第一篇：朝陽區夾餡棚戶區改造項目國有

朝陽區夾餡棚戶區改造項目國有 土地上房屋征收補償實施方案

為了公共利益的需要，依據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《長春市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關規定。根據《長春市保障性安居工程領導小組2017年第一次棚改項目審批會會議紀要》（長安組〔2017〕1號）文件精神，結合被征收區域的實際情況，制定本項目國有土地上房屋征收補償實施方案。

一、征收范圍

朝陽區夾餡棚戶區改造項目范圍內的房屋（征收具體范圍以實際圖紙為準）。

二、征收補償對象及內容

（一）征收補償對象：征收范圍內國有土地上單位、個人的房屋所有權人。

（二）征收補償內容：1.被征收房屋價值的補償，室內裝飾、裝修的補償；2.因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；3.因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

三、征收補償方式

被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

（一）住宅房屋被征收人的補償

1.住宅房屋被征收人選擇貨幣補償的。貨幣補償包括房屋價值補償金額、室內裝飾裝修補償金額、搬遷補償金額、臨時安置補償金額及對住宅房屋被征收人的補助金額。

（1）房屋價值補償金額及室內裝飾裝修補償金額，由房地產價格評估機構評估確定。

（2）搬遷補償金額：按照每戶300元的標準給予被征收人搬遷補償費。

（3）臨時安置補償金額：被征收人選擇貨幣補償的臨時安置補償，按照被征收房屋建筑面積一次性發放3個月，每月每平方米10元。

（4）對住宅房屋被征收人的補助金額：被征收住宅房屋評估金額乘以增加比率。增加比率根據被征收住宅房屋的建筑面積確定。建筑面積小于25平方米的，增加比率為40%;建筑面積大于或者等于25平方米、小于33平方米的，增加比率為35%;建筑面積大于或者等于33平方米、小于41平方米的，增加比率為30%;建筑面積大于或者等于41平方米、小于49平方米的，增加比率為25%;建筑面積大于或者等于49平方米的，增加比率為20%。

（5）被征收住宅房屋建筑面積為49平方米以下的，應當按照上年度多層住宅建筑安裝工程造價乘以被征收房屋建筑面積補到49平方米所增加建筑面積的金額，給予補助。（被征收住宅房屋建筑面積不足49平方米補增到49平方米的規定，是指2004年7月31日以前房屋所有權證記載的建筑面積，或者2004年8月1日以后房屋初始登記的建筑面積不足49平方米的，補增到49平方米。）

2.住宅房屋被征收人選擇產權調換的。

（1）產權調換房屋安置地點：首山路棚戶區改造回遷房建設項目。

（2）產權調換標準戶型。產權調換房屋標準戶型的建筑面積應當不低于如下標準：1.5室49平方米、2室54平方米、2.5室64平方米。其中各類戶型的主臥室開間不低于3米，居住面積不低于13平方米、廳（含走廊）不低于4.8平方米、廚房不低于4平方米、衛生間不低于1.8平方米。

a.被征收人選擇產權調換的，根據被征收房屋面積就近上靠標準戶型進行調換。被征收房屋建筑面積與產權調換房屋建筑面積相等部分，不結算差價；產權調換房屋建筑面積超出被征收房屋建筑面積部分，按照多層住宅建筑安裝工程造價交納增加面積款，產權歸被征收人所有；被征收人要求按照超過標準戶型建筑面積進行產權調換的，超過標準戶型建筑面積部分價格以“房屋征收決定公告之日”作為計算商品住房市場價格的時點，由評估公司根據同類地段商品房價格評估確定。

b.被征收房屋建筑面積超過最大標準戶型的，可以按照標準戶型選擇分套調換，或者對超出最大標準戶型面積部分進行貨幣補償。分套調換合并計算的建筑面積，超出被征收房屋建筑面積部分價格以“房屋征收決定公告之日”作為計算商品住房市場價格的時點，由評估公司根據同類地段商品房價格評估確定。

