第一篇：赤峰市元寶山區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列

席會議的同志們提出意見。

2011年工作回顧 2011年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和發(fā)展形勢，區(qū)人民政府在上級黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路和奮斗目標(biāo)，以資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，圓滿完成了區(qū)七屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成186.04億元，增長17%。財(cái)政收入完成24.12億元，增長31.4%。全社會固定資產(chǎn)投資124.77億元，增長50.5%。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)50.64億元，增長18.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17918元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9801元，分別增長17%和22.4%。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，下大力促投資、扶企業(yè)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體競爭力不斷提升。全部工業(yè)增加值上百億元臺階，增長18%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%。開工建設(shè)1000萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，完成投資38.03億元。國電煤化工、九聯(lián)煤化、河套酒業(yè)等項(xiàng)目試產(chǎn)投產(chǎn)，向陽煤業(yè)、伊品生物、潤邦結(jié)冷膠等項(xiàng)目進(jìn)展順利，赤陽春輕質(zhì)隔墻板生產(chǎn)線制造、大連重工通用機(jī)械、佰思特鋼結(jié)構(gòu)、華闊鋁業(yè)鋁型材等項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開發(fā)試驗(yàn)區(qū)二期備用地及配套管網(wǎng)工程，園區(qū)功能進(jìn)一步完善。全力扶持中小企業(yè)發(fā)展，全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)達(dá)到1315家，總資產(chǎn)59.3億元，從業(yè)人員3.83萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值95.23億元。認(rèn)真做好節(jié)能減排工作，完成了上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力提高招商引資成功率，全區(qū)新簽約和引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，引資54.1億元，同比增長24%。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13.67億元，增長6.9%。投資3.8億元，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)工程。全區(qū)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，總面積達(dá)到12萬畝。新改擴(kuò)建奶牛牧場園區(qū)12處，奶牛存欄4.1萬頭。引進(jìn)溫氏集團(tuán)生豬養(yǎng)殖、神舟集團(tuán)肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目。依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積5.1萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)，市級以上重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到12家，我區(qū)被認(rèn)定為國家首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝。大力推廣高效節(jié)水灌溉，發(fā)展玉米膜下滴灌5萬畝。啟動英金河改道、老哈河及馬架子河防洪工程。完成創(chuàng)建國家森林城市年度任務(wù)，新增造林

面積9200畝。

——服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級。適應(yīng)新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，積極培育發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)58.72億元，增長14.3%。開工建設(shè)食天下特色餐飲綜合體、廣廈苑酒店、恒偉冷鏈物流等項(xiàng)目，實(shí)施元寶山汽貿(mào)城、平莊一級客運(yùn)站和平莊汽貿(mào)城一期工程。區(qū)財(cái)政注資5000萬元分別對恒金、恒德融資擔(dān)保有限公司進(jìn)行參股和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，全區(qū)已建和籌建小額貸款、擔(dān)保公司12家，注冊資本金8.7億元，各類金融機(jī)構(gòu)存款余額127.8億元，貸款余額63.6億元，分別增長24.3%和39.4%。引進(jìn)赤峰瑞寶通信息科技公司和赤峰聯(lián)智軟件公司，IT信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)面積68.5萬平方米，完成投資17.1億元。

——城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成效顯著。元寶山區(qū)行政區(qū)域整體納入《赤峰市總體規(guī)劃（2010-2030）》中心城區(qū)規(guī)劃范圍，編制元寶山區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、元寶山城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，審查通過《美麗河鎮(zhèn)域總體規(guī)劃》。強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3.9億元，實(shí)施元寶山鎮(zhèn)污水處理、平莊城區(qū)三水源供水、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開發(fā)試驗(yàn)區(qū)污水處理和供水項(xiàng)目，改造升級城市道路、綠化、管網(wǎng)配套等工程；修建各等級公路46公里，赤朝高速公路通車，赤元一級路公鐵立交橋開工，國電化工鐵路專線投入使用。鞏固國家衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建成果，開展城市管理綜合執(zhí)法。多元化推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，長勝村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被全市推廣。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.5%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

——民生狀況持續(xù)改善。堅(jiān)持把就業(yè)放在保障和改善民生的首要位置，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，城鄉(xiāng)新增就業(yè)12873人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。社會保障水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面100%；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率分別達(dá)到91%和95.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高14.9%和24.1%。大力發(fā)展慈善、紅十字等事業(yè)，重視弱勢群體救助工作。加快住房保障實(shí)施步伐，建設(shè)廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和改造棚戶區(qū)、農(nóng)村危房2080戶，分配采煤沉陷區(qū)安置住房1188戶。加大扶貧開發(fā)力度，爭取各類扶貧資金400萬元，實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民擴(kuò)鎮(zhèn)等項(xiàng)目6個(gè)。投資747萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程11處，解決1.4萬人、1.1萬頭（只）牲畜飲水安全問題。推進(jìn)自治區(qū)財(cái)政“一事一議”試點(diǎn)縣建設(shè)，投資8270萬元，建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目62個(gè)。

——社會事業(yè)全面進(jìn)步。我區(qū)第四次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號，國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)順利通過中期驗(yàn)收。全年引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新成果20項(xiàng)，8個(gè)科技重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家科技計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)校安工程，累計(jì)投資達(dá)到3.5億元，竣工面積26.3萬平方米。區(qū)一中晉升為自治區(qū)示范高中，平煤高中被清華大學(xué)命名為“新百年領(lǐng)軍計(jì)劃優(yōu)秀生源基地”。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革基本完成，北京安貞醫(yī)院分院和寶山醫(yī)院住院樓建設(shè)項(xiàng)目有序開展，新建改造村級衛(wèi)生室30處。大力發(fā)展文化事業(yè)，新建3個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站和17個(gè)農(nóng)家書屋。穩(wěn)定低生育水平，全區(qū)人口出生率為6.35‰。深入推進(jìn)國防動員和雙擁共建，軍地軍民關(guān)系更加和諧。民族宗教、檔案、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等工作都有新進(jìn)展。

——精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，社會文明程度不斷提高，建昌營村被評為全國文明村。全面完成“五五”普法任務(wù)，啟動“六五”普法，依法治區(qū)工作取得新成效。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入開展社會矛盾排查化解工作，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪活動。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任制，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)治理力度，全區(qū)未發(fā)生重特大安全責(zé)任事故，社會大局保持穩(wěn)定。完善各類應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系，提高政府應(yīng)對公共突發(fā)

事件的能力。

——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范和清理行政審批項(xiàng)目，提高政府科學(xué)發(fā)展能力。加強(qiáng)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，政府工作透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。擴(kuò)大政府采購范圍，完成政府采購預(yù)算4億元，節(jié)約資金4373萬元。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，堅(jiān)持向人大及其常委會報(bào)告工作和規(guī)范性文件備案，高質(zhì)量辦理人大代表議案（建議）68件、政協(xié)委員提案78件，規(guī)范性文件備案2個(gè)。注重聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，進(jìn)一步密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處損害群眾利益的突出問題，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各位代表，發(fā)展令人矚目，成績來之不易，這是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾同心同德、齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是社會各界建言獻(xiàn)策和鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作、付出努力的同志們，向所有關(guān)心和支持元寶山區(qū)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和

衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些差距和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)層次不高、項(xiàng)目支撐不強(qiáng)；城鄉(xiāng)、地企“雙二元”結(jié)構(gòu)依然存在，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)還很艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理水平仍需提高；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的硬性約束增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有待在更寬更廣的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；群眾生產(chǎn)生活成本仍然較高，影響社會穩(wěn)定的因素還未根本消除，社會管理需進(jìn)一步創(chuàng)新。對這些問題，我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

2012年工作安排

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將迎來黨的十八大勝利召開，做好今年的工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。國家促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)等一系列政策措施的逐步到位，有利于我們爭取更多的項(xiàng)目和資金。自治區(qū)生產(chǎn)力布局向東部盟市傾斜，積極推動打破行政區(qū)劃限制，優(yōu)化資源配置，打造整體發(fā)展優(yōu)勢，我區(qū)將在合作發(fā)展中有更大作為。通過近幾年的不懈努力和發(fā)展實(shí)踐，我區(qū)的發(fā)展思路更加清晰、產(chǎn)業(yè)定位更加明確、發(fā)展規(guī)劃更加完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套更加到位；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型布局全面拉開，工業(yè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)開始發(fā)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)趨向高端，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅@些產(chǎn)業(yè)特征符合國家轉(zhuǎn)變外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響不會很大。同時(shí)，我們也要看到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存；我區(qū)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與資源環(huán)境約束的矛盾突出，內(nèi)生增長動力不足，民間資本不活躍，社會管理面臨新課題，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)更重、壓力更大。我們必須綜合判斷形勢，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見性，以更加寬廣的視野、更加得力的措施、更加科學(xué)的方式，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)區(qū)委七屆二次全體（擴(kuò)大）會議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家支持內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的重大機(jī)遇，以富民強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活得到更大改善，建設(shè)富庶優(yōu)美文明

和諧的元寶山區(qū)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)217.67億元，增長17%。財(cái)政收入完成28.9億元，增長20%。全社會固定資產(chǎn)投資完成151億元，增長21%。社會消費(fèi)品零售總額完成59.8億元，增長18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20800元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11800元，分別增長16%和20%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。人口自然增長率控制在6.87‰以內(nèi)。完成上

級下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：

一、著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，深入實(shí)施“144百億工程”，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展布局，為打造百億開發(fā)區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)骨干項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、有序接替。穩(wěn)步推進(jìn)地方煤炭企業(yè)兼并重組，推動向陽煤業(yè)竣工投產(chǎn)，支持元寶山露天煤礦1500萬噸擴(kuò)能，運(yùn)作元電四期2×100萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目，力促國電煤提質(zhì)、國電煤化工二期80萬噸尿素、九聯(lián)煤化二期120萬噸搗固焦項(xiàng)目上馬，提高資源轉(zhuǎn)化率，推動煤電化一體化發(fā)展。積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，圍繞伊品生物、潤邦結(jié)冷膠項(xiàng)目，認(rèn)真籌劃關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，促動生物化工集群式發(fā)展。建設(shè)大北農(nóng)飼料加工項(xiàng)目，支持伊利乳業(yè)、燕京麥芽、大牧場食品擴(kuò)大產(chǎn)能，扶持草原興發(fā)復(fù)興，壯大龍頭企業(yè)實(shí)力，帶動綠色食品工業(yè)規(guī)模化發(fā)展。密切與國防科技工業(yè)協(xié)會協(xié)作，籌建裝備制造產(chǎn)業(yè)園，抓好摩飛飛機(jī)組裝、大連重工通用機(jī)械、鴻宇渦輪增壓器等項(xiàng)目，促進(jìn)裝備制造業(yè)提檔升級。圍繞“三廢”再生利用，提高粉煤灰、焦?fàn)t煤氣綜合利用水平，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大項(xiàng)目儲備力度，完善項(xiàng)目庫動態(tài)管理，保持項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和持續(xù)性。全年實(shí)施投資千萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)

目17個(gè)，計(jì)劃投資36.8億元。

加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)管理。突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、項(xiàng)目向園區(qū)集中，打造“一區(qū)五園”高品位園區(qū)載體。繼續(xù)完善開發(fā)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃和管理規(guī)程，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，提高資源配置效益，促進(jìn)土地集約利用，逐步建立良性運(yùn)營的投入產(chǎn)出機(jī)制。引入多元化投資主體，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開工建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、備用水源和變電所，續(xù)建二期備用地道路和管網(wǎng)配套工程，提升開發(fā)區(qū)功能。推進(jìn)平莊綠色食品加工、五家機(jī)械加工、云杉路有色金屬加工和美麗河農(nóng)副產(chǎn)品加工等4個(gè)項(xiàng)目集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，整合優(yōu)勢資源，理順管理體制機(jī)制，年內(nèi)升級為市級園區(qū)；啟動風(fēng)水溝新型建材項(xiàng)目集中

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，鼓勵企業(yè)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞協(xié)作、圍繞骨干企業(yè)搞配套，打造中小企業(yè)發(fā)展集群。支持具有一定增長潛力的工業(yè)和流通領(lǐng)域成長型企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高層次，逐步壯大規(guī)模以上企業(yè)群體。推動資本市場融資，促成有條件的中小企業(yè)上市。運(yùn)用好產(chǎn)業(yè)投資基金、融資租賃等新型融資工具，更好地滿足中小企業(yè)投融資需求。建立健全企業(yè)人才培養(yǎng)、保障和服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)引進(jìn)人才，增強(qiáng)發(fā)展后勁。鼓勵企業(yè)引聯(lián)重組，進(jìn)行科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，打造自主品牌，增強(qiáng)核心競爭力。支持中小企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會和互助擔(dān)保體系，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力。

強(qiáng)化節(jié)能減排工作。認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評估審查和節(jié)能審計(jì)制度，開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)管。積極爭取節(jié)能技改獎勵資金，鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，逐步淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制

度，推行清潔生產(chǎn)。

二、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，繼續(xù)做強(qiáng)菜、乳、肉三大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地規(guī)模化、服務(wù)社會化，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民

