第一篇：財(cái)務(wù)人員在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織

淺談財(cái)務(wù)人員在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用

隨著軍隊(duì)改革的不斷深入，如何搞好軍隊(duì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，已經(jīng)成為促進(jìn)軍隊(duì)改革與發(fā)展，提升戰(zhàn)斗力的重要保證。查處違紀(jì)違法案件更是軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，也是懲治腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。從近年來查處的案件來看，經(jīng)濟(jì)案件的比例越來越大，在案件的查處過程中，也越來越多的結(jié)合了財(cái)務(wù)查證的手段。

一、會(huì)計(jì)核算資料是查辦經(jīng)濟(jì)案件的直接依據(jù) 會(huì)計(jì)核算資料包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等，這些會(huì)計(jì)信息載體記錄了會(huì)計(jì)單位發(fā)生的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察辦案所需的許多重要數(shù)據(jù)就隱含在這些載體中；特別是會(huì)計(jì)憑證作為記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的初始憑據(jù)，它在查處經(jīng)濟(jì)案件時(shí)就如同一個(gè)寶庫(kù)。紀(jì)檢監(jiān)察人員若能熟練地閱讀這些會(huì)計(jì)信息，理解各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)內(nèi)涵，就可以在處理經(jīng)濟(jì)案件時(shí)比較順利地獲取辦案所需證據(jù)，從而極大地提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率。

二、會(huì)計(jì)分析是發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪線索的重要方法 會(huì)計(jì)分析通常是指根據(jù)會(huì)計(jì)核算提供的信息資料，應(yīng)用一定技術(shù)方法，對(duì)會(huì)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理過程及其成果等進(jìn)行定性和定量的分析。通過會(huì)計(jì)分析，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及缺陷，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、規(guī)避財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)；而且還可以借此觀察會(huì)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一些不正常數(shù)據(jù)變動(dòng)，發(fā)現(xiàn)隱含在會(huì)計(jì)數(shù)字背后的種種不法行為，進(jìn)而達(dá)到順藤摸瓜掌握經(jīng)濟(jì)犯罪線索的目的。

三、會(huì)計(jì)檢查是獲取經(jīng)濟(jì)犯罪事實(shí)的重要手段 會(huì)計(jì)檢查亦稱查賬，它是根據(jù)軍隊(duì)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度，利用會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的合法性、合理性，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性與完整性等所進(jìn)行的檢查。由于會(huì)計(jì)核算具有系統(tǒng)性特征，各個(gè)步驟之間存在一定邏輯關(guān)系，因此，即使一些單位為掩蓋事實(shí)而不惜制造假賬，多數(shù)經(jīng)濟(jì)腐敗事件還是會(huì)通過資金往來和賬目反映出來。精明的財(cái)務(wù)審查人員往往能夠通過會(huì)計(jì)檢查還原事件真相，進(jìn)而獲取辦案所需證據(jù)。

不斷改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察技術(shù)手段，優(yōu)化紀(jì)檢隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，其中就包括對(duì)會(huì)計(jì)工具的合理運(yùn)用。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為第一執(zhí)行人，在處理相關(guān)案件時(shí)，時(shí)常會(huì)涉及某個(gè)單位的財(cái)務(wù)問題。他們雖不必像財(cái)務(wù)人員那樣精通會(huì)計(jì)，但必須了解更多與自身辦案有關(guān)的財(cái)會(huì)知識(shí)并加以有效運(yùn)用，才能保證審查工作到位，問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)，從而有效地提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

會(huì)計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察查辦經(jīng)濟(jì)案件中發(fā)揮著不可替代的重要作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為第一執(zhí)行人，在處理相關(guān)案件時(shí)，時(shí)常會(huì)涉及某個(gè)單位的財(cái)務(wù)問題。因此紀(jì)檢監(jiān)察干部必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解會(huì)計(jì)核算的基本方法，掌握必要的會(huì)計(jì)查賬技巧，并加以靈活運(yùn)用，才能保證審查工作到位，問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)。這既是紀(jì)檢監(jiān)察工作切實(shí)提高辦案水平的需要；也是有效防范和懲治腐敗、推動(dòng)軍隊(duì)改革和提升戰(zhàn)斗力的需要。

第二篇：審計(jì)監(jiān)督在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用探析

審計(jì)監(jiān)督在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用探析

江蘇省電力公司啟東市供電公司

【摘要】在國(guó)有企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的今天，如何更好地發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受損失、職工群眾利益不受侵犯等方面的重要作用一直是廣大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)研究的課題。本文力圖從發(fā)揮電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能的角度，對(duì)如何更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察效能做一初步探討。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察

一、導(dǎo)語

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，紀(jì)檢監(jiān)察部門在保證企業(yè)生產(chǎn)效益最大化、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

然而，由于目前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員和機(jī)構(gòu)在知識(shí)結(jié)構(gòu)和職權(quán)范圍等方面存在的固有局限，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要更多地與更具查現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)部門“協(xié)同作戰(zhàn)”，發(fā)揮其審計(jì)監(jiān)督職能，從而更好地完成企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。

本文僅就電力企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)如何在紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能做一初步探討。

二、審計(jì)監(jiān)督為何能在紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)揮重要且特殊的作用

審計(jì)是獨(dú)立于被審計(jì)單位的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督活動(dòng)。

本文所稱的審計(jì)為企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)。按2003年中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》中第二條對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義，內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它通過審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)內(nèi)部審計(jì)的職能和作用的認(rèn)識(shí)千差萬別，但就內(nèi)部審計(jì)目前發(fā)展情況看，在企業(yè)中，內(nèi)部審計(jì)的具體職能大體包括：監(jiān)督職能、咨詢職能、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警職能和信息鑒證職能。而其中居于主導(dǎo)和基礎(chǔ)地位的則是監(jiān)督職能。監(jiān)督職能是指以一定的法律法規(guī)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，以便衡量和確定其會(huì)計(jì)資料和其他資料是否正確、真實(shí)，其所反映的財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法、合規(guī)、有效，檢查被審計(jì)單位是否履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而督促被審計(jì)單位糾錯(cuò)防弊，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

由此看來，審計(jì)的監(jiān)督職能就是促進(jìn)公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理行為的合法合規(guī)性，促進(jìn)公司各項(xiàng)規(guī)章制度和各項(xiàng)計(jì)劃的落實(shí)和執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行揭示和查處，督促被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行整改和落實(shí)，以保證公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

