第一篇：巴林右旗政務服務中心工作志

巴林右旗政務服務中心工作誌

十年只是歷史長河中的一瞬間，而對我旗行政審批服務工作來說，則是一段辛勤跋涉的歷史進程。

在這不平凡的十年中，我旗行政審批工作的創業者和開拓者們，通過艱苦努力和無私奉獻的敬業精神，在人杰地靈的巴林草原上，拓出一條閃光的足跡，建立起一支勇于創新，廉潔公正和有奉獻精神的行政審批服務隊伍，掀開了我旗行政審批史上光輝燦爛的一頁。

瞻前而顧后，顧后正是為了瞻前。巴林右旗政務服務中心于2014年3月由巴林右旗行政審批服務中心更名繼來。

一、政務服務機構沿革

2004年3月，旗機構編制委員會批準成立《巴林右旗行政審批服務中心》（右旗編發{2004}6號），為科級全額事業單位，核定全額事業編制5人，其中科級領導職數2名（一正一副）。

2014年3月，旗機構編制委員會批準，將“巴林右旗行政審批服務中心”更名為“巴林右旗政務服務中心”，其機構性質、機構規格、領導指數、人員編制、職能職責和隸屬關系不變（右機編發{2014}20號）。中心內設股室5個，分別是辦公室、綜合股室、督察代辦股、網絡技術股和并聯審批股。

2016年9月，旗委、政府對旗政務服務中心領導班子進行了調整，新增科級領導職數一名，使中心科級領導職數達到一正兩副；中心新增事業編制7名，使中心總編制達到12名。

二、政務服務場所建設

現在政務服務場所于2009年開始籌建，于2011年7月正式運營。

中心辦事大廳位于工商局新辦公樓一樓，大廳總建筑面積為595平方米，使用面積為560平方米；二樓辦公室總建筑面積為308平方米，使用面積222平方米，總投資120.24萬元。同時，大廳信息化建設投資50.7萬元，軟件投資14.4萬元，配備了電腦、LED顯示屏、觸摸屏、監控和安防等設備。

截止到2016年底，政務服務大廳進駐單位11個，設置業務服務窗口37個；可辦理事項80項，同比增長80%，占全旗依申請行政權力的20%；中心共接待辦事群眾6萬多人次，各窗口為群眾辦理政務服務事項3.8萬件，同比增長16%，提前辦結率99.8%，群眾滿意率98.5%。

現已通過公開招租方式，租賃建設新的服務場所面積達到4500平方米，其中用于政務服務大廳的面積2000平方米。經過改造及標準化建設后，力爭實現全旗依申請行政權力全部納入新租建的政務服務大廳集中辦公。

三、政務服務標準化建設

一是新增進駐單位和事項。為了配合“營改增”稅改工作，政務服務中心為旗地稅局新增設綜合服務窗口3個；為了使房產業務與不動產業務相互融合，解決辦事群眾“多次來回跑”的問題，政務服務中心在辦事窗口極為緊張的情況下，積極主動作為，使得旗不動產局順利進駐旗政務服務大廳，并為其新設業務窗口4個。截止年末，政務服務大廳14個進駐單位業務窗口達到37個，可辦事事項80項，同比增長80%，占全旗依申請行政權力的20%。

二是優化窗口設置。對14個單位業務窗口按照“三個功能區”布局進行了重新調整，主樓東大廳調整為公共服務區，主要由房產、不動產、住建、民政等部門14個業務窗且成；主樓西大廳調整為綜合辦稅及企業登記服務區，主要由國稅、地稅、市場監管、林業、氣象、衛生、城管等部門16個業務窗口組成；西側輔樓繼續為公安服務區，由公安局治安、交警、消防、出入培管理等部門10個業務窗口組成。通過優化窗口設置，窗口布局更趨合理，服務功能更加清晰，群眾辦事更加方便。

三是加強標準化建設。配合政務服務大廳窗口調整，中心以及時制作了中心及業務窗口布局平面分布圖，更新了業務窗口上方的LED屏顯，并安排專人在各大廳做好辦事群眾引導和咨詢工作。統一更新制作進駐窗口工作人員工作牌，明確了窗口崗位人員及業務范圍。對大廳的用電及監控系統、門窗、立柱及暖氣面罩等及時進行了維修，使得政務服務大廳面貌煥然一新。

四、政務服務職能進一步拓寬

依照《巴林右旗行政權力清單》要求，完成了全旗44個政府部門依審請行政權力梳理工作，確定擬進駐新政務大廳29個部門，政務服務事項389項。同時，匯總編輯了《巴林右旗旗級政務服務事項參考目錄清單》及《巴林右旗嘎查村級事項參考目錄清單》，推進嘎查村民服務站實現“全覆蓋”。截止2016年末，累計投入資金950多萬元。其中，政務電子辦公設備采購資金268萬元，高標準建成嘎查村便民服務站162個，覆蓋率達到100%，全旗嘎查村便民服務站建設工作順利通過了全市“十個全覆蓋”分項工程考核，在全市率先完成了建設任務。到目前為止，全旗162個嘎查村級便民服務站累計接待辦事群眾8萬人次，辦結事項1萬多件，辦結率達到88%。為旗、蘇木鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）三級政務服務“一體化”建設工作打下了堅實基礎。

五、實施“三亮三提三比三評三創”制度。按照自治區黨委組織部《關于在窗口單位和服務行業黨組織和黨員中建立“三亮三擔三比三評三創”制度意見》要求，中心工作人員亮標準、亮身份、亮承諾，努力提升服務能力、提升服務效率、提升服務水平。各窗口和工作人員比技術、比作風、比業績。黨支部開展黨員互評、群眾評議、領導點評，爭創崗位奉獻先鋒、創群眾滿意窗口單位和服務行業、創優質服務品牌，使為民服務創先爭優常態化、長效化。結合“文明杯”競賽活動和“創建文明窗口，爭當文明員工”活動，中心工作人員公開辦事程序，陽光操作，公平辦事。

------通過活動的開展，使窗口工作人員的思想進一步得到升化，愛崗敬業、無私奉獻的精神進一步體現，服務意識、大局意識得到根本轉變，從而帶動了服務質量的提升和服務水平的提高，得到了旗委、政府和各界的肯定和好評，巴林右旗政務服務中心全體被評為“全市五四優秀青年集體”榮譽稱號。