增收、農(nóng)村發(fā)展。

加快科技創(chuàng)新。加強(qiáng)載體和平臺建設(shè)，組建內(nèi)蒙古設(shè)施農(nóng)業(yè)研究院，成立元寶山區(qū)科技館，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新能力。加快赤峰國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品。建立健全動植物防疫和保護(hù)體系，增強(qiáng)疫病防控能力。強(qiáng)化企業(yè)科技投入主體地位，采取政府引導(dǎo)、項(xiàng)目支持等方式，形成多元投入的市場化科技創(chuàng)新機(jī)制。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培育和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)

人才，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，全區(qū)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝。加快風(fēng)水溝葡萄生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大平莊花卉種植規(guī)模，多元發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。支持和潤農(nóng)業(yè)以元寶山鎮(zhèn)為核心建設(shè)育苗中心，完善美麗河、五家萬畝設(shè)施蔬菜園區(qū)。推廣綠源牧場、同心牧場等標(biāo)準(zhǔn)化牧場園區(qū)建設(shè)模式，新改建奶牛牧場園區(qū)6個(gè)。推進(jìn)溫氏集團(tuán)60萬口生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，帶動生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持風(fēng)水溝鎮(zhèn)、五家鎮(zhèn)發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，實(shí)施小五

家整村推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目。

完善市場機(jī)制。堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，鼓勵區(qū)內(nèi)外知名企業(yè)通過資本運(yùn)營、技術(shù)合作等形式，整合、重組、新建一批龍頭企業(yè)和種養(yǎng)基地。支持企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等多種形式與農(nóng)民建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)動機(jī)制，提高農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)建專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會等新型合作組織，提升組織化水平，增強(qiáng)帶動和服務(wù)能力。健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完善康綠源農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和平莊新發(fā)地批發(fā)市場功能，做好產(chǎn)銷銜接，降低流通成本。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。本著因地制宜、突出特色的原則，以產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)權(quán)置換等多種建設(shè)方式，鞏固提升長勝村、向陽村、王家店村、四合村等新農(nóng)村建設(shè)成果，示范帶動全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。抓好水、電、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水、戶用沼氣、土地治理等項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決貧困問題，大力實(shí)施整村推進(jìn)、易地移民搬遷工程，深入推進(jìn)行業(yè)扶貧和社會扶貧，落實(shí)6個(gè)扶貧重點(diǎn)

村建設(shè)，移民搬遷379人。

三、著力引進(jìn)建設(shè)高端項(xiàng)目，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力

提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

創(chuàng)新發(fā)展載體。堅(jiān)持城鎮(zhèn)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)大廈、高新技術(shù)孵化中心和高標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)服務(wù)區(qū)，鼓勵引導(dǎo)軟件開發(fā)、動漫、信息咨詢、會計(jì)審計(jì)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)投資密度、產(chǎn)出強(qiáng)度和業(yè)態(tài)新型度。盤活存量樓宇資源、集約利用現(xiàn)有留地，堅(jiān)持“聚零為整、相對集中、整體開發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展”原則，在各街道和社區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，立足“三農(nóng)”需求，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。加速信息化與工業(yè)化融合，搭建工業(yè)園區(qū)公共信息服務(wù)平臺，發(fā)展電子商務(wù)。

健全流通體系。圍繞建設(shè)環(huán)渤海能源供給基地，重點(diǎn)發(fā)展煤炭物流，全面啟動平莊、美麗河、元寶山、風(fēng)水溝煤炭市場和物流園區(qū)建設(shè)，支持配合平煤集團(tuán)成立煤炭物流公司。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品收購倉儲、保鮮加工、配送銷售能力，實(shí)施好康綠源田野餐桌配送、恒偉冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)平莊城鄉(xiāng)中央商務(wù)區(qū)，繼續(xù)實(shí)施“雙百工程”、“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進(jìn)“農(nóng)超對接”，方便群眾購物。實(shí)施早餐示范工程，建設(shè)主食加工中心、配送體系和銷售網(wǎng)點(diǎn)，為居民提供放心早餐。完善市場網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市綜合體、特色街區(qū)、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)市場布局。規(guī)范運(yùn)營平莊和元寶山汽貿(mào)城，規(guī)劃平莊汽貿(mào)城二期，啟動建設(shè)元寶山綜合市場。

提升檔次水平。改造提升酒店、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以五星級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)廣廈苑酒店，協(xié)助業(yè)主做好食天下特色餐飲綜合體運(yùn)營管理工作。適應(yīng)休閑、健身、娛樂等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展名牌精品店、商務(wù)會所等高層次服務(wù)店所，滿足不同層次消費(fèi)需求。推動建設(shè)創(chuàng)新、安全、普惠現(xiàn)代金融體系，引導(dǎo)民間資本合理流動、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、健康運(yùn)行。大力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全力支持農(nóng)合行股份制改造為商業(yè)銀行工作。加快組建匯融、大唐圓通、圓融匯金、大唐金諾等小額貸款、擔(dān)保公司。發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理保潔、養(yǎng)老托老、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)行業(yè)，完善社區(qū)服務(wù)功能。

四、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)人口流向，繼續(xù)改變城鄉(xiāng)、地企“雙二元”結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意

度。

完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合赤峰市城市總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能定位，完善元寶山區(qū)城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。完成五家鎮(zhèn)、風(fēng)水溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和部分村規(guī)劃，將各鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。全力爭取元寶山區(qū)列為國家級土地增減掛鉤試點(diǎn)地區(qū)、元寶山鎮(zhèn)列為國家級綠色低碳小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，編制好農(nóng)村宅基地拆舊建新復(fù)墾規(guī)劃和綠色低碳重

點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施城市道路、景觀綠化和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。延伸平莊城區(qū)內(nèi)環(huán)北路、松山路、泰山路、凌河街等道路，完善貫通城區(qū)路網(wǎng)。圍繞城區(qū)街路、居住區(qū)綠化和平莊樂園三期、古山森林公園建設(shè)，逐步形成區(qū)域連片、特色鮮明的綠化格局。實(shí)施城區(qū)水污管道分離，續(xù)建元寶山鎮(zhèn)污水處理廠和平莊三水源供水工程，改造平莊污水處理廠污水處理系統(tǒng)，與開發(fā)試驗(yàn)區(qū)同步考慮籌建元寶山鎮(zhèn)垃圾處理場，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。啟動建設(shè)區(qū)黨政綜合服務(wù)中心、西城區(qū)市民廣場綜合商業(yè)區(qū)和龍湖灣城市綜合體，以項(xiàng)目建設(shè)拉大城市框架。建設(shè)富爾沃平莊新天地商住綜合體，引進(jìn)北京大唐首邑高水準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)面積65萬平方米。增強(qiáng)公路通行能力，續(xù)建平元一級路，完成赤元一級路公鐵立交橋建設(shè)。開通元寶山進(jìn)入遼沈地區(qū)北出口，開工建設(shè)元寶山鎮(zhèn)至遼寧老官地跨河大橋。

強(qiáng)化城市經(jīng)營管理。高效利用和優(yōu)化配置城市資源，建立城市建設(shè)的多元投資機(jī)制，擴(kuò)大融資渠道，吸引更多的社會資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，治理規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)插建翻建、主干街路和主要建筑物亂貼亂掛等問題，集中清理整頓住宅樓住改商及私設(shè)餐飲、棋牌室等商點(diǎn)擾民行為。聘任市容環(huán)境監(jiān)督員，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，建立城市管理社會監(jiān)督機(jī)制。逐步擴(kuò)大城市保潔范圍，重點(diǎn)搞好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線等市容環(huán)境衛(wèi)生，營造整

潔文明的人居環(huán)境。

五、著力深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力

抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾，更好地以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)

新。

加大改革力度。加快行政管理體制改革，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面推行事業(yè)單位公開考錄制、人員聘用制和績效工資制。落實(shí)征地制度改革，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。指導(dǎo)各類企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，試行和推廣職業(yè)經(jīng)理人制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

推動招商引資。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積極發(fā)展一批非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)多元、延伸和升級，吸引外部資本投入，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，建立企業(yè)招商激勵機(jī)制。積極引入發(fā)達(dá)地區(qū)合作主體，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則，在開發(fā)試驗(yàn)區(qū)探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。抓住北京市對口幫扶赤峰的機(jī)遇，通過請進(jìn)來和走出去等多種方式，主動爭取在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等方面的支持與合作。全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，加大“跑部進(jìn)廳”力度，主動與上級部門

溝通，搞好政策和項(xiàng)目對接。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入落實(shí)西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地政策，大力推動資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，爭取進(jìn)入國家級資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)行列。樹立誠信服務(wù)理念，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批代辦制和服務(wù)承諾制，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。建立客商投訴處理機(jī)制，完善市場監(jiān)管體系，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，營造公平競爭的市場環(huán)境。認(rèn)真做好企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)

改革工作，客觀反映企業(yè)發(fā)展實(shí)際。

六、著力完善公共財(cái)政體系，提高發(fā)展保障能力

堅(jiān)持科學(xué)聚財(cái)與規(guī)范理財(cái)并重，加快建立公共財(cái)政保障機(jī)制，努力為經(jīng)濟(jì)平

穩(wěn)較快增長提供有力保障。

加強(qiáng)稅源建設(shè)。綜合運(yùn)用財(cái)政政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等多種措施，為就業(yè)密集型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的財(cái)稅環(huán)境。擴(kuò)大煤電行業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高盈利水平，壯大支柱稅源。整頓和規(guī)范煤炭市場，以組建煤炭物流龍頭企業(yè)為突破口，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，培植新的稅源增長點(diǎn)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)稅收增長。加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收，均衡入

庫，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照建立公共財(cái)政要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財(cái)政支出。預(yù)算安排優(yōu)先保障工資性支出和預(yù)算單位運(yùn)轉(zhuǎn)支出，重點(diǎn)保障民生支出，加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域投入。發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、土地儲備中心、融資擔(dān)保公司等政府融資平臺作用，整合土地出讓金、貸款和上級專項(xiàng)資金，保障全區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及公路工程等重點(diǎn)項(xiàng)目

建設(shè)資金需求。

提高監(jiān)管水平。積極推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理，完善鎮(zhèn)街財(cái)政體制，健全區(qū)、鎮(zhèn)街財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政制度。加強(qiáng)政府采購管理，規(guī)范政府采購程序，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，提高政府采購?fù)该鞫取Ｉ罨瘒鴰旒兄Ц丁ⅰ耙豢ㄍā焙头嵌愂杖胧绽U制度改革，提高財(cái)政管理水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作。強(qiáng)化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。開展財(cái)政支出績效評價(jià)，加大對全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、民生工程等專項(xiàng)資金使用管理和跟蹤問效，確保財(cái)政資金安全有序運(yùn)行。

七、著力推動文化發(fā)展繁榮，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)

著眼確保公益、促進(jìn)均衡，提高社會事業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民群眾對社會公共服務(wù)的需求。

促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展繁榮。加快文化體制改革創(chuàng)新，支持民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。加大文化資源整合力度，培育一批成長性好、競爭力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通、文化資源共享、鎮(zhèn)街綜合文化站、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設(shè)，年內(nèi)完成2個(gè)鎮(zhèn)街綜合文化活動中心、14個(gè)農(nóng)家書屋和386戶“村村通”工程。建設(shè)區(qū)綜合檔案館，推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作示范縣工作。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵文學(xué)藝術(shù)精品創(chuàng)作，滿足人民群眾多層次健康向上的精神文化需求。廣泛開展群眾性文體活動，辦好第十三屆廣場文化藝術(shù)節(jié)和第四屆全民健身運(yùn)動會。做好自治區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作，實(shí)現(xiàn)廣播電視同城同網(wǎng)。充分發(fā)掘燕長城、遼白塔、靜安寺等歷史文化資源，完善旅游設(shè)施，發(fā)展歷史民俗文化旅游。

堅(jiān)持科教優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大對先進(jìn)科技成果的引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化和推廣力度，爭取進(jìn)入全國科技進(jìn)步示范縣行列。繼續(xù)加大教育投入，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和新一輪校安工程建設(shè)，優(yōu)化配置教學(xué)資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平。推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化工程，實(shí)施高中階段免費(fèi)教育，努力打造基礎(chǔ)教育名城。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公辦民助、多元投入的辦園體制，落實(shí)學(xué)前教育三年計(jì)劃，高質(zhì)量發(fā)展學(xué)前教育。鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育，支持平煤技校晉升高等職業(yè)技術(shù)院校，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，抓好教育教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平和學(xué)生素質(zhì)穩(wěn)步提高。強(qiáng)化學(xué)生交通安全、食堂食品安全、傳染病防控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保不出安全問題。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，為群眾提供安全、有效、便捷的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加快寶山醫(yī)院綜合住院樓、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批全科醫(yī)生及專業(yè)技術(shù)人才，提高基本醫(yī)療、預(yù)防保健、急診急救等衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索建立“管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開”的新型管理體制。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，推廣便民惠民服務(wù)措施，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)能力和效率。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)重大傳染病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，提升人民群眾健康水平。穩(wěn)定低生育水平，遏制出生人口性別比升高勢頭，不斷提高出生人口素質(zhì)。