良性循環(huán)。

由此可見，因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察的作用主要是監(jiān)督和懲處公司中有公權(quán)力的人群的不法行為（以經(jīng)濟(jì)問題為主），而審計(jì)監(jiān)督正可以對(duì)這部分人群的財(cái)權(quán)的運(yùn)用進(jìn)行具體監(jiān)督和評(píng)價(jià)，所以這正是從制度源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效舉措，是發(fā)現(xiàn)問題、結(jié)合群眾舉報(bào)調(diào)查核實(shí)情況的方法之一。

根據(jù)中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》）對(duì)腐敗“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的要求，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要向“七分醫(yī)生、三分警察”的方向轉(zhuǎn)變。預(yù)防是為了防止出現(xiàn)意外情況而導(dǎo)致失控，并不是為了解決失控問題而進(jìn)行的預(yù)防。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值就在于保證企業(yè)的正常運(yùn)行，資產(chǎn)的有效保值與增值，實(shí)行效能監(jiān)察，而非把查處問題作為其工作的最主要目標(biāo)。當(dāng)前，電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作正隨著企業(yè)內(nèi)部制度日趨完善、基礎(chǔ)管理更加規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提高而發(fā)生越來越深刻的變化。在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題和重大危機(jī)得到有效遏制的情況下，客觀上要求企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作將注意力更多地轉(zhuǎn)向企業(yè)績(jī)效考核和風(fēng)險(xiǎn)防范。因此，內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)已從以前傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的管理審計(jì)轉(zhuǎn)型

與發(fā)展，已從以前的事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。而這一切，正與當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)相契合。紀(jì)檢監(jiān)察工作與審計(jì)工作都在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中扮演著“保健醫(yī)生”的作用，所以審計(jì)監(jiān)督在紀(jì)檢監(jiān)察工作中能發(fā)揮重要作用，正在于此。

三、電力企業(yè)中審計(jì)監(jiān)督在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的應(yīng)用及存在問題

2006年，江蘇省電力公司系統(tǒng)在縣供電公司層面將紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)合署，整合成一個(gè)部門——監(jiān)察審計(jì)部進(jìn)行辦公。紀(jì)檢監(jiān)察工作在公司黨委、行政、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)公司紀(jì)委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，以維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，以著力解決損害公司利益和群眾利益的突出問題為根本點(diǎn)，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，深入開展企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持“黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、員工共同參與”的廉政教育活動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步灌輸“政治安全視同生產(chǎn)安全”的工作理念，突出公司行政領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”表率作用，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我們以建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定為目標(biāo)，多種形式開展黨風(fēng)

廉政宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)歷年來行風(fēng)糾風(fēng)中的熱點(diǎn)問題，我們開展了對(duì)客戶工程管理、廢舊物資管理等的專題效能監(jiān)察。為切實(shí)營(yíng)造建設(shè)小康社會(huì)的良好環(huán)境，確保社會(huì)穩(wěn)定，我們進(jìn)一步加大信訪工作力度，全面開拓信訪工作新局面。

審計(jì)工作方面，我們立足于服務(wù)公司改革與發(fā)展，堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加大審計(jì)監(jiān)督力度，拓寬審計(jì)領(lǐng)域，在促進(jìn)公司內(nèi)控完善、效益提高等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

盡管紀(jì)檢監(jiān)察工作與審計(jì)工作的目標(biāo)一致，所起的作用也是大體相當(dāng)，但由于其工作職責(zé)和手段不盡相同，因此，在履行監(jiān)督程序、查處具體問題時(shí)需要將兩者緊密結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

例如在接到舉報(bào)稱單位內(nèi)部存在“小金庫(kù)”時(shí)，可由審計(jì)人員先行審計(jì)，摸清情況，掌握“小金庫(kù)”的性質(zhì)、違規(guī)金額、開支渠道等等，對(duì)反映出來的問題重點(diǎn)審查，并提供情況和線索，紀(jì)檢監(jiān)察人員再根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和發(fā)現(xiàn)的線索，以及超越審計(jì)權(quán)限和手段的重要事項(xiàng)作進(jìn)一步的查證和處理，從而彌補(bǔ)了因各自專業(yè)監(jiān)督手段的局限使審計(jì)成果難以綜合體現(xiàn)的缺陷。

又如，為增強(qiáng)中層及以上管理人員“一崗雙責(zé)”（行

政領(lǐng)導(dǎo)不僅要抓本部門的行政工作，也要抓本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)）意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，公司將資金安全管理也納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要范疇。因此，在檢查財(cái)務(wù)部以及各農(nóng)村供電所資金安全管理時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察人員和審計(jì)人員應(yīng)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。審計(jì)人員應(yīng)首先對(duì)現(xiàn)金管理、銀行賬戶管理、銀行印鑒管理、營(yíng)銷收費(fèi)資金管理、銀行對(duì)賬管理、保險(xiǎn)箱管理等重大方面對(duì)照系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)檢查出的問題等相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其中存在違法違紀(jì)問題并將其交由紀(jì)檢監(jiān)察人員處理時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察人員便可根據(jù)相關(guān)問題和審計(jì)線索依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。特別是在審計(jì)人員開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)及時(shí)把審計(jì)結(jié)果作為備案材料，建立干部廉政檔案，使有關(guān)部門對(duì)每一位接受過審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況做到心中有數(shù)，為在干部升遷、轉(zhuǎn)任、調(diào)動(dòng)時(shí)，能夠全面、客觀地加以評(píng)價(jià)提供重要依據(jù)。

雖然如此，但在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作和審計(jì)工作仍然缺乏合力，往往出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。因?yàn)槟壳肮鞠到y(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作和審計(jì)工作分工明確、職責(zé)明了，工作交叉領(lǐng)域并不多，需要聯(lián)合作戰(zhàn)處理問題的情況并不多見，從而導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察人員和審計(jì)人員聯(lián)合作戰(zhàn)的意識(shí)并

不強(qiáng)，對(duì)有關(guān)審計(jì)成果在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的運(yùn)用尚未有足夠的重視。這就需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦刑岣哒J(rèn)識(shí)，關(guān)注審計(jì)成果在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的運(yùn)用，以更好地服務(wù)公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

四、結(jié)語

總之，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展，離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，離不開廣大紀(jì)檢監(jiān)察人員的辛勤勞動(dòng)，同時(shí)，在工作開展過程中審計(jì)監(jiān)督的適時(shí)充分介入對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幫助很大。通過審計(jì)的定量分析、判斷，才能得出內(nèi)容詳盡的審計(jì)報(bào)告，才能得出被審計(jì)單位及相關(guān)責(zé)任人是否存在違紀(jì)違法問題及嚴(yán)重程度的定性判斷，才能順利地開展下一步調(diào)查工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》，2003年6月1日。

