第一篇：元寶山區2018年城鎮棚戶區改造項目

元寶山區2018年城鎮棚戶區改造項目 國有土地上房屋征收補償安置方案

為確保元寶山區2018年城鎮棚戶區改造項目順利實施，保障被征收房屋所有權人的合法權益，依法解決被征收人補償和安置問題，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等法律法規，結合我區實際，制定本方案。

一、房屋征收主體 赤峰市元寶山區人民政府

二、房屋征收部門

元寶山區房屋征收管理辦公室

三、房屋征收實施單位

平莊城區街道辦事處、平莊東城街道辦事處、元寶山鎮人民政府

房屋征收涉及各鎮街是元寶山區城鎮棚戶區改造項目房屋征收的實施主體、責任主體和維穩主體，具體負責本行政區域內的房屋征收補償工作。

四、房屋征收范圍

元寶山區2018年城鎮棚戶區改造項目：原絲綢廠家屬院片區、站前廣場片區、原礦務局新工村片區、元寶山鎮和潤農業西

片區（各片區具體征收范圍見規劃紅線圖）

五、房屋征收簽約、搬遷時限

（一）簽約時限

自元寶山區人民政府發布房屋征收決定公告之日起90日內。

（二）搬遷時限

自簽訂房屋征收補償協議之日起30日內。

六、征收補償內容及方式

（一）補償內容

對被征收人給予的補償包括：被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

（二）補償方式

住宅房屋被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收人選擇貨幣補償的，不再享受產權調換相關政策。非住宅房屋只進行貨幣補償。

七、住宅房屋補償

住宅房屋是指土地使用權范圍內的有證房屋及其附屬房屋和設施。

有證房屋是指被征收房屋所有權人在權屬登記部門依法登記，權屬證明用途欄內標明為“住宅”的房屋；或被認定為可按有證住宅進行補償的房屋。

附屬房屋是指未依法登記，同時未被認定為有證房屋，且在土地使用權范圍內的承重墻體獨立，門窗齊全的建筑物。

（一）貨幣補償

1、有證房屋補償。被征收房屋的價值，由選定的房地產價格評估機構按照同等建筑面積、類似新建商品住宅市場價格予以評估確定。

2、附屬房屋補償。土地使用證范圍以內有證房屋面積以外的已建建筑，按其重新建造的成本價值折舊，由選定的房地產價格評估機構評估確定補償價格。因歷史原因，土地使用證范圍內未經批準在一層房屋上加建的建筑及土地使用證范圍外建成的附屬房屋，且被征收人積極配合征收工作，未被認定為違章建筑的，經評估機構評估后予以補償。

3、未建部分補償。土地使用權范圍以內未建部分補償300元/平方米。

4、附著物及設施補償。按《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十六條標準執行。因歷史原因土地使用證范圍外形成的附屬物，且被征收人積極配合征收工作，未被認定為違章建筑的，參照《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十六條執行。

5、裝飾裝修補償。被征收房屋的裝飾裝修由選定的房地產價格評估機構按《國有土地上房屋征收評估辦法》、《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》進行評估，按評估價格進行補償。補償標準按房屋建筑面積計算，一般不超過300元/平方米。

（二）產權調換

選擇產權調換的被征收人實行期房安置。

1、有證房屋補償

征收個人住宅房屋，被征收人選擇產權調換的，由平房調換至多層住宅按照有證建筑面積1:1.2的比例調換，由平房調換至高層住宅按照有證建筑面積1:1.3的比例調換，相互不找差價。由多層住宅調換至多層住宅按照有證房屋建筑面積1:1的比例調換，由多層住宅調換至高層住宅按照有證房屋建筑面積1:1.1的比例調換，相互不找差價。

2、附屬房、附屬設施補償

附屬房、附屬設施不實行產權調換，按評估價以貨幣補償的方式進行補償。

3、安置房源

（1）回遷安置地點：選擇房屋產權調換的被征收人，平莊城區的可以在區政府提供的安置小區（寶山仕家西側）安置。安置房為多層及高層樓房，設計單戶建筑面積約為80-140平方米，最終以房屋產權測繪部門出具的實測面積為準。元寶山城區的，由政府在元寶山城區搭建房源信息平臺供被征收人選擇。

（2）選房辦法另行公布。

（3）被征收人辦理入住時應承擔的資金款項：超出應安置面積的購房款；大修基金；余熱費、物業費、有線電視初裝費、及其他應由被征收人承擔的費用。

產權調換的契稅按相關政策執行。

4、應安置面積與所選安置房面積不同的情況：

應安置面積小于所選安置房面積且不符合本方案住房保障政

策規定的，安置房面積的差額由被征收人按安置房市場價格補足；應安置面積大于所選安置房面積的，按被征收房屋同等地段，類似新建商品住宅的市場價格支付給被征收人。

（三）搬遷費及臨時安置費

1、搬遷費。按被征收房屋有證房屋面積15元/平方米的標準支付，每戶不低于1000元，選擇期房產權調換的補償兩次。

2、臨時安置費。選擇產權調換的被征收人，在安置房交付前，自行過渡。自搬遷完畢之日至通知其辦理入住手續之日為過渡期，搬遷過渡期限不超過30個月。過渡期發放臨時安置費。

