第一篇：赤峰市畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃

赤峰市畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、我市畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧業(yè)是赤峰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是今后一段時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口。它上承種植業(yè)的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化利用，下啟加工業(yè)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化增值，處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)2010年牧業(yè)年度統(tǒng)計(jì)，全市牲畜總存欄1700萬(wàn)頭只，其中肉羊存欄1149萬(wàn)只，基礎(chǔ)母羊642萬(wàn)只，占55.9%，良改率達(dá)到97.5%。牛存欄200萬(wàn)頭，基礎(chǔ)母牛存欄達(dá)到101.7萬(wàn)頭，基礎(chǔ)母牛比例50.8%，良改率達(dá)到96.5%。生豬存欄266萬(wàn)口能繁母豬存欄42萬(wàn)頭。據(jù)調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2009年出欄肉豬160萬(wàn)頭，肉牛52萬(wàn)頭，肉羊539萬(wàn)只，肉禽4878萬(wàn)只。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到42萬(wàn)噸、28萬(wàn)噸和43.8萬(wàn)噸。第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到240.8億元，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到223.61億元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值為104.05億元，占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到43.2%。

近年來(lái)，畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)得到迅速發(fā)展，肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)以內(nèi)蒙古中敖食品公司、寧城東方萬(wàn)旗、林西錦繡大地、翁旗綠源公司、翁旗蒙都羊業(yè)等加工企業(yè)為龍頭，禽產(chǎn)業(yè)以草原興發(fā)、塞飛亞為龍頭，肉豬產(chǎn)業(yè)以南京雨潤(rùn)集團(tuán)、敖漢家樂(lè)都公司為龍頭，年屠宰加工能力達(dá)到肉牛30萬(wàn)頭，肉羊300萬(wàn)只。生豬100萬(wàn)頭，禽4000萬(wàn)只。

畜禽規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的前 提。2009年年末備案的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)共5276個(gè)，其中，全市年出欄100頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）1140個(gè)，年出欄50頭以上的養(yǎng)牛場(chǎng)（戶）1728個(gè)，年出欄100只以上的養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）1480個(gè)，年出欄2000只以上的肉禽場(chǎng)（戶）107個(gè)，存欄2000只以上的蛋雞場(chǎng)（戶）592個(gè)，規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）171個(gè)。奶牛和蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比例較高，達(dá)到80%以上，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例較低，接近30%。2010年全市有10個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)專家組驗(yàn)收。

總體看，我市現(xiàn)有畜禽良種基本上是世界上優(yōu)秀品種，個(gè)體生產(chǎn)性能上保持了本品種的基本水平，畜牧業(yè)規(guī)模化專業(yè)化發(fā)展緩慢，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。我市畜牧業(yè)發(fā)展階段定位：畜牧業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式正處于數(shù)量型向質(zhì)量效益型、內(nèi)涵式增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益的上升階段。

二、“十二五”期間畜牧業(yè)發(fā)展的基本思路

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，穩(wěn)定提高牧區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，全面提高效益，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)與農(nóng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，質(zhì)量與效益同步提高的目標(biāo)。

三、預(yù)期目標(biāo)

經(jīng)過(guò)努力，到2015年，我市畜牧業(yè)基本實(shí)現(xiàn)畜禽品種優(yōu)良化，畜群結(jié)構(gòu)合理化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，防疫體系網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，家畜存欄達(dá) 到1800萬(wàn)頭只以上，肉牛存欄達(dá)到260萬(wàn)頭，年育肥出欄肉牛120萬(wàn)頭。肉羊存欄穩(wěn)定在1300萬(wàn)只，年出欄750萬(wàn)只。生豬存欄達(dá)到400萬(wàn)頭，年出欄400萬(wàn)頭，年出欄家禽1億只。肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到88萬(wàn)噸，40萬(wàn)噸，80萬(wàn)噸。

四、重點(diǎn)工作

（一）加大畜禽品種改良力度，推進(jìn)畜禽品種優(yōu)良化 推廣畜禽優(yōu)良品種，是畜禽品種優(yōu)良化的必由之路，是提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、畜產(chǎn)品質(zhì)量和畜牧業(yè)效益的核心。

在主推品種上，肉牛改良以西門塔爾、夏洛來(lái)為主推品種。西門塔爾屬肉乳兼用型，適合我市牧區(qū)的要求，夏洛來(lái)屬肉用型適合我市農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)飼養(yǎng)。而且具有耐粗飼和耐寒，在生長(zhǎng)發(fā)育、日增重、飼料報(bào)酬方面表現(xiàn)良好。

肉羊改良牧區(qū)主推草原型昭烏達(dá)肉羊，農(nóng)區(qū)兼顧德國(guó)美麗奴、無(wú)角多賽特、薩福克、夏洛來(lái)等品種。這幾個(gè)品種即有適合用于小尾寒羊改良的品種，也有適合母本毛質(zhì)較差重點(diǎn)提高產(chǎn)肉性能和母本毛質(zhì)較好即能保持產(chǎn)毛性能又能使產(chǎn)肉性能有較大提高的品種。到2015年，昭烏達(dá)肉羊存欄達(dá)到350萬(wàn)只，肉羊只均胴體重達(dá)到18公斤。

細(xì)毛羊主推敖漢細(xì)毛羊和澳美型細(xì)毛羊。敖漢細(xì)毛羊和澳美型細(xì)毛羊產(chǎn)毛、繁殖性能優(yōu)良同時(shí)具備具有抗風(fēng)沙，耐寒暑，耐粗飼，抗病力強(qiáng)等特點(diǎn)。到2015年，敖漢細(xì)毛羊 和澳美型細(xì)毛羊存欄350萬(wàn)只，細(xì)毛羊只均產(chǎn)毛量達(dá)到5公斤。

絨山羊主推罕山白絨山羊。該品種是以本品種選育為主培育出的地方良種，屬絨肉兼用型品種，于1995年經(jīng)自治區(qū)人民政府正式驗(yàn)收命名，主要分布在我市巴林右旗、阿魯科爾沁旗、巴林左旗。到2015年，罕山白絨山羊存欄300萬(wàn)只，絨山羊只均絨產(chǎn)量達(dá)到0.4公斤。

在種源基地建設(shè)上，一是對(duì)現(xiàn)有種畜禽場(chǎng)站爭(zhēng)取上級(jí)繼續(xù)在政策上、項(xiàng)目上給予支持，使他們進(jìn)一步提高供種能力，把種業(yè)生產(chǎn)做大做強(qiáng)。二是鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)各界和有條件的個(gè)人創(chuàng)辦種畜禽場(chǎng)，擴(kuò)大良繁規(guī)模，提供種源供給。三是大力開(kāi)展招商引資，招商引場(chǎng)，加強(qiáng)與外界聯(lián)系合作，將建在大城市周邊的場(chǎng)引到赤峰，或來(lái)赤峰合作。通過(guò)多方面工作，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，使全市的優(yōu)質(zhì)種源供給能力有一個(gè)較大的提高，以此滿足全市畜禽良種的需要，為農(nóng)牧民增收創(chuàng)造條件。

（二）優(yōu)化區(qū)域布局，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)畜群結(jié)構(gòu)合理化

根據(jù)我市自然資源和經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜，各有側(cè)重，發(fā)展適合于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的畜禽品種。克什克騰旗、阿魯科爾沁旗、巴林右旗、翁牛特旗加快發(fā)展肉牛羊生產(chǎn)，生產(chǎn)滿足國(guó)內(nèi)不同層次需求的牛羊肉，拓展畜牧業(yè)的 發(fā)展空間。敖漢旗、寧城縣等南部旗縣搞好肉牛羊模式化育肥。敖漢旗、翁牛特旗、松山區(qū)、喀喇沁旗等地，堅(jiān)持穩(wěn)定數(shù)量，主攻質(zhì)量，調(diào)整布局，擴(kuò)大加工的原則，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)豬禽生產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)綠色無(wú)公害豬禽產(chǎn)品供應(yīng)基地。

根據(jù)畜群正常周轉(zhuǎn)的規(guī)律，采取最經(jīng)濟(jì)合理的方案，把各組的牲畜調(diào)整到最適宜的比例，以期取得最好的畜產(chǎn)品和最大的經(jīng)濟(jì)效益。到“十二五”期末，我市的肉牛品種以西門塔爾、夏洛來(lái)與蒙古牛雜交后代為主，全部實(shí)現(xiàn)改良及良種化，繁殖率達(dá)到100%。肉羊品種以昭烏達(dá)肉羊以及德美、薩福特、多賽特與改良羊雜交后代為主，全部實(shí)現(xiàn)改良及良種化，繁殖率達(dá)到120%以上。部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)母羊一年兩胎或二年三胎。

（三）扶龍頭，強(qiáng)基地，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)牧戶，一頭連市場(chǎng)，一方面為畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)揮橋梁作用，另一方面可以調(diào)節(jié)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量，既避免盲目生產(chǎn)造成過(guò)剩，又根據(jù)市場(chǎng)和自身能力引導(dǎo)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。又可以根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，對(duì)原材料產(chǎn)品提出標(biāo)準(zhǔn)和要求，從而促進(jìn)品種質(zhì)量的提高和品種更新。沒(méi)有龍頭企業(yè)的加工增值，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和養(yǎng)殖戶的收入難以大幅度提高。龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在加大引進(jìn)大型龍頭加工企業(yè)同時(shí)，注重培育本地中小型企業(yè)，在用地、貸款等方面給予優(yōu)惠，引進(jìn)與培育 相結(jié)合。

針對(duì)我市規(guī)模化專業(yè)化發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的畜種規(guī)模和區(qū)域范圍集中連片，在一定區(qū)域內(nèi)形成明顯的畜種規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)規(guī)模促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化。按照農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳的安排部署，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。到“十二五”期末，奶牛、家禽的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到90%以上，比“十一五”期末，提高10個(gè)百分點(diǎn)。肉牛、肉羊、生豬的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到40%以上，比“十一五”期末，提高10個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到100個(gè)。

（四）健全制度，嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)防疫體系網(wǎng)絡(luò)化 健全市旗鄉(xiāng)村防疫體系，健全動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)溯源制度，通過(guò)家畜耳標(biāo)上的惟一性編碼，將動(dòng)物出生、免疫注射、檢疫、運(yùn)輸、屠宰等信息關(guān)聯(lián)，通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和專用設(shè)備傳輸?shù)街醒霐?shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫和動(dòng)物源性食品安全信息的網(wǎng)絡(luò)化管理。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化

一是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)

肉羊、肉牛、奶牛、肉豬、肉禽等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到我 市畜種結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和畜群結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。把這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)做我市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)畜禽良種化的重點(diǎn)，制定規(guī)劃，加大資金投入和政策支持力度，繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)，從而提高我市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、畜產(chǎn)品質(zhì)量和畜牧業(yè)效益。

二是大力推進(jìn)訂單畜牧業(yè)。鼓勵(lì)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)以多種形式密切與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)。

三是加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、商品流量、產(chǎn)品特點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模適中，品種、功能齊備，具有輻射帶動(dòng)作用的大型畜產(chǎn)品和活畜交易批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)畜產(chǎn)品流通。

四是促進(jìn)市場(chǎng)中介組織的發(fā)育。發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)無(wú)一不表明，興辦農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的一條必經(jīng)之路。農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織不以營(yíng)利為目標(biāo)，這樣國(guó)家便于給予適當(dāng)形式的支持，也能夠進(jìn)行積極的引導(dǎo)和間接調(diào)控。最關(guān)鍵的是，它能向廣大農(nóng)牧民提供市場(chǎng)信息、技術(shù)推廣和生產(chǎn)資料的社會(huì)化服務(wù)，解決資金和貸款難的問(wèn)題，能夠獨(dú)立幫助農(nóng)牧民進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓、填補(bǔ)空白，也有利于實(shí)施產(chǎn)供銷垂直一體化，從而降低成本，減少風(fēng)險(xiǎn)。因此，要采取措施，大力發(fā)展農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、民間流通組織和專業(yè)合作組織的發(fā)展，一方面為它們的發(fā)展壯大創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，幫助他們解決發(fā)展中的實(shí)際困難，另一方 面要加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，使他們完善組織機(jī)制，更好地為農(nóng)牧民服務(wù)。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技推廣部門和農(nóng)村牧區(qū)能人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織向獨(dú)立法人實(shí)體轉(zhuǎn)變。

五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)。要圍繞市場(chǎng)行情、產(chǎn)品供求形勢(shì)等建立市場(chǎng)信息服務(wù)體系，為農(nóng)牧民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的有效對(duì)接，發(fā)揮信息的服務(wù)功能。

（六）增加科技含量 集成各種實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與利用，為飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化奠定良好的基礎(chǔ)

第一，加強(qiáng)畜禽棚圈、糞污處理設(shè)施建設(shè)與利用。第二，搞好青貯和飼草料加工的配套建設(shè)及利用。通過(guò)青貯和飼草料加工調(diào)制，使轉(zhuǎn)化的飼草保持原有的營(yíng)養(yǎng)成份，以滿足家畜特別是良改畜生長(zhǎng)發(fā)育的需要，是提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量的基礎(chǔ)。

第三，大力推廣人工種草。飼料是畜牧業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，畜牧業(yè)生產(chǎn)的成本有60——70%用于飼料。從飼料資源來(lái)看，當(dāng)前及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的飼料供求關(guān)系存在精飼料缺，蛋白質(zhì)飼料缺，綠色飼料缺，總量不足 “三 缺一不足”特征，單一依靠精料解決飼料問(wèn)題不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榫鲜苤朴诩Z食生產(chǎn)。秸稈由于營(yíng)養(yǎng)價(jià)值低，適口性差亦難當(dāng)重任。而牧草營(yíng)養(yǎng)全面，適口性好，消化利用率高，所以應(yīng)該是解決飼料不足的有效途徑。

二是統(tǒng)一畜禽模式化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)的規(guī)范。根據(jù)我市實(shí)際，制定畜禽模式化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)的規(guī)范，大力推廣。

三是圍繞家畜舍飼半舍飼的開(kāi)展，大力推行模式化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)

推廣幼齡牛羊短期育肥出欄，提高牲畜當(dāng)年和入冬前的出欄率，降低飼養(yǎng)成本，使效益實(shí)觀最大化，加快農(nóng)牧民增收致富步伐。

第一，在肉羊生產(chǎn)上，大力推廣接冬羔，以達(dá)到羔羊當(dāng)年出欄加快畜群周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收的目的。

第二，在育成牛育肥上，對(duì)于12月齡至24月齡的牛，強(qiáng)化半年左右的肥育，年齡到一歲半到二歲，體重達(dá)500公斤出欄。

第三，在豬禽模式化生產(chǎn)上，推廣良種良法良料良舍的“四良四改”和生態(tài)法養(yǎng)豬，推廣全進(jìn)全出型養(yǎng)禽技術(shù)，同時(shí)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶積極應(yīng)用機(jī)械除糞、水簾降溫先進(jìn)技術(shù)。

四是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)

先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，需要掌握先進(jìn)的技術(shù)人員。畜牧業(yè)要走向現(xiàn)代化，必須有具有知識(shí)、掌握先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)牧民 隊(duì)伍的支撐，我們的畜產(chǎn)品停留在低端層次，很大程度上是缺乏足夠的現(xiàn)代農(nóng)牧民所導(dǎo)致的。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)勢(shì)在必行，通過(guò)科技培訓(xùn)來(lái)提高其素質(zhì)，讓他們學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)管理、先進(jìn)技術(shù)，把他們培養(yǎng)成科技示范帶頭人，專家、“養(yǎng)殖能手”。各級(jí)技術(shù)服務(wù)站也要充分發(fā)揮部門的職能作用，大力推行技術(shù)承包服務(wù)、技術(shù)入股、興辦實(shí)體等形式，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

第二篇：畜牧業(yè)十二五規(guī)劃

耒陽(yáng)市牧漁業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（耒陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局）

養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在保障國(guó)家食品安全、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中具有極為重要的戰(zhàn)略意義，根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及我市正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大好時(shí)機(jī)，我們要進(jìn)一步提高畜牧水產(chǎn)業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步促進(jìn)我市畜牧水產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為此特制定我市牧漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（規(guī)劃期限為2011年至2015年）如下。

十一五時(shí)期牧漁業(yè)發(fā)展情況回顧

十一五期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大確定的方針政策及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)”，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以服務(wù)三農(nóng)為著力點(diǎn)，動(dòng)員廣大干部職工扎實(shí)工作，不斷創(chuàng)新，推動(dòng)了我市畜牧水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為十二五畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：

