第一篇：耳目在維護監管安全工作中的作用

獄內耳目在維護監管安全工作中的作用

近期以來，全國許多地方的監獄發生了多起的惡性事件。福建省某某監獄罪犯林某某和何某某，趁打飯和送開水之機，竄入監區值班室，持兇器報復襲擊值班的大隊長陳某某，致陳重傷。湖南省某某監獄罪犯鄧某某趁監獄民警朱某某與其談話不備之機，將朱某某打暈（后經搶救無效犧牲），鄧犯換下其警服脫逃，后被抓獲。陜西省某某監獄兩名無期徒刑在押犯李某某和張某某利用夜間加班之機，撬開車間附近下水道井蓋，用鋼鋸條鋸斷車間下水道的隔離網后，越獄逃跑。福建某某監獄罪犯周某某將從車間帶回的布條，系在號房的衛生間晾衣架上，上吊自殺。當前有相當的一部分獄內罪犯窮兇極惡、不擇手段地把犯罪的矛頭指向了獄內的干警，或因服刑壓力、家庭矛盾等原因而走向極端，采取了更加隱蔽化、暴力化和智能化的犯罪手段，千方百計地尋找、利用監管工作中的漏洞和薄弱環節實施其犯罪活動，或者實施自傷自殘自殺等抗改行為。血的事實說明，一旦讓其得逞，將造成嚴重的后果和惡劣的影響。從該這幾起獄內案件中足見當前監管安全的緊迫性，這些案件的發生，亟待進一步規范監獄管理，加強獄內耳目建設，使信息的搜集能夠更加的快速和有效。

一、獄內耳目的定義和分類

耳目是監獄隱蔽斗爭中使用的一種秘密的偵查力量，是防范和打擊獄內犯罪活動、防范罪犯自傷自殘自殺等抗改行為的不可缺少的重要手段。特別是近年來獄內重大犯罪活動、獄內非正常死亡的比例有上升的趨勢，為確保監獄的安全穩定，預防和減少獄內犯罪活動、非正常死亡的發生，必須建立一支有戰斗力的隱蔽力量——獄內耳目，來掌握敵情動態，控制危險分子，獲取犯罪信息，力爭把犯罪案件特別是重大、特大案件破獲在預謀之中。

根據獄內耳目的作用和任務，我們可以把獄內耳目的涵義定義為：獄內耳目是指監獄從在押罪犯中建立和使用的秘密偵查力量，是在獄偵人員的直接管理和指揮下。搜集、掌握罪犯思想動態和又犯罪活動線索，獲取證據，偵查破案、制止自傷自殘自殺等抗改行為的專門手段之一，是監管安全工作的一項重要內容。

“獄內耳目”根據偵察的對象、擔負的任務和使用范圍的不同，一般可以分為專案耳目和控制耳目兩大類。

（一）專案耳目。是以具體的案件為工作目標，打入獄內犯罪集團的內部或者與犯罪分子取得聯系，通過對偵察對象直接接觸和交往，了解犯罪活動，查明罪犯的意圖，掌握犯罪的全部情況，獲取犯罪證據，以達到及時破案的目的。

（二）控制耳目。控制耳目的主要任務是：隱蔽在罪犯群體各層次，特別是罪犯的落后層和累犯、慣犯中抗拒改造、不思悔改分子中，有自傷自殘自殺等傾向的罪犯中調查了解罪犯思想動態和犯情動向：監視、控制危險分子；監視罪犯生產區、生活區、學習區的要害部位和重點部位，用于搜集犯情、發現隱患、提供線索、制止抗改行為等。

二、獄內耳目的作用

監獄的監管安全工作不可能做到百無一失，特別是當前涉黑涉槍涉爆罪犯比例的增多、智能化犯罪的增多、現代科技的發展，獄情越來越復雜化。大力加強犯情、敵情調研工作，切實落實各項監控防范措施。監管安全工作要重點突出預防為主、防患未然的指導思想。要充分發揮獄內耳目工作的主動進攻的作用，加強獄內耳目建設，提高信息搜集有效性和針對性，保證安全防范措施及時到位。對于頑危罪犯、重點罪犯和零散罪犯，要密切掌握其思想，將其動向納入工作視線中，嚴防罪犯脫管失控，堅決把各類事故苗頭消滅在萌芽之中。建立和使用罪犯耳目，通過他們提供獄情、犯情是獄情、犯情來源的秘密途徑。根據實踐，我認為獄內耳目在監管安全工作中的作用主要有以下四個方面。

（一）獄內耳目有利于第一時間發現獄情、犯情，掌握第一手情報。

當前押犯的壓力較大，民警的精力有限，加上民警的個人素質能力參差不齊，利用耳目搜集獄情、制止犯罪、抗改行為是當前監獄工作安全的一個重要途徑。耳目一般都是安插在獄內犯罪嫌疑人的身邊，比較容易接近偵查對象，有利于24小時監控犯罪嫌疑人。罪犯耳目長期與罪犯生活在一起，他們能為我提供準確的獄情、犯情，就能掌握第一手情報，對獄情、犯情作出準確判斷。能夠隨時向獄偵民警報告該犯的動態和獄情。同時耳目與犯罪嫌疑人直接接觸，打入該犯罪分子或者犯罪集團，有利于套出其犯罪意圖，有利于盡快發現獄情。

（二）獄內耳目能夠及時制止犯罪活動、抗改行為，將各類監管事故消滅在萌芽之中。

罪犯耳目一旦發現敵情或者抗改動向，能夠較為及時的制止犯罪活動、抗改行為，能夠及時挽回損失和避免造成不必要的監管安全事故。而且如果耳目力量安排得當，像打架斗毆事件就能夠第一時間制止、自殺事件能夠及時發現及時搶救、有犯罪意圖能夠及時發現消滅在萌芽之中，從而減少監管安全事故的發生，從而保證監獄的安全與穩定。