臨時安置費按被征收房屋有證房屋面積每月15元/平方米的標準支付，每戶每月不低于1000元。逾期安置的，自逾期之日起，雙倍發放臨時安置費。

臨時安置費自騰房驗收合格后一次性發放12個月，以后根據實際過渡時間據實發放。選擇貨幣補償的不享受臨時安置費。

（四）住宅房屋自行改為非住宅用途搬遷期間的營業損失補償

依法取得營業執照或相關審批手續的經營者，營業執照和完稅憑證與實際經營場所一致的，或能提供免稅證明的，房屋征收部門應當與經營者共同委托依法設立的評估機構結合經營狀況、凈收益等因素進行評估確定補償金額。

依照規定應當納稅的經營者不能提供納稅證明的，營業執照與實際經營場所一致的，一次性補償6000-9000元。

八、非住宅房屋的補償

非住宅房屋是指被征收房屋所有權證用途欄內標明為“商業”、“工業”、“辦公”或“倉儲”等非住宅用途的房屋。

（一）土地市場價，房屋重建成本價

1、土地補償標準

（1）出讓用地的補償標準

依據《赤峰市元寶山區人民政府關于公布實施城鎮基準地價的通知》（元政字〔2016〕42號）文件的精神，由具有資質的評估機構評估確定。

（2）劃撥用地的補償標準

依據《劃撥土地使用權管理暫行辦法》的規定，由具有資質的評估機構評估確定。

2、房屋補償標準

（1）有證房屋按其重新建造的成本價值折舊補償，由選定的房地產價格評估機構評估確定。

（2）附屬房屋按其重新建造的成本價值折舊補償，由選定的房地產價格評估機構評估確定。

（二）土地成本價，房屋市場價

1、房屋補償標準

（1）有證房屋按決定公告之日類似房地產的市場價格補償，由選定的房地產價格評估機構評估確定。

（2）附屬房屋按其重新建造的成本價值折舊補償，由選定的房地產價格評估機構評估確定。

2、土地補償標準

（1）對于以出讓方式取得的土地使用權收回的土地補償包括：

①征用集體土地時的補償或購買此宗土地的價格； ②辦理用地手續時所交的稅費； ③土地出讓金實際交納金額；

④以上三項費用合計截至測算時點的同期銀行貸款利息； ⑤土地治理費（每平方米30元）；

被征收人通過拍賣以資產包形式獲得企業土地和房屋，無法剝離土地和房屋具體價值的，土地成本價可按整體獲得總價的40%進行測算補償。

（2）對于以劃撥方式取得的土地使用權收回的土地補償包括：

①征用集體土地時的補償或購買此宗土地的價格； ②第①項費用截至測算時點的同期銀行貸款利息； ③土地治理費補償（每平方米30元）。

（三）附著物及設施補償

參照《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十六條執行。因歷史原因形成，土地使用證范圍外建成的附屬房屋、附著物，且被征收人積極配合征收工作，未被認定為違章建筑的，經評估機構評估后予以補償。

（四）對土地、房屋以外其他的不動產補償

根據《資產評估準則》按其重置成本扣除折舊后的價值補償，由選定的資產評估機構評估確定。

（五）搬遷費補償

被征收房屋為生產用房的，搬遷費不低于房屋評估金額的1.5%；對其他非住宅房屋的搬遷費，不低于房屋評估金額的1%。

（六）停產、停業損失補償

按照《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十四條規定執行。

因歷史原因被征收人未領取營業執照未進行稅務登記且實際從事生產、經營等活動，在征收過程中積極配合征收工作的，停產、停業損失補償參照《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十四條第一款規定執行。

對于實際未從事生產、經營等活動但積極配合征收工作的被征收人，停產、停業損失補償參照《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十四條規定執行。

租賃非住宅房屋從事生產、經營的經營者，房屋為經營者自建的部分，停產、停業損失補償參照《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十四條規定執行。搬遷費補償參照《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十二條第二款規定執行。

九、住房保障

（一）被征收人有證住宅房屋建筑面積低于50平方米，選擇產權調換的，補足50平方米后，按照產權調換比例執行；選擇貨幣補償的，補償金額為房地產價格評估機構確定的類似新建商品住宅市場價格平均售價購買50平方米住宅的金額。

享受征收住房保障的被征收人，因得到超面積補償，對原住房裝修部分及附屬房屋、構筑物和未建部分等不再進行補償（簽約獎和團簽獎除外）。被征收人認為補償不到位，不享受征收住房保障性補償，按照房地產價格評估機構確定的補償結果進行補償。

（二）被征收人選擇產權調換，且同時符合下列條件的，可增加安置房面積。超出應安置面積且在人均30平方米以內部分，按安置房市場價格下浮20%結算，超出人均面積30平方米以上部分按市場價格結算。

