第一篇：撫順市安監局行政權力運行制度

撫順市安監局行政權力運行制度

系統建設

為貫徹落實市委、市政府《中共撫順市委、撫順市人民政府<關于全面推進“五大系統”建設的實施意見>》（撫委發〔2011〕5號）和《2011年撫順市行政權力運行制度系統建設工作計劃》（撫權組發[2011]1號）精神，4月中旬開始我們開展了安監局行政權力清權和確權、編制行政權力運行流程圖以及廉政風險點的查找、措施的制定各項工作，經過近八個月的辛勤工作，取得了全面勝利。目前止正在組織有程序的網絡公布，下面就我們局行政權力運行制度系統建設工作作簡要總結。

一、加強領導，全面推進清權確權工作

為了認真做好清權確權工作，安監局成立了以局長、黨組書記為組長，兩名副局長為副組長，局有關部門主要領導為成員的安監局加強行政權力運行制度建設工作領導小組,下設辦公室。主抓行政權力清權確定、權力公開運行工作過程中的綜合協調督導等工作。明確了構建“結構合理、配置科學、程序嚴密、運行公開、制約有效的權力運行機制”的工作目標。各處室及宣教中心都設專人負責，建立了合理的、有效的工作機構，為全面推進權力運行制度建設的清權確權工作順利開展奠定了堅實的基礎。

二、精心組織，確保各項工作目標順利完成4月19日，全市行政權力運行制度建設動員大會召開以后，局領導十分重視，立即著手安排部署工作，責成專人與省安監局及時溝通和聯系，就如何開展這項工作進行了交流和探討，并迅速開展相關工作：

1、成立機構，制定工作方案。4月21日按照全市動員會精神和向省安監局學習的工作經驗，我局及時上報了工作組織機構，同時制定了安監局行政權力運行制度系統建設工作方案。并于4月26日召開了安監局有關部門領導會議，對相關工作進行了研究。

2、召開全局動員大會。5月4日下午，按照工作方案進度，召開了安監局機關全體及事業單位主要領導參加了安監局行政權力運行制度建設工作動員大會。會上局黨組書記、局長張弘卓就省紀委推行“五大系統”意義和行政權力運行系統建設工作進行了動員。

3、開展業務培訓。5月5日上午，召開了局行政權力運行系統建設領導小組辦公室第一次培訓會，全局18人參加了培訓，會上明確了專職工作人員，有關負責同志對下步工作將如何開展進行了講解和指導。6月14日，邀請市行政權力運行制度建設領導小組第一審核組對全局行政權力運行制度建設清權工作再次進行了詳細的講解和指導，進一步推動了此項工作扎實有效地開展。

三、認真細致，清理確定各項行政權力

為了更好地完成局行政權力運行制度建設工作，局行政權力運行制度建設領導小組定期召開調度會議，全面了解和掌握總體工作進展情況，并研究解決在清權工作中遇到的問題。在局黨組高度重視、全力支持下，在全局各業務處室的積極努力、密切配合下，按照市行政權力運行制度建設領導小組工作部署和安排，我局行政權力運行制度建設工作扎實有效推進，嚴格按照節點要求，圓滿地完成了清理行政權力階段工作任務，按期申報了行政權力申報表，編制了行政權力職權目錄。我們主要分四個階段開展工作：

第一階段：在5月30日前，全局各業務處室對本處室行使的行政權力進行了全面的清理工作，清理出行政許可11項，行政審批6項，行政處罰735項，行政強制28項，行政獎勵1項，行政確認9項，行政裁決1項，內部重大事項1項，其他權力149項，共清理各類行政權力941項，按規定時間上報到市行政權力運行制度建設領導小組。

第二階段：經市行政權力運行制度建設領導小組第一審核組審核后，6月14日，全局再次召開全體工作人員緊急培訓會，按照審核組工作要求，將清理出的行政權力進行集中修改和匯總，6月15日，經過兩輪的修改和匯總，共清理行政權力357項。

第三階段：6月20日，與市行政權力運行制度審核小組溝通后，按照省法制辦要求，將行政權力分項進行合并清理，進行第三輪清理匯總行政權力工作，共清理行政權力162項。

6月22日、6月23日，市行政權力運行制度建設領導小組對行政權力制度建設的格式、字體、字號進行了統一調整，明確了新的要求，按照市行政權力運行制度建設領導小組的標準，我局又進行了第四輪、第五輪行政權力調整清理，共清理行政權力154項。

第四階段：6月24日、6月28日，我局再次與市行政權力運行制度建設領導小組第一審核組進行了溝通和確認，將行政權力的名稱進一步規范，控制在20字左右；與市編委辦進行了溝通和確認，明確了重大事項不進行清理，對安監局、衛生局涉及其他權力部分進行了確認，通過第六輪、第七輪的行政權力清理和確認及最終匯總工作，完成了市安監局行政權力申報表，共清理行政許可4項（其中調整1項），行政審批2項，行政處罰108項，行政強制3項，行政獎勵1項，其他權力31項，各類行政權力共計149項（其中調整1項），保留行政權力148項，提交安監局黨組會審核后上報到市行政權力運行制度建設領導小組。通過七輪的行政權力清理工作，各處室共查找實施依據涉及相關法律、法規、規章、各類文件共48個，累計文字量達60余萬字。