（三）獄內耳目能夠及時發現監管漏洞，進一步完善監管安全措施。

獄內耳目能夠及時搜集獄情，了解近期重點監管對象的動向和發現監管薄落環節以及監管設施安全隱患。能夠及時向獄偵人員匯報，經過獄偵人員的歸納總結，并提交大中隊獄情會上討論進行自查自糾，對于出現的問題提出整改方案，有利于及時消除監管隱患，防止監管事故的發生。

（四）獄內耳目實踐工作中發現、存在的問題，能夠反而促進耳目制度的完善和建設。

在日常的耳目使用中，總會出現因耳目制度本身存在的不合理或者民警的不規范操作而出現的問題。獄偵人員根據日常出現的問題，耳目反饋的問題等，進行總結、分析、提煉，可以對目前耳目制度的不合理方面、民警的不規范操作提出整改意見，并進而對當前的耳目制度進行完善，從而促進耳目制度的建設。

（五）三、如何使用獄內耳目，使其在維護監管安全中起到更大的作用

（六）當前的監管環境相對薄落，監管安全形勢較為嚴峻。掌握好耳目的使用方法，能夠盡最大的潛能激發耳目在維護監管安全中的作用。由于獄內耳目本身是罪犯，本身就是屬于被改造的對象，在使用的過程中，有其固有的局限性。在實踐中曾經存在耳目給犯罪分子通風報信的、提供虛假獄情的、不盡心履職的、做“雙面”耳目、成為牢頭獄霸等情況。這就要求我們不斷探索和創新耳目的使用方法，那么如何使用耳目，才能使其在維護監管安全工作起到更大的作用呢？根據我在實踐工作中經驗和教訓的總結，認為主要從以下四方面來開展工作。

（一）耳目的選用要嚴格把握選定范圍和嚴格履行審批手續，并設立民警專職管理。

要嚴格掌握耳目的選用條件，主要有以下四個條件：①能夠發現敵情，接近偵查對象，在落后層內有一定的威信，有一定的活動能力和觀察識別能力；②經常教育能夠為我工作，并能夠保守秘密，向我反應真實情況；③只要意愿上想靠攏政府，有立功贖罪的要求的。能不能選出一個好的耳目，對于今后收集信息起關鍵性作用。

選定的耳目要嚴格履行審批手續，并嚴格把握選定耳目的數量占中隊在押犯總數的比例不超過3℅-5℅。耳目的管理，應當由專職民警擔任，耳目的物色、確立、使用、考核、撤換都要由專職民警“一攬子”管到底。只有這樣才能保持耳目工作延續性，促進耳目工作的進一步發展。

（二）耳目的考核獎懲要制度化、規范化，防止民警濫用權力，滋生腐敗。

在實踐工作中，耳目的考核是實行單獨考核；耳目的獎勵只向罪犯本人宣布，是進行保密的；所有的操作都是由專職管理民警來進行的。因而對于耳目的考核和獎懲的不公開化，很容易導致專職管理民警在考核和獎懲時的隨意性，民警容易利用手中的權利，隨意給耳目加分、給高檔次的考核。這樣子的話，就很容易導致民警濫用職權，收受賄賂，滋生腐敗。因而對于耳目的考核和獎懲要制度化規范化，分管改造的大中隊副職領導，要對專職管理民警進行監督，對考核和獎懲要進行過問，同時獄偵部門對耳目的考核獎懲要定期進行抽樣檢查，防止違規操作和暗箱操作。只有這樣才能促進專職民警規范操作，防止民警濫用權力，滋生腐敗。

（三）耳目使用要“疑人不用，用人不疑”，同時做好耳目的保密教育工作，防止泄密。罪犯愿意做耳目是對我們工作的最大支持，因為他們做這項工作本身就存在很大的風險，一旦其被確立為耳目，就要給其充分的信任，放開手腳讓其開展工作，這就是“用人不疑”。對于有存在不適于擔任耳目的人，堅決不用，因為耳目是一項非常重要的工作，一旦用人不當，會造成泄密，可能會造成很大的監管隱患，這就是“疑人不用”。掌握這個原則，需要獄偵民警花費很大的精力去進行甄別。

耳目的工作都是秘密進行的，罪犯中一旦有人發現其真身身份，耳目就沒有他存在的意義，這對于資源是一個非常大的損失。同時耳目如果被發現，其進行的工作內容被泄密，就會打草驚蛇，就會使接下來的工作很難開展。這就要求專職管理民警在耳目選定時就要對其進行保密教育工作，使其認識到一旦身份暴露、秘密被泄露，可能造成的危害。同時要向其宣布保密紀律，明確保密責任意識，明確泄密的懲罰制度，只有這樣才能促使其做好保密工作，防止泄密。同時干警也要注意保密工作，對于耳目信息的了解可以通過個別談話的形式，采取與多名罪犯談話了解，以達到混淆罪犯視線，從而有利于保護耳目，防止走漏消息，有利于獄情的搜集。

（四）對于耳目的調整、處置要果斷，有違法違規行為堅決嚴懲，防止滋生牢頭獄霸。在考核中發現耳目罪犯有違反紀律，重大違紀違規行為或者不能發揮作用，即將刑滿、變更關押場所等情況，不再適合擔任耳目的，應及時撤換；對擔任耳目的罪犯具有下列情形之一的，應視不同情節給予行政處罰，構成犯罪的追究刑事責任：①陽奉陰違、弄虛作假的；②謊報情況、蒙騙政府的。③通風報信、泄露秘密的；④捏造事實、陷害他人的；⑤包庇犯案分子的；⑥策劃、參與犯案的；⑦為獲取資本故意唆使他犯犯案的；⑧其他使耳目工作受到損害的行為的。調整耳目既要慎重又要果斷。一旦發現耳目有重大問題，不再適合擔任耳目的，處置要果斷，行動要迅速，切不可優柔寡斷、舉措不定。對撤換下的耳目罪犯最好能變換改造環境。