[2] 周小川，上市公司治理結(jié)構(gòu)的改進(jìn)[R]，周小川2001年5月底在中國(guó)上市公司治理研討會(huì)上的講話。

[3]張樹安，《如何看待審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)作用》，《探討與研究》，2005年第12期。

第三篇：淺議紀(jì)檢監(jiān)察在突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急管理工作中的作用

淺議紀(jì)檢監(jiān)察在突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急管

理工作中的作用

【摘要】在2005年1月26日國(guó)務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議討論通過的?國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?中，社會(huì)安全事件確定為四大突發(fā)公共事件之一。當(dāng)前新疆連續(xù)發(fā)生社會(huì)安全事件。國(guó)稅作為政府一線執(zhí)法和公共服務(wù)部門之一，加強(qiáng)突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急管理意義重大。本文就國(guó)稅部門如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急管理中的作用進(jìn)行了初步分析和探討。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)安全事件 應(yīng)急管理 紀(jì)檢監(jiān)察

一、國(guó)稅部門加強(qiáng)突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急管理的必然性

社會(huì)安全事件主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。

歷史證明，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，也是各類矛盾集中凸顯時(shí)期，是突發(fā)事件頻發(fā)時(shí)期。當(dāng)前全新疆各族人民正朝著“跨越式發(fā)展”努力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于大開放、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，隨之各類大大小小的社會(huì)矛盾也將逐漸出現(xiàn)。近期發(fā)生的和田“7〃18”、喀什“7.30”、“7.31”嚴(yán)重暴力恐怖事件，不僅說明了新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，更說明了新疆加強(qiáng)社會(huì)安全事件應(yīng)急管理工作任務(wù)的嚴(yán)峻性。為此，黨中央和自治區(qū)黨委對(duì)新疆發(fā)展與穩(wěn)定形勢(shì)做出了全面的分析判斷和工作部署。自治區(qū)國(guó)稅局黨組站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)到做好維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定工作的重要性和各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任與義務(wù)，要求全系統(tǒng)牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)部署，主動(dòng)接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”，堅(jiān)定不移地反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全，把穩(wěn)定工作作為硬任務(wù)、第一責(zé)任，始終做到思想上不放松、工作上不懈怠。國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)肖捷等一行在2011年8月新疆工作調(diào)研中，要求“新疆各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部職工要在認(rèn)真履行好法律賦予的稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的同時(shí)，自覺承擔(dān)起維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的重任”。新疆國(guó)稅機(jī)關(guān)作為政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能部門，在履行稅收職責(zé)的同時(shí)，也肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的責(zé)任。

應(yīng)急管理作為當(dāng)前維穩(wěn)工作的主要措施之一，對(duì)做好全國(guó)稅系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作起著極其關(guān)鍵和重要的作用，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意義重大。

二、從紀(jì)檢監(jiān)察角度分析國(guó)稅部門存在的突發(fā)事件安全隱患

（一）執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)矛盾。由于稅收實(shí)體法有關(guān)要素難以準(zhǔn)確把握、稅收規(guī)范性文件制定不夠嚴(yán)謹(jǐn)、稅收程序法有些規(guī)定過于原則和稅收征管機(jī)制等方面原因，基層國(guó)稅部門面臨許多執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，容易誘發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間產(chǎn)生矛盾。如果矛盾經(jīng)常性發(fā)生或者個(gè)別矛盾得不到理想的解決而進(jìn)一步激化，就有可能導(dǎo)致社會(huì)性、群體性事件的發(fā)生。

（二）執(zhí)法過程存在的隱患。稅收直接涉及到納稅人的切身利益。不合理核定稅款或者過于剛性的稅務(wù)檢查、處罰等執(zhí)法行為都可能導(dǎo)致大部分納稅人的不滿，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、生活物資匱乏、大部分小型商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體工商戶盈利水平較低的邊疆貧困地區(qū)，稅收?qǐng)?zhí)法過程極易引起集體信訪、抗議等事件的發(fā)生。

（三）作風(fēng)建設(shè)方面的隱患。稅務(wù)人員具有相關(guān)執(zhí)法權(quán)，個(gè)別干部在工作中存在不作為、亂作為現(xiàn)象，或者工作態(tài)度粗暴、故意刁難行政管理相對(duì)人的不良作風(fēng)，也是激化矛盾的安全隱患。

（四）安全意識(shí)和安全防范能力不足。國(guó)稅部門不是國(guó)家暴力機(jī)關(guān)，對(duì)特定安全事件掌握的信息量有限，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件思想上沒有充分的認(rèn)識(shí)，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由于人員和裝備達(dá)不到專業(yè)化程度，防范能力不足。

三、國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門參與應(yīng)急管理工作的職責(zé)和依據(jù)

綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察部門在國(guó)稅系統(tǒng)安全維穩(wěn)工作中有著特殊的定位，在應(yīng)急管理工作中承擔(dān)著監(jiān)督、監(jiān)察、問責(zé)和追究職責(zé)，發(fā)揮著監(jiān)督職能作用，確保應(yīng)急管理各部門的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。其法律依據(jù)主要有：

（一）在2003年非典等相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理給予高度重視，國(guó)務(wù)院頒布了?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見?，文件規(guī)定“上級(jí)主管部門和有關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把督促風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況作為衡量監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)是否到位的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查和考核力度”。據(jù)此，國(guó)稅機(jī)關(guān)監(jiān)察部門有義務(wù)督促本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的整改，加大對(duì)下級(jí)局的監(jiān)督檢查和考核力度。

（二）自治區(qū)國(guó)稅局在轉(zhuǎn)發(fā)?關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的緊急通知?（新紀(jì)發(fā)電(09)7號(hào)）文中強(qiáng)調(diào)：“全區(qū)各級(jí)國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)國(guó)稅黨組織和黨員干部在反分裂斗爭(zhēng)中遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)黨員干部的政治紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，確保維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定”。

（三）?全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央?建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃?實(shí)施辦法?第六部分第（三）項(xiàng)明確提出監(jiān)察部門要糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)；國(guó)家稅務(wù)總局制定的?稅收違法案件一案雙查辦法?指出要“加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員征收管理和執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，依法依紀(jì)查處征收管理和執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為”。執(zhí)法過錯(cuò)行為、不作為、亂作為以及違規(guī)違紀(jì)行為都是安全隱患產(chǎn)生的根源。

紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極履行職責(zé)，落實(shí)以上相關(guān)規(guī)定，通過加強(qiáng)日常監(jiān)察和應(yīng)急管理監(jiān)督，切實(shí)根除各項(xiàng)安全隱患，確保安全穩(wěn)定。

