第一篇：高速公路運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)研究

摘要：規(guī)范化的路政管理工作是高速公路管理的重要組成部分，科學(xué)的員工績(jī)效考核體系對(duì)于提升隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范路政管理，激勵(lì)員工創(chuàng)造性地開展工作，具有非常重要的意義。針對(duì)目前我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題，本文根據(jù)多年從事高速公路運(yùn)營(yíng)管理積累的經(jīng)驗(yàn)，提出了建立科學(xué)、完善的高速公路運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的設(shè)想。

關(guān)鍵詞：高速公路運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系

高速公路的大規(guī)模建成，極大的促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅使國(guó)內(nèi)的商品經(jīng)濟(jì)流通加快，也促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)，也為各地對(duì)外招商投資，創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境，可見，高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義。伴隨著我國(guó)高速公路里程的不斷增長(zhǎng)，高速公路管理，以及構(gòu)建于其上的高速公路管理體制應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，伴隨著加入世貿(mào)組織的腳步，政府對(duì)高速公路管理的干預(yù)范圍不斷縮小。于是，為了更好的實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理，績(jī)效考核的評(píng)價(jià)方式走上歷史舞臺(tái)。

1.績(jī)效管理概述

績(jī)效管理是指通過設(shè)定組織目標(biāo)，運(yùn)用一系列的管理手段對(duì)組織運(yùn)行效率和結(jié)果進(jìn)行控制與掌握的過程，包括長(zhǎng)期績(jī)效管理與短期績(jī)效管理。長(zhǎng)期績(jī)效管理主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)來(lái)完成；短期績(jī)效管理主要通過經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與經(jīng)營(yíng)檢討、工作總結(jié)來(lái)完成。績(jī)效管理包括了四個(gè)環(huán)節(jié)：績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)反饋、結(jié)果運(yùn)用。

2.高速公路運(yùn)營(yíng)管理實(shí)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)的意義

2.1有助于提高員工工作主動(dòng)性，從而提高工作效率

在落實(shí)績(jī)效考核的過程中，會(huì)對(duì)個(gè)別違章違紀(jì)、表現(xiàn)差的員工，進(jìn)行相應(yīng)的扣分，而且有連帶責(zé)任的，也要接受處罰。要對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工，給予獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，獎(jiǎng)罰分明，就可以大大調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。員工工作態(tài)度端正了，工作效率就可以提高，就可以取得更好的效益。

2.2有助于提高員工的理論水平和創(chuàng)新意識(shí)

作為路政部門，創(chuàng)新意識(shí)非常關(guān)鍵。通過對(duì)員工的績(jī)效考核，可以激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情，積極進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。在績(jī)效考核中，對(duì)于取得創(chuàng)新成果的員工，要給予相應(yīng)的加分和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，就可以引導(dǎo)員工進(jìn)入創(chuàng)新工作的氛圍，集思廣益，群策群力，創(chuàng)造性的開展工作，對(duì)于拓展工作思路，推動(dòng)路政工作向前發(fā)展，具有積極的意義。

3.我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

3.1管理模式相對(duì)落后

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)高速公路管理，起步較晚。目前，我國(guó)高速公路的管理體制還比較僵化，大多數(shù)采用事業(yè)單位的管理模式，有部分單位完成了企業(yè)改制，但是，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制還是比較落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的管理需求。

3.2落后的管理模式帶來(lái)的損失

3.2.1高速公路壽命縮短

3.2.2影響使用安全

3.2.3造成嚴(yán)重的質(zhì)量后果

4.我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

4.1建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的原則

4.1.1真實(shí)性原則

真實(shí)性原則是指，一方面，要確保評(píng)價(jià)工作過程中所提供的基礎(chǔ)資料真實(shí)、準(zhǔn)確；另一方面，確保用于績(jī)效評(píng)價(jià)的方法體系要科學(xué)。

4.1.2一致性原則

一致性原則是指，績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)必須與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，考核采用的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指標(biāo)口徑前后一致。

4.1.3獨(dú)立性原則

獨(dú)立性原則指，評(píng)價(jià)人員在評(píng)價(jià)過程中要保持獨(dú)立性，不帶有任何的主觀與成見，也不受評(píng)價(jià)單位和外來(lái)因素的影響。

4.1.4穩(wěn)健性原則

穩(wěn)健性原則是指，對(duì)被考核單位的評(píng)價(jià)過程中，采取定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的方法。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論要慎重，要有充分和令人信服的依據(jù)和理由，盡量做到評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。

4.2建立科學(xué)的高速公路營(yíng)運(yùn)績(jī)效考核指標(biāo)體系

（見下表）。4.3績(jī)效考核與評(píng)價(jià)體系的流程（見下圖）。

4.4完善過速公路績(jī)效管理的幾點(diǎn)措施

4.4.1強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)

由于長(zhǎng)期收到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政企不分的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，行政性壟斷特征明顯，這就造成管理者的績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)。為此，必須改變政府在公共管理中的壟斷地位，在服務(wù)或管理過程中，引入企業(yè)的先進(jìn)管理方法。真正把績(jī)效考核同每個(gè)人結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)所有成員，積極參與績(jī)效考核。

4.4.2績(jī)效管理制度化

作為一種獨(dú)特的管理活動(dòng)，績(jī)效管理不同于其他的管理方式，必須在制度的保障下開展。高速公路的績(jī)效管理，首先要建立健全相關(guān)制度。只有制度化，才能保證連續(xù)性。同時(shí)，在立法中也要體現(xiàn)出高速公路的特性，給予高速公路績(jī)效管理合理準(zhǔn)確的定位，保證高速公路各方的責(zé)權(quán)利對(duì)稱。在此基礎(chǔ)上，完成各項(xiàng)技術(shù)性的立法工作，并全面落實(shí)績(jī)效管理，真正實(shí)現(xiàn)依法治路。