（一）各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)得到了較大幅度的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全市共出欄生豬154萬(wàn)頭、存欄生豬107.6萬(wàn)頭；出籠家禽2980萬(wàn)羽，存籠家禽1789萬(wàn)羽；出欄牛7.8萬(wàn)頭，存欄牛13.8萬(wàn)頭；出欄羊5.9萬(wàn)頭。肉類總產(chǎn)量20.4萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)3.8萬(wàn)噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值超20億元，為農(nóng)民增收近2億元。

（二）項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)喜人。三年來(lái)共爭(zhēng)取項(xiàng)目9個(gè)，到位資金5308.6萬(wàn)元。比較大的項(xiàng)目有：生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金2124萬(wàn)元，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)資金640萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼資金813.55萬(wàn)元，能繁母豬保險(xiǎn)資金909.32萬(wàn)元，村級(jí)動(dòng)物防疫員

勞務(wù)報(bào)酬245.9萬(wàn)元。引進(jìn)項(xiàng)目資金創(chuàng)歷史新高，位于衡陽(yáng)市前列。

（三）為農(nóng)民增收開(kāi)辟了新路。十一五期間，我局推行了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，這樣既促進(jìn)了我市的畜牧水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，也為處于弱勢(shì)地位的養(yǎng)殖農(nóng)戶規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。采取掛大靠強(qiáng)，即“公司+農(nóng)戶”的現(xiàn)代科學(xué)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展合作養(yǎng)雞戶786戶，出籠肉雞1500余萬(wàn)羽，每年為農(nóng)民增加收入3000余萬(wàn)元。發(fā)展合作養(yǎng)豬戶150戶，年均出欄生豬3萬(wàn)余頭。合作養(yǎng)豬事業(yè)的順利開(kāi)展，有效降低了養(yǎng)戶養(yǎng)豬的疫病風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民增收探索出了一條積極穩(wěn)妥的致富新路，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

（四）食品安全體系建設(shè)不斷完善。民以食為天，食以安為先。動(dòng)物類食品安全監(jiān)管工作一直是我局工作的重頭戲，我們非常重視。一是加強(qiáng)了對(duì)“瘦肉精”、“蛋白清”、“三聚氰胺”、“孔雀石綠”等違禁藥物的專項(xiàng)整治。二是一定程度上完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)防疫網(wǎng)絡(luò)體系；三是初步建成了全市唯一一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，這將為畜牧水產(chǎn)執(zhí)法和動(dòng)物疫病防疫提供一個(gè)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

十二五牧漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

十二五時(shí)期，我們將繼續(xù)在深入領(lǐng)會(huì)黨的十七大及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以這次黨內(nèi)上下正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步動(dòng)員全局廣大黨員干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，扎實(shí)工作；進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。努力爭(zhēng)取以優(yōu)異的成績(jī)向十八大獻(xiàn)禮，最終為十二五末我市的牧漁業(yè)發(fā)展交上一份滿意答卷而努力奮斗！

二、應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

（一）、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以質(zhì)量求生存的原則。穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和各方面投資發(fā)展牧漁業(yè)的積極性。

（二）、堅(jiān)持突出特色原則。結(jié)合地域特點(diǎn)，探索發(fā)展名、特、優(yōu)養(yǎng)殖；進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，逐步形成具有區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，做精做強(qiáng)畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。

（三）、堅(jiān)持產(chǎn)加銷相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。要積極推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的不斷完善，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高畜產(chǎn)品的附加值，堅(jiān)持走優(yōu)質(zhì)、高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（四）、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，改善牧漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和適度規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，使牧漁業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載能力或畜禽排泄物處置能力相適應(yīng)；畜禽養(yǎng)殖與動(dòng)物防疫、投入品和畜產(chǎn)品安全監(jiān)控體系同步發(fā)展；畜禽養(yǎng)殖業(yè)與畜產(chǎn)品加工、飼料和獸藥產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)牧漁業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

（五）、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)水平。加快畜牧水產(chǎn)業(yè)中高效、生態(tài)、集約型生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、集成和推廣，推行農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，加快科技成果的普及轉(zhuǎn)化，依靠科技進(jìn)步，全面提升我市牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三、目標(biāo)和重點(diǎn)工作

到十二五末，牧漁業(yè)指標(biāo)爭(zhēng)取發(fā)展年生豬出欄200萬(wàn)頭，存欄150萬(wàn)頭；牛出欄15萬(wàn)頭，存欄20萬(wàn)頭；羊出欄10萬(wàn)頭，存欄14萬(wàn)頭；家禽出籠4000萬(wàn)羽，存籠2500萬(wàn)羽；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)5萬(wàn)噸。

年出欄生豬1000頭以上的規(guī)模戶（場(chǎng)、小區(qū)）占養(yǎng)殖總量的比例超過(guò)65﹪；健康、高效、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式得到普遍推行；牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50﹪。要真抓實(shí)干，著力解決一些人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)要做好如下六個(gè)方面工作：

（一）建立、健全生豬良種品改體系。

依托生豬良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，大力推進(jìn)公豬換種，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種母豬，大力推廣實(shí)施生豬人工授精，加強(qiáng)生豬供精站建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬人工授精點(diǎn)30—50個(gè)，培訓(xùn)生豬人工授精工作人員300—500人，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，完善品改網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)十二五末，良種比率要達(dá)到85﹪以上。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防疫體系。

一是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站辦公用房和辦公設(shè)施，提高硬件裝備水平，基本建成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的辦公用房，有必備的辦公用設(shè)施，有實(shí)用的交通工具，有良好的工作環(huán)境。二是要抓好隊(duì)伍體系建設(shè)。要加強(qiáng)教育、加強(qiáng)管理、穩(wěn)定收入、提高待遇。真正建立一支公正無(wú)私的獸醫(yī)工作管理隊(duì)伍、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)精湛的防疫隊(duì)伍。

（三）建設(shè)兩個(gè)高規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化的良種公豬站。

畜牧業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，而養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)代化又在畜牧業(yè)現(xiàn)代化中占有相當(dāng)大的比重。公豬站項(xiàng)目是推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)安全、高效、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容是建立2個(gè)飼養(yǎng)容量30—50頭、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的公豬站和育肥豬示范飼養(yǎng)基地，采

用“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+科技”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的拉動(dòng)和輻射作用，帶動(dòng)我市現(xiàn)代化養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。

（四）建好2-3個(gè)國(guó)家級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)）。

以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。要按照“調(diào)整抓優(yōu)勢(shì)、示范抓園區(qū)、基地抓規(guī)模、質(zhì)量抓品牌”的整體工作思路，在小區(qū)建設(shè)上重點(diǎn)抓好“五化”。一是品種優(yōu)良化。要立足實(shí)際，突出特色，重點(diǎn)引進(jìn)、培育、推廣具有代表性的特色畜禽品種，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種的改造提升，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加市場(chǎng)占有份額。堅(jiān)持良種良法配套，不斷提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。二是生產(chǎn)規(guī)模化。以標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和市場(chǎng)為紐帶，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推行區(qū)域化養(yǎng)殖、規(guī)模化發(fā)展。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)，加快畜牧水產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)散養(yǎng)方式向規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變。三是管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的要求，依法建立養(yǎng)殖檔案，實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格控制疫病和藥殘。對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)都要派駐一名獸醫(yī)實(shí)行全程監(jiān)管。四是防疫規(guī)范化。要建立健全防檢疫機(jī)構(gòu)，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)防疫責(zé)任。全面落實(shí)畜禽免疫計(jì)劃，強(qiáng)化免疫、檢疫、疫情監(jiān)測(cè)、環(huán)境消毒，確保小區(qū)內(nèi)畜禽免疫率達(dá)到100%、產(chǎn)地檢疫率100%、病畜撲殺和無(wú)害化處理率100%、環(huán)境消毒滅源率100%。五是結(jié)構(gòu)合理化。根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，按照因地制宜、合理布局、專業(yè)化、區(qū)域化的原則，科學(xué)選擇養(yǎng)殖品種，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，著力提高生豬、家禽生產(chǎn)水平。積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的良好格局。

(五)調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

結(jié)合地域特點(diǎn)，選擇2—3個(gè)點(diǎn)，堅(jiān)持量力而行、辦點(diǎn)示范的原則。全面跟蹤扶持幾家上規(guī)模、有特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。可選擇在耒河流經(jīng)的沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇河面寬闊，水流平緩的河段水面，加強(qiáng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚； 或者選擇水資源相對(duì)豐富的大河、壇下、小水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度發(fā)展休閑觀光漁業(yè)養(yǎng)殖。同時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資金投資發(fā)展名、特、優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖的積極性，不斷提高特色漁業(yè)養(yǎng)殖在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中的比重。

（六）建好一個(gè)水生生物檢測(cè)中心，加強(qiáng)濕地和漁業(yè)資源的保護(hù)。

加強(qiáng)水生生物檢測(cè)能及時(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)水體水質(zhì)變化情況，為水生生物的生長(zhǎng)、繁殖營(yíng)造一個(gè)安全的水域環(huán)境，同時(shí)也為水產(chǎn)品安全上市建好了第一道安全屏障。根據(jù)我市水生生物檢測(cè)需要，該中心建設(shè)堅(jiān)持“方便適用、功能齊備、量力而行”的原則，添置一批具有科技含量的現(xiàn)代檢測(cè)設(shè)備，最終達(dá)到檢測(cè)結(jié)果科學(xué)可靠，操作簡(jiǎn)便易行，檢測(cè)速度快捷的現(xiàn)代化的水生生物檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，建成后基本能滿足區(qū)域內(nèi)的各種水生生物種類的檢測(cè)需要。同時(shí)積極配合市委申報(bào)永濟(jì)鎮(zhèn)鳥(niǎo)島國(guó)家級(jí)濕地公園的重大戰(zhàn)略決策部署，加強(qiáng)對(duì)我市的濕地和漁業(yè)資源的保護(hù)力度，從實(shí)際出發(fā)發(fā)展適度休閑觀光水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

四、主要工作措施

（一）、進(jìn)一步做好項(xiàng)目的申報(bào)、爭(zhēng)取、管理工作。

近年來(lái)，乘中央加大對(duì)三農(nóng)投入的這股東風(fēng)，我局的爭(zhēng)資跑項(xiàng)工作取得了不俗的成績(jī)，同時(shí)好的項(xiàng)目又帶動(dòng)了我市畜牧水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自2007年始，國(guó)家開(kāi)始加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的投入，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，能繁母豬補(bǔ)貼與保險(xiǎn)項(xiàng)目等都是中央投資項(xiàng)目。今后，我局將繼續(xù)高度重視爭(zhēng)資跑項(xiàng)工作，要以時(shí)不我待的緊迫感，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，多方協(xié)調(diào)、強(qiáng)力溝通，重點(diǎn)做好與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的銜接配套，加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)力度。工作中要注意不斷創(chuàng)新工作思路，改變工作方式，充分調(diào)動(dòng)一切人際社會(huì)資源，積極找上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察，積極主動(dòng)與上級(jí)主管部門的工作搞好項(xiàng)目銜接。力爭(zhēng)使中央及省總體資金縮減的項(xiàng)目到位我市的項(xiàng)目資金不減，中央及省總體資金不變或者增加的項(xiàng)目到位我市的項(xiàng)目資金略有或者大幅度的增加。今后，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，我局將既堅(jiān)持按文件辦事，又結(jié)合我市實(shí)際，要制定出一套切實(shí)可行的工作程序和措施，確保項(xiàng)目資金運(yùn)作的公開(kāi)、公平、公正，真正做到讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

（二）、繼續(xù)做好對(duì)基地龍頭企業(yè)的服務(wù)和保障工作。

近年來(lái)，我市涌現(xiàn)了一大批畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。其中規(guī)模較大的有溫氏集團(tuán)（耒陽(yáng)）畜禽有限公司、新五豐耒陽(yáng)生態(tài)畜牧園、東方牧業(yè)、大義泥豐生態(tài)經(jīng)濟(jì)園和導(dǎo)子興發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)于提升我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入具有舉足輕重的作用。我局作為行業(yè)管理服務(wù)單位，將全力做好服務(wù)工作。一是在爭(zhēng)取項(xiàng)目上給予幫助；二是在落實(shí)政策上給予優(yōu)惠；三是在科技服務(wù)上給予重點(diǎn)幫助，努力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極推行“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，為建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保的現(xiàn)代畜牧業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

（三）、加強(qiáng)獸醫(yī)工作體系建設(shè)，構(gòu)筑重大動(dòng)物疫病防控安全網(wǎng)。

完備的動(dòng)物防疫體系，是畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。要全面實(shí)施動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督、動(dòng)物防疫技術(shù)支撐、動(dòng)物防疫物資保障等系統(tǒng)，形成上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)物防疫體系。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病控制的技術(shù)支持和物資保障，建立重大動(dòng)物疫病防治、病畜禽撲殺補(bǔ)助和獸醫(yī)工作的公共財(cái)政的保障機(jī)制，健全防疫物資儲(chǔ)備制度。當(dāng)前重要的是做好對(duì)2008年我市新增的260名動(dòng)物防疫員的后續(xù)培訓(xùn)和管理工作，要不斷提高這批防疫員的政策、法律法規(guī)等文化知識(shí)素養(yǎng)，同時(shí)更要強(qiáng)化對(duì)其防疫專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作技能的訓(xùn)練，讓他們都成為防疫隊(duì)伍里的行家里手。通過(guò)這些措施來(lái)穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。

（三）努力完善食品安全體系建設(shè)，確保市域范圍內(nèi)的動(dòng)物食品安全。

構(gòu)建全程化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理體系，盡快提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅(jiān)持全程化監(jiān)控原則，突出制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)。一是要盡快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和制度。建立和完善畜牧業(yè)投入品的禁用、限用制度，教育和指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)用料、用藥。要建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生產(chǎn)、免疫、用藥臺(tái)賬制度和質(zhì)量追溯制度，加大畜禽免疫標(biāo)識(shí)制度和實(shí)施強(qiáng)度，建立牲畜信息檔案，積極推行畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。二是加強(qiáng)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)飼料和動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的檢測(cè)儀器設(shè)備建設(shè)，完善檢測(cè)手段，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，提高檢測(cè)能力。三是建設(shè)現(xiàn)代化的畜牧業(yè)物流體系，建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入 8

制度，推行商品畜禽集中屠宰，盡量減少活畜禽大范圍流通，繼續(xù)發(fā)展多種形式的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)范活畜禽交易市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)科技成果的推廣，不斷提升科技對(duì)牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

一是每年在編制項(xiàng)目計(jì)劃中，拿出一定比例的科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于養(yǎng)殖業(yè)科技培訓(xùn)工作，今后將要堅(jiān)持通過(guò)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班的方式不斷提升廣大養(yǎng)殖從業(yè)人員的科技水平。二是重點(diǎn)做大做強(qiáng)生豬人工授精總站，對(duì)2010中標(biāo)的供精單位實(shí)行規(guī)范化管理。繼續(xù)健全生豬品改網(wǎng)絡(luò)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立一個(gè)人工授精站，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2-3個(gè)站點(diǎn)，進(jìn)一步加大資金投入力度，加大宣傳力度，建立種豬數(shù)據(jù)庫(kù)，完善操作規(guī)程，培訓(xùn)人工授精技術(shù)人員，不斷提高我市良種畜禽比例，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

耒陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局 2010年9月2日

第三篇：云南十二五畜牧業(yè)規(guī)劃

改革開(kāi)放以來(lái)，我省畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，成為我國(guó)畜牧業(yè)主產(chǎn)省之一，已進(jìn)入由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代特色畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段。把我省由畜牧大省發(fā)展成為畜牧強(qiáng)省，加快現(xiàn)代特色畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程已成為我省畜牧業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。為把我省由畜牧大省發(fā)展成為畜牧強(qiáng)省，大力推進(jìn)我省特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，結(jié)合全省畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，特進(jìn)行本規(guī)劃研究。

一、“十二五”期間畜牧業(yè)回顧

（一）取得的主要成績(jī)

“十一五”時(shí)期，我省畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量有了顯著提高。2010年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值598.14億元，肉類總產(chǎn)量487.47萬(wàn)噸，蛋類產(chǎn)量36.14萬(wàn)噸,奶類產(chǎn)量62.79萬(wàn)噸，都超額完成“十一五”計(jì)劃。

1、畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)