對于耳目違規違法行為，應依照相關法律法規追究其行政、刑事責任，防止耳目仗著獄偵查人員的信任而監規紀律散漫，從而減少耳目的違規違法行為，維護耳目紀律，樹立良好的風氣，保證正常的監管改造秩序的進行。有些耳目可能會利用自身的特殊身份和警官的信任，為自己謀私利，在監區里敲詐勒索，作威作福，欺上瞞下等行為，成為牢頭獄霸。耳目如果有不符合常規的舉動，或者匯報的內容與獄偵人員所了解的情況有較大的出入。對于該耳目，不能打草驚蛇，要嚴格監控。在條件允許下，可以另外安排耳目來監控該耳目。用耳目是要讓他們為我們所用，而不是讓他們“以權謀私、稱王稱霸”，那樣的話會滋生牢頭獄霸的土壤，就發揮不了維護監管安全所應起的作用，反而成為監管安全的隱患。

獄內耳目工作是一個既重要又復雜的工作，因為具有其特殊性，也有其的不穩定性。它要求我們要有高度的敏感性，牢牢掌握、把握耳目的使用方法，并在實踐中不斷去探索和完善。在獄情、犯情的信息收集、反饋、查證、處理中要收集及時，反饋迅速，查證準確，處理嚴格。這樣才能準確掌握獄情動態，及時清除安全隱患，才能充分發揮獄內耳目在維護監管安全中起到最大的作用，確保監獄的監管安全穩定。

第二篇：(改)如何充分發揮獄內耳目在維護監管安全工作中的作用

如何充分發揮獄內耳目在維護監管安全工作中的作用

山東省濰北監獄 遲圣德

關鍵詞：獄內耳目；專案耳目；控制耳目；耳目的作用；耳目的使用

摘要： 獄內耳目是指監獄從在押罪犯中建立和使用秘密偵查力量，是在獄偵人員直接管理和指揮下，搜集、掌握罪犯思想動態和又犯罪活動線索，獲取證據，偵查破案的專門手段之一，是獄偵工作的一項重要內容。特別是近年來獄內重大犯罪活動、重大抗改行為的比例有上升的趨勢，監管安全形勢日益嚴峻，獄內耳目工作成為了監管安全工作的重中之重。如何使用耳目，使其在維護監管安全中起到更大的作用，需要我們理論聯系實踐，在實踐中不斷探索、不斷創新，是一項任重道遠的任務。

一、引言

近期以來，全國許多地方的監獄發生了多起的惡性事件。福建省某某監獄罪犯林某某和何某某，趁打飯和送開水之機，竄入監區值班室，持兇器報復襲擊值班的大隊長陳某某，致陳重傷。湖南省某某監獄罪犯鄧某某趁監獄民警朱某某與其談話不備之機，將朱某某打暈（后經搶救無效犧牲），鄧犯換下其警服脫逃，后被抓獲。當前有相當的一部分獄內罪犯窮兇極惡、不擇手段地把犯罪的矛頭指向了獄內的干警，或因服刑壓力、家庭矛盾等原因而走向極端，采取了更加隱蔽化、暴力化和智能化的犯罪手段，千方百計地尋找、利用監管工作中的漏洞和薄弱環節實施其犯罪活動，或者實施自傷自殘自殺等抗改行為。血的事實說明，一旦讓其得逞，將造成嚴重的后果和惡劣的影響。從該這幾起獄內案件中足見當前監管安全的緊迫性，這些案件的發生，亟待進一步規范監獄管理，加強獄內耳目建設，使信息的搜集能夠更加的快速和有效。

二、獄內耳目的作用

耳目是監獄隱蔽斗爭中使用的一種秘密的偵查力量，是防范和打擊獄內犯罪活動、防范罪犯自傷自殘自殺等抗改行為的不可缺少的重要手段。

監管安全工作要重點突出預防為主、防患未然的指導思想。要充分發揮獄內耳目工作的主動進攻的作用，加強獄內耳目建設，提高信息搜集有效性和針對性，保證安全防范措施及時到位。對于頑危罪犯、重點罪犯和零散罪犯，要密切掌握其思想，將其動向納入工作視線中，嚴防罪犯脫管失控，堅決把各類事故苗頭消滅在萌芽之中。建立和使用罪犯耳目，通過他們提供獄情、犯情是獄情、犯情來源的秘密途徑。根據實踐，我認為獄內耳目在監管安全工作中的作用主要有以下四個方面。

（一）獄內耳目有利于第一時間發現獄情、犯情，掌握第一手情報。

當前押犯的壓力較大，民警的精力有限，加上民警的個人素質能力參差不齊，利用耳目搜集獄情、制止犯罪、抗改行為是當前監獄工作安全的一個重要途徑。

（二）獄內耳目能夠及時制止犯罪活動、抗改行為，將各類監管事故消滅在萌芽之中。

罪犯耳目一旦發現敵情或者抗改動向，能夠較為及時的制止犯罪活動、抗改行為，能夠及時挽回損失和避免造成不必要的監管安全事故。

（三）獄內耳目能夠及時發現監管漏洞，進一步完善監管安全措施。

獄內耳目能夠及時搜集獄情，了解近期重點監管對象的動向和發現監管薄落環節以及監管設施安全隱患。能夠及時向獄偵人員匯報，經過獄偵人員的歸納總結，并提交大中隊獄情會上討論進行自查自糾，對于出現的問題提出整改方案，有利于及時消除監管隱患，防止監管事故的發生。