四、密切配合，編制科學合理的行政權力運行流程圖

行政權力運行制度建設清權確權工作結束后，按照全市總體工作要求和部署，7月上旬，全局立即開展編制行政權力運行制度流程圖工作，這項工作任務量大，時間緊，相對前一階段工作難度和壓力比較大，為了更好地編制全局行政權力運行流程圖，全局上下共同努力，通力配合，科學、合理、高效地編制了行政權力運行流程圖。主要分兩個階段開展工作：

第一階段：

1、召開動員培訓會。7月5日，召開了全局行政權力運行制度建設流程圖工作動員暨培訓會，明確了全局各職能處室工作任務和職責。同時邀請市行政權力運行制度建設領導小組第一審核組對流程圖編制工作進行業務指導和講解。

2、編制行政權力運行流程圖。從7月6日開始，全局各業務處室按照《撫順市行政權力運行制度系統建設工作指南》要求和培訓內容，對照確認的《安監局行政職權目錄》，將全局148項行政權力進行了詳細分解，制定了工作任務分解表，各處室通力協作，全面開展編制行政權力運行流程圖工作。

第二階段：7月20日，進行行政權力運行流程圖集中審核匯總。全局各業務處室編制流程圖后，上報局行政權力運行制度建設專業小組，專業組工作人員

對各業務處室上報行政權力運行流程圖進行審核匯總，期間加班加點，克服了人員少、任務重、時間緊的困難，多次與市行政權力運行制度建設領導小組進行探討協調，并與相關業務處室就審核匯總中細節問題進行研究溝通，將全局148項行政權力嚴格按照市領導小組要求制作了簡潔、科學、規范的安監局行政權力運行制度流程圖最終審核稿，經市安監局黨組會審核同意后，7月29日提前1個月上報到市行政權力運行制度建設指導組并一次通過，受到了市行政權力運行制度建設領導小組的好評。

五、全力投入，查找廉風險點及制定嚴密的防范措施

（一）加強領導，制定工作方案

為切實抓好我局廉政風險防范措施建設工作，根據市委、市政府的安排部署，我局及時召開機關大會傳達了全市廉政風險防范工作會議精神，研究布置我局開展廉政風險防范工作。成立了廉政風險防控機制建設工作領導小組。由局黨組書記、局長張弘卓任組長，各黨組成員、副局長任副組長，各處室、宣教中心負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責全局廉政風險防范工作的組織實施。制定了《撫順市安監局關于實行廉政風險防范管理工作的實施方案》，明確了工作任務和各階段重點工作。使該項工作做到有計劃、有步驟地落實。

（二）提高認識，做好宣傳發動工作

10月7日在市電業賓館召開了《安監局行政權力運行系統建設工作會議》，貫徹傳達市紀委關于行政權力運行系統建設，進入廉政風險點查找轉段工作會議。對前段行政權力運行工作進行了總結，安排部署了下一步工作任務。會上組織干部職工認真學習了中紀委十七屆四中全會精神、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《廉政準則》等黨內法規。詳細解讀了《遼寧省行政權力運行廉政風險點查找及制定完善廉政風險防范措施工作的指導規程》和市紀委轉段工作要求，并根據《撫順市安監局關于實行廉政風險防范管理工作的實施方案》，明確了工作任務、實施步驟和各階段重點工作。讓每一位安監人員尤其是領導干部充分認識開展廉政風險防范工作的重要意義。并對我局今年的廉政風險防范工作進行了部署。要求全局廣大干部職工認真領會上級的要求，明確開展廉政風險防控機制建設的指導思想、主要任務、時間步驟和工作要求，達到統一認識，形成氛圍，增強做好廉政風險點查找工作的自覺性，為廉政風險防控機制建設奠定了良好的思想基礎和工作基礎。

（三）突出重點，認真查找廉政風險點

找準廉政風險點是廉政風險防范的關鍵，我們重點加強對行政許可、行政審批、行政處罰等權利的監督。在安監行政執法權方面，找準安全生產行政審批、安全生產事故案件的查處、處罰等法律法規的執行等方面存在的廉政風險點。要求從領導干部開始，每個人結合工作職責，認真查找個人的思想道德風險和崗位職責風險。經過認真排查分析，全局從行政許可、行政審批、行政處罰、行政強制、行政獎勵、其他權力六方面共排查440個風險點，其中一等風險點5個，二等風險點145個，三等風險點290個。? ?

