第一篇：淺談公安法制在公安工作中的作用

淺談公安法制在公安工作中的作用

【摘要】改革開放三十年，公安法制建設取得了輝煌成就，為社會的發展與和諧做出了巨大的貢獻。在新時期，研究公安法制工作在公安工作中的作用，對進一步明晰公安工作的職能和權限，全面加強國家民主法制建設具有重要的意義。本文從公安法制工作的法律特性，立法、司法、執法上的監督和規范，以及服務內外，教育培訓等方面，探討了公安法制工作在公安工作中的作用，力求更加注重公安法制建設，使公安工作再上一個臺階。

【關鍵詞】公安；法制工作；作用 周恩來總理曾說過：“國家安危，公安系于一半。”而公安法制工作是則是貫穿所有警務工作的一條主線、一條生命線。隨著1990年公安部召開了第一次全國公安法制工作會議，確定了公安法制工作的基本方針、任務和目標，明確提出：“要將公安工作和隊伍建設逐步納入規范化、制度化、法制化”。近些年來，公安法制工作隨著國家民主法制建設的步伐，取得了顯著的成績，在公安工作中也具有不容忽視的地位。因此，本文現就公安法制工作在公安工作中的作用談一些自己的看法。

一、執法依據和保障作用

法制的意義不同于法治，一般說來，法制是靜態意義上的，主要是指法律和制度，法制建設主要是指制定各種法律規范，健全各種法律制度，動態意義上的法制則指的是法律作用于社會的一系列過程。我們認為，公安法制工作，既包括動態意義上的法制，也包括靜態意義上的法制。法制工作貫徹于公安工作的始終，是公安工作的核心，也是公安機關執法的依據，對公安工作起保障作用。

（一）執法的依據

公安機關辦理案件要以事實為根據，依法律為準繩，法制工作就將這個法律細致化，利于操作，使其具有可行性。在執法過程中，要明確公權力與私權力的區分，對于公權力，法無明文規定即禁止；而對于私權利，法無明文規定即自由。公安機關作為執法機關一定要嚴格依法辦事，即使某種行為存在社會危害性，但如果沒有法律的明文規定，決不可擅自處理，避免侵犯公民的私權利。因此，法制部門通過將法律條文分解、細化，使民警融會貫通，在對案件進行操作時，明確什么是違法，什么是合法，什么是當罰，什么是不當罰，這樣，執行依據清晰明了，執行起來也可以有的放矢，不至于錯抓、誤罰。同時，法制將公安機關的執法行為應當嚴格限定在法律規定的應有框架之中，對執法質量標準的判斷也以是否正確執行法律為前提。民警執法中應該牢牢把握法律的原則界限，嚴格、忠實地履行法律，把法制作為執法的依據。

（二）執法的保障 某些時候，公安機關在執法過程中會存在一些尷尬，比如說：“嚴格依法辦事，便有可能引發所謂的民憤：考慮民憤，便往往可能偏離了法律”。在這里我們可以分析民憤的產生有一個不可忽視的社會原因，不僅僅是一個“法”與“情”的關系，更包含了我國社會，特別是農村社會普遍遺留的舊觀念與法治社會對社會調整的新范圍、新手段的沖突問題。①鄉規民約、陳規陋習往往與公法的調整范圍相沖突，樸素的報復要求常常與法律不符。如果法制工作實行得當，在一定程度上可以減輕這個尷尬，對公安民警執法有了保障作用，具體表現如下：

首先，法制工作堅決維護了法律的嚴肅性和確定力，使民警執法時不受外部因素的影響而偏離法律，尊崇法律無需“迎合”民意。其次，法制工作規范公安機關執法行為，文明執法，提高公安機關的公信力，增強執法的透明度，樹立公安機關的良好形象。在這個過程中，法律的權威，為民警執法提供堅強后盾，只要是嚴格依法辦事，就沒有后顧之憂，保障了民警的人身安全，維護其合法權益，同時，在一定程度上，激發了民警的工作的積極性，力求把工作做實做好。

二、監督和規范作用

現階段，公安機關的法制工作不僅局限于公安立法、法律政策研究咨詢，更承擔著監督執法和規范執法的作用。從當前的公安法制建設和執法實際來看，公安法制工作對公安機關的監督和規范作用主要體現在以下三個方面：

（一）對公安機關執法辦案程序的監督和規范

眾所周知，沒有程序上的公正就沒有實體上的公正，而程序上的公正往往是公安機關執法工作中的薄弱點，因此，許多程序上的公正就需要法制部門來把關，在具體的工作分工上，公安機關需要有一些人脫離具體的辦案，對民警辦的案件進行審核。經審核后把它作為一個成品案件移送到檢察院或者由公安機關自己做出處罰決定。公安機關憑借法制部門與法院、檢察院在工作上進行溝通，法制機關相當于公安機關內部的法律支撐機構。程序上的監督，具體來說包括：對公安刑事、行政執法監督和司法工作審核、檢查、復議、指導和糾正等。