歷史的腳步正緊叩著新世紀新理念新思想新戰略的改革大門，在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發展關鍵時期，全面經濟體制改革也步入了新的里程。時代的發展在我們面前展示了一幅美好的藍圖，也對我旗政務服務部門提出了更高的要求，政務服務工作任重而道遠，前途正未有窮期。

創造未來需要我們更加努力，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”！

巴林右旗政務服務中心編輯

2017年9月15日

第二篇：政務服務中心工作情況匯報

按照市委、市政府提出的率先發展優化環境的要求，萬柏林區委、區政府為簡化辦事程序，提高辦事效率，規范行政行為，建立起成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務體系，更好地為公民、法人和其他社會組織提供服務，全面優化我區發展環境，成立了萬柏林區政務服務中心。

一、政務服務中心基本情況

xxx區政務服務中心于2002年10月15日起開始籌備，2003年1月13日正式投入運營。位于科技市場10號，總面積為648平方米。

政務服務中心是區政府直屬事業單位，為正科級建制，分為管理層和業務層兩大部分。管理層設辦公室、業務科和督查科，業務層即為政務服務大廳。

政務服務大廳設在一、二層，一層設有電子觸摸屏和電子顯示屏，可隨時查詢辦事指南，顯示相關辦事信息等。三層為服務中心辦公室和會議室。大廳共設31個服務窗口，設有咨詢服務臺和投訴中心，負責辦理公民、法人和其他組織申請的審批、核準、辦證、辦照等事項，并提供咨詢、投訴等服務。

政務大廳成立初期入駐單位29家，現入駐大廳單位18家(工商分局、地稅分局、國稅分局三個部門已撤出政務大廳，統一到區工商分局辦證大廳聯合辦公，計經局、公安分局、人防、殘聯、商貿局、林業局、水務局、司法局、財政局長期空崗)。入駐單位有：一層現駐窗口14個，教育局、規劃分局、國土資源局、建管局、環保分局、計生局、安監局、房地局、勞動和社會保障局、市容環衛局、衛生局、文體局、統計局、民政局；二層現駐窗口3個，交通局、物價局、農業局。

政務服務中心主要職能：

區政務服務中心是集審批與收費、信息與咨詢、管理與協調、投訴與監督為一體的綜合服務機構。

1、負責制訂政務服務中心的各項規章制度、管理方法，并組織實施；負責對窗口工作人員的管理考核。

2、負責對進入和退出的審批服務項目的確定和調整。

3、負責區政府各部門的行政審批等項目的審批依據、收費標準、辦理程序、辦理時限等的對外公開。

4、負責對行政審批項目運轉情況進行協調和督促辦理。

5、負責基層單位和群眾對區政務服務大廳工作人員違規、違紀行為的投訴；受理對各部門、各鄉、街政務服務窗口工作人員違規、違紀行為的投訴。

政務服務大廳的主要職能：

政務服務大廳主要辦理公民、法人和其它組織申請的審批、核準、辦證、辦照等事項，并提供咨詢、投訴等服務。

1、集中辦理和提供本區權限范圍的行政審批服務。

2、集中受理和提供相關政策法規、辦事程序、辦事要求及投資指南等方面的咨詢服務，提供審批服務項目流程辦理情況及辦理結果的查詢服務。

3、實行“一門受理，并聯審批，一口收費，隨時辦結”的行政審批運行機制。做到“一站式”服務和本區范圍“內轉外不轉”。

二、政務服務中心成立以來的工作情況

區政務服務大廳正式啟動以來，在區委、區政府的領導下，在各有關部門的大力支持和配合下，內強管理，外塑形象，各項工作正常開展，基本達到了開好頭、起好步的要求。

(一)政務大廳成立以來的工作情況

1、領導重視。區委、區政府主要領導對政務大廳工作始終給予高度重視，將這項工作作為優化我區發展環境的重要大事來抓，親自過問大廳運行情況，并多次聽取大廳負責人的工作匯報。對政務大廳運行過程中出現的問題，及時研究，認真解決。

為搞好政務大廳的工作，區政府及時明確由區政府辦全面負責政務大廳的管理工作，安排一名副主任擔任大廳的常務負責人，管理日常工作，并選派2名責任心強，綜合素質較高的同志到大廳工作。同時，我區入駐大廳各窗口單位主要領導大部分對這項工作的重要性有較高認識，能夠給予積極的支持配合，有的部門分管領導還能夠主動與大廳建立聯系，共同研究做好窗口服務工作的辦法。

2、建章立制。大廳成立伊始，我們就把建立各項管理規章制度作為重要的基礎性工作來抓，及時出臺了考勤制度、請銷假制度、例會制度、微機管理制度、投訴督查管理制度、辦件管理制度等，制定了《太原市xxx區政務服務大廳管理辦法》、《xxx區政務服務中心窗口服務人員考核辦法和考核實施細則》等一系列規章制度，并以區優化發展環境辦公室文件下發，統一制作了臺卡和胸卡，全部實行掛牌上崗。設立了投訴監督電話，隨時接受群眾的監督和舉報。在不斷完善各項制度的同時，我們從工作紀律著手，狠抓落實工作，在大廳窗口每月一通報的基礎上增加了大廳情況每周一匯報，不但確保工作時間內窗口工作人員全部在崗，而且能夠認真履行工作職責。至目前為止，政務大廳未出現一起由審批不當，服務不周引起的投訴事件。

3、搞好業務。我區把區政務服務大廳建設作為行政審批制度改革的核心工作來抓。為了全面落實市委、市政府的“辦公自動化”精神，更好的為辦事群眾服務，我區政務大廳專門邀請了北京電腦公司的軟件工程師就我區政務大廳所使用的辦公系統軟件對大廳所有窗口工作人員進行了專門培訓并取得了較好的效果。目前大廳已基本實現窗口受理，按時辦結的承諾。進一步落實“牽頭負責制”和“首問責任制”。群眾進大廳后，所詢問的第一人即為第一責任人，必須做到熱情接待，屬本職范圍內的事情，即刻辦理，不屬本職范圍的事情，有責任進行引導服務。由于大廳內部局域網未發揮出作用，大廳目前還不能實現“一條龍”的辦公模式。大廳自2003年1月13日投入運行至2004年8月底共收件2936 件，辦結2936結，辦結率100%，所辦事項均為即辦件，能在窗口及時辦理。大廳至今只有區計生局、區文體局、區市容環衛局、區統計局能在大廳開展正常的業務,其它部門窗口多處于“歇業狀態”。六月份，根據區政務大廳運營以來的實際情況，在xxx副區長、政府辦xxx主任、政務大廳負責人xxx主任的安排下，政務服務中心以發放調查表的形式對入駐大廳的24個部門(工商分局、國稅分局、地稅分局根據區政府的統一安排已遷至工商分局辦證大廳；公安分局、人防辦、殘聯、商貿局、林業局、水務局、司法局、財政局長期請假無人)的入駐大廳審批項目的進行了調查，調查結果顯示：可入駐政務大廳的有8個部門32項審批事項，其中：民政局3項：（1、社團審批