4.4.3制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)

績(jī)效管理的目的在于，改進(jìn)組織績(jī)效，所以，在績(jī)效改進(jìn)方面，高速公路管理部門應(yīng)有明確的目標(biāo)。目標(biāo)可以是宏觀的，也可以是具體的。要將長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)，總體目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。

盡管不同部門進(jìn)行的規(guī)劃千差萬(wàn)別，但必須與總目標(biāo)的方向一致。在設(shè)計(jì)績(jī)效目標(biāo)時(shí)，可以針對(duì)不同的情況，設(shè)置有差別的績(jī)效目標(biāo)。

4.4.4完善員工的績(jī)效考核項(xiàng)目

行政業(yè)務(wù)：收費(fèi)車次；發(fā)卡數(shù)；征收額；銷票數(shù)；車型小改大；長(zhǎng)、短款；報(bào)表差錯(cuò)。行為規(guī)范：行為扣分；業(yè)務(wù)扣分。

綜合評(píng)議：請(qǐng)假；調(diào)班；基礎(chǔ)扣分；班長(zhǎng)評(píng)議；站長(zhǎng)評(píng)議。

結(jié)束語(yǔ)

員工績(jī)效考核，是高速公路運(yùn)營(yíng)管理中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行人力資源管理的基礎(chǔ)，是人力資源管理的政策性依據(jù)。作為高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的重要管理手段，績(jī)效管理對(duì)于樹立企業(yè)良好社會(huì)形象、提升企業(yè)利潤(rùn)水平和服務(wù)水平等，都具有重要的推動(dòng)作用。高速公路是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，高速公路運(yùn)營(yíng)管理的成效，直接影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而影響我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，因此，加強(qiáng)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理，關(guān)系重大，而建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，邁出了科學(xué)管理的重要一步。我們要繼續(xù)探索，繼續(xù)前行，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高速公路發(fā)展實(shí)際，摸索出一套適合我國(guó)實(shí)際的績(jī)效考核體系。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：高速公路運(yùn)營(yíng)管理

第一節(jié) 高速公路運(yùn)營(yíng)管理概述

一、高速公路運(yùn)營(yíng)管理概念

高速公路運(yùn)營(yíng)管理是指高速公路建成通車后，對(duì)高速公路的收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、交通、安全、服務(wù)等系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)，使其為高速公路的使用者提供快速、高效、安全暢通的道路及高質(zhì)量的服務(wù)同時(shí)，使高速公路企業(yè)獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)

高速公路運(yùn)營(yíng)管理與一般公路管理相比，具有其顯著的特點(diǎn)。主要有：

1．高速公路運(yùn)營(yíng)管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程

高速公路運(yùn)營(yíng)管理包括硬件環(huán)境與軟件環(huán)境兩個(gè)方面。硬件環(huán)境系指監(jiān)控、照明、通信、計(jì)算機(jī)收費(fèi)、氣象傳感、房屋建筑、路橋及其附屬設(shè)施等；軟件環(huán)境則指依此形成的管理觀念與管理手段。由于高速公路建設(shè)提供的現(xiàn)代化設(shè)施，使高速公路管理打破了原公路管理的行業(yè)界限，形成了多工種、多專業(yè)、密切協(xié)作、互相配合的系統(tǒng)工程。在這個(gè)系統(tǒng)中，硬件環(huán)境決定了管理的規(guī)模，軟件環(huán)境則體現(xiàn)了管理的力度，兩者的有機(jī)結(jié)合不僅形成了高速公路運(yùn)營(yíng)管理的有機(jī)體系，也決定了高速公路運(yùn)營(yíng)管理的綜合水平。充分研究和認(rèn)識(shí)這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)，是建立適合中國(guó)國(guó)情高速公路管理方式的前提。

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2．高速公路的運(yùn)營(yíng)管理是技術(shù)密集的現(xiàn)代化管理

高速公路的管理系統(tǒng)具有技術(shù)密集型的管理特點(diǎn)，大部分崗位體現(xiàn)了高科技、高技能。現(xiàn)代化管理設(shè)施的普及使管理層與操作層基本形成了一個(gè)連續(xù)動(dòng)作的整體。特別是監(jiān)控、通信、計(jì)算機(jī)收費(fèi)等現(xiàn)代化管理手段的實(shí)施，開始改變了一般公路以路上養(yǎng)護(hù)為主的傳統(tǒng)觀念，逐步形成了以養(yǎng)護(hù)、路政、供電管理為代表的道路通行保證系統(tǒng)與以監(jiān)控、通信、收費(fèi)管理為代表的路上信息跟蹤系統(tǒng)兩者并行的管理格局。這種管理格局需要大批計(jì)算機(jī)操作維護(hù)人員及機(jī)電一體化的維護(hù)人員，以及具有“一人多職，一專多能”的高素質(zhì)管理人員及復(fù)合型人才。管理方向進(jìn)一步向高智能傾斜，這是高速公路運(yùn)營(yíng)管理區(qū)別于一般管理的關(guān)鍵之一。

3．高速公路的運(yùn)營(yíng)管理是向管理客體提供全面服務(wù)