（四）結合崗位，制定和落實防范措施

圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，我局組織各處室、宣教中心和個人根據查找出來的風險點有針對性地結合崗位制定防范措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范機制。個人崗位風險主要由本人對照與自身業務工作相關的法規規章，提出防范控制風險的具體措施和方法。按照局《實施方案》要求分步驟進行，第一步由處室負責查找，報局行政權力運行領

導小組辦公室審核并備案。第二步局行政權力運行領導小組辦公室報局領導小組審核備案。第三步經局黨組根據報批、執行過程和監督、檢查、考核等有關紀律環節，將研究制定的具體防控措施和相關工作程序，報市紀委有關部門待審。

（五）區別情況，評定等級風險

對各處室、宣教中心及個人查找出的廉政風險點，根據出現風險的可能性、危害性大小的不同情況，進行了風險等級的評定，一級風險由市紀檢部門重點監控，二級風險由局紀檢組重點監控，三級風險由各處室（部門）負責人監控。在整個風險防范工作過程中，各處室、宣教中心把風險防范工作融入到實際工作中，貫穿于行政權力運行全過程，實現了廉政風險防范與安全監管工作有機結合。廣大安監干部廉政風險防險意識普遍得到提高。從領導班子成員、中層領導到一般干部，隨著廉政風險防范工作的不斷深入，特別是以前一些被忽視的潛在風險點被查找出來后，全局干部的認識開始轉變，認識到這次廉政風險防范工作開展的及時性和必要性，認識到做好廉政風險防范工作就是更大限度地降低違法違紀風險，更好地保護自己。

此次全局行政權力運行制度系統建設各項工作能夠順利開展，高效推進，取得全面勝利，與局黨組高度重視，各業務處室協調配合，相關工作人員共同努力是分不開的。在行政權力運行制度系統建設工作過程中，黨組書記、局長張弘卓同志多次聽取匯報，幫助梳理思路，研究部署各階段工作。部分業務處室主要領導也能夠身先士卒，在處理完本部門繁重工作同時，繼續加班加點做好行政權力運行制度建設工作，有的甚至犧牲了大量業余時間。還有部分處室全體動員，共同研究，深入分析本部門“三定”職責內容，以確保部門行政權力清權、確權的全面、規范，不漏項。總之，正是通過全局上下共同努力，協調配合，使得我局行政權力運行制度系統建設工作任務得以順利完成，這也充分體現了我局干部職工敢打硬仗，樂于奉獻、團結協作的精神。

二〇一一年十二月二日

第二篇：水資源行政權力運行制度

目

錄

對未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的強制拆除制度............1 取水許可審批制度........................................................................................................3 入河排污口的設置和擴大審批制度............................................................................6 對未安裝計量設施的行政處罰制度............................................................................8 對計量設施不合格或者運行不正常的行政處罰制度..............................................10 用水計劃審批制度......................................................................................................12 新建、擴建、改建項目節水設施建設方案審查制度..............................................14 水資源費征收制度......................................................................................................16 對未經批準擅自取水或未依照批準的取水許可規定條件取水的行政處罰制度..18

對未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的強制拆除制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資源管理委員會辦公室

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、法律依據

《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令460號)第四十九條：“未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未補批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款“。

四、強制拆除條件

(一)應當由水務局審查同意未經審查同意，擅自建設取水工程或者設施；(二)水務局責令停止違法行為、限期補辦有關手續，逾期不補辦或者補辦未被批準；

(三)水務局責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施，逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施。

五、程序

(一)立案。受理舉報或者檢查發現，未取得取水申請批準文件，擅自建設取水工程或者設施，屬于水務局管理、事實清楚、未過行政處罰時限，經局長辦公會研究，形成書面意見并經局長簽名后，報主管局領導審查，予以立案；

(二)調查。承辦人在內的兩名以上執法人員進行現場檢查，制作調查(檢查)筆錄，并照(錄)像；

(三)聽取陳述和申辯。承辦人書面向當事人告知其違法的事實和擬采取的處理措施及法律依據，充分聽取當事人的意見；

(四)復核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，并提出書面復核意見，本人簽名后報辦務會研究；

(五)要求限期補辦手續。由承辦人制作《限期停止違法行為通知書》并簽名，報辦務會研究，經主任簽名報主管局領導審查，加蓋縣水務局印章送達當事人；

(六)責令當事人自行拆除。當事人逾期不補辦手續或者補辦手續未被批準的，制作《責令限期拆除違法設施通知書》，責令當事人限期拆除或者封閉其取水工程或者設施，報主管領導審查后，加蓋縣水務局印章送達當事人；

(七)決定強制拆除。當事人逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，承辦人提交局長辦公會議研究，形成書面意見并經主任簽名后報主管局領導審查，作出是否強制拆除的決定；

(八)組織強制拆除。組織強制拆除或者封閉未取得取水許可批準文件，擅自建設的取水工程或者設施、恢復原狀；

(九)善后工作 l、要求當事人承擔因強制拆除或者封閉取水工程或者設施、恢復原狀所需的費用；

2、在對當事人因同一違法行為進行的行政處罰中，處當事人5萬元以下罰款。

(十)結案。制作結案報告，將執法文書歸檔。

當事人提起行政訴訟或者申請行政復議的，縣水務局依法參與行政復議、行政訴訟。當事人在規定的時限內申請聽證的，依法組織聽證。

六、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執行情況進行檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

七、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。

取水許可審批制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、審批依據

(一)《中華人民共和國水法》第四十八條：“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權；

(二)《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號)；(三)《取水許可和水資源費征收管理條例》

四、須提交的資料(一)申請書；

(二)與第三者利害關系的相關說明；

(三)屬于備案項目的，提供有關備案材料；(四)取水單位或者個人的法定身份證明文件：(五)有利害關系第三者的承諾書或者其他文件；(六)建設項目水資源論證報告書的審查意見；(七)不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