在對實體公正進行監督和規范時，法制部門嚴把案件審核關，全方位的審查案件事實是否清楚，證據是否充分，處罰是否得當，特別是對于刑事案件，審查強制措施的使用是否合法和恰當等等，通過審核，監督公安機關依法辦案，提高辦案的質量。在機構設置上，公安機關設置有法制科，同時刑偵大隊、禁毒大隊、甚至包括每個派出所都設專職或兼職法制人員，確定案件的性質或做出行政處罰決定。其目的也是根據辦案情況，可以隨時了解案件存在哪些問題，提高辦案質量，在執法上更好的為公安工作提供監督和規范作用。

（二）對本級和下級公安機關制定的規章、規范性文件的合法性和可行性進行監督和規范

法制工作的另一個作用就就是對規章和文件的合法性、規范性、必要性和可行性進行審核，看其是否與國家的法律法規相抵觸；是否與公安部制定規章、規范性文件相抵觸；審核其是否具有可行性，是否符合當地的實際；一旦發現審核的法規或規范性文件與國家或上級的法規及規范性文件相抵觸，提出修改或廢除意見。這是一種立法和司法上的監督和規范，（三）對公安干警守法的監督和規范主要表現為對公安機關和人民警察在黨紀、政紀和法紀上的監督和規范。相比人大、檢察和監察機關的監督，這種監督方式更加直接也更有利于整改。一支專業化、正規化的公安隊伍，不僅順應人民群眾對公安執法工作的新期待、新要求，也要充分展示公安機關嚴格公正規范和理性平和文明執法的良好形象，避免民警在執法活動中出現審查犯罪嫌疑人時濫用強制措施、違反辦案程序、辦人情案、關系案等情況，監督民警堅守其職業責任和職業道德，在辦理案件和日常執法時忠于法律和制度，忠于事實和真相，忠于人民群眾的觀點，自覺維護法律的嚴肅性和權威性。

三、宣傳和服務作用 宣傳和服務是指公安法制部門緊緊圍繞公安中心工作，自覺的履行自覺的職責，充分發揮的綜合智能作用，具體來說，包括以下兩個方面：

（一）在公安機關外部進行法制宣傳、調研

公安工作是一項群眾工作，人民群眾是公安工作最廣泛、最直接、最敏感的信息來源，人民群眾在對付各種犯罪及治安問題方面的智慧和力量是公安工作取之不盡的社會資源。公安機關進行法制調研一方面是為了增強群眾的法律意識，另一方面也是為了征求意見，力求達到人民群眾的滿意，這也是新時期公安法制工作的要求。在具體實踐中，加強對違法青少年法制教育，創建法制教育基地，確保青少年法制教育取得實效；加強流動人口的法制宣傳教育，積極探索建立打防控一體化的警務運作機制，深化社區警務戰略，有針對性地加強流動人口的法律培訓，提高暫住和流動人口的法制觀念；在看守所等監管場所開展法制教育，鼓勵各類犯罪嫌疑人悔過自新，瓦解犯罪勢力，減少社會不安定因素。法制部門是公安機關進行法制宣傳、調研最直接的力量和最強有力的保障。

（二）在公安機關內部進行法制教育、培訓

公安法制部門通過職能作用提高公安機關的整體執法水平，提高干警的法制觀念和執法水平，提高隊伍的素質，其目的，從法制工作的角度來看，在一定程度上還減輕了公安機關用于法制部門的人員數量，可以抽出警力來配合其他工作。法制工作主要在以下幾個方面來服務于公安機關，對干警進行教育、培訓。