多層住宅建筑安裝工程造價，按照市建設主管部門公布的上年度標準執行。

（3）產權調換住宅房屋分配原則：依據被征收人搬遷時間先后公開排序，回遷時由被征收人在所對應的戶型中依次自主選擇。

（4）臨時安置補償。

a.在過渡期限內，臨時安置補償按照被征收房屋的建筑面積每6個月向被征收人發放一次（每6個月的第一個月發放，不足半個月的按照半個月計算，超過半個月的按照1個月計算）。過渡期限25個月，每月每平方米12元；

b.因房屋征收實施單位的責任，超過過渡期限的，自逾期之日起增發臨時安置補償。逾期1-3個月的，每月增發50%；逾期4個月以上的，每月增發100%；

c.房屋征收實施單位提供周轉用房的，不向被征收人支付臨時安置補償。

（5）對城市低保戶的安置標準

對符合城市居民最低生活保障條件中的城市低保戶，且僅有1處建筑面積不足49平方米住房，無力結算差價的，經民政部門認定后，按照建筑面積49平方米的住宅房屋進行安置。超出原建筑面積部分，產權歸被征收人所有。

（6）免交房屋契稅的情形

對實行產權調換或者被征收人以貨幣補償款購買的房屋，與被征收房屋等值的部分免交房屋契稅。

（7）產權調換房屋的建筑面積超過標準戶型的，被征收人按照多層住宅建筑安裝工程造價交納增加面積款；產權調換房屋的建筑面積小于標準戶型的，應當按照以“房屋征收決定公告之日”作為計算商品住房市場價格的時點，由評估公司根據同類地段商品房價格評估確定的價格返還不足面積款。

3.公有住宅房屋

（1）公有住宅房屋具備房改條件的，被征收人應當在簽訂征收補償協議之前，向公有住宅房屋歸屬單位申請房改，經政府房改審批部門批準房改后，按照私有住宅房屋進行補償。

（2）征收公有房屋，被征收人與公有房屋承租人選擇貨

幣補償的，租賃關系終止。對住宅房屋，應當按照被征收房屋評估金額的20％補償被征收人，其它相關補償給付公有房屋承租人。

（3）選擇產權調換的。產權調換的房屋由原公有房屋承租人承租，被征收人應當與原公有房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

（4）對不享有公有房屋承租主體資格的承租人，不予補償。

4.住宅房屋用于經營的補助。住宅房屋用于經營活動的，按照住宅房屋進行補償。被征收人在房屋征收實施單位書面通知有關部門暫停辦理相關手續前已依法取得工商營業執照，且依法納稅的，對用于經營的建筑面積部分，按照以下標準給予一次性補助：

（1）從事商業、服務業等經營性活動的，按照房屋評估金額的20％補助；

（2）從事辦公、生產等經營性活動的，按照房屋評估金額的15％補助；

（3）從事倉儲等其他經營性活動的，按照房屋評估金額的10％補助。

（二）非住宅房屋補償

1.非住宅房屋所有權人選擇貨幣補償的，房屋補償金額由房地產價格評估機構評估確定。

2.公有非住宅房屋：公有房屋承租人選擇貨幣補償的，被征收房屋評估金額的40%補償被征收人，其它相關補償給付公有房屋承租人。

3.非住宅房屋所有權人或公有非住宅房屋合法使用人選擇產權調換的，被征收房屋價值與產權調換房屋價值計算、結清差價。

4.征收非住宅房屋造成停產停業損失的補償。因征收非住宅房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定，在停產停業過渡期限內按照下列規定執行：

a.被征收人能夠提供稅務部門出具應納稅所得額憑證的，按照下列公式計算停產停業損失補償：

上年度應納稅所得額÷12（月）×停產停業期限（月）

b.被征收人不能提供稅務部門出具的應納稅所得額憑證，或者提供的應納稅所得額憑證不能反映停產停業損失的，停產停業損失補償按照被征收房屋權屬登記用途、建筑面積計算：登記為商業、服務業用途的，每月每平方米45元；登記為辦公、生產用途的，每月每平方米30元；登記為倉儲等其他用途的，每月每平方米20元。

c.非住宅房屋被征收人選擇貨幣補償的，一次性發放3個月停產停業損失補償；選擇房屋產權調換的，對被征收人按月計發停產停業損失補償。停產停業期限不足1個月的，按1個月計算。