(八)利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構的同意文件。

五、審批條件

縣(市)水務局負責審批其轄區范圍內年取地表水400萬立方米以下，地下水200 萬立方米以下的取水，并負責征收上述取水的水資源費。

(一)取水必須符合江河流域的綜合規劃、水長期供求計劃、水資源的配置以及國家產業政策，或經批準的水量分配方案或者協議；

(二)建設項目應當編制水資源論證報告書，并通過縣水務局組織的審查；(三)建設項目應當編制節水方案，配套建設節水設施。申請取水量不得超過黑龍江省《用水定額》測算出的水量；

(四)建設項目的退水必須達標排放，退水后相關水域水質必須符合《黑龍江省地表水功能區劃》確定的水質目標；

(五)地下水的開采不超過本行政區地下水開采計劃和區域可采總量，并符合井點總體布局和取水層位的要求；

(六)取水不得損害上下洲、左右岸以及第三者的合法利益。

六、審批程序(一)申請和受理

1、應當由縣水務局負責取水許可審批的新建設、改建、擴建建設項目；申請利用多種水源，其中最高審批機關是縣水務局的；取水許可權限屬于流域管理 機構的，均應當向縣水務局提出取水申請。

2、縣水務局辦公室收到取水許可申請后，轉水政水資源辦。承辦人在2個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形向主辦人提出書面處理意見：

(1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，建議通知申請人補正；(3)不屬于本機關受理范圍的，建議告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

3、水政水資源辦承辦人在1個工作日內提出的意見并將意見通知申請人。建議不受理取水許可申請的，應當報辦務會審查同意。

受理或者不受理取水申請，應當向申請人出具加蓋本辦印章并注明日期的書面憑證。

(二)審查和決定

l、受理取水申請后，應當對取水申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的保護和經濟社會發展帶來的影響，決定是否批準取水申請。

2、取水涉及社會公共利益需要聽證的，應當向社會公告，并舉行聽證。取水涉及申請人與他人之間重大利害關系的，在作出是否批準取水申請的決定前，應當告知申請人、利害關系人。申請人、利害關系人要求聽證的，應當組織聽證。

3、因取水申請引起爭議或者訴訟的，應當書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復審批程序。

4、承辦人應當自受理取水申請之日起35個工作日內提出批準或者不批準取水申請并由本人簽名的書面建議，報辦務會討論：辦務會討論后，形成本辦意見由主任簽名后報主管局領導審核；決定批準的，由主管局領導簽發取水申請批準文件。

(三)核發取水許可證

1、取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照國務院水行政主管部門的規定，向水務局報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料；

2、經承辦人驗收，提出書面驗收意見，共同簽名后報辦務會研究；驗收合格的，經主任簽名后，報主管局領導同意，向申請人核發加蓋水務局印章的取水許可證；

3、直接利用已有的取水工程或者設施取水的，由承辦人審查后提出書面意見，共同簽名后經辦務會研究；審查合格的，經主任簽名后，報主管局領導同意，向申請人核發加蓋水務局印章的取水許可證；

4、將發放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門，并及時在水利局網站上對取水許可證的發放情況予以公告。

七、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

八、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。

入河排污口的設置和擴大審批制度

一、責任單位

縣水務局水政水資源辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、審批依據

(一)《中華人民共和國水法》第三十四條：“在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意，由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。”(二)《入河排污口監督管理辦法》(水利部令第22號)。

四、須提交的資料

(一)入河排污口設置申請書；(二)建設項目依據文件；

(三)入河排污口設置論證報告書；設置入河排污口對水功能區影響明顯輕微的，經縣水務局同意，可以不編制入河排污口設置論證報告，只提交設置入河排污口對水功能區影響的簡要分析材料；設置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設置申請的，排污單位提交的建設項目水資源論證報告中應當包含入河排污口設置論證報告的有關內容，不再單獨提交入河排污口設置論證報告。

(四)其他應當提交的有關文件，主要包括對有利害關系第三方的承諾書等；

五、審批條件

(一)新建排污口；設置入河排污口需要同時辦理取水許可手續的，由縣級辦理取水許可的建設項目；設置入河排污口不需要辦理取水許可手續的，由縣級負責審批環境影響報告書(表)的建設項目；

(二)改、擴建排污口：原排污口由水利局負責審批，或每年污水排放量大于100萬立方米的建設項目；

(三)受納水體水功能區水質超標或者排污口設在兩市之間緩沖區，且每年污水量大于50萬立方米的建設項目。

六、審批程序(一)申請和受理

1、縣水務局辦公室收到取水許可申請后，轉水政水資源辦．承辦人在2個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形提出書面處理意見：

(1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，建議通知申請人補正；(3)不屬于本機關受理范圍的，建議告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