八、著力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾

把保障和改善民生放在更加突出的位置，不斷強(qiáng)化民生認(rèn)識，落實(shí)民生政策，切實(shí)辦成一些讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的好事實(shí)事。

千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，不斷加大扶持力度，放寬投資、注冊等限制，營造寬松自由的創(chuàng)業(yè)氛圍。支持有條件的鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)。通過小額擔(dān)保貸款、貼息、稅費(fèi)減免等政策支持，鼓勵各類城鄉(xiāng)初始創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦各類經(jīng)營實(shí)體。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力發(fā)展羊絨紡織、木材加工、IT信息等勞動密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)。完善和落實(shí)退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)補(bǔ)助金制度，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員和城鎮(zhèn)失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動。采取擇優(yōu)選用、專業(yè)對口、政企共擔(dān)的辦法，選聘具有一定專業(yè)技術(shù)特長的大中專畢業(yè)生到龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，增長創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，迎合家庭生活需求，著力發(fā)展居家服務(wù)、鐘點(diǎn)工等家庭服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮就業(yè)網(wǎng)站信息引導(dǎo)作用，為勞動者和用人單位提供便捷高效的就業(yè)服務(wù)。

增強(qiáng)社會保障能力。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障均等化。以城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，加大“五險(xiǎn)”擴(kuò)面力度，提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保障水平。全面落實(shí)最低工資制度，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，保障勞動者合法權(quán)益。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面，爭取新納入城鄉(xiāng)低保1000人以上。健全和完善以區(qū)福利中心為龍頭、救助站為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化社會救助體系，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立紅十字救助、醫(yī)療救助、教育救助等多元化資金保障和使用機(jī)制，加快發(fā)展慈善事業(yè)。

做好惠民“十件實(shí)事”。一是努力擴(kuò)大就業(yè)容量，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人。二是實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三是調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額，年最高支付限額調(diào)高至20萬元。四是以赤朝高速通車為契機(jī)，大力推動市、區(qū)直達(dá)快客及公交化改造。五是投資1.8億元，完成經(jīng)濟(jì)適用房300戶，廉租住房108戶，公租房250套，城市棚戶區(qū)改造260戶，農(nóng)村危房改造500戶，改善城鄉(xiāng)困難群體居住條件。六是投資7800萬元，實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，搬遷群眾1526戶。七是投資5500萬元，實(shí)施舊小區(qū)節(jié)能改造20萬平方米，完成華潤城市管道燃?xì)夤?yīng)2000戶。八是投資1214萬元，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，加固改建校舍17490平方米。九是投資2000萬元，改造通往行政村、自然村、種養(yǎng)小區(qū)、旅游景點(diǎn)等斷頭路20公里。十是投資1095萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程28處，解決1.1萬人、7220頭（只）牲畜飲水安全問題。

九、著力推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會文明程度，創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)社會矛盾化解，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，全力營造安定有序、共

建共享的社會環(huán)境。

全面推進(jìn)依法行政。深入開展普法教育，推進(jìn)“六五”普法工作進(jìn)程。不斷擴(kuò)大基層民主，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度。認(rèn)真做好第八屆村委會換屆選舉工作。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督。加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。積極開展法律服務(wù)

和法律援助工作。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。圍繞社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)廣大干部群眾的民族自尊心、自信心和自豪感。以赤峰市創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，促進(jìn)全社會形成助人為樂、奉獻(xiàn)社會的良好風(fēng)氣。加強(qiáng)新聞媒體管理，把握正確的輿論導(dǎo)向。

切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。注重從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，建立和完善重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加大積案化解力度，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)投入，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真做好安全培訓(xùn)，提高執(zhí)法和從業(yè)人員安全意識和專業(yè)水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高監(jiān)管手段和水平，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，確保人民群眾吃得放心、用藥安全。加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，深入開展“嚴(yán)打整治”行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維

護(hù)社會良好治安環(huán)境。

十、著力強(qiáng)化政府自身建設(shè)，構(gòu)建人民滿意政府

按照為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的要求，創(chuàng)新公共管理方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的服務(wù)型政府。

創(chuàng)新管理方式。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快電子政務(wù)建設(shè)，提高電子政務(wù)應(yīng)用水平。推進(jìn)政府信息公開，規(guī)范政府文件、政務(wù)活動公開和信息發(fā)布、檔案查詢等方式方法，暢通群眾監(jiān)督訴求渠道。建立健全危機(jī)管理和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共危機(jī)事件、防范與化解社會矛

盾的能力。

提高行政效能。深入開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，建立健全主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，杜絕行政不作為、失職瀆職等行為發(fā)生。完善重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)調(diào)度制度，確保政府各項(xiàng)工作指揮有方、推進(jìn)有序、執(zhí)行有力。切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)，下大力精簡會議、壓縮文件，認(rèn)真開展調(diào)查研究，集中精力抓大事、抓要事、抓難事。進(jìn)一步加大督辦工作力度，不斷完善和強(qiáng)化任務(wù)分解、檢查督促、考評獎懲等制度，確保工作有部

署、有檢查、有落實(shí)。

規(guī)范行政行為。認(rèn)真貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政強(qiáng)制法》，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理、梳理行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)決廢止已明令取消的行政審批事項(xiàng)。正確實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)，完善行政強(qiáng)制流程，規(guī)范行政強(qiáng)制行為。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，解決行政爭議，化解社

會矛盾。

堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)制度約束、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和行政監(jiān)察，從制度和源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益問題和部門行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦事，努力降低行政成本。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，努力打造一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、勤政廉政、團(tuán)結(jié)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！我們正處在加快發(fā)展的重要時(shí)期，把握新形勢，搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的重大責(zé)任和神圣使命。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！

第二篇：赤峰市2010年政府工作報(bào)告

赤峰市2010年政府工作報(bào)告

2009年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動力，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成績。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成877億元，增長14%；地方財(cái)政總收入82.3億元，增長13.6%；全社會固定資產(chǎn)投資655億元，增長26%；社會消費(fèi)品零售總額285億元，增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12750元、農(nóng)牧民人均純收入4685元，均增長10.5%。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)政策，下大力促使停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)啟動和恢復(fù)生產(chǎn)，安排企業(yè)發(fā)展基金8000余萬元，取消行政事業(yè)性收費(fèi)、減免緩繳困難企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)3.6億元，因金融危機(jī)停產(chǎn)的168戶規(guī)模以上企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)。千方百計(jì)擴(kuò)大投資，實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目374個(gè)，完成投資438億元，一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，投資35億元，實(shí)施大型商貿(mào)項(xiàng)目37個(gè)；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量、銷售額占自治區(qū)的四分之一，為農(nóng)牧民兌付補(bǔ)貼1895萬元。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物比重和家畜良改率分別達(dá)到70%和97%，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)比重提高到74%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，總面積達(dá)到56萬畝；提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大災(zāi)之年糧食產(chǎn)量達(dá)到59.2億斤，牧業(yè)家畜存欄1769萬頭只，畜群畜種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，總投資257億元的大唐克旗40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目開工建設(shè)，國電元寶山煤制尿素、中電投右旗煤制甲醇進(jìn)展順利，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，紅山物流園區(qū)擴(kuò)大到5100畝，完成交易額55億元，帶動就業(yè)1萬人。

加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

投資10.5億元，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，完成營造林244萬畝，綠化公路397公里；落實(shí)封育禁牧等保護(hù)措施，加強(qiáng)水、大氣污染防治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。投資40.5億元，繼續(xù)加快新城區(qū)建設(shè)，完成306國道立交橋等道路和主要街路景觀綠化工程。老城區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)建設(shè)和亮化、綠化、美化又上新水平。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.5%，提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。公路建設(shè)投資23.7億元，鋪筑油路1570公里，全市116個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。

深化改革開放

政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，調(diào)整規(guī)范撤并工作部門和辦事議事機(jī)構(gòu)13個(gè)。事業(yè)單位改革邁出新步伐，赤峰廣播電臺和電視臺合并，赤峰報(bào)業(yè)集團(tuán)成立，新組建了赤峰農(nóng)牧科學(xué)研究院。企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)，金峰銅業(yè)、紅嶺鉛鋅礦等企業(yè)戰(zhàn)略重組取得重要進(jìn)展。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革不斷深化，村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)全面推開，財(cái)政資金補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放工作進(jìn)展順利。集體林權(quán)制度改革全面鋪開，已有45%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成產(chǎn)權(quán)明晰和林權(quán)證發(fā)放工作。積極擴(kuò)大對外開放，全年引進(jìn)資金367億元，增長31.7%。

大力發(fā)展社會事業(yè)

元寶山區(qū)進(jìn)入首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣行列；內(nèi)蒙古第七屆農(nóng)博會暨赤峰市第九屆農(nóng)交會完成現(xiàn)場交易額6970萬元，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。翁旗被自治區(qū)評為“兩基”鞏固提高先進(jìn)旗；全市高考本科上線率55.6%，高出全區(qū)平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)；職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)突破，職普比例達(dá)到4∶6；啟動中小學(xué)校舍安全工程，加固改造和新建校舍51萬平方米。28個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、7個(gè)文化信息資源共享中心、190個(gè)草原書屋投入使用。投資7000多萬元，完成體育中心一期工程，實(shí)施農(nóng)牧民健身工程131處。投資2.2億元，新建改造醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)212所。

保障和改善人民生活

投入資金34.6億元,市政府承諾的十件惠民實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率提高到95.4%。敖漢旗進(jìn)入國家首批新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到45萬，徹底解決了3.5萬國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)參保問題。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月提高125元。城鄉(xiāng)人均月低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高30元和15元。發(fā)放助學(xué)貸款、助學(xué)金1.2億元，惠及6.3萬名學(xué)生。新建廉租住房13.4萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房32.9萬平方米，低收入群眾住房困難得到一定程度緩解。落實(shí)扶貧資金2.3億元，扶持6.3萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)

以“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”活動為載體，推進(jìn)文明單位、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村建設(shè)，公民素質(zhì)和社會文明程度穩(wěn)步提升。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，政府工作人員工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法。依法管理宗教事務(wù)，鞏固民族團(tuán)結(jié)大好局面。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)察力度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，對小金庫和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。高度重視信訪工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪制度，及時(shí)有效處置信訪突出問題和群體性事件。

2010年主要任務(wù)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，突破1000億元；地方財(cái)政總收入增長18%左右，力爭達(dá)到100億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費(fèi)品零售總額增長18%。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)市委五屆十二次全委會議精神，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、做大經(jīng)濟(jì)總量為首要任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展；以改善發(fā)展條件、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重要手段，加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；以保障和改善民生為根本目標(biāo)，發(fā)展社會事業(yè)，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，努力增收富民，推進(jìn)和諧發(fā)展，全面開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會在我市召開。

（一）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

大力培育特色產(chǎn)業(yè)。抓好有色金屬、能源、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育化工、非金屬、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，提升建材、紡織、制藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建競爭能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、富有特色的工業(yè)體系。全年實(shí)施投資1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目197項(xiàng)，完成投資280億元。抓好國維礦業(yè)3萬噸銅鉬選場等一批有色金屬采選、冶煉和深加工項(xiàng)目，繼續(xù)做大做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)。做好中電投大板電廠2×60萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭早日并網(wǎng)發(fā)電，開工建設(shè)中電投松山區(qū)2×30萬千瓦熱電機(jī)組，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，發(fā)展糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品和肉牛、肉羊、生豬等畜產(chǎn)品加工，支持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升實(shí)力，壯大食品工業(yè)。加快大唐煤制天然氣等煤化工項(xiàng)目建設(shè)，盡快把化工產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。努力解決好風(fēng)電上網(wǎng)的瓶頸制約問題，全年新增風(fēng)電裝機(jī)60萬千瓦，加快陽光科技1000噸光伏材料建設(shè)。推動赤峰毛業(yè)等紡織企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次，提高市場占有率。

全力抓好園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)水、電、路建設(shè)，改變園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況，推動工業(yè)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展。擴(kuò)大土地儲備，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)入駐留足空間。規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，明確功能定位，為園區(qū)規(guī)范有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。編制赤峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好紅山、松山和元寶山三個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，做大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

加快發(fā)展中小企業(yè)。落實(shí)國家、自治區(qū)各項(xiàng)政策措施，在準(zhǔn)入、融資、土地、稅收等方面加大扶持力度。建立中小企業(yè)發(fā)展基金，完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的評級和授信制度，健全信用擔(dān)保體系，力爭為中小企業(yè)融資20億元以上。加快發(fā)展小額貸款公司，籌建地方性金融機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。降低準(zhǔn)入門檻，簡化審批手續(xù)，鼓勵支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。

加大礦產(chǎn)資源勘探整合開發(fā)力度。加大探礦投入，加快勘探步伐，盡快摸清全市礦產(chǎn)資源狀況。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，推動資源向投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場前景好和在我市實(shí)施深加工的大企業(yè)、大集團(tuán)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度。建立資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、治理、恢復(fù)的責(zé)任，決不允許把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的代價(jià)留給社會、留給子孫后代。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效農(nóng)牧民增收