1、三代（或三戶）以上家庭共同居住；

2、戶口簿記載常駐人口與實際居住人相符；

3、共同居住人系直系親屬且本地區無其它住房；

4、征收部門、街道辦事處共同公示七日后無異議。

十、住宅房屋征收獎勵

（一）簽約獎

1、自初步估價結果送達之日起20日內簽訂征收補償協議，并在協議約定期限內完成搬遷交付房屋的被征收人，以土地為單位，每宗土地一次性獎勵人民幣40000元；第21日至第40日簽訂征收補償協議并在協議約定期限內完成搬遷交付房屋的，一次性獎勵人民幣30000元；第41日至第60日簽訂征收補償協議并在協議約定期限內完成搬遷交付房屋的，一次性獎勵人民幣20000元；超過60日簽訂征收補償協議的，沒有獎勵。

2、被征收人積極配合房屋征收工作的，在初步估價結果送達

之日起60日內簽約，有證房屋的面積不足土地使用權面積50%的，依次在附屬房屋、附屬物（建筑部分）、未建部分中補足土地使用權面積的50%進行獎勵，獎勵部分按類似新建商品住宅的市場價格進行貨幣補償。經獎勵部分的附屬房屋、附著物及未建部分不再另行補償。（已享受本方案住房保障政策的，不再享受此獎勵政策。）

（二）團簽獎

整棟的樓房，以整棟樓為一單位；連體成棟的房屋，以整棟房屋為一單位；不成棟的房屋，以五戶以上（含五戶）為一單位；每個單位所屬的全部被征收人都在簽約期內完成簽約的，另行一次性獎勵單位內被征收人每戶20000元。

十一、未登記土地建筑的認定

（一）認定機構

由元寶山區人民政府組織國土局、住建局、規劃分局、綜合執法局及相關鎮、鄉、街道辦事處等部門成立房屋權屬認定組，對擬征收范圍內土地使用情況、未經登記的建筑及違章建筑情況進行調查認定和處理。

（二）認定辦法

1、因歷史原因，未依法取得土地證和房產證的被征收人，同時無檔案登記的，原則按被征收人合法土地使用權范圍內一棟獨立的居住型房屋認定為有證房屋，出具認定意見。

2、認定的有證房屋面積最高不超過合法土地使用權面積50％，且二層以上（含二層）及地下一層以下（含地下一層）不

予認定。

3、認定為有證房屋的條件：房屋有基礎，有屋面，有承重構件，設施齊全，門窗齊全，達到房屋居住基本條件。

4、沒有土地使用權證的房屋，由國土部門會同鎮、鄉、街道辦事處共同實測，出具土地來源證明，一宗宅基地（或一個院落）認定為一戶。通過確認土地使用權后，地上房屋的認定按以上規定執行。

5、國有資產家屬院性質的房屋，由被征收房屋產權單位提供土地證、房產證復印件，單位房改材料或放棄產權證明（原件）等相關材料。

6、在認定工作中被征收人應在政府公告的日期內到現場指界配合測量工作，并在指界表和勘察測量結果上簽字確認，被征收人如果在公告日期內不能到現場指界測量并在勘察測量結果上簽字確認的，由認定小組工作人員、測繪公司工作人員、無利害關系第三人等現場見證人員進行指界并在勘察測量結果上簽字確認，由此產生的法律后果由被征收人自行承擔。

十二、評估機構的選定

（一）評估機構的確定

房地產價格評估機構由被征收人從不少于3家的備選房地產價格評估機構中協商一致選定。自房屋征收部門公布房地產價格評估機構名單之日起10日內仍不能協商選定的，由被征收人投票選定，投票選定的房地產價格評估機構，應當有過半數被征收人參加投票并獲得參加投票的被征收人的過半數票。若得票數均

未超過投票總數二分之一，則由房屋征收部門組織，采用抽簽方式確定，并由公證處對投票、抽簽過程進行公證。

（二）房屋評估實施

被征收房屋和用于產權調換房屋的價值評估時點為房屋征收決定公告之日。房屋征收工作人員和房地產價格評估機構工作人員入戶實地查勘，保存影像資料，被征收人應在查勘記錄上簽字或蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或蓋章的，由房屋征收工作人員、評估機構工作人員和無利害關系的第三人見證。被征收人拒絕入戶評估的，由征收實施單位通知被征收人入戶時間等具體事項后，組織房地產價格評估機構在無利害關系的第三人見證下進行實地查勘，出具評估報告，有關情況在評估報告中說明。

初步評估結果在征收范圍內公示7日。被征收人對評估結果有異議的，可自收到評估報告之日起10日內，向房地產價格評估機構申請復核評估。申請復核評估的，應當向房地產價格評估機構提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定，鑒定費用由申請人承擔。鑒定改變原評估結果的，鑒定費用由原房地產價格評估機構承擔。

十三、其他規定

（一）被征收人與房屋征收部門在本方案規定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由區人

民政府按照征收補償方案做出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告；被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟；被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由區人民政府依法申請人民法院強制執行。

（二）簽訂征收補償協議和領取補償款時，由被征收人親自辦理，不能親自辦理需要委托他人代為辦理的可出具具有法律效力的書面委托書，委托書應經過公證機關公證，否則不予辦理；被征收房屋所有權人已故尚未指定繼承人的，應先辦理繼承公證，由繼承人或由所有繼承人按上述程序共同委托一人辦理。

