第一篇：赤峰市巴林右旗交流材料

關于“嘎查村官”腐敗問題的調研思考

農村基層黨組織和村委會是黨和政府的各項政策在農村得以貫徹的領導核心，村黨支部書記和村民委員會主任是黨和政府各項政策的直接落實者。應該講，村官中大部分是好的，他們常年奔走在基層第一線，任勞任怨，服務群眾，為農村牧區地區經濟發展和社會穩定作出了重要貢獻。但是也必須看到，隨著黨和政府各項惠農惠牧政策的實施，農村牧區土地征用款補助款等各種款項增加，使得嘎查村級組織不再是“清水衙門”，加上一些村干部法治觀念淡薄，受社會環境影響，拜金主義、特權思想嚴重，自律意識不強，“升官發財”的思想苗頭突現，造成村官腐敗現象時有發生。通過對巴林右旗2009年以來所查辦案件調閱，了解到每年都有一定數量的村官腐敗案件。因此，深刻剖析“村官腐敗”的原因，采取有效措施，加強對嘎查村干部的思想教育，不斷完善監督機制，從根本上防止“村官腐敗”問題發生，勢在必行，非常必要。

一、嘎查村官腐敗的原因

村官腐敗的原因是多方面的，既有村官主觀上為“官”動機不純，上任撈一把，撈完就走人，當官不發財，請我也不來的原因，也有客觀上對村官監督不利，農牧民對村官不敢監督、不去監督、不會監督的原因。總之，造成村官腐敗的原因有多個方面，歸結起來主要有四個方面。

一是村干部個人素質低，思想意識差。表現在首先有的村干部素質不高，作風不正，辦事不公，有的甚至把當村干部當作謀財之門，致富之路。其次，個別村官對權力主體權限認識錯誤，有的村官錯誤認為《村民委員會組織法》必然“賦予”村民自治權，無人可以制約，法律管不到，不撈白不撈，從而胡作非為，無法無天。

二是村級管理缺乏民主，透明度不夠。表現在首先是暗箱操作。有的村干部為謀取私利方便，不想讓群眾了解村務、財務和政務；有的村干部害怕群眾知道得多了不利于“工作”，應該讓群眾明白的事卻暗箱操作。其次是村級財務管理失范。由于村級組織很少有通過正規學習培訓的財務專業人員，因此財務管理混亂是一個普遍現象，雖然現在嘎查村實行零招待和村帳鄉管制度，但是他們可以報銷虛假票據，所以財務管理混亂和財務人員業務素質不高，使得財務這一關失去了控制，有的不該支出的錢支出了，不該截留的錢截留了。再次是權力行使標準不規范，一些非生產性開支缺乏制度化管理，有的以白條入賬，管理不規范。

三是廉政教育效果不明顯，村干部廉潔自律意識不強。近年來，各級紀檢機關針對農村牧區村干部思想狀況，按照農村基層黨風廉政建設工作任務要求，利用各種機會開展了不同形式的黨風廉政教育，但個別村干部覺得“大而空”，找各種理由不參加，不愿意真正的理解接受，村干部的廉潔

自律意識自然提高不多。同時，一些嘎查村黨支部不注重自身建設，有的長期不開支部會、黨員大會，沒有正常的組織生活，教育更是無從談起。

四是權力過分集中是導致違紀的必然因素。通過調查了解，就目前基層農村牧區，大權仍集中在黨支部書記和村委會主任等個別人或少數人手中，因此，行賄者便將目標盯住了大權在在握的主要村官，這批能拍板定案的村支書、村委會主任，一旦經受不住誘惑，便會陷入金錢的泥潭。甚至有的“村官”集大權一身，大小事情都由其說了算，權力過度集中使其有恃無恐，有權力的地方就會滋生腐敗，沒有制約的權力必然產生腐敗，這是一條不變的真理。

二、村官腐敗違紀的形式和特點

縱觀巴林右旗近年來查處的村官腐敗案件，村官違紀形式主要表現為以下五種：

一是合伙瓜分。將收取的各種承包費、租賃費、補償費等集體收入，采取收入不入帳的手法，集體私分，中飽私囊。

二是挪用資金。未經集體研究或村民同意擅自將村級集體資金挪歸本人、親友使用。

三是收受賄賂。利用職權，在集體土地征用、項目建設、工程發包中受賄。

四是虛報冒領。借出差、采購物資等機會，采用虛開發票、重復報賬等辦法虛列、虛增支出，在退耕還林、惠農資

金等項目的實施過程中，進行虛報冒領，非法將集體和國家資金占為己有。

五是鋪張浪費。個別村官無視群眾疾苦，貪圖享受，用公款大吃大喝，給村集體經濟造成嚴重浪費。

通過各類村官腐敗現象分析，不難發現，村官腐敗具有以下特點：一是合作化。村官之間本著所謂的“有福同享，有利共得”，串通一氣，共同違紀。二是隨時化。隨時隨地占點小便宜，撈點小外快。三是直接化。村官直接面對著農牧民，其行為直接侵蝕村民的切身利益。四是區域化。村官腐敗的發案地多為經濟相對發達或經濟收益相對集中的嘎查村和年份。

三、對策和建議

村官直接面對著農牧民群眾，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，他們的一言一行直接關系著黨和政府的形象。可以說，村官雖小，其腐敗危害卻不可小視，是影響農村社會政治穩定，造成干群關系緊張，矛盾激化的重要因素。如果任其發展蔓延下去，后果不堪設想。因此，各級黨政機關和相關部門對村官腐敗問題必須引起高度重視，針對容易誘發村官腐敗的各種因素，采取有效措施，堅決杜絕村官腐敗現象的發生。

一是要加強農村基層黨組織建設。積極創新農村牧區基層黨組織活動方式，構建以村黨支部為中心的新型村級管理

體制。同時要加強村領導班子建設，特別是要選好配強村黨組織書記從鞏固黨的執政地位的高度嚴把村支書記的選任關，將那些靠得住、有能力、素質高的黨員選拔到村支書崗位上來，為新農村建設選好帶頭人。

二是要積極推行村務公開、民主管理。要進一步規范村務公開特別是財務公開形式，凡是與群眾利益相關的事情，都要按制度規定，做到公開內容，公開時間，公開程序，公開形式，公開管理監督等五個方面的統一，堅持重大事項集體研究決定，堅決杜絕暗箱操作。

三是旗蘇木鎮農經管理部門作為農村集體資產的管理部門和審計監督部門，要切實負起責任，加強對村級財務賬目的監督，檢查和指導，加強村級財會人員的業務培訓，提高他們的業務水平，杜絕村干部違法違紀現象的發生。