高速公路運(yùn)營(yíng)管理的目的是向用戶提供安全通暢的行車標(biāo)準(zhǔn)，這是由高速公路封閉式管理及收費(fèi)的特點(diǎn)決定的。高速公路不同于一般公路在管理上具有明顯的開放性和公益性，而更多體現(xiàn)的是其特殊的商品屬性。我國(guó)高速公路大都是通過貸款修建的，因此基本上都采用收費(fèi)的形式。高速公路在向使用者收取通行費(fèi)的同時(shí)，有義務(wù)向用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。由于高速公路運(yùn)營(yíng)管理是一種綜合管理，因此，提供服務(wù)便滲透在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。特別在管理意識(shí)、管理方式、管理制度上要充分體現(xiàn)出來(lái)。樹立良好的服務(wù)意識(shí)是高速公路管理決策的關(guān)鍵。

第三篇：高速公路運(yùn)營(yíng)與管理

高速公路運(yùn)營(yíng)與管理—淺談養(yǎng)護(hù)的組織與管理

學(xué)院：交通運(yùn)輸學(xué)院

班級(jí)：交工

姓名：朱麗艷

學(xué)號(hào)：

081班200800533

養(yǎng)護(hù)的組織與管理 一、養(yǎng)護(hù)組織與管理的概述

高速公路的養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的多學(xué)科，多信息，多任務(wù)的工程，涉及包括預(yù)算，計(jì)劃，結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)，養(yǎng)護(hù)機(jī)電設(shè)備操作，檢查，維護(hù)，資源優(yōu)化，技術(shù)程序，編制，相關(guān)單位協(xié)作及處理緊急事件預(yù)案等工作。而要完成這些工作，就需要建立一個(gè)科學(xué)高效的高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)來(lái)支撐。

二、我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

從高速公路養(yǎng)護(hù)管理的理念和方法上來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在以下不足：

1管理部門重視不夠

2基礎(chǔ)工作薄弱

3養(yǎng)護(hù)維修工程缺乏科學(xué)的規(guī)劃和決策 針對(duì)以上存在的問題，為了維持甚至延長(zhǎng)已建成的大量高速公路的正常使用壽命，預(yù)防和減少由于缺乏日常養(yǎng)護(hù)而大量產(chǎn)生的高速公路病害，從而最大限度的優(yōu)化有限的養(yǎng)護(hù)預(yù)算并節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本，使得我們必須改變現(xiàn)在的理念 有必要就現(xiàn)在高速公路養(yǎng)護(hù)與理念的辦法進(jìn)行討論，從而建立一個(gè)科學(xué)有效的高速公路養(yǎng)護(hù)與管理系統(tǒng)，為我們的道路更好的服務(wù)。

三、一個(gè)科學(xué)高效的高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)應(yīng)該具備的特點(diǎn)：

1明確養(yǎng)護(hù)的任務(wù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)操作規(guī)范化，養(yǎng)護(hù)管理程序化養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)積累及應(yīng)用為制定養(yǎng)護(hù)戰(zhàn)略提供決策依據(jù)

四、高速公路日常養(yǎng)護(hù)的組織與管理

（1）常規(guī)養(yǎng)護(hù)內(nèi)容

A 巡視和檢查

1日常巡視 ：是指平常為了掌握公路路況和交通運(yùn)行狀況而進(jìn)行的巡視。應(yīng)從巡視的方法，巡視的內(nèi)容，巡視平率 上進(jìn)行規(guī)范。

2夜間巡視 ：為了檢查夜間照明和標(biāo)志標(biāo)線的技術(shù)狀況而進(jìn)行的巡視。

3定期檢查 ：檢查的項(xiàng)目 檢查的頻率

4特殊檢查

B清掃和排水

路面排水其它設(shè)施的清掃高速公路的排水

C排長(zhǎng)與清理

D冬季養(yǎng)護(hù) 除雪 路面防凍和防滑

（2）主要部位的養(yǎng)護(hù)

A 路基小修養(yǎng)工程 ：1路基小修保養(yǎng)

2路肩小修保養(yǎng)

3路坡的小修保養(yǎng)

4排水設(shè)施的小修保養(yǎng)

B 路面的小修保養(yǎng) ： 1瀝青路面的小修保養(yǎng)

2水泥混泥土的路面小修保養(yǎng)

（3）高速公路的管理內(nèi)容

A 養(yǎng)護(hù)機(jī)械化管理養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化系：

首先，應(yīng)協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)投入和高速公路收費(fèi)收益的比例關(guān)系 其次 在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)機(jī)械配置品種和數(shù)量.再次，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械在朝著國(guó)產(chǎn)化，定型化方向發(fā)展。

最后，做到合理選購(gòu)，正確使用，精心維護(hù) 及時(shí)檢修 安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

B 養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量管理1 路面保養(yǎng)的要求

2路面保養(yǎng)的監(jiān)測(cè)頻率

3路基和沿線排水設(shè)施保養(yǎng)及其頻率

4橋涵通道 附屬設(shè)施保養(yǎng)及頻率

C 養(yǎng)護(hù)的安全管理

（4）養(yǎng)護(hù)工程檢查與驗(yàn)收

A作業(yè)檢查

B定期檢查

C中間檢查

通過對(duì)高速公路全面系統(tǒng)的組織養(yǎng)護(hù)與管理，使得我國(guó)的高速公路高效快速的運(yùn)營(yíng)，達(dá)到為社會(huì)服務(wù)的滿意程度，這將是我們永遠(yuǎn)的追求。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的調(diào)查報(bào)告

為全面了解掌握我市高速公路管理體制和運(yùn)營(yíng)情況，充分發(fā)揮投資效益，更好地適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大限度地滿足人民對(duì)現(xiàn)代交通的需求，筆者對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、我市高速公路運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