2、民辦非企業單位審批

3、福利機構審批)；統計局5項：（1、〈統計調查登記證〉辦理

2、〈統計調查登記證〉變更

3、〈統計調查登記證〉年審

4、〈統計調查登記證〉的繳銷

5、統計違法案件的處理）；建管局2項：（1、〈施工許可證〉的初審

2、城市樹木變動及占用綠地審批）；規劃分局6項：（1、申請〈村鎮建設項目選址意見書〉的受理

2、申辦〈村鎮建設用地規劃許可證〉的受理

3、申辦〈建設工程規劃許可證〉的受理

4、申辦〈房屋翻修許可證〉的受理

5、申辦〈店名牌匾、臨時性廣告規劃許可證〉的受理

6、申請〈建設工程規劃驗收〉的受理）；交通局2項：（1、〈道路運輸證〉開、停業受理

2、汽車維修企業的開、停業受理）；計生局3項：（1、為流動人口辦理〈流動人口婚育證明〉

2、為流動人口中的已婚育齡婦女審驗孕檢證明

3、為流動人口中的個體營業戶審驗〈流動人口婚育證明〉）；市容環衛局6項（1、垃圾準運證

2、市容臨時占道、施工占道審批

3、非固定大型戶外廣告、標語、條幅及設點宣傳展銷審批

4、搭建非永久性建筑物構筑物和其它立面裝修審核、會簽

5、夜景燈飾<審核>

6、飼養家禽、家畜<會簽>）；文體局5項：（1、圖書、報刊出租、零售

2、打字、復印、名片制作

3、印刷

4、棋牌初審

5、音像制品初審），其余部門聲稱無業務可在大廳辦理。

4、做好服務。為保證窗口服務工作落實，方便群眾辦事,我們先后安裝了16部分機電話，放置了3臺飲水機及一臺80升的電熱水箱，并于2004年6月份，在財政吃緊的情況下為大廳購置了6臺電風扇，為大廳窗口工作人員和辦事群眾提供了舒適的辦公、辦事環境。在一層服務大廳設置了電子觸摸屏、電子顯示屏、辦事指南公告欄和咨詢服務臺，隨時提供咨詢、辦事等各項服務。我們還印制500余冊萬柏林區政務服務中心辦事指南及萬余冊窗口單位辦事指南，向基層單位和辦事群眾發放，起到了較好的宣傳效果。

（二）、目前政務大廳運行中存在的問題

雖然我們做了一些工作，但大廳在運行過程中也出現了一些不容忽視的問題。

1、部門領導認識不夠。部分單位領導不重視大廳工作，對大廳的發展持觀望態度，不按要求選派“精兵強將”，而是派一些根本不懂業務、不會計算機操作的工作人員入駐大廳，窗口工作人員的消極閑散，給萬柏林的窗口形象帶來不良影響。部分窗口工作人員不能“專駐”大廳，部門領導隨叫隨回，也給大廳管理帶來極大的難度。

2、事權下放不到位。作為城區，其單獨完成的審批項目少，服務項目多，大多是由市里最終決定，集中審批效果不太明顯。由于審批權力有限，有些僅起到一個窗口咨詢服務作用，區“窗口”在市區局域網未通情況下，目前難以與市區聯審、聯辦,真正能夠在大廳辦結的事項相對很少,“一站式服務,內轉外不轉”服務模式還不能完全實現。大廳成立以來：

辦理業務量較大的窗口有：計生局、文體局、市容環衛局、建管局、統計局

有零星業務的窗口有：規劃局、房地局、勞動局、環保局（按所辦業務量的多少排列）

未辦理任何業務的有：計經局、國土資源局、衛生局、人防辦、民政局、殘聯、教育局、交通局、安監局、物價局、農業局、林業局、水務局。

已撤出大廳的窗口有：工商分局、地稅分局、國稅分局

長期空崗的窗口有：計經局、公安分局、人防、殘聯、商貿局、林業局、水務局、司法局、財政局。

二、對大廳今后的工作的建議

1、全面調查摸底，清理簡化審批項目

結合新頒布的《中華人民共和國行政許可法》，區政務大廳近期計劃對全區入駐大廳的26個職能部門的審批項目進行撤底的清查，認真核實入駐大廳部門的審批項目和收費項目，并依據省、市事權下放的有關政策，逐條、逐項的予以清理，堅決取消不符合市場經濟運行規則的審批事項和收費項目，同時對窗口的服務項目實行動態管理，該增加的增加，該簡化的簡化，該歸類的歸類，該放權的放權，為進一步理順政務大廳的窗口部門的入駐奠定了基礎。

2、下放事權，規范辦事程序，加強二級審批力度

各入駐部門事權下放的到位與否是大廳能否正常運行關鍵所在，辦事程序的精簡與否是大廳工作效率能否提高的首要問題。在下一步對政務大廳完善的工作中，一方面，建議上級主管部門制定相應的規章制度，強制市、縣各部門將適合在大廳辦理的事項完全下放，并派有相關業務知識的人員入駐大廳（至少兩名），禁止出現在大廳辦理的項目在各局的原辦事點仍能接件、辦件的情況出現，切實體現大廳的“內轉外不轉”、“一條龍”服務功能，從而大大提高職能部門的辦事效率；另一方面，進一步規范辦事程序，強化“準、精、快、清“服務，即對每一項審批項目都要嚴格規定審批內容，明確審批條件，減少或取消審批人自由裁量權，做到內容“準”；減少審批環節，簡化辦事程序，對可由一個部門審批的項目原則上不再涉及第二個部門，做到程序“精‘；明確辦理期限，公示執行，做到辦事“快”；按照國家、省市的有關文件規定，把好收費標準關，設置統一的“收費窗口”，杜絕“吃、拿、卡、要”亂收費現象，做到收費“清”同時積極探索簡便、高效的運行模式，設立審批辦證服務“快車道”使審批辦證服務的節奏更快、效率更高，統一制作行政審批專用章，交辦窗口使用和管理；作到一般事項在窗口辦結。