“十一五”期間，我省畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了的四個(gè)突破：一是肉類總產(chǎn)突破400萬(wàn)噸，達(dá)487萬(wàn)噸，增187.43萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)10.19%；二是奶類產(chǎn)量突破60萬(wàn)噸，達(dá)62.79萬(wàn)噸，增30.11萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)13.95%；三是生豬出欄率突破130%，達(dá)130.22%，提高16.12個(gè)百分點(diǎn)；四是肉蛋奶人均占有量突破100千克，達(dá)107.38千克，增29.22千克，年均增長(zhǎng)6.56%。畜牧業(yè)產(chǎn)值接近600億元，達(dá)598億元，比2005年增258.46億元，年均增長(zhǎng)11.98%；占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)33.41％。我省已成為全國(guó)的畜牧業(yè)主產(chǎn)省之一，生豬存欄居全國(guó)第6位；牛存欄居全國(guó)第6位，羊存欄居全國(guó)第12位。在保障市場(chǎng)供給、促進(jìn)農(nóng)民增收和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

2、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、規(guī)模化程度提高

我省從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)大大加速了畜牧業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化的步伐。2010年我省出欄肉豬50 頭以上的戶數(shù)出欄豬占全省25.1％，比2005年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)；出欄肉牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）出欄肉牛占全省12.9%；出欄羊30只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）出欄羊占全省27.8%；出欄肉雞2000只以上場(chǎng)（戶）出欄肉雞全省67.1%；蛋雞存欄 500只以上的規(guī)模飼養(yǎng)戶存欄蛋雞蛋占全省的77.19％，生產(chǎn)雞蛋占全省82.4%；飼養(yǎng)奶牛10頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)戶飼養(yǎng)奶牛占全省的22.24％，牛奶產(chǎn)量占全省19.9%。畜禽飼養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的雛形已經(jīng)形成，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正逐步向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

3、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)已經(jīng)形成

面對(duì)新的形勢(shì)，我省制定了《云南省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，加大了對(duì)畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的扶持，形成了一批產(chǎn)業(yè)聚集度高、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。形成以曲靖、紅河、昭通、文山、昆明、大理、等6州市為代表的生豬主產(chǎn)區(qū)，2009年生豬出欄和豬肉產(chǎn)量分別占全省總量的68.97%和72.02%；以昆明、大理、紅河為中心的奶牛生產(chǎn)區(qū)，奶牛飼養(yǎng)量和牛奶產(chǎn)量分別占全省的94.41％和92.26％。以文山、大理、曲靖、昭通市為主的肉牛主產(chǎn)區(qū)，黃牛存欄占全省44.53%，牛肉產(chǎn)量占全省51.7%；以曲靖、大理、楚雄、昆明、麗江為主的山羊主產(chǎn)區(qū)，山羊存欄占全省63.18%，羊肉產(chǎn)量占全省67.4%；以昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理等地為中心的家禽主產(chǎn)區(qū)，雞肉、雞蛋產(chǎn)量分別占全省的64.23％和78.96％，畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域已經(jīng)形成。

4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得明顯突破。

因看好養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)的良好前景，全省涌現(xiàn)出各種畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，成為畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，把由單家獨(dú)戶分散養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)，推向產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營(yíng)格局。2009年全省上規(guī)模的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)435個(gè)，2009年全省共加工肉類35.81萬(wàn)噸，奶類25.01萬(wàn)噸，畜產(chǎn)品加工值達(dá)389.17億元，帶動(dòng)了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生豬屠宰1159.55萬(wàn)頭，火腿加工4.06萬(wàn)噸；家禽年屠宰加工7565.85萬(wàn)只；牛屠宰加工87.73萬(wàn)頭，羊屠宰加工170.96萬(wàn)只。畜產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。

5、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

我省抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和中央擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，大幅度增加了畜牧業(yè)投入，實(shí)施了一批畜牧獸醫(yī)重大建設(shè)項(xiàng)目。十一五期間是云南畜牧業(yè)投入最多的時(shí)期。一是中央畜牧業(yè)建設(shè)投資增長(zhǎng)幅度較大。建設(shè)了一批畜禽良種繁育體系、畜禽遺傳資源保護(hù)、生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、天然草原退牧還草項(xiàng)目、石漠化治理、動(dòng)物防疫體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、血吸蟲(chóng)病防治工程等。二是省級(jí)財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)的投入保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)。這些資金主要用于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜牧科技研究和推廣、疫病防治、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、飼草飼料基地建設(shè)、品種資源保護(hù)等方面，對(duì)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展起到了重要的作用。各級(jí)政府也從培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的高度，逐年加大對(duì)畜牧業(yè)的支持力度。三是社會(huì)資金投資畜牧業(yè)大幅度增加。一些從事礦業(yè)、建筑的民營(yíng)企業(yè)看好畜牧業(yè)，投資畜牧業(yè)，對(duì)我省畜牧業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

投入的增加，改善了畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定了科技隊(duì)伍，強(qiáng)化了科技支撐和服務(wù)體系，促進(jìn)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，為我省畜牧業(yè)保持又快又好發(fā)展起到了保證作用。

6、畜禽遺傳資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)成效明顯

我省是我國(guó)畜禽遺傳資源最豐富的省份之一。十一五期間開(kāi)展了大規(guī)模的畜禽遺傳資源調(diào)查工作，檳榔江水牛、蘭坪烏骨綿羊等18個(gè)品種新發(fā)現(xiàn)的遺傳資源通過(guò)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定，列入全國(guó)畜禽遺傳資源名錄達(dá)到11類56個(gè)品種。為我促進(jìn)畜禽遺傳資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用奠定了較好的基礎(chǔ)。

在國(guó)家和省有關(guān)部門的支持下，堅(jiān)持保護(hù)、選育、利用相結(jié)合，以利用促選育、以選育促保護(hù)的工作方針，十一五期間采取保護(hù)區(qū)、種畜禽場(chǎng)保種與群眾保種相結(jié)合的方法，因地制宜、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)瀕危畜禽品種的本品種選育，按畜禽品種保護(hù)類型，分不同層次開(kāi)展工作，重點(diǎn)對(duì)列入國(guó)家畜禽品種資源保護(hù)名錄的9個(gè)品種和檳榔江水牛、云南鵝等品種加強(qiáng)保種場(chǎng)（資源場(chǎng)）、保護(hù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)行原地保護(hù)，避免了優(yōu)良畜禽遺傳物種的消失，使一些地方品種的生產(chǎn)性能和種質(zhì)特性得到了提高，種群規(guī)模和數(shù)量逐年增加，在畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

7、重大動(dòng)物疫病防治取得明顯成效。

各級(jí)堅(jiān)持把疫病防治作為加快畜牧業(yè)發(fā)展重中之重的措施來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，制定并實(shí)施了《云南省動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》，積極爭(zhēng)取資金完善動(dòng)物防疫體系，動(dòng)物疫病防治的手段和能力明顯提高；切實(shí)加大畜禽疫病防控工作力度，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)與處置，嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制免疫，在抓好重大動(dòng)物疫病防治的同時(shí)，常規(guī)疫病和專項(xiàng)病的防治工作力度得到加強(qiáng)。豬瘟等常規(guī)疫病免疫密度保持在95%以上；切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷擴(kuò)大產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫范圍，實(shí)行嚴(yán)格的引種審核和檢疫制度；切實(shí)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，省級(jí)和各州、市、縣分別組建了動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，縣鄉(xiāng)獸醫(yī)管理體制逐步理順，各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和防疫隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防控工作的指導(dǎo)，使我省重大動(dòng)物疫病防控工作取得了明顯成效，牲畜口蹄疫等重大疫病發(fā)病數(shù)及其造成的損失明顯降低，牛結(jié)核、布氏菌病、血吸蟲(chóng)病等人畜共患病的監(jiān)測(cè)與防治初見(jiàn)成效，發(fā)病率和發(fā)病區(qū)域明顯減少，確保了省內(nèi)未出現(xiàn)重大動(dòng)物疫病的暴發(fā)和流行，畜禽死亡率控制在了較低水平。

8、畜牧業(yè)科技推廣向縱深發(fā)展

各地堅(jiān)持以畜禽良種推廣為突破口，不斷深化科學(xué)養(yǎng)畜實(shí)用技術(shù)推廣。特別是實(shí)施了生豬、奶牛（奶水牛）、肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加強(qiáng)人工授精技術(shù)推廣，還結(jié)合云南實(shí)際，重點(diǎn)推廣了生豬、奶牛、肉牛和肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)畜牧業(yè)向品種良種化、技術(shù)規(guī)范化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品規(guī)格化發(fā)展。2010年，全省推廣生豬雜交改良,580.99萬(wàn)窩，其中人工授精364.54萬(wàn)窩；推廣良種禽2.3億只，比上年增15.02%，其中省內(nèi)自給0.78億只，比上年增14.7%;完成牛凍改75.36萬(wàn)頭，同比增8.38%，其中黃牛凍改46.07萬(wàn)頭，水牛凍改17萬(wàn)頭，奶牛凍改12.3萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)9.65%、4.8%、9.04%;推廣良種蜂31.35萬(wàn)群，比上年增5.2%；其中中蜂改良20.14萬(wàn)群，比上年增3.8%。豬瘟免疫密度保持在95%以上。科學(xué)養(yǎng)畜技術(shù)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

（二）我省畜牧業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不高

我省的能繁母豬年提供出欄的肉豬只有10.35頭,全國(guó)平均為14頭,丹麥已達(dá)到20頭；父母代肉種雞年提供的商品雞苗不到100羽,而國(guó)內(nèi)多數(shù)場(chǎng)已達(dá)到125羽，國(guó)外有的場(chǎng)到140羽左右。我省出欄牛平均胴體重為102公斤，全國(guó)平均為147公斤，世界平均為199公斤，美國(guó)達(dá)到305公斤。不僅種畜禽提供的商品數(shù)量低，而且個(gè)體產(chǎn)肉量也較低。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我省耕地資源稀缺，但耗糧高的豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重仍高達(dá)81%，遠(yuǎn)高于全國(guó)60%的水平，草食家畜特別是牛羊肉的比重僅占7.8%，遠(yuǎn)低于世界平均26.3%的水平；我省肉蛋奶產(chǎn)量的比例為100 : 37：15，奶類產(chǎn)量明顯偏低。畜產(chǎn)品質(zhì)量不高，名、優(yōu)、特產(chǎn)品數(shù)量不足。瘦肉型豬所占的比重雖然有所提高，但總量仍然難以滿足廣大消費(fèi)者的需求；優(yōu)質(zhì)禽肉，特別是一些具有獨(dú)特風(fēng)味的地方性產(chǎn)品供不應(yīng)求；目前我省由于牛肉生產(chǎn)的品種參差不齊，有的屬于土種牛，有的屬于引進(jìn)品種與本地牛的雜交后代，也有部分屬于淘汰的役用牛，在產(chǎn)肉性能、生長(zhǎng)速度、肉質(zhì)、飼料轉(zhuǎn)化率方面，與專用肉牛品種有明顯差距，導(dǎo)致我省牛肉檔次提升難度很大，大多屬于中低檔次，優(yōu)質(zhì)牛肉和高檔牛肉的產(chǎn)量較少，比較效益低，制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3、良種繁育體系不健全

改革開(kāi)放以來(lái)，由于國(guó)家和省加大了投入力度，加上市場(chǎng)看好，促進(jìn)了云南省畜禽良種繁育體系建設(shè)，民營(yíng)企業(yè)紛紛投資建設(shè)種畜禽場(chǎng)，使種畜禽場(chǎng)數(shù)量不斷增加，飼養(yǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，供種能力和供種質(zhì)量穩(wěn)步提高，并逐步向規(guī)模化，良種化方向發(fā)展。但由于基礎(chǔ)太差，投入不足，已經(jīng)建成的種畜禽場(chǎng)普遍規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，原種場(chǎng)一擴(kuò)繁場(chǎng)一商品場(chǎng)的良種繁育體系結(jié)構(gòu)層次不明，布局不合理，分工不明確，供種質(zhì)量不高，體系不配套等問(wèn)題。

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致我省畜禽良種繁育體系發(fā)展也不平衡，一是畜種之間的不平衡，我省種豬場(chǎng)建設(shè)相對(duì)較多，特別是近年來(lái)由于豬價(jià)大幅上漲，加上國(guó)家在生豬良種繁育體系投入增加，各地紛紛投資建設(shè)種豬場(chǎng)，使豬良種繁育體系大大加強(qiáng)。而種牛、種羊和種禽場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，除牛由于大力推廣細(xì)管凍精，可以基本滿足改良工作需要外，種羊、種禽等供種能力嚴(yán)重不足。由于缺少優(yōu)質(zhì)種羊，農(nóng)民自選、自繁、自用低劣品種的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致品種退化。由于種禽供種能力嚴(yán)重不足，每年需要從省外調(diào)進(jìn)大量的禽苗，不僅增加了成本，而且?guī)?lái)的疫情隱患。二是地域之間的不平衡。我省種畜禽場(chǎng)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的昆明、曲靖、玉溪等州市，而其他州市則很少，即使有，規(guī)模也很小，甚至還有州市種畜禽場(chǎng)還是空白。

由于種畜禽場(chǎng)普遍存在規(guī)模小，實(shí)行多品種混養(yǎng)，設(shè)施簡(jiǎn)陋，設(shè)備匱乏，技術(shù)力量薄弱，選育和繁育手段落后等問(wèn)題，多數(shù)沒(méi)有開(kāi)展育種工作的能力。種畜禽場(chǎng)還沒(méi)有成為育種工作的主體，有計(jì)劃的選育工作基本沒(méi)有開(kāi)展。已開(kāi)展育種工作也只重視采取雜交育成等方式培育新品種，開(kāi)展引進(jìn)品種的選育提高或參加全國(guó)性育種協(xié)作組的很少。普遍存在重引進(jìn)輕選育的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)“引種一維持一退化一再引種”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致種畜禽質(zhì)量難以提高，只有耗費(fèi)大量的資金頻繁調(diào)進(jìn)種畜禽。

4、生產(chǎn)方式落后，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖水平和農(nóng)民組織化程度低

我省畜禽養(yǎng)殖仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，分散的生產(chǎn)具有相當(dāng)大的盲目性和趨同性，難以根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)和調(diào)控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我省出欄肉豬50 頭規(guī)模戶出欄豬數(shù)占全省出欄數(shù)的25％，全國(guó)平均水平為60%；全省出欄肉牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）出欄肉牛只占全省的12.9%；全省出欄羊30只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）出欄羊只占全省27.8%。這種以分散養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，不僅難以保證畜產(chǎn)品有效供給的，對(duì)糞污進(jìn)行有效處理，更難以保證畜產(chǎn)品安全。同時(shí)，由于農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)村畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有充分發(fā)育，現(xiàn)有的一些合作組織也沒(méi)有自己創(chuàng)辦的、利益聯(lián)系緊密的加工企業(yè)，養(yǎng)殖者在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的弱勢(shì)地位，難以從流通加工環(huán)節(jié)中分享更多利益，在價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，農(nóng)民很容易遭受打擊。

5、產(chǎn)業(yè)化水平低

養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)有所壯大和發(fā)展，涌現(xiàn)出一批畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，但面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，仍然普遍存在著企業(yè)規(guī)模小、檔次低，加工增值少；產(chǎn)品質(zhì)量不高、企業(yè)輻射帶動(dòng)能力差，管理落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科技和制度創(chuàng)新能力不足；一體化、集團(tuán)化程度不高、品牌少，知名度低等弱點(diǎn)。

6、動(dòng)物防疫形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化水平不斷提高，動(dòng)物疫病已成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的重大障礙。近年來(lái)國(guó)內(nèi)局部地區(qū)重大動(dòng)物疫情仍然時(shí)有發(fā)生；周邊國(guó)家動(dòng)物疫情依然存在，對(duì)我省形成了很大威脅。目前，我省動(dòng)物疫病預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系還不健全，動(dòng)物防疫監(jiān)督管理水平還有待進(jìn)一步提高，畜產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)體系不健全，疫病撲滅缺乏足夠物質(zhì)保障等問(wèn)題，各類藥物、化學(xué)物質(zhì)、激素殘留和污染對(duì)畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害也日益加重，影響了畜產(chǎn)品需求的進(jìn)一步增長(zhǎng)。依然嚴(yán)峻的動(dòng)物防疫形勢(shì)與未來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展以及保障人民身體健康的要求極不適應(yīng)，必須引起高度重視。

7、服務(wù)體系和隊(duì)伍建設(shè)薄弱

基層畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施較為脆弱，自我發(fā)展能力較弱。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施多建于上世紀(jì)五十到八十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，絕大部分是舊房，50%以上是危房，30%的機(jī)構(gòu)租用辦公用房，89%的機(jī)構(gòu)無(wú)試驗(yàn)示范基地，75%的機(jī)構(gòu)沒(méi)有交通工具，57%的機(jī)構(gòu)沒(méi)有技術(shù)推廣及辦公必備儀器設(shè)備。不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。基層畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)面對(duì)著廣大農(nóng)村和農(nóng)民，加之我省特殊的高原山區(qū)地理交通條件和生產(chǎn)工作環(huán)境，基層農(nóng)技人員工作環(huán)境仍然比較艱苦。