四、切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在應(yīng)急管理工作中的作用

（一）監(jiān)督落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和制度建設(shè)

監(jiān)察部門一個(gè)重要的職責(zé)就是監(jiān)督國(guó)家法律和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，這里應(yīng)該做好以下幾方面的監(jiān)督工作：

1.根據(jù)?自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法?第四章第三十五條規(guī)定“領(lǐng)導(dǎo)干部必須…立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，督促單位“一把手”切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把維穩(wěn)工作與稅收業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，確保應(yīng)急管理各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

2．監(jiān)督應(yīng)急管理各責(zé)任部門定期開展各項(xiàng)工作。主要監(jiān)督負(fù)責(zé)安全穩(wěn)定及保衛(wèi)工作的部門定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大危險(xiǎn)源集中排查活動(dòng)，將排查情況建立臺(tái)帳，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位，以便整改落實(shí)，防患于未然。

3．監(jiān)督應(yīng)急管理工作制度建設(shè)情況。應(yīng)急管理工作不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)期任務(wù)，必須有一套科學(xué)、系統(tǒng)、操作性強(qiáng)的機(jī)制作保障。監(jiān)察部門通過督查相關(guān)部門及時(shí)制定、完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織等應(yīng)急管理制度、機(jī)制，確保應(yīng)急工作簡(jiǎn)便、高效、有序開展。

（二）監(jiān)督納稅服務(wù)工作和優(yōu)惠政策的落實(shí)

落實(shí)好納稅服務(wù)工作和稅收優(yōu)惠政策，有利于國(guó)稅機(jī)關(guān)和納稅人建立和諧關(guān)系，在一定程度上降低安全事件發(fā)生的可能性。紀(jì)檢監(jiān)察部門依照職責(zé)要做好落實(shí)納稅服務(wù)和稅收優(yōu)惠政策相關(guān)工作的監(jiān)督。

1.督促完善納稅服務(wù)體系，建立健全包括宣傳咨詢、申報(bào)納稅、法律救濟(jì)等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，拓展多種渠道，利用多種方式加強(qiáng)與納稅人之間的溝通，認(rèn)真梳理和研究納稅人提出的建議。督促相關(guān)部門和人員不斷以納稅人需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步狠抓業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高服務(wù)水平，為納稅人提供公平、文明、高效的服務(wù)。

2.督促落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作。中央新疆經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)召開之后，積極貫徹落實(shí)稅收政策、用足用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策、大力扶持新辦企業(yè)和具有比較優(yōu)勢(shì)的地方支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和后勁服務(wù)成為國(guó)稅部門重要的工作內(nèi)容。在國(guó)家即將出臺(tái)更多對(duì)疆稅收優(yōu)惠政策的時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察部門通過督促稅收政策的運(yùn)用和落實(shí)，使國(guó)稅部門及時(shí)、準(zhǔn)確履行職能，切實(shí)肩負(fù)起聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的光榮使命，為改善民生和維護(hù)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）通過推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)減少安全隱患

緊緊圍繞國(guó)稅系統(tǒng)中心工作，結(jié)合 “作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，以落實(shí)部門行業(yè)作風(fēng)評(píng)議制度為著力點(diǎn)，通過督導(dǎo)評(píng)議、查糾整改，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。積極開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，糾正部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，努力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)納稅人的能力和水平，促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，不斷提高納稅人的滿意度，盡可能地減少安全隱患。

1.在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面，抓好兩個(gè)“點(diǎn)”的工作。納稅服務(wù)廳和稽查局是直接面對(duì)納稅人的示范窗口，這兩個(gè)“點(diǎn)”的工作直接關(guān)系整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)“面”的整體形象。為打造人民滿意的行業(yè)形象，大力強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)和推行陽(yáng)光稽查。主動(dòng)加強(qiáng)與納稅人的溝通、協(xié)作，對(duì)納稅人反映的問題及時(shí)處理，切實(shí)督促將納稅服務(wù)落到實(shí)處。通過建立全方位、多層次的監(jiān)督制約機(jī)制，廣開輿論渠道，虛心接受社會(huì)各界的監(jiān)督，促進(jìn)納稅服務(wù)廳和稽查局服務(wù)工作大幅提高。

2.加大糾風(fēng)工作力度。切實(shí)糾正損害納稅人利益的不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題；認(rèn)真糾正稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員違規(guī)強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式、違規(guī)強(qiáng)行指定稅控器具品牌產(chǎn)品以及亂攤派、亂收費(fèi)的現(xiàn)象；深入治理稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)行指定稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)干部與稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)串通謀利等問題。

（四）加強(qiáng)效能問責(zé)和責(zé)任追究

加強(qiáng)效能問責(zé)和責(zé)任追究，堅(jiān)決依法辦事，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，促使干部職工時(shí)刻保持清醒的頭腦和高度的政治警覺。通過警示作用讓干部充分認(rèn)識(shí)到在維護(hù)新疆穩(wěn)定，反對(duì)民族分裂、反對(duì)非法宗教活動(dòng)等大是大非問題上，要做到立場(chǎng)十分堅(jiān)定，旗幟十分鮮明，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖。

1.對(duì)于黨員干部發(fā)生挑撥民族關(guān)系制造事端或者參加民族分裂活動(dòng)的，以及組織、利用宗教活動(dòng)反對(duì)黨的路線、方針、政策，煽動(dòng)騷亂鬧事，破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的，依據(jù)?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?的規(guī)定給予相應(yīng)的處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.對(duì)于干部組織或者參加非法組織，玩忽職守、貽誤工作，濫用職權(quán)、侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決依據(jù)?公務(wù)員法?給予相應(yīng)的處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.依據(jù)?自治區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)行政效能問責(zé)辦法（試行）?，對(duì)系統(tǒng)各單位或者個(gè)人涉及違反維穩(wěn)規(guī)定的行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。包括未按照?信訪條例?的有關(guān)規(guī)定辦理信訪事宜，造成重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪的；發(fā)生影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定案件；違反安全管理的有關(guān)規(guī)定，造成重大損失；重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)未報(bào)，貽誤處理時(shí)機(jī)；部門發(fā)生應(yīng)值班而無人值班，或有人值班而不履行其職責(zé)的；工作態(tài)度粗暴或故意刁難行政管理相對(duì)人的；屬于本崗位職責(zé)的事項(xiàng)，或工作推諉，或未按規(guī)定時(shí)限完成，或久拖不辦。

參考文獻(xiàn): 1.魏禮群，?加快構(gòu)建中國(guó)特色應(yīng)急管理體系? 2.唐賢興,?我們的應(yīng)急管理體系到底缺少什么?? 3.新華網(wǎng)?突發(fā)公共事件應(yīng)急管理?欄目

4.?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見?（二〇〇六年六月十五日發(fā)布）

5.?關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的緊急通知?（新紀(jì)發(fā)電(09)7號(hào)）

6.?全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央?建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃?實(shí)施辦法?（國(guó)稅黨字?2008?38號(hào)）

7.?稅收違法案件一案雙查辦法?（國(guó)稅發(fā)?2008?125號(hào)）

8.?自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法?（新國(guó)稅黨字?2011?12號(hào)）

9.?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?