3、窗口“刪、擴、設”，精選辦事項目，保證大廳工作質量

針對我區的實際情況，大廳近期內準備對入駐的窗口進行資源整合，做到“少而精”，杜絕“多而濫”；“刪”就是要在現有的26個窗口的基礎上，刪除一些窗口（如：人防、計經、規劃、土地、環保、財政、林業、水務、農業；這些部門入駐大廳存在著辦事程序復雜的，需實地勘測、技術論證的事項或確實無業務可辦理的情況，根據大廳實際不適合入駐）；“擴”就是把與百姓貼近的、程序較簡單的文體、計生、民政（婚姻）市容、勞動、衛生（防疫站）、交通等部門的窗口擴至兩個三個；通過擴充這些部門，大廳在增進人氣的同時，步入良好的運行軌道；在運行的過程中逐步填充其它的部門，充實大廳其它辦事功能；“設”就是要在大廳設置一至兩個流動窗口；此窗口為季節性、定時性辦事部門設置（如殘聯、商貿）。平時，窗口可作部門聯審聯辦的簡易平臺。

4、設立總服務臺，實施星級化管理，進一步延伸服務鏈

在政務大廳日常的管理工作中，經常會有這樣的情況：辦事群眾手握一摞材料，不知何去何從，咨詢臺形同虛設，或者一些群眾需要復印、傳真，政務大廳無此對外服務職能。對此情況，建議政務大廳進一步延伸服務鏈，實行星級化管理，設總服務臺，為大廳全局服務，下設商務中心、結算中心、咨詢臺，由專人負責。配備必要的辦公設施，對外直接服務于群眾，對內為一線窗口工作人員提供完善的后勤保障。在方便群眾的同時，促進了大廳各窗口的工作效率。

5、建設互聯網信息平臺,全方位提高辦事效率

目前，在我區政務大廳計算機管理信息系統未發揮出應有的作用，未與市局、區局聯網，這就給某些需要和市局、區局部門聯合辦理審批的窗口單位帶來不便。使其只能將應該在大廳辦結的事項拿回局里辦。給群眾帶來了極大的不便。下一步政務大廳計劃進一步完善內部網絡辦公自動化軟件，使各窗口部門的計算機發揮出電子政務平臺的作用,把全部審批事項納入計算機管理,加快各項審批項目在本系統內部的傳遞,最終實現審批工作的電子化、快捷化、透明化。加快與市屬、區屬部門聯網，建立遠程網絡連接，使審批工作上下聯動，更好地發揮集中審批的綜合效能，在此基礎上，辦好政務大廳網站、開展網上咨詢、查詢服務、及時接收群眾反饋，通過互聯網傳遞審批信息，提高審批效率。

6、強化教育培訓,提高窗口人員素質

大廳內的20多名工作人員來自不同的部門、不同的崗位，年齡、自身素質參差不齊，為了大廳工作的正常運行，方便，快捷的為辦事群眾、投資者服務。需定時對窗口工作人員進行電腦基礎知識、操作流程培訓及必要的禮儀素質培訓。要求每位窗口工作人員必須遵守“首問責任制”，詳細回答每一位辦事群眾的詢問，做到“文明辦公、禮貌待人、來有迎聲、去有送語”，“內強素質、外樹形象”成為一個業務精通、形為得體的高素質窗口服務人員。

7、適當補貼，提高窗口人員工作熱情

建議主管部門正式下文給政務大廳一線工作人員予以適當補助，以提高窗口人員的工作熱情，做到塑政府形象，為百姓著想。

第三篇：縣政務服務中心工作實施方案

**縣政務服務中心工作實施方案

為加快轉變政府職能，努力建設陽光政府、法制政府和便民政府，加強**縣政務服務中心（以下簡稱 “中心”）的管理，切實提高行政機關辦事效率，提升服務水平，根據《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強政務服務中心建設的意見》（云政辦發〔2008〕185號）精神，特制定如下工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀和黨的十七大精神為指導，根據《行政許可法》和行政審批制度改革的有關精神，按照精簡、統一、效能的原則，以“便民、高效、廉潔、規范”為服務宗旨，將全縣涉及招商引資、服務面廣、審批項目多的政府職能部門全部納入行政服務中心集中辦公，實行“一個窗口”對外、“一站式”服務，最大限度地為企業和群眾辦事提供方便。

二、工作原則

1、堅持為民便民的原則。把為群眾服務、方便群眾辦事作為建立“中心”的根本出發點和立足點。

2、堅持人和事“三不變”、“三個歸屬”的原則。凡進入“中心”的行政事業單位，其執法主體地位不變，法定辦事程序不變，窗口工作人員身份和隸屬關系不變；窗口工作人員日常管理歸屬“中心”，考評及工資福利歸屬原單位。

3、堅持公開透明原則。將政務服務中心的辦事程序、政策依據、辦事期限、收費標準等統一向社會公開，接受社會監督，增加工作透明度。

4、堅持廉潔高效原則。窗口直接對外，杜絕暗箱操作；在承諾期限內辦結，提高工作效率。

三、進駐要求

(一)進駐單位

此次進入中心集中辦公的單位12個。即：發改局、國土局、建設局、公安局、工商局、環保局、交通局、煤炭局、衛生局、民政局、質監局、藥監局。

(二)進駐事項

納入服務中心集中辦理的單位要對各自實施的許可審批及登記事項進行全面清理。經清理后保留的許可審批事項全部進入中心辦理。在中心辦理許可審批及登記事項，其執法主體不變，職能職責不變，行政事業性收費實行收支兩條線不變。進入中心辦理的許可審批事項一律不得在原單位重復受理，否則對單位主要負責人和相關辦理人員進行行政問責。