近年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)了動(dòng)物防疫體系建設(shè)的投入，使各級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)大大加強(qiáng)，但在畜牧科技推廣體系上基本沒(méi)有投入。隨著獸醫(yī)體制改革的不斷深入，各地畜牧獸醫(yī)站都分成了動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧（改良站、草山飼料）站等機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)分設(shè)后，原有的資產(chǎn)，特別是實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、工作用車等基本都是動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目所購(gòu)置，畜牧（改良站、草山飼料）站等機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室，更沒(méi)有儀器設(shè)備，影響了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

8、資金投入不足，而且分散

多年來(lái)省委省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，我省在畜牧業(yè)方面的投入在保持了較高水平，但結(jié)構(gòu)不合理。由于動(dòng)物防疫需要，大量的資金用于動(dòng)物防疫，用于發(fā)展生產(chǎn)的資金十分有限。由于各地財(cái)政普遍困難，省級(jí)有限的畜牧業(yè)發(fā)展資金要既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要考慮平衡，面面俱到，導(dǎo)致資金安排分散，難以集中有限的資金，突出發(fā)展重點(diǎn)，做到重點(diǎn)投資，重點(diǎn)發(fā)展。

二、發(fā)展環(huán)境分析

（一）云南具有發(fā)展特色畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和潛力

具有獨(dú)具特色的立體氣候，適宜各種作物、牧草和畜禽的生長(zhǎng)繁衍。

1、具有豐富的畜禽遺傳資源

椐近年來(lái)開(kāi)展的畜禽遺傳資源調(diào)查，全省有14類183個(gè)具有肉質(zhì)好、耐粗飼、抗逆性強(qiáng)等特點(diǎn)的畜禽遺傳資源（不含引進(jìn)品種）。列入《中國(guó)畜禽遺傳資源名錄》中的畜禽遺傳資源有56個(gè)；烏金豬（大河豬）、撒壩豬、滇南小耳豬、藏豬、西雙版納斗雞、茶花雞、圭山山羊、宏水牛、獨(dú)龍牛（大額牛）等9個(gè)畜禽遺傳資源列入2001年“國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄”。2008年以來(lái)，檳榔江水牛、蘭坪烏骨綿羊等17個(gè)畜禽遺傳資源通過(guò)國(guó)家鑒定。豐富的畜禽遺傳資源是發(fā)展特色畜牧業(yè)，開(kāi)發(fā)特色畜產(chǎn)品重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用我省畜牧業(yè)資源，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展的需要培育出新麗江馬、云南48-50支半細(xì)毛羊、大河烏豬、滇撒豬配套系、滇陸豬等新品種（配套系）。先后從國(guó)外引進(jìn)了一批世界知名的優(yōu)良畜禽品種，如杜洛克、長(zhǎng)白、約克等瘦肉型豬；1996年以來(lái)，省政府又投巨資，先后從美國(guó)、加拿大、澳大利亞引進(jìn)良種肉牛362頭建立了西門塔爾、短角牛和婆羅門三個(gè)純種牛場(chǎng)，從澳大利亞引進(jìn)波爾山羊、薩能羊、努比山羊等優(yōu)良品種，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于我省畜禽品種改良，提高了畜禽生產(chǎn)性能，加快了良種化進(jìn)程。

2、牲畜飼養(yǎng)量大

2010年全省牲畜存欄5943萬(wàn)頭（只），其中生豬存欄3697萬(wàn)頭，居全國(guó)第5位，牛存欄976萬(wàn)頭，居全國(guó)第6位；水牛存欄317萬(wàn)頭，居全國(guó)第二位；羊存欄1093萬(wàn)只，居全國(guó)第12位。肉牛、肉羊在東南亞市場(chǎng)極具競(jìng)爭(zhēng)力；由于氣候十分適合發(fā)展奶牛、奶水牛業(yè)，而且奶水牛業(yè)發(fā)展在品種改良、規(guī)模飼養(yǎng)和水牛奶加工方面已經(jīng)取得突破，有希望發(fā)展成為南方重要的奶源基地，并走向面向南亞、東南亞。

3、飼草飼料資源豐富

云南四季如春，水熱光照充足，適宜牧草生長(zhǎng)，全省有11個(gè)草原類，占全國(guó)草原類的61%，150多個(gè)草原型。有天然草地1531萬(wàn)公頃（占全省土地面積的38.86%），居全國(guó)第7位，位居南方省區(qū)之首。其中宜牧草地1193萬(wàn)公頃，占草地面積的77%，理論產(chǎn)草量55億噸，相當(dāng)于870萬(wàn)個(gè)黃牛單位。已采集到的草地植物中有各種草原植物199科，4958種，其中飼用植物有3200多種可供牲畜食用,其中常見(jiàn)植物1500種,優(yōu)質(zhì)飼用植物500—800種；還有1600萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈可供開(kāi)發(fā)利用。

云南礦物和維生素飼料資源也很豐富，是全國(guó)飼料級(jí)磷酸氫鈣的重要生產(chǎn)供應(yīng)基地；全省每年用于飼料的糧食約150萬(wàn)噸，每年約有糠麩164萬(wàn)噸，餅粕20萬(wàn)噸，農(nóng)作物秸稈2000萬(wàn)噸，薯類160萬(wàn)噸。

（二）具有面向東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅的逐步實(shí)施，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)（水、陸、空）為云南畜產(chǎn)品的外銷提供了無(wú)限的便利。為畜產(chǎn)品進(jìn)入東南亞提供了良好的國(guó)際市場(chǎng)空間，有利于提高云南畜產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是區(qū)位條件優(yōu)越。云南與越南、老撾、緬甸接壤，處在擁有33.6億人口的中國(guó)、東南亞、南亞三大市場(chǎng)結(jié)合部，向東可與珠三角、長(zhǎng)三角相連，向北可通向四川和中國(guó)中西部腹地，向南可通過(guò)建設(shè)中的泛亞鐵路東、中、西三線直達(dá)東南亞國(guó)家的河內(nèi)、曼谷、新加坡和仰光，向西可經(jīng)緬甸皎漂、孟加拉吉大港溝通印度洋，是中國(guó)面向東南亞、南亞開(kāi)放的中心樞紐，是我國(guó)不繞經(jīng)馬六甲海峽通往南亞、中亞、印度洋，進(jìn)入歐洲、非洲最便捷的陸上通道。背靠大西南，與中西部的廣大經(jīng)濟(jì)腹地相連，是泛珠區(qū)域走向東南亞、南亞最便捷的陸上通道。可以從陸上溝通中國(guó)、東南亞和南亞三大市場(chǎng)。地理區(qū)位最優(yōu)、面臨市場(chǎng)最廣、與東盟及南亞和中東國(guó)家互補(bǔ)性最強(qiáng)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，奠定了云南在中國(guó)西部特別是大西南對(duì)外開(kāi)放格局中的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位，成為大西南對(duì)外開(kāi)放走向東南亞、南亞及印度洋沿岸的門戶和通道。

二是與鄰國(guó)關(guān)系穩(wěn)定。云南與東南亞、南亞國(guó)家在文化等方面具有諸多共同點(diǎn)和關(guān)聯(lián)性，相互交往具有悠久的歷史和傳統(tǒng)。多年來(lái)，云南省按照國(guó)家的總體部署，積極發(fā)展與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，拓展對(duì)外交流渠道，同周邊各國(guó)建立了密切的、相互信賴的合作關(guān)系。

三是對(duì)外連通條件大為改善。近年來(lái)，我省加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以公路、鐵路、航空、水路為主體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。目前，云南通向中西部的7條省際干線高等級(jí)公路、8條干線鐵路，以及經(jīng)云南通往邊境地區(qū)的4條干線公路和4條干線鐵路均已列入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃，正加緊建設(shè)或提升改造，全程1800多公里的昆曼高速公路全面貫通，騰沖—緬甸密支那高等級(jí)公路已通車，全省通往國(guó)內(nèi)城市和東南亞、南亞國(guó)家的航空網(wǎng)絡(luò)基本形成，大大提升了云南與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)間的通達(dá)能力。

四是與東南亞、南亞的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。云南與東南亞、南亞國(guó)家在發(fā)展階段、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平等多方面，有著相當(dāng)明顯的互補(bǔ)性。比如：云南與東南亞國(guó)家在能源、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游資源稟賦和經(jīng)濟(jì)技術(shù)互補(bǔ)性強(qiáng)，通過(guò)關(guān)稅減讓，將為相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)在勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品，如畜產(chǎn)品、水果、蔬菜等方面提供更多的出口機(jī)遇，為云南提供了更為廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（三）國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策為畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

黨和國(guó)家高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。黨的十七大和十一五期間每年出臺(tái)的中央一號(hào)文件突出了畜牧業(yè)在今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和重要地位，發(fā)展畜牧業(yè)已成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要措施。目前，各級(jí)政府加大了對(duì)畜牧業(yè)的支持力度，不僅出臺(tái)了許多加速畜牧業(yè)發(fā)展的政策，而且加大了資金和技術(shù)的投入，為我國(guó)未來(lái)畜牧業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

中共中央、國(guó)務(wù)院2010年7月5日至6日在北京召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議指出，今后十年，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略總體目標(biāo)是：西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興基地，生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。在具體措施方面明確提出，首先要以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)我省畜牧業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生兩方面的影響：一是隨著大量資金、技術(shù)和人才的進(jìn)入，我省經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，廣大居民的收入水平將大幅度提高，進(jìn)而對(duì)全省畜產(chǎn)品消費(fèi)形成巨大的拉動(dòng)作用。二是立足于我省的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大規(guī)模退耕還林、還草和石漠化治理，既可使我省草原生產(chǎn)力得到提高，草食畜和奶類生產(chǎn)加快；又可大大改善草原生態(tài)環(huán)境，這將對(duì)全省畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善產(chǎn)生積極的影響。

中共云南省委八屆九次全委會(huì)提出了“大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、教育現(xiàn)代化‘四輪驅(qū)動(dòng)’，加快推進(jìn)兩強(qiáng)一堡’（綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省、中國(guó)面向西南開(kāi)放的大通道和橋頭堡）戰(zhàn)略的步伐”的目標(biāo)與舉措，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提到加快推進(jìn)云南“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的高度。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為加快推進(jìn)云南“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略“四輪驅(qū)動(dòng)”之首。

胡錦濤總書記2008年在云南考察工作時(shí)提出把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡。出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]11號(hào)），明確提出要依托國(guó)際大通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將云南建設(shè)成為西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，我國(guó)重要的出口優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、生物產(chǎn)業(yè)基地；推進(jìn)大江大河上游森林生態(tài)建設(shè)、水土保持和重點(diǎn)區(qū)域石漠化治理，切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，把云南建成我國(guó)重要生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障。是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

三、畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，依靠科技進(jìn)步，以提高資源利用率、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化水平為主攻方向，進(jìn)一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快肉牛、肉羊、奶業(yè)和特色禽發(fā)展，突出抓好畜禽良種繁育體系、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少面源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)，把畜牧業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道，加快云南特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程，促使我省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省邁進(jìn)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向的原則

必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，不斷調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)品牌意識(shí)，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，建立完善畜禽良種繁育體系，培育推廣適銷對(duì)路的畜禽品種，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和養(yǎng)殖效益。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)原則

尊重科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞我省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，緊緊圍繞主導(dǎo)畜種和產(chǎn)品的發(fā)展，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極扶持發(fā)展與畜牧業(yè)生產(chǎn)相配套的加工龍頭企業(yè)，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、一體化經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)發(fā)展格局。

3、保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則

堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、草畜配套、加強(qiáng)管理、追求效益”的方針，通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和退耕還林還草工程，大力發(fā)展人工種草，推行糧草輪作，加大配合飼料、青貯和秸稈氨化為主的飼料資源開(kāi)發(fā)和推廣力度，實(shí)現(xiàn)綜合利用，全面發(fā)展。

4、依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益的原則

依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，建立科技興牧創(chuàng)新機(jī)制，增加科技投入。要注重良種選育，大力推廣優(yōu)良新品種，提高良種普及率；應(yīng)用新技術(shù)、新成果，建立試驗(yàn)示范基地，輻射帶動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

5、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)品原則

我省由于獨(dú)特的地理和氣候多樣性，畜禽遺傳資源豐富，有很多畜禽遺傳資源可以開(kāi)發(fā)出既有特色、又有較好經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需要。在加強(qiáng)雜交改良利用的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)畜禽遺傳資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，重視對(duì)我省畜禽遺傳資源的保護(hù)、選育和提高，實(shí)施開(kāi)發(fā)式保種，以開(kāi)發(fā)促保種，以保種促開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)出具有云南特色的畜產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求，提高養(yǎng)殖效益。

6、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則

堅(jiān)持大力扶持規(guī)模養(yǎng)殖，積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)一批質(zhì)優(yōu)、附加值高、科技含量大、具有一定規(guī)模的畜產(chǎn)品品牌產(chǎn)品。加大宣傳力度，樹(shù)立現(xiàn)代營(yíng)銷理念，打造畜產(chǎn)品“名、特、優(yōu)”品牌，努力提高名牌畜產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

（三）發(fā)展目標(biāo)

加快發(fā)展我省現(xiàn)代畜牧業(yè)，著力從六方面提升畜牧業(yè)水平：一是提升良種化水平。良種化率提高5％以上，全省建成比較完善的良種繁育體系。二是提升規(guī)模化水平。畜禽規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)明顯提高。三是提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)豬肉質(zhì)量可追溯。四是提升組織化水平。全省農(nóng)民合作組織增加=。五是提升產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)龍頭企業(yè)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使產(chǎn)品質(zhì)量水平安全水平明顯提高。六是提升疫病防控水平。完善省、市（州）和縣動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我省動(dòng)物疫病防控能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。七是提升科技水平。畜牧業(yè)整體科技水平和綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；八是畜牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧；九是畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重明顯增加，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%。畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階，使我省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省邁進(jìn)。

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)

到2015年，全省豬、牛、羊、禽出欄量分別達(dá)到6150萬(wàn)頭、450萬(wàn)頭、1100萬(wàn)只和3.3億只，年均遞增率分別為5.74%、7.52%、10.13%和7.34%；肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到600萬(wàn)噸（其中：豬肉520萬(wàn)噸，牛肉68萬(wàn)噸，羊肉23萬(wàn)噸，禽肉55萬(wàn)噸）、50萬(wàn)噸、150.7萬(wàn)噸，年遞增4.24%、6.71%和19.14%。

2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

牛羊等草食家畜占肉類總產(chǎn)的比重不斷上升，達(dá)到25%。

3、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平明顯提高

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖程度進(jìn)一步提高，豬、牛、羊和家禽的規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達(dá)到35%、30%、40%和80%。主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)豬肉質(zhì)量可追溯。

4、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高

規(guī)模以上加工企業(yè)的數(shù)量和深加工能力不斷增加，肉類、奶類的深加工能力分別達(dá)到60萬(wàn)噸和100萬(wàn)噸。畜禽深加工產(chǎn)品比重大幅度上升，到2015年實(shí)際加工量占出欄量的比重達(dá)到45%。

5、動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力進(jìn)一步提高

初步建立科學(xué)高效的動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置、動(dòng)物防疫監(jiān)督以及病死動(dòng)物無(wú)害化處理機(jī)制，全面提升我省動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù)水平和綜合管理能力。重大動(dòng)物疫病免疫合格率由75％提高到90％；產(chǎn)地檢疫率保持100％；建立可追溯體系，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，產(chǎn)地認(rèn)定達(dá)100％；市場(chǎng)獸藥抽檢合格率由75％提高到90％。

四、畜牧業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)

（一）發(fā)展方向

要按照畜禽品種優(yōu)良化，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)合理化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品質(zhì)量安全化，防疫體系網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代畜牧業(yè)基本特征，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)畜牧業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)。促進(jìn)采取現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理手段，融生產(chǎn)、加工、銷售為一體，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1、穩(wěn)定發(fā)展生豬。

從提高質(zhì)量衛(wèi)生安全和生產(chǎn)水平入手，積極發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)施生豬百萬(wàn)工程，搞好加工，提高附加值，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，不斷開(kāi)拓生豬外銷市場(chǎng)。

2、加快肉牛、肉羊業(yè)發(fā)展。

要立足肉牛、肉羊資源優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)肉牛、肉羊品種改良入手，以肉牛雜交繁育、肉羊本品種選育和雜交繁育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化肉牛、肉羊生產(chǎn)技術(shù)為核心，著力研究與開(kāi)發(fā)高檔牛肉、肥羔生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，大力推廣舍飼育肥技術(shù)，提高生產(chǎn)能力，提高牛羊肉占肉類總產(chǎn)比重，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，滿足不同消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)化健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3、突出發(fā)展奶業(yè)，特別是奶水牛業(yè)。