非住宅房屋被征收時閑置的，不給予停產停業損失補償。5.征收非住宅房屋，根據設備拆裝、運輸所發生的費用給予補償；對無法恢復使用的設備按照重置價格結合成新給予補償，具體補償金額由房地產價格評估機構評估確定。

（三）未經登記的房屋

對于未經登記房屋的補償，按照《長春市國有土地上房屋征收范圍內未經登記建筑調查、認定和處理辦法》辦理。

四、簽約、搬遷期限

2017年11月1日至2017年11月30日。

五、獎勵政策

1.因夾餡棚戶區地塊較為分散，在簽約期內簽訂協議并搬遷的被征收人，給予每戶10000元人民幣提前搬遷獎勵及20000元人民幣整體搬遷獎勵。

2.對在規定期限內簽訂協議并搬遷的住宅房屋被征收人，予以原被征收住宅房屋建筑面積的20%折合貨幣給予獎勵。以“房屋征收決定公告之日”作為計算商品住房市場價格的時點，由評估公司根據同類地段商品房價格評估確定。

3.選擇貨幣補償，在征收補償協議生效之日起6個月內購買長春市市區范圍內住宅商品房的，憑簽訂且已備案的《商品房買賣合同》，出具不可撤銷《商品房買賣合同》的承諾（除法律禁止性或強制性外），由房屋征收部門按照被征收房屋評估金額的10%給予購房獎勵(不含相關補助金額，實際購房金額少于被征收房屋評估金額的，按契稅證記載的購房金額的10%給予購房獎勵)。超過6個月期限，或被征收人被執行強制搬遷后購買商品房，不予獎勵。

在長春市買二手房作為安置房的，完成房屋權屬轉移登記后憑權屬證明、完稅憑證，可獲得購房獎勵。

4.相關獎勵政策按照長春市保障性安居工程領導小組文件長安組[2014]14號、長春市人民政府辦公廳文件長府辦發

[2016]25號規定執行。其中，長安組[2014]14號文件中確定“在原被征收住宅房屋建筑面積基礎上，參照房屋安置的情況，上靠標準戶型，上靠面積部分給予新建商品房價格進行補償，但需由選擇貨幣補償的被征收人按照上一年度的建安成本，補交上靠不足面積的差價。”的補償政策，被征收人只可在此項補償政策和本方案第三條第（一）款第（4）、（5）項補助金額中選取一項進行補償，不可兼選。

六、達不成協議的處理辦法

簽約期限內協商達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，朝陽區人民政府依據《長春市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的相關規定做出補償決定，并在征收范圍內公告。被征收人在補償決定規定的期限內不搬遷的，朝陽區人民政府將依法申請人民法院強制執行。

長春市朝陽區人民政府

2017年10月31日

第二篇：國有林場棚戶區改造實施方案

第1章 總 論
1.1 項目提要 項目名稱：涼城縣國有林場棚戶區改造項目 1.1.1 項目名稱 項目建設地點：涼城縣岱海鎮 建設地點 1.1.2 項目建設地點 項目主管單位： 涼城縣林業局 1.1.3 項目主管單位 項目法人：涼城縣國有岱海林場、蠻漢山林場 1.1.4 項目法人 項目法人代表：杜有勝（岱海林場場長）1.1.5 項目法人代表 田建軍（蠻漢山林場場長）項目性質：新建 1.1.6 項目性質 建設內容及規模： 1.1.7 建設內容及規模： 危房改造面積 264 戶，每戶 95.7平方米，共計 25264.8平方米，占地 27200平方米。項目建設期限與進度： 即 1.1.8 項目建設期限與進度 項目建設期為 1 年，2010 年。前期工作主要完成可研編制、規劃設計等工作，爭取在 9 月底開工建設。項目投資：項目投資 2985.84 萬元.1.1.9 項目投資 資金來源：（每戶補貼 1 萬元），1.1.10 資金來源 中央投資 260 萬元 自治區投資 260 萬元（每戶補貼 1 萬元），其余資金由市、縣兩級地方財政配套和林場職工自籌解決。