四是要加大查處力度，不讓腐敗分子在基層有藏身之地。要加大對“村官”腐敗案件的查處力度，提高案件的發現率和查處率，保持對“村官”腐敗懲治的高壓態勢，對群眾反映的村干部違法亂紀問題，要認真落實，做到件伯有落實，事事有回音，給群眾一個滿意的答復。

五是要加強警示教育。突出加強對村干部廉潔自律教育，法制教育和職業道德教育，提高他們依法行政、依法辦事和自覺實踐全心全意為人民服務的能力。就發揮各種媒介的作用，對被查處的腐敗分子進行曝光，并聯系發生在“村

官”們身邊的案件以及“村官”違法后被處分后的心態、感受和心靈的懺悔，進行預警教育，從而營造出一個強有力的反腐社會氛圍。（賀宜良）

赤峰市巴林右旗紀委監察局

第二篇：巴林右旗2011創先爭優活動工作匯報

巴林右旗2011年創先爭優活動工作匯報

2011年，巴林右旗以?強基礎、促發展、講奉獻、作表率?為主題，以爭創?十佳、二十先、百優?活動為載體，精心組織，扎實推進，突出特色，打造亮點，充分激發廣大黨員干部干事創業的熱情和干勁，推動全旗各項工作創先進、爭一流、上水平。

一、2011年創先爭優活動開展情況

（一）結合中心任務創先爭優，推動科學發展。全旗各級黨組織和廣大黨員把開展創先爭優活動與推動科學發展緊密結合起來，做到創先爭優與重點項目、重點工作統籌安排，同步推進。2011年，旗黨政班子提出了?深入實施‘生態立旗，工業強旗，開放興旗’發展戰略，強力推進工業經濟，突出抓好城市建設，加快農牧業結構調整，著力保障和改善民生，大力發展社會事業，全面加強和改進黨的建設?的發展思路，有力地促進了經濟社會科學發展。在實施?生態立旗?發展戰略方面，把創先爭優的著力點放在加快轉變農牧業發展方式，積極推進農牧業結構調整，大力發展節水避災高效農牧業，深入推進農牧業產業化經營，加快新農村新牧區建設上，提高了農牧業生產效益，增加了農牧民收入。2011年第一產業增加值預計同比增長8％，農牧民人均純收入預計同比增長13％。在實施?工業強旗?發展戰略方面，把創先爭優的著力點放在項目 建設、園區建設和招商引資上，2011年實施3000萬元以上工業重點項目11項，完成投資24.3億元；以建設?百億元園區?為目標，抓好大板煤電化基地基礎設施建設和企業入駐，基地順利進入?自治區循環產業示范園區?行列。在實施?開放興旗?發展戰略方面，把創先爭優的著力點放在拓寬招商引資領域，提高招商引資質量，增大招商引資總量上，引導各級各部門主動?走出去、請進來?，積極開展招商引資活動。全年到位資金51.1億元，同比增長10.8%。堅持圍繞推動經濟社會跨越發展創先爭優，把創先爭優活動與編制全旗?十二五?發展規劃結合起來，確立了建設蒙東地區煤電化基地、國家級生態與畜牧業協調發展示范區、集通鐵路沿線和赤峰北部區域性中心城市的發展定位，確定了經過?十二五?的努力奮斗，全旗綜合實力進入全市第二組團的奮斗目標。

（二）結合服務群眾創先爭優，讓群眾得到看得見摸得著的實惠。一是普遍開展?雙諾三評三公開?活動。全旗各級黨組織采取?承諾－踐諾－再承諾－再踐諾?的動態、循環方式，組織黨組織和黨員結合部門崗位職責和具體工作任務、?十二五?規劃目標重點，根據群眾需求和組織要求分別做出基本承諾和創爭承諾，建立落實臺帳管理、踐諾記實等制度，抓好每個承諾事項的落實。今年，全旗各級黨組織共做出基本承諾8350件、創爭承諾2335件，黨員做出基本承諾31080件、創爭承諾7720件，完成基本承諾26299件，完成創爭承諾9875件，為群眾解決實際問題、辦好事4335多件；各級領導、全體黨員、廣大群眾對432個基層黨組織、9800余名黨員分別進行了評議。二是深化和拓展?扶貧濟困促發展，黨員干部爭先鋒?、?社區結對共建?、?干部聯企業，合力謀發展?三項活動。采取?四聯?措施，即：黨群部門聯?弱村?、政法部門聯?亂村?、經濟部門聯?窮村?、涉農涉牧部門聯?專業村?的方式，全旗各級領導干部深入扶貧聯系點，為他們解決實實在在的問題。目前，全旗共為聯系點農牧民新上項目117項，解決支農支牧資金1312萬元，為貧困戶捐款捐物68.3萬元，為社區解決辦公活動經費17.1萬元，解決助學資金22.3萬元。三是著力提升窗口單位和服務行業的服務水平。全旗窗口單位和服務行業圍繞經濟社會發展大局,突出為民服務這個重點,深化?擦亮窗口、服務百姓?主題實踐活動,以?五亮五比五創?為載體, 在服務窗口設立了黨員示范崗、群眾滿意窗口，成立了黨員先鋒隊、黨員突擊隊、黨員責任區和黨員支農支牧小分隊，開展了?黨員誠信文明示范戶?、?質量誠信企業?、?黨員標兵?等評比表彰活動，自覺地承諾踐諾，自覺地接受監督，自覺地為民服務，實現了健全平臺零距離、完善制度零障礙、規范流程零差錯、優質服務零投訴的?四零?服務目標，推動了創先爭優的規范化、常態化。旗城管局實行了?全天候、無縫隙?管理措施，開展了?萬張親民卡，走進商戶家?活動；旗農電局在服務窗口設立?黨員先鋒崗?、?黨員服務隊?和?支農支牧服務小分 隊?，為農牧民提供?零距離?服務；旗衛生系統黨委采取公開承諾與履職踐諾相結合的辦法，開展了?三好一滿意?活動，獲得廣大群眾的一致好評。

（三）結合抓基層打基礎創先爭優，進一步加強基層組織建設。各黨委普遍實施了黨員管理、黨員教育、黨員培養發展、黨員作用發揮目標化管理，使黨的基層基礎工作目標化、具體化，提高了創先爭優活動的針對性。一是實施黨員管理目標化。進一步強化黨員目標化管理和民主評議黨員制度，采取定責任、定目標、定項目、定措施、定獎懲的?五定?辦法，結合黨員承諾踐諾，統一制定了《黨組織服務一卡通》和《黨員服務一卡通》，為黨員設崗定責，年中對黨員完成目標和履職踐諾情況進行初評，年末進行總評。二是實施黨員培養發展目標化。按照?堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展?的方針，注重在生產一線、高中生、團員青年和婦女中發展黨員，堅持成熟一個，發展一個，黨員的數量和質量不斷提高，結構進一步改善。三是實施黨員教育培訓目標化。制定2010—2015年黨員培訓規劃，分階段、按步驟、分期分批對黨員干部進行教育培訓。四是實施黨員作用發揮目標化。根據年初設崗定責時簽訂的黨員責任卡和承諾書，實行黨員發揮作用百分考核制，使黨員先鋒模范作用的發揮實現了量化。