1.召開由各業務部門、各警種參加的法制工作會議，總結、交流法制工作情況和經驗，同時通報工作中存在的問題，研究、部署對策和整改措施。

2.組織開展民警執法資格考試、認證、升級工作。開展法制調研和有關法律應用的研究工作，及時分析執法工作中存在的問題，研究提出對策和措施。

3.采取下派基層執法質量服務隊，舉辦講座、案例點評，以崗代訓等，及時為基層執法單位和民警提供法律服務。

4.在規定的職責范圍內，加強與人民檢察院、人民法院等有關部門聯系，建立法律專家咨詢組、部門聯席會議等工作制度，協調處理重大、疑難案件。

5.按照《公安機關人民警察訓練條令》和《公安機關領導干部法律學習培訓規定》，組織開展公安機關領導干部的法律學習培訓工作。

第二篇：公安法制工作總結

公安法制工作總結

一、堅持以法治理念統領公安工作，把規范執法工作貫穿公安工作始終

2008年以來，我局按照公安部黨委提出的”最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素”的總要求，堅持以法治理念統領公安工作，把提高執法質量工作放在公安”三基”建設突出位置。年初，我局及早著手，全面貫徹市公安局法制工作會議精神，執法辦案嚴格遵循”派綜”、”刑綜”兩個流程，規范了執法行為，提高了辦案效率，為下一步全面啟動網上辦公作好準備。同時，成立了由”一把手”為組長的執法質量考評領導小組，確定考評機構，形成了以執法責任制為龍頭，以基層辦案單位為重點，一級抓一級，層層抓落實的公安法制工作新機制，為執法工作提供了強有力的組織保障。其次，積極探索執法工作的新思路、新理念，多次召開黨委會、局務會、聯席會等專題會議，采取走出去，請進來的方式，學習外縣先進經驗，研究執法工作，規范執法行為，解決執法問題。通過采取一系列的措施，基本上解決了接處警不規范，立案不實，思想認識不到位、執法培訓不到位等執法環節中存在的問題，把執法質量和執法水平作為考核基層所隊，衡量基礎業務工作，檢驗基層基礎建設成效的重要標準，使全局上下形成人人重視執法質量、個個努力提高執法水平的良好氛圍。

二、建立健全執法長效機制，狠抓執法基礎建設，全面提升執法質量

我局為擺脫執法工作落后局面，從狠抓執法人員隊伍素質入手，在執法制度建設、民警執法培訓、法制員隊伍建設、案件審核把關、執法監督機制方面做出重大的舉措，取得了明顯成效。

1、完善制度，落實執法辦案責任。

為進一步規范執法辦案行為，推進執法責任機制建設，結合我局實際制定了《定邊縣公安局執法過錯責任追究辦法》，對造成執法過錯民警按規定進行追究。其次，為細化責任分工，明確辦審程序，進一步完善《主辦民警責任制度》、《部門負責人初審責任制度》、《案件審核責任制度》、《局領導審批責任制度》、《案件辦理、審核、審批過錯責任追究制度》，落實三級審核把關，杜絕違法情況的發生，為進一步提高辦案質量提供了有力保障。再次，各部門針對執法中存在的問題，結合工作實際，建立健全執法臺帳，使行政管理、案件辦理、場所管理、行政許可有法可依、有章可循、規范整齊、查詢方便。

2、加強培訓，提高民警的整體素質和執法水平。

為了從根本上提高執法質量，我局以”三基”工程為契機，強化大練兵，以考促學，以學促用，不斷加強教育培訓力度，民警的執法理念得到進一步確立，整體執法能力有了顯著提高。一是我局以”三考”促”三基”，結合社會主義法治理念教育活動，加強”構建和諧社會”理論的學習，以轉變民警執法觀念為突破口，樹立為民執法理念，堅持嚴格、公正、文明執法。二是結合”大練兵”活動，對全體民警開展綜合素質教育，提升民警的整體執法水平和辦案能力。三是為辦案民警購買177本法律業務書籍，配制了58臺微機，從物質上保證了執法辦案水平的提高。四是各類培訓工作經常化、專業化，除參加區、市組織的培訓外，我局根據工作實際及時組織培訓，年初，我局專門邀請了市公安局信息中心人員專題講解了利用”派綜”、”刑綜”系統進行網上辦案的全部流程；業務部門負責人自己動手制作幻燈片，對照講解了新修訂的《公安機關辦理行政案件程序規定》、強調講述了應用”派綜”、”刑綜”系統過程中應注意的問題。五是以考促學，以學促用，積極組織各部門、各警種參加新法、社會主義法治理念等”三考”內容的法律知識的考試，成績均達到良好以上。通過學習培訓，在全局形成了學業務、比業務的良好氛圍，使民警執法辦案水平有了一定的提高。

3、嚴格案件審核把關，切實履行執法監督職責。

為了進一步落實”誰主管誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責”的制度，堅決貫徹執行”四級”審核把關制度。一是執法監督多層面。法制、紀檢部門互相配合，采取多種執法監督手段，認真執行公安部內部執法監督規定和責任過錯追究規定。法制部門將執法檢查、平時考評同紀檢部門明查暗訪、現場督查相結合，同信訪部門受理的執法問題相聯系，對存在執法問題的，進行通報整改，構筑了多層面的執法監督機制。二是執法檢查經常化。我們堅持做到季度檢查與平時檢查相結合，全面檢查與專項檢查相結合，縣局檢查與部門自查相結合的形式，經常性的開展執法檢查，切實解決了執法中的一些不規范的問題和薄弱環節。有效地控制違法違規辦案和執法隨意性問題的發生；三是對重大、復雜的執法行為，法制部門提前介入，實行全程監督，具體指導，把監督工作貫穿于整個執法工作的始終。

4、積極開展執法質量考評工作

根據市局法制部門的要求，我局于10月13日至10月15日對全局20個辦案單位的綜合執法情況，執法辦案卷宗進行了考評，共考評案卷413卷，其中合格175卷，基本合格226卷，不合格51卷，不合格率為12%