優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整治，穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物種植比重，提高單產(chǎn)水平，糧食產(chǎn)量正常年景達(dá)到70億斤以上。推進(jìn)百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，抓好規(guī)劃調(diào)地、資金扶持、技術(shù)服務(wù)、市場開拓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣公司化經(jīng)營、反租倒包等新形式，確保年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，繼續(xù)保持自治區(qū)領(lǐng)先水平。實(shí)施百萬畝節(jié)水灌溉工程，科學(xué)規(guī)劃，集中資金力量，推進(jìn)規(guī)模建設(shè)，年內(nèi)新增噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉面積30萬畝以上。推進(jìn)百萬頭肉牛育肥工程，制定肉牛育肥規(guī)劃，抓好專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推廣西門塔爾等優(yōu)質(zhì)品種，全市育肥牛出欄60萬頭，三年內(nèi)達(dá)到100萬頭。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，通過農(nóng)牧戶參股、公司提供資金技術(shù)支持等方式，密切企業(yè)與農(nóng)牧戶合作關(guān)系，加快建設(shè)肉牛、肉羊、生豬以及蔬菜、玉米、雜糧、藥材等專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，解決龍頭企業(yè)原材料不足問題。

加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，提高科技對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率。完善農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系，支持農(nóng)畜產(chǎn)品主要產(chǎn)地批發(fā)市場、集貿(mào)市場建設(shè)，引導(dǎo)流通企業(yè)建立直接采購基地。健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，抓好動物疫病防控、植物保護(hù)和質(zhì)量檢測，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

增加農(nóng)牧民收入。改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)牧民增收的主渠道作用。抓好生態(tài)觀光農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)家樂、牧家樂、林家樂和多種經(jīng)營活動，增加經(jīng)營性收入。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高工資性收入比重。落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)、惠牧補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)牧民政策性收入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)輸出穩(wěn)定在100萬人次。實(shí)施項(xiàng)目扶貧、科技扶貧、社會扶貧工程，促進(jìn)6.3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾消費(fèi)需求

改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃大型商場、高檔賓館和娛樂服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快中心城市商圈及旗縣大型商貿(mào)項(xiàng)目推進(jìn)步伐。發(fā)展配送中心等新興業(yè)態(tài)，推行連鎖、代理等經(jīng)營方式，提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)的檔次和水平。推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程和新網(wǎng)工程建設(shè)，農(nóng)家店覆蓋所有行政村，農(nóng)資配送率達(dá)到95%以上。做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，鼓勵農(nóng)牧民購置農(nóng)機(jī)具、農(nóng)用車、家用電器等耐用消費(fèi)品，拓展農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場。

提升旅游業(yè)發(fā)展水平。高起點(diǎn)編制旅游景區(qū)、景點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好餐飲、住宿、購物、娛樂設(shè)施建設(shè)，科學(xué)謀劃旅游精品線路。加快阿斯哈圖、美林谷、黑里河等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，搞好克旗、寧城、敖漢熱水整體開發(fā)。研發(fā)一批民族特色突出、附加值高的旅游產(chǎn)品，抓好市場營銷，促進(jìn)旅游消費(fèi)。加強(qiáng)旅游培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。全年接待游客達(dá)到580萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入74億元。

加快發(fā)展金融業(yè)。落實(shí)銀政合作協(xié)議，推動金融企業(yè)擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善激勵機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)貸款向“三農(nóng)三牧”和中小企業(yè)傾斜。建立健全銀政、銀企合作對接平臺，及時(shí)向金融系統(tǒng)發(fā)布重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重要社會事業(yè)項(xiàng)目和民生工程等方面的信息，金融機(jī)構(gòu)信貸投放力爭增長20%以上。籌建農(nóng)村合作銀行，支持各金融企業(yè)在旗縣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。新增小額貸款公司12家，總數(shù)達(dá)到32家。做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力和規(guī)模，推進(jìn)擔(dān)保品種、抵押方式創(chuàng)新。加強(qiáng)“誠信赤峰”建設(shè)，做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。

（四）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

加大中心城市建設(shè)力度。圍繞建設(shè)百萬人口區(qū)域性中心城市，高標(biāo)準(zhǔn)修編城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好新城區(qū)、紅山城區(qū)、松山城區(qū)和元寶山城區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造環(huán)境整潔、宜居舒適、生態(tài)文明的現(xiàn)代化城市。投資40億元，加快小新地組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施體育中心二期工程，抓好房地產(chǎn)規(guī)模開發(fā)；完善八家組團(tuán)配套服務(wù)功能，加大住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，解決好供水、供電、供熱、排水等問題。投資10億元，推進(jìn)紅山城區(qū)橋北組團(tuán)開發(fā)，實(shí)施道路、橋梁、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和住宅小區(qū)建設(shè)，建成樟子松公園、濱河景觀帶。投資5億元，加快老城區(qū)改造，實(shí)施東城大街綜合治理，建設(shè)清河大橋和步行街大橋，推進(jìn)供水、供熱管網(wǎng)改造。投資20億元，搞好松山北城區(qū)一期征地拆遷，開工建設(shè)友誼大街等基礎(chǔ)設(shè)施。投資10億元，實(shí)施元寶山城區(qū)如意河改造開發(fā)、平莊市民廣場等工程。加快國家森林城市創(chuàng)建步伐，抓好重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綠化美化。

加快旗縣政府所在城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成旗縣政府所在城關(guān)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編。以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)示范村建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施改水改廁、戶用沼氣、垃圾處理等工程，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，抓好綠化、美化、凈化工作。完成8228戶農(nóng)村牧區(qū)危房改造，改善農(nóng)牧民居住條件。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)營管理。發(fā)揮市和旗縣區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺作用，拓寬融資渠道。加大土地收儲力度，嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營性用地招拍掛，提高土地收益。采取參股、冠名、拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式，吸引外來資本和民間資金參與城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市滾動發(fā)展。強(qiáng)化市政、園林設(shè)施管護(hù)，促進(jìn)公用設(shè)施正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察，加大違法違章建筑查處力度，確保城市建設(shè)依法、合規(guī)、有序。

（五）加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展保障能力

進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程，完成營造林面積233萬畝。加快翁旗東部沙地治理，實(shí)施穿沙公路、林果基地、引水入沙等防沙治沙工程，完成綜合治理70萬畝。推廣公司制、股份制、合作制等形式，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，調(diào)動各類主體投資生態(tài)建設(shè)的積極性。把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與富民增收結(jié)合起來，大力培育木材加工、綠色食品加工、森林生態(tài)旅游、特色養(yǎng)殖、生態(tài)能源林、種苗花卉六大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相統(tǒng)一。

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快巴新、赤錦、林白鐵路建設(shè)，力爭早日投入運(yùn)營。積極推進(jìn)赤峰至凌源高速鐵路前期工作，認(rèn)真謀劃克旗至遼寧綏中鐵路。完成赤朝高速公路主體工程和林西鎮(zhèn)、林東鎮(zhèn)至省際通道、經(jīng)棚至熱水一級公路建設(shè)，確保赤承高速公路、赤峰至天義、安慶至平莊一級路年內(nèi)開工。建設(shè)通村公路17條、210公里。實(shí)施赤大高速、赤通高速、環(huán)城高速、赤元一級公路和赤大白鐵路沿線綠化、美化及環(huán)境整治工程。

完善電力、水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快500千伏華峰寧輸變電配套工程和南部電網(wǎng)工程建設(shè)，提高供電保障能力。積極推進(jìn)500千伏風(fēng)電專送通道和赤峰至華東特高壓直流輸電線路前期工作，力爭早日列入國家規(guī)劃并啟動實(shí)施。抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目，推進(jìn)末級渠道和田間工程配套，盡快建成完善的節(jié)水灌溉體系。完成規(guī)劃內(nèi)全部病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，確保三座店水利樞紐和德日蘇寶冷、大石門水庫竣工，加快推進(jìn)東臺子水庫前期工作。

強(qiáng)化節(jié)能減排。抓好有色金屬、電力、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝。開發(fā)推廣循環(huán)利用、節(jié)約資源和治污減排先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。完成中心城區(qū)污水處理廠三期擴(kuò)建和中水回用工程，日處理污水達(dá)到16萬噸、生產(chǎn)中水5萬噸。加快紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、元寶山鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保已建成的污水處理廠正常運(yùn)行。推進(jìn)建筑節(jié)能，完成120萬平方米供熱分戶計(jì)量試點(diǎn)工作，爭取進(jìn)入國家可再生能源試點(diǎn)城市。

（六）推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力動力

深化重要領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推進(jìn)村級公益事業(yè)改革，“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)覆蓋所有旗縣區(qū)。加快土地和草牧場流轉(zhuǎn)，完善流轉(zhuǎn)制度，搭建服務(wù)平臺，提供便捷高效的流轉(zhuǎn)服務(wù)。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)和林權(quán)證發(fā)放工作。深化水利工程管理體制改革，發(fā)展農(nóng)牧民用水協(xié)會組織。抓好文化體制改革，理順電影管理職能，創(chuàng)新文化事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。穩(wěn)步實(shí)施城市公用事業(yè)價(jià)格改革。搞好政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位績效工資改革。

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，完善服務(wù)功能和配套設(shè)施，吸引更多企業(yè)入駐。提高農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。加強(qiáng)與進(jìn)駐我市大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略投資合作，實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年引進(jìn)資金458億元，增長25%。支持外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，開拓外貿(mào)市場，完成進(jìn)出口總額4.8億美元，增長3%。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照“非禁即入”原則，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，發(fā)揮其繁榮經(jīng)濟(jì)、活躍市場、擴(kuò)大就業(yè)作用。引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，支持本地企業(yè)與市外企業(yè)搞好資本和技術(shù)聯(lián)合，做強(qiáng)主業(yè)，做優(yōu)品牌，做大規(guī)模，提高核心競爭能力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，搭建政企對接平臺，幫助解決融資、技術(shù)、品牌等方面難題。

（七）發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平

推動科技進(jìn)步。抓好科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，確保3家企業(yè)晉升為國家級高新技術(shù)企業(yè)，3家企業(yè)通過自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定。加快5個(gè)農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)和9個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。完成農(nóng)牧民科技培訓(xùn)80萬人次。推進(jìn)全國科普示范縣創(chuàng)建，搞好知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市建設(shè)。辦好自治區(qū)第八屆農(nóng)博會暨赤峰市第十屆農(nóng)交會。抓好人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支撐。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入力度，推動公共教育資源配置向農(nóng)村牧區(qū)傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。抓好“兩基”鞏固提高，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置。普及高中階段教育，擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)職普比例大體相當(dāng)。優(yōu)先發(fā)展民族教育，重視特殊教育和學(xué)前教育，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)。推動赤峰學(xué)院、內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)更多符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)人才和技能型實(shí)用人才。做好內(nèi)蒙古紡織工業(yè)學(xué)校申報(bào)高等職業(yè)技術(shù)院校工作。切實(shí)抓好中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，保證質(zhì)量、安全施工、加快進(jìn)度，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。

提高人民健康水平。加快赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院新址建設(shè)，完成市中蒙醫(yī)院和紅山區(qū)、翁旗、右旗醫(yī)院病房樓及寧城縣醫(yī)院門診樓建設(shè)，實(shí)施阿旗、松山區(qū)醫(yī)院整體搬遷。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。支持中蒙醫(yī)事業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)甲型H1N1流感及各類傳染病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。抓好生育關(guān)懷和出生缺陷預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)，人口出生率控制在12％。以內(nèi)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。積極參加自治區(qū)第十二屆運(yùn)動會，做好自治區(qū)第十三屆運(yùn)動會申辦工作。

發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。改善公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，完成43個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，確保文博中心投入使用。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享和農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程，滿足群眾文化生活需求。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好二道井子、魏家窩鋪遺址保護(hù)、發(fā)掘和展示工作。完成遼陵及奉陵邑保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施遼上京遺址公園開發(fā)，啟動遼代大遺址群申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。加強(qiáng)遼代歷史文化宣傳，打造遼文化品牌。

（八）保障和改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加快建設(shè)一批投資少、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)。發(fā)揮政府投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動就業(yè)作用，組織農(nóng)民工參與項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動。開辟公益性就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動力就業(yè)。

完善社會保障體系。做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌工作，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，保障流動就業(yè)人群權(quán)益。實(shí)施城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，制定公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助辦法。完善社會救助制度，發(fā)揮殘聯(lián)、紅十字會、慈善總會、社會救助站作用，開展多種形式的社會救助活動，努力解決低收入群體生活困難問題。

推進(jìn)公共服務(wù)均等化。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域和社會困難群體傾斜。落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，對牧區(qū)中等職業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，加大助學(xué)貸款、助學(xué)金補(bǔ)助力度。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性，實(shí)施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程。擴(kuò)大免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，支持偏遠(yuǎn)地區(qū)嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)，逐步解決看病難、看病貴問題。做好婦女兒童、老年人、殘疾人工作，加強(qiáng)社會福利院、兒童福利院、敬老院建設(shè)，提高社會福利保障水平。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，切實(shí)解決群眾反映的突出問題，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品衛(wèi)生安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大礦山、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

（九）認(rèn)真解決群眾切身利益問題，讓群眾得到更多實(shí)惠

堅(jiān)持不懈為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。繼續(xù)集中力量辦十件人民群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情，讓更多群眾受益。

1、統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作。籌措資金7400萬元，開發(fā)公益性崗位3000個(gè)，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1.8萬人，培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力27萬人，全年城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)2.8萬人。