（四）結合黨群共建創先爭優，不斷擴大黨在基層的工作覆蓋面。抓住春節、?三八?、?五一?、?七一?四個節點，將創先爭優活動向社會各領域拓展，不斷擴大活動成果。春節之后，全旗黨員干部集中進農村牧區、進社區，為群眾解決春耕生產、外出務工、上學就業等生產生活中的實際困難，不斷增強創先爭優的實效性。在黨建帶工建上，圍繞打造科學發展?先鋒隊?，以?構建和諧企業，爭當文明職工?為載體，開展了爭創?勞動模范?等為主要內容的創建活動。在黨建帶團建上，立足激活富民強旗?生力軍?，五四青年節期間開展了?十佳青年?評選表彰等活動，在團員青年中形成了創先爭優的良好氛圍。在黨建帶婦建上，以?巾幗建新功、崗位爭優秀?活動為載體，三八婦女節期間，開展了全旗十佳?好婆婆、好媳婦、好丈夫?評選表彰等活動，弘揚了尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家的良好道德風尚。

（五）結合加強和創新社會管理創先爭優，為促進社會和諧穩定提供保證。精心組織開展社會矛盾化解、社會管理創新等專項工作，充分發揮基層黨組織在維護社會穩定、推動科學發展、促進民族團結進步的領導核心作用。認真落實領導信訪工作日制度，各級黨政領導按照工作分工、認真落實領導接待日制度，主動接待上訪群眾、研究信訪工作、解決信訪問題。按照?屬地管理、分級負責?和?誰主管，誰負責?的原則，進一步落實領導包案責任制，全旗集中人力、物力、財力，化解了一批特殊、疑難、復雜的社會矛盾，確保了社會大局的和諧穩定。

（六）結合培樹典型創先爭優，以點帶面、先進典型的示范引領作用充分發揮。以在旗直機關和農村牧區分別爭創?十佳、二十先、百優?活動為載體，在?七一?期間，對全旗25個先進基層黨組織、20名優秀黨務工作者、10名優秀嘎查村（社區）黨支部書記和100名優秀共產黨員進行了表彰；大板鎮黨委被評為全區先進基層黨組織，賽罕街道百靈社區黨支部書記朱廣梅被評為全區優秀黨務工作者；有7個黨組織被評為市級先進基層黨組織，有2名共產黨員被評為市級優秀共產黨員，有4名黨務工作者被評為市級優秀黨務工作者。這些先進典型，充分發揮了示范引領的作用，為基層黨組織和廣大共產黨員樹立了標桿。同時，在?七一?期間，組織開展慶祝建黨90周年系列教育活動，先后舉行了?新黨員集體宣誓、老黨員重溫誓詞?活動、?唱紅歌，跟黨走?八場文藝專場匯演和?學黨史、強黨性、跟黨走?知識競賽等豐富多彩的紀念活動，為慶祝中國共產黨建黨90周年營造了濃厚的節慶氛圍。

（七）結合“急難險重”任務創先爭優，把抗洪救災作為創先爭優最大的實踐和主戰場。針對7月份我旗發生百年一遇的嚴重洪災，旗黨政領導率先垂范，深入災區第一線，靠前指揮，各級領導干部堅持到災情最嚴重、抗災最困難、群眾最需要的地方去，帶領廣大群眾全力以赴抗洪救災，盡最大努力把災害造成的損失降到最低程度。全旗縣處級領導干部和旗直各 6 單位主要負責人，全部深入到聯系點，協助蘇木鎮調運物資、轉移安臵受災群眾。各級黨組織通過組建黨員突擊隊、黨員服務隊，設立黨員責任崗等辦法，積極組織黨員抗洪救災，認真解決受災群眾生產生活中的具體困難，確保受災群眾有飯吃、有住處、有干凈水喝、有病能得到及時醫治。廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用和表率示范作用，成為抗洪救災生力軍和災區群眾主心骨，做到了救人在前、搶險在前、安臵受災群眾在前。同時，各級黨組織和黨員發揚?一方有難、八方支援?的精神，采取資金援助、結對幫扶、愛心救助等方式，共向受災群眾捐款捐物折合人民幣180余萬元。為表彰先進，弘揚團結一心、頑強拼搏、迎難而上的抗洪精神，旗委、旗政府還對在抗洪搶險中涌現出來的先進集體和個人專門進行了表彰。

二、中央、自治區、市創先爭優活動會議精神落實情況 2011年12月22日，召開了全旗創先爭優活動領導小組（擴大）會議，在會議上傳達了中央、自治區、市創先爭優活動會議精神。旗委常委、組織部長宋國文作了重要講話，宋部長在講話中回顧總結了2011年全旗創先爭優活動，查找了存在的問題和不足，提出加強和改進措施，明確了今年創先爭優活動12項重點工作任務。活動領導小組要求全旗各級黨組織在思想認識上還需要進一步提高；在組織領導上還需要進一步加強；在工作思路上還需要進一步明確；在目標任務上還需要進一步確定；在監督檢查力度上還需要進一步加大。會議要求，各有關單位和部門在元旦前后，明確2012年工作思路，拿出具體工作任務和保障措施。要求6個巡回指導檢查組利用10天時間深入到聯系單位進行指導檢查，并在督查結束后形成書面督查報告，總結出在督查中富有創意、特色鮮明、亮點突出的活動內容，在查找出存在問題的同時，提出改進措施。

三、存在的問題和不足

總的看，經過我旗各級黨組織和廣大共產黨員的共同努力，全旗創先爭優活動進展順利，取得了階段性成果，創造了許多好的經驗和做法。但是，我們也要看到，活動中還存在的一些問題和不足：一是創先爭優活動活動開展不夠平衡。部分黨組織和黨員對創先爭優活動開展的長期性和經常性認識不夠，積極性和主動性不高，被動應付，個別單位領導重視不夠，對活動抓得不緊、不實。二是部分單位活動與工作結合的不夠緊密。活動形式化，活動與工作?兩張皮?。三部分單位推動活動的措施不到位。部分單位活動開展的不扎實，存在照抄照搬上級文件的現象，特色不鮮明，亮點不突出，活動無創意，工作缺乏針對性。四是個別地區和單位創先爭優活動承諾內容籠統、不具體，流于形式。