目前，全市已建成4條高速公路，全長(zhǎng)208.4公里，沿線共設(shè)13個(gè)收費(fèi)站、5個(gè)服務(wù)區(qū)、3個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)。管理體制 分為兩類：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，為“一路一公司”管理模式;這里重點(diǎn)介紹 路的“四位一體”的屬地管理模式。

路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)管理由泰安市公路局負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促，局直有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。其中，路管理處負(fù)責(zé)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)工作，路政大隊(duì)負(fù)責(zé)三條路的路政管理，高速公路經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，均由市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮，對(duì)市公路局負(fù)責(zé)。從這幾條路建成通車以來(lái)運(yùn)營(yíng)管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實(shí)際，在市公路局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，尤其在黃金周和大中修工程期間沒有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，連續(xù)兩年受到省公路局的表彰，這種管理經(jīng)驗(yàn)也被省局在全省推廣。高速公路運(yùn)營(yíng)管理成為全局工作的亮點(diǎn)以及展示改革開放成果和公路文明的重要窗口。

(一)收費(fèi)管理力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格執(zhí)行《省高速公路收費(fèi)管理辦法》等一系列管理規(guī)定，不斷加強(qiáng)管理，提高了高速公路收費(fèi)管理水平。一是加強(qiáng)了教育培訓(xùn)，提高了高速公路收費(fèi)人員的整體素質(zhì)。XX年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30多次，有力的促進(jìn)了收費(fèi)管理水平的提高。在抓好收費(fèi)管理的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保證了符合規(guī)定的重大公務(wù)活動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)用物資、綠色食品、農(nóng)業(yè)機(jī)耕等車輛順利通行。二是大力推進(jìn)了信息化建設(shè)。在省局的大力支持下，增設(shè)了通訊監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施科學(xué)化管理，提高了工作效率。三是大力推行高速公路計(jì)重收費(fèi)工作。做到了計(jì)量檢測(cè)與收費(fèi)系統(tǒng)的對(duì)接，完善了軟件程序，確保計(jì)重收費(fèi)工作的正常開展。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保及時(shí)足額上解。去年，高速公路通行費(fèi)收入再創(chuàng)新高，完成收入2.81億元。

(二)高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。始終把高速公路管養(yǎng)作為重中之重，進(jìn)一步明確了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)范圍，建立健全各項(xiàng)管理制度，加大了養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查力度，高速公路養(yǎng)護(hù)管理逐步納入規(guī)范化管理軌道。一是加大了日常養(yǎng)護(hù)工作力度。按照早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害，及時(shí)采取養(yǎng)護(hù)措施。同時(shí)，部分路段建立了高速公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，定期采集和分析路況信息，為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)提供了依據(jù)，增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性、科學(xué)性。二是加強(qiáng)大中修工程的組織管理。積極研究應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、科技含量進(jìn)一步提高。同時(shí)，利用市場(chǎng)機(jī)制，精選專業(yè)施工隊(duì)伍，嚴(yán)格“四制”管理，建立健全了三級(jí)質(zhì)量保證體系，有效提高了維修工程質(zhì)量。不斷總結(jié)和改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，合理劃分施工作業(yè)面和施工間距，周密安排現(xiàn)場(chǎng)施工，盡量縮短施工作業(yè)時(shí)間，做到文明施工、安全施工。四是制定了防汛搶險(xiǎn)和除雪防滑應(yīng)急預(yù)案，確保了汛期和雨雪霧等惡劣天氣的安全暢通。

(三)高速公路路政管理成效顯著。高速公路路政管理職能不斷強(qiáng)化，制定了《惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法手段和執(zhí)法程序，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)了高速公路重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，高速公路通行保障能力得到了明顯提高。去年，沒有因養(yǎng)護(hù)施工導(dǎo)致嚴(yán)重堵車現(xiàn)象的發(fā)生，受到了省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。加大了路政巡查力度，確保了春運(yùn)、元旦、春節(jié)及兩個(gè)黃金周的安全暢通，加強(qiáng)了與公安、交警、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)，建立了事故處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高了路政事案查處率和結(jié)案率，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。充分利用路政服務(wù)電話和gps定位系統(tǒng)，提高了路政反應(yīng)的靈敏度，增強(qiáng)了路政服務(wù)功能。積極配合全國(guó)開展的治超活動(dòng)和全市開展的治超活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸、闖崗逃費(fèi)車輛，超載超限率控制在6%以下，高速公路通行效率、行車秩序和行車環(huán)境明顯改善。

(四)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。自XX年以來(lái)，為完善高速公路的配套功能，最大限度地發(fā)揮投資效益，我們廣泛借鑒全省乃至全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際，從經(jīng)營(yíng)思路、管理體制和軟硬件建設(shè)等方面入手，對(duì)服務(wù)區(qū)的管理模式進(jìn)行了探索和嘗試，成效比較明顯。局黨委高度重視服務(wù)區(qū)管理工作，列入了重要議事日程，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，提出了“市場(chǎng)化運(yùn)作、契約化管理、合同化約束，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、效益和公路品牌形象同步提升”的經(jīng)營(yíng)思路，確立了服務(wù)區(qū)的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和“國(guó)退民進(jìn)，進(jìn)而有為，退而有序”的原則，我們通過改制、改造建立了規(guī)范的股份制公司體制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行承包運(yùn)營(yíng)管理，建立起了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制和人力資源管理體系，在較短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有條件下各項(xiàng)資源的有效整合。同時(shí)，本著硬件上檔次、軟件上水平的原則，對(duì)服務(wù)區(qū)道路、場(chǎng)地、綠化、便民設(shè)施、內(nèi)部裝飾等原設(shè)計(jì)不合理的地方進(jìn)行了重新改造和精裝修，加強(qiáng)了服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、隊(duì)伍建設(shè)等軟件建設(shè)，突出文化氛圍，體現(xiàn)本地特色，真正做到以人為本，為司乘人員提供了一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的休息環(huán)境。