(三)人員選派

各單位選派的窗口工作人員要保證至少1人，許可審批事項多、工作量大的單位可選派2—４人。各單位選派的窗口工作人員必須符合下列條件：

1、政治覺悟高。具有全心全意為人民服務的思想，能代表窗口單位的形象。

2、業務素質好。熟悉窗口單位業務，具有獨立處理問題的能力。

3、敬業精神強。能吃苦耐勞，組織紀律性強。

四、工作步驟

為確保政務服務中心正常規范運行，各單位要認真做好進入中心前的各項準備工作，具體方法步驟和時間安排如下：

(一)準備階段(8月10日—12月10日)

1、對許可審批事項進行清理確認（8月10日—11月20日）。凡此次進入行政服務中心集中辦公的單位，要根據國務院、省、市、縣公布的關于保留的行政許可審批事項文件規定，做好各類事項的清理上報等各項準備工作。對每一項許可審批事項，按項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準等逐項匯總，于2008年11月20日前報縣政府法制辦審核，審核確定的許可審批事項要通過多種形式向社會公開。

2、規范審批程序（11月20日-12月5日）。各單位要對所有許可審批及登記事項的辦理程序進行梳理。在此基礎上，按照《行政許可法》的要求，規范許可審批項目的申報要件、審批程序、審批時限及收費標準，能減的減，能并的并，減少不必要的申報要件和審批環節，以簡化審批程序，提高辦事效率。

3、配備辦公設施（12月6日-12月7日）。政務服務中心公用辦公設施、設備，包括大廳工作臺、查詢臺、網絡系統、辦公桌椅等由縣政府統一配置。各單位窗口工作人員使用的手提電腦由各單位配置。

4、完善工作制度（12月7日-12月10日）。政務服務中心制定完善內部各項管理制度，窗口各單位也要制定完善相關制度。

(二)實施階段(2009年一季度)

1、對中心工作人員和窗口人員進行崗前培訓(12月10日—12月30日)。由政務服務中心組織學習各級關于政務服務中心工作和優化經濟環境工作的意見、決定，熟悉行政服務中心工作程序、工作辦法和制度，特別是熟練掌握本單位窗口業務及各類事項的辦事流程，以盡快熟悉和適應中心的工作。同時對全體工作人員進行全心全意為人民服務的宗旨教育，增強服務意識，提高服務質量。

2、投入運行（2009年2月）。政務服務中心于2009年2月正式掛牌運行，政務服務中心在縣財政局一樓政務服務大廳集中辦公，按照政務服務中心工作機制辦理各類許可

審批及登記事項。

五、制度保障

1、項目公開制度。各進駐部門要制定具體完整的辦事流程，通過設置公告欄或印制《服務指南》等方式，將所有審批項目、服務內容、辦事程序、審批材料、承諾時限、收費標準及審批依據在大廳公示。服務對象可適時查詢審批項目辦理動態。

2、“一次告知”制度。對前來窗口進行政策咨詢的服務對象，要一次性明確告知辦理所咨詢事項需要提交的有關材料、辦理程序、承諾時限、收費標準和辦事依據；對于申報材料不齊作補辦件收件的事項，要在補辦通知單中一次性告知服務對象所需補充的有關材料；對于聯辦件，牽頭責任部門在預審后要以書面形式，對各協辦部門要求提供的有關材料一次性告知服務對象；對各類聯審會、審查會、評估論證會等要求服務對象補充或修改的內容，牽頭責任部門要以書面形式一次性告知服務對象。

3、并聯審批制度。并聯審批即對同一服務對象、同一事項進行審批的過程上實行同步受理、同步審批、同步發證。對于進駐中心的審批事項，凡是需要兩個以上部門作前置審批、審核的，全部納入并聯審批的范圍，納入并聯審批的項目，由最終發證、發照、發文部門作為主受理部門。主受理部門受理服務對象的申請后，應向相關前置審批部門發出《**縣政務服務中心并聯審批告知單》，服務對象持告知單向相關部門（窗口）辦理服務申請，各相關部門（窗口）接到告知單和服務對象的申請后，應同步辦理審批手續，并在規定時限內辦結。

4、“六辦件”分類管理制度。對受理申請事項按即辦件、承辦件、聯辦件、退回件、補辦件、急辦件分別采取不同的管理辦法。各窗口在辦理審批事項或服務事項時，對申報材料齊全、符合受理條件的“即辦件”必須當場或當天受理辦結；對符合審批條件、申報材料齊全，需經審核、論證、公告、召開聽證會或現場踏勘的“承辦件”，窗口工作人員按規定要求承諾辦結時間，出具憑據，在承諾時限內辦結；對申報材料不符合受理條件的“退回件”和“補辦件”必須將應具備資格、條件和辦理程序一次性明確告知行政相對人，如行政相對人對辦理結果提出異議，承辦人應明確答復，并說明理由；對涉及兩個及兩個以上部門審批的“聯辦件”，由牽頭部門負責，相關部門應通力合作，協調配合，不得相互推諉、扯皮；對于涉及面廣，時間緊迫和特別重要的“急辦件”，由“中心”牽頭，相關部門應全力配合，按急事急辦，特事特辦的原則，從速從快辦結相關事項。

5、行政問責制度。進駐“中心”的單位和工作人員，必須按照辦事程序、辦理時限以及“中心”制定的工作規則辦理各類行政審批。在行政審批工作中，因不履行或不正確履行行政審批職能，以致影響行政審批程序和行政審批效率，損害行政審批相對人合法權益或違反“中心”管理規定的，將對當事人進行嚴肅處理；情節嚴重，性質惡劣，并造成嚴重后果的，還將對有關單位領導和相關責任人進行問責。

6、充分授權制度。各有關部門和單位的行政審批、服務和收費事項必須按規定進駐“中心”辦理，不得另行受理，并通過簽訂《授權委托書》，刻制審批專用章等形式授予窗口和窗口工作人員充分的審批權限。凡一般性的審批辦證、收費、服務項目符合規定、手續齊全的，窗口工作人員可一次受理，直接辦結，不需要再請示單位領導同意。對暫不具備授權辦理條件且不涉及其他部門的審批辦理事項，實行一次受理，限時辦結。部門內部按規定操作運行機制，即由窗口工作人員受理服務對象的審批辦證申請，辦理登記手續后，將有關材料帶回本部門、單位自行按有關辦事程序處理，但必須在承諾時限內在窗口向服務對象發放批復件和相關證照等。