四、下一步工作打算

一是抓好2012年創先爭優活動的組織謀劃。在對活動開展情況進行?回頭看?的基礎上，提出2012年工作要點，進一步明確活動的總體思路、目標任務、工作重點、具體措施和 要求，著力解決群眾反映的突出問題，確保創先爭優活動成為群眾滿意工程。

二是抓好機關干部深入基層為民服務。按照全市?三結對三服務?工作要求，結合干部下基層為民服務，各地區各部門各單位要進一步深化?扶貧濟困促發展，黨員干部爭先鋒?、?社區結對共建?、?干部聯企業，合力謀發展?三項活動，抓緊制定具體實施方案，進一步明確參與范圍、工作方式、主要任務等內容，充分利用好今冬明春這一有利時機，確保干部下得去、蹲得住，切實為群眾辦實事、解難事，讓群眾得實惠。

三是抓好群眾評議。繼續采取?雙諾三評三公開?形式，扎實開展群眾評議。根據中央創先爭優活動群眾評議指導意見的精神要求，科學合理部署群眾評議活動，把群眾評議與工作總結、領導點評、滿意度測評結合起來，通過座談評議、填寫評議表、網上評議等形式，引導群眾廣泛參與，確保在元月中旬完成群眾評議工作。

四是抓好窗口單位和服務行業創先爭優。把窗口單位和服務行業創先爭優作為當前和今后一段時期工作重點來強力推進，繼續突出?轉變作風優服務、擦亮窗口樹形象?這一主題，進一步加強統籌協調，堅持條塊聯動，形成工作合力，不斷提高服務質量、增強服務效果，總結提煉為民服務創先爭優經驗做法，確保窗口單位和服務行業在服務意識、服務作風、服務能力、服務效能上有明顯提升。

五是進一步加強基層組織。在對今年的組織工作進行認真 總結的基礎上，認真研究提出2012年組織工作的總體思路、目標任務和具體措施，進一步推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。

六是抓好評選表彰。明年?七一?，中央、自治區和市將開展創先爭優專項表彰工作，我旗也將制定創先爭優專項評選表彰方案，明確表彰標準、評選程序、推薦條件等，通過采取自下而上、上下結合，左右銜接、統籌兼顧的形式，使評選表彰先進的過程成為激發基層黨組織和黨員創先爭優內在動力的過程。

七是抓好典型選樹。繼續完善措施，不斷加強對領導聯系點的調度指導，努力把領導聯系點建成活動示范點。進一步加大典型選樹和宣傳力度，分領域分行業推出創先爭優群英譜，選樹一批社會認同度高、群眾反映突出的先進典型，使新典型有新特色、老典型有新內涵。

八是抓好走訪慰問送溫暖活動。春節將至，我旗將組織開展走訪慰問送溫暖活動，要求各級領導干部親自深入困難群眾和貧困黨員當中，了解生產生活情況，幫助解決一些實際問題，及時送去黨的關懷和溫暖，使困難黨員群眾切實感受到創先爭優活動帶來的實惠和好處。

九是抓好輿論宣傳。進一步發揮新聞媒體重要的宣傳推動作用，從今年1月份開始，我旗加大輿論宣傳工作力度，在巴林新聞有線電視臺、遠程教育頻道等新聞媒體開設創先爭優活動宣傳專欄，對全旗先進基層黨組織和先進黨員進行廣泛宣傳 報道，每周至少都有一個先進基層黨組織和一個先進黨員典型事跡在專欄中進行宣傳報道，并要求新聞單位主動到基層去，抓亮點、抓特色、抓典型，把群眾普遍認可、具有推廣價值的典型經驗宣傳推介出去，讓更多的群眾看到活動帶來的變化，感受到活動帶來的實惠。要選擇、培養和推廣一批典型單位、典型做法和典型經驗，發揮好示范引導作用，帶動形成全社會創先爭優的濃厚氛圍。

十是抓好長效機制建設。早部署、早行動，著手在兩個層面考慮建立長效機制：一個是創先爭優本身運轉機制，主要是活動推進、落實和評價等機制，研究集中活動轉為經常性工作后，創先爭優如何開展、如何推動、如何考核。另一個是創先爭優?四個方面?保障促進機制，著重從思想引領、規劃對接、任務落實、檢查評價幾方面入手，研究建立創先爭優如何更好地推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織四個方面的長效機制，把活動中形成的好做法好經驗，用制度形式鞏固下來，形成一批創先爭優制度成果，完善長效機制建設，推動創先爭優常態化、長效化。

第三篇：2020巴林右旗人民政府工作報告（全文）

2020巴林右旗人民政府工作報告（全文）

政府工作報告(草案)

――2020年4月21日在巴林右旗

第十七屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

現在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請旗政協委員提出意見。

一、年工作回顧

年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我旗加快高質量發展的奮進之年。在市委、市政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、旗政協和社會各界的監督支持下，全旗上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和_____關于內蒙古工作重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，落實高質量發展要求，經濟社會保持平穩健康發展。全旗地區生產總值實現57.9億元，增長4.3%;一般公共預算收入完成2.55億元,剔除減稅降費因素，同比下降8.1%;500萬元以上固定資產投資完成17.75億元，同比下降7.5%;社會消費品零售總額完成30.2億元，增長7.2%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達28498元和11639元，分別增長7.1%和11.1%。

一年來，主要做了以下工作：

(一)在精準發力上下功夫，三大攻堅戰持續推進

把精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險作為經濟社會發展的重中之重，聚焦重點問題，多管齊下，切實補齊全面建成小康社會短板。

脫貧攻堅成果豐碩。4月18日，自治區公布我旗退出貧困旗縣序列。全面鞏固提升脫貧攻堅成果，投入扶貧資金1.57億元，發放金融貸款1億元，鞏固提高5959戶13563人，實現574戶1201人脫貧，6個貧困嘎查村脫貧退出，完成十項清零達標，兩不愁、三保障能力進一步提升，貧困發生率控制在0.07%。實施京蒙幫扶協作項目11項，落實國家民委定點幫扶項目30項。選聘貧困戶產業發展指導員381名。嘎查村社區愛心超市實現全覆蓋。完成扶貧開發成效考核和巡視反饋問題整改工作。

污染防治成效明顯。大板昊澤污水處理廠提升改造工程完工，城鎮集中式飲量實現負增長，秸稈綜合利技術培訓2.4萬余人次，培育新型農牧民233人。健全完善村規民約，開展最美家庭孝星評選等活動，鄉風文明建設成效明顯。開展三清一改專項行動，建設戶廁1856處，美麗鄉村更加宜居。