2、水政水資源辦承辦人在1個工作日提出的意見，并將意見通知申請人。建議不受理申請的，應當報辦務會審查同意。

受理或者不受理申請，應當向申請人出具加蓋本處室印章并注明日期的書面憑證。

(二)審查和決定

1、受理申請后，應當對申請材料進行全面審查，根據需要可以對入河排污 口設置論證報告組織專家評審，并將所需時間告知排污單位。根據專家意見并征求入河排污口所在地水行政主管部門的意見，綜合考慮排污口設置可能對上下游水功能區帶來的影響，決定是否批準申請。

2、入河排污口設置直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人，需要聽證或者應當聽證的，依法舉行聽證，將所需時間告知排污單位。

3、承辦人提出由本人簽名的書面審批意見，報辦務會討論；辦務會討論后，在形成本辦意見由主任簽名后報主管局領導審核；決定批準的，由主管局領導簽發申請批準文件，并及時在水利局網站上對予以公告。不同意設置入河排污口的，應當說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對于依法應當編制環境影響報告書(表)的建設項目，還應當將有關決定抄送負責該報告書(表)審批的環境保護行政主管部門。

縣水務局自受理申請之日起二十個工作日內作出決定。專家評審和聽證所需時間不計算在規定的期限內。

七、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

八、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。對未安裝計量設施的行政處罰制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資源辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、法律依據

《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令460號)第五十三條第一款：“未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。”

四、處罰條件

偽造資質證書或者沒有取得資質證書從事水文、水資源調查評價或者建設項目水資源論證業務，事實清楚，證據確實充分，并違法行為自發生之日起未超過2年。

五、處罰程序

(一)立案。受理舉報或者檢查發現，對有關違法行為應當給予行政處罰，經辦務會研究，報主管局領導審查，予以立案。

(二)調查。指派包括承辦人在內的兩名以上執法人員進行調查，形成經本人簽名的書面報告，提出初步處理意見。

(三)審查。辦務會對案件情況進行研究，提出行政處罰建議，由主任簽名后報主管局領導審定。

(四)處罰告知。承辦人起草《水行政處罰書》，由主任簽名后，報主管局領導審查。

《水行政處罰告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實、理由、依據和擬作出的處罰，告知當事人依法享有的權利。

(五)送達。將加蓋水務局印章的《水行政處罰告知書》送達當事人。

(六)復核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，提出經本人簽名的書面復核意見，報辦務會研究。

(七)處罰決定：承辦人起草《水行政處罰決定書》，并簽名后報辦務會研究，經主任簽名后報主管局領導審查，加蓋水利局印章。對重大水行政處罰，要報局長辦公會集體討論決定。

(八)送達。承辦人向當事人宣讀《水行政處罰決定書》，并當場送達當事人；不能當場送達的，在7日內按照民事訴訟法有關規定送達。

(九)執行。當事人按照要求將罰款繳到縣水務局指定的銀行。

(十)申請法院強制執行。當事人未按照要求繳納罰款的，自處罰決定生效之日起3個月后申請法院強制執行。

(十一)結案。填寫水行政處罰決定結案報告，立卷歸檔。

當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，依法參與行政復議或者行政訴訟。當事人在法定時限內提出聽證申請的，依法組織聽證。

六、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執 行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

七、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。對計量設施不合格或者運行不正常的行政

處罰制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資源辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、法律依據

《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令460號)第五十三條第二款：“計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可“。

四、處罰條件

偽造資質證書或者沒有取得資質證書從事水文、水資源調查評價或者建設項目水資源論證業務，事實清楚，證據確實充分，并違法行為自發生之日起未超過2年。

五、處罰程序

(一)立案。受理舉報或者檢查發現，對有關違法行為應當給予行政處罰，經辦務會研究，報主管局領導審查，予以立案。

(二)調查。指派包括承辦人在內的兩名以上執法人員進行調查，形成經本人簽名的書面報告，提出初步處理意見。

(三)審查。辦務會對案件情況進行研究，提出行政處罰建議，由主任簽名后報主管局領導審定。

(四)處罰告知。承辦人起草《水行政處罰書》，由主任簽名后，報主管局領導審查。

《水行政處罰告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實、理由、依據和擬作出的處罰，告知當事人依法享有的權利。

(五)送達。將加蓋水務局印章的《水行政處罰告知書》送達當事人。

(六)復核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，提出經本人簽名的書面復核意見，報辦務會研究。

(七)處罰決定：承辦人起草《水行政處罰決定書》，并簽名后報辦務會研究，經主任簽名后報主管局領導審查，加蓋水利局印章。對重大水行政處罰，要報局長辦公會集體討論決定。

(八)送達。承辦人向當事人宣讀《水行政處罰決定書》，并當場送達當事人；不能當場送達的，在7日內按照民事訴訟法有關規定送達。

(九)執行。當事人按照要求將罰款繳到縣水務局指定的銀行。

(十)申請法院強制執行。當事人未按照要求繳納罰款的，自處罰決定生效之日起3個月后申請法院強制執行。

(十一)結案。填寫水行政處罰決定結案報告，立卷歸檔。

當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，依法參與行政復議或者行政訴訟。當事人在法定時限內提出聽證申請的，依法組織聽證。

六、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

七、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。

用水計劃審批制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資源辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、審批依據