（三）被征收房屋設定抵押權登記的，由房屋征收實施單位告知抵押權人。被征收房屋存在租賃關系的或設定抵押權登記的，自實施單位通知被征收人搬遷之日起，被征收人自行解除租賃或抵押關系。被征收房屋存在權屬、遺產等糾紛的，由當事人雙方在房屋征收期限內自行解決，房屋征收單位不承擔房屋租賃、抵押及權屬、遺產糾紛所產生的任何經濟和法律責任。逾期不能解決的，由被征收房屋的利益人提出申請，提存征收補償利益，先行拆除被征收房屋，按法院或仲裁機構的最終裁決或當事人協商意見分配補償利益。

（四）經認定為違法違章建筑的一律不予補償。

自征收范圍確定后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為，違反規定實施的，不予補償。

房屋征收部門將前款所列事項書面通知住建、規劃、國土、公安、市場監督等有關部門，暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知載明暫停期限，暫停期限最長不超過一年。

（五）房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

（六）被征收房屋發生的水、電、煤氣、物業、暖、有線電視等相關費用由被征收人自行結清。房屋征收補償協議簽訂后，被征收人不得私自拆卸、損毀原房屋和附屬設施，否則按評估價格賠償。

（七）征收過程中肆意滋事、無理取鬧，妨礙執行公務的單位和個人，由公安機關依法處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（八）本方案自發布之日起實施，本方案發布之前的房屋征收補償安置按原政策執行。

（九）本方案僅適用于元寶山區城鎮棚戶區改造國有土地上房屋征收補償安置，不適用于鄉村整治、基礎設施、工業園區、項目建設、煤礦棚戶區改造、沉陷區治理、危房改造等其他項目。

（十）本方案未盡事宜，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》、《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》及有關規定執行。

（十一）本方案實施過程中遇到特殊情況由元寶山區城鎮棚戶區改造指揮部研究決定。

（十二）征收過程中遇到本方案未包含情況的，由元寶山區人民政府依據相關法律法規另行公布補充方案，與本方案具有同

等法律效力。

（十三）本方案由元寶山區房屋征收管理辦公室負責解釋。

第二篇：元寶山區2018年城鎮棚戶區改造項目

元寶山區2018年城鎮棚戶區改造項目 國有土地上房屋征收補償安置方案

（征求意見稿）

為確保元寶山區2018年城鎮棚戶區改造項目順利實施，保障房屋被征收人的合法權益，依法解決被征收人補償和安臵問題，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》及相關法律法規，結合我區實際，制定本方案。

一、房屋征收主體 赤峰市元寶山區人民政府

二、房屋征收部門

元寶山區房屋征收管理辦公室

三、房屋征收實施單位

平莊鎮人民政府、元寶山鎮人民政府、平莊城區街道辦事處、平莊東城街道辦事處

四、房屋征收范圍

元寶山區2018年平莊城區一組團棚戶區改造項目：原大黑山煤礦家屬樓、原毛紡廠家屬院片區、原絲綢廠家屬院片區、站前廣場片區、原礦務局新工村片區、原山前家屬樓、和潤農業西片區。

五、房屋征收簽約、搬遷時限

（一）簽約時限

自元寶山區人民政府發布房屋征收決定公告之日起60日內。

（二）搬遷時限

自簽訂房屋征收補償協議之日起30日內。

六、征收補償內容及方式

（一）補償內容

對被征收人給予的補償包括：被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安臵的補償；因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

（二）補償方式

住宅房屋被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收人選擇貨幣補償的，不再享受產權調換相關政策。非住宅房屋只進行貨幣補償。

七、住宅房屋補償

住宅房屋是指土地使用權范圍內的有證房屋及其附屬房屋。有證房屋是指被征收房屋所有權人在權屬登記部門依法登記，權屬證明用途欄內標明為“住宅”的房屋；或經房屋權屬認定組認定為可按有證住宅進行補償的房屋。

附屬房屋是指未依法登記，同時未被房屋權屬認定組認定為有證房屋，且在土地使用權范圍內的承重墻體獨立，門窗齊全的建筑物。

（一）貨幣補償

1、有證房屋補償。有證房屋按照同等建筑面積、類似新建商品住宅市場價格予以補償。被征收房屋的價值，由選定的房地產價格評估機構按照同等建筑面積、類似新建商品住宅市場價格予以評估確定。

2、附屬房屋補償。土地使用證范圍以內有證房屋面積以外的已建建筑按其重新建造的成本價值折舊由選定的房地產價格評估機構評估確定予以補償。

3、未建部分補償。土地使用權范圍以內未建部分補償300元/平方米。

4、附著物及設施補償。按《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十六條標準執行。因歷史原因土地使用證范圍外形成的附屬物參照執行。

5、裝飾裝修補償。被征收房屋的裝飾裝修由選定的房地產價格評估機構按《國有土地上房屋征收評估辦法》、《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》進行評估，按評估價格進行補償。補償標準按房屋建筑面積計算，一般不超過300元/平方米。