城鎮建設步伐加快。編制完成國土空間規劃初步方案、中心城區6.2平方公里控規、0.9平方公里城市設計。打通公主街等4條城市斷頭路，益和諾爾街東段等10條市政道路開工建設。城鎮新增綠化面積0.8萬平方米。完成棚戶區改造895戶，房地產開發14.2萬平方米。新建公共租賃住房6370平方米。鐵路站區三供一業項目開工建設。大板熱電首站擴建項目建成投入運行。大板第二污水處理廠主體工程完工，大板鎮供水設施項目水廠主體工程完工。深入開展物業管理提升年行動，100個無物業小區全部建立垃圾清運和保潔機制。開展市容市貌集中整治行動，鎮區環境明顯改觀。數字化城管指揮中心投入使機場建設項目進入征地階段。新建及改造供電線路146公里。

(五)在改革創新上求突破，發展活力有效釋放

堅定不移推進深化改革，選準發力點，以改革增動力，以創新強活力，以建設促發展。

重點改革有序推進。統籌推進經濟體制、生態文明體制等領域改革，公立醫院改革、國家耕地輪作制度試點成效明顯。政府部門機構改革順利完成。落實減稅降費政策，全年減稅降費7991萬元。國有資本運營公司成立運行。社保經辦綜合柜員制、退休預審制、社保服務直通車經驗作法將在全國推廣。

招商引資成果豐碩。全旗開復工項目83項，完成投資17.75億元。招商引資冬季行動落地項目18項。簽約引進項目33項，協議引進資金279.3億元。借助赤子峰會有效載體和國家民委定點幫扶有力平臺，簽約項目5個，簽約資金超百億元。50萬羽種鴨種養結合及深加工、湖羊種養循環及深加工等一批項目簽約落地。

營商環境持續改善。放管服改革進一步深化，服務事項實現應進必進、一窗受理、集中審批，群眾滿意率達98%以上。建立e政務網上辦事中心。實施建設工程投資項目并聯審批制度改革，實現一般建設工程項目兩月辦，一般投資項目審批時限不超120天。全面實施多證合一登記制度，新增市場主體3165家。22家企業被確定為自治區民族貿易企業。組建代辦小哥工作隊伍，為投資企業開通綠色審批服務通道。積極搭建銀企合作平臺，有力緩解民營經濟融資難、融資貴問題。

(六)在群眾需求上解難題，民生福祉持續改善

堅持以人民為中心的發展思想，加快補齊民生短板，高質量辦好惠民實事，讓社會發展更有溫度，民生答卷更有厚度，群眾幸福更有質感。

民生保障不斷健全。財政投入民生領域資金占比為81.8%。城鎮新增就業1486人，開發公益性崗位1170人，養老保險參保10.5萬人，醫療保險和生育保險參保16.2萬人，失業保險參保1.3萬人。根治農牧民工欠薪成效顯著。加強人才隊伍建設，引進各類人才212人。發放各類補助救助資金1.1億元，惠及4.1萬人。解決7個小區國有土地房屋權屬登記等歷史遺留問題，涉及住房1544套。

事業優先發展。建成幼兒園、足球館等項目6個。實施第三期學前行動計劃，學前三年入園率達90.9%。鎮區中小學實行劃片招生、陽光分班。全旗高考本科上線率達86.3%，同比提高2.6個百分點。蒙授高中培養出全市文科狀元，500分以上學生數在全區旗縣級高中排名第一。漢授高中3名學生被北京大學錄取。優先發展民族，打造民族特色基地6個。15所學校被列為國家級校園足球特色學校，10所學校和幼兒園被列為自治區級校園足球特色學校和幼兒園。職業取得新進展。

健康巴林扎實推進。旗公共衛生服務綜合樓、旗醫院遷址新建項目完成主體建設，崗根衛生院項目完工，旗數字化免疫門診、巴彥琥碩鎮中心衛生院投入使人導向，干部干事創業氛圍更加濃厚。深入貫徹意識形態責任制，牢固占領意識形態主陣地。

權力運行更加規范。自覺接受旗人大及其常委會、旗政協和社會各界監督，辦理人大代表建議86件，政協委員提案58件，政府工作更加科學民主。嚴格執行三重一大制度，健全完善政府采購、投資評審、項目建設管理等制度辦法，加大政務公開力度，政府行政效能持續提升。加快法治政府建設，成立自治區第一家行政執法監督受理中心，依法行政有序推進。

作風建設全面加強。堅持全面從嚴治黨，推進學習常態化制度化。高質量開展____、____主題，直面問題，精準整改，不斷提高政府黨組自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。扎實開展基層減負年活動，政府工作更加高效。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神和自治區黨委、市委配套辦法，深入整治四官問題，馳而不息糾正四風，營造風清氣正的良好環境。

各位代表，過去一年，是巴林右旗爬坡過坎、充滿挑戰的一年，也是奮發有為、滿載收獲的一年。這些成績是擼起袖子干出來的，是揮灑汗水拼出來的。這是_____視察內蒙古重要講話精神全面貫徹、落地生根的結果，是市委、市政府和旗委堅強領導、科學決策的結果，是旗人大、旗政協和社會各界全面監督、大力支持的結果，是全旗人民團結實干、拼搏奉獻的結果。在此，我代表旗人民政府，向旗人大代表、政協委員，向全旗各族人民和社會各界，向所有為巴林右旗建設和發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全旗經濟社會發展還存在一些問題和不足:從經濟轉型看，經濟總量小，動能轉換不快，以生態優先、綠色發展的路徑需進一步探索;從發展后勁看，產業結構不優、項目支撐不強、發展動力不足等要素制約依然存在;從城鄉統籌看，區域發展不協調，農村牧區發展相對滯后，脫貧攻堅鞏固提升和全面建成小康社會仍需發力;從改革創新看，創新能力不足，民營經濟發展滯后，營商環境仍需優化。從社會發展看，基礎設施和民生欠賬較多，、醫療、養老等優質公共服務供給還不夠充分;從政府自身看，少數干部精神狀態不佳，辦事效率不高，擔當意識和能力水平有待加強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施加以解決。

二、2020年工作安排

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和_____關于內蒙古工作重要講話重要指示精神，統籌推進五位一體總體布局，協調推進四個全面戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好六穩工作，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，確保全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官。

全旗經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%;一般公共預算收入剔除一次性收入因素，同比增長6.8%以上;規模以上固定資產投資增長6.5%;社會消費品零售總額增長7%;城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7.5%和9%。完成上級下達的其他約束性指標。

做好今年工作，我們要正確看待當前的經濟形勢，深刻把握建設幸福巴林右旗的內涵，在以打造綠色巴林現代巴林文化巴林活力巴林和諧巴林為核心的幸福巴林中，走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。從穩與進的把握中迎難而上，保持戰略定力;從形與勢的統一中銳意進取，堅定必勝信心;從危與機的轉換中搶抓機遇，贏得主動發展;從供與需的重構中深化改革，培育壯大優勢。統籌推進各項工作，不斷開創全旗經濟高質量發展新局面。