三、執法工作中存在的問題

通過檢查和考評，發現我局在執法方面還存在以下幾個方面的問題和不足

一是由于少數執法民警對法律尤其是新的法律法規的學習還不夠深入具體，熟悉程度不夠，綜合運用能力不強，業務水平不高。

二是個別民警對嚴格執法的認識還有差距，工作責任心不強，愛崗敬業意識不夠，執法效率不高，還不能真正從根本上轉變執法觀念，不能嚴格、公正、文明執法。

四、下一步工作打算

2008年是全面落實黨的十七大精神，加強三基建設的關鍵一年，在新的一年里，法制部門要緊緊圍繞為公安中心工作，為領導決策服務，為基層一線執法服務的原則，著力提高法制工作的規范化，法制化建設，提高法制民警的政治業務素質，在深入調研的基礎上進一步完善各項執法制度建設；完善案件審核制度，以兼職法制員制度的建立和完善為基礎，建立多層次的監督案件環節，繼續推進網上辦案，加強法律文書管理，拓寬執法監督的深度和廣度，切實提高我局執法水平。

（一）建立健全崗位責任制，規范法制部門的工作。以《法制部門業務大綱》為基礎，建立法制科工作人員崗位責任制，建立刑事案件、行政案件審核，刑事強制措施、破案、撤銷審核登記備案，加強和完善對行政許可、行政審批和對場所的監督制度建設，(m.depeat.Com)整理和完善法制部門業務臺帳建設，形成法制部門內部分工明確，運行規范的工作機制，進一步明確案件審核的環節和期限，確保執法審核取得實效，堅持重大案件集體審核和提交局務會研究機制，以法制部門工作的正規化、規范化推動全局執法質量的提高。

（二）以兼職法制員制度的建立和完善為基礎，進一步規范辦案部門負責人，案件主辦人、協辦人辦案責任，建立多層次的監督案件環節。

（三）積極向局黨委建議，建立獎懲機制，確保執法責任落實。

（四）以網上辦案為載體，加強執法辦案的信息化建設。

（五）全面建立和完善執法檔案。

（六）繼續完善執法示范單位建設。

第三篇：公安法制工作總結

法制辦在省廳、市局黨委和分管局長的正確領導下，在各部門的支持下，認真落實我省公安工作的總體部署，深入貫徹全國“二十公”會議精神，堅持“立警為公，執法為民”，以保持共產黨員先進性活動為指針，突出“為中心工作服務，為領導決策服務，為基層民警服務”的指導思想，以嚴格、公正、文明執法為核心，以健全和完善執法責任制度、執法質量考評制度、促進公正執法為重點，認真履行職責，保證了各項工作求真務實、高效有序地開展。市局法制辦被評為xx市第二十一屆勞動模范集體。

一、充分發揮職能作用，為全市各級公安機關提供服務和保障。

(一)為端正執法思想，轉變執法觀念，規范執法行為，樹立新的執法理念，切實提高基層公安機關民警的法律業務素質，XX年我們加強了全市法制隊伍的正規化建設，首先提高法制部門人員思想認識，樹立立警為公、執法為民的思想，認真組織全辦開展政治理論業務學習，明確法制工作是公安執法工作的生命線，這就要求我們的法制隊伍必須具備政治上合格、業務上精通，才能完成黨交給的各項任務。市局法制辦在抓基層法制建設的同時，重點強調提高人員對法制工作的思想意識，選調政治業務能力強的同志充實到法制部門，對不適應法制工作的個別同志建議調整，保證了法制部門的整體素質，為進一步開展公安法制建設創造了有利條件。

(二)加強執法監督長效機制的建設，規范執法行為。法制辦根據年初省廳總體安排和法制工作要點，著重抓各項規章制度的落實。年初我們為了進一步體現執法公開、公正，我們制定下發了《xx市公安機關辦理刑事、行政案件程序規范》。不斷加強和完善了執法監督，堅持以人本的原則，進一步落實誰主管誰負責，繼續貫徹執行案件三級審核制度，明確執法第一責任人責任，嚴格執行案件審核測評、執法檔案建設規定，有效地控制了違法違規辦案和執法隨意性的問題。端正了執法思想，規范了執法行為、促進了執法公正。

(三)規范執法檔案建設，認真開展業務培訓。我們在總結去年執法檔案建設的基礎上，又重新將執法檔案、案件審核和案件測評建設的標準進行了具體規范，同時邀請xx分局、xx市公安局利用電視電話傳播網絡進行了專題講座，有力地提高了全市執法檔案建設的質量。使每名民警、每起案件都在執法工作的監督制約之下，保證了案件的處理公開、公平、公正，進一步規范了執法行為促進了執法公正。執法責任制得到全面落實。完善了一案一測制度，鞏固了一案一測的成果。通過開展專題講座、經驗交流、法律咨詢等多種形式對廣大民警進行教育培訓。內容貼近實戰，受訓民警容易消化吸收，極大地激發了民警學法、懂法、用法的熱情。上半年我辦又利用“電視電話傳播網絡系統”對民警進行綜合法律知識舉辦了三期培訓班。同時組織人員奔赴友好、金山屯、西林等單位開展調查研究對辦案民警和工作中出現的問題進行具體指導。