（二）產權置換

選擇產權調換的被征收人實行期房安臵。

1、有證房屋補償

征收個人住宅房屋，被征收人選擇產權調換的，由平房調換至多層住宅按照有證建筑面積1:1.2的比例調換，由平房調換至高層住宅按照有證建筑面積1:1.3的比例調換，相互不找差價。由多層住宅調換至多層住宅按照有證房屋建筑面積1:1的比例調換，由多層住宅調換至高層住宅按照有證房屋建筑面積1:1.1的比例調換，相互不找差價。

2、附屬房、附屬設施補償

附屬房、附屬設施不實行產權調換，按評估價以貨幣補償的方式進行補償。

3、安臵房源

選擇房屋產權調換的被征收人，平莊城區的可以在區政府提供的安臵小區春暉家園（寶山仕家西側）安臵。元寶山城區的，由政府在元寶山城區另行組織安臵房源進行安臵。

安臵房為多層及高層樓房，設計單戶建筑面積大約為80-125平方米，最終以房屋產權測繪部門出具的實測面積為準。

選房辦法：被征收人簽訂補償協議后，在搬遷期限內騰空房屋并驗收合格的，憑補償協議和驗收單在指定地點領取選房順序號，憑選房順序號在政府指定的安臵房源中選房。

被征收人應承擔樓層差價。

4、應安臵面積與所選安臵房面積不同的情況：

應安臵面積小于所選安臵房面積且不符合下款所列條件的，安臵房面積的差額由被征收人按安臵房市場價格補足；應安臵面

積大于所選安臵房面積的，按被征收房屋同等地段，類似新建商品住宅的市場價格支付給被征收人。

（三）搬遷費及臨時安置費

1、搬遷費。按被征收房屋有證房屋面積15元/平方米的標準支付，每戶不低于1000元，選擇期房產權調換的補償兩次。

2、臨時安臵費。選擇產權調換的被征收人，在安臵房交付前，自行過渡。自搬遷完畢之日至通知其辦理入住手續之日為過渡期，搬遷過渡期限不超過28個月。過渡期發放臨時安臵費。

臨時安臵費按被征收房屋有證房屋面積每月15元/平方米的標準支付，每戶每月不低于1000元。逾期安臵的，自逾期之日起，雙倍發放臨時安臵費。

臨時安臵費自騰房驗收合格后一次性發放12個月，以后根據實際過渡時間據實發放。選擇貨幣補償的不享受臨時安臵費。

（四）住宅房屋自行改為非住宅用途搬遷期間的營業損失補償

依法取得營業執照或相關審批手續的經營者，營業執照和完稅憑證與實際經營場所一致的，或能提供免稅證明的，房屋征收部門應當與經營者共同委托依法設立的評估機構結合經營狀況、凈收益等因素進行評估確定補償金額。

依照規定應當納稅的經營者不能提供納稅證明的，營業執照與實際經營場所一致的，一次性補償6000-9000元。

（五）部分附屬設施的補償

住宅樓的配套小棚由房地產價格評估機構按其重新建造的成本價值折舊評估確定予以補償。

八、非住宅房屋的補償

（一）地上附著物補償

征收范圍內涉及地上附著物為非住宅房屋的（指被征收房屋權屬證明用途欄標明為“商業”、“工業”或“倉儲”等非住宅用途的建筑物），按權屬證明記載的房屋用途，由具有資質的房地產價格評估機構進行評估，按評估結果予以貨幣補償。

（二）搬遷費補償

被征收房屋為生產用房的，搬遷費為房屋評估金額的1.5%；其他非住宅房屋的搬遷費為房屋評估金額的1%。

（三）停產、停業損失補償

征收非住宅房屋造成停產、停業損失的，按被征收房屋評估價值的3%給予停產、停業損失補償。

被征收人認為其停產、停業損失超過前款規定計算的補償費的，應當向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料。由房屋征收部門與被征收人共同委托依法設立的評估機構對其停產停業損失進行評估，并按評估結果進行補償。

被征收人無法提供相關證明材料的，按本款第一項執行。

九、獎勵辦法

（一）簽約獎

自初步估價結果送達之日起20日內簽訂征收補償協議，并在協議約定期限內完成搬遷交付房屋的被征收人，以土地為單位，每宗土地一次性獎勵人民幣40000元；第21日至第40日簽訂征收補償協議并在協議約定期限內完成搬遷交付房屋的，一次性獎勵人民幣30000元；第41日至第60日簽訂征收補償協議并在協議約定期限內完成搬遷交付房屋的，一次性獎勵人民幣20000元；超過60日簽訂征收補償協議的，沒有獎勵。

（二）團簽獎

整棟的樓房，以整棟樓為一單位；連體成棟的房屋，以整棟房屋為一單位；不成棟的房屋，以五戶為一單位；每個單位所屬的全部被征收人都在簽約期內完成簽約的，另行一次性獎勵單位內被征收人每戶20000元。

十、住房保障

（一）被征收人住宅房屋建筑面積低于50平方米，產權調換的面積為50平方米，50平方米以內不找差價；選擇貨幣補償的，最低補償金額為房地產價格評估機構確定的類似新建商品住宅市場價格平均售價購買50平方米住宅的金額。