(一)以解決問題為關鍵，打好打贏三大攻堅戰

打好打贏三大攻堅戰，關系全面建成小康社會的成色。我們必須以決戰決勝的奮斗姿態和不勝不休的堅韌毅力，集中優勢力量堅決啃下硬骨頭、完成硬任務。

一是打好精準脫貧收官戰。

按照四不摘總體要求，保持目標不變、靶心不散、頻道不換，持續鞏固脫貧攻堅成效。強化扶貧資金監管，好扶貧專項、京蒙扶貧協作、國家民委定點幫扶等各級各類扶貧資金，著力解決好脫貧攻堅薄弱環節，補齊農村牧區產業發展和基礎設施短板，把產業振興作為鞏固脫貧成果根本措施，推進全旗主導產業高質量發展，實現脫貧攻堅與鄉村振興戰略的無縫對接。積極做好邊緣人口的監測和扶持，建立完善脫貧攻堅鞏固長效機制，發揮好防貧保障基金作量實現負增長，廢舊農膜回收率達85%以上。對6家重金屬排放企業實施污染防治設施提標改造工程。

三是打好重大風險防御戰。

堅決守住金融風險底線，通過加強財源建設、優化預算支出結構、充分利程序。強化非法集資和農村牧區高利貸治理，嚴控金融風險。

以綠色發展為統領，筑牢生態安全屏障

綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。我們一定要樹立保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力的理念，水資源，啟動巴林右旗寶西引水工程前期工作。實施查干沐淪河防洪工程等一批水利水保項目。實施占補平衡項目8920畝、城鄉建設。積極發展林果產業。新建設施農業園區1處、農業示范園區2處。堅持量水而行，新建高標準農田7.9萬畝，發展高效節水面積達55.1萬畝。土地流轉42萬畝。糧食總產量穩定在10億斤以上。積極推廣保護性耕作技術，推進農牧業生產機械化。健全完善農牧業技術服務體系，提升服務保障能力。品牌，支持和引導生產企業實施產品三品一標認證。建立以訂單合同型、服務協作型等多樣化的利益聯結模式，帶動農牧民增收致富。

五是推動服務業提升檔次。

加強與北京密云區等地的商貿合作，不斷擴大電商銷售額。探索物流園區園中園發展模式，打造汽車服務、農機銷售等專業市場，收儲技術培訓2.2萬人，培育新型職業農牧民2000人以上。健全完善村規民約，持續推進移風易俗，全面改善鄉風文明。深入開展農村牧區人居環境整治，推進戶廁糞污、畜禽養殖廢棄物和農作物秸稈等資源化利機場項目開工建設。

(五)以改革創新為主線，深化重點領域改革

惟改革者進,惟創新者強。當前全面深化改革進入攻堅期、深水區，我們必須堅持問題導向、發展取向，加大重點領域和關鍵環節的改革力度，不斷提升改革成效和創新質量，打造活力巴林。

一是向改革要動力。

全面深化各領域改革，破除體制機制障礙。有序推進事業單位改革。強化國有資本運營公司職能，實現國有資本保值增值。深入落實減稅降費政策，不斷釋放改革紅利。深化醫療衛生、等民生領域體制改革，構建多層次的保障體系。統籌推進投融資、財稅管理等重點領域改革，為推動經濟社會高質量發展提供堅強保障。

二是向招商要潛力。

立足我旗資源稟賦、區位交通和產業基礎等優勢，瞄準遼魯、京津冀、環渤海、長三角等重點區域，繼續加大招商引資力度。借助招商引資冬季行動，引進一批引領產業升級、補齊發展短板、增強保障能力的大項目、好項目，不斷提升發展的含金量。年內計劃引進5000萬元以上項目10個，招商引資到位資金增長10%以上。推動格斯爾文化旅游、肉鴨產業化現代田園綜合體、一重燃氣等項目開工建設，全力跟進與瑞德煤化、北京大農、香港新亞行等企業的密切溝通，力爭推進一批產業項目早日簽約落地。

三是向軟環境要活力。

持續深化放管服改革，不斷優化營商環境。大力推行互聯網+政務服務，讓數據多跑路，群眾少跑腿。深化并聯審批綜合服務，減少審批環節，簡化辦事流程。加強雙隨機、一公開監管，營造公平有序的市場環境。加大對實體經濟、民營企業支持力度，解決好制約企業發展的痛點、堵點、難點問題。

(六)以改善民生為根本，促進社會事業進步

民之所盼、政之所向。讓百姓過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們要抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，加強普惠性、基礎性社會事業建設，優化公共服務供給，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

一是健全社會保障體系。

把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農牧民工、退役軍人等群體就業。全面實施全民參保計劃，努力實現應保盡保。持續保障農牧民工工資發放。優化人才服務環境，創新完善人才引進、留住、使技能型人才。充分發揮特色基地引領作。實施醫療廢物轉運站、全旗120急救指揮中心、3所基層衛生院新建等項目。加強公共衛生服務應急保障體系建設，積極爭取項目資金，完善相關配套設施建設，提升應對突發公共衛生事件處理能力。完善分級診療模式，有效下沉醫療資源，提高基層醫療衛生機構綜合服務能力。鞏固全國蒙中醫藥先進旗、國家衛生城建設成果。

四是繁榮發展文體事業。

深入挖掘我旗豐厚的文化底蘊，保護、傳承和弘揚歷史文化資源，為全旗高質量發展提供文化動力和智力支持，打造文化巴林。做好《格斯爾》文化保護傳承，積極申報國家級《格斯爾》文化生態保護區項目，大力培養《格斯爾》傳承人，編制巴林英雄格斯爾民族歌舞劇，加大《格斯爾》文化推介力度。承辦全區傳統弓箭射箭賽事活動，舉辦第三屆巴林右旗民俗風情節和第四屆全民健身運動會。加快烏蘭牧騎藝術中心建設。保持射箭、搏克等競技體育項目在全區的優勢地位。實施巴林敖爾蓋王府、遼慶陵懷陵等文物保護項目。完善基層公共文化服務體系建設，深入開展文化惠民活動。

(七)以安全穩定為底線，創造良好社會環境

安全重于泰山，穩定壓倒一切。我們要以保平安、保穩定為重任，全力維護社會穩定，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，打造和諧巴林。

一是推進平安右旗建設。

嚴厲打擊違法犯罪活動，將掃黑除惡專項斗爭向縱深方向推進，為取得壓倒性勝利奠定堅實基礎。積極穩妥處置各類突發事件，做好重大活動安保工作。大力推進智慧公安草原雷鋒派出所建設，打造警務發展新模式。

