裁量權執行制度標準》和《省財政行政處罰裁量權執行指導標準適用規則》的通知精神，結合我市實際，制定了《市財政行政處罰裁量權執行制度標準》，其內容包括財務會計管理、財政管理、政府采購管理等方面，涉及《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等8部法律、法規和規章中有行政處罰裁量空間的條款31條76款，每款的行政處罰一般按違法程度及處罰標準與幅度設四個檔次，形成行政處罰裁量權執行指導標準體系。同時制定的《市財政行政處罰裁量權執行指導標準適用規則》與《市財政行政處罰裁量權執行制度標準》相配套，作為規范全市財政行政處罰執法指導性文件。

（五）嚴格行政處理處罰，做到依法依規辦事。

嚴格按照《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《省財政監督條例》等法律法規及相關制度的規定，執法程序合理、正當，出具規范的行政處罰告知書和行政處罰決定書，對被查單位的處理處罰按照有關法律法規條文對號入座，做到存在財政違法行為的基本事實以及認定依據、證據準確充分，并依據《市財政行政處罰裁量權執行制度標準》的有關規定做出處理處罰。近三年來，我局共辦理行政處罰案件5件，其中：受理通知書》；

（2）經辦人將受理初審的材料送科室負責人審核，科室負責人同意后簽字；

（3）科室負責人將已審核的材料報分管領導審批，分管領導同意后簽字；

（4）由經辦人辦理證書或審批文件；

（5）申請人或委托申請人按《受理通知書》的規定時間，領取證書或審批文件；

（6）由經辦人制作每項行政許可審批事項辦結檔案，進行歸檔。

（二）開展財政綜合監察，提升依法行政水平。

按照市監察局要求，成立了依法行政綜合監察工作領導小組，分解下達了財政部門依法行政綜合監察任務，要求各科室結合各自的工作職能，從貫徹落實市委市政府決策部署、行政許可、行政處罰、xx預決算、資金分配、會計管理、政府采購、小汽車控購管理、財政投資評審、監督檢查等十個方面，對xx依法行政、有效履職情況進行檢查、整改，形成自查報告，并整理歸檔相關資料，配合市監察局檢查小組開展工作。針對市監察局《關于對市財政系統開展依法行政綜合監察工作情況的意見》指出的問題，組織相關科室負責人認真學習相關法律法規，逐條進行研究，分析查找原因，提出解決辦法和整改意見，不斷增強財政干部的依法行政意識，提高依法行政水平。

（三）深化懲防體系建設，推進財政管理改革。

根據市懲防辦下達的xx工作任務，結合我市財政工作實際，研究制定了《市財政局關于推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉政建設責任制有關工作的實施意見》、《推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉政建設責任制工作任務分解表》，把黨風廉政建設、懲防體系建設、糾風、效能等工作與財政中心工作緊密結合起來，進一步明確了領導責任、科室責任、人員責任和任務要求，確保工作落實。各相關科室、單位根據實際情況進一步細化工作內容，制訂切實可行的工作措施，取得了明顯成效，較好地完成了自辦任務、主辦任務和配合任務。深化預算編制改革，將全部預算外收入納入預算管理，加強預算支出管理，推行預算信息公開，提高預算管理績效水平。全面推進國庫集中支付全面改革，進一步完善系統設置和業務流程，從技術上、制度上解決了截留、挪用等問題，使資金的“流量”和“流向”都在網絡“視野”范圍之內，財政支出透明度大大提高，財政資金運行更加安全、高效。將所有非稅收入納入統一的收繳管理體系，逐步推行非稅收入電子繳款，提高信息化技術在收入收繳管理中的應用水平。加快陽光運行平臺建設，建立了政府采購電子化平臺，既便于監督部門通過信息化手段對政府采購過程進行在線實時監控，強化了外部監督，又降低了政府采購成本、提高了采購效率，規范了采購行為，最大限度地避免因人為因素干擾而對采購項目造成不良影響。深化財政票據電子化管理改革，促進了“收支兩條線”管理工作的全面落實，有效的從源頭上預防和治理亂收費現象的發生。此外，在全市財政系統普遍運用辦公自動化軟件，極大地縮短了市、縣（市、區）級之間、科室之間文件流轉時間，實現了資源共享，即節約了辦公成本，提高了工作效率，又增加了辦事透明度，讓權力在陽光下運行。

（四）規范行政自由裁量權，研究制定配套文件。

根據省財政廳關于印發《省財政行政處罰裁量權執行制度標準》和《省財政行政處罰裁量權執行指導標準適用規則》的通知精神，結合我市實際，制定了《市財政行政處罰裁量權執行制度標準》，其內容包括財務會計管理、財政管理、政府采購管理等方面，涉及《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等8部法律、法規和規章中有行政處罰裁量空間的條款31條76款，每款的行政處罰一般按違法程度及處罰標準與幅度設四個檔次，形成行政處罰裁量權執行指導標準體系。同時制定的《市財政行政處罰裁量權執行指導標準適用規則》與《市財政行政處罰裁量權執行制度標準》相配套，作為規范全市財政行政處罰執法指導性文件。