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1.2 編制依據 《關于國有林場棚戶區（危舊房）改造工程項目審批等管 理有關問題的通知》（內發改農字[2010]1940 號）1.2.3 城建行業相關建設標準 1.3 主要技術經濟指標 項目主要技術經濟指標 序號 1 名稱 林場職工危房改造 單位平方米 指標（萬元）1200

項目建設必要性 第2章 項目建設必要性
2.2 項目建設的必要性 涼城縣蠻漢山林場和岱海林場均屬國家貧困林場，部分 職工住房存在安全隱患或沒有住房，急需進行危房改造和新 建職工住房，使林場職工真正能夠安居樂業。所以本項目的 建設對于加強國有林區基礎設施建設，加快國有林場的發展 是非常必要的，項目建成后，可改善國有林場職工生產和生 活環境，為國有林場發展提供有力保障，該項目投資領域是 我縣經濟和社會發展的薄弱環節。這些投資對于刺激內需，保持經濟平穩較快發展，促進經濟和社會的協調發展，具有 十分重要的意義。

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第 3 章 建設方案
該項目建設方案主要解決林區職工住房安全，改善職工 生產生活條件，促進林場可持續發展。蠻漢山林場和岱海林 場棚戶區改造占地 27200平方米,住宅面積 25264.8平方米，庭院面積平方米。

初步設計為 6 層磚混結構，5 個單元的 2 棟，6 個單元 的 2 棟，戶型為 2 室 2 廳。

第4章

項目組織與經營管理

1、建立組織機構。涼城縣人民政府組織涼城縣發展改 革委、財政局會同有關部門成立了由涼城縣人民政府縣長任 組長，各分管縣長任副組長，各單位主要領導為成員的擴大 內需協調領導機構。

2、加強協調配合。在涼城縣人民政府的組織領導下，涼城縣發展改

革委負責牽頭和綜合協調，依靠各有關部門共 同做好工作，相互支持，相互配合，形成合力，確保項目盡 快到位并實施。

3、實行公開操作。項目的安排按照公開、透明、有效 的原則，有關部門共同協商、共同研究，確保投資和項目安 排工作的科學性和時效性。

4、嚴肅工作紀律。嚴格按照項目資金的投向、安排原 則、有關標準、建設程序等要求用好管好建設資金。對項目
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資金、質量、進度等方面出現的問題，要依法依規嚴肅查處。

第 7 章 項目建設進度

該項目建設期限為 1 年，即 2009 年（不包括前期工作）。前期工作主要完成可研編制、規劃設計等工作，其余工作全 部在 2009 年完成，能提前開工的項目盡可能提前開工。

第 8 章 投資估算與資金籌措
該項目投資估算為 2302 萬元，資金來源為國家新增 1000 億元中央投資,其中場部辦公室危房改造投資 1248 萬元，林 場職工危房改造投資 1054 萬元。具體投資估算與資金籌措 如下表。投資估算與資金籌措表
單位：萬元
序號 1 2 合計 項目名稱 場部辦公室危房 改造 林場職工危房改 造 合計 單位平方 米平方 米 單價 0.12 0.09 數量 10400 11710 22110 金額 1248 1054 2302 資金籌措 中央 地方 1248 1054 2302

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第 9 章 效益分析與評價

項目的建成，將極大地改善國有林場辦公和職工住房條 件，為林場的發展提供強有力的保障，并會積極促進國有林 場的可持續發展。同時項目的落實，既有利于促進經濟增長，又有利于推動結構調整和發展方式轉變；既有利于拉動當前 經濟增長，又有利于增強經濟發展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。同時項目的實施在應對金融危機對我縣的 影響，確保我縣經濟又好又快發展起到積極作用，從長期來 講，對社會總體來講，能形成大量的優質資產，對國民經濟 長遠發展關系重大。總之，該項目的經濟效益和社會效益比 較明顯。