(一)《取水許可管理辦法》(水利部令第34號)第三十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規定的時間，向其報送本行政區域下一取水計劃建議。第三十五條“取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向取水審批機關報送其本的取水情況總結(表)和下一的取水計劃建議(表)。水力發電工程，還應當報送其下一發電計劃。公共供水工程，還應當附具供水范圍內重要用水戶下一用水需求計劃。” 第三十七條新建、改建、擴建建設項目，取水單位或者個人應當在取水工程或者設施經驗收合格后、開始取水前30同內，向取水審批機關提出其該的取水計劃建議。

四、須提交的資料

(一)按規定填寫的用水計劃申請表；

(二)上一用水總結(用水計劃合理性分析)；

(三)新投產項目及用水設備、工藝流程發生變化的要求提供水平衡測試報告；

五、審批條件

由縣水務局發放取水許可證并進行監督管理的取用水單位用水計劃，行署、市、縣農墾總局水行政主管部門的取水計劃建議。符合下列條件的，予以批準：

(一)符合流域或區域水資源供求規劃；

(二)符合水資源論證報告書、取水許可證審批的有關內容；(三)計劃用水、節約用水措施落實；

六、審批程序(一)申請和受理

1、縣水務局辦公室收到申請后，轉縣水政水資源辦。承辦人在2個工作同內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形提出書面處理意見：

(1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，建議通知申請人補正；(3)不屬于本機關受理范圍的，建議告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

2、水政水資源辦承辦人在1個工作日內提出的意見，并將意見通知申請人。建議不受理申請的，應當報辦務會審查同意。

受理或者不受理申請，應當向申請人出具加蓋本辦印章并注明同期的書面憑證。

(二)審查和決定

l、受理申請后，應當對申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水 資源的節約保護和經濟社會發展帶來的影響，并根據下一的水資源狀況預測，決定是否批準用水計劃。

2、承辦人應當提出批準或者不批準申請并由本人簽名的書面建議，報辦務會討論；辦務會討論后，形成本辦意見由主任簽名后報主管局領導審核；決定批準的，由主管局領導簽發批準文件，下達用水計劃，計劃要在次年1月31日前下達。

七、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

八、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。新建、擴建、改建項目節水設施建設方案審

查制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資源辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、審批依據

《中華人民共和國水法》第五十三條：“新建、擴建、改建建設項目，應當制定節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。”

四、須提交的資料

(一)節水設施建設方案審查申請文件；(二)建設項目依據文件；

(三)設計部門關于建設項目配套節水設施的設計(文字、圖紙)；(四)(竣工項目)竣工驗收申請表；

五、審批條件

(一)節水設施建設方案符合國家有關法律、法規、規章、規范和技術標準；(二)節水建設項目資金已經落實；

(三)節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產；(四)節水措施能夠保證取用水不超過用水定額確定的水量。

六、審批程序(一)申請和受理

l、縣水務局辦公室收到申請后，轉縣水政水資源辦。承辦人在2個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形提出書面處理意見：

(1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，建議通知申請人補正；(3)不屬于本機關受理范圍的，建議告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

2、水政水資源辦承辦人在1個工作日內提出的意見，并將意見通知申請人。建議不理申請的，應當報辦務會審查同意。

受理或者不受理申請，應當向申請人出具加蓋本辦印章并注明日期的書面憑證。

(二)審查和決定

1、受理申請后，應當對申請材料進行全面審查，決定是否批準取水申請。

2、承辦人就當提出批準或者不批準申請并由本人簽名的書面建議，報辦務會討論；辦務會討論后，形成本辦意見由主任簽名后報主管局領導審核；決定批準的，由主管局領導簽發批準文件，下達用水計劃，計劃要在于年1月31日前下達。

七、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執 行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

八、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。

水資源費征收制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資源辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、征收依據

(一)《中華人民共和國水法》第四十八條：“直接從江河湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權；"(二)《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號)；

(三)《黑龍江省人民政府辦公局關于貫徹(取水許可和水資源費征收管理條例)的通知》(黑政辦發[2006]58號)；

(四)《黑龍江省水資源費征收管理使用規定》(黑水政字[1995]90號)。

四、征收條件

對本縣范圍內，縣水務局負責取水許可審批的建設項目取水，均由縣水資辦負責征收水資源費。

五、征收標準

取用地下水的，工礦企業、建筑業和服務業每立方米三角；取用地表水的，工礦企業、建筑業和服務業每立方米一角；火力發電利用河道直流供水冷卻的，每立方米二分至三分；大中型水力發電每發一度電二分。

六、征收程序

(一)在每月最后一日，取水單位向水政水資源辦報告本月取用水情況，由承辦人負責對用水量進行審核或者委托當地水行政主管部門對實際用水量進行審核；

(二)由承辦人起草《水資源費繳納通知單》并簽名，報辦務會研究，形成本辦意見，經主任簽名報主管局領導審查；

(三)加蓋縣水務局印章，直接送達取水單位，或者以特快專遞郵寄到取水單位；

(四)取水單位在接到《水資源費繳納通知單》后七日內將水資源費繳至指定賬戶；

(五)在查收到取水單位繳納的水資源費后3日內，由辦財務負責繳至同級國庫。

取水單位申請行政復議或提起行政訴訟的，縣水務局依法參與行政復議和行政訴訟；取水人的請求合理，得到行政復議機關或者法院支持的，縣水務局撤銷、變更《水資源費繳納通知單》。