2、擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。農(nóng)村牧區(qū)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加2.5萬人，達(dá)到11.5萬人；城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加1.2萬人，達(dá)到26.8萬人。

3、提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)。籌措資金6.4億元，城鎮(zhèn)低保人均月提高20元以上，9.5萬人受益；農(nóng)村牧區(qū)低保人均年增加120元，23.2萬人受益；五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均年提高200元，覆蓋1.8萬五保對象；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月提高120元。

4、提高新農(nóng)合補(bǔ)助水平。新農(nóng)合人均籌資水平由100元提高到150元，住院補(bǔ)償封頂線由3.5萬元提高到4萬元，實(shí)行門診、住院、大病統(tǒng)籌補(bǔ)償，讓更多農(nóng)牧民受益。

5、實(shí)施全民健康服務(wù)工程。安排資金1600萬元，用于補(bǔ)種乙肝疫苗、白內(nèi)障患者手術(shù)補(bǔ)助、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)婦住院分娩等公共衛(wèi)生項(xiàng)目。安排資金2500萬元，推進(jìn)“一杯奶”健康工程，使農(nóng)村牧區(qū)3.5萬孕期婦女受益。為每位城鄉(xiāng)居民建立健康檔案，提供15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

6、抓好中小學(xué)校舍安全工程。籌措資金22.4億元，對392所中小學(xué)校舍進(jìn)行新建改造，新建校舍117萬平方米，加固校舍149萬平方米，完成校安工程總量的60%。

7、繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。籌措資金5.4億元，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房20萬平方米、廉租住房13.2萬平方米。

8、實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水安全工程。籌措資金1.3億元，建設(shè)人畜飲水工程346處，解決22萬人、49萬頭只牲畜飲水安全問題。

9、提高中心城區(qū)供水保障能力。籌措資金1.8億元，改造舊水源地，開辟新水源地，整治周邊環(huán)境，完善供水設(shè)施，強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保中心城區(qū)廣大市民安全用水。

10、加快管道天然氣建設(shè)。完成中心城區(qū)天然氣主管道鋪設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施，使2萬戶居民用上方便、清潔、價(jià)廉的管道天然氣，力爭3年時(shí)間，覆蓋中心城區(qū)70%以上住戶。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高依法行政水平。貫徹落實(shí)行政許可法，推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政許可和審批事項(xiàng)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。主動聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。落實(shí)重大決策公開咨詢、公開聽證和社會公示制度，讓人民群眾廣泛參與重大決策和公共事務(wù)管理，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

提高行政效能。加強(qiáng)電子政務(wù)和行政審批服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)“網(wǎng)上審批”和“一站式服務(wù)”，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為。強(qiáng)化績效考核和效能監(jiān)察，下力量解決一些政府工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)散漫、效率低下等問題。理順和規(guī)范部門職責(zé)權(quán)限，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，解決職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門等問題。嚴(yán)肅查處行政不作為、有令不執(zhí)行等影響行政執(zhí)行力的行為，確保令行禁止、政令暢通。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高處置群體性、突發(fā)性事件能力。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。政府全體工作人員都要強(qiáng)化發(fā)展意識，勇于克服困難、敢于承擔(dān)責(zé)任、善于解決矛盾，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作。要堅(jiān)持把群眾利益放在首位，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。要繼續(xù)精簡會議、文件，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)。要嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，減少招待、公車、出國等費(fèi)用，堅(jiān)持從簡辦一切事業(yè)。

堅(jiān)持廉潔從政。抓好懲防體系建設(shè)，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和權(quán)力制約，從源頭上防治腐敗。加大審計(jì)和行政監(jiān)察力度，加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、社會保障等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。各級政府都要率先垂范，自警自勵，勤勉盡責(zé)，以實(shí)際行動建設(shè)人民滿意政府。

第三篇：2014年赤峰市政府工作報(bào)告

——2014年2月21日在赤峰市第六屆人民代表大會第二次會議上

市長 包滿達(dá)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是本屆政府任期的第一年，也是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，全市發(fā)展遇到較大困難、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。市政府緊緊依靠全市各族人民，深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委六屆四次全委會安排部署，從全局和戰(zhàn)略高度進(jìn)一步理清思路、選準(zhǔn)定位，搶抓機(jī)遇、奮力前行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。全市生產(chǎn)總值完成1686.2億元，增長9.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入91.2億元，增長22.3%;全社會固定資產(chǎn)投資1578.8億元，增長18.1%;社會消費(fèi)品零售總額526.6億元，增長13.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20802元，農(nóng)牧民人均純收入8022元，分別增長11.4%和13.3%。

一年來，我們沉著應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，穩(wěn)運(yùn)行、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回升、企業(yè)利潤降幅收窄、煤電油運(yùn)先行指標(biāo)趨穩(wěn)向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2%，工業(yè)用電量、石油銷售量、鐵路發(fā)貨量分別增長10.8%、7%、16.7%。出臺稅費(fèi)減免、電力補(bǔ)貼、信貸支持、延長優(yōu)惠政策時(shí)限等扶持措施，推動企業(yè)在困境中穩(wěn)定生產(chǎn)、降本增效和轉(zhuǎn)型升級;減免各項(xiàng)稅費(fèi)3億元，發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼近2000萬元，投入技改資金2644萬元。大唐Ⅰ系列13.3億立方米煤制氣項(xiàng)目投入運(yùn)營并實(shí)現(xiàn)向北京供氣，林西工業(yè)園區(qū)晉升為百億級園區(qū)。農(nóng)牧業(yè)“1571”工程扎實(shí)推進(jìn)，新增高效節(jié)水種植面積199萬畝，總面積達(dá)到563萬畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“五連增”，達(dá)到105億斤，我市被評為“全國產(chǎn)糧大市”;家畜存欄連續(xù)8年居自治區(qū)首位，達(dá)到1963萬頭只，出欄肉牛137.5萬頭、肉羊730萬只、生豬356萬口;“蒙都”榮獲中國馳名商標(biāo)，“敖漢小米”成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，阿魯科爾沁旗被命名為“中國草都”。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，社會消費(fèi)品零售總額增速全年保持自治區(qū)首位。占地50平方公里的赤峰商貿(mào)物流城建設(shè)進(jìn)展順利，自治區(qū)首家保稅物流中心獲國家批準(zhǔn)，紅山物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入260億元。喀喇沁旗被評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，道須溝、玉龍沙湖晉升為國家4A級旅游景區(qū);全年接待游客910萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入145.2億元，分別增長26.4%和32%。

一年來，我們千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，上項(xiàng)目、抓招商、促融資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，動開工3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目826個(gè)，同比增加134個(gè)，完成投資1055億元，增長25.5%。山金10萬噸鉛冶煉、藍(lán)天糖業(yè)100萬噸甜菜加工、大唐溫都爾花1萬千瓦光伏發(fā)電等289個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極面向環(huán)渤海、長三角、珠三角、港澳臺等地開展招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動，成功引進(jìn)慶華煤基清潔能源、中糧肉食產(chǎn)業(yè)鏈等一批大項(xiàng)目，組織了“溫商赤峰行”、“蘇商赤峰行”等大型招商活動，簽訂了一批新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地等合作協(xié)議，與佛山市締結(jié)為友好城市，與北京、河北、遼寧等地的區(qū)域合作更加緊密。加強(qiáng)政銀合作、銀企對接，簽訂融資協(xié)議超百億元。新增金融機(jī)構(gòu)12家，全市存、貸款余額分別達(dá)到1267.6億元和860.7億元，分別增長9.4%和20.9%，貸款增速高于存款增速11.5個(gè)百分點(diǎn)。全年引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外資金912.5億元，增長19.1%。

一年來，我們持續(xù)加大民生投入，保基本、辦實(shí)事、促和諧，社會建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全市民生支出260億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的74.9%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，高于自治區(qū)平均水平11.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。企業(yè)退休養(yǎng)老金月均提高168元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額、新農(nóng)合報(bào)銷封頂線分別提高到10萬元和25萬元。城鄉(xiāng)低保、“五保”及“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，救災(zāi)救濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、孤兒保障、公益慈善等工作得到加強(qiáng)。扶持10.2萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，解決37.8萬人飲水安全問題。各項(xiàng)社會事業(yè)得到全面發(fā)展。新培育國家級科技企業(yè)孵化器1家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟3家，蒙藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成為國家重點(diǎn)培育聯(lián)盟。義務(wù)教育、高中階段免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)教育工程資金全部落實(shí)，內(nèi)蒙古交通高級技工學(xué)校晉升為技師學(xué)院，赤峰農(nóng)牧學(xué)校成為國家級示范校。赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院新址投入使用，自治區(qū)衛(wèi)生云平臺赤峰分中心搭建完成。出生人口性別比下降3.4個(gè)點(diǎn)。完成35個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，新增24處國家級文物保護(hù)單位，紅山文化遺址、遼代上京城和祖陵遺址列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。提前2年完成“十二五”廣播電視村村通任務(wù)。

自治區(qū)第十三屆運(yùn)動會場館建設(shè)、籌備工作有序推進(jìn)。深入開展“大接訪”行動，解決了一批重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題，信訪總量下降36%。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，全年無重特大安全事故發(fā)生。支持軍隊(duì)和國防后備力量建設(shè)，雙擁創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。

一年來,我們加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重規(guī)劃、強(qiáng)建管、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌進(jìn)一步改善。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，中心城區(qū)控制區(qū)面積擴(kuò)展到近400平方公里。小新地組團(tuán)、橋北組團(tuán)、松北新城開發(fā)及老城區(qū)棚戶區(qū)改造取得新進(jìn)展，中心城市建成區(qū)面積103.9平方公里，人口增加到94.8萬。友誼大街全線貫通，大板橋、友誼大橋、新華大橋建設(shè)進(jìn)展順利，昭烏達(dá)橋拓寬改造完成。新增供熱能力350萬平方米，集中供水、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到95.2%和96%。新開通公交線路5條，增加新能源公交車200輛。開展“治堵保暢”專項(xiàng)行動，堅(jiān)持改造設(shè)施與加強(qiáng)管理同步推進(jìn)，交通擁堵得到有效緩解。全市新開工房地產(chǎn)面積526萬平方米，建成各類保障性住房5166套。完成老舊小區(qū)改造142萬平方米，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危房改造2.9萬戶。各旗縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平進(jìn)一步提高，輻射帶動能力明顯增強(qiáng)。完成生態(tài)、交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資92.2億元。新增營造林301萬畝，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化20.1萬畝，森林覆蓋率提高到35.3%。赤承高速建成通車，我市公路交通全面融入華北路網(wǎng)，大大縮短進(jìn)京時(shí)間。新增通村油路1221公里。赤錦、白浩鐵路具備通車能力。新增通航城市5個(gè)，進(jìn)出港旅客達(dá)到66萬人次，增長73.7%。三座店水庫移民工作基本完成。220千伏紹根輸變電工程投入運(yùn)行。嚴(yán)格土地、水及礦產(chǎn)資源管理，資源綜合開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。較好地完成了自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

一年來，我們注重和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、樹形象，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，修訂和完善《市政府工作規(guī)則》，精簡會議活動和文件簡報(bào)，改進(jìn)調(diào)查研究和新聞報(bào)道，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)，政府工作效能進(jìn)一步提高。市政府會議和發(fā)文數(shù)量分別減少8.9%和13.5%。深入開展肅紀(jì)整風(fēng)專項(xiàng)活動，糾正和查處干部紀(jì)律作風(fēng)問題631個(gè)。全面清理超標(biāo)辦公用房和違規(guī)公務(wù)用車，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)格控制一般性支出，全市“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降35.3%。認(rèn)真清理政府性債務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。大力簡政放權(quán)，取消、下放行政審批事項(xiàng)143項(xiàng)，占全部審批事項(xiàng)的45.4%。市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳由950平方米增加到4200平方米、入駐部門由24家增加到41家。加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易，完善財(cái)政投資評審制度，節(jié)約資金20.8億元。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，認(rèn)真辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案177件，辦結(jié)率100%。積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和社會監(jiān)督。加強(qiáng)政府法制工作，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。

2013年，我們成功承辦了中國北方農(nóng)業(yè)科技成果博覽會、第五屆中國苜蓿發(fā)展大會、中國飛來者大會、第七屆全國篆刻藝術(shù)展、第二屆中國印城文化節(jié)等國家級會展活動，第二次被評為全國“百姓最具幸福感城市”，榮獲國家森林城市、自治區(qū)園林城市稱號，進(jìn)一步提升了赤峰的知名度和影響力。