充分發(fā)揮云南發(fā)展奶業(yè)的氣候、生態(tài)環(huán)境、土地、飼料和奶畜資源優(yōu)勢(shì)，合理布局，加速荷斯坦奶牛發(fā)展，大力發(fā)展奶水牛業(yè)，加快奶肉兼用型西門塔爾牛、牦牛和奶山羊標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，使奶業(yè)成為云南農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。以東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和“泛珠三角”區(qū)域合作、橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，加大科技對(duì)奶業(yè)的支撐，加快奶畜遺傳改良進(jìn)展，提高優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植、加工和利用技術(shù)水平，提高疫病防治凈化能力，建立完善奶制品全程質(zhì)量控制體系，加速奶業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，確保奶制品的質(zhì)量與安全，努力提高乳品加工企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)拓展能力，實(shí)現(xiàn)云南奶業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，逐步使云南成為中國(guó)南方鮮奶供應(yīng)基地，面向東南亞的重要奶制品出口基地。

4、加快特色禽發(fā)展。

要在實(shí)現(xiàn)我省肉雞、蛋雞祖代、父母代、商品代的基本配套，進(jìn)一步提高禽苗自給率，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高科技水平的基礎(chǔ)上，蛋雞著重于提高單產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益；肉禽生產(chǎn)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推廣外來(lái)良種和地方良種，特別是根據(jù)市場(chǎng)及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)獨(dú)具特色的地方優(yōu)良家禽開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展鴨、鵝及特禽生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)肉用家禽的發(fā)展，形成區(qū)域特色。

5、加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)。

立足我省豐富的畜禽遺傳資源，依靠科技，增加投入，堅(jiān)持保種與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的方針，在確定保護(hù)品種、保護(hù)場(chǎng)點(diǎn)和保護(hù)規(guī)模的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大畜禽遺傳資源的保護(hù)力度；科研、生產(chǎn)和推廣相結(jié)合，加強(qiáng)畜禽遺傳資源開(kāi)發(fā)利用工作，開(kāi)發(fā)特色畜產(chǎn)品，提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)全省地方畜禽品種資源保護(hù)和利用進(jìn)程，達(dá)到保用并舉、以用促保的目的。

6、鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)蜂、養(yǎng)兔業(yè)。充分利用我省得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的蜜源及中蜂資源，注重質(zhì)量效益，建設(shè)特色蜂產(chǎn)品基地，推進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把中蜂產(chǎn)業(yè)打造成為我省的又一特色品牌，促進(jìn)畜牧業(yè)增效，農(nóng)民增收。鼓勵(lì)發(fā)展肉兔、獺兔養(yǎng)殖。

五、畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局和重大項(xiàng)目

（一）區(qū)域布局

要發(fā)揮我省各地區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策和資金扶持，進(jìn)一步提升各地各具特色的畜產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加速全省畜牧業(yè)區(qū)域化進(jìn)程。

1、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地區(qū)域布局。1）生豬

生豬生產(chǎn)以生豬主產(chǎn)區(qū)曲靖、紅河、昭通、文山、昆明、大理等6州市部分養(yǎng)豬水平較高的縣市和規(guī)模養(yǎng)殖和生產(chǎn)水平較高的玉溪市為重點(diǎn)，兼顧其它縣市規(guī)模養(yǎng)殖和生產(chǎn)水平較高的，建設(shè)30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地。2）優(yōu)質(zhì)奶源基地區(qū)域布局

（1）荷斯坦奶牛。荷斯坦奶牛養(yǎng)殖基地重點(diǎn)發(fā)展以嵩明、宜良、石林、晉寧、彌勒、個(gè)舊、陸良、通海、麒麟為主的滇東、滇中片區(qū)和以劍川、洱源、大理、賓川、祥云、南澗、巍山、永平、隆陽(yáng)為主滇西兩個(gè)片區(qū)，輻射帶動(dòng)楚雄、臨滄、昭通和麗江等中等城市周邊市縣。

（2）奶水牛。重點(diǎn)發(fā)展以德宏州的盈江縣、隴川縣、潞西市、梁河縣，保山市的騰沖縣、昌寧縣，大理州的巍山縣、鶴慶縣、賓川縣等縣市滇西北片區(qū)，文山州的廣南縣、富寧縣、邱北縣和馬關(guān)縣，紅河州的蒙自縣、建水縣、彌勒縣、瀘西縣以及北部曲靖市的師宗縣、沾益縣等滇東片區(qū)。

以騰沖為中心，重點(diǎn)發(fā)展檳榔江水牛良種選育和擴(kuò)繁，并向周邊縣市擴(kuò)展。以檳榔江水牛為主，兼顧摩拉、尼里水牛，在臨滄、普洱、西雙版納州的滇西南和昆明、玉溪、楚雄等滇中片區(qū)建設(shè)重點(diǎn)雜交改良區(qū)域，雜交改良本地水牛。

（3）奶肉兼用西門塔爾牛。在紅河、思茅以北和德宏以東，海拔1400m以上的地區(qū)均可用奶肉兼用型西門塔爾牛對(duì)云南黃牛及其西門塔爾雜交牛進(jìn)行雜交改良，重點(diǎn)優(yōu)先在改良基礎(chǔ)較好的大理、昭通、曲靖、文山和昆明等州市推廣奶肉兼用型西門塔爾牛，并逐步向楚雄、保山、麗江州市，以及紅河和臨滄北部縣市輻射，全面推開(kāi)奶肉兼用型西門塔爾牛雜交改良工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），培育云南省奶肉兼用型西門塔爾牛。

（4）牦牛。以滇西北的香格里拉、德欽，怒江州和麗江的玉龍縣、寧蒗縣海拔1800m以上牦牛主要生產(chǎn)區(qū)域作為重點(diǎn)，開(kāi)展雜交改良和科學(xué)飼養(yǎng)，逐步提高產(chǎn)奶量，滿足民族地區(qū)需要。（5）奶山羊。奶山羊以圭山山脈一帶的石林、宜良、陸良、瀘西和彌勒等為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，并逐步向周邊縣市發(fā)展。3）標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生產(chǎn)基地

以肉牛主產(chǎn)區(qū)文山、大理、曲靖、昭通市為重點(diǎn)，兼顧其它肉牛資源和改良基礎(chǔ)較好的縣市，建設(shè)35個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生產(chǎn)基地。4）標(biāo)準(zhǔn)化肉羊生產(chǎn)基地區(qū)域布局

以山羊主產(chǎn)區(qū)曲靖、大理、楚雄、昆明、麗江為重點(diǎn)，兼顧肉羊存欄量大，資源條件較好的縣市，同時(shí)兼顧綿羊生產(chǎn)，特別是云南48-50支半細(xì)毛羊，建設(shè)25個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉羊生產(chǎn)基地。5）特色禽生產(chǎn)基地

以家禽主產(chǎn)區(qū)昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理等地為重點(diǎn)，兼顧家禽生產(chǎn)水平較高，特別是有進(jìn)入國(guó)家畜禽遺傳資源目錄地方家禽品種的縣市，建設(shè)20個(gè)特色禽生產(chǎn)基地。

（二）重大項(xiàng)目

1、畜禽良種工程建設(shè)

畜禽良種繁育體系的影響范圍廣，技術(shù)含量高，投入大，又涉及到遺傳資源的保護(hù)和利用，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和社會(huì)性的事業(yè)。今后5年內(nèi)的主要任務(wù)是逐步建成原種場(chǎng)－擴(kuò)繁場(chǎng)－商品種畜禽場(chǎng)、各縣市種公豬站、豬人工授精站點(diǎn)、牛凍改站點(diǎn)等組成的科學(xué)的畜禽良種繁育體系。建成一批畜禽保種區(qū)、保種場(chǎng)、基因庫(kù)；建設(shè)以省種畜生產(chǎn)性能測(cè)定站為主體的種畜禽性能測(cè)定體系；建成一批種畜禽質(zhì)量檢測(cè)站。通過(guò)畜禽良種繁育體系工程建設(shè)，進(jìn)一步提高良種覆蓋率，增加優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)量。

2015年前要重點(diǎn)完成小哨畜牧城建設(shè)、大理家畜繁育指導(dǎo)站搬遷擴(kuò)建；5年內(nèi)培育出3-5個(gè)家畜家禽新品種（系），并通過(guò)農(nóng)業(yè)部新品種審定；每個(gè)畜禽品種扶持建立2—3個(gè)具有新品種開(kāi)發(fā)能力，推廣輻射能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型畜禽良種企業(yè)集團(tuán)，特別要培育出1-2個(gè)通過(guò)農(nóng)業(yè)部審核的生豬核心育種場(chǎng)，到2015年，畜禽育種公司性質(zhì)的良種企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10個(gè)左右。建成畜禽資源場(chǎng)（保種場(chǎng)）97個(gè)、基因庫(kù)1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化種公豬站80個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化豬人工授精站點(diǎn)500個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化牛凍改站點(diǎn)500個(gè)、建成省級(jí)種豬、種牛、種羊和種禽生產(chǎn)性能測(cè)定和質(zhì)量檢測(cè)中心各一個(gè)。使生豬良種供應(yīng)能力提高10%；肉牛良種供應(yīng)能力提高30%；奶牛良種供應(yīng)能力提高50%。

2、動(dòng)物保護(hù)工程建設(shè)

加強(qiáng)動(dòng)物疫病控制，減少藥物殘留，是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，保證人民身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要措施。針對(duì)獸醫(yī)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，要重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)物疫病診斷監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、動(dòng)物疫苗及其保存運(yùn)輸冷鏈系統(tǒng)、動(dòng)物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)察及殘留檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。一是縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)，2015年完成縣級(jí)防控中心建設(shè)。二是州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室改造、儀器設(shè)備更新。三是重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建通信保障系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。四是動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站以及建設(shè)動(dòng)物檢疫電子出證、畜禽標(biāo)識(shí)信息識(shí)讀系統(tǒng)。五是病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品收集站點(diǎn)以及16個(gè)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)。加大財(cái)政防疫專項(xiàng)資金投入力度，組織好重大動(dòng)物疫病和人畜共患病疫病的重點(diǎn)防治，使重大動(dòng)物疫病在國(guó)內(nèi)得到有效控制，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率有明顯下降，動(dòng)物疫病控制基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、飼料安全工程建設(shè)

重點(diǎn)加強(qiáng)飼料監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，鞏固完善省級(jí)飼料質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)；建立州市飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)飼料標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和飼料安全評(píng)價(jià)基地。通過(guò)飼料安全工程的建設(shè)，到2015年，使我省飼料產(chǎn)品的合格率達(dá)到95%以上，添加劑和預(yù)混料合格率保持在90%左右，違禁藥物檢出率在5%以下。

4、奶業(yè)發(fā)展工程建設(shè)

適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外驗(yàn)證高產(chǎn)荷斯坦奶牛、乳肉兼用西門塔爾牛優(yōu)良品種和從國(guó)外引進(jìn)凍精、胚胎相結(jié)合，加強(qiáng)檳榔江水牛的選育擴(kuò)繁，全面提高高產(chǎn)奶牛、奶水牛核心群和種公牛質(zhì)量，重點(diǎn)支持云南省凍精站和檳榔江水牛良種繁育場(chǎng)改擴(kuò)建、大理州家畜繁育指導(dǎo)站搬遷擴(kuò)，改造擴(kuò)建種牛舍，更新和購(gòu)置凍精生產(chǎn)設(shè)備、液氮罐以及凍精質(zhì)量檢測(cè)、糞污處理設(shè)施等，提高種公牛質(zhì)量和細(xì)管凍精生產(chǎn)能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和服務(wù)能力，每年生產(chǎn)荷斯坦奶牛凍精50萬(wàn)劑，乳肉兼用西門塔爾牛凍精70萬(wàn)劑，奶水牛凍精200萬(wàn)劑，滿足每年改良26萬(wàn)頭荷斯坦奶牛、40-50萬(wàn)頭水牛、35萬(wàn)頭乳肉兼用西門塔爾牛凍精的需要；建立優(yōu)質(zhì)奶源基地（包括荷斯坦奶牛、奶水牛、乳肉兼用西門塔爾牛、奶山羊）50個(gè)，大力提高現(xiàn)有奶畜的個(gè)體生產(chǎn)能力；在奶源基地縣選擇有一定基礎(chǔ)的基地縣，重點(diǎn)建設(shè)飼養(yǎng)規(guī)模在100-500頭產(chǎn)奶牛的飼養(yǎng)小區(qū)800個(gè)，支持養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)水電路、糞污處理、擠奶設(shè)施設(shè)備、防疫設(shè)施、全混合日糧(TMR)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)CAP認(rèn)證，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。在全省奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)5個(gè)奶畜生產(chǎn)性能測(cè)定中心，通過(guò)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置測(cè)試儀器設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、軟件開(kāi)發(fā)等，建立由政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)和奶牛參與的奶牛性能測(cè)定機(jī)制，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)行種公牛后裔測(cè)定，良種登記，普及生產(chǎn)性能記錄與評(píng)價(jià)系統(tǒng)；強(qiáng)化奶業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良種公牛和胚胎，建立奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定站，完善乳品質(zhì)量檢測(cè)體系，鼓勵(lì)大型乳品加工企業(yè)建立企業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新中心。推廣人工授精和胚胎移植技術(shù)，全面提高良種化程度。

5、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工程建設(shè)

以奶牛、生豬、家禽為重點(diǎn)，到2015年，在全省建設(shè)3300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），其中年出欄100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1500個(gè)，飼養(yǎng)100頭奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)800個(gè)，年出欄100頭肉牛、500只肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)各500個(gè)。主要在現(xiàn)代飼養(yǎng)設(shè)備、糞污處理設(shè)施設(shè)備、數(shù)字化信息管理系統(tǒng)等3方面進(jìn)行扶持，實(shí)現(xiàn)布局合理、建筑規(guī)范、裝備現(xiàn)代、清潔生產(chǎn)、管理科學(xué)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力和管理水平目的。

為確保人畜健康和畜產(chǎn)品安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)全省1000個(gè)規(guī)模化畜禽飼養(yǎng)小區(qū)（場(chǎng)）進(jìn)行環(huán)境治理，每年完成20％。對(duì)實(shí)行以下三種糞污治理模式的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)給予設(shè)施設(shè)備建設(shè)和改造支持。田園利用模式建設(shè)內(nèi)容包括明溝改暗溝、糞便發(fā)酵池、三級(jí)沉降池等；沼氣工程模式建設(shè)內(nèi)容包括發(fā)酵池、貯氣柜、排污暗溝、鍋爐房、水泵、攪拌設(shè)備、自動(dòng)進(jìn)出料設(shè)備、沼氣凈化設(shè)備等；環(huán)保型模式建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)排污暗溝、發(fā)酵車間、發(fā)酵槽、集污池、調(diào)節(jié)池、高效厭氧池等。支持有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)生物有機(jī)肥生產(chǎn)。

6、草地保護(hù)與建設(shè)工程

“十二五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)六方面的工作：一是加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)。5年內(nèi)通過(guò)人工種草、飛播種草、改良草地、圍欄草地、毒雜草危害治理等措施，達(dá)到治理“三化”草地1000萬(wàn)畝的目的。二是優(yōu)質(zhì)牧草種子繁殖基地建設(shè)。5年內(nèi)要完成5個(gè)（1萬(wàn)畝）牧草種子原基地建設(shè)與20個(gè)（20萬(wàn)畝）良種擴(kuò)繁基地建設(shè)，保護(hù)500萬(wàn)份優(yōu)質(zhì)牧草種質(zhì)資源、篩選培育50個(gè)優(yōu)良品種；三是加強(qiáng)草地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與新技術(shù)試驗(yàn)、示范和推廣方面的工作。四是加強(qiáng)石漠化治理。五是加強(qiáng)退耕還林后續(xù)工程建設(shè)。七是加強(qiáng)農(nóng)田種草工作，每年推廣農(nóng)田種草90萬(wàn)畝。

7、畜牧業(yè)信息化建設(shè)

按照農(nóng)業(yè)信息化的總體要求，全面推進(jìn)畜牧業(yè)信息化，使之成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐。“十二五”期間，重點(diǎn)建設(shè)畜牧業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、畜產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息體系、草地信息、種畜禽信息、疫病信息、飼料信息、獸藥信息、技術(shù)推廣信息、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、專業(yè)人才管理、國(guó)際畜牧業(yè)信息等十個(gè)信息系統(tǒng)，開(kāi)展畜牧業(yè)信息服務(wù)。引進(jìn)和開(kāi)發(fā)各種系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件；制定畜牧業(yè)信息收集、發(fā)布的技術(shù)規(guī)程和指標(biāo)體系；建立畜牧業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期采集、處理、發(fā)布各種畜牧業(yè)信息。