7、限時辦結制度。各窗口單位必須在規定時間內辦結。

8、嚴格考勤制度，各窗口單位周一至周五必須安排人員到中心上班；

9、規范服務制度，窗口服務人員要注重個人儀表，使用文明用語，工作高效便捷，熱情服務；

10、兩次終結制度，所有服務事項一律實行兩次終結制，特殊事項不能兩次辦結的需報請“中心”批準；

11、健全臺帳制度，實行一事一記，詳細填寫當日辦件名稱、承諾時限、辦件數量等內容；

第四篇：政務（行政）服務中心工作考察報告

為促進我市行政審批全面提速創新創優行政服務環境更好地方便群眾服務全市經濟建設經請示市政府領導同意，××年月日至日，市政府常務副秘書長、行政服務中心管委會主任李發光帶領行政服務中心綜合處、督查處有關同志等一行人，對四川省蒼溪縣政務服務中心和廣安區行政服務中心進行了學習考察。考察中聽取了兩地服務中心負責同志的情況介紹，并實地考察了審批大廳和辦事“窗口”的工作情況與中心管理人員和部分“窗口”工作人員進行了座談，聽取了他們關于行政審批改革和實施《行政許可法》等方面的情況。通過學習考察，我們了解了兩地中心工作的運行機制和具體做法，感到他們有很多好的經驗和做法，可以為我市建設行政服務中心提供很好的借鑒?，F將考察的具體情況報告如下

一、兩地服務中心的審批機制及運作情況

蒼溪縣人民政府政務服務中心于××年月日正式對外辦公。蒼溪全縣有個行政審批事項部門，其中個年辦件量大的部門設立了常駐窗口，個業務量相對較少的部門設立了綜合窗口（代接辦件窗口）。蒼溪縣人民政府公告的項（其中代上級初審項）審批中，除出入境管理、車輛管理等個項目外，其余項審批和健康證、邊境證、準遷證、會計證、各類文化經營許可證等證照辦理及年檢全部納入中心集中辦公。中心年辦件量在萬余件。

從運行效果看，該中心做到“政府開一扇門，辦千萬事，群眾進一扇門，解千萬難”，基本上完成了從管理型政府向服務型政府，從“大政府小服務”到“小政府大服務”的公共服務演變過程，受到了蒼溪縣廣大人民群眾的熱烈歡迎，也得到了上級黨委、政府的充分肯定，成為蒼溪縣對外開放和優質服務的一張特殊“名片”?！痢聊?，蒼溪政務服務中心在先進性教育活動中，被樹立為廣元市的先進典型，中心還代表廣元市參加了省政務中心組織的川北片區政務服務交流會并發了言。

廣安區行政服務中心成立于年月。原創：http://www.tmdps.cn然而廣安區政府各部門的許多審批職能大多上劃到廣安市，其行政審批項目大幅萎縮，廣安市已成立市行政服務中心，與綿陽行政服務中心一樣，收縮了廣安區的眾多審批辦證和便民服務的職能。因此，廣安區行政服務中心沒有設立集中對外辦公大廳及窗口，并與廣安區招商局兩塊牌子、一套人馬，設政務服務股，中心行政編制名。廣安區行政服務中心的職能主要是為全區的招商引資企業在企業登記設立過程中進行協調、督查和服務，并接受廣安市行政服務中心的工作指導。該中心年接辦件余件，主要推行對招商引資企業“預約服務、陪同服務、代辦服務、快速服務”，受到了投資企業的好評。

二、兩地中心在行政審批改革中可借鑒的經驗

全國各地都如雨后春筍般建立了行政服務中心（各地稱呼不統一），通過五年多的運行和探索，一些地方停滯不前，發展難度大，一些地方行政服務中心舉步維艱，面臨關門的境地。相反，在蒼溪這樣一個經濟發展水平不高，以水果開發為主的山區農業縣，其行政審批改革力度，政務服務中心發展水平卻超乎我們想象。他們最突出的特點，就是在進一步突出服務經濟、服務社會、服務基層的宗旨同時，大膽探索審批方式的創新，職能部門內部審批運作機制發生改變，把窗口作為本部門各項工作的前沿陣地，一切圍繞窗口服務。特別是縣上領導重視，投入力度到位，改革力度很大，在“互聯審批”的基礎上建立起了“綠色通道服務”，為辦事群眾提供郵政快遞專遞服務，提高了辦事效率，受到了社會各界的好評。他們的成功經驗是：

⒈領導重視，投入到位

蒼溪縣把建好中心作為改善當地投資環境、提高城市競爭力、樹立政府形象的大事來抓。蒼溪縣委、縣政府宏觀調控有力，資金投入到位，縣上主要領導都經常性地定期和不定期到中心現場辦公，解決中心運行中的實際問題。他們把政務中心的建設看作是一個“永不竣工”的工程，中心管理人員除了工勤人員外全使用行政編制，中心已成為培養干部的基地?！痢聊?，蒼溪縣在財政相當困難的情況下，又投資余萬元，正在建設新的政務大廳，現已竣工進入裝修階段，預計年底投入使用。

⒉部門支持、放（授）權充分

行政服務中心的各窗口能否真正代行部門審批權、切實成為能管事能辦事的機構，是衡量中心運作成敗的尺度。通過考察發現，在縣委、縣政府的統一要求下，蒼溪縣各政府職能部門思想觀念有較大的轉變，增強了全局觀念和服務意識。一是所有的職能部門均對外承諾并公告，所有的審批事項全部進入審批中心（涉及國家秘密的除外），中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點，基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況的發生；二是授權充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項審批權力，絕大多數審批事項可由窗口工作的負責人獨立審批并承擔責任。正是由于職能部門

第五篇：政務（行政）服務中心工作考察報告

為促進我市行政審批全面提速創新創優行政服務環境更好地方便群眾服務全市經濟建設經請示市政府領導同意，××年月日至日，市政府常務副秘書長、行政服務中心管委會主任李發光帶領行政服務中心綜合處、督查處有關同志等一行人，對四川省蒼溪縣政務服務中心和廣安區行政服務中心進行了學習考察。考察中聽取了兩地服務中心負責同志的情況介紹，并實地