（四）獄內耳目實踐工作中發現、存在的問題，能夠反而促進耳目制度的完善和建設。在日常的耳目使用中，總會出現因耳目制度本身存在的不合理或者民警的不規范操作而出現的問題。獄偵人員根據日常出現的問題，耳目反饋的問題等，進行總結、分析、提煉，可以對目前耳目制度的不合理方面、民警的不規范操作提出整改意見，并進而對當前的耳目制度進行完善，從而促進耳目制度的建設。

三、正確使用獄內耳目，使其在維護監管安全中起到更大的作用

當前的監管環境相對薄落，監管安全形勢較為嚴峻。掌握好耳目的使用方法，能夠盡最大的潛能激發耳目在維護監管安全中的作用。由于獄內耳目本身是罪犯，本身就是屬于被改造的對象，在使用的過程中，有其固有的局限性。在實踐中曾經存在耳目給犯罪分子通風報信的、提供虛假獄情的、不盡心履職的、做“雙面”耳目、成為牢頭獄霸等情況。這就要求我們不斷探索和創新耳目的使用方法，那么如何使用耳目，才能使其在維護監管安全工作起到更大的作用呢？根據我在實踐工作中經驗和教訓的總結，認為主要從以下四方面來開展工作。

（一）耳目的選用要嚴格把握選定范圍和嚴格履行審批手續，并設立民警專職管理。

選定的耳目要嚴格履行審批手續，并嚴格把握選定耳目的數量占中隊在押犯總數的比例不超過3℅-5℅。耳目的管理，應當由專職民警擔任，耳目的物色、確立、使用、考核、撤換都要由專職民警“一攬子”管到底。只有這樣才能保持耳目工作延續性，促進耳目工作的進一步發展。

（二）耳目的考核獎懲要制度化、規范化，防止民警濫用權力，滋生腐敗。

對于耳目的考核和獎懲要制度化規范化，分管改造的大中隊副職領導，要對專職管理民警進行監督，對考核和獎懲要進行過問，同時獄偵部門對耳目的考核獎懲要定期進行抽樣檢查，防止違規操作和暗箱操作。只有這樣才能促進專職民警規范操作，防止民警濫用權力，滋生腐敗。

（三）耳目使用要“疑人不用，用人不疑”，同時做好耳目的保密教育工作，防止泄密。

罪犯愿意做耳目是對我們工作的最大支持，因為他們做這項工作本身就存在很大的風險，一旦其被確立為耳目，就要給其充分的信任，這就是“用人不疑”。對于有存在不適于擔任耳目的人，堅決不用，因為耳目是一項非常重要的工作，一旦用人不當，會造成泄密，可能會造成很大的監管隱患，這就是“疑人不用”。掌握這個原則，需要獄偵民警花費很大的精力去進行甄別。

（四）對于耳目的調整、處置要果斷，有違法違規行為堅決嚴懲，防止滋生牢頭獄霸。

在考核中發現耳目罪犯有違反紀律，重大違紀違規行為或者不能發揮作用，即將刑滿、變更關押場所等情況，不再適合擔任耳目的，應及時撤換；對擔任耳目的罪犯具有下列情形之一的，應視不同情節給予行政處罰，構成犯罪的追究刑事責任：①陽奉陰違、弄虛作假的；②謊報情況、蒙騙政府的。③通風報信、泄露秘密的；④捏造事實、陷害他人的；⑤包庇犯案分子的；⑥策劃、參與犯案的；⑦為獲取資本故意唆使他犯犯案的；⑧其他使耳目工作受到損害的行為的。調整耳目既要慎重又要果斷。一旦發現耳目有重大問題，不再適合擔任耳目的，處置要果斷，行動要迅速，切不可優柔寡斷、舉措不定。對撤換下的耳目罪犯最好能變換改造環境。用耳目是要讓他們為我們所用，而不是讓他們“以權謀私、稱王稱霸”，那樣的話會滋生牢頭獄霸的土壤，就發揮不了維護監管安全所應起的作用，反而成為監管安全的隱患。

獄內耳目工作是一個既重要又復雜的工作，因為具有其特殊性，也有其的不穩定性。它要求我們要有高度的敏感性，牢牢掌握、把握耳目的使用方法，并在實踐中不斷去探索和完善。在獄情、犯情的信息收集、反饋、查證、處理中要收集及時，反饋迅速，查證準確，處理嚴格。這樣才能準確掌握獄情動態，及時清除安全隱患，才能充分發揮獄內耳目在維護監管安全中起到最大的作用，確保監獄的監管安全穩定。

第三篇：安全培訓在安全工作中的作用

安全教育培訓在安全生產中的作用

文章摘要

在現今社會的發展中，安全對于每個企業都有著舉足輕重的作用，特別是對于石化這個高危行業中來說，安全更是企業發展、生存的前題條件，近年來石油化工企業火災爆炸事故頻繁，除了給人民生命財產造成巨大損失外，還造成了局部環境的嚴重污染。作為企業的一分子，踐行好“安全第一”這個重如泰山的使命，保障企業又好又快發展，做出自己的貢獻是每個職工的應盡的職責。我個人就“安全教育培訓在安全生產中的作用”提出了自己的一些見解，做了一些探討。

關健詞：安全生產 安全教育培訓 重要作用

安全生產是石化永恒的主題,對于我們石化企業來說安全是頭等大事。許多血的教訓告訴我們，違章作業、違章指揮、違反勞動紀律是造成事故最直接、最主要的原因。而違章指揮和違章作業在“三違”過程中則處于支配地位和起著決定性作用，是造成事故的重要的因素。“安全第一、預防為主”的安全生產方針就是對這一主題最好的注釋。“隱患險于