取水單位在接到《水資源費繳納通知單》后七日內，未將水資源費繳至指定帳戶的，從滯納之同起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并進入行政處罰程序。

取水單位在規定的時間內未申請行政復議、提起行政訴訟，又未繳納水資源費的，自應當繳納水資源費之日起的三個月后申請法院強制執行。

七、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

八、責任追究 中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。對未經批準擅自取水或未依照批準的取水許可規定條件取水的行政處罰制度

一、責任單位

雞東縣水務局水政水資源辦

二、責任人

主任、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、法律依據

《中華人民共和國水法》第六十九條：有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其取水許可證：

(一)未經批準擅自取水的；

(二)未依照批準的取水許可規定條件取水的。

四、處罰條件

單位和個人未經批準擅自取水或未依照批準的取水許可規定條件取水的，屬于水務局管理范圍，事實清楚，證據確實充分，并違法行為自發生之日起未超過2年。

五、處罰程序

(一)立案。責任辦受理舉報或者檢查發現，對有關違法行為應當給予行政處罰，經辦務會研究，提出書面意見并由主任簽名，報責任處室主管局領導審查，予以立案。

(二)調查。責任處室指派包括承辦人在內的兩名以上執法人員進行調查，形成經本人簽名的書面報告，提出初步處理意見。

(三)審查。責任辦對調查情況進行審查，提出行政處罰建議，經主任簽名后報責任處室主管局領導審定。

(四)處罰告知。由承辦人起草《水行政處罰書》，并簽名后，由責任辦務會研究，經主任簽名，報主管局領導審查。《水行政處罰告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實、理由、依據和擬作出的處罰，告知當事人依法享有的權利。

(五)送達。將加蓋水務局印章的《水行政處罰告知書》送達當事人。

(六)復核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，提出經本人簽名的書面復核意見，報辦務會研究。

(七)處罰決定：承辦人起草《水行政處罰決定書》，并簽名后報辦務會研究，經主任簽名后報主管局領導審查，加蓋水利局印章。對重大水行政處罰，要報主任辦公會集體討論決定。

(八)送達。承辦人向當事人宣讀《水行政處罰決定書》，并當場送達當事人；不能當場送達的，在7 Fl內按照民事訴訟法有關規定送達當事人。

(九)執行。當事人按照要求將罰款繳到縣水務局指定的銀行。

(十)申請法院強制執行。當事人未按照要求繳納罰款的，自處罰決定生效之日起3個月后申請法院強制執行。

(十一)結案。填寫水行政處罰決定結案報告，立卷歸檔。

當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，依法參與行政復議或者行政訴 訟。當事人在法定時限內提出聽證申請的，依法組織聽證。

六、監督檢查

本單位對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的監督檢查；縣紀委監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

七、責任追究

中層以下有關責任人違反本制度規定，情節較輕的由黨委(紀委)責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，報縣紀委、監察局依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相通的工作。副科級以上有關責任人違反本制度的，由縣紀委、監察局依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的移交司法機關處理。

第三篇：規范行政權力運行公開制度

規范行政權力運行公開制度

一、本單位規范行政權力運行的職權目錄、法律依據、權力運行流程圖，通過管理委員會政府政務網征遷安置辦窗口向社會全面公開，并充分利用辦內政務公開欄和新聞媒體機構等形式及時向社會公開公示，自覺接受社會各界的監督。

二、實行首長負責制。主任為第一責任人，分管領導作為本單位分管及科室（單位）的第一責任人，納入績效考評作為考核內容。

三、實行限時辦結制。凡是群眾和企事業等單位到本機關辦事的，一律實行一次性告知，并嚴格在規定的時限內給予辦理并答復（批復）。

四、設立行政權力運行公開工作投訴舉報電話，受理行政權力公開、透明相關情況的投訴和舉報，對行政權力公開執行情況按流程圖確定的程序，進行動態跟蹤。對行政權力公開運行工作執行不力、敷衍塞責、弄虛作假以及損害群眾利益的人和事，實行效能問責制。

第四篇：規范行政權力運行集體討論制度

規范行政權力運行集體討論制度

第一條 為進一步規范行政執法行為，加大對行政執法的監督力度，提高行政執法質量和水平，確保行政執法公開透明、公正合法，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》及相關規定，制定本制度。

第二條 實行局領導集體研究辦法，對各類重大、疑難、復雜的行政許可項目、非行政許可、行政處罰、行政強制案件進行集體研究決定，對所有的行政確認、行政給付事項進行集體研究決定。