二是深化社會治理創新。

加大信訪積案化解力度，大力推廣楓橋經驗，深化訪訴分離，做好依法分類處理，推進信訪工作法制化。健全人民調解工作機制，提高人民調解工作質量和水平。創新普法工作方式，增強法治宣傳實效。繼續鞏固民族團結示范旗創建成果。規范宗教事務管理，確保宗教領域持續和諧穩定。全力做好雙擁模范城創建工作，爭創自治區級雙擁模范城九連冠。

三是切實維護公共安全。

常態化、精細化推進安全生產監管。籌建全旗安全生產綜合監管信息系統暨大數據監管平臺，加強應急救援隊伍建設。多領域開展應急演練，提升防災減災救災能力。全方位加大宣傳力度，提升全民安全意識。強化糧食安全和食品藥品監管，提高處理突發公共衛生事件能力。加強疫情監測預警和處置，全力做好鼠疫和新冠肺炎疫情防控工作，確保不發生區域性重大疫情。

大力發展紅十字、殘疾人和老齡事業，重視工會、共青團、婦女兒童等工作，統籌做好科協、工商聯、老干部和地方志等工作，認真開展第七次全國人口普查和脫貧攻堅普查工作。

(八)以執政為民為核心，建設人民滿意政府

發展的新任務、百姓的新期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們要樹立以人民為中心的思想，常懷為民之心、常謀利民之策、常做惠民之事，勤勉敬業，善做善成，不負人民重托。

一是建設忠誠型政府。

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強四個意識，堅定四個自信，堅決做到兩個維護，始終把對黨絕對忠誠作為最基本的政治素養、最根本的政治要求、最重要的政治品格，自覺把講政治貫穿于政府工作全過程。加強和規范黨內政治生活，推動全面從嚴治黨向縱深發展。筑牢意識形態思想防線，確保政府工作始終沿著正確方向扎實推進。

二是建設法治型政府。

認真執行《重大行政決策程序暫行條例》和三重一大集體決策等制度，做到依法、科學、民主決策。依法接受人大及其常委會的法律監督，主動接受人民政協民主監督，自覺接受監察委員會監督，重視行政執法監督和社會輿論監督，強化審計監督，讓權力在陽光下運行。持續做好七五普法，引導群眾學法、尊法、守法、于保障和改善民生。

各位代表!____堅如磐石，____重于泰山。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，凝聚全旗人民的智慧和力量，只爭朝夕，不負韶華，不斷開創幸福巴林右旗建設新局面，奮力譜寫全面建成小康社會新篇章!

第四篇：巴林右旗農電局備品備件管理辦法

巴林右旗農電局備品備件管理辦法

1、適用范圍

本辦法規定了我局設備事故備品管理的職能、管理內容與要求，是檢查與考核事故備品備件工作的依據。

2、職責

2.1 事故備品備件的管理工作由生產副局長領導。

2.2 生產技術部是事故備品備件管理的職能部門，負責全局設備事故備品備件的管理工作。

具體內容如下：

2.2.1在生產副局長主持下，編制和修訂事故備品備件定額并定期檢查定額執行情況。

2.2.2負責制定、修編、審核備品備件需用計劃。

2.2.3 負責備品備件的調度、調劑、處理積壓，對報廢和淘汰的備品備件進行審批。

2.2.4負責備品配件的購置工作，組織有關部門對入庫的事故備品進行檢查。

3、管理內容與方法

3.1備品的定額管理：

3.1.1備品備件定額每三年修訂一次，修訂后的事故備品定額經生產局長審核后，經局長辦公會討論通過后執行。

3.1.2各生產單位要切實做好備品定額管理工作，掌握損壞規律，建立備品備件使用記錄，備品備件實行統一保管、統一發放，入庫必須經所長、保管驗收，出庫必須經所長審批。

3.1.3 編制備品儲備定額應注意以下事項：

3.1.3.1同型號與不同型號可以互換通用的零部件只儲備一種型號。

3.1.3.2對經常使用的設備、材料可根據周圍情況，適當少備 1

或不備。

3.1.4 備品的儲備

備品的儲備本著方便生產，便于管理和節約資金的原則，實行兩級儲備，其范圍大致劃分如下：

3.1.4.1 農電局集中儲備全局通用性設備、材料備品備件。

3.1.4.2 各生產單位儲備本單位所需的設備、材料性備品備件。

3.1.5備品要經常處于良好狀態，務必要做到設備不受損傷，絕對不受潮，零部件不散失，使備品能真正起到儲備的作用，必須建立健全備品驗收、保管、定期檢查試驗、補充（包括更換）等各項制度。

3.1.6備品應單獨立帳，上架擺放整齊，懸掛標簽，便于領取使用。

3.2備品備件的運用：

3.2.1動用局內儲備備品一般要經生產部審批，特殊重要的由生產局長審批，方可由領用單位辦理領用手續。

3.2.2各生產單位備品的使用由生產單位負責人審批，方可辦理領用手續。

3.2.3備品備件只能在事故搶修和臨時發生故障性缺陷，緊急處理時才能運用，其他情況不得使用。

3.2.4備品備件要單獨立帳，設專人管理，做到帳、卡、物相符。要與正常維護材料嚴格區分，不能混用。

3.2.5備品備件領用后應及時補充，保持原儲備量。

4、考核

4.1生產技術部負責對各生產單位的事故備品管理工作進行考核。

4.2事故備品備件管理的考核，納入各生產單位運行考核，與線路設備運行考核工作一并進行。

第五篇：2011巴林右旗學校安全工作匯報材料

李旗長講話稿

在過去一年多時間里，旗黨委、政府始終把學校安全工作擺在全旗教育事業發展的突出位臵，重點考慮，優先安排。按照“資金保障、部門聯動、確保安全”的方針，通過旗教育局等部門的不懈努力和各學校的認真工作，全旗學校安全工作得到可持續發展，一年多來沒有大的安全事故發生，維持了學校良好的教育教學秩序。

一、工作回顧

（一）政府高度重視，為學校安全工作提供經費保障

1、根據上級文件“1000人以上學校配備保安5人，1000人以下學校配備保安3人”的要求，通過在教師隊伍內部進行調整和社會公開招錄的形式，為全旗31所中小學幼兒園足額配備了專職保安113名。旗政府在為保安員正常發放工資的基礎上還為每人每月撥付崗位津貼240元，并納入旗財政預算，現已按月發放到學校保安員手中，極大地調動了保安員工作積極性，學校安保水平得到有效提高。