8、畜產(chǎn)品出口保障體系建設(shè)

為推進(jìn)面向西南開(kāi)放橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施和促進(jìn)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，要按照國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和南亞、東南亞市場(chǎng)需求建設(shè)畜產(chǎn)品出口基地。一是加強(qiáng)動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)、畜禽良種結(jié)構(gòu)調(diào)整以及以優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊和牛奶等畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是建立和完善行業(yè)動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量保障體系；三是制定有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目區(qū)消滅和凈化規(guī)定的動(dòng)物疫病，飼料、獸藥殘留等衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)在這些區(qū)域調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化疫病防治、飼料和獸藥使用監(jiān)督管理工作，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)行全程監(jiān)管，全面提高畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，提高我省畜產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)出口基地的“示范”和“窗口”作用，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

六、畜牧業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃順利實(shí)施

各級(jí)有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新云南發(fā)展思路，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展提出的要求以及我國(guó)畜牧業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)，各級(jí)政府要高度認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中的特殊地位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，用發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的新觀念、新思路、新方法、新措施去指導(dǎo)、組織和推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，以政策和投入為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)管理，產(chǎn)、加、銷緊密結(jié)合，從加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展、提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、增強(qiáng)科技支撐、創(chuàng)新組織形式、加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全等入手，盡快使畜牧業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，有條件的地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，推動(dòng)我省傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

（二）加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度

深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家和省扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支持與保護(hù)。落實(shí)畜牧良種工程、畜牧良種補(bǔ)貼、牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼、重大疫病防治和撲殺補(bǔ)貼、母畜保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)等政策措施的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)畜牧業(yè)的投入。同時(shí)積極發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引工商資本、社會(huì)資本和境外資本投資畜牧業(yè)，建立多元化投融資機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶信貸支持和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款貼息，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，提高飼養(yǎng)條件，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入活力。要改革和完善國(guó)家投資項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格審批，強(qiáng)化監(jiān)督，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)條件成熟的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制，保證項(xiàng)目資金的合理使用，提高投資效益。

貫徹落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地視為農(nóng)業(yè)用地政策，建立完善在規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和家庭牧場(chǎng)建設(shè)用地鼓勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)保及清潔生產(chǎn)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)監(jiān)督和跟蹤規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境效果。

（三）積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，各地政府和畜牧部門要對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起關(guān)鍵作用的龍頭企業(yè)，在信貸、稅收方面給予優(yōu)惠政策，在基地建設(shè)、原料采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)、產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持。引導(dǎo)具有實(shí)力的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，逐步形成生產(chǎn)、加工、流通一體化的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和不同層次的龍頭企業(yè)群體。通過(guò)股份制或股份合作制等有效形式，規(guī)范產(chǎn)業(yè)化各利益主體之間的行為準(zhǔn)則，真正建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的機(jī)制。支持有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行股份制改造，爭(zhēng)取上市融資，增加龍頭企業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力。

圍繞我省畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展精深加工業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展保鮮肉和方便肉制品。擴(kuò)大加工規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，打造知名品牌，增加外銷出口，提高畜產(chǎn)品附加值和畜牧業(yè)綜合效益。畜產(chǎn)品加工企業(yè)要著力做好管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，完善產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)、供求信息渠道，擴(kuò)大經(jīng)銷商隊(duì)伍，積極構(gòu)建企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、管理科學(xué)化、運(yùn)營(yíng)資本化的目標(biāo)，使體制創(chuàng)新適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

大力推進(jìn)農(nóng)民畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，將千家萬(wàn)戶小規(guī)模分散飼養(yǎng)與社會(huì)化大市場(chǎng)的有效連接，建立與養(yǎng)殖戶緊密連接的經(jīng)濟(jì)共同體，使廣大養(yǎng)殖戶不僅能在生產(chǎn)領(lǐng)域獲得收入，而且在加工和流通領(lǐng)域也能得到適當(dāng)收益。

（四）加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。畜禽良種繁育體系是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。我省在未來(lái)幾年應(yīng)向畜禽良種繁育體系建設(shè)實(shí)行傾斜政策，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，建設(shè)一批綜合實(shí)力強(qiáng)的畜禽良種龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引種、培育、推廣相結(jié)合，做好良種的擴(kuò)繁和推廣工作。加強(qiáng)培育特色、優(yōu)質(zhì)、高效、抗逆性強(qiáng)，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和云南特色的畜禽新品種（配套系）。各地要為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入畜禽良種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)原種場(chǎng)、品種資源保種場(chǎng)、種公牛站、種畜禽場(chǎng)建設(shè)；支持有條件的龍頭企業(yè)牽頭組建畜禽種業(yè)集團(tuán)，努力推動(dòng)全省畜禽良種產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)畜牧業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)。

深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益性推廣體系改革與建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高基層隊(duì)伍服務(wù)能力。建立和健全畜牧業(yè)科技示范推廣體系，加強(qiáng)科技推廣力度，重點(diǎn)抓好實(shí)用科技的普及推廣，大力提高基層技術(shù)推廣人員和廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，使畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。培育多元化的畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，健全服務(wù)體系。組建不同畜種產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，著力提升畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)管、畜禽遺傳資源保護(hù)等技術(shù)支撐水平。加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化、示范和推廣，提高飼料飼草、獸藥、畜牧機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和生產(chǎn)供應(yīng)能力，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（六）大力開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。，要進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖在規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障畜產(chǎn)品有效供給、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中的重要作用，大力開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，在場(chǎng)址布局、欄舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并按程序組織生產(chǎn)。要圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力于標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、實(shí)施與推廣，達(dá)到畜禽良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化。

要因地制宜，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，品種來(lái)源清楚、檢疫合格，實(shí)現(xiàn)畜禽品種良種化；養(yǎng)殖場(chǎng)選址布局應(yīng)科學(xué)合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、飼養(yǎng)與環(huán)境控制設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化；落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)備案制度，制定并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配制和使用安全高效飼料，嚴(yán)格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化；完善防疫設(shè)施，健全防疫制度，加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件審查，有效防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生，實(shí)現(xiàn)防疫制度化；畜禽糞污處理方法得當(dāng)，設(shè)施齊全且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)糞污處理無(wú)害化或資源化利用；依照《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標(biāo)識(shí)使用實(shí)施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。各地要建立健全畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用步伐，著力提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式盡快由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（七）加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)控，加強(qiáng)畜禽疫病快速診斷和監(jiān)測(cè)技術(shù)推廣和獸藥殘留檢測(cè)監(jiān)測(cè)，保障畜產(chǎn)品安全。重點(diǎn)抓好種畜禽場(chǎng)、大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，建立產(chǎn)品安全的把關(guān)、溯源、設(shè)限和布控體系。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）動(dòng)物疫病的防控能力。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理。加強(qiáng)畜產(chǎn)品及其投入品的監(jiān)管。重點(diǎn)落實(shí)源頭治理，市場(chǎng)監(jiān)督等措施，繼續(xù)加大畜牧投入品專項(xiàng)整治力度，對(duì)養(yǎng)殖、加工、流通實(shí)行全程監(jiān)測(cè)。推行《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，除在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)加大力度外，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造和質(zhì)量監(jiān)控。

（八）加強(qiáng)畜禽遺傳資源和草地資源保護(hù)

立足于我省豐富的畜禽遺傳資源，以促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立符合云南畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的畜禽品種資源的有效保護(hù)及合理利用的體系為目的，面向市場(chǎng)、依靠科技、增加投入，堅(jiān)持保種與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的方針，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，實(shí)行建立基因庫(kù)、保種場(chǎng)、保種戶相結(jié)合，教學(xué)、科研和生產(chǎn)相結(jié)合，在確定保護(hù)品種、保護(hù)場(chǎng)點(diǎn)和保護(hù)規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我省主要畜禽品種資源的良種登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加大瀕危動(dòng)物品種資源的保護(hù)力度，強(qiáng)化法制管理，推進(jìn)全省地方畜禽品種資源保護(hù)和利用進(jìn)程，達(dá)到保用并舉、以用促保的目的。

要建立保種技術(shù)隊(duì)伍，配套運(yùn)用原產(chǎn)地、異地、活體、冷凍保存等保種技術(shù)，爭(zhēng)取建設(shè)省級(jí)畜禽遺傳資源基因庫(kù)，建立和完善一批畜禽遺傳資源保種場(chǎng)，基本達(dá)到每個(gè)列入保護(hù)名錄的品種都有一個(gè)保種場(chǎng)，有一個(gè)保護(hù)區(qū)，使我省主要畜禽品種資源基本得到保護(hù)。建立地方畜禽品種資源創(chuàng)新利用體系，對(duì)列入保護(hù)目錄的畜禽遺傳資源制定保護(hù)措施，逐步實(shí)現(xiàn)瀕危地方畜禽品種數(shù)量增加，質(zhì)量提高，達(dá)到保種基本要求。建立地方畜禽種質(zhì)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。基本建立和完善列入省級(jí)畜禽遺傳保護(hù)目錄的品種動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)良種登記和遺傳評(píng)估，對(duì)特定基因性狀進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，隨時(shí)掌握畜禽遺傳資源狀況。建立畜禽種質(zhì)資源信息網(wǎng)絡(luò)體系。以畜禽遺傳資源保種場(chǎng)為基本單元，建立起品種資源信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享及社會(huì)化利用。建立地方畜禽品種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)體系。以地方畜禽品種核心群為依托，建立擴(kuò)繁群，形成生產(chǎn)群；確定特色產(chǎn)品生產(chǎn)模式，開(kāi)展開(kāi)發(fā)利用，逐漸實(shí)現(xiàn)地方畜禽品種保護(hù)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)化。建立地方畜禽品種保護(hù)開(kāi)發(fā)投入體系。制定優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金用于保種補(bǔ)貼，多方面融資，確定承擔(dān)保護(hù)開(kāi)發(fā)企業(yè)，建立有效的保護(hù)、選育、開(kāi)發(fā)、利用機(jī)制，逐步使保種工作得到良性循環(huán)，滿足市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。建立地方畜禽品種科技開(kāi)發(fā)體系。搞好科學(xué)研究、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、建立完善的畜禽品種保護(hù)開(kāi)發(fā)科技體系和人才隊(duì)伍。

（九）加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警

在健全畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，加強(qiáng)定點(diǎn)跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、供求變化和成本效益的分析預(yù)測(cè)，定期進(jìn)行信息發(fā)布和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)變化、疫病流行、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的有效預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)控制，使養(yǎng)殖戶及時(shí)了解統(tǒng)一、權(quán)威的市場(chǎng)信息，指導(dǎo)廣大生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，引導(dǎo)合理出欄，促進(jìn)均衡上市，化解養(yǎng)殖戶可能遇到的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，崆峒區(qū)認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件和省市關(guān)于大力發(fā)展草食畜牧業(yè)相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，把牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為增加農(nóng)民收入的重要舉措，按照“四個(gè)一”（人均1頭牛、1畝草、1畝果菜、戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，狠抓肉牛產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，著力推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)實(shí)施了“萬(wàn)千百十”規(guī)模養(yǎng)牛工程,大力培育專業(yè)村、專業(yè)大戶和集約化養(yǎng)殖小區(qū)，擴(kuò)大養(yǎng)殖總量；建辦了一批拉動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；積極培育完善活畜、屠宰、肉食、皮毛等專業(yè)市場(chǎng)體系。總結(jié)近幾年的發(fā)展主要有以下幾點(diǎn)：

一是區(qū)域化布局已初步形成。目前，全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)已初步形成了南繁北育川區(qū)加工、商貿(mào)的區(qū)域化布局。南部山區(qū)肉牛繁育帶，主要包括麻武、大寨、上楊、峽門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；北部塬區(qū)肉牛育肥帶，主要包括西陽(yáng)、大秦、寨河、白廟、香蓮、草峰、索羅七個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及安國(guó)、柳湖、四十鋪、白水、花所涇河北岸幾個(gè)村莊；城郊已形成肉牛屠宰，畜產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)帶；川區(qū)的安國(guó)、崆峒、柳湖、四十鋪、白水、花所312國(guó)道沿線的村社以奶牛養(yǎng)殖為重點(diǎn)。

二是肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。依托新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、世行貸款肉牛產(chǎn)業(yè)化、國(guó)家級(jí)秸稈養(yǎng)牛示范、牛羊大縣建設(shè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施了肉牛產(chǎn)業(yè)“萬(wàn)千百十”工程。預(yù)計(jì)“十一五”末，全區(qū)建成肉牛養(yǎng)殖萬(wàn)頭鄉(xiāng)11個(gè)、千頭村75個(gè)、建成千頭養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)、百頭場(chǎng)（小區(qū)）44個(gè)、10頭以上養(yǎng)牛大戶2875戶。屆時(shí)，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量將達(dá)到35.8萬(wàn)頭；存欄16.4萬(wàn)頭，出欄19.4萬(wàn)頭，其中自繁出欄11.6萬(wàn)頭，占出欄總量的60%，短育出欄7.8萬(wàn)頭，占出欄總量的40%。

三是飼草利用率顯著提高。近些年崆峒區(qū)狠抓了以紫花苜蓿飼用玉米和復(fù)種禾草為主的優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，努力擴(kuò)大種植面積，飼草料面積已達(dá)到50萬(wàn)畝，為肉牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在玉米秸稈利用方面，全區(qū)已建成各類大中型青貯窖34.1萬(wàn)立方米，年可青貯玉米秸稈24萬(wàn)噸，另外通過(guò)堆貯、袋貯、飼草料加工企業(yè)年利用等其他方式，使全區(qū)年利用玉米秸稈達(dá)到了26萬(wàn)噸，玉米秸稈利用率達(dá)到73%。

四是肉牛產(chǎn)業(yè)效益快速提升。我區(qū)按照農(nóng)業(yè)工業(yè)化的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做深產(chǎn)品加工、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)品牌。共建成肉牛加工型龍頭企業(yè)38家，固定資產(chǎn)總值達(dá)到4.2億元，涉及屠宰、肉食品加工、制革、骨制品、生化制藥、冷凍儲(chǔ)藏6大門類，年銷售總收入達(dá)到8.9億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5.25萬(wàn)戶。福利制革廠瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，引進(jìn)意大利先進(jìn)設(shè)備，建成了雙百萬(wàn)高檔牛羊鞋面革、犢牛皮革、漆皮革等生產(chǎn)線，開(kāi)發(fā)80多個(gè)品種120多個(gè)花色，年銷售收入達(dá)3億元以上，發(fā)展成為全國(guó)最大的鞋面革生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)入全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)500強(qiáng)之列；景興和西開(kāi)牧業(yè)公司生產(chǎn)的高檔分割牛肉填補(bǔ)了全省牛肉精細(xì)分割的空白。“隴上明珠”、“雅虎”、“景興”等品牌已進(jìn)入省級(jí)和國(guó)家級(jí)知名品牌行列。通過(guò)骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)，崆峒區(qū)初步形成了全省乃至陜甘寧三省（區(qū)）最大的牛產(chǎn)品加工集中區(qū)。

五是肉牛產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)日趨明顯。充分利用畜牧中心、動(dòng)物監(jiān)督所和國(guó)家級(jí)疫情測(cè)報(bào)站建在我區(qū)的優(yōu)勢(shì)，健全了區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技服務(wù)，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)保障。堅(jiān)持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，加大品種改良、飼料科學(xué)配制、短期育肥、疫病防治、青貯氨化等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，引進(jìn)、推廣南德溫、西門塔爾等5個(gè)優(yōu)良品種，科技對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)

率達(dá)到45%。從生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照“平?jīng)黾t牛”飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范、高檔牛肉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等8個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保了“平?jīng)黾t牛”皮質(zhì)厚、韌度強(qiáng)、必需氨基酸含量高、營(yíng)養(yǎng)豐富，提高了“平?jīng)黾t牛”核心競(jìng)爭(zhēng)力，唱響了“平?jīng)黾t牛”品牌。

六是肉牛產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不斷完善。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善“隴東旱碼頭”商貿(mào)功能，利用民間資本扶持建成活畜、屠宰、肉食、皮毛等功能完善的專業(yè)市場(chǎng)15處，年交易肉牛20萬(wàn)頭、原皮60萬(wàn)張，形成了西到新疆、青海，北到寧夏、內(nèi)蒙，輻射東南沿海的交易網(wǎng)絡(luò)，與“華安”、“雨潤(rùn)”、“福成”等國(guó)內(nèi)馳名食品集團(tuán)建立了長(zhǎng)期業(yè)務(wù)關(guān)系，走出了一條內(nèi)聯(lián)外銷的新路子。積極吸收和借鑒外地和其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功經(jīng)驗(yàn)，先后組建肉牛飼養(yǎng)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人和銷售協(xié)會(huì)15個(gè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)“中介”作用，使肉牛生產(chǎn)與市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，較好地解決了肉牛生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾，正在籌建的隴東活畜交易市場(chǎng)，建成后必將極大的提升我區(qū)畜產(chǎn)品“旱碼頭”的地位。