10.?公務(wù)員法?(2005年4月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過)11.?自治區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)行政效能問責(zé)辦法（試行）?（新國(guó)稅發(fā)?2009?53號(hào)）

作者：張正通楊橋

第四篇：淺談秘書在管理工作中的作用

淺談秘書在管理工作中的作用

前言：秘書，作為行政部門的關(guān)鍵職位。之所以關(guān)鍵，主要是從它的作用和意義層面上來講的。要做好秘書工作，并非一件易事，這其中涉及到的，除了豐富廣泛的知識(shí)儲(chǔ)備，細(xì)致縝密的洞察力，清晰明確的辨別力。但更重要的是人際關(guān)系，為人處事的方式技巧。處理好領(lǐng)導(dǎo)和下屬的關(guān)系，做好他們之間的橋梁和紐帶，起到一個(gè)承上啟下的作用。

關(guān)鍵詞：秘書 管理工作 橋梁作用 關(guān)鍵職位

一、秘書的含義

自古以來，秘書一詞其實(shí)就有其專有的稱謂：文牘、文書、參謀、智囊等。

1、文牘

宋代詞人蘇軾的《上初即位論治道》之二中說道：“而尚書諸曹，文牘繁重，窮日之力，書紙尾不暇，此皆苛察之過也。”文中提到的“文牘”,即指古時(shí)的公文、書信、案牘。而在郭沫若先生的《黑貓》中：“我們一些在省城或府城里讀書的人便做了文牘。”這里說的“文牘”指的是在官府或其他團(tuán)體草擬文稿的人。而現(xiàn)在文牘這個(gè)稱謂已經(jīng)不再沿用了，它可以作為一個(gè)朝代和一個(gè)文明的標(biāo)志和文化記號(hào)。

2、文書

與文牘的性質(zhì)相似，從第一層含義講，就是指記載重要事件的公文、書信、契約。古時(shí)的條件有限，文書的載體大多都是甲骨、青銅器、石頭或貝殼。更有戰(zhàn)國(guó)、秦漢時(shí)期的竹、木簡(jiǎn)。第二層含義也就是指從事公文、書信工作的人員。直到現(xiàn)在，文書這個(gè)稱謂還在使用，它主要強(qiáng)調(diào)了秘書工作中的文字駕馭能力的重要性，以及對(duì)信息的分析整理能力。

3、參謀

唐朝后期，參謀為節(jié)度使幕僚之一，掌參預(yù)謀劃。清末，軍、政、師設(shè)立參謀一職，掌管軍訓(xùn)及謀劃籌事。雖然現(xiàn)在參謀也常常被用來稱贊有謀略有見識(shí)的人，但大多時(shí)候是體現(xiàn)一個(gè)人的輔助性服務(wù)作用的，也就是秘書的主要職責(zé)之一，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，參與重要事宜的討論。

4、智囊

同樣，跟參謀一樣，它們都指的是足智多謀的人，可以給別人出謀劃策的人。現(xiàn)在也有人將有某有略的人稱作智囊團(tuán)，同時(shí)這也是一個(gè)優(yōu)秀的秘書所必須具備的能力，擁有豐富的知識(shí)，方可以臨陣不亂，處事泰然。僅僅從這些名稱中，我們就可以分析出自古秘書所從事的工作內(nèi)容和職責(zé)要?jiǎng)?wù)。時(shí)代變遷，統(tǒng)治方式也不盡相同。因此，在一定時(shí)期內(nèi)，秘書所充當(dāng)?shù)慕巧托枰瓿傻娜蝿?wù)也是不同的。但總體來說，有一點(diǎn)是亙古不變的，秘書所處的位置是一人之下，萬人之上，服從上級(jí)統(tǒng)治者的命令，接受上級(jí)的安排，并按時(shí)完成既定的任務(wù)。

二、秘書工作在領(lǐng)導(dǎo)決策中的作用

秘書處于領(lǐng)導(dǎo)的近身旁側(cè)，就表明其地位是一人之下，被領(lǐng)導(dǎo)，接受指示，服從命令，完成任務(wù)。同時(shí)也體現(xiàn)出它的重要性，以及不可取代。當(dāng)然，秘書所從事的工作內(nèi)容的復(fù)雜繁瑣，但又不可懈怠，所以它的重要作用也是不可小覷的。

1、參謀、助手作用

作為領(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂，秘書的輔助性服務(wù)是非常重要的。怎么使這個(gè)作用更完美地發(fā)揮，如何做好這個(gè)助手，就要看秘書自己的智謀了。所謂參謀，即參與謀劃，也就是說，在整個(gè)事務(wù)的完成過程中，秘書所提供的服務(wù)都是輔助性的、建議性的。工作思路，事件的流程內(nèi)容以及主旨大意，都要遵從領(lǐng)導(dǎo)的意愿，而不是替領(lǐng)導(dǎo)做決定，自作主張代領(lǐng)導(dǎo)決策。一個(gè)睿智優(yōu)秀的秘書會(huì)將自己的意見和看法與領(lǐng)導(dǎo)的意愿融匯整合，做到互不沖突，并且在這過程中，為領(lǐng)導(dǎo)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使整個(gè)工作程序能夠順利進(jìn)行。

2、提供信息的作用

秘書本來就需要是一個(gè)信息智慧的集合體，秘書工作的性質(zhì)需要秘書必須具備對(duì)信息的敏感的洞察力。為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，參與領(lǐng)導(dǎo)決策，就要及時(shí)搜集掌握科技、文化、技術(shù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、等等國(guó)內(nèi)國(guó)際的相關(guān)信息。同時(shí)也要同步了解本地區(qū)、本單位、本部門的近期發(fā)展?fàn)顩r及其長(zhǎng)足發(fā)展規(guī)劃，在領(lǐng)導(dǎo)需要的時(shí)候，能夠保證像電腦一樣，迅速準(zhǔn)確地輸出信息，提供服務(wù)。及時(shí)準(zhǔn)確地提供信息，既節(jié)省了工作時(shí)間，有保證了辦事效率，同時(shí)也能獲得領(lǐng)導(dǎo)的信任。