(五)高速公路文明創(chuàng)建水平不斷提高。堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨，以創(chuàng)建文明行業(yè)為總抓手，以培養(yǎng)“四有”職工為重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，文明服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保文明執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律，有效防止了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。以“樹品牌、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，全力提升服務(wù)水平，積極實(shí)施了“滿意在收費(fèi)站、方便在服務(wù)區(qū)、舒適在養(yǎng)護(hù)、暢通在路政、文明在高速”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，文明創(chuàng)建蔚然成風(fēng)。路被省交通廳評(píng)為省級(jí)文明大通道，各收費(fèi)站被評(píng)為省級(jí)文明收費(fèi)站。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題

一是高速公路應(yīng)急反應(yīng)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性需要重點(diǎn)強(qiáng)化，信息管理系統(tǒng)的效能還沒有充分發(fā)揮。二是執(zhí)法管理人員相對(duì)不足，路政巡查、養(yǎng)護(hù)、清障等裝備還不能滿足高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的需要。三是養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)需求不適應(yīng)，養(yǎng)護(hù)設(shè)備不能滿足正常養(yǎng)護(hù)工程需要。四是站務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，執(zhí)法守紀(jì)、規(guī)范化服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。五是服務(wù)區(qū)的管理和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高，顧客投訴時(shí)間時(shí)有發(fā)生，影響了高速公路的整體現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理需掌握的工作原則

一要全面推行依法治路。當(dāng)前社會(huì)公眾法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，人民群眾的要求越來(lái)越高，社會(huì)輿論監(jiān)督越來(lái)越到位，這就要求我們切實(shí)提高依法治路水平，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，增強(qiáng)行業(yè)維權(quán)意識(shí)，保護(hù)合法權(quán)益，處理訴訟關(guān)系，要有理有據(jù)，依法維權(quán)，把高速公路運(yùn)營(yíng)逐步納入依法管理的軌道。

二要大力實(shí)施科技興路。科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理加快發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的決定因素。各管理處都要從解決高速公路運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵問題入手，積極組織科技攻關(guān)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要加快高速公路數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、軟件開發(fā)和信息采集，使科技進(jìn)步成為推動(dòng)高速公路管理水平的強(qiáng)大動(dòng)力。

三要著重實(shí)施人才強(qiáng)路。提高高速公路現(xiàn)代化管理水平，必須堅(jiān)持以培養(yǎng)具有持續(xù)創(chuàng)新能力的高速公路管理隊(duì)伍為基礎(chǔ)。著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。要加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)和知識(shí)更新培養(yǎng)，爭(zhēng)取年內(nèi)將職工輪訓(xùn)一遍，以適應(yīng)信息化建設(shè)的要求。各單位要深入開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型行業(yè)活動(dòng)，把全行業(yè)整個(gè)人才資源、知識(shí)結(jié)構(gòu)當(dāng)作一個(gè)無(wú)限升級(jí)的平臺(tái)，著力提高全員整體素質(zhì)，不斷站在新的制高點(diǎn)，解決問題，化解矛盾，取得成績(jī)，提高創(chuàng)新能力。

四、加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的具體措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系，為高速公路運(yùn)營(yíng)管理提供有力保障

高速公路運(yùn)營(yíng)管理直接關(guān)系著人民群眾的出行，要把對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)作為抓管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要按照建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核“三個(gè)體系”的要求，進(jìn)一步健全完善強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，層層明確責(zé)任人，詳細(xì)劃分責(zé)任，實(shí)行責(zé)任問責(zé)制度，把管理責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、獎(jiǎng)懲分明。二要積極開展全員管理活動(dòng)，加強(qiáng)管理宣傳教育，強(qiáng)化職工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)職工參與管理、遵章守紀(jì)的自覺性。如發(fā)生重大惡性責(zé)任事件，將按照責(zé)任體系，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要切實(shí)樹立“以人為本、以車為本”的理念。高速公路管理處作為高速公路運(yùn)營(yíng)管理的直接責(zé)任人，要高度重視管理和服務(wù)問題，切實(shí)轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得人民群眾的理解和支持。四要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)內(nèi)，局機(jī)關(guān)要為高速公路管理服好務(wù)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、調(diào)度，處理好收費(fèi)、路政、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)等部門的關(guān)系，明確其處置重大交通事故的職責(zé)分工。對(duì)外，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓病⑾馈脖O(jiān)、氣象、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系配合，組建快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。