第三條

大新縣水產畜牧獸醫局規范行政權力運行集體討論領導小組組成人員如下：

組

長：局長 副組長：分管副局長

成員：辦公室、畜牧與飼料股、水產股、漁政股、衛監所等部門負責人。

領導小組下設辦公室，掛靠縣局辦公室。

第四條

行政權力運行工作集體研究的案件包括：

（一）行政處罰需要在“級”和“檔”與工作升（降）級調整處罰的案件，行政強制措施、行政強制執行的案件；

（二）新聞媒體、上級機關或黨政領導過問、交辦的行政許可項目、非行政許可、行政處罰、行政強制的案件；

（三）作出涉及公共利益的重大行政許可事項；

（四）對情節復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件；

（五）其他重大、復雜的行政許可項目、非行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政給付的案件。

第五條 有關股室（辦）對需提交局領導集體研究的案件，由股室（辦）負責人把行政許可的事項、股室（辦）意見建議，行政處罰案件建議處罰幅度，行政強制措施、行政強制執行事項，行政確認、行政給付等，須提前向局領導提出。由局領導確定集體討論具體時間。局辦公室負責通知相關人員。股室（辦）負責人、經辦人攜帶案卷材料參加集體討論案件。

第六條 股室（辦）負責人或經辦人匯報。在匯報前應制作匯報提綱，匯報時需實事求是，嚴禁憑主觀推測、想象匯報。匯報完后將匯報提綱提交留存。

第七條 參加集體討論案件人員在聽取匯報后，就案件的定性以及擬作出行政許可、非行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政給付的處理意見情況各自發表意見，闡述的內容要明確、具體。經過討論研究，最后形成統一的行政執法集體討論案件意見。局辦公室負責對集體討論案件情況作完整、規范的記錄，形成會議紀要。第八條 有關股室（辦）未按規定執行行政執法集體討論決定的，由有關股室（辦）的經辦人及負責人承擔責任。

第九條 本制度由規范行政權力運行集體討論領導小組負責解釋，自發布之日起施行。

第五篇：扎實推進行政權力運行制度系統建設

扎實推進行政權力運行制度系統建設 全力打造公正、廉潔、善戰的公安“鐵軍”

XX縣公安局 2011年11月18日

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議安排，我代表縣公安局就全面推進“五大系統”，抓好行政權力運行制度系統建設作表態發言。

“五大系統”建設，是貫徹反腐倡廉戰略方針和以人為本、執政為民理念的必然要求，是實現反腐倡廉制度創新和預防腐敗的重要舉措，是建立健全符合縣情的懲治和預防腐敗體系的重要內容和有效載體。就公安而言，“五大系統”建設，是全面加強公安法制建設，大力提高公安機關執法水平，促進社會公平和正義重要途徑；是大力加強公安隊伍建設，進一步提高隊伍正規化建設水平，增強公安隊伍的整體素質和戰斗力的有效載體。11月5日，縣委、縣政府下發《關于全面推進“五大系統”建設的意見》后，我局高度重視，迅速將“五大系統”建設工作擺上黨委的重要議事日程，要求全局上下務必要下真功夫把這項工程抓實、抓好。下一步我們將按照方案要求，在行政全力運行制度系統建設方面，重點抓好以下幾項工作：

一、加強領導，扎實推進

行政權力運行制度系統建設，是“五大系統”建設的首要 內容。我們縣公安局黨委認識到，建設公開透明、運行規范、制約有效的行政權力運行制度系統，實現政務公開，是發展社會主義民主政治的客觀要求，是構建懲治與預防腐敗體系建設的重要舉措。具體到公安機關，行政權力運行是否公開透明、高效規范、置于監督，既直接影響到公安管理、服務、執法水平的提升，又影響到公安執法公信力和人民滿意度的提升，還影響到公安機關形象與威信的提升。因此，對行政權力運行制度系統建設，我們更要重點抓、突出抓。堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，從本部門抽調足夠的、業務能力強的工作人員，快速行動起來，加班加點，保證高標準，按時完成建設任務，為其他單位樹榜樣。

二、全面清理，全程公開

我們將堅決按照方案的要求，對本部門的行政權力進行全盤清理、如實上報，該留的留，該消的消，該放的放，絕不攬權、藏權，徹底解決民警“官小權大”、公安“包打天下”的問題，堅決制止不作為、慢作為、亂作為行為，真正做到依法用權、規范執法。按照要求，我們還要精心編制權力運行流程圖，提高行政效能，在原有基礎上進一步公開辦事程序、收費標準，徹底根除亂罰款、亂收費、暗箱操作等現象，增加公安執法透明度，真正做到陽光執法、為民用權。

三、完善機制，源頭防范

我們將按照方案要求，不放過任何一個步驟、任何一個部 位，任何一個節點，認真、全面的查找公安執法方面存在的容易滋生腐敗問題的環節，不怕揭短、亮丑，把可能存在廉政風險的地方都找出來，精確確定公安執法工作中的廉政風險點。認真剖析、深入調研，廣泛征求意見，制定出針對性強，操作性好，實效性高的嚴密、科學、管用的防范措施。對廉政風險，從源頭上加以防范；對廉政建設，從機制上進行保證。同時，進一步加強民警的思想教育，端正執法理念，提高執法素養，打造公安執法“鐵軍”。

“五大系統”建設，契合了新時期公安執法規范化建設和隊伍建設的需要，行政權力運行制度系統建設的開展，必將會進一步增強公安的執法公信力和隊伍的戰斗力，我們有信心把這項工作抓實、抓好、抓出成效。

謝謝大家！