明火，防范勝于救災”，安全工作的好壞要靠超前預防，而超前預防的關鍵是安全教育和安全培訓。

安全教育培訓是安全生產中的一項重要基礎性工作，是貫徹落實“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理”安全生產方針的具體體現，是普及安全知識、推廣安全生產新技術的重要手段；是提高員工安全素質和操作技能、強化安全意識的有效途徑，是減少三違事故、建立安全生產長效機制的治本之策，安全教育培訓有力推動了企業安全發展。

一、安全教育培訓在安全工作中的必要性：

1、搞好安全教育培訓是落實科學發展觀的需要 科學發展觀的核心是以人為本。人是安全生產的根本動力。對于我們石化企業來說，堅持以人為本，就是要把安全生產作為一切工作的出發點和落腳點，確定職工安全主體地位，發揮職工安全首創精神，保證職工在各項安全生產中的權益，使職工在安全生產環節中體驗生活、快樂工作，以安全教育培訓來滿足職工安全生產的需要。

2、搞好安全教育培訓是安全生產的需要

安全要生產，教育是關鍵，培訓不能丟，這是石化企業長期發展的根本需求，安全生產是職工第一需要，是企業發展的第一要務，特別是對于石化這個高危行業來說，安全始終是“生命線”，始終是“大于天”的工程，始終是永恒的 2 主題，沒有安全就沒有生產的暢通，就沒有企業的效益，就沒有職工的安全。而安全生產的一切都來自于職工的安全教育、安全培訓，只要把安全教育培訓抓好了、落實了，才能使職工的安全生產意識大大增強，職工在生產中才能懂得安全生產的技術要求、規章制度和作業程序，知道安全生產對企業和自身的重要程度。

3、搞好安全教育培訓是企業安全文化建設的需要 安全教育培訓實質上是安全文化教育培訓。安全文化是企業安全發展的靈魂，是職工安全生產的根脈。只有把安全教育培訓和安全文化建設有機結合，才能優劣互補、相得益彰，達到一定效果，起到一定作用。也只有搞好這方面的結合，才能使安全文化觀念在職工心中開花結果，才能使“一舉一動、規章至尊”的安全觀變為行動。對于個別員工意識上存在“違章不一定出事故，按章作業事故不一定不出”和在工作中憑經驗辦事，搶工圖快，安全法律意識淡薄的安全培訓是企業安全生產的前提實際，針對實際情況從工作入手，在培訓中推行安全法律、法規和案例教學，員工樹立“安全無小事、小事當大事，確保工作不出事”和“安全培訓是員工最大的福利”的思想，改變了以前“要我安全”的被動局面，形成了“我要安全”的信念，促進了安全生產工作的順利開展，也是企業文化建設的根本需要。

4、搞好職工安全教育培訓是維護職工權益的需要 石化企業的安全工作，直接影響到每一位職工的切身利益，通過提高職工隊伍素質，提高執行規章制度的自覺性，改善勞動條件，最有效地調動勞動安全生產的積極性，實現安全生產，達到杜絕事故和減少事故，減少和減輕對職工的傷害，保護勞動者的健康和安全。因此，抓好安全教育是保護職工生存權的重要措施。多年的經驗和教訓告訴我們：違章作業出事故是必然的，違章作業不出事故才是偶然的;發生事故的必然性，往往是通過偶然性表現的。有人違章作業是偶然的，但是必須知道，這種偶然違章作業就是發生事故的必然因素，一但時機和條件成熟，就會發生預想不到的嚴重后果。職工的安全意識是何等重要，只要任何一個環節一個崗位能按工作要求辦事，認識人的生命高于一切，這個事故就不會發生。從這個事故中我們不難看出，職工的安全教育是何等重要，一旦失控又是何等可怕。

5、安全教育培訓是增強員工安全意識和法制觀念的重要手段。安全培訓是安全生產的前提，又是安全生產的保證。從近年來工傷事故剖析原因，不難發現，幾乎每一起工傷事故都是員工的操作行為不規范所致，根源不外乎兩個：一個是思想麻痹，存在僥幸心理，安全意識不強，法制觀念差;另一個是對安全技術不懂，違章蠻干，最終都存在著安 4 全培訓不足的問題。針對部份員工在工作中憑經驗辦事，搶工圖快，安全法律意識淡薄的實際，從員工思想工作入手，在培訓中推行安全法律、法規和案例教學，員工樹立“安全無小事、小事當大事，確保工作不出事”和嚴格執行工序認可制度的思想，從而提高了員工安全意識，改變了以前“要我安全”的被動局面，形成了“我要安全”的信念，促進了安全生產工作的順利開展。

6、安全教育培訓是提高員工操作技能的有效途徑。人的素質決定安全生產，提高人的操作素質對安全生產更為重要。在安全生產管理各個環節中，最關鍵的是人的因素。調查表明，90%的安全事故，是由于人的違章行為、不當操作釀成的。解決了“人”的問題，安全生產的許多問題就會迎刃而解，而安全培訓正是解決“人”的安全素質的根本手段。從公司發生的各類工傷事故不難看出，凡發生工傷事的，都與違章操作有關。要保證安全生產的穩步發展，提高員工的操作技能是關健。

二、從以下幾面方抓好安全教育培訓，為企業安全發展起到推動作用：

從思想上入手，抓好安全教育培訓。

職工安全教育是保證石化企業生產安全的關鍵，只有職工實實在在地認識到安全工作的重要性，才能真正起到企業 5 發展的推動作用，因此安全教育是必不可少的一部分。做好安全教育就要從職工思想入手，經常分析職工思想動態，對安全與事故的關系有兩種認識：一種是事故不可避免觀，認為事故發生是必然現象，只要有生產，就有可能有事故發生，事故是不可避免的。這種看法是把安全與生產對立起來，看不到安全對生產的促進作用，認為安全生產的規律是不可認識、不能把握的;另一種是事故可避免觀，認為事故發生是偶然現象，只要按規章制度制度操作，在正常情況下，事故是可以避免的。從哲學的因果關系來看，事物有偶然性和必然性。偶然性是指在同樣條件下，某種現象可能發生，也可能不發生，可能這樣發生，也可能那樣發生的趨勢，必然性是指在一定條件下，某種現象必然發生，且合乎規律、不可避免的趨勢。憑經驗和直覺了解生產過程中的安全問題，是很不夠的。而能事先預測到發生事故的可能性，掌握事故發生的規律，作出定性和定量的分析評價，并根據評價結果提出相應的措施，防止和消除事故的發生，確保安全生產，這就需要職工從思想認識上來保證。只有做好安全教育，提高職工安全管理水平，使職工在生產作業過程中，嚴格作業規程，才能確保安全。