(二)搞好全方位養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)管理水平

養(yǎng)護(hù)管理是高速公路管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是保證高速公路快捷、安全、舒適，達(dá)到“暢、潔、綠、美”的重要手段。通過對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性、周期性的預(yù)防、養(yǎng)護(hù)與維修，保持其正常的使用質(zhì)量、路容美觀。為此，高速公路管理部門應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念：把傳統(tǒng)管理觀念向“以人為本、以車為本”的現(xiàn)代管理理念徹底轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)從普通道路養(yǎng)護(hù)到高速公路養(yǎng)護(hù)，從被動(dòng)養(yǎng)護(hù)到預(yù)防養(yǎng)護(hù)，從經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)護(hù)到科學(xué)養(yǎng)護(hù)，由手工作業(yè)到機(jī)械化養(yǎng)護(hù)全方位的轉(zhuǎn)變與提高。從目前來(lái)看，在養(yǎng)護(hù)管理過程中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。一是保快捷。關(guān)鍵在于對(duì)緊急事件處治的力度。除雪除冰、防洪搶險(xiǎn)分別是冬季和夏季常規(guī)性的養(yǎng)護(hù)工作，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、排查有效、反應(yīng)迅速、快速暢通的目標(biāo)，達(dá)到“下雪不封路”或“雪后快速開通”。二是提高高速公路橋梁等構(gòu)造物二期檢測(cè)頻率和密度，以提高安全設(shè)施被損壞后的恢復(fù)速度。三是保證舒適。要保證高速公路路面質(zhì)量、行駛指數(shù)達(dá)標(biāo)及拋灑物清理及時(shí)，提高路面行駛的舒適度和車輛的行駛安全。四是保證暢通。在高速公路日常養(yǎng)護(hù)路面維修中關(guān)并車道實(shí)屬必要，但施工時(shí)應(yīng)體現(xiàn)高效管理、快速施工、熱情服務(wù)，以確保高速行駛的車輛在施工路段不出現(xiàn)擁堵點(diǎn)和安全隱患源，真正做到道路通暢安全。

(三)堅(jiān)持依法行政，提高高速公路路政管理水平

路政管理的主要功能是保護(hù)高速公路路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)。它具有行政執(zhí)法效能，更具有服務(wù)功能。路政管理部門一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，做好路產(chǎn)的索賠、恢復(fù)、路權(quán)維護(hù)，保證路產(chǎn)、路權(quán)不受侵害;另一方面，要形成互動(dòng)體系，在路政管理中充分體現(xiàn)服務(wù)的理念，做好道路巡查、事故快速清障工作，全面保證高速公路高效、安全和暢通。在路政隊(duì)伍的內(nèi)部管理中，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是路政管理的核心。必須以制度管理人，以規(guī)范約束人，科學(xué)合理地制定相關(guān)制度，解決實(shí)際管理中存在的諸多問題，如：事故清障的及時(shí)性、提高路政人員巡查的責(zé)任心、認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)超限車輛管理等問題，特別是要與交通安全管理部門相互配合協(xié)調(diào)，保證事故現(xiàn)場(chǎng)的快速處理，與駐地政府、醫(yī)院緊密聯(lián)系，以保證交通事故的緊急救援。同時(shí)要準(zhǔn)確把握和實(shí)施行政處罰的尺度，達(dá)到以教育為目的，規(guī)范路政管理行為。進(jìn)一步完善已建成的信息化系統(tǒng)。對(duì)高速公路通訊監(jiān)控系統(tǒng)要進(jìn)一步完善功能，發(fā)揮應(yīng)有的作用。擴(kuò)大路政服務(wù)電話覆蓋范圍，搞好gps車輛定位系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)高速公路路政管理工作向更高效、更快捷方向發(fā)展，提高統(tǒng)一調(diào)度指揮能力和工作效率。

通行費(fèi)征收是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的一項(xiàng)十分重要的工作，它既承擔(dān)著高速公路收費(fèi)還貸的重要任務(wù)，也是高速公路建設(shè)管理資金的重要來(lái)源。要切實(shí)抓好通行費(fèi)征收管理，進(jìn)一步強(qiáng)化“生命線”意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)考核機(jī)制，完善責(zé)任體系，強(qiáng)化措施，狠挖潛力，努力實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)收入有較大幅度增長(zhǎng)的目標(biāo)。收費(fèi)站是展示公路形象、創(chuàng)建高速公路文明大通道的前沿陣地，要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)、站務(wù)管理，優(yōu)化收費(fèi)環(huán)境，加大宣傳力度，深入貫徹學(xué)習(xí)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，爭(zhēng)取營(yíng)運(yùn)客戶和旅客的支持，實(shí)施綜合治理，堅(jiān)決杜絕買短跑長(zhǎng)、倒換通行卡、公然闖崗等現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮收費(fèi)、監(jiān)控信息系統(tǒng)的作用，努力創(chuàng)造良好的征費(fèi)環(huán)境。要最大限度地提高收費(fèi)站快速放行能力，使高速公路真正實(shí)現(xiàn)“高速”，避免和消除對(duì)公眾時(shí)間和社會(huì)資源的浪費(fèi)。要從多方面入手，在設(shè)備配置、收費(fèi)站車道的開放使用、收費(fèi)人員配備和技能、緊急預(yù)案、服務(wù)承諾等方面完善制度，建立有效機(jī)制，保證快速放行。