(四)加強公安法制的基礎建設，提高工作效率。為適應新形勢下的工作節奏，實現辦公自動化，統一各種檔案標準，在全市各級公安法制部門的努力下，法制辦專門組織訂購了裝訂卷宗的設備和文本掃描儀，并統一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又統一了全市卷宗標準。為了保障全市各級公安機關在最短的時間內了解、掌握、使用，法制辦還組織人員為基層公安機關進行了系統講解設備的使用和裝訂要求，受到了各級公安機關和廣大民警的好評。

二、執法情況。

(一)XX年共立刑事案件1102起，審核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候審144起175人，提請逮捕237起282人，批準逮捕286起343人，不批準逮捕7起9人，移送起訴278起364人，取保直訴58起69，不起訴3起3人，補充偵查6起9人，撤銷案件10起。

XX年共立行政案件1867起，審核1256起，其中拘留979人，罰款791人，警告302人，訓誡46人，扣押41件，責令停產停業30起，沒收非法所得8起，治安調解380起，一般程序187起，簡易程序3起。

(二)用足用好勞動教養手段，為社會穩定、經濟發展服務。正確處理好維護社會治安穩定與依法辦案，加大打擊力度與保護公民合法權益的關系，堅持把嚴格執法落實到勞動教養審核審批工作的各個環節，依法充分運用勞動教養手段配合公安中心工作和嚴打整治斗爭，狠狠打擊團伙犯罪、黑惡勢力犯罪、“黃賭毒”違法犯罪，以及“×××”xx分子、違法鬧訪人員，維護社會政治安定和治安秩序。全市上半年共審批勞動教養54人，全部按要求投送勞教場所。

(三)認真辦理行政復議、賠償和訴訟案件。XX年，市局行政復議辦公室共受理行政復議案件21起。其中經復議維持16起，撤銷3起，自撤訴1起，案件未結1起。

三、全面加強行政和刑事執法監督力度

加大日常考評的力度，不斷完善公安機關執法質量考評機制。為了進一步完善執法質量考評內容，通過考評帶動其它執法工作的深入開展。根據各地公安機關承擔執法任務和權限不同的實際情況，法制辦在廣泛征求基層執法部門的意見和建議后，本著指導基層、規范執法、嚴格考評、責權統一的原則，進一步補充修改了《刑事、行政案件裝訂順序》、《刑事、行政案件審核工作規定》，為了及時掌握全市公安機關執法現狀和執法監督工作的重點，降低執法成本，真正把專項檢查、隨機抽查、定期檢查與執法考核有機結合起來，建立起以日常監督為主，多渠道、全方位的執法質量考評體系。今年上半年我們組織人員對全市公安法制集中開展了一次執法檢查，對執法檢查中出現的問題及時進行了整改，進一步落實執法責任制度，促進公安機關執法水平整體提高。

四、認真開展行政許可法的貫徹實施，加強依法行政。

第四篇：公安法制工作總結

法制辦在省廳、市局黨委和分管局長的正確領導下，在各部門的支持下，認真落實我省公安工作的總體部署，深入貫徹全國“二十公”會議精神，堅持“立警為公，執法為民”，以保持共產黨員先進性活動為指針，突出“為中心工作服務，為領導決策服務，為基層民警服務”的指導思想，以嚴格、公正、文明執法為核心，以健全和完善執法責任制度、執法質量考評制度、促進公正執法為重點，認真履行職責，保證了各項工作求真務實、高效有序地開展，公安法制工作總結。市局法制辦被評為xx市第二十一屆勞動模范集體。

一、充分發揮職能作用，為全市各級公安機關提供服務和保障。

（一）為端正執法思想，轉變執法觀念，規范執法行為，樹立新的執法理念，切實提高基層公安機關民警的法律業務素質，XX年我們加強了全市法制隊伍的正規化建設，首先提高法制部門人員思想認識，樹立立警為公、執法為民的思想，認真組織全辦開展政治理論業務學習，明確法制工作是公安執法工作的生命線，這就要求我們的法制隊伍必須具備政治上合格、業務上精通，才能完成黨交給的各項任務。市局法制辦在抓基層法制建設的同時，重點強調提高人員對法制工作的思想意識，選調政治業務能力強的同志充實到法制部門，對不適應法制工作的個別同志建議調整，保證了法制部門的整體素質，為進一步開展公安法制建設創造了有利條件。編輯：www.tmdps.cn。

（二）加強執法監督長效機制的建設，規范執法行為。法制辦根據年初省廳總體安排和法制工作要點，著重抓各項規章制度的落實。年初我們為了進一步體現執法公開、公正，我們制定下發了《xx市公安機關辦理刑事、行政案件程序規范》。不斷加強和完善了執法監督，堅持以人本的原則，進一步落實誰主管誰負責，繼續貫徹執行案件三級審核制度，明確執法第一責任人責任，嚴格執行案件審核測評、執法檔案建設規定，有效地控制了違法違規辦案和執法隨意性的問題。端正了執法思想，規范了執法行為、促進了執法公正。