上述成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作、付出努力的同志們，向所有關(guān)心和支持政府工作的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，制約發(fā)展的一些困難和問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次低。冶金產(chǎn)業(yè)所占比重大、鏈條短、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、貢獻(xiàn)率低，服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展仍顯滯后。二是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力不足。拉動作用較強(qiáng)的大項(xiàng)目少，項(xiàng)目質(zhì)量不高、推進(jìn)不快，一些項(xiàng)目簽約未落地、竣工未達(dá)產(chǎn)、投產(chǎn)未達(dá)效。三是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約嚴(yán)重。能源外送通道建設(shè)滯后，水資源保障能力不強(qiáng)，環(huán)境容量承載壓力較大。四是城鎮(zhèn)化水平低。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，村莊基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城市交通擁堵、環(huán)境污染、空氣質(zhì)量下降等問題逐步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)承載、集聚和輻射帶動能力不強(qiáng)。五是民生領(lǐng)域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。房價(jià)高、看病貴、就業(yè)待遇低、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足等問題仍很突出，城鄉(xiāng)居民增收、社會保障、扶貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)等任務(wù)仍很繁重。六是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加快，“四風(fēng)”問題仍不同程度存在，不作為、亂作為、效率低、辦事難等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對這些問題，我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，積極謀求破解之策，下大力氣逐步加以解決。

二、2014年主要任務(wù)

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會和總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委六屆五次全委會議精神，全面深化改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步改善民生，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和公平正義，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，完成自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。

完成上述目標(biāo)，有機(jī)遇、有條件、有潛力，也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力。面對依然復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們必須牢牢把握發(fā)展大局，充分估計(jì)可能遇到的困難和問題，既要堅(jiān)持底線思維、早做預(yù)案、科學(xué)應(yīng)對，又要堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難，爭取把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成得更好，努力在區(qū)域發(fā)展中開創(chuàng)新局面、再有新作為。

重點(diǎn)要做好以下八個(gè)方面的工作：

(一)圍繞保增長，在增投資、上項(xiàng)目方面有新作為，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁

突出抓好投資。用好用足本級財(cái)政投資，努力爭取上級投資,有效增加金融投資，多渠道激活社會投資，全方位開展招商引資。充分發(fā)揮政府投資的杠桿作用，采取貸款貼息、融資擔(dān)保、以獎代補(bǔ)等措施，支持工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展。準(zhǔn)確把握國家和自治區(qū)政策導(dǎo)向，積極爭取上級項(xiàng)目和資金支持。大力改善金融環(huán)境，爭取更多股份制銀行及證券、投資、基金公司來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)，支持小貸公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)企業(yè)等健康發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資規(guī)模，激活民間存量資金;做好政府專項(xiàng)債券和企業(yè)直接融資工作，積極爭取國債資金，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作;力爭全年貸款余額突破1000億元。充分利用社會投資，鼓勵和引導(dǎo)社會資本踴躍進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)領(lǐng)域。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)加大招商引資力度，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與周邊盟市區(qū)域合作，創(chuàng)新京蒙合作機(jī)制，主動融入“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”;全年引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外資金突破1000億元。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞“五大基地”建設(shè)，組織實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項(xiàng)目，抓好列入自治區(qū)調(diào)度的58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按計(jì)劃完成投資。推動工業(yè)投資加快進(jìn)度、增加強(qiáng)度，努力保持較快增長勢頭，著力實(shí)施投資1000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成投資655億元;下大力氣解決竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效慢、生產(chǎn)效益不高等問題，切實(shí)推動一批已建成項(xiàng)目成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快經(jīng)錫高速、省道304烏蘭布統(tǒng)至海拉蘇段、橋北客運(yùn)站建設(shè)，開工建設(shè)國道303大板至林西段，確保公路完成投資28億元。加快巴新、林白鐵路及集通增二線建設(shè)，開工建設(shè)錦白鐵路復(fù)線，加快推動赤峰至京沈客專連接線前期工作，力爭鐵路完成投資31億元。加快三座店水庫向中心城區(qū)引、供水工程建設(shè)，推動?xùn)|臺子水庫前期工作取得進(jìn)展，啟動打虎石水庫向?qū)幊枪I(yè)園區(qū)供水、西拉沐淪河與老哈河連通、琥珀溝水庫等工程前期工作，確保水利工程完成投資13億元。加快白音諾爾220千伏、阿北220千伏等42個(gè)輸變電項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資12億元。

發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)的主陣地、經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)布局和項(xiàng)目擺布，進(jìn)一步突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)路徑，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)新格局。進(jìn)一步完善園區(qū)優(yōu)惠政策，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，集約利用園區(qū)土地、水、電等基本要素資源，完善園區(qū)利益分享機(jī)制，確保入園企業(yè)享受政策更優(yōu)、運(yùn)行成本更低、發(fā)展環(huán)境更好、發(fā)展空間和潛力更大。加快紅山、元寶山、安慶三個(gè)園區(qū)相向發(fā)展，構(gòu)建赤峰東部產(chǎn)業(yè)帶。積極爭取將我市列入國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推動敖漢、左旗、阿旗三個(gè)工業(yè)園區(qū)晉升自治區(qū)級園區(qū)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)旗縣區(qū)都有自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步推動各旗縣區(qū)進(jìn)行園區(qū)整合和擴(kuò)區(qū)升級。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)克旗煤化工、右旗煤電化、林西縣氟化工、翁旗機(jī)械制造、喀旗有色金屬加工、紅山區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁和集聚發(fā)展能力。

(二)圍繞“五大基地”建設(shè)，在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有新作為，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。強(qiáng)化調(diào)度服務(wù)，完善政策措施，推動企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、提高效益。推進(jìn)慶華清潔能源、大唐煤制氣二期、渤海化工、中海油煤化工等項(xiàng)目前期工作，爭取盡早開工建設(shè)，確保大唐煤制氣一期Ⅱ系工程竣工投產(chǎn)。推進(jìn)罕山、華能書聲等風(fēng)電基地項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推動大唐2×66萬千瓦超臨界、國網(wǎng)新源120萬千瓦抽水蓄能等項(xiàng)目前期工作，確保中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)探礦、深部探礦和外圍找礦，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源的后續(xù)保障能力。增加科技研發(fā)投入，集中力量攻關(guān)一批技術(shù)難題，提升重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加快建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)研究院，培育4家國家級高新技術(shù)企業(yè)，提升我市產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新水平。抓好中色五期14萬噸鋅冶煉、云銅10萬噸銅冶煉擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作，推動亞鼎銅業(yè)、賀麒銅業(yè)等加工型企業(yè)增加品種、延伸鏈條。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，通過合并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式，壯大食品、制藥、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與國內(nèi)知名大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)已簽約的清華大學(xué)新能源汽車產(chǎn)學(xué)研基地、中關(guān)村海淀園赤峰分園、臺灣陶瓷產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，抓緊建設(shè)浩克新能源汽車、奇瑞農(nóng)機(jī)制造、拓佳液晶顯示屏等裝備制造業(yè)項(xiàng)目。加快云計(jì)算孵化園區(qū)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)展云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)和硬件設(shè)備制造，壯大蒙東地區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)糧食安全工程和節(jié)水增糧行動，糧食播種面積穩(wěn)定在1600萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，抓好玉米膜下滴灌成果鞏固，確保完成新增100萬畝任務(wù)，總面積力爭達(dá)到400萬畝。抓好蔬菜、花卉、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保總面積突破100萬畝。大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，新增節(jié)水紫花苜蓿30萬畝、節(jié)水經(jīng)濟(jì)林20萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)牲畜良種化步伐和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，完善疫病防控體系和機(jī)制，全年出欄生豬400萬口、肉牛150萬頭、肉羊800萬只，肉蛋奶產(chǎn)量增長5%以上。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品營銷渠道建設(shè)，加快培育家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)牧民合作組織及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。抓好伊品生物10萬噸蘇氨酸、恒都10萬頭肉牛、中糧150萬口生豬產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和精深加工水平。加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育更多的無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地標(biāo)產(chǎn)品，提升我市農(nóng)畜產(chǎn)品知名度和競爭力。

進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。注重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)赤峰商貿(mào)物流城建設(shè)，推動金融物流港、保稅物流中心盡快建成并投入使用。積極發(fā)展第三方物流和冷鏈物流。吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)來我市建立區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，帶動區(qū)域物流業(yè)做大做強(qiáng)。全年物流業(yè)銷售收入突破500億元。搞活生活性服務(wù)業(yè)，抓好中心城區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)商圈建設(shè)，引進(jìn)更多知名商貿(mào)品牌、新型業(yè)態(tài)和城市綜合體，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。加快培育年銷售額超10億元的商貿(mào)市場，確保萬達(dá)廣場、上海城、東方永業(yè)廣場等項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營。加快新型基層供銷合作組織及經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大“新網(wǎng)工程”覆蓋面。培育發(fā)展信息咨詢、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身、包裝設(shè)計(jì)等更多消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，辦好中國飛來者大會、巴林石文化節(jié)、美林谷滑雪節(jié)、越野e族汽車?yán)惖然顒樱纬瑟?dú)具特色的四季旅游新亮點(diǎn)。加大旅游宣傳推介力度，全方位開展與北京、承德等重點(diǎn)地區(qū)的旅游合作，創(chuàng)建更多的無障礙旅游區(qū)和旅游線路，力爭開通香港等城市旅游包機(jī)。全年接待游客突破1100萬人次，旅游收入達(dá)到180億元。大力發(fā)展古玩、書畫、出版、演藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、會展、動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值54億元。

(三)圍繞全面深化改革，在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革方面有新作為，進(jìn)一步釋放改革紅利和激發(fā)市場活力

加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。支持非公有制資本通過出資入股、收購股權(quán)等多種方式參與國有企業(yè)改制重組及合資經(jīng)營，推動國有、集體、非公有制資本交叉參股、相互融合。理順國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，著手組建國有資本運(yùn)營公司或投資公司。在交通、文化、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域整合相關(guān)國有資產(chǎn)，引入社會資本，逐步組建股份制投資公司。支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決清除市場壁壘，清理、廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定。推進(jìn)工商注冊登記制度改革。深入推進(jìn)集體林權(quán)配套改革，探索試點(diǎn)國有農(nóng)牧場鄉(xiāng)鎮(zhèn)化管理。鼓勵民間資本參與地方金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、設(shè)立民營銀行，積極申報(bào)赤峰商業(yè)銀行。加大對金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法集資。基本完成農(nóng)村牧區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，推進(jìn)宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。啟動農(nóng)牧民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制，由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。把政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，規(guī)范舉債權(quán)限和規(guī)模，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。全面公開財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算。

推進(jìn)社會領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額，嚴(yán)格控制編制總數(shù)，試點(diǎn)在同一層級內(nèi)實(shí)行人員編制動態(tài)管理、余缺調(diào)劑;逐步將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制;科學(xué)配置機(jī)構(gòu)權(quán)利和職能，推行市縣鄉(xiāng)三級政府及其工作部門權(quán)力清單制度。探索政府購買服務(wù)，在政府網(wǎng)站建設(shè)、大型會展和節(jié)慶活動、物業(yè)管理、市政保潔、垃圾清運(yùn)等事務(wù)性管理服務(wù)方面，引入市場機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買，并逐步推廣到由政府承擔(dān)的基本公共服務(wù)領(lǐng)域。推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推行文體公益性場館組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，提高公益服務(wù)能力和水平。整合基層教育、文化、體育、科普等方面的資金、項(xiàng)目、場所、設(shè)施、人才等資源，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，滿足群眾多樣化需求。推進(jìn)以辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，下大力氣解決城鄉(xiāng)、校際之間差距過大問題;逐步取消設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，解決“擇校熱”難題;試點(diǎn)建立校長公開競聘、教師定期交流機(jī)制，推行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生;推進(jìn)中考招生制度改革，試行初中學(xué)業(yè)水平考試制度和學(xué)生素質(zhì)評價(jià)制度;建立學(xué)科設(shè)置與企業(yè)需求聯(lián)動配套機(jī)制，加快職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價(jià)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度;取消以藥補(bǔ)醫(yī)，降低群眾看病成本。落實(shí)好“單獨(dú)兩孩”生育政策。

(四)圍繞“兩型”社會建設(shè)，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面有新作為，為建設(shè)美好家園留住藍(lán)天綠地、碧水青山

實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約利用。加快礦產(chǎn)資源整合，提高開發(fā)門檻，新建礦山企業(yè)一律配套建設(shè)加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理”原則，規(guī)劃建設(shè)礦山公園，創(chuàng)建和諧礦區(qū)、綠色礦區(qū)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，在全社會廣泛開展節(jié)水行動;強(qiáng)化水源地保護(hù)，確保全市水源安全;擴(kuò)大節(jié)水農(nóng)牧業(yè)規(guī)模，嚴(yán)禁使用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，加快中心城區(qū)10萬噸污水處理、10萬噸中水回用工程建設(shè)，逐步使符合條件的工業(yè)企業(yè)全部使用中水和地上水，減輕地下水開采壓力。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好耕地;加強(qiáng)項(xiàng)目用地管理，開展閑置土地專項(xiàng)清理，杜絕圈而不建、占而不用行為。

抓好節(jié)能減排。建立和完善節(jié)能減排市場化機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、土地等約束，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，加快既有建筑節(jié)能改造，推廣合同能源管理及綠色照明和新型綠色建筑材料應(yīng)用，在政府投資建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。抓好火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場和機(jī)動車等重點(diǎn)領(lǐng)域減排，力爭實(shí)現(xiàn)有色金屬企業(yè)在線監(jiān)測全覆蓋。