3、協(xié)調(diào)作用

協(xié)調(diào)是管理的手段之一，秘書在一個(gè)部門的管理工作中所起到的作用其實(shí)就像一座橋，連接兩個(gè)不相交的點(diǎn)，協(xié)調(diào)得好，這座橋就會(huì)穩(wěn)固，不相交的兩個(gè)點(diǎn)也就連成了一條線；若協(xié)調(diào)得不好，那這座橋就很可能會(huì)坍塌，那么不相交的兩點(diǎn)便會(huì)相距更遠(yuǎn)。

時(shí)代變遷，在新的歷史時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)面臨的問題越來越復(fù)雜，難題越來越難解。政策方針的變革，會(huì)引來不少爭(zhēng)議和矛盾，在這千絲萬縷的復(fù)雜關(guān)系面前，領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)解決這些問題，就十分需要一座橋來權(quán)衡了。秘書的協(xié)調(diào)作用要從矛盾雙方入手，分析掌握情況，看清矛盾著的雙方與自己的關(guān)系，也給自己定定位。首先要顧全大局，權(quán)衡矛盾的輕重緩急，其次還要做到原則性與靈活性的統(tǒng)一，既不違背上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意愿，也不過分遷就不合理的要求和觀點(diǎn)。處理好矛盾雙方的關(guān)系，做好溝通工作，不僅緩和了工作氛圍，提高工作效率，同時(shí)也能體現(xiàn)出一個(gè)優(yōu)秀秘書的素質(zhì)修養(yǎng)。

4、耳目作用

耳目，顧名思義，就是要做領(lǐng)導(dǎo)的耳朵和眼睛。當(dāng)然不是去監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的言行，而是要求秘書人員具有靈敏的應(yīng)變能力和精確的分析能力。在領(lǐng)導(dǎo)的決策過程中，若有不妥或不恰當(dāng)?shù)牡胤剑皶r(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議和意見，在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施一項(xiàng)方針或決策前，能夠適時(shí)提醒，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)修正，以免出現(xiàn)不必要的錯(cuò)誤和問題。秘書工作的耳目作用，體現(xiàn)出秘書人員豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和敏銳的思維。同時(shí)也是一個(gè)卓越領(lǐng)導(dǎo)背后的重要支撐力量。

三、秘書與上下級(jí)的關(guān)系

秘書人員在辦公室主要起到橋梁紐帶的作用，負(fù)責(zé)上下級(jí)、內(nèi)外部門的溝通，同時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)工作上的參謀和助手。要處理這么多層關(guān)系，秘書所要具備的能力也就更加嚴(yán)格具體了。

1、對(duì)上級(jí)服從，但不盲從。

領(lǐng)導(dǎo)的工作就是制定方針計(jì)策，然后向秘書傳達(dá)并命其執(zhí)行。而秘書的工作就是聽從指示，服從安排，完成任務(wù)。然而一個(gè)稱職的秘書人員，在接受到一條指示命令后，若發(fā)現(xiàn)其中有不妥之處，定會(huì)認(rèn)真分析，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)的想法和思維，并適時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商調(diào)解，而不是為了不得罪領(lǐng)導(dǎo)而盲目聽從執(zhí)行。雖然秘書和領(lǐng)導(dǎo)是上下級(jí)關(guān)系，分工不同，職位不同，但沒有貴賤之分，因此，處理好與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，既能提高工作效率，有可以增加領(lǐng)導(dǎo)的信任。

2、同下屬和諧相處，共同提高

在執(zhí)行上傳下達(dá)任務(wù)的過程中，秘書需要與各個(gè)部門的人員溝通和交流。在與各部門人員相處時(shí)，尤其是跟下設(shè)部門的工作人員。盡量放低自己的身份，以平視的目光注視每個(gè)人，不要依靠自己的領(lǐng)導(dǎo)來壓迫或排擠他們。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的困難并及時(shí)給予幫助和支持，良好的人際關(guān)系能夠幫助自己擴(kuò)展人脈，提高辦事效率。

3、與同事和氣共事，公平競(jìng)爭(zhēng)

在同一個(gè)部門，水平相當(dāng)，年齡相仿的年輕工作人員之間，難免會(huì)出現(xiàn)很多矛盾和爭(zhēng)端。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，職場(chǎng)當(dāng)然也避免不了暗中的斗爭(zhēng)。面對(duì)這些，秘書人員就要體現(xiàn)出專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)。面對(duì)詆毀、暗刀傷人，無論什么情況，都要使自己的頭腦保持清醒、鎮(zhèn)定，反省自己的工作是否有不當(dāng)之處。以防招致不必要的誤會(huì)，要及時(shí)跟對(duì)方溝通調(diào)解，并在今后的工作中不斷提升完善自己。避免此類事件重蹈覆轍。

四、秘書人員所需的職業(yè)素質(zhì)

現(xiàn)代秘書不比從前，它是一個(gè)綜合性的工作職位，所以對(duì)秘書從業(yè)人員的素質(zhì)和修養(yǎng)要求越來越高。要成為一名優(yōu)秀出色的秘書，就要不斷提升自己，完善自己，使自己變得多面、博學(xué)、有見識(shí)。主要有一下幾個(gè)方面：

1、扎實(shí)的文字功底

秘書作為領(lǐng)導(dǎo)的助手，主要是完成一些輔助性的工作。主要有記錄抄寫新聞消息，起草文稿，登記來訪人員的信息記錄，領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議記錄等，這些都需要秘書具有一定的文字駕馭能力和分析能力。在起草文稿時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)所給出的題目，秘書能夠快速掌握領(lǐng)導(dǎo)的意愿擬定提綱，并及時(shí)搜集查閱相關(guān)資料。將這些零散的信息匯總整合，在既定的時(shí)間內(nèi)拿給領(lǐng)導(dǎo)做批閱。這整個(gè)流程，都需要秘書人員具有非常扎實(shí)文字撰寫能力，才能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成符合領(lǐng)導(dǎo)口味的文書。扎實(shí)的文字功底是秘書人員所需具備的最基本的一項(xiàng)技能。