（三）規范執法檔案建設，認真開展業務培訓。我們在總結去年執法檔案建設的基礎上，又重新將執法檔案、案件審核和案件測評建設的標準進行了具體規范，同時邀請xx分局、xx市公安局利用電視電話傳播網絡進行了專題講座，有力地提高了全市執法檔案建設的質量。使每名民警、每起案件都在執法工作的監督制約之下，保證了案件的處理公開、公平、公正，進一步規范了執法行為促進了執法公正。執法責任制得到全面落實。完善了一案一測制度，鞏固了一案一測的成果。通過開展專題講座、經驗交流、法律咨詢等多種形式對廣大民警進行教育培訓。內容貼近實戰，受訓民警容易消化吸收，極大地激發了民警學法、懂法、用法的熱情。上半年我辦又利用“電視電話傳播網絡系統”對民警進行綜合法律知識舉辦了三期培訓班。同時組織人員奔赴友好、金山屯、西林等單位開展調查研究對辦案民警和工作中出現的問題進行具體指導。

（四）加強公安法制的基礎建設，提高工作效率。為適應新形勢下的工作節奏，實現辦公自動化，統一各種檔案標準，在全市各級公安法制部門的努力下，法制辦專門組織訂購了裝訂卷宗的設備和文本掃描儀，并統一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又統一了全市卷宗標準。為了保障全市各級公安機關在最短的時間內了解、掌握、使用，法制辦還組織人員為基層公關進行了系統講解設備的使用和裝訂要求，受到了各級公安機關和廣大民警的好評，工作總結《公安法制工作總結》。〖1〗〖2〗〖3〗

二、執法情況。

（一）XX年共立刑事案件1102起，審核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候審144起175人，提請逮捕237起282人，批準逮捕286起343人，不批準逮捕7起9人，移送起訴278起364人，取保直訴58起69，不起訴3起3人，補充偵查6起9人，撤銷案件10起。

XX年共立行政案件1867起，審核1256起，其中拘留979人，罰款791人，警告302人，訓誡46人，扣押41件，責令停產停業30起，沒收非法所得8起，治安調解380起，一般程序187起，簡易程序3起。

（二）用足用好勞動教養手段，為社會穩定、經濟發展服務。正確處理好維護社會治安穩定與依法辦案，加大打擊力度與保護公民合法權益的關系，堅持把嚴格執法落實到勞動教養審核審批工作的各個環節，依法充分運用勞動教養手段配合公安中心工作和嚴打整治斗爭，狠狠打擊團伙犯罪、黑惡勢力犯罪、“黃賭毒”違法犯罪，以及“×××”xx分子、違法鬧訪人員，維護社會政治安定和治安秩序。全市上半年共審批勞動教養54人，全部按要求投送勞教場所。

（三）認真辦理行政復議、賠償和訴訟案件。XX年，市局行政復議辦公室共受理行政復議案件21起。其中經復議維持16起，撤銷3起，自撤訴1起，案件未結1起。

三、全面加強行政和刑事執法監督力度

加大日常考評的力度，不斷完善公安機關執法質量考評機制。為了進一步完善執法質量考評內容，通過考評帶動其它執法工作的深入開展。根據各地公安機關承擔執法任務和權限不同的實際情況，法制辦在廣泛征求基層執法部門的意見和建議后，本著指導基層、規范執法、嚴格考評、責權統一的原則，進一步補充修改了《刑事、行政案件裝訂順序》、《刑事、行政案件審核工作規定》，為了及時掌握全市公安機關執法現狀和執法監督工作的重點，降低執法成本，真正把專項檢查、隨機抽查、定期檢查與執法考核有機結合起來，建立起以日常監督為主，多渠道、全方位的執法質量考評體系。今年上半年我們組織人員對全市公安法制集中開展了一次執法檢查，對執法檢查中出現的問題及時進行了整改，進一步落實執法責任制度，促進公安機關執法水平整體提高。

四、認真開展行政許可法的貫徹實施，加強依法行政。

按照xx省公安廳關于轉發〈xx省人民政府關于保留和取消行政許可（審批）項目的決定〉、《黑龍江省公安廳關于開展行政許可法貫徹實施情況檢查及行政執法案卷評查工作方案》、《xx省公安機關辦理行政許可程序規定》的通知要求，加快完善依法行政的進程。整理：www.tmdps.cn。