第 10 章 項目建設保障措施

涼城縣林業局在涼城縣人民政府的正確領導下，在“集 體決策、公開透明”的原則下，帶領蠻漢山林場和岱海林場，
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按照各自職責，進一步細化落實各實施環節的責任制，切實 加強對資金使用和工程建設過程的監督檢查，嚴防截留、滯 留不用和浪費建設資金。監察、審計、發展改革、財政等部 門將組成聯合督查組，對該項目進行全過程監督檢查。各建 設單位將會自覺接受監督檢查，確保資金安全，充分發揮投 資效益。新增中央投資來源于人民，我們將以對國家、對人 民、對子孫后代高度負責的精神，管好用好這筆投資。以完 成高質量的項目為最終目標，使每一個項目都能經得起歷史 的檢驗。

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第 11 章 結 論

該項目屬國家新增 1000 億元投資，項目的建成后將從 根本上改善國有林場辦公條件和職工生活條件，提高林區人 民生活水平，增加職工工作的積極性，促進林場可持續發展。同時項目的實施也會拉動消費，擴大內需，促進經濟平穩快 速發展，在應對當前金融危機和改善民生上具有十分重要的 意義，所以項目的建設是可行的也是必要的。

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第三篇：嘉禾縣國有煤礦棚戶區改造項目建設情況匯報

嘉禾縣國有煤礦棚戶區改造項目建設

情 況 匯 報

嘉禾縣煤炭局（2012年3月9日）

為認真貫徹落實國家推進國有工礦棚戶區改造的惠民政策和工作部署，切實改善我縣煤炭系統廣大干部職工的住房條件，2010年，我局在縣政府的統一領導和縣發改局、房產局等部門的大力指導和幫助下，牽頭組織縣袁家煤礦、羅卜安煤礦、鐵爐下煤礦、焦沖元煤礦等四大國有煤礦申報了“嘉禾縣國有煤礦棚戶區改造項目”，共有482戶得到了省發改委的立項批復（其中袁家煤礦132戶、羅卜安煤礦126戶、鐵爐下煤礦116戶、焦沖元煤礦108戶），同意我縣國有煤礦棚戶區改造項目實行就地重建。但是，由于我縣四大國有煤礦地處偏遠山區，交通閉塞，礦區面積有限且地質條件復雜和采煤層陷、山體滑坡等地質災害嚴重，經多方論證棚戶區改造項目不宜就地重建，而且煤礦職工普遍對棚戶區就地重建積極性不高，強烈要求異地新建。因此，考慮到我縣四大國有煤礦的實際情況和廣大干部職工的思想愿望，同時為積極推動我縣新城區開發建設和全縣保障性安居工程建設，提升我縣城鎮化和城鄉一體化發展水平，2011年經我局請示，縣政府和發改部門同意我縣國有煤礦棚戶區改造項目在新城區選址異地新建，并由我局報請縣發改局以“嘉禾縣國有煤礦棚戶區改造項目（二期工程）”對整個棚戶區改 造項目進行了立項批復?，F就項目建設的有關情況匯報如下：

一、項目基本情況

我縣國有煤礦棚戶區改造項目（二期工程）由縣發展局立項批復，實行異地新建，具體選址位于我縣新城區嘉禾大道以西、嘉園路以北、景觀大道以東、新汽車站以南，項目建設規劃用地93.88畝，計劃總投資約4.5億元(其中職工自籌3億元、企業配套2400萬元、商業投資1.1億元)，規劃建設總面積33萬平方米，計劃新建1700套住房（包括省發改委立項批復的482套），解決煤炭系統近1700戶干部職工的住房問題。

二、項目進展情況

我縣國有煤礦棚戶區改造項目（二期工程）于2011年9月份正式啟動，得到了縣委、縣政府的高度重視和發改、國土資源、建設規劃、房產等部門的大力支持配合，縣政府常務會先后多次專題研究項目建設工作，并成立了由縣長任顧問、縣政府分管領導任組長、縣直有關部門負責人為成員的項目建設領導小組，具體負責項目的組織、協調、實施和推進工作。領導小組堅持每周一、周五召開項目調度會，聽取項目建設情況匯報，研究決解項目建設過程中的問題，促進了項目建設順利推進。經過前段的努力，我縣國有煤礦棚戶區改造項目已全面完成環評、可研、選址、規劃、用地報批等前期工作，目前已進入建設用地招拍掛、監理招投標和施工圖設計階段。與此同時，該項目的地質勘探、施工現場“三 2 通一平”等工作均已鋪開，已累計完成投資1000余萬元。