總之，我區(qū)牛產(chǎn)業(yè)以奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和設(shè)施已經(jīng)齊備，繁殖、育肥、屠宰、加工的產(chǎn)業(yè)分工已然明晰。具備了向深層次、規(guī)模化、高效益、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。

二、發(fā)展方向

1、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和工業(yè)化理念發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，疫病防治為保障，扶持龍頭為突破，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交肉牛生產(chǎn)，加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地化、基地建設(shè)規(guī)模化、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程，提升肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加速做強(qiáng)做大肉牛產(chǎn)業(yè)。以項(xiàng)目為支撐，狠抓產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升開(kāi)發(fā)檔次，努力實(shí)施無(wú)公害化生產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，建立種、養(yǎng)、加、貿(mào)一體化有機(jī)高效運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)鏈，把崆峒區(qū)建成全省最大的優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)銷基地之一，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收提供產(chǎn)業(yè)支撐。

2、總體布局

按照“產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地化、基地建設(shè)規(guī)模化、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，將南部山區(qū)和北部塬區(qū)建成肉牛繁育、育肥基地，將城郊建成加工、商貿(mào)基地，將川區(qū)建成奶牛養(yǎng)殖基地，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)整體推進(jìn)。

1、南部山區(qū)黃牛繁育區(qū)，包括麻武、大寨、上楊、峽門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面普及凍配技術(shù)，除口糧田外全部分退耕還草。

2、北部塬區(qū)肉牛育肥帶，包括西陽(yáng)、大秦、寨河、白廟、香蓮、草峰、索羅七鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涇河北岸有條件的村社，退耕種草，普及秸稈青貯、暖棚養(yǎng)畜、優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)等實(shí)用技術(shù)；以白廟、大秦、寨河3鄉(xiāng)及白水鎮(zhèn)涇河以北5村為重點(diǎn)建立優(yōu)質(zhì)肉牛育肥區(qū)。

3、城郊突出肉牛屠宰，肉、骨、皮、鮮奶等畜產(chǎn)品精深加工，延深肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，完善畜產(chǎn)品商貿(mào)流通體系。

4、川區(qū)以奶牛養(yǎng)殖為重點(diǎn)。

3、規(guī)劃目標(biāo)

到2015年，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到42萬(wàn)頭，年出欄25萬(wàn)頭;建成萬(wàn)頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)15個(gè)，千頭養(yǎng)牛村80個(gè)，百頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)80個(gè)，10頭以上養(yǎng)牛大戶3500戶，現(xiàn)價(jià)牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元，農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1400元。

三、主要措施及重點(diǎn)項(xiàng)目

1、抓好兩個(gè)基地建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。

一是飼草料生產(chǎn)基地。進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧田面積的前提下，通過(guò)退耕還草政策的落實(shí)，在南部山區(qū)和北部塬區(qū)擴(kuò)大以紫花苜蓿為主的種草面積，全區(qū)苜蓿留床面積達(dá)到30萬(wàn)畝；通過(guò)全覆蓋地膜玉米的推廣，全區(qū)糧飼兼用玉米達(dá)到30萬(wàn)畝，確保草畜平衡可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，加大青貯窖修建扶持力度，組建飼草青貯專業(yè)隊(duì)，提高農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用率，秸稈利用率達(dá)到80%以上。

二是優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地。堅(jiān)持農(nóng)戶繁育、育肥場(chǎng)集中育肥的方向，擴(kuò)大群體規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)高檔肉牛的比例。通過(guò)政策優(yōu)惠，資金扶持等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)量，加快良種牛繁育速度。協(xié)助育肥場(chǎng)理順經(jīng)營(yíng)機(jī)制，籌措經(jīng)營(yíng)資金，提高經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。在重點(diǎn)扶持景興、雄風(fēng)等現(xiàn)有肉牛育肥龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化肉牛育肥場(chǎng)，為加工高檔牛肉提供充足的優(yōu)質(zhì)牛源。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目及企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。新上一批能夠帶動(dòng)我區(qū)牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展的龍頭企業(yè)及項(xiàng)目，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，重點(diǎn)在高檔牛肉、熟肉制品、革制品、骨制品、生化藥品、明膠、奶制品方面取得新突破。依托龍頭企業(yè)和畜牧項(xiàng)目加速我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(1)基礎(chǔ)母牛保護(hù)項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要是通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼、重點(diǎn)畜牧項(xiàng)目?jī)A斜、良種肉牛改良等措施鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶增加基礎(chǔ)母牛存欄，最終達(dá)到提升全區(qū)養(yǎng)牛業(yè)整體水平，促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。

(2)良種改良體系建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)全區(qū)肉牛發(fā)展現(xiàn)狀，在全區(qū)布點(diǎn)建設(shè)肉牛凍配改良點(diǎn)。以區(qū)畜牧技術(shù)服務(wù)中心站點(diǎn)為中樞，以鄉(xiāng)村改良點(diǎn)為分支，最終形成全區(qū)的肉牛改良網(wǎng)。

(3)綠色養(yǎng)殖示范推廣項(xiàng)目。新建飼草種植基地60萬(wàn)畝；新建種草-養(yǎng)牛-沼氣-氣渣還田循環(huán)型示范養(yǎng)殖戶300戶；新建和擴(kuò)建6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色肉牛小區(qū)；爭(zhēng)取新建骨制品、牛血生化制藥、飼草料加工和有機(jī)肥無(wú)害化處理廠各一座;新建大型畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)一處;建立健全農(nóng)村信息網(wǎng)。

(4)高檔牛肉生產(chǎn)項(xiàng)目。依靠景興.安格斯10萬(wàn)頭和西開(kāi)牧業(yè)5萬(wàn)頭肉牛屠宰分割生產(chǎn)線，生產(chǎn)高檔分割牛肉，拓寬銷售渠道，使企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，建成隴東高檔優(yōu)質(zhì)牛肉屠宰加工中心。

(5)肉食品加工項(xiàng)目。進(jìn)一步壯大凱灃牛肉罐頭生產(chǎn)線，提升公司的知名度。同時(shí)，積極創(chuàng)

造條件，拓展低溫牛肉食品加工渠道。

(6)革制品加工項(xiàng)目。完善峽門制革廠現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，積極進(jìn)行技術(shù)改造，提高經(jīng)營(yíng)水平，完善污水處理，建設(shè)皮件、汽車座墊、皮包、皮箱等高檔革制品生產(chǎn)線，使皮革加工再上新檔次。

(7)生化藥品生產(chǎn)項(xiàng)目。積極創(chuàng)造條件吸引一批有實(shí)力、基礎(chǔ)雄厚的大中型企業(yè)來(lái)我區(qū)投資建廠，利用肉牛副產(chǎn)品提制凝血酶、胸腺肽等高科技生化藥品，建設(shè)生化制藥生產(chǎn)線。

(8)飼料加工項(xiàng)目。新上萬(wàn)噸粉狀配合飼料和20萬(wàn)噸的秸稈、草料草粕生產(chǎn)線各1條。

(9)動(dòng)物防疫和產(chǎn)品安全體系。建立和完善全區(qū)動(dòng)物疫病防控體系，重點(diǎn)完善更新區(qū)級(jí)獸醫(yī)疫病診斷實(shí)驗(yàn)室、獸藥檢驗(yàn)室的檢驗(yàn)設(shè)備；新建區(qū)級(jí)飼料質(zhì)量檢驗(yàn)室、畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)中心；完善畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)站以及17個(gè)鄉(xiāng)站的業(yè)務(wù)用房，增強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)對(duì)動(dòng)物疫病的防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)的服務(wù)能力，保障了肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3、健全市場(chǎng)體系，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。按照大市場(chǎng)的概念，整合現(xiàn)有市場(chǎng)資源，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)，不斷完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提升市場(chǎng)的規(guī)模和檔次。健全區(qū)內(nèi)三級(jí)市場(chǎng)體系，在對(duì)現(xiàn)有皮毛、活畜、屠宰、肉類等市場(chǎng)整合的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，新建一處包括熟肉制品、革制品等10個(gè)交易區(qū)和畜產(chǎn)品貿(mào)易信息服務(wù)、金融服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、管理服務(wù)中心的大型畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，使其成為西部最大的畜產(chǎn)品貿(mào)易中心。二是以提高產(chǎn)品輻射面和市場(chǎng)占有率為目標(biāo)，積極拓寬國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒介和各種會(huì)展，多渠道宣傳“平?jīng)黾t牛”，提高品牌知名度。在鞏固好現(xiàn)有20多個(gè)省市區(qū)固定銷售渠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)覆蓋面和銷售率。同時(shí)，幫助龍頭企業(yè)改進(jìn)加工工藝，以國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量，積極申請(qǐng)自主出口權(quán)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。加大對(duì)注冊(cè)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的環(huán)境塑造市場(chǎng)新形象，進(jìn)一步增強(qiáng)牛產(chǎn)業(yè)中心的聚合輻射能力。

4、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。對(duì)已經(jīng)形成的 “雅虎”、“隴上明珠”牌皮革、“景興”牌油茶等省內(nèi)品牌，進(jìn)一步鞏固提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大知名度，爭(zhēng)得全國(guó)著名商標(biāo)，同時(shí)，注冊(cè)和實(shí)施“平?jīng)黾t牛”品牌，將我區(qū)牛產(chǎn)業(yè)推向全國(guó)。其他產(chǎn)品都要按照無(wú)公害畜產(chǎn)品的要求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)更多的品牌。

5、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。按照市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)以企業(yè)為龍頭，以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門為依托，以民間專業(yè)協(xié)會(huì)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。一是合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。大力發(fā)展企業(yè)帶動(dòng)下的專業(yè)協(xié)會(huì)和養(yǎng)殖合作社，培育和壯大非政府服務(wù)組織。二是鄉(xiāng)站建設(shè)。依托項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)站設(shè)施和設(shè)備落后的狀況，通過(guò)培訓(xùn)著力提高現(xiàn)有人員技術(shù)服務(wù)素質(zhì)，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。三是利用好國(guó)家級(jí)疫情測(cè)報(bào)站建在我區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建立健全三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：應(yīng)城市十二五期間畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

應(yīng)城市“十二五”期間畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。按照市政府的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，現(xiàn)制定出應(yīng)城市 “十二五”期間畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展回顧

（一）主要成就“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)以及廣大畜牧工作者，圍繞牧業(yè)增效農(nóng)民增收，增強(qiáng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的奮斗目標(biāo)，采取了一系行之有效的振興畜牧業(yè)發(fā)展的政策和措施，實(shí)現(xiàn)了全市畜牧牧業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，具體有以下特點(diǎn)：

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年是十一五規(guī)劃的是第四年，也是最關(guān)鍵的一年，全市畜牧業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)增幅較大，按此計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2010年，全市生豬存欄38.26萬(wàn)頭，出欄52.73萬(wàn)頭，分別比2005年增長(zhǎng)28.47%、41.63%；家禽存欄2400萬(wàn)只，家禽出欄2100萬(wàn)只，分別比2005年增長(zhǎng)36.12.7%、38.94%；肉類總產(chǎn)量7.5萬(wàn)噸、蛋類總產(chǎn)量11.8萬(wàn)噸，分別比2005年增長(zhǎng)32.46%、41.2%；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到42%，比2005年提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。

2、規(guī)模養(yǎng)殖和無(wú)公害生產(chǎn)發(fā)展較快。“十一五”以來(lái)，按照市委市政府提出的一方面抓“鋪天蓋地”，另一方面抓“頂天立地”發(fā)展畜牧業(yè)的總體戰(zhàn)略部署，我市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖比重逐年增加。目前，全市各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶3000多戶，各類養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)達(dá)到42個(gè)，生豬、蛋雞、肉雞的規(guī)模飼養(yǎng)的比重分別達(dá)到60％、85％、95％。生豬養(yǎng)殖方面，目前，已建成應(yīng)城市華興養(yǎng)殖場(chǎng)、市永盛畜牧有限公司、市安心畜牧公司、市興力畜牧公司等4個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)豬小區(qū)，此外應(yīng)城市三合毛沖萬(wàn)頭養(yǎng)豬小區(qū)、應(yīng)城市三合徐周萬(wàn)頭養(yǎng)豬小區(qū)等2個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)豬小區(qū)也正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)十一五末即可建成投產(chǎn)；家禽養(yǎng)殖方面，目前，已建成四里棚栗樹(shù)養(yǎng)雞小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)楊橋養(yǎng)雞小區(qū)、城北雷山養(yǎng)雞小區(qū)等3個(gè)20萬(wàn)只養(yǎng)雞小區(qū)，以及四里棚劉楊養(yǎng)雞小區(qū)、四里棚光輝養(yǎng)雞小區(qū)、陳河谷楊養(yǎng)雞小區(qū)、城北盼盼養(yǎng)雞小區(qū)等10個(gè)10萬(wàn)只養(yǎng)雞小區(qū)；肉牛養(yǎng)殖方面，已建成了城北茶棚、湯池聯(lián)水、楊河彭畈等8個(gè)100頭以上的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。此外，在特種畜禽養(yǎng)殖方面，“十一五”期間也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城北松林崗肉鴿、陳河白鼠、三合野鴨、郎君郎德鵝、城北野豬、陳河獺兔等一批特種畜禽發(fā)展也很迅速。在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織企業(yè)申報(bào)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。十一五以來(lái)，全市已有8家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)被農(nóng)業(yè)部命名為無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地稱號(hào)。

3、畜牧業(yè)支撐體系進(jìn)一步完善。畜禽良種化水平和種畜禽供種能力明顯提高。我市現(xiàn)有畜禽良種場(chǎng)5個(gè)，其中父母代種禽場(chǎng)2個(gè)，父母代種豬場(chǎng)3個(gè)，年供種禽600萬(wàn)只，年供種豬1.4萬(wàn)頭。畜禽人工授精站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成，共有生豬人工授精站點(diǎn)24個(gè),蛋雞人工授精點(diǎn)2個(gè)。生豬、蛋雞良種覆蓋率分別達(dá)到92%、98%；動(dòng)物防疫體系建設(shè)步伐加快。“十一五”期間，通過(guò)實(shí)施動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目，全市16個(gè)辦事處（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)及1個(gè)縣級(jí)動(dòng)物防疫站、1個(gè)縣級(jí)動(dòng)物檢疫站均進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，按要求建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)室，建立疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)12個(gè)，初步形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系初步建立。動(dòng)物防疫可追溯體系全面實(shí)施，畜牧獸醫(yī)網(wǎng)、養(yǎng)殖大戶短信平臺(tái)全面啟動(dòng)，為廣大畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理者提供著優(yōu)質(zhì)快捷的科技、信息服務(wù)。

4、畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支住作用日益顯現(xiàn)。2010年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重將達(dá)到42%，牧業(yè)增收對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員達(dá)9萬(wàn)人左右。現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而且拉動(dòng)了畜產(chǎn)品加工、食品加工、皮革加工、羽毛加工、飼料加工、獸藥經(jīng)銷及運(yùn)輸、營(yíng)銷等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、穩(wěn)定社會(huì)大局、增加財(cái)政收入和全面建設(shè)小康社會(huì)起到了十分明顯的作用。

（二）存在的問(wèn)題

1、畜產(chǎn)品深加工明顯滯后。“十一五”期間，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖量大幅增長(zhǎng)，但目前我市各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)僅有4個(gè)，且都規(guī)模小、能力差，絕大多數(shù)畜產(chǎn)品都是以最傳統(tǒng)的產(chǎn)品方式進(jìn)入市場(chǎng)，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品形不成品牌效應(yīng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)很難做大做強(qiáng)。

2、畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境仍然落后。近年來(lái)，我市畜牧業(yè)規(guī)模化程度逐年提高，但是缺乏先進(jìn)的養(yǎng)殖模式和良好的生產(chǎn)環(huán)境，畜禽糞污處理能力較低，飼養(yǎng)管理粗放，產(chǎn)出功能差，效益低。與現(xiàn)代牧業(yè)生產(chǎn)方式要求還有很大差距。

3、畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯，產(chǎn)加脫節(jié)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。

4、動(dòng)物疫病復(fù)雜，傳播途徑多，防控難度大。近年來(lái)，口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、甲型H1N1流感等重大動(dòng)物疫病也給我市動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