（二）被征收人選擇產權臵換，且同時符合下列條件的，可增加安臵房面積。超出應安臵面積且在人均30平方米以內部分，按安臵房市場價格下浮20%結算，超出人均面積30平方米以上部分按市場價格結算。

（1）三代（或三戶）以上家庭共同居住；

（2）戶口簿記載常駐人口與實際居住人相符；（3）共同居住人系直系親屬且本地區無其它住房；（4）征收部門、街道辦事處共同公示七日后無異議。

十一、未登記建筑的認定

（一）認定原則

被征收房屋的性質、用途和面積，一般以權屬證書和登記檔案的記載為準；權屬證書與登記檔案的記載不一致的，除有證據證明登記檔案確有錯誤外，以登記檔案為準。住宅房屋未經批準改為非住宅用途的，征收時按住宅房屋進行補償。

（二）認定機構

由元寶山區人民政府組織相關單位組成認定機構。國土局、住建局、規劃分局、綜合執法局及相關鎮、鄉、街道辦事處等部門成立房屋權屬認定組，對擬征收范圍內土地使用情況、未經登記的建筑情況進行調查認定和處理。

（三）認定辦法

1、因歷史原因，符合登記條件而未登記的房屋，由認定組進行認定，出具認定意見，按照認定結果進行補償。

2、認定的有證房屋面積（含有證房屋證載面積）最高不超過合法土地使用權面積60％，且二層以上（含二層）及地下一層以下（含地下一層）不予認定。

被征收人有證房屋面積占合法土地使用權面積大于60%的，按證載面積補償。

3、認定為有證房屋的條件：房屋有基礎，有屋面，有承重構件，且檐高大于等于2.2米。

4、沒有土地使用權證和房屋權屬證書的房屋，由國土部門會同鎮、鄉、街道辦事處共同實測，出具土地來源證明，一宗宅基地（或一個院落）認定為一戶。通過確認土地使用權后，地上房屋的認定按以上規定執行。

5、除被認定為有證房屋和違法建筑之外的房屋，認定為附屬房屋。

6、違法違章建筑一律不予補償。

十二、評估機構的選定

（一）評估機構的確定

房地產價格評估機構由被征收人從不少于3家的備選房地產價格評估機構中協商一致選定。自房屋征收部門公布房地產價格評估機構名單之日起10日內仍不能協商選定的，由被征收人投票選定，得票數超過應投票總數二分之一的房地產價格評估機構承擔房屋征收評估工作。若得票數均未超過投票總數二分之一，則由房屋征收部門組織，采用抽簽方式確定，并由公證處對抽簽過程進行公證。

（二）房屋評估實施

被征收房屋和用于產權調換房屋的價值評估時點為房屋征收決定公告之日。房屋征收工作人員和房地產價格評估機構工作人員入戶實地查勘，保存影像資料，被征收人應在查勘記錄上簽

字或蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或蓋章的，由房屋征收工作人員、評估機構工作人員和無利害關系的第三人見證。被征收人拒絕入戶評估的，由征收實施單位通知被征收人入戶時間等具體事項后，組織房地產價格評估機構在無利害關系的第三人見證下進行實地查勘，出具評估報告,有關情況在評估報告中說明。初步評估結果在征收范圍內公示7日。被征收人對評估結果有異議的，可自收到評估報告之日起10日內，向房地產價格評估機構申請復核評估。申請復核評估的，應當向房地產價格評估機構提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定，鑒定費用由申請人承擔。鑒定改變原評估結果的，鑒定費用由原房地產價格評估機構承擔。

十三、其他規定

（一）被征收人與房屋征收部門在本方案規定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由區人民政府按照征收補償方案做出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告；被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟；被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由區人民政府依法申請人民法院強制執行。

（二）簽訂征收補償協議和領取補償款時，由被征收人親自辦理，不能親自辦理需要委托他人代為辦理的可出具具有法律效力的書面委托書，委托書應經過公證機關公證，否則不予辦理；被征收房屋所有權人已故尚未指定繼承人的，應先辦理繼承公證，由繼承人或由所有繼承人按上述程序共同委托一人辦理。

（三）被征收房屋設定抵押權登記的，由房屋征收部門告知抵押權人。被征收房屋存在租賃關系的或設定抵押權登記的，自實施單位通知被征收人搬遷之日起，被征收人自行解除租賃或抵押關系。被征收房屋存在權屬、遺產等糾紛的，由當事人雙方在房屋征收期限內自行解決，房屋征收單位不承擔房屋租賃、抵押及權屬、遺產糾紛所產生的任何經濟和法律責任。逾期不能解決的，由被征收房屋的利益人提出申請，提存征收補償利益，先行拆除被征收房屋，按法院或仲裁機構的最終裁決或當事人協商意見分配補償利益。

（四）自征收范圍確定后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為，違反規定實施的，不予補償。

房屋征收部門將前款所列事項書面通知住建、規劃、國土、公安、市場監督等有關部門，暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知載明暫停期限，暫停期限最長不超過一年。