(五)完善服務(wù)功能，提高服務(wù)區(qū)綜合管理水平

服務(wù)區(qū)是高速公路的重要配套設(shè)施，從10多年的發(fā)展來(lái)看，早期的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)僅僅是從配套設(shè)施的要求出發(fā)，沒有以人為本從服務(wù)功能、人性化方面考慮，因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設(shè)計(jì)不盡美觀等缺陷。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路服務(wù)功能日益提升，服務(wù)區(qū)不僅承擔(dān)著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能，而且也是高速公路直接面向社會(huì)、面對(duì)顧客展示文明形象的又一重要窗口。據(jù)不完全測(cè)算，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)每年?duì)I業(yè)額約在50億元以上，面對(duì)如此龐大的消費(fèi)群體，服務(wù)區(qū)不僅要做到功能完善、服務(wù)到位，而且應(yīng)從建設(shè)期就合理設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在運(yùn)營(yíng)后，加強(qiáng)公共設(shè)施維護(hù)，最大限度地體現(xiàn)人性化服務(wù)。高速公路經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司作為我局所轄高速公路服務(wù)區(qū)的管理單位，要根據(jù)各服務(wù)區(qū)的情況，做好長(zhǎng)久性的資金準(zhǔn)備，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及不斷變化的顧客消費(fèi)需求，本著以車為本、以顧客為本，長(zhǎng)期持久地完善服務(wù)功能，不斷改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，從而提高顧客在接受服務(wù)時(shí)的舒適度與滿意度。要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決“以包代管”、“以租代管”、放任自流的問題。要以搞好服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本，確保高速公路運(yùn)營(yíng)的整體形象不受損害。同時(shí)，要注重對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的數(shù)據(jù)管理和量化考核，深入細(xì)致地做好經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)額、收益以及本路段通行量、經(jīng)過服務(wù)區(qū)前的相關(guān)交通量和服務(wù)區(qū)的消費(fèi)車次、消費(fèi)人次、消費(fèi)水平、顧客有理投訴等相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔再進(jìn)一步分析、對(duì)比和研究，有效地用于對(duì)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的考核和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)區(qū)在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益。上述各類數(shù)據(jù)的積累和研究，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)定位、建設(shè)規(guī)模的論證將發(fā)揮重要作用。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升文明形象。

為確保高速公路自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高高速公路建設(shè)管理水平，必須提高管理隊(duì)伍素質(zhì)。首先，要從交通公路部門內(nèi)部選調(diào)一批事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、開拓創(chuàng)新、作風(fēng)廉潔的領(lǐng)導(dǎo)和骨干人員從事這項(xiàng)工作。其次，時(shí)刻注意職工隊(duì)伍素質(zhì)培養(yǎng)，嚴(yán)格要求，深入開展政治思想工作，關(guān)心職工生活，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一流工程、實(shí)行一流管理、培養(yǎng)一流隊(duì)伍、創(chuàng)造一流效益”，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力;第三，要以“工作制度化、管理程序化、言行規(guī)范化、住區(qū)軍事化”為目標(biāo)，對(duì)路政管理人員、收費(fèi)人員，持之以恒地實(shí)行軍事化管理，開展各種形式的崗位練兵和技術(shù)比賽活動(dòng)，不斷提高職工的思想水平和業(yè)務(wù)能力;第四，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。加大治理公路“三亂”力度，防止公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。最后，強(qiáng)化窗口意識(shí)是體現(xiàn)高速公路良好形象的關(guān)鍵，要大力推行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù)用語(yǔ)，制定文明服務(wù)制度體系，強(qiáng)化主人翁意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，不斷注入新的活力，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)健康發(fā)展。

總之，近年來(lái)，我市的高速公路發(fā)展迅速，在交通乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，其管理，服務(wù)與經(jīng)營(yíng)雖正在逐步邁入良性發(fā)展軌道，但應(yīng)該全方位地進(jìn)行良好管理，切勿讓低效率、低水平的制約因素和問題成為發(fā)展的羈絆。面對(duì)高速公路管理發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，研究高速公路管理中存在的問題，在實(shí)踐中不懈探索和持續(xù)改進(jìn)，是每一個(gè)高速公路管理工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是我市高速公路事業(yè)發(fā)展的迫切需要。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的調(diào)查報(bào)告

為全面了解掌握我市高速公路管理體制和運(yùn)營(yíng)情況，充分發(fā)揮投資效益，更好地適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大限度地滿足人民對(duì)現(xiàn)代交通的需求，筆者對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、我市高速公路運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

目前，全市已建成4條高速公路，全長(zhǎng)208.4公里，沿線共設(shè)13個(gè)收費(fèi)站、5個(gè)服務(wù)區(qū)、3個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)。管理體制分為兩類：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，為“一路一公司”管理模式;這里重點(diǎn)介紹路的“四位一體”的屬地管理模式。

路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)管理由XX市公路局負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促，局直有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。其中，路管理處負(fù)責(zé)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)工作，路政大隊(duì)負(fù)責(zé)三條路的路政管理，高速公路經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，均由市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮，對(duì)市公路局負(fù)責(zé)。從這幾條路建成通車以來(lái)運(yùn)營(yíng)管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實(shí)際，在市公路局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，尤其在黃金周和大中修工程期間沒有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，連續(xù)兩年受到省公路局的表彰，這種管理經(jīng)驗(yàn)也被省局在全省推廣。高速公路運(yùn)營(yíng)管理成為全局工作的亮點(diǎn)以及展示改革開放成果和公路文明的重要窗口。(一)收費(fèi)管理力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格執(zhí)行《省高速公路收費(fèi)管理辦法》等一系列管理規(guī)定，不斷加強(qiáng)管理，提高了高速公路收費(fèi)管理水平。一是加強(qiáng)了教育培訓(xùn)，提高了高速公路收費(fèi)人員的整體素質(zhì)。xx年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30多次，有力的促進(jìn)了收費(fèi)管理水平的提高。在抓好收費(fèi)管理的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保證了符合規(guī)定的重大公務(wù)活動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)用物資、綠色食品、農(nóng)業(yè)機(jī)耕等車輛順利通行。二是大力推進(jìn)了信息化建設(shè)。在省局的大力支持下，增設(shè)了通訊監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施科學(xué)化管理，提高了工作效率。三是大力推行高速公路計(jì)重收費(fèi)工作。做到了計(jì)量檢測(cè)與收費(fèi)系統(tǒng)的對(duì)接，完善了軟件程序，確保計(jì)重收費(fèi)工作的正常開展。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保及時(shí)足額上解。去年，高速公路通行費(fèi)收入再創(chuàng)新高，完成收入2.81億元。