三、存在的主要問題

我縣國有煤礦棚戶區改造項目（二期工程）雖然做了大量的前期準備工作，但由于棚戶區改造項目具有很強的政策性和復雜性，推進難度很大。就目前來講，項目征地工作滯后和新城區道路、給排水、電力、電信等基礎設施規劃建設滯后已成為嚴重制約和影響我縣國有煤礦棚戶區改造項目（二期工程）開工建設的主要原因。據國土資源和規劃部門現場勘測丈量，在93.88畝的項目規劃用地范圍內，還有39.1畝農用地未征用，整個新城區的道路建設規劃、給排水規劃、電力和電信規劃也有待進一步完善。

四、下步工作計劃

在今后的工作中，我們將嚴格按照上級要求，進一步加大工作力度，盡快妥善解決影響項目建設的各種困難和問題，切實加快項目建設進度。一是要積積配合縣政府和地方政府做好征地工作，力爭本月底以前完成未征用地的征收任務，為項目開工建設鋪平道路。二是要盡快啟動項目建設用地招拍掛程序，確保4月中旬實現項目建設用地揭牌。三是要進一步修改完善項目修建性詳細規劃和施工圖，力爭在4月底以前完成修建性評細規劃評審和施工圖圖審。四是要全力以赴抓好項目開工建設，加大項目建設力度，加快項項目建設進度，確保今年底以前完成三分之一的項目工程建設任務。

五、有關請示事項

我縣國有煤礦棚戶區改造項目是2010年郴州市首批也是全市唯一一個得到省發改委立項批準的國有煤礦棚戶區改造項目，可以說沒有省發委和上級領導關心支持，就沒有我縣國有煤礦棚戶區改造項目，因此，借此機會，就我縣國有煤礦棚戶區改造項目（二期工程）的有關事項請示匯報如下，懇請省發改委和上級主管部門予以支持，不妥之處懇請領導批評指正。

一是關于棚改項目住房面積問題。按照國家和省政府推進國有工礦棚戶區改造的有關政策和文件精神，棚改項目建設的住房面積原則上必須控制在80平方米以內，但據我局多次調查摸底，廣大煤礦干部職工普遍要求建設120至140平方米左右的戶型，因此，懇請省發改委批準我縣國有煤礦棚戶區改造項目（二期工程）建設以120至140平方米為主的戶型。

二是關于棚改項目用地方式問題。按照國家和省政府推進國有工礦棚戶區改造的有關政策和文件精神，棚戶區居民自住住宅及配套公共基礎設施、公益事業建設用地實行劃撥供地。對于配套建設的商業、服務業等經營性設施用地，必須實行有償使用，以招拍掛方式出讓供地。實行棚戶區改造和對棚戶區改造項目實行劃撥用地其主要目的是要改善棚戶區居民的住房條件和降低棚戶區居民的住房成本，是黨和國家惠民生的一項重要舉措，但煤礦廣大干部職工對棚戶區改造實行劃撥用地有很大的顧慮，其主要原因是如實行劃撥用地進行棚戶區改造，項目建設完工住房交付使用時，能否 4 同時辦理房產證和國有土地使權證，如不能同時辦理這個兩個證件則沒有安全感。還且住房住滿5年后，不論是否上市交易，如要辦理國有土地使用權證都要按有關規定和標準補交國有土地出讓金，因此廣大干部職工普遍認為既然遲早要交土地出讓金，遲交不如早交。為此，考慮到廣大干部職工的憂慮和要求，縣政府常務會擬研究決定，對我縣國有煤礦棚戶區改造目建設用地以招拍掛方式出讓供地，懇請省發改委和上級有關部門批準。