（五）房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

（六）被征收房屋發生的水、電、煤氣、物業、暖、有線電視等相關費用被征收人自行結清。房屋征收補償協議簽訂后，被征收人不得私自拆卸、損毀原房屋和附屬設施，否則按評估價格賠償。

（七）征收過程中肆意滋事、無理取鬧，妨礙執行公務的單位和個人，由公安機關依法處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（八）征收補償款的支付方式

在征收補償協議簽訂后，經有關部門審核確認后，房屋征收部門將房屋征收補償款直接向被征收人發放。

（九）房屋征收涉及各鎮街是元寶山區城鎮棚戶區改造項目房屋征收的實施主體、責任主體和維穩主體，具體負責本行政區域內的房屋征收補償工作。

（十）結算辦法

房屋征收補償的具體結算辦法由區人民政府另行組織相關單位制定后公布。

（十一）本方案自發布之日起實施，本方案發布之前的房屋征收補償安臵按原政策執行。

（十二）本方案僅適用于元寶山區城鎮棚戶區改造房屋征收補償安臵。

（十三）本方案未盡事宜，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》和《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》及有關規定執行。

特殊情況由元寶山區城鎮棚戶區改造指揮部研究決定。

（十四）征收過程中遇到本方案未包含情況的，由元寶山區人民政府依據相關法律法規另行公布補充方案，與本方案具有同等法律效力。

（十五）本方案由元寶山區房屋征收管理辦公室負責解釋。

第三篇：棚戶區改造項目申請報告

棚戶區改造項目申請報告

棚戶區一般是指城市建成區范圍內、平房密度大、使用年限久、房屋質量差的居住區域，或者說是城中村。改造棚戶區是意義重大的民生項目，那么棚戶區改造項目申請報告要怎樣撰寫呢?以下是一篇棚戶區改造項目申請報告提綱，以供需要撰寫項目申請報告的人士參考。

第一章棚戶區改造項目申請報告概括

一、項目申報單位概括。

二、項目概括。

第二章發展規劃、產業政策和行業準入分析

一、發展規劃分析。

二、產業政策分析。

三、行業準入分析。

第三章資源開發及綜合利用分析

一、資源開發方案。

二、資源利用方案。

三、資源節約措施。

第四章節能方案分析

一、用能標準和節能規范。

二、能耗狀況和能耗指標分析。

三、節能措施和節能效果分析。

第五章建設用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項目選址及用地方案。

二、土地利用合理性分析。

三、征地拆遷和移民安置規劃方案。

第六章環境和生態影響分析

一、環境和生態現狀。

二、生態環境影響分析。

三、生態環境保護措施。

四、地址災害影響分析。

五、特殊環境影響。

第七章經濟影響分析

一、經濟費用效益或費用效果分析。

二、行業影響分析。

三、區域經濟影響分析。

四、宏觀經濟影響分析。

第八章社會影響分析

一、社會影響效果分析。

二、社會適應性分析。

三、社會風險及對策分析。

第九章棚戶區改造項目申請報告附件。

棚戶區的改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。尚普咨詢統計顯示，我國在過去幾年進行了大規模的棚戶區改造，而這些項目中，棚戶區改造項目建議書有著非常關鍵的作用，所以一定要加以重視。

第四篇：棚戶區改造項目申請書

棚戶區改造項目申請書

天水市麥積區建設局：

擬改造項目位于天水市麥積區橋南副食品綜合市場，宗地四址“東至鳳凰路、南至盛鑫貿易公司、西至麥積區工商分局、北至102號道路”，該宗地占地面積約10畝（項目暫命名為廣豐〃鳳凰公館），該片區房屋建于1994年，主要以磚混結構為主，基礎設施不完善，很多房屋年久失修，線路老化等，隨時存在巨大的安全隱患。

鑒于以上情況，依據《關于印發天發改投函字（2011）11號批文、天政辦發（2012）184號文件》中關于項目熟化報批程序的要求，特此申請該項目列入天水市棚戶區改造行列，懇請批準為盼。

請單位：甘肅廣豐房地產開發有限公司天水分公司

014年7月14日

第五篇：棚戶區改造項目合作意向

棚戶區改造項目合作意向 合同編號：

甲方 : 上海現代房地產實業有限公司

（推行新型城鎮化服務企業）法人代表：李鑫全

公司注冊地址： 手機電話： 郵箱：

乙方：（非營利機構或代甲方公司）法人代表：

公司注冊地址： 聯系人: 聯系電話:

一、合作背景

據國家統計局公布：2015年9月底商品房庫存已高達6.65億㎡，正在建設的商品房與尚未建設的商品房用地，待全部竣工后庫存將會高達到23億㎡。中央不準將棚改取得的土地再用于商品房開發。2015年中央經濟工作會議決定要化解房地產庫存，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，政府保障1億農民工都能購買政策性商品房！

（2014～2020）《國家新型城鎮化規劃》對“城鎮保障性住房”內涵作了新的調整，城鎮保障性住房包括；公租房（含廉租房）、政策性商品房和棚改安置住房。城鎮保障性住房的主力房源是政策性商品房。