認真做好貫徹落實。我們對實施行政許可的單位、部門進行了認真的檢查落實，要求實施行政許可的單位，將行政許可的事項，依據條件、數量、程序、申請材料目錄、申請書示范文本、收費項目、收費依據及監督機構、監督電話等程序規定在辦公場所進行公示或印制成冊，方便群眾查詢和申請。公安機關及其工作人員要依法受理申請，依法審查并按程序規定作出行政許可決定，對每一個行政許可審批都要按照受理流程裝訂成卷。對法定的聽證許可項目涉及公共利益或者他人重大利益應當聽證的項目，要舉行聽證。即保證了當事人的合法權益，又促進了依法行政監督制度的落實。123

XX年工作安排

一、加強完善執法監督的長效機制，不斷規范執法行為。

要將日常考評與年終抽查復核有機結合起來，進一步強化日常考評的力度。建立起以日常監督為主，多渠道、全方位的執法質量考評體系。下半年，將組織對重點縣（市）、區的執法情況進行抽查和考評，為提高工作效率，采取市局調卷的方式，通知有關縣（市）、區公安局在規定時間內將案件卷宗送到市局，市局法制辦閱卷后，將發現問題當場向有關公安機關反饋，當場扣分，從而使執法考評既能做到公開公正，又能提高工作效率，降低工作成本。

二、繼續加強自身學習，不斷適應新形式、新任務的挑戰。

法制辦把學習貫徹黨的xx屆四中全會、全國“二十公”和保持共產黨員先進性教育活動，作為全年的頭等大事來抓，分別制定了具體工作方案，有計劃、有步驟地開展政治、法律和業務學習。在加強思想認識的同時，法制辦的隊伍建設、班子建設、業務建設取得了明顯改善，隊伍的整體凝聚力、戰斗力不斷增強，為提高我市各級公安機關執法水平充分發揮了職能作用。特別是在大練兵活動中，法制辦提出了貫徹落實的方案和具體措施。通過開展法律培訓、送法到基層等活動推動全市廣大民警法律素質的提高。今年我們將重點加大對基層科所隊長培訓考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制辦將針對新形勢、新任務不斷調整工作方式、方法，進一步加強和改進制度建設，為開創公安法制工作的新局面奠定了堅實的基礎。

第五篇：公安法制工作總結

公安法制工作總結

2008年，法制部門在局黨委正確領導下，在上級業務部門的指導下，以黨的十七大精神為指導，以開展社會主義法治理念為契機，全面貫徹全國公安機關“三基”工程建設會議精神，堅持以法制引導警務的思路，嚴格執法質量考核評議，打牢執法思想，轉變執法理念，苦練執法基本功，加強執法長效機制建設，結合開展社會主義法治理念教育活動，堅持在基本功上求提高，在深化中求發展，在探索中求創新，較好地完成了各項工作任務。

一、堅持以法治理念統領公安工作，把規范執法工作貫穿公安工作始終

2008年以來，我局按照公安部黨委提出的“最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素”的總要求，堅持以法治理念統領公安工作，把提高執法質量工作放在公安“三基”建設突出位置。年初，我局及早著手，全面貫徹市公安局法制工作會議精神，執法辦案嚴格遵循“派綜”、“刑綜”兩個流程，規范了執法行為，提高了辦案效率，為下一步全面啟動網上辦公作好準備。同時，成立了由“一把手”為組長的執法質量考評領導小組，確定考評機構，形成了以執法責任制為龍頭，以基層辦案單位為重點，一級抓一級，層層抓落實的公安法制工作新機制，為執法工作提供了強有力的組織保障。其次，積極探索執法工作的新思路、新理念，多次召開黨委會、局務會、聯席會等專題會議，采取走出去，請進來的方式，學習外縣先進經驗，研究執法工作，規范執法行為，解決執法問題。通過采取一系列的措施，基本上解決了接處警不規范，立案不實，思想認識不到位、執法培訓不到位等執法環節中存在的問題，把執法質量和執法水平作為考核基層所隊，衡量基礎業務工作，檢驗基層基礎建設成效的重要標準，使全局上下形成人人重視執法質量、個個努力提高執法水平的良好氛圍。

二、建立健全執法長效機制，狠抓執法基礎建設，全面提升執法質量

我局為擺脫執法工作落后局面，從狠抓執法人員隊伍素質入手，在執法制度建設、民警執法培訓、法制員隊伍建設、案件審核把關、執法監督機制方面做出重大的舉措，取得了明顯成效。

1、完善制度，落實執法辦案責任。

為進一步規范執法辦案行為，推進執法責任機制建設，結合我局實際制定了《定邊縣公安局執法過錯責任追究辦法》，對造成執法過錯民警按規定進行追究。其次，為細化責任分工，明確辦審程序，進一步完善《主辦民警責任制度》、《部門負責人初審責任制度》、《案件審核責任制度》、《局領導審批責任制度》、《案件辦理、審核、審批過錯責任追究制度》，落實三級審核把關，杜絕違法情況的發生，為進一步提高辦案質量提供了有力保障。再次，各部門針對執法中存在的問題，結合工作實際，建立健全執法臺帳，使行政管理、案件辦理、場所管理、行政許可有法可依、有章可循、規范整齊、查詢方便。