2、敏銳的政治頭腦

在行政部門工作，大部分內(nèi)容都是涉及到政治的。秘書工作中的方方面面，都帶有很強(qiáng)的政治性，在工作中，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，以最好的狀態(tài)投入工作當(dāng)中。因?yàn)橐粋€(gè)部門的政治主張、部門形象、以及本部門人員的切身利益都會(huì)從秘書的工作中體現(xiàn)出來。所以，要關(guān)注政治時(shí)事問題，培養(yǎng)自己站在政治的角度看待、分析、解決問題的能力，要保持立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，不做墻頭草。提高自己的政治理論修養(yǎng)。

3、靈活的應(yīng)變能力

秘書工作大多都很繁瑣復(fù)雜，既要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策和管理，又要做好后勤工作，而且什么都得面面俱到，一一細(xì)心做好。所以秘書人員就要有靈活的頭腦和干練有效的辦事能力。在工作中，難免會(huì)遇到棘手的事兒，要做到兩不耽誤，就得沉著冷靜下來，不慌亂，尤其是在遇到突發(fā)事件時(shí)，要知道分清輕重緩急，抓住重點(diǎn)，恰當(dāng)合理、有條不紊地解決好問題。

4、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

秘書工作復(fù)雜枯燥，在這個(gè)崗位上就得吃得了苦，耐得住寂寞，任勞任怨。付出的辛苦不一定能得到補(bǔ)償和回報(bào)，但是要始終保持一種向上的心態(tài)，將熱情和活力注入到工作中去，服務(wù)社會(huì)。同時(shí)，要看得到他人的優(yōu)點(diǎn)，從而發(fā)現(xiàn)自己的不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，揚(yáng)長(zhǎng)避短。給自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ唬瑯淞⑿判模?dāng)然也不能高人一等，堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)掘自己的奉獻(xiàn)精神，從而實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。秘書工作能否做好，取決于是否能夠在崗位上發(fā)揮作為秘書應(yīng)該具備的能力和作用。秘書受人管理，同時(shí)也在管理其他人和事，作為橋梁和紐帶，秘書人員的工作在整個(gè)人事管理過程中就顯得尤為重要。所以，每個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)背后，總有那么一個(gè)出色的秘書。

第五篇：溝通在護(hù)理工作中的作用

心理溝通不僅是當(dāng)前社會(huì)管理、行政管理、經(jīng)濟(jì)管理中的一門重要課題，也是醫(yī)療護(hù)理中的一項(xiàng)重要工作，且日益重要。護(hù)患之間的溝通，其實(shí)只是人與人之間的心理溝通過程。能否準(zhǔn)確地把握心理溝通的心理特點(diǎn)，運(yùn)用心理溝通的方法、技巧，明確心理溝通對(duì)護(hù)理人員的基本要求，是做好護(hù)理工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)本人多年的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就護(hù)理工作中的護(hù)患之間如何開展

心理溝通談一些體會(huì)。

1、心理溝通要把握病人的心理特點(diǎn)。心理溝通是醫(yī)護(hù)人員設(shè)身處地考慮病人的心理需求和行為表現(xiàn)的一種思維形式，它能促進(jìn)溝通的主客體達(dá)到心理上的平衡，其旨在于培養(yǎng)人的感情，增加病人的理智，謀求醫(yī)療上的默契配合，達(dá)到最好的醫(yī)療效果。醫(yī)院的病患來自社會(huì)的各個(gè)階層，有工、農(nóng)、兵、學(xué)、商還有行政公務(wù)人員和無業(yè)者等，其社會(huì)職業(yè)、地位、民族、信仰、生活、習(xí)慣、文化不同，所患疾病不同，年齡、性別和性格也不盡相同，其心理特點(diǎn)都有明顯的差異，這就需要我們護(hù)理人員熟悉和掌握，才能更好地把握溝通的方法和尺度，對(duì)癥下藥。下面根據(jù)病人常見的類型作一個(gè)簡(jiǎn)單的分析：1?

1、根據(jù)病人的病情，可劃分為病重患者和小病患者兩種類型。前者，病情危重，復(fù)雜多變，病人及其家屬心理壓力大，心情焦慮、緊張、恐懼。病人預(yù)感到病情對(duì)自己構(gòu)成死亡的威脅，對(duì)前途產(chǎn)生懷疑，失去信心，情緒變得異常恐懼，對(duì)醫(yī)護(hù)人中的一舉一動(dòng)都特別留意，害怕在醫(yī)治時(shí)稍微“松懈”不慎而突然死去。對(duì)此，如果護(hù)患之間心理溝通不好，可能貽誤醫(yī)療最佳時(shí)機(jī)，這樣就要求我們的醫(yī)護(hù)人員必須盡快與病人或其家屬溝通，多用安慰的語言安慰他們，鼓勵(lì)他們戰(zhàn)勝疾病。另外，還要盡可能在生活和有關(guān)方面幫助他們。后者，心理壓力小，但往往容易忽視，對(duì)小病抱著無所謂的態(tài)度，故有的造成久而不愈，甚至小病釀成大病。對(duì)此，我們對(duì)不遵醫(yī)囑的病人要有針對(duì)性地進(jìn)行溝通，多給他們宣傳醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，詳細(xì)為他們解釋小病不盡快治愈的嚴(yán)重后果等。1?

2、根據(jù)病人的性格特點(diǎn)，可分為情緒穩(wěn)定型和不穩(wěn)定型，樂觀型和悲觀型。情緒穩(wěn)定的病人心理素質(zhì)比較好，較容易溝通，能盡快配合治療，不易發(fā)脾氣；情緒不穩(wěn)定的病人，容易發(fā)脾氣，有的常為小事計(jì)較，生氣發(fā)火，影響病情的治療。思想樂觀的病人，比較容易溝通，其心胸開闊，常懷這樣心情的病人，對(duì)病有較好的促進(jìn)作用；思想悲觀的病人，情緒低落，常悶悶不樂，不愛說話，表情淡漠，嚴(yán)重影響病情的治療。以上情緒不穩(wěn)和悲觀的病人，比較難以心理溝通，但恰恰這樣的病患尤其需要護(hù)理人員的心靈溝通，他們大多生性比較敏感，自尊心強(qiáng)。與他們接觸時(shí)，首先要尊重他們，理解他們，特別是在交談時(shí)，要注意語言的用詞，語氣要緩和，語調(diào)要低，用關(guān)愛的語言，用白衣天使的愛心打開他們的心靈之窗，對(duì)病情的治療有重要的促進(jìn)作用。此外，還有很多不同類型的病患者，如老人病患者和小孩病患者，男性患者與女性患者等等，其心理特征和性格脾氣也有所不同，千差萬別，但無不受各自心理規(guī)律的制約。因此，心理溝通時(shí)只要努力準(zhǔn)確地抓住病患者的心理特征和活動(dòng)規(guī)律，就能收到事半功倍的效果。

2、心理溝通要掌握必要的方式方法。溝通可分為語言溝通和非語言溝通、直接溝通和間接溝通。2?