2、從管理上下功夫，踐行安全教育培訓。

安全管理包括對人和物的管理，對事物的管理，如生產 6 過程的管理，探索事故發生的規律和預防措施;對人的管理，即對人在生產過程中的行為和心理的了解和掌握。在處理安全管理工作中的各種矛盾時，要始終把解決安全問題放在首位，突顯安全工作的重要性。不要出了事故才講安全，不出事故就忘記安全。安全管理工作要施行好分片抓、分工抓，以點到面，以一帶群的抓起和深入，不將工作流于形式、安全管理工作不走過場，嚴格執行誰主管、誰負責、誰上崗、誰負責，責任分明，條理細劃，盡力做好全面、全項、全心地管理方式，層層落實好各項管理工作。

安全教育培訓是提升安全管理水平的重要保證。安全培訓的實質，就是治理企業最大的不安全隱患，就是對員工生命和健康的真正關愛。如果培訓工作不認真、不嚴格，就是在制造新的隱患，就是對員工生命和健康不負責任。要實現公司安全生產的長治久安，安全培訓工作是根本，季節工培訓是重點和難點。

職工的安全教育培訓，可以說從有生產開始就有它的存在，有安全才有效益，更重要的是能按職工技能的需求進行安全教育培訓，才能更好地發揮好它在安全工作中的作用。在很多事故調查中發現，有部份工傷事故是員工轉崗或工藝改造后，操作技能繼續再教育培訓不到位，對新的工作崗位、新設備、新的工作環境和操作規程不熟悉造成的。實際從事 7 的崗位所要求的技能不適應，缺乏必要的操作技能繼續再教育培訓，致使違章作業引發事故。新付油、卸油系統隨著新設備的投入和使用，以及操作人員、操作流程的更新化來說，很有必要進行員工新技能安全教育培訓，只有人的操作技能在工作中的跟進和設備的更新相匹配了，才能更好的在生產發展中起到有利的支撐作用和推動作用。要實現安全生產目標，加強新工人、轉崗員工、特種作業人員培訓取證后崗位應知應會和操作技能繼續再教育培訓，確實把三級教育培訓落到實處。實踐證明再好再新的設備，只要使用者不按章操作照樣會發生事故。相反，設備雖然落后一點，只要狠抓管理，加強維護保養，確保設備處于良好狀態，就有可能避免重大事故的發生。再有一點就是職工的安全意識、工作責任、勞動紀律、技術作業標準、群體安全和生產過程中的自控、互控、他控都要靠人的控制能力去體現或完成。隨著生產的發展以安全可靠性程度的提高，以及素質要求越來越高，而班組安全管理核心就是以人為中心的管理。搞好安全管理的目的，就要充分體現“安全運輸”是最現實的生產力，是最有效的挖潛擴能，因此，安全教育是保證安全工作不可缺少的重要手段。

總之，抓好安全教育培訓，可以幫助人們認識到安全生產的規律和要求，從思想深處自覺地遵守規章制度，能夠做 8 到標準化作業，從而實現石化行業的安全生產。

第四篇：淺議工會組織在安全生產工作中的作用

淺議工會組織在安全生產工作中的作用

摘 要：工會是一個群眾組織。有些人存在一種錯誤的認識：工會的主要職責就是帶領職工搞文體活動。“安全生產人人有責”，工會組織在安全工作中更有其獨特的作用，本文著重論述工會組織在安全工作中溝通、監督、協調、宣傳作用。

關鍵詞：安全生產；作用

在平常工作中，有些人存在一種錯誤的認識：工會的主要職責就是帶領職工搞文體活動。“安全生產人人有責”這句話大家耳熟能詳，安全工作只有分工不同和責任大小差異，沒有與其無關不用負責任的說法，工會組織在安全工作中更有其獨特的作用。

2014年第十二屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修改的《中華人民共和國安全生產法》明確規定：工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。生產經營單位制定或修改有關安全生產的規章制度，應當聽取工會的意見。

一、工會在安全生產中要發揮好溝通協調作用

工會組織是架設在企業和職工之間的橋梁紐帶，要做好安全生產的監督工作，工會要配合企業安全管理部門進一步加強協調作用。大唐安陽發電廠工會從基礎著手，建立健全安全生產群眾監督網絡。該廠根據行政機構變化和工會換屆情況，重新調整和完善了廠工會勞動保護監督檢查組織，由廠工會主席擔任勞動保護監督檢查委員會主任；基層分會主席擔任勞動保護監督檢查組組長；基層班組工會小組長擔任勞動保護監督員；全過程、廣角度的建立三級群眾監督網絡。廠工會定期組織職工代表參加安全巡視主題活動，通過深入細致的檢查和調查，掌握一線最基本的安全生產情況，及時發現問題，有效杜絕安全隱患。巡視檢查主要通過查看資料、現場檢查、詢問當事人和安措責任人座談等方式，對重點接觸粉塵的工作場所勞動保護現狀進行檢查。

廠工會每年組織召開職代會，通過職代會，積極參與到企業在安全生產管理決策中，幫助企業決策人制定安全生產管理的各項規章制度，從源頭上參與安全生產管理，實現工會在企業安全生產中的監督作用。