5、基層畜牧服務(wù)隊(duì)伍薄弱。我市16個(gè)辦事處（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)雖然都設(shè)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，但人員編制少、工資待遇低，特別是村一級(jí)缺畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員，很難承擔(dān)起繁重的畜牧獸醫(yī)服務(wù)工作任務(wù)。

（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)十一五期間，我市畜牧業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，雖然也存在著一些問(wèn)題與不足，一些方面發(fā)展還很滯后，但也給我們今后的發(fā)展留下了機(jī)遇與挑戰(zhàn)：日益發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖與滯后的畜產(chǎn)品深加工、各類畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)貼與保險(xiǎn)等政策的全面實(shí)施、落后的草食畜禽發(fā)展、融入大武漢以及逐步完善的動(dòng)物防疫體系等。展望未來(lái)五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。但總體分析，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們因勢(shì)利導(dǎo)，抓住機(jī)遇，化解困難，開(kāi)拓創(chuàng)新，就能推進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

二、“十二五”期間的畜牧業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想

（一）發(fā)展思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，以農(nóng)民增收建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖方式現(xiàn)代化、生產(chǎn)方式的標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化為方向，充分利用融入武漢城市經(jīng)濟(jì)圈政策的契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，以抓大戶、建小區(qū)推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)動(dòng)物無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，建成安全綠色區(qū)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益和質(zhì)量。努力實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)、畜禽發(fā)展總量和畜禽飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變的新突破，加快推進(jìn)畜牧業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化、加工精深化、防疫法制化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，快速提高經(jīng)濟(jì)總量，加速提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，逐步構(gòu)建具有我市特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)新格局。

（二）目標(biāo)經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，把畜牧業(yè)建設(shè)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中規(guī)模宏大、優(yōu)質(zhì)高效、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到26.59億元，年均遞增11.03%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48%；家禽出籠3423萬(wàn)只，生豬出欄87萬(wàn)頭，分別年均遞增12.6%和11.2%；肉、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到12.3萬(wàn)噸和18.64萬(wàn)噸，年均遞增11.01 %和11.3%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到803元，年均遞增 10.3 %。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。

（三）重點(diǎn)任務(wù) １、以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。不斷優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牧業(yè)總量明顯提高，基本確立牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。

２、特色優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)一步擴(kuò)大。以抓大戶，建小區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，規(guī)模經(jīng)營(yíng)場(chǎng)戶要達(dá)到4350戶，比“十一五”期間增加45%，牧業(yè)小區(qū)要達(dá)65個(gè)，增加45%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)數(shù)量要達(dá)到總量的60%；優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖發(fā)展到3萬(wàn)頭，出欄6萬(wàn)頭，年遞增17.5%，養(yǎng)蜂發(fā)展到15000箱，年遞增長(zhǎng)14.5%；養(yǎng)鴿達(dá)到150萬(wàn)只，年遞增14.2%；年出籠兔達(dá)到500萬(wàn)只；養(yǎng)鵝達(dá)到450萬(wàn)只；奶牛達(dá)到2000頭，實(shí)現(xiàn)我市奶牛養(yǎng)殖零的突破；同時(shí)，野鴨、野豬、毫豬、白鼠等野生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物都要有較大發(fā)展，形成各具區(qū)域特色的生產(chǎn)基地。

3、畜牧業(yè)板塊基地建設(shè)逐漸完善，布局逐步合理。建立起五大畜禽養(yǎng)殖板塊基地，一是優(yōu)質(zhì)水禽養(yǎng)殖基地：漢北河沿線、府河沿線東西汊湖、龍賽湖周邊，城北、四里棚、楊河水庫(kù)、塘堰以及三合、田店等地；二是優(yōu)質(zhì)蛋雞養(yǎng)殖基地：開(kāi)發(fā)區(qū)楊橋村、楊嶺鎮(zhèn)棉田村、城中辦事處寶豐村、城北辦事處雷山村、四里棚辦事處栗樹(shù)村、孫熊村、劉楊村、陳河鎮(zhèn)谷楊村；三是優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地：楊河鎮(zhèn)巡檢村、田店鎮(zhèn)張董村、田店鎮(zhèn)鎮(zhèn)鴨港村、郎君鎮(zhèn)楊大村、四里棚辦事處栗樹(shù)村、楊嶺鎮(zhèn)棉田村、祝墩村、楊河鎮(zhèn)劉山村；四是優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地：城北辦事處茶棚村、城中辦事處保豐村、湯池鎮(zhèn)白水村、楊河鎮(zhèn)彭畈村、楊嶺鎮(zhèn)聯(lián)水村；五是優(yōu)質(zhì)獺兔養(yǎng)殖基地：陳河鎮(zhèn)毛河、汪集、人和、五

七、田店鎮(zhèn)店坡、草山、三合鎮(zhèn)雙墩、兩河、鳳凰山、龔巷、長(zhǎng)江埠加工廠、四里棚復(fù)興、南垸糧站、天鵝鎮(zhèn)西湖、義河鎮(zhèn)義河、李集、移北、湯池鎮(zhèn)大陳、郎君鎮(zhèn)郎君糧站。

4、建設(shè)５個(gè)龍頭企業(yè)，形成龍頭型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。加大力度，建設(shè)龍頭企業(yè)，實(shí)施龍頭帶動(dòng)，形成畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。一是永盛畜牧有限公司，建成年出欄優(yōu)質(zhì)種豬１萬(wàn)頭、商品肉豬３萬(wàn)頭的生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)；二是湖北德瑞行和湖北楚香２個(gè)禽蛋加工有限公司，建成年加工禽蛋1萬(wàn)噸、年銷售禽蛋3萬(wàn)噸的禽蛋加工銷售龍頭企業(yè)；三是湖北雪絨城有限公司，建成年出籠商品獺兔400萬(wàn)只、年加工兔皮400萬(wàn)張、年加工兔肝400個(gè)的獺兔生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)；四是應(yīng)城市鑫業(yè)狼頭鵝養(yǎng)殖基地，建成年出籠肉鵝500萬(wàn)只，年加工鵝肉1.5萬(wàn)噸的肉鵝生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。

5、建設(shè)動(dòng)物無(wú)規(guī)定疾病區(qū)域，提高防控重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急能力。全力推進(jìn)動(dòng)物無(wú)規(guī)定疾病區(qū)建設(shè)，動(dòng)物防疫冷鏈、動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)站、測(cè)報(bào)站、動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)、動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；落實(shí)動(dòng)物疫情緊急應(yīng)急預(yù)案制度；強(qiáng)化動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度，重大動(dòng)物疫病免疫密度和免疫標(biāo)識(shí)佩帶率必須達(dá)到100%；建立健全動(dòng)物養(yǎng)殖檔案；加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫。全面實(shí)施動(dòng)物防疫檢疫可追溯體系，全面提高重大動(dòng)物疫病綜合防控能力。強(qiáng)化獸藥、飼料管理，建立健全獸藥飼料質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和使用登記制度，杜絕有害殘留，確保畜產(chǎn)品安全。

（四）項(xiàng)目支撐

“十二五”期間，擬重點(diǎn)實(shí)施16個(gè)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)全市畜牧業(yè)快速發(fā)展，確保全面完成各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。

“十一五”期間延續(xù)的重大項(xiàng)目8個(gè)：

1、獺兔養(yǎng)殖與深加工項(xiàng)目。“十二五”期間，將繼續(xù)大力扶持湖北雪絨城有限公司建設(shè)的獺兔養(yǎng)殖與深加工項(xiàng)目，一是繼續(xù)擴(kuò)大在陳河、義和等地的商品兔生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步達(dá)到年出欄商品兔400萬(wàn)只的生產(chǎn)能力；二是完成擬在開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)的年加工兔皮400張，年屠宰加工鮮兔肉3920噸，精加工兔肝400萬(wàn)只的屠宰加工生產(chǎn)線，完成項(xiàng)目建設(shè)全部?jī)?nèi)容。項(xiàng)目擬投資13700萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，著力將應(yīng)城打造成中南地區(qū)獺兔養(yǎng)殖之鄉(xiāng)。

2、應(yīng)城市鑫業(yè)狼頭鵝養(yǎng)殖與深加工項(xiàng)目。繼續(xù)支持應(yīng)城市鑫業(yè)狼頭鵝養(yǎng)殖專業(yè)合作社完成狼頭鵝養(yǎng)殖與深加工基地建設(shè)，達(dá)到年出籠肉鵝500萬(wàn)只，年屠宰加工鵝肉1.5萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目擬投資1200萬(wàn)元。

3、湖北遠(yuǎn)達(dá)郎德鵝養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。項(xiàng)目擬投資600萬(wàn)元，“十二五”期間，將全面完成項(xiàng)目建設(shè)全部?jī)?nèi)容，實(shí)現(xiàn)年出籠郎德鵝200萬(wàn)只的生產(chǎn)能力。

4、應(yīng)城市三合鎮(zhèn)毛沖萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目擬投資900萬(wàn)元，建成后實(shí)現(xiàn)常年存欄能繁母豬800頭，年出欄商品肉豬1.5萬(wàn)頭。

5、應(yīng)城市三合鎮(zhèn)徐周萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目擬投資1000萬(wàn)元，建成后實(shí)現(xiàn)常年存欄能繁母豬900頭，年出欄商品肉豬1.6萬(wàn)頭。

6、應(yīng)城市三合鎮(zhèn)鳳凰山野豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。繼續(xù)大力支持城北長(zhǎng)堰堤野豬養(yǎng)殖場(chǎng)在三合鎮(zhèn)鳳凰山投資500萬(wàn)元建設(shè)的萬(wàn)頭野豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。

7、應(yīng)城市畜牧業(yè)血防綜合治理項(xiàng)目。“十二五”期間，將繼續(xù)加大投入，在天鵝、南垸、義和、陳河等地實(shí)施畜牧業(yè)血防綜合治理，包括實(shí)施家畜圈養(yǎng)、河灘禁牧和以機(jī)代牛。重點(diǎn)建設(shè)家畜圈舍，改變家畜飼養(yǎng)方式，實(shí)行河灘禁牧、家畜圈養(yǎng)等控制疫區(qū)血吸蟲(chóng)病流行措施,讓家畜遠(yuǎn)離疫水，避免重復(fù)感染，防止病原散播。項(xiàng)目擬投資650萬(wàn)元。

8、應(yīng)城市三合鎮(zhèn)金斗水庫(kù)野鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目。擬投資200萬(wàn)元，全面完成該項(xiàng)目全部建設(shè)內(nèi)容，建成后達(dá)到年出籠野鴨50萬(wàn)只的規(guī)模。

“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)的重大項(xiàng)目共8個(gè)：

9、應(yīng)城市永盛畜牧有限責(zé)任公司萬(wàn)頭良種豬基地項(xiàng)目。支持應(yīng)城市永盛畜牧有限公司建設(shè)一個(gè)年存欄大約克公豬20頭，杜洛克公豬５頭，長(zhǎng)白母豬1500頭（其中后備母豬300頭），年出欄長(zhǎng)大二元母豬１萬(wàn)頭的良種豬生產(chǎn)基地。項(xiàng)目擬投資1200萬(wàn)元。

10、應(yīng)城市草山林場(chǎng)百萬(wàn)只走地雞建設(shè)項(xiàng)目。支持應(yīng)城市華興養(yǎng)殖場(chǎng)在草山林場(chǎng)建設(shè)一個(gè)年出籠走地雞100萬(wàn)只的養(yǎng)雞基地。項(xiàng)目擬投資1000萬(wàn)元。

11、應(yīng)城市新華肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社百萬(wàn)只肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目。項(xiàng)目擬投資400萬(wàn)元，建成后實(shí)現(xiàn)年出籠肉雞120萬(wàn)只。

12、應(yīng)城市種禽場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。按照蛋雞“153”建設(shè)模式，對(duì)市種禽場(chǎng)進(jìn)行全面改造，投資200萬(wàn)元，建成后實(shí)現(xiàn)常年存籠種雞4萬(wàn)套、蛋雞6萬(wàn)只的生產(chǎn)能力。

13、千頭肉牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。著力盤活并扶持城北茶棚肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)投資500萬(wàn)元，改擴(kuò)建現(xiàn)有肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)年出欄肉牛1000頭以上的生產(chǎn)能力。

14、“150”標(biāo)準(zhǔn)化千頭養(yǎng)豬小區(qū)項(xiàng)目。投資2500萬(wàn)元，在陳河、黃難、郎君、東馬坊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10個(gè)“150”標(biāo)準(zhǔn)化千頭豬場(chǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展。

15、“153”標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。投資1500萬(wàn)元，在城中、四里棚、城北、楊河、陳河、郎君等地建設(shè)10個(gè)“153”標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖基地。

16、百萬(wàn)只肉鴿養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。投資600萬(wàn)元，重點(diǎn)支持城北松林崗肉鴿養(yǎng)殖基地改擴(kuò)建，扶持其研發(fā)肉鴿人工孵化技術(shù)，使之肉鴿年出籠達(dá)到100萬(wàn)只以上的生產(chǎn)能力。

（五）保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度。市委、市政府成立“應(yīng)城市畜牧大縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)研究制定畜牧大縣創(chuàng)建工作規(guī)劃和措施，檢查、督辦創(chuàng)建工作實(shí)施情況。各鎮(zhèn)（辦事處、場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)）要將畜牧大縣創(chuàng)建工作列入議事日程，制定本地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)實(shí)施，確保畜牧大縣創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成大合唱、大合干的良好局面。

2、加強(qiáng)政策扶持力度。繼續(xù)落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼、母豬補(bǔ)貼、母豬保險(xiǎn)等養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)惠措施，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)豬“150”模式，經(jīng)驗(yàn)收合格后，市政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，每棟“150”模式標(biāo)準(zhǔn)豬舍獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。把國(guó)家、省專項(xiàng)資金、市撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與扶貧和農(nóng)村能源建設(shè)等有關(guān)資金捆在一起，用于養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各項(xiàng)支農(nóng)資金、扶貧資金等重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜。各商業(yè)銀行要加大對(duì)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶的信貸支持力度。國(guó)土部門對(duì)用于發(fā)展畜牧生產(chǎn)用地，一律按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地管理，優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)；電力部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖大戶（場(chǎng)）用電實(shí)行農(nóng)業(yè)用電收費(fèi)；交通部門繼續(xù)執(zhí)行綠色通道政策，對(duì)運(yùn)送畜禽產(chǎn)品的車輛免征車輛通行費(fèi)；保險(xiǎn)部門積極為畜禽養(yǎng)殖開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)；畜牧部門對(duì)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)戶，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，提供防疫。對(duì)飼養(yǎng)良種母豬的農(nóng)戶，按中央、省出臺(tái)的有關(guān)政策，落實(shí)母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)。

3、加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新力度。大力推廣和普及畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，將畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)組裝配套，加快推廣應(yīng)用步伐。加大科技創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研和教學(xué)單位聯(lián)合開(kāi)展畜禽新品種（系）培育、疫病防治、畜產(chǎn)品加工、保鮮等關(guān)鍵技術(shù)協(xié)作攻關(guān)，力爭(zhēng)在生物技術(shù)、信息技術(shù)等方面取得重大突破。鼓勵(lì)支持畜牧企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，逐步形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)畜牧業(yè)科技示范場(chǎng)和科技園區(qū)建設(shè)，加快科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主體作用，積極培育多元化的技術(shù)推廣服務(wù)組織，支持各種專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)以多種形式開(kāi)展畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

4、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作力度。一是按照“動(dòng)物防疫工作政府負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；政府保密度，部門保質(zhì)量”的原則，落實(shí)好政府與部門之間的雙向雙軌防疫工作目標(biāo)責(zé)任制。二是堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，抓好免疫、消毒、監(jiān)管等措施，確保免疫密度，落實(shí)好防疫所需物資和資金，千方百計(jì)地保證我市不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

5、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作力度。堅(jiān)持“在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)”的原則，為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜牧法、動(dòng)物防疫法等畜牧“三法五例”的宣傳培訓(xùn)工作。二是加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度。結(jié)合畜牧法的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)種源生產(chǎn)基地的建設(shè)和管理，保證種源安全。加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管，確保投入品安全，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作力度。充分發(fā)揚(yáng)“和諧、務(wù)實(shí)、發(fā)展、創(chuàng)新”的八字牧業(yè)精神，按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)、行風(fēng)和能力建設(shè)，加快打造一支適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。按照國(guó)家和省有關(guān)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的要求，盡快完善和規(guī)范市、縣動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫、獸藥、草原、飼料、種畜禽監(jiān)督等牧業(yè)執(zhí)法體系和科技支撐體系建設(shè)，為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和技術(shù)保障。