考察了審批大廳和辦事“窗口”的工作情況與中心管理人員和部分“窗口”工作人員進行了座談，聽取了他們關于行政審批改革和實施《行政許可法》等方面的情況。通過學習考察，我們了解了兩地中心工作的運行機制和具體做法，感到他們有很多好的經驗和做法，可以為我市建設行政服務中心提供很好的借鑒?，F將考察的具體情況報告如下

一、兩地服務中心的審批機制及運作情況

蒼溪縣人民政府政務服務中心于××年月日正式對外辦公。蒼溪全縣有個行政審批事項部門，其中個年辦件量大的部門設立了常駐窗口，個業務量相對較少的部門設立了綜合窗口（代接辦件窗口）。蒼溪縣人民政府公告的項（其中代上級初審項）審批中，除出入境管理、車輛管理等個項目外，其余項審批和健康證、邊境證、準遷證、會計證、各類文化經營許可證等證照辦理及年檢全部納入中心集中辦公。中心年辦件量在萬余件。

從運行效果看，該中心做到“政府開一扇門，辦千萬事，群眾進一扇門，解千萬難”，基本上完成了從管理型政府向服務型政府，從“大政府小服務”到“小政府大服務”的公共服務演變過程，受到了蒼溪縣廣大人民群眾的熱烈歡迎，也得到了上級黨委、政府的充分肯定，成為蒼溪縣對外開放和優質服務的一張特殊“名片”?！痢聊?，蒼溪政務服務中心在先進性教育活動中，被樹立為廣元市的先進典型，中心還代表廣元市參加了省政務中心組織的川北片區政務服務交流會并發了言。

廣安區行政服務中心成立于年月。原創：http://www.tmdps.cn/然而廣安區政府各部門的許多審批職能大多上劃到廣安市，其行政審批項目大幅萎縮，廣安市已成立市行政服務中心，與綿陽行政服務中心一樣，收縮了廣安區的眾多審批辦證和便民服務的職能。因此，廣安區行政服務中心沒有設立集中對外辦公大廳及窗口，并與廣安區招商局兩塊牌子、一套人馬，設政務服務股，中心行政編制名。廣安區行政服務中心的職能主要是為全區的招商引資企業在企業登記設立過程中進行協調、督查和服務，并接受廣安市行政服務中心的工作指導。該中心年接辦件余件，主要推行對招商引資企業“預約服務、陪同服務、代辦服務、快速服務”，受到了投資企業的好評。

二、兩地中心在行政審批改革中可借鑒的經驗

全國各地都如雨后春筍般建立了行政服務中心（各地稱呼不統一），通過五年多的運行和探索，一些地方停滯不前，發展難度大，一些地方行政服務中心舉步維艱，面臨關門的境地。相反，在蒼溪這樣一個經濟發展水平不高，以水果開發為主的山區農業縣，其行政審批改革力度，政務服務中心發展水平卻超乎我們想象。他們最突出的特點，就是在進一步突出服務經濟、服務社會、服務基層的宗旨同時，大膽探索審批方式的創新，職能部門內部審批運作機制發生改變，把窗口作為本部門各項工作的前沿陣地，一切圍繞窗口服務。特別是縣上領導重視，投入力度到位，改革力度很大，在“互聯審批”的基礎上建立起了“綠色通道服務”，為辦事群眾提供郵政快遞專遞服務，提高了辦事效率，受到了社會各界的好評。他們的成功經驗是：

⒈領導重視，投入到位

蒼溪縣把建好中心作為改善當地投資環境、提高城市競爭力、樹立政府形象的大事來抓。蒼溪縣委、縣政府宏觀調控有力，資金投入到位，縣上主要領導都經常性地定期和不定期到中心現場辦公，解決中心運行中的實際問題。他們把政務中心的建設看作是一個“永不竣工”的工程，中心管理人員除了工勤人員外全使用行政編制，中心已成為培養干部的基地?！痢聊辏n溪縣在財政相當困難的情況下，又投資余萬元，正在建設新的政務大廳，現已竣工進入裝修階段，預計年底投入使用。

⒉部門支持、放（授）權充分

行政服務中心的各窗口能否真正代行部門審批權、切實成為能管事能辦事的機構，是衡量中心運作成敗的尺度。通過考察發現，在縣委、縣政府的統一要求下，蒼溪縣各政府職能部門思想觀念有較大的轉變，增強了全局觀念和服務意識。一是所有的職能部門均對外承諾并公告，所有的審批事項全部進入審批中心（涉及國家秘密的除外），中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點，基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況的發生；二是授權充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項審批權力，絕大多數審批事項可由窗口工作的負責人獨立審批并承擔責任。正是由于職能部門的大力支持，特別是對窗口工作人員的充分授權，建立在并聯審批或“一站式”審批機制上的“綠色服務通道”才得以建立和運行，行政審批中心各項工作才有開展的基礎。這也是蒼溪縣政務服務中心閃光點之一。

⒊以人為本，不斷創新

從蒼溪縣的經驗和我市的實踐來看，管理好窗口工作人員是行政服務中心穩定發展的關鍵因素。為此，他們始終抓好

了中心的人員管理，一是各窗口單位至少有一名本單位主要審批處室的股（科）長或副股（科）長進駐中心，單位主要領導和分管領導采取“有事必來，沒事常來”的工作方法，加強與窗口的聯系和管理。二是中心建立黨支部、團支部、工會、文體部，窗口人員的政治學習、活動均在中心，入黨、入團的審批也在中心。三是中心經常性開展各種黨團和娛樂性活動，增強了中心的凝聚力和向心力。整個中心充滿著朝氣，洋溢著和諧的氣息。