三是關于棚改項目優惠政策問題。為了大力推進國有工礦棚戶區改造工作，國家和省政府先繼出臺了一系列下策措施，特別是在相關稅費減免等方面給予了棚戶區改造項目很多優惠政策，在此，懇請省發改委和上級有關部門批準給予我縣國有煤礦棚戶區改造項目（二期工程）全面的的稅費優惠政策，使煤礦廣大干部職工能夠得到更多的實惠。

第四篇：棚戶區改造項目申請報告

棚戶區改造項目申請報告

棚戶區一般是指城市建成區范圍內、平房密度大、使用年限久、房屋質量差的居住區域，或者說是城中村。改造棚戶區是意義重大的民生項目，那么棚戶區改造項目申請報告要怎樣撰寫呢?以下是一篇棚戶區改造項目申請報告提綱，以供需要撰寫項目申請報告的人士參考。

第一章棚戶區改造項目申請報告概括

一、項目申報單位概括。

二、項目概括。

第二章發展規劃、產業政策和行業準入分析

一、發展規劃分析。

二、產業政策分析。

三、行業準入分析。

第三章資源開發及綜合利用分析

一、資源開發方案。

二、資源利用方案。

三、資源節約措施。

第四章節能方案分析

一、用能標準和節能規范。

二、能耗狀況和能耗指標分析。

三、節能措施和節能效果分析。

第五章建設用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項目選址及用地方案。

二、土地利用合理性分析。

三、征地拆遷和移民安置規劃方案。

第六章環境和生態影響分析

一、環境和生態現狀。

二、生態環境影響分析。

三、生態環境保護措施。

四、地址災害影響分析。

五、特殊環境影響。

第七章經濟影響分析

一、經濟費用效益或費用效果分析。

二、行業影響分析。

三、區域經濟影響分析。

四、宏觀經濟影響分析。

第八章社會影響分析

一、社會影響效果分析。

二、社會適應性分析。

三、社會風險及對策分析。

第九章棚戶區改造項目申請報告附件。

棚戶區的改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。尚普咨詢統計顯示，我國在過去幾年進行了大規模的棚戶區改造，而這些項目中，棚戶區改造項目建議書有著非常關鍵的作用，所以一定要加以重視。

第五篇：棚戶區改造項目合作意向

棚戶區改造項目合作意向 合同編號：

甲方 : 上海現代房地產實業有限公司

（推行新型城鎮化服務企業）法人代表：李鑫全

公司注冊地址： 手機電話： 郵箱：

乙方：（非營利機構或代甲方公司）法人代表：

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一、合作背景

據國家統計局公布：2015年9月底商品房庫存已高達6.65億㎡，正在建設的商品房與尚未建設的商品房用地，待全部竣工后庫存將會高達到23億㎡。中央不準將棚改取得的土地再用于商品房開發。2015年中央經濟工作會議決定要化解房地產庫存，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，政府保障1億農民工都能購買政策性商品房！

（2014～2020）《國家新型城鎮化規劃》對“城鎮保障性住房”內涵作了新的調整，城鎮保障性住房包括；公租房（含廉租房）、政策性商品房和棚改安置住房。城鎮保障性住房的主力房源是政策性商品房。

國土資源部［2014］61號令已明確。政府要鼓勵房屋使用者自行開發與當地房屋主管部門聯合成立非營利機構，成為開發主體，實現“原地重建”，讓居民共同參與管理、自行過渡，舊房換新房，剩余部分全部納入政策性商品房，提高居民參與棚改積極性。

二、國家成立《住宅銀行》專業解決保障性住房建設資金

依據國務院〔2015〕37號文規定，通過開發性金融銜接棚戶區改造，開發銀行可以通過專項過橋貸款對符合條件的實施主體提供過渡性資金安排。建設部和農業發展銀行發布〔2015〕137號文，要求各省建設部門和省農發銀行對接，根據本省棚改的目標，幫助實施主體落實建設資金貸款。貸款銀行規定必須用項目收益還貸，要求從融資到建設到回收形成封閉式管理，目前只有與甲方合作才能滿足以上要求，并能實現當年施工、當年竣工、當年完成提高效率和增加收益形成共贏局面，解決建設資金與銷售難題。