國土資源部［2014］61號令已明確。政府要鼓勵房屋使用者自行開發與當地房屋主管部門聯合成立非營利機構，成為開發主體，實現“原地重建”，讓居民共同參與管理、自行過渡，舊房換新房，剩余部分全部納入政策性商品房，提高居民參與棚改積極性。

二、國家成立《住宅銀行》專業解決保障性住房建設資金

依據國務院〔2015〕37號文規定，通過開發性金融銜接棚戶區改造，開發銀行可以通過專項過橋貸款對符合條件的實施主體提供過渡性資金安排。建設部和農業發展銀行發布〔2015〕137號文，要求各省建設部門和省農發銀行對接，根據本省棚改的目標，幫助實施主體落實建設資金貸款。貸款銀行規定必須用項目收益還貸，要求從融資到建設到回收形成封閉式管理，目前只有與甲方合作才能滿足以上要求，并能實現當年施工、當年竣工、當年完成提高效率和增加收益形成共贏局面，解決建設資金與銷售難題。

三、合作基礎

1、甲方是國家重點技術創新項目研發承擔單位，是國家發明專利的持有人，以先進技術為支撐能促使新型住宅產業形成增效型發展，大幅度提高效率和增加效益；創立非營利機構參與保障性住房建設和運營管理的模式，把投資轉變成資金流轉，同時創導了BT信托管理模式形成從融資——投資建設——回收資金封閉式運營。確保資金在運營管理中的安全。

2、乙方已獲得了 項目已納入全國棚戶區改造規劃，占地面積 ㎡,總建筑面積： ㎡, 原計劃開發周期為 年（包括施工期限和銷售完畢年限），計劃建設項目總投資 萬元。工程造價折合每平方建筑投資成本約 元。原銷售收入計劃 萬元。

四、甲、乙雙方的職責

3、甲方為乙方免費提供技術服務使用專利技術、通過住宅產業現代化實現項目轉型發展提高項目效率和效益。

4、甲方為乙方提供金融服務，幫助乙方解決開據業主工程款支付保函，完成BT項目。

5、甲方為乙方提供公益服務，把改革紅利捐贈給公益基金會，由基金會對購買乙方項目住房有困難的群眾進行購房補貼，促進項目實現銷售確保收益清債。

6、甲方為乙方提供BT信托模式，實現從融資——投資建設——回收資金封閉運營滿足用項目收益清債的貸款要求。

7、乙方把本項目的全部資產委托信托公司管理，簽訂信托管理合同，并提交辦理信托所需的一切文件。項目信托期限：按鋼筋混凝土結構體系的定額工期，加上甲方原計劃銷售周期確定為委托信托公司管理周期。

8、本項目在金融管理中所發生的信托費、擔保費、咨詢費以及設計費余款都能列入項目建設成本，乙方應出據委托總承包企業代為支付函。

9、乙方在信托合同中必須注明: 按國務院國辦發〔2010〕4號文的精神，信托受益應優先清償工程款。由出據業主工程款支付保函的金融機構獲得該項目信托資產的優先受益人并出據收益權確認函。

10、乙方在信托合同中必須注明，把BT項目建設投資的收益人分為兩個受益人，受益人（1）“深圳現代公益基金會”和受益人（2）總承包企業，兩個受益人并列為信托資產優先受益人，依據甲方與基金會簽訂捐贈協議條款規定，信托公司直接把住房銷售收入的20％轉入到受益人（1）信托專戶上。捐贈款不影響乙方的利潤和總承包企業的利潤。（工程款收益中已包含著MB技術降低投資成本和商業模式節省的利潤和利息屬于改革成果，讓購房群眾共享改革發展成果）

11、乙方在委托設計合同中必須注明：采用國家重點技術創新成果《MB裝配式輕鋼輕混凝土結構》設計（發改辦高技［2013］148號）并滿足《綠色保障性住房技術導則》（建辦［2014］195號）要求。施工圖紙必須提交一份給甲方審核，經審核通過后設計有效，在乙方簽署的設計合同中必須注明，通不過甲方審核的，乙方有權拒付增加部分的設計費。

五、甲、乙雙方收益核定

12、雙方已取得共識：由市場來核定政策性商品房最高限價扣除建設投資成本余額均為土地有償使用費，由當地政府自行劃轉各種稅費。

13、為了分清甲、乙雙方各自的收益，乙方獲得項目信托資產的受益權，信托合同終止時按受益權收益面額全額兌現；乙方在簽訂信托合時應確認在信托管理期間，甲方為信托資產的運營人，提前實現銷售的收入所產生的信托收益歸甲方所有，由信托公司直接劃轉給甲方。

六、其他

14、本意向經雙方法人簽字、蓋章后有效，一式三份，甲方一份,乙方二份。意向中未盡事宜，經雙方協商后簽訂補充條款，本意向書條款作為后期正式合同的基本條款，正式簽訂合同時雙方均不得隨意偏離本意向書的基本原則。

甲 方： 上海現代房地產實業有限公司 法人委托代表：

乙 方： 法人委托代表：

簽約地點：上海 2016年07月 日