實(shí)施“藍(lán)天行動”。嚴(yán)格落實(shí)《赤峰市中心城市大氣環(huán)境綜合整治方案(2013-2017)》，持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量。啟動實(shí)施pM2.5、一氧化碳和臭氧實(shí)時(shí)監(jiān)測工作。加大重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染源的綜合整治力度，推動“兩高”項(xiàng)目退出生態(tài)脆弱區(qū)域。啟動蒙欣制藥、艾克制藥等企業(yè)搬遷改造，有序推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”。推動克旗至赤峰中心城區(qū)及旗縣區(qū)輸氣管道建設(shè)，鼓勵使用清潔能源。加快公交車及出租車“油改氣”進(jìn)度，切實(shí)抓好秸稈禁燒工作，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵、城鎮(zhèn)燃煤小鍋爐等治理，嚴(yán)控工業(yè)廢氣排放。啟動“全國環(huán)境保護(hù)模范城市”創(chuàng)建工作。

構(gòu)筑城鄉(xiāng)“綠色空間”。按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施原則，啟動中心城區(qū)“一環(huán)兩線三山五河”景觀系統(tǒng)提升改造工程，即對環(huán)城高速公路用地范圍外及沿線山體進(jìn)行綠化，對市區(qū)公路及鐵路沿線的景觀、建筑物、道路設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治，對紅山、南山、西山進(jìn)行生態(tài)景觀建設(shè)，對錫伯河、英金河、陰河、半支箭河、昭蘇河城區(qū)河道進(jìn)行綜合治理。啟動實(shí)施錫伯河百公里水利風(fēng)景觀光帶工程，建設(shè)集水生態(tài)文明、觀光旅游、休閑度假于一體的特色生態(tài)景觀長廊。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、樟子松基地建設(shè)，完成營造林面積100萬畝。投資12億元，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化面積24萬畝。完成水土保持綜合治理面積105萬畝。加大沙地治理力度，落實(shí)好草原保護(hù)補(bǔ)助獎勵、草畜平衡等政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)封育禁牧工作。鞏固國家森林城市成果，爭創(chuàng)國家園林城市。

(五)圍繞經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在改善民生和為民辦實(shí)事方面有新作為，使改革發(fā)展成果更多地惠及各族群眾

推進(jìn)“穩(wěn)定型”就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市，在市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、信貸融資、基金獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面提供支持，建成一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵支持高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。突出抓好城鎮(zhèn)困難群體、特殊群體就業(yè)工作，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。以保障本地企業(yè)用工需求為重點(diǎn)，開展各類人才招聘活動，促進(jìn)更多的勞動者實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。打造更多的勞務(wù)品牌，切實(shí)增加勞務(wù)收入。依托全市中高職院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)更多滿足發(fā)展需要的技能型人才。深入實(shí)施“玉龍人才”工程，抓好人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。

加強(qiáng)“共享型”社會保障。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金政策，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到49.6萬人和162萬人，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額分別提高到30萬元和12萬元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高15元和12元，“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在上年基礎(chǔ)上提高12%。完善醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會救助制度，推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展，積極做好孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體保障工作。加強(qiáng)老齡服務(wù)工作，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成一批城鎮(zhèn)老年養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)老年人日間照料中心、社會福利院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老幸福院;落實(shí)老年人優(yōu)待政策。扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶”幫扶舉措，充分利用金融資本、社會資本參與扶貧開發(fā)，確保實(shí)現(xiàn)14萬人穩(wěn)定脫貧。

發(fā)展“普惠型”社會事業(yè)。面向市場、企業(yè)和廣大農(nóng)牧民，承辦好2014赤峰·中國北方農(nóng)業(yè)科技成果博覽會。投入資金5.8億元，加快實(shí)施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、薄弱學(xué)校改造、中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程;支持赤峰學(xué)院打造區(qū)域人才培養(yǎng)高地和文化科技創(chuàng)新基地，加快交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職示范校及綜合實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，培育扶持赤峰工業(yè)職教集團(tuán)健康發(fā)展。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)市傳染病醫(yī)院綜合病房樓，建成146個(gè)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造蒙東區(qū)域醫(yī)療中心;加快建設(shè)全市衛(wèi)生信息化平臺和城鄉(xiāng)居民健康檔案數(shù)據(jù)庫，建成市縣鄉(xiāng)村一體化公共衛(wèi)生信息系統(tǒng);推行城鄉(xiāng)居民健康卡制度，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)看病就診一卡通。確保自治區(qū)第十三屆運(yùn)動會比賽場館5月底全部建成并投入使用，全力承辦一屆隆重、節(jié)儉、安全、文明的體育盛會;加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)，新建30個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場，用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開工建設(shè)紅山文化展示中心，加快推進(jìn)紅山文化遺址、遼代上京城和祖陵遺址的申遺工作;辦好第九屆紅山文化節(jié)暨第三屆中國印城文化節(jié)。抓好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。廣泛開展社會主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市。繼續(xù)做好人防、外事、僑務(wù)、檔案、地震、氣象、紅十字等工作。

辦好十件民生實(shí)事。在全面完成上級部署的惠民實(shí)事基礎(chǔ)上，自加壓力，挖掘潛力，集中財(cái)力再辦一些普惠群眾的實(shí)事好事。1.籌措資金4.2億元，開工建設(shè)赤峰老年社區(qū)，使近1萬名城鄉(xiāng)老年人受益。2.面向貧困家庭和蒙古語授課高校畢業(yè)生，提供1900個(gè)基層公益性崗位。3.從2014年秋季起，實(shí)行蒙古語授課幼兒教育免費(fèi)制度。4.籌措資金35.5億元，建設(shè)廉租、公租住房1731套，實(shí)施老舊小區(qū)改造200萬平方米，改造城市棚戶區(qū)4623戶、農(nóng)村牧區(qū)危房2.15萬戶。5.籌措資金1.2億元，在赤峰新區(qū)新建初中和小學(xué)各一所，蒙、漢語授課幼兒園各一所。6.籌措資金8億元，新建通村油路800公里，新增通瀝青水泥路嘎查村100個(gè)。7.籌措資金2.6億元，實(shí)施飲水安全工程536處，解決30萬人飲水問題。8.開展“杠桿式”金融扶貧富民工程，融資10億元，使6萬農(nóng)牧民受益。9.開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按財(cái)政資金與群眾自籌9:1的比例，籌措資金3.1億元，承保面積1200萬畝。10.籌措資金6.6億元，為低收入農(nóng)牧戶每戶供應(yīng)一噸冬季取暖用煤。

(六)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面有新作為，全面提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平

加快百萬人口區(qū)域中心城市建設(shè)。完成新一輪《赤峰市近期建設(shè)規(guī)劃》、《陳營子組團(tuán)控制性詳規(guī)與核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》以及《中心城區(qū)景觀系統(tǒng)規(guī)劃》等編制工作。理順中心城市規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃集中統(tǒng)一管理。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，科學(xué)利用城市地上、地下空間，實(shí)施供熱、供氣、停車、環(huán)衛(wèi)、給排水及城市綠化、美化、亮化等項(xiàng)目37個(gè)，年內(nèi)完成投資62.1億元。推進(jìn)“治堵保暢”工程，開工建設(shè)鐵南大街，實(shí)施306國道城區(qū)段出口拓寬、西大橋重建、西站大街及公鐵立交橋、天義橋、跨陰河橋梁等組團(tuán)連接路工程，完成機(jī)場路建設(shè)，力爭中環(huán)路新區(qū)段全線貫通;進(jìn)一步渠化城區(qū)交通路口，優(yōu)化信號燈設(shè)置，增開公交線路，積極推進(jìn)中心城區(qū)周邊50公里城鄉(xiāng)公交一體化。進(jìn)一步增加航線，加密航班，力爭通航城市達(dá)到20個(gè)，進(jìn)出港旅客突破90萬人次。啟動八家組團(tuán)下洼子村、小新地組團(tuán)新地村、臨潢大街東段等棚戶區(qū)改造工程，推動新老城區(qū)結(jié)合部明顯改觀。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，提升城市管理水平。整合住建、公安、國土、電信等部門信息資源，搭建公共信息服務(wù)平臺，提升城市管理“智能化”水平。

提高城鎮(zhèn)承載能力。按照人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理念和“中心城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城、縣城標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，科學(xué)論證人口、產(chǎn)業(yè)、水資源、土地、交通、環(huán)境等綜合承載能力和容量，打造科學(xué)合理的市域城鎮(zhèn)體系。從區(qū)位交通、資源稟賦、人文歷史、群眾意愿出發(fā)，更加注重鄉(xiāng)土特色，更加注重現(xiàn)代文明元素融入，加快建設(shè)一批亮點(diǎn)紛呈的特色小城鎮(zhèn)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，強(qiáng)化就業(yè)、住房、消費(fèi)、基本公共服務(wù)等生產(chǎn)生活要素保障，吸引廣大農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)集聚。

啟動實(shí)施旗縣區(qū)城鎮(zhèn)50個(gè)出入口綜合治理工程。加快天義、大板兩個(gè)次中心城市建設(shè)，推進(jìn)寧城縣撤縣設(shè)市工作。大力扶持建筑業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。制定全市鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸拓展，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。按照自治區(qū)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)“十個(gè)全覆蓋”的部署，搞好規(guī)劃，制定方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，抓緊啟動實(shí)施;從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各旗縣區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，適度集中地處偏僻、過于分散的行政村落和自然村莊，在城鎮(zhèn)周邊、園區(qū)及公路沿線建設(shè)一批設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)牧民新村。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、鄉(xiāng)域中心村、平川連片村、沿河沿路村等重點(diǎn)嘎查村集中開展庭院綠化、改水改廁、清理柴草、清除糞堆、清掃垃圾等專項(xiàng)治理活動，努力實(shí)現(xiàn)村莊美化、路院硬化、河渠凈化，讓農(nóng)村牧區(qū)成為安居樂業(yè)的美麗家園。

(七)圍繞平安赤峰建設(shè)，在創(chuàng)新社會治理方面有新作為，共建和諧幸福家園

支持社會組織發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、商會、社會服務(wù)、公益慈善等社會組織建設(shè)，做好孵化培育、等級評估和授權(quán)工作，確保政府職能“轉(zhuǎn)得出、接得住、管得好”。加快社會組織去行政化，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位徹底分開。加強(qiáng)行業(yè)自律與誠信建設(shè)，探索建立黑名單制度。推進(jìn)嘎查村級事務(wù)契約化、社區(qū)化管理，提高群眾自我管理、自我發(fā)展能力。整合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)的社會管理資源，推進(jìn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)模式，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展各類志愿服務(wù)組織。

大力化解社會矛盾。積極推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)發(fā)揮基層組織預(yù)防化解社會矛盾的重要作用，努力做到小事不出嘎查村、大事不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案辦理制度，健全疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)公開聽證制度，有針對性地解決群眾反映的信訪突出問題。按照“事要解決”原則，建立屬地管理、分級負(fù)責(zé)制，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，化解信訪積案。拓寬信訪渠道，大力推進(jìn)網(wǎng)上受理辦理信訪制度。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。全面落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，突出抓好前置準(zhǔn)入、決策評估和事后問責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)，推動社會矛盾防控和化解工作規(guī)范化、常態(tài)化。

切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。監(jiān)督企業(yè)加大安全投入、履行主體責(zé)任，最大限度地消除安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)礦山、化工、建筑、交通、消防等高危行業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善食品藥品安全監(jiān)管體制。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測和追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)范，確保人民群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，依法嚴(yán)肅查處各類安全事故。

扎實(shí)推進(jìn)平安赤峰建設(shè)。完善勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲查處克扣拖欠工資等違法行為。依法推進(jìn)社區(qū)矯正和法律援助工作，深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。加快應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，完善災(zāi)害事故和公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)公共安全宣傳教育和應(yīng)急演練，提高廣大群眾自我保護(hù)意識和應(yīng)對突發(fā)事件能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、政法綜治組織和群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)公共安全和社會治安保障能力。完善立體化社會治安防控體系，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，持續(xù)提升人民群眾的安全感和滿意度。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)。進(jìn)一步增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，支持軍隊(duì)和國防建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。

(八)圍繞解決“四風(fēng)”問題，在推進(jìn)政府自身建設(shè)方面有新作為，樹立創(chuàng)新務(wù)實(shí)、廉潔高效、敢于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的良好形象

面對經(jīng)濟(jì)形勢的新變化和全面深化改革的新要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新實(shí)踐，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框，全方位更新思想觀念、轉(zhuǎn)變思維方式、振奮精神狀態(tài)。自覺強(qiáng)化“功成不必在我”的境界，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，顧大局，識大體，腳踏實(shí)地，甘于奉獻(xiàn)。牢固樹立憂患意識，從解決當(dāng)前制約發(fā)展最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，敢涉險(xiǎn)灘，善謀對策，勇破難題，努力掌握科學(xué)發(fā)展主動權(quán)。切實(shí)增強(qiáng)“一日無為、三日不安”的緊迫感，定下的事雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)的事一抓到底。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)干苦干，步步推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。完善重大事項(xiàng)行政決策機(jī)制，注重調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，不斷提高科學(xué)決策、民主決策和依法行政水平。全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，寧可讓機(jī)關(guān)“傷筋動骨”，不讓群眾和企業(yè)費(fèi)力傷神。按照中央和自治區(qū)統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，集中解決“四風(fēng)”問題，著力整治庸懶散、奢私貪、蠻橫硬等不良現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處吃拿卡要、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為。繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，確保不打折扣、不搞變通。加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推行首問負(fù)責(zé)、聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結(jié)制度。加快電子政務(wù)建設(shè)，在公安、社保、房管、工商、稅務(wù)、醫(yī)保、公積金等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭芯W(wǎng)上預(yù)約、在線辦理。全面清理市縣鄉(xiāng)政府利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到簡政放權(quán)帶來的實(shí)惠和便利。科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，更加注重對資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、扶貧開發(fā)、政府債務(wù)等方面的績效考核。嚴(yán)格遵守中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、國內(nèi)公務(wù)接待、差旅費(fèi)管理等各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，不新建政府性樓堂館所、不增加財(cái)政供養(yǎng)人員，全面清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房和違規(guī)公務(wù)用車。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

各位代表，我們深知，政府的一切權(quán)力都是人民給的，政府工作必須置于人民的監(jiān)督之下。我們一定自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、離退休老干部和社會各界人士的建議和意見，主動加強(qiáng)與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體聯(lián)系，不斷改進(jìn)政府工作，認(rèn)真履行好政府職責(zé)，不辜負(fù)全市人民的信任和期望。

各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，奮斗鑄就輝煌。我們堅(jiān)信，任何困難都改變不了赤峰人民實(shí)現(xiàn)美好夢想的不懈追求，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了赤峰大地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)腳步。讓我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和總書記視察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話精神，守望相助，團(tuán)結(jié)拼搏，快馬加鞭，為全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市偉大進(jìn)程而努力奮斗!