三、合作基礎

1、甲方是國家重點技術創新項目研發承擔單位，是國家發明專利的持有人，以先進技術為支撐能促使新型住宅產業形成增效型發展，大幅度提高效率和增加效益；創立非營利機構參與保障性住房建設和運營管理的模式，把投資轉變成資金流轉，同時創導了BT信托管理模式形成從融資——投資建設——回收資金封閉式運營。確保資金在運營管理中的安全。

2、乙方已獲得了 項目已納入全國棚戶區改造規劃，占地面積 ㎡,總建筑面積： ㎡, 原計劃開發周期為 年（包括施工期限和銷售完畢年限），計劃建設項目總投資 萬元。工程造價折合每平方建筑投資成本約 元。原銷售收入計劃 萬元。

四、甲、乙雙方的職責

3、甲方為乙方免費提供技術服務使用專利技術、通過住宅產業現代化實現項目轉型發展提高項目效率和效益。

4、甲方為乙方提供金融服務，幫助乙方解決開據業主工程款支付保函，完成BT項目。

5、甲方為乙方提供公益服務，把改革紅利捐贈給公益基金會，由基金會對購買乙方項目住房有困難的群眾進行購房補貼，促進項目實現銷售確保收益清債。

6、甲方為乙方提供BT信托模式，實現從融資——投資建設——回收資金封閉運營滿足用項目收益清債的貸款要求。

7、乙方把本項目的全部資產委托信托公司管理，簽訂信托管理合同，并提交辦理信托所需的一切文件。項目信托期限：按鋼筋混凝土結構體系的定額工期，加上甲方原計劃銷售周期確定為委托信托公司管理周期。

8、本項目在金融管理中所發生的信托費、擔保費、咨詢費以及設計費余款都能列入項目建設成本，乙方應出據委托總承包企業代為支付函。

9、乙方在信托合同中必須注明: 按國務院國辦發〔2010〕4號文的精神，信托受益應優先清償工程款。由出據業主工程款支付保函的金融機構獲得該項目信托資產的優先受益人并出據收益權確認函。

10、乙方在信托合同中必須注明，把BT項目建設投資的收益人分為兩個受益人，受益人（1）“深圳現代公益基金會”和受益人（2）總承包企業，兩個受益人并列為信托資產優先受益人，依據甲方與基金會簽訂捐贈協議條款規定，信托公司直接把住房銷售收入的20％轉入到受益人（1）信托專戶上。捐贈款不影響乙方的利潤和總承包企業的利潤。（工程款收益中已包含著MB技術降低投資成本和商業模式節省的利潤和利息屬于改革成果，讓購房群眾共享改革發展成果）

11、乙方在委托設計合同中必須注明：采用國家重點技術創新成果《MB裝配式輕鋼輕混凝土結構》設計（發改辦高技［2013］148號）并滿足《綠色保障性住房技術導則》（建辦［2014］195號）要求。施工圖紙必須提交一份給甲方審核，經審核通過后設計有效，在乙方簽署的設計合同中必須注明，通不過甲方審核的，乙方有權拒付增加部分的設計費。

五、甲、乙雙方收益核定

12、雙方已取得共識：由市場來核定政策性商品房最高限價扣除建設投資成本余額均為土地有償使用費，由當地政府自行劃轉各種稅費。

13、為了分清甲、乙雙方各自的收益，乙方獲得項目信托資產的受益權，信托合同終止時按受益權收益面額全額兌現；乙方在簽訂信托合時應確認在信托管理期間，甲方為信托資產的運營人，提前實現銷售的收入所產生的信托收益歸甲方所有，由信托公司直接劃轉給甲方。

六、其他

14、本意向經雙方法人簽字、蓋章后有效，一式三份，甲方一份,乙方二份。意向中未盡事宜，經雙方協商后簽訂補充條款，本意向書條款作為后期正式合同的基本條款，正式簽訂合同時雙方均不得隨意偏離本意向書的基本原則。

甲 方： 上?，F代房地產實業有限公司 法人委托代表：

乙 方： 法人委托代表：

簽約地點：上海 2016年07月 日