不斷創新是服務中心保持活力的源泉，從其它行政服務中心的情況來看，“一條龍”的并聯審批機制就是在不斷創新中建立的。體現蒼溪縣政務中心工作創新的，一是他們建立了在并聯審批（又稱一站式審批）機制上的“綠色通道服務”，制作了綠色通道延伸服務卡。特別是在綠色通道服務中規定，對于企業、社會法人和外來投資者的申報件，首接窗口均應立即受理并抄送相關單位，在辦理過程中邊辦邊補，并且在辦件過程中要根據當事人的實際，本著急事急辦、特事特辦的原則，不分小時內外，不分節假日，堅持先辦事后休息。政務服務中心督查股對納入綠色通道服務的申報件要全過程跟蹤督辦，存檔備查。蒼溪縣政務中心的創新的過程是“并聯審批綠色通道一審一核告知（備案）”促進了行政審批的全面提速和極大方便了各企事業單位、社會法人和辦事群眾。二是企業申報事項的前置審批實行“先上車，后買票”制度。對不涉及公共安全的引資項目，無論申請人提供的法定要件齊全與否，只要其申辦的項目不屬于國家法律、法規明文禁止的行業或項目，都實行先辦證照和批文，待企業正式設立后，再審查和驗收。三是代理接辦件，年辦件量極少的非常駐中心部門，按業務關聯度，由中心安排窗口代理接辦件，他們把權力下放到中心，中心在具體程序和環節設定條件進行制約，達到中心，群眾，部門“三滿意”的效果。如食品藥監局辦理“麻醉藥品專用卡”，由藥監局出具委托書，委托政務中心領導代行審批權，并為審批后果負責，效果非常明顯，得到廣元市政務中心籌委會的肯定。四是積極與郵政部門協調，在中心推行證照特快專遞服務。采用特制證照專用包裝，并且費用比通行的郵政快遞資費降低，方便了辦事群眾，減少了往返取件路程，節約了辦事成本。五是推行中心各部門聯合年檢制度。六是把辦事群眾對中心窗口單位每個月進行的全方位服務測評結果進行網上和張榜公示，促成了各窗口單位工作人員積極向上、競相爭優的良好風尚。蒼溪縣政務中心的不斷創新還體現在對審批事項的大量核減或廢止上。并聯審批的開展使部門間存在的重復審批或應該交給市場的審批事項暴露出來，政府并針對性地進行了大幅度的精簡，把相當多的審批事項變為備案制。廣安區開展的“預約服務、陪同服務、代辦服務”，是他們在為招商引資企業服務中開創的新思路。

⒋統一平臺，整合資源，加強中心電子政務建設

蒼溪縣政務中心網絡系統工程投資近余萬元，設計理念先進，硬件過硬，軟件一流，與綿陽市行政服務中心的網絡相似，分內網、外網兩套。內網又稱審批網，主要是政務中心內部辦公平臺，集辦件管理、辦件查詢、內部交流論壇、視頻監控、電子考勤等功能，并與縣電子政務平臺相容，并有接口相通；外網主要是對外宣傳、政務公開、辦件查詢、表格下載、辦件咨詢、內外交流等功能。內外網在行政服務中心為全縣經濟社會發展服務中發揮了應有的作用。

三、進一步加強我市行政服務中心建設的工作設想

我市行政服務中心建立以來，在近五的探索和實踐中，已經取得令人矚目的成績。當前條件下，我中心在削減審批項目、縮短承諾時限、現場辦公能力都已達到近乎極限，領導的重視程度也出現不同程度的“疲勞”，自我改進的余地越來越小。針對目前我市行政服務中存在的問題和不足，借鑒外地經驗，特提出如下建議：

⒈加強領導，加大協調

當前打好并聯審批這項攻堅戰，是辦好行政審批服務中心的有效標志。開展并聯審批目前是一項艱巨的工作，在實際運行中會遇到很多困難和阻力，也是我們中心目前運行中最大的軟肋。根據目前我市的情況和蒼溪縣政務中心的經驗，建議市委、市政府進一步調整和加強市行政審批制度改革領導組，進一步強化行政審批制度改革辦公室的工作，將軟環境治理、行政審批制度改革和“雙評”活動結合在一起，成立綜合協調機構，由一個機構統抓統管，統籌協調。要把改革審批制度，加強窗口建設，實行充分授權，提高窗口服務質量，進一步納入市委開展的“雙評”活動考核范圍。作為“雙評”考核的重要內容，要加大考核評分比例，重要的可以實行一票否決。

⒉各部門要充分授權，堅決杜絕兩頭受理

進入中心的窗口要真正成為辦事機構，不能只起大收發室的作用，要做到既受又理，即受即理。特別是解決個別單位項目進入上“形”進“神”不進的問題，消除肢解審批項目，進“瘦”留“肥”的現象，做到項目、骨干和授權到位，使接件、審查、簽批、制證、蓋章與發證均在中心完成，最大限度方便各企事業單位、社會法人和辦事群眾。實行并聯審批后，一般的審批事項全部由窗口辦理，特殊事項由原單位在規定的時間內辦結；重申各職能部門窗口的行政許可章與本部門行政章在審批事項上具有同等效力。凡在本市進行的審批事項，原創：http://www.tmdps.cn/均只蓋單位窗口章，上報省及國家的事項可按原來的渠道辦理，蓋原單位行政章。

⒊加強中心建設，使中心真正成為政府的“審批大超市”

要積極借鑒外地經驗，繼續推進政府職能部門進中心，項目完全進入中心，增加經費投入，增加中心辦公場地，解決中心項目進入無法配套，群眾辦事“多跑一段路，多進一扇門”的問題。明確行政審批中心是干部培訓的基地，各單位一定要選派精兵強將進駐中心窗口，要有一名骨干股（科）長或副股（科）長在窗口負責，各單位分管領導要每月定期在窗口蹲點，現場辦公，解決問題。不能讓不做事、不管事、一般閑散人員和臨時工在窗口上崗或頂崗。同時建議落實大廳工作人員統一著裝問題，另外中心電腦設備更新換代也是迫在眉睫。

⒋盡快完成第三輪行政審批改革工作

從××年初我市關于加強政務環境建設工作會議召開以來，由市法制辦牽頭在全市進行了第三輪行政審批改革工作，但時至今日，行政審批項目清理尚未完成，第三輪行政審批改革工作進展甚微主要是各政府職能部門工作配合、支持力度不夠。特別是江府發（）號文件提出的歸并行政許可職能，前移行政許可權力，加強行政許可項目及收費管理等工作，經市行政服務中心管委會多次與市法制辦和政府各部門協調，加上行政審批項目清理未能如期完成，因此該項工作至今未能落實。建議由政府召集相關職能部門主要領導到行政審批改革力度最大，工作效果顯著，受到國務院和四川省領導充分肯定的眉山市政務中心學習考察；市政府督察室把此項工作作為近期重點督察工作，以督促市級各部門在年底前全面認真落實江府發（）號和號文件精神。

《政務（行政）服務中心工作考察報告》