第四篇：元寶山區(qū)運(yùn)管所2012年春運(yùn)工作總結(jié)

元寶山區(qū)運(yùn)管所2012年春運(yùn)工作總結(jié)

為期40天的2012年道路春運(yùn)工作于2月16日圓滿結(jié)束。春運(yùn)期間，在區(qū)交通運(yùn)輸局和市運(yùn)管處的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，在有關(guān)部門的大力支持下，我所全力以赴，克難奮進(jìn)，經(jīng)受住了旅客流量大、服務(wù)要求高、安全形勢復(fù)雜的嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“科學(xué)組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的目標(biāo)，為今年道路運(yùn)輸工作開好了頭，起好了步。現(xiàn)就元寶山區(qū)2012年春運(yùn)工作情況總結(jié)如下：

一、春運(yùn)基本情況和特點(diǎn)

春運(yùn)期間，我區(qū)道路運(yùn)輸日均投放客車***輛，累計(jì)運(yùn)行客運(yùn)班車****萬車次、疏運(yùn)旅客***萬人次，同比增長***%；投入出租車1267輛，疏運(yùn)旅客****萬人次。春節(jié)“黃金周”七天，我區(qū)共運(yùn)行道路客運(yùn)班車****萬班次、疏運(yùn)旅客****萬人次；出租車疏運(yùn)旅客*****萬人次。同比增長**%。

與往年相比，今年春運(yùn)呈現(xiàn)以下特色：一是運(yùn)輸組織周密。管理部門、客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站等進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，對旅客流量、流向、流時(shí)進(jìn)行周密調(diào)查，在調(diào)查預(yù)測的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了工作方案和應(yīng)急預(yù)案，春運(yùn)工作有條不紊。二是市場秩序良好。運(yùn)管部門、交警部門與運(yùn)輸企業(yè)建立了聯(lián)動機(jī)制，對公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、出租車客運(yùn)和“黑車”非法營運(yùn)實(shí)行嚴(yán)厲打擊；經(jīng)營者依法經(jīng)營意識、乘客依法維權(quán)意識普遍增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量投訴逐步減少。三是客流高位平穩(wěn)運(yùn)行。由于旅客流量、流向相對集中，客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站相互銜接，或抽調(diào)其他線路車輛放空裝載、及時(shí)啟動應(yīng)急運(yùn)力等方式以方便廣大市民旅游出行需要。

二、今年春運(yùn)的主要措施

回顧今年春運(yùn)工作，我們重點(diǎn)從以下五方面著手落實(shí)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。一是抓責(zé)任落實(shí)。要求各客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站層層成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組并建立應(yīng)急預(yù)案，形成了上下銜接、政令暢通、橫向協(xié)作、反應(yīng)靈敏的春運(yùn)指揮體系。二是抓督查指導(dǎo)。為加強(qiáng)對春運(yùn)工作的檢查、督促和指導(dǎo)，春運(yùn)開始前，我所組成檢查組，由所長曹亞東帶隊(duì)，對運(yùn)輸企業(yè)安全工作及春運(yùn)準(zhǔn)備工作進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查了各客運(yùn)企業(yè)安全責(zé)任制、安全管理系統(tǒng)及GPS衛(wèi)星監(jiān)控等各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況，以及駕駛員安全學(xué)習(xí)、安全管理人員配備等情況，對存在的一些安全隱患進(jìn)行消除，力求安全工作做到萬無一失。同時(shí)，組織各企業(yè)對參營車輛技術(shù)狀況進(jìn)行自查，嚴(yán)禁車輛帶“病”運(yùn)行。春節(jié)期間，我所干部職工始終堅(jiān)守在工作崗位上，切實(shí)加大工作督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題和困難及時(shí)加以解決。

(二)精心組織，科學(xué)調(diào)度，保障有力。一是及早準(zhǔn)備，科學(xué)預(yù)測。今年春運(yùn)前期準(zhǔn)備工作啟動早，部署早，行動早。在春運(yùn)前一個(gè)月，我所和運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站就組織人力提前對春運(yùn)客流流量、流向、流時(shí)以及可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行摸底調(diào)查，在做好客流調(diào)查和預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，制定春運(yùn)組織方案及應(yīng)急預(yù)案，提前做好運(yùn)力安排。二是統(tǒng)籌調(diào)度，有序運(yùn)輸。在科學(xué)預(yù)測基礎(chǔ)上，我所提前制定了運(yùn)力調(diào)配方案，動員我區(qū)符合營運(yùn)條件的車輛參加春運(yùn)。我所和各運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站也根據(jù)客流的變化，加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度指揮，及時(shí)調(diào)整班次，提高運(yùn)輸效率，確保旅客走得了、走得好。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)控，確保安全。安全是春運(yùn)的核心主題，是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。特別是春運(yùn)期間具有旅客流量大、車輛連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員連續(xù)作業(yè)的特點(diǎn)，運(yùn)輸安全的壓力更加突出。我們始終把安全工作作為春運(yùn)工作的核心，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，緊緊圍繞“人、車、站、路”，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，狠抓防范，保持了春運(yùn)安全平穩(wěn)的態(tài)勢。一是突出抓宣傳教育。為使道路運(yùn)輸安全工作深入人心，形成人人講安全、人人抓安全的良好局面。春運(yùn)前我所明確要求運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站必須組織對所有參加春運(yùn)的司乘人員進(jìn)行安全和職業(yè)道德專題教育培訓(xùn)。春運(yùn)期間，我所組織各旅客客運(yùn)企業(yè)、出租企業(yè)及出租車駕駛員在重點(diǎn)路口路段進(jìn)行廣泛宣傳，通過懸掛宣傳橫幅，向群眾發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳乘坐非法運(yùn)營車輛的危害，倡導(dǎo)大家努力提高自身安全意識和自我保護(hù)意識，拒絕乘坐“黑車”，讓出行的老百姓自覺維護(hù)自身的利益。同時(shí)我所也加大了對“黑車”的打擊和處罰力度。二是突出抓源頭管理。春運(yùn)期間，客運(yùn)辦進(jìn)一步強(qiáng)化了駐站監(jiān)督工作，督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站五部出站”制度，加強(qiáng)“三品”檢查，從源頭消滅各種不安全隱患。三是突出抓路檢路查。春運(yùn)期間，我所安排值班稽查隊(duì)上路巡查，加強(qiáng)對重點(diǎn)路段和地段的監(jiān)管，防止非客運(yùn)車輛載客，惡性超載和疲勞駕駛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除道路交通事故隱患，有效地遏制了各類事故的苗頭。

（四）強(qiáng)化稽查，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范市場。一是在春運(yùn)期間，我所嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件精神，督促客運(yùn)站在站內(nèi)醒目位置公示運(yùn)價(jià)表和投訴電話，配合物價(jià)部門加強(qiáng)對春運(yùn)期間運(yùn)價(jià)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處隨意抬高運(yùn)價(jià)和站場亂收費(fèi)等行為。二是開展專項(xiàng)治理行動。春運(yùn)期間，我所聯(lián)合交警部門組織開展客運(yùn)市場秩序行動，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)活動，形成了嚴(yán)管高壓態(tài)勢。此次行動僅我所就出動運(yùn)政稽查執(zhí)法人員700余人次，出動稽查執(zhí)法車150余輛次，查扣違法違章車輛62輛（其中，非法營運(yùn)車輛40輛、客車違章及出租汽車違規(guī)載客甩客22起），有效打擊和震懾了非法營運(yùn)行為，確保了節(jié)日期間人民群眾出行安全和運(yùn)輸市場秩序良好。

（五）以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力促和諧。元寶山區(qū)運(yùn)管所和各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站牢固樹立和落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，把提升春運(yùn)服務(wù)水平，滿足旅客需求作為關(guān)注民生、促進(jìn)社會和諧的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，采取有效措施，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)做得更為細(xì)致入微，更具有濃濃的人情味。根據(jù)市運(yùn)管處《關(guān)于實(shí)施96155受理情況日報(bào)表制度的通知》的文件精神，自春運(yùn)開始，我所及時(shí)查看運(yùn)政熱線網(wǎng)投訴情況和乘客向我所投訴的情況及處理結(jié)果按時(shí)上報(bào)市運(yùn)管處。春運(yùn)期間，共接到投訴**起，其中運(yùn)政熱線投訴***件，向元寶山區(qū)運(yùn)管所投訴***件，確保做到件件有結(jié)果，件件有回音，使投訴者得到了滿意答復(fù)。有力的促進(jìn)了春運(yùn)工作的順利開展。

2012年春運(yùn)工作在上級交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和幫助下，經(jīng)過我所廣大干部職工和運(yùn)輸經(jīng)營者的共同努力，基本上達(dá)到了“安全有序、暢通和諧”的春運(yùn)目標(biāo)，受到了廣大人民群眾的好評。然而，在認(rèn)真總結(jié)春運(yùn)運(yùn)輸成果的同時(shí)，我們也清楚認(rèn)識到了存在的問題和不足，我們將認(rèn)真分析原因，并在今后的工作中加以改進(jìn)和完善，促進(jìn)我區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)管理更加規(guī)范、科學(xué)，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場秩序健康、規(guī)范、有序地反展，促進(jìn)元寶山區(qū)運(yùn)管工作邁上一個(gè)新的臺階。

二O一二年二月十六日

第五篇：元寶山區(qū)地稅局體育館落成典禮講話

元寶山區(qū)地稅局體育館落成典禮

暨揭牌儀式講話

元寶山區(qū)政府副區(qū)長薄智慧

尊敬的于局長、孟局長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：今天，我們在這里舉行元寶山區(qū)地稅局體育館落成典禮暨揭牌儀式，請?jiān)试S我代表中共赤峰市元寶山區(qū)委、元寶山區(qū)人民政府（區(qū)各大班子）向體育館的竣工使用表示熱烈的祝賀!向前來參加這次慶典儀式的領(lǐng)導(dǎo)和來賓表示熱烈的歡迎！同時(shí)，向關(guān)心支持元寶山區(qū)體育事業(yè)的社會各界人士表示崇高的敬意和感謝！

幾年來，我區(qū)始終將“提高全民健康素質(zhì)、形成比較完

善的全民健身體系”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之

一。為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，下大力氣發(fā)展體育事業(yè)，將修建全民健身場館作為民心工程、德政工程來抓。此次地稅局體育館的落成并投入使用，既為全系統(tǒng)干部放松精神、愉悅身心、強(qiáng)健體魄創(chuàng)造了條件，是全系統(tǒng)政治、文化生活中的一件大事；也為承辦比賽、開展文娛活動提供了場所，成為社會各界人士切磋、交流的平臺，是元寶山區(qū)文體事業(yè)發(fā)展的一件喜事。體育館于今年6月份開始施工建設(shè)，歷時(shí)半年時(shí)間，總建筑面積1000余平方米，是

集籃球、羽毛球、乒乓球等為一體的多功能體育場館，可為各界體育愛好者提供環(huán)境優(yōu)雅的健身場所，極大地豐富了系統(tǒng)職工和各界人士的業(yè)余文體生活，是全民健身體系的一個(gè)重要組成部分。

在今后各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展中，區(qū)委、政府將一如既往地堅(jiān)持國家體育工作基本方針，本著“親民、便民、利民”的原則，以建設(shè)群眾身邊體育場地、健全群眾身邊體育組織、開展群眾身邊體育活動為工作核心，搭建功能齊全、布局合理的全民健身服務(wù)體系。與關(guān)心和支持元寶山區(qū)體育事業(yè)的社會各界一起，共同把我區(qū)體育事業(yè)推上新臺階，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

謝謝大家！