二、工會在安全生產中要發揮好群眾優勢

工會組織是職工的娘家人，工會在安全生產中要充分利用好群眾優勢。企業工會要積極主動組織開展群眾性的安全生產活動，把這類活動作為搞好安全生產的有效形式和維護職工勞動安全衛生合法權益的重要載體，廣泛發動宣傳，使企業職工共同參與到安全生產和安全競賽中。大唐安陽發電廠工會結合企業生產實際，開展“安康杯”、“創建安全標兵”、“排查隱患”等群眾性安全生產競賽活動，把競賽指標、規章制度、安全措施落實到班組、崗位，分解到每個職工，激發職工參與安全生產的積極性，使安全生產工作得到進一步加強。

三、工會在安全生產中要發揮好監督作用

在目前的安全生產格局中，對企業安全生產最直接、最全面、最經常、最有效的監督，就是廣大職工群眾及其代表者――工會組織的“群眾監督”。實行職工代表安全糾察制度，就是“群眾監督”的一種有效形式。在生產單位配備以一線職工為主體的職工代表安全糾察員和工會勞動保護檢查員，讓他們以參與管理者的身份，從維護職工切身利益的角度開展安全檢查工作，他們了解安全生產現場各種各樣的情況，深諳操作者的心理狀態，更容易與操作人員交流溝通，工人也更愿意接受他們的安全檢查行為。同時，工會還要擔任起監督企業安全投入和勞動保護的職責。企業要實現安全生產，必須要有裝備和設施等硬件方面的投入。僅僅強調規范職工的操作行為和加強日常管理工作，而忽視必要的物質投入，是不可能搞好企業安全生產工作的。有的企業為達到盡量壓低生產成本、謀取更大利潤的目的，忽視或減少安全投入，致使安全技術裝備落后，教育培訓工作滯后，安全保證系數下降。如何通過各種渠道，促進企業安全生產投入，就顯得十分重要，工會組織可以在這方面有所作為。《安全生產法》賦予了工會組織監督企業安全生產的權利，因此，工會組織要利用好法律賦予自己的權利，把促進企業加大對安全生產的投入，作為工會維權的重要職能，作為職工代表安全檢查的重要內容。監督安全投入費用的使用情況，檢查安全投入是否到位，并有針對性地向企業提出增加安全投入的建議。對安全投入的不合理使用現象，要通過民主渠道及時提出整改意見。

四、工會在安全生產中要發揮好宣傳作用

工會是群眾組織，積累了豐富的“搞宣傳”“搞活動”的經驗。因此，工會組織就可以發揮自身優勢，利用各種形式手段，宣傳安全文化，營造良好的安全生產氛圍。

運用廣播、板報和專欄等多種形式宣傳“以人為本”的安全價值觀，宣傳“安全第一、預防為主”的方針，把安全價值觀、安全方針、安全原則、安全理念和安全思想全面灌輸到每一名職工思想當中；建立、鞏固和完善適合本單位安全生產特點、適應職工安全生產需要的安全文化宣傳陣地；使企業處處都有安全文化的展示，使職工處處都可接受到安全文化的熏陶。通過各種活動，如征文、演講比賽、知識競賽、文藝演出以及妻子給丈夫、子女給父母寫一封安全信等各種人性化的安全教育活動，以寓教于樂、潛移默化的形式使廣大職工自覺安全生產，充分營造“關愛生命、關注安全”的良好安全文化氛圍。

安全生產人人有責，而工會應在其中扮演重要而獨特的角色。工會組織應結合自身特點，發揮工會在安全生產工作中溝通、監督、協調、宣傳作用，為職工說話，為職工代言，讓職工真正把工會當作自己的“娘家人”。

第五篇：淺談工會在維護穩定工作中的作用

淺談工會在維護穩定工作中的作用

摘要：工會是聯系員工、群眾的最“前沿陣地”。工會作為黨聯系職工的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱,必須以科學發展觀為統領,進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,圍繞建設和諧企業的目標和“保增長、保民生、保穩定”的工作大局,切實做好員工穩定的各項工作,充分發揮工會在社會穩定中的重要作用。

關鍵詞矛盾維權引導

1認清形勢,凝聚力量,為企業發展奠定堅實基礎

1.1目前影響職工隊伍穩定的因素主要有:

1.1.1物質利益矛盾突出。今年以來，受國際、國內經濟環境影響，烏石化公司在生產經營出現一些困難，不穩定、不確定因素依然較多，因崗位變動、職工收入等原因引發勞動爭議有所增加，工會維護職工權益的難度加大，影響職工隊伍和社會穩定的因素明顯增多。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，國家政權的重要社會支柱，職工利益的代表者和維護者，在維護職工隊伍和社會穩定、做好防范抵御工作方面擔負著重要責任，決不可掉以輕心、松懈麻痹。工會工作要以廣大職工在今后改革可能帶來的利益調整、嚴峻的就業壓力、增收愿望的需求有預見性的做好員工的思想工作,從而更好的穩定員工隊伍。

1.1.2勞動關系趨向復雜化。烏石化公司實施績效考核后,這時工會主要工作就是要注意問題苗頭，對帶有傾向性、規律性、普遍性的問題，早發現、早介入、早報告，在黨委的領導下協助行政及有關部門妥善處理，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態，防止事態激化。組織協調與員工進行直接交流和溝通,對勞動關系企業化、市場化、多樣性、變動性等特點進行疏導、解釋工作,從而使員工在思想上和行為上,理解和支持企業的決策。