1、語言溝通是指護(hù)患之間的交談，包括交談的語言、語氣和語調(diào)。首先與病人的交談要以文明禮貌的語言為原則，在交談中多用謙詞和安慰、鼓勵(lì)的語言，切忌居高臨下的態(tài)勢(shì)、語言生硬；其次在為病人護(hù)理時(shí)，要多采用商量的語氣，避免用命令式的語言強(qiáng)加于人，令病人反感；再次是應(yīng)針對(duì)談?wù)Z的內(nèi)容，對(duì)病人提出的各種問題用婉轉(zhuǎn)的語調(diào)，對(duì)病人不合理要求要委婉拒之，耐心解釋和疏導(dǎo)。總之，護(hù)士要努力培養(yǎng)自己的語言能力，恰到好處地運(yùn)用語言這項(xiàng)工具，在與病人的接觸中，潤(rùn)物細(xì)無聲在促進(jìn)護(hù)患之間的心理溝通，從而達(dá)到增進(jìn)病人身心健康，促進(jìn)身心共治的目的。2?

2、非語言溝通主要是指護(hù)理人員的行為，包括儀表、儀態(tài)和表情。表現(xiàn)在對(duì)病人的禮貌，對(duì)病人的應(yīng)有尊重等方面。病人在住院期間與護(hù)士接觸的頻率高，時(shí)間長(zhǎng)，護(hù)士的一舉一動(dòng)，一言一行都至關(guān)重要，言談舉止中稍有不慎都有可能會(huì)引起病人的不滿情緒。因此，護(hù)士不僅要努力提高護(hù)理技術(shù)水平，還要在工作中不斷加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，做到語言美、行為美，儀表和儀態(tài)優(yōu)雅，對(duì)待病人和藹可親，有親和力，使病人愿意接近你，想跟你訴說心中的問題，從而達(dá)到心理的溝通。2?

3、直接溝通就是護(hù)患之間面對(duì)面接觸，不僅僅是語言交流，而且還有表情和動(dòng)作的表達(dá)。在直接接觸中，醫(yī)護(hù)人員將病情、治療方案和注意事項(xiàng)直接告訴病人，便于互相迅速融通，這樣有利于病人的治療，收效較快。醫(yī)護(hù)人員在與病人的直接接觸中，要真誠(chéng)地為病人所想，為病人所急，給病人及時(shí)有效的幫助，這樣往往能迅速達(dá)到溝通的預(yù)期目的。2?

4、間接溝通對(duì)于危重病人的治療具有很重要的作用。首先要及時(shí)與病人的家屬溝通信息交流。由于危重病人及家屬心理壓力大，所以要盡快向家屬通報(bào)病情，使他們做好思想心理準(zhǔn)備，減少

心理壓力。在這個(gè)時(shí)候，護(hù)士要積極主動(dòng)地與病人家屬通報(bào)病人的醫(yī)療進(jìn)展情況，了解病人的有關(guān)情況，特別要耐心傾聽病人家屬的訴說，理解他們的擔(dān)憂和痛苦，并給予深情地安慰；同時(shí)，對(duì)病人家屬表現(xiàn)出的負(fù)面情緒表示理解，分擔(dān)他們的心理壓力，使病人家屬感到尊重和被關(guān)心。其次建立與病人家屬的聯(lián)系。不僅要向病人家屬通報(bào)病情，而且要向他們通報(bào)醫(yī)療費(fèi)用情況

和用藥情況，以及必要的化驗(yàn)檢查情況等。病人家屬不明白，要耐心地解釋，以達(dá)到彼此間的有效溝通，心靈的共鳴，這樣對(duì)病人的治療有很大的促進(jìn)作用。

3、心理溝通護(hù)士的基本要求。護(hù)士在醫(yī)療工作中具有重要的地位，病人住院期間有大部分時(shí)間是與護(hù)士進(jìn)行交往，護(hù)士在每日護(hù)理工作中為病人做各種護(hù)理，檢查治療等，無時(shí)不涉及到與病人的心理溝通問題。因此，要搞好護(hù)患之間的心理溝通，從護(hù)患之間心理溝通的主體――護(hù)士來說，必須具備以下基本素質(zhì)：3?

1、道德素質(zhì)。德是做人做事的根本，是人的綜合素質(zhì)的核心。醫(yī)務(wù)人員肩負(fù)救死扶傷的重任，首先必須具備崇高的思想道德，高度的責(zé)任心、強(qiáng)烈的事業(yè)心和獻(xiàn)身精神；其次要在工作中以病人為中心，為病人所想，為病人所急，無論病人貴賤高低一視同仁，用愛心去關(guān)愛所有病人。3?

2、專業(yè)素質(zhì)。這是本職工作的基礎(chǔ)，是看家本領(lǐng)，必須過硬，且要與時(shí)俱進(jìn)，刻苦鉆研，全面掌握業(yè)務(wù)理論水平和實(shí)際操作技術(shù)。3?

3、職業(yè)素質(zhì)。首先要有一個(gè)好的健康的身體；其次要樹立職業(yè)理想，行為規(guī)范，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)；再次要多方面提高自身的能力，包括語言能力，觀察能力，獨(dú)立思考和解決問題的能力等。只有這樣，才能得到病人的普遍歡迎和尊敬，才能在工作中取得優(yōu)秀的成績(jī)。3?

4、心理素質(zhì)。首先要掌握好過硬的心理學(xué)知識(shí)；其次努力培養(yǎng)良好的心理結(jié)構(gòu)，即：興趣、情緒、意志、性格等，否則，自身心理素質(zhì)不好，談何與病人心理溝通。心理學(xué)研究表明，人是情感和理智的結(jié)合，感情建立了，護(hù)患兩者在醫(yī)療上配合一定比較默契。另外，在醫(yī)院天天面對(duì)疾病纏身的各種患者，要求護(hù)理人員要具備比一般人更強(qiáng)的心理承受能力和心理自我調(diào)節(jié)能力。綜上所述，護(hù)患心理溝通是一門特殊的藝術(shù)，是護(hù)士綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。護(hù)士不僅要精通業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)，還要盡可能多地掌握社會(huì)科學(xué)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí)，這樣才能更有效地與病人心理溝通，達(dá)到提高護(hù)理質(zhì)量的目的。市慢性病防治醫(yī)院傅青