2、旗政府為大板鎮區14所中小學幼兒園建立了標準化警務室，為全旗所有學校安裝了視頻監控設施，并為保安人員配備了電警棍、橡膠棒、強光手電等警用防護器械。一年來沒有發生校外人員到學校滋事案例。

3、旗編委正式發文批準旗教育局安監辦為全額撥款股 1

級事業單位，在保障安監辦正常經費的前提下，旗財政又撥付校園安全工作專項經費50380元，并為旗教育局安監辦配備了校園安全檢查專用車輛。

（二）安全管理制度進一步完善，安全工作職責進一步明確。

各中小學、幼兒園進一步明確了安全工作的各項指標和職責，實行首遇問責制。完善了安全工作一票否決制度、責任追究制度、安全工作管理細則、各類安全工作崗位責任制、大型活動申報制度、突發公共事件應急預案等一系列安全管理制度和預案。在中小學、幼兒園繼續實施安全工作周報告制度。

（三）學校、幼兒園安全檢查督導常態化。

中小學、幼兒園安全督導檢查實行集中檢查和機動抽查“雙軌制”，對全旗中小學、幼兒園和民辦托幼機構進行嚴格安全檢查。進一步完善了巴林右旗學校安全工作委員會，并明確規定學校安全工作委員會每年最少進行兩次學校安全工作聯合督導檢查。

（四）安全教育形式多樣，效果良好。

1、嚴格按“八有”要求上好安全教育課。自2010年開始，在小學畢業考試中，把安全教育內容單獨設科，單獨出試卷進行考試，并將考試成績計入學生總分，有效提高了廣大師生對安全教育的重視。（我旗是全市第一個采取將安全

教育納入小學畢業考試的旗縣，市教育局已將我旗的安全考試模式作為2010年重點經驗在全市推廣）

2、旗教育局聘請旗公安局、武警消防大隊、武裝部專業人員對全旗各學校分管安全副校長、保安員、安全課教師進行培訓，包括防暴力常識、交通安全、消防安全、應急自救等內容。在培訓會上下發了《學校保安員工作手冊》，《手冊》從工作職責、崗位責任制、獎懲措施等方面對學校保安員進行了規范。

3、高度重視應急疏散演練工作，提高學生自我保護能力。為讓學生能夠更好地應對突發事件，各學校每學期至少組織4次應急疏散演練。全旗31所學校全年共組織疏散演練147次。在各學校自主演練的基礎上，旗地震站、消防大隊、防空辦、教育局等部門還聯合開展了多次應急疏散演練。

（五）防汛工作部署到位，廣大師生平安度汛。

今年我旗遭遇罕見的強對流天氣，面對嚴峻的防洪防汛形勢，我旗各中小學幼兒園、局直各單位高度重視防汛工作，堅持“以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，克服麻痹思想，全面落實一把手負責的防汛工作責任制。各學校結合實際，有針對性地進一步修訂完善防汛預案。在遭遇五十年不遇的特大暴雨情況下，全旗教育系統立即啟動防汛應急預案，全力投入抗洪搶險，通過努力，全旗沒有一起師生溺水事件發生，學校財產損失也

降到最低限度。

三、學校安全工作存在的困難和問題

（一）托管班和無證幼兒園存在的安全隱患極大。校外托管班數量多，分布廣，管理難度大，從業人員復雜，管理人員責任心不強。居住環境差，人員擁擠，混住現象嚴重，易發不法侵害事故。辦班場所條件簡陋，無合格的消防通道和滅火設備，用電線路不規范，電線私拉亂接，有的托管班還采用電褥子取暖，易發生學生觸電和火災事故。沒有相應的安全保衛措施，沒有預防不法分子暴力侵害的防范能力，一旦有不法分子侵入托管班，易發生暴力傷害事件。無證幼兒園不具備辦園條件，大部分為家庭作坊式幼兒園，占地面積小，安全隱患多，沒有合格的幼兒教師，沒有任何安全防范措施，不同年齡段的的幼兒都擁擠在一個教室內學習。這些幼兒園既不能有效開發幼兒智力，也不能保障幼兒生命和身體健康安全。

（二）不確定校園安全事件時有發生。

受一些社會不良風氣的影響，有一部分學生出現了早戀、吸煙、結小團伙等不良習慣。有時還出現學生群體斗毆、學生離家出走等嚴重安全問題，雖然非在校發生，但有事仍找學校和教育主管部門。學校單方面采取的管理措施和家庭及社會教育不能達到協調一致，導致教育效果不明顯。這些不確定安全事件使學校安全管理工作壓力增大。

（三）一些臨街學校存在交通安全隱患。

大板一中、大板三中、大板五中、大板蒙古族實驗小學、大板鎮中心小學等臨街學校，在上學和放學時道路交通十分擁擠，普遍存在安全隱患。

（四）寄宿制學校安全工作任務繁重，壓力大，困難多，人手少。

寄宿制學校學生管理難度大。為保證學生安全，課余時間需要教師看護；放假上下學需要教師管理護送；飲食衛生安全需要專人負責；防不法侵害需足數的保安人員維護。寄宿制學校所有的教師全部都在超負荷運轉，人手還是不足，需要增加編制解決寄宿制學校教師繁重的工作壓力。

三、加強安全教育，營造濃厚的安全教育氛圍

（一）嚴格按“八有”要求上好安全教育課。旗教育局對各學校安全課教師建立檔案進行統一管理，通過調查學生、檢查學生作業、檢查教案、查看考試試卷等方式了解學校安全課落實情況，并將安全課教師課時工作量計入績效考核。在2010年小學畢業考試中，我們把安全教育內容單獨設科，單獨出試卷進行考試，并將考試成績計入學生總分，有效提高了廣大師生對安全教育的重視。

（二）2010年3月23日，旗教育局聘請旗公安局、武警消防大隊、武裝部專業人員對全旗各學校安全課教師進行了3天24課時的培訓，包括防暴力常識、交通安全、消防安全、應急自救等內容。這次培訓極大豐富了安全課教師的課堂素材，安全課的課堂質量得到明顯提高。

（三）高度重視應急疏散演練工作，提高學生自我保護能力。為讓學生能夠更好地應對突發事件，各學校每學期至少組織兩次應急疏散演練。全旗31所學校全年共組織疏散演練147次。在各學校自主演練的基礎上，旗地震站、消防大隊、防空辦、教育局等部門還聯合開展了應急疏散演練工作。2010年3月19日，市地震局在大板實驗小學組織了應急疏散演練，在規定的時間內，全校3019名師生全部撤離到安全地帶。演練結束后，市地震局領導對我旗應急疏散演練工作給予充分肯定。5月份，旗教育局和消防大隊牽頭，在大板蒙古族中學宿舍區組織開展了全旗中小學生防火應急疏散觀摩演練，為我旗其他學校起到很好的示范教育作用。