1.1.3對抗性明顯增強。我們工會干部必須把思想和行動統一到企業的維穩工作上來,尤其是社會上的一些“抱怨情緒”、“仇富心理”和“失衡心態”已經不同程度的侵蝕到我們企業里來,對員工隊伍的思想造成了一定的沖擊和影響,這就需要我們工會干部,用積極的一面去引導和調動員工的工作熱情。緊緊圍繞敏感時段和關鍵節點，研究制定有操作性、針對性的維穩工作方案和措施，在推動整體工作的同時，進一步突出重點，抓好落實。當前特別要關注職工的勞動就

業、工資分配、社會保障等方面的突出問題，關注職工收入、社保情況變化，關注企業勞動爭議情況，積極做好勞動爭議處理工作。

1.2工會組織要在認清穩定形勢,抓住主要矛盾前提下,有針對性地做好工作。首先,要增強做好穩定工作的緊迫感和使命感,要密切關注影響社會穩定的焦點問題;正確處理改革力度與職工承受程度的關系,耐心做好思想工作,讓職工都得到滿意,維護職工隊伍穩定;要加強與相關部門的溝通協調,解決員工的實際困難;工會要為員工搭建建功立業平臺;要注意傾聽員工的意見和建議,對他們的合理建議和訴求要積極采納,從而調動員工的參與和競爭意識。

2抓好維權,找準定位,促進企業健康發展

職工群眾是社會穩定的基礎,維護職工合法權益是工會的神圣職責,工會作為職工合法權益的代表者、維護者的身份越來越鮮明,維護職工合法權益的任務越來越繁重,只有把職工權益維護好,把勞動關系協調好,維護社會穩定才有堅實的基礎。

2.1從熱點、難點問題入手,維護員工的參與權。一是通過公司、化纖廠職代會開展民主監督讓職工參與民主管理。工會要運用好職代會制度,維護員工對重大事項的參與權,充分調動職工的工作積極性;二是通過召開工會委員會議或工會團組長會議。調查了解情況,并針對企業有關工作上的不足和未決事項,提出意見和建議,積極爭取黨政的理解和支持,實施民主監督,既促使企業改進工作,提高工作效率,也維護了員工權益。

2.2從民主評議入手,維護員工監督權。工會可以通過座談、問卷調查、開展職工議事建言獻計活動等,有選擇地對一些黨政工作進行面對面的民主評議,深入調研,實事求是地指出存在的問題,提出意見和建議,幫助整改,有力促進職能部

門工作的更加規范有序,提高職工群眾對企業及其有關職能部門工作的滿意度。

2.3從暢通信息渠道入手,維護員工的知情權。全面準確地搜集、分析職工群眾的思想動態、梳理情緒以及帶傾向性的職工動態等,使黨政部門能夠更加了解民情、尊重民意,同時積極協助黨政為職工群眾誠心誠意辦實事,盡心盡力解決事,全心全意做好事,多做協調關系、理順情緒、化解矛盾、促進團結、凝聚人心、促進穩定的工作,從而為企業改革發展增加動力、形成合力,配合黨政竭力消除影

響企業和諧穩定的因素。工會可以通過開展合理化建議等活動,抓好提議交辦、督辦和職工意見的搜集、上報、反饋、落實等關鍵環節,解決好職工反映強烈而又迫切需要解決的重大問題。還可以通過廠務公開和廠長信箱,開展民主監督,促進民主監督與輿論監督相結合,進一步拓寬民主監督的渠道,維護員工知情權。3以人為本,加強引導,牢固樹立以穩定促發展的觀念

穩定隊伍必須先穩人心,因此,加強思想教育,引導職工樹立和諧穩定發展觀念,這也是發展企業文化、弘揚企業精神、增強職工凝聚力和創造力,為企業營造和諧穩定發展環境提供精神動力的前提和保證。

3.1以主題活動為載體,進行思想教育引導。結合生產經營工作,精心設計活動載體,突出活動教育主題,豐富職工群眾文化生活、倡導和諧融洽的人際關系和工作氛圍。

3.2加大對先進典型的樹立、宣傳力度。弘揚與構造和諧發展企業相適應的時代精神,發揮輻射帶動作用,要努力促進企業改革發展熱點問題的解決,維護企業穩定。

3.3加強企業精神教育,塑造企業形象。工會要圍繞企業的發展目標,協助黨政開展大慶精神再教育,引導職工增強對企業的歸屬感、榮譽感,增強團隊意識和自我激勵能力,工會要準確把握企業的價值取向,體現企業價值觀,引導職工自覺實踐。努力創造理解人、尊重人、關心人、開發人的良好環境,凝聚和激勵職工齊心協力為實現建設大芳烴三大基地宏偉目標而奮斗,實現人企雙贏。

3.4關心職工,為企業排難解憂。工會可以發動職工向企業困難職工伸出友情之手、奉獻一份愛心,營造團結互助、手足情深的氛圍,要根據不同的季節,對生產一線的職工,夏季送茶水、藥品等降溫到現場,冬季對職工的御寒等給予關注;工會干部平時在工作上要身先士卒,率先垂范。

3.5努力創造安全、舒適、健康、和諧的工作和生活環境。要按照創建“技術創新、管理精細、低耗高效、環境和諧、全員學習”型企業的要求,加強勞動保護措施管理,使生產、工作場所整潔有序,實現安全生產、文明生產、工作環境達到創一流要求。要搞好礦區綠化、美化,加強環境保護;要加強職工的文明行為養成教育,引導提高職工生活質量和品位,使職工得到實實在在的好處。

結束語 正確認識和把握新時期員工的穩定問題是當前工會應首先考慮的重大課題。作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶的工會組織,在日益復雜的情況下,工會工作觀念需要進一步更新,適應力需要進一步加強,作風需更進一步深入,整體工作水平需要進一步提高,這樣才能使工會更好地在隊伍和諧穩定中發揮重要作用,促進企業和諧、科學發展,為企業創造上下一心,共謀發展的良好局面。