（五）嚴格行政處理處罰，做到依法依規辦事。

嚴格按照《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《省財政監督條例》等法律法規及相關制度的規定，執法程序合理、正當，出具規范的行政處罰告知書和行政處罰決定書，對被查單位的處理處罰按照有關法律法規條文對號入座，做到存在財政違法行為的基本事實以及認定依據、證據準確充分，并依據《市財政行政處罰裁量權執行制度標準》的有關規定做出處理處罰。近三年來，我局共辦理行政處罰案件5件，其中》，研究制定《市財政局廉政風險防控管理工作實施方案》，要求局機關各科室、局屬各單位對照方案，梳理各崗位職責和職權，重新審查了每一項公共權力的運行流程，全面查找廉政風險點，認真填報《廉政風險防控措施一覽表》和《重點權力事項廉政風險點及防控措施表》，進一步明確了每一個流程的風險等級和具體工作環節中存在的或潛在的廉政風險點及相應風險等級，切實加強權力運行的前期預防措施、中期監控機制和后期處置辦法，實現有效地內控監督，切實將防范利益沖突落實到財政重要部門和關鍵崗位。我局28個機關科室和下屬單位，共查找廉政風險點340個，并相應區分了風險等級，制定了前期預防措施、中期監控機制和后期處置辦法。

二、存在問題隨著財政改革與發展進入攻堅階段，財政收支規模越來越大，財政公開涉及面越來越廣，社會各界對財政監督的意識越來越強，對加快依法行政、依法理財、規范權力運行工作，提出了新的更高要求。

在新形勢、新要求下，我局在規范權力運行過程中還存在著一些不足和問題，主要表現在：市財政局廉政風險防控管理工作實施方案》，要求局機關各科室、局屬各單位對照方案，梳理各崗位職責和職權，重新審查了每一項公共權力的運行流程，全面查找廉政風險點，認真填報《廉政風險防控措施一覽表》和《重點權力事項廉政風險點及防控措施表》，進一步明確了每一個流程的風險等級和具體工作環節中存在的或潛在的廉政風險點及相應風險等級，切實加強權力運行的前期預防措施、中期監控機制和后期處置辦法，實現有效地內控監督，切實將防范利益沖突落實到財政重要部門和關鍵崗位。我局28個機關科室和下屬單位，共查找廉政風險點340個，并相應區分了風險等級，制定了前期預防措施、中期監控機制和后期處置辦法。

二、存在問題隨著財政改革與發展進入攻堅階段，財政收支規模越來越大，財政公開涉及面越來越廣，社會各界對財政監督的意識越來越強，對加快依法行政、依法理財、規范權力運行工作，提出了新的更高要求。

在新形勢、新要求下，我局在規范權力運行過程中還存在著一些不足和問題，主要表現在》第二十六條之規定及《財政部門監督辦法》有關規定，財政部門應當建立健全財政檢查的復核制度，指定內部有關職能機構或者專門人員，對檢查組提交的財政檢查報告以及其他有關材料予以復核。對財政監督機構的監督行為進行再監督，形成相互制約、相互制衡的機制。擬成立以局長為組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為成員的財政監督審理小組，負責對檢查小組檢查報告和處理建議的合規性進行審核，依據審理小組的意見出具檢查報告和處理意見、處罰決定。

（四）切實增強財政行政監督效能。

嚴格財政行政問責，加大財政執法監督力度，扎實做好財政行政復議工作。特別是對會計從業人員資格及配備情況檢查出的問題，做到認定依據、證據準確充分，并依據有關法律法規及《市財政行政處罰裁量權執行制度標準》的有關規定做出處理處罰。

（五）進一步規范政府采購供應商質疑、投訴、舉報工作。

一是向供應商宣傳政府采購制度、程序和公平競爭、誠實守信的參與原則，認真做好供應商的接待工作，做到耐心解釋，熱情周到，妥善處理好供應商的質疑、投訴、舉報工作。

二是嚴格公示公告制度,遵守公示公告期限,對書面質疑、投訴和舉報,要確保渠道暢通,并按規定認真負責地予以受理和答復。

三是不斷完善質疑、投訴機制,各政府采購當事人和財政監督部門要嚴格按照《市政府采購供應商質疑處理暫行辦法》和《政府采購供應商投訴處理辦法》的有關規定，依法依規受理、處理供應商的質疑、投訴、舉報工作。

努力構建和諧誠信的政府采購平臺，共同促進我市政府采購活動的公開、公平、公正和健康有序開展。

第五篇：規范行政權力運行公開制度

規范行政權力運行公開制度

一、本單位規范行政權力運行的職權目錄、法律依據、權力運行流程圖，通過管理委員會政府政務網征遷安置辦窗口向社會全面公開，并充分利用辦內政務公開欄和新聞媒體機構等形式及時向社會公開公示，自覺接受社會各界的監督。

二、實行首長負責制。主任為第一責任人，分管領導作為本單位分管及科室（單位）的第一責任人，納入績效考評作為考核內容。

三、實行限時辦結制。凡是群眾和企事業等單位到本機關辦事的，一律實行一次性告知，并嚴格在規定的時限內給予辦理并答復（批復）。

四、設立行政權力運行公開工作投訴舉報電話，受理行政權力公開、透明相關情況的投訴和舉報，對行政權力公開執行情況按流程圖確定的程序，進行動態跟蹤。對行政權力公開運行工作執行不力、敷衍塞責、弄虛作假以及損害群眾利益的人和事，實行效能問責制。