2、加強培訓，提高民警的整體素質和執法水平。

為了從根本上提高執法質量，我局以“三基”工程為契機，強化大練兵，以考促學，以學促用，不斷加強教育培訓力度，民警的執法理念得到進一步確立，整體執法能力有了顯著提高。一是我局以“三考”促“三基”，結合社會主義法治理念教育活動，加強“構建和諧社會”理論的學習，以轉變民警執法觀念為突破口，樹立為民執法理念，堅持嚴格、公正、文明執法。二是結合“大練兵”活動，對全體民警開展綜合素質教育，提升民警的整體執法水平和辦案能力。三是為辦案民警購買177本法律業務書籍，配制了58臺微機，從物質上保證了執法辦案水平的提高。四是各類培訓工作經常化、專業化，除參加區、市組織的培訓外，我局根據工作實際及時組織培訓，年初，我局專門邀請了市公安局信息中心人員專題講解了利用“派綜”、“刑綜”系統進行網上辦案的全部流程；業務部門負責人自己動手制作幻燈片，對照講解了新修訂的《公安機關辦理行政案件程序規定》、強調講述了應用“派綜”、“刑綜”系統過程中應注意的問題。五是以考促學，以學促用，積極組織各部門、各警種參加新法、社會主義法治理念等“三考”內容的法律知識的考試，成績均達到良好以上。通過學習培訓，在全局形成了學業務、比業務的良好氛圍，使民警執法辦案水平有了一定的提高。

3、嚴格案件審核把關，切實履行執法監督職責。

為了進一步落實“誰主管誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責”的制度，堅決貫徹執行“四級”審核把關制度。一是執法監督多層面。法制、紀檢部門互相配合，采取多種執法監督手段，認真執行公安部內部執法監督規定和責任過錯追究規定。法制部門將執法檢查、平時考評同紀檢部門明查暗訪、現場督查相結合，同信訪部門受理的執法問題相聯系，對存在執法問題的，進行通報整改，構筑了多層面的執法監督機制。二是執法檢查經常化。我們堅持做到季度檢查與平時檢查相結合，全面檢查與專項檢查相結合，縣局檢查與部門自查相結合的形式，經常性的開展執法檢查，切實解決了執法中的一些不規范的問題和薄弱環節。有效地控制違法違規辦案和執法隨意性問題的發生；三是對重大、復雜的執法行為，法制部門提前介入，實行全程監督，具體指導，把監督工作貫穿于整個執法工作的始終。

4、積極開展執法質量考評工作

根據市局法制部門的要求，我局于10月13日至10月15日對全局20個辦案單位的綜合執法情況，執法辦案卷宗進行了考評，共考評案卷413卷，其中合格175卷，基本合格226卷，不合格51卷，不合格率為12%

三、執法工作中存在的問題

通過檢查和考評，發現我局在執法方面還存在以下幾個方面的問題和不足：

一是由于少數執法民警對法律尤其是新的法律法規的學習還不夠深入具體，熟悉程度不夠，綜合運用能力不強，業務水平不高。

二是個別民警對嚴格執法的認識還有差距，工作責任心不強，愛崗敬業意識不夠，執法效率不高，還不能真正從根本上轉變執法觀念，不能嚴格、公正、文明執法。

四、下一步工作打算

2008年是全面落實黨的十七大精神，加強三基建設的關鍵一年，在新的一年里，法制部門要緊緊圍繞為公安中心工作，為領導決策服務，為基層一線執法服務的原則，著力提高法制工作的規范化，法制化建設，提高法制民警的政治業務素質，在深入調研的基礎上進一步完善各項執法制度建設；完善案件審核制度，以兼職法制員制度的建立和完善為基礎，建立多層次的監督案件環節，繼續推進網上辦案，加強法律文書管理，拓寬執法監督的深度和廣度，切實提高我局執法水平。

（一）建立健全崗位責任制，規范法制部門的工作。以《法制部門業務大綱》為基礎，建立法制科工作人員崗位責任制，建立刑事案件、行政案件審核，刑事強制措施、破案、撤銷審核登記備案，加強和完善對行政許可、行政審批和對場所的監督制度建設，整理和完善法制部門業務臺帳建設，形成法制部門內部分工明確，運行規范的工作機制，進一步明確案件審核的環節和期限，確保執法審核取得實效，堅持重大案件集體審核和提交局務會研究機制，以法制部門工作的正規化、規范化推動全局執法質量的提高。

（二）以兼職法制員制度的建立和完善為基礎，進一步規范辦案部門負責人，案件主辦人、協辦人辦案責任，建立多層次的監督案件環節。

（三）積極向局黨委建議，建立獎懲機制，確保執法責任落實。

（四）以網上辦案為載體，加強執法辦案的信息化建設。

（五）全面建立和完善執法檔案。

（六）繼續完善執法示范單位建設。