(二)高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。始終把高速公路管養(yǎng)作為重中之重，進(jìn)一步明確了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)范圍，建立健全各項(xiàng)管理制度，加大了養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查力度，高速公路養(yǎng)護(hù)管理逐步納入規(guī)范化管理軌道。一是加大了日常養(yǎng)護(hù)工作力度。按照早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害，及時(shí)采取養(yǎng)護(hù)措施。同時(shí)，部分路段建立了高速公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，定期采集和分析路況信息，為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)提供了依據(jù)，增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性、科學(xué)性。二是加強(qiáng)大中修工程的組織管理。積極研究應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、科技含量進(jìn)一步提高。同時(shí)，利用市場(chǎng)機(jī)制，精選專業(yè)施工隊(duì)伍，嚴(yán)格“四制”管理，建立健全了三級(jí)質(zhì)量保證體系，有效提高了維修工程質(zhì)量。不斷總結(jié)和改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，合理劃分施工作業(yè)面和施工間距，周密安排現(xiàn)場(chǎng)施工，盡量縮短施工作業(yè)時(shí)間，做到文明施工、安全施工。四是制定了防汛搶險(xiǎn)和除雪防滑應(yīng)急預(yù)案，確保了汛期和雨雪霧等惡劣天氣的安全暢通。

(三)高速公路路政管理成效顯著。高速公路路政管理職能不斷強(qiáng)化，制定了《惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法手段和執(zhí)法程序，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)了高速公路重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，高速公路通行保障能力得到了明顯提高。去年，沒有因養(yǎng)護(hù)施工導(dǎo)致嚴(yán)重堵車現(xiàn)象的發(fā)生，受到了省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。加大了路政巡查力度，確保了春運(yùn)、元旦、春節(jié)及兩個(gè)黃金周的安全暢通，加強(qiáng)了與公安、交警、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)，建立了事故處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高了路政事案查處率和結(jié)案率，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。充分利用路政服務(wù)電話和gps定位系統(tǒng)，提高了路政反應(yīng)的靈敏度，增強(qiáng)了路政服務(wù)功能。積極配合全國(guó)開展的治超活動(dòng)和全市開展的治超活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸、闖崗逃費(fèi)車輛，超載超限率控制在6%以下，高速公路通行效率、行車秩序和行車環(huán)境明顯改善。

(四)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。自xx年以來(lái)，為完善高速公路的配套功能，最大限度地發(fā)揮投資效益，我們廣泛借鑒全省乃至全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際，從經(jīng)營(yíng)思路、管理體制和軟硬件建設(shè)等方面入手，對(duì)服務(wù)區(qū)的管理模式進(jìn)行了探索和嘗試，成效比較明顯。局黨委高

為全面了解掌握我市高速公路管理體制和運(yùn)營(yíng)情況，充分發(fā)揮投資效益，更好地適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大限度地滿足人民對(duì)現(xiàn)代交通的需求，筆者對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、我市高速公路運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

目前，全市已建成4條高速公路，全長(zhǎng)208.4公里，沿線共設(shè)13個(gè)收費(fèi)站、5個(gè)服務(wù)區(qū)、3個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)。管理體制分為兩類：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，為“一路一公司”管理模式;這里重點(diǎn)介紹路的“四位一體”的屬地管理模式。

路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)管理由XX市公路局負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促，局直有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。其中，路管理處負(fù)責(zé)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)工作，路政大隊(duì)負(fù)責(zé)三條路的路政管理，高速公路經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，均由市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮，對(duì)市公路局負(fù)責(zé)。從這幾條路建成通車以來(lái)運(yùn)營(yíng)管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實(shí)際，在市公路局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，尤其在黃金周和大中修工程期間沒有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，連續(xù)兩年受到省公路局的表彰，這種管理經(jīng)驗(yàn)也被省局在全省推廣。高速公路運(yùn)營(yíng)管理成為全局工作的亮點(diǎn)以及展示改革開放成果和公路文明的重要窗口。(一)收費(fèi)管理力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格執(zhí)行《省高速公路收費(fèi)管理辦法》等一系列管理規(guī)定，不斷加強(qiáng)管理，提高了高速公路收費(fèi)管理水平。一是加強(qiáng)了教育培訓(xùn)，提高了高速公路收費(fèi)人員的整體素質(zhì)。xx年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30多次，有力的促進(jìn)了收費(fèi)管理水平的提高。在抓好收費(fèi)管理的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保證了符合規(guī)定的重大公務(wù)活動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)用物資、綠色食品、農(nóng)業(yè)機(jī)耕等車輛順利通行。二是大力推進(jìn)了信息化建設(shè)。在省局的大力支持下，增設(shè)了通訊監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施科學(xué)化管理，提高了工作效率。三是大力推行高速公路計(jì)重收費(fèi)工作。做到了計(jì)量檢測(cè)與收費(fèi)系統(tǒng)的對(duì)接，完善了軟件程序，確保計(jì)重收費(fèi)工作的正常開展。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保及時(shí)足額上解。去年，高速公路通行費(fèi)收入再創(chuàng)新高，完成收入2.81億元。

(二)高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。始終把高速公路管養(yǎng)作為重中之重，進(jìn)一步明確了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)范圍，建立健全各項(xiàng)管理制度，加大了養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查力度，高速公路養(yǎng)護(hù)管理逐步納入規(guī)范化管理軌道。一是加大了日常養(yǎng)護(hù)工作力度。按照早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害，及時(shí)采取養(yǎng)護(hù)措施。同時(shí)，部分路段建立了高速公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，定期采集和分析路況信息，為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)提供了依據(jù)，增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性、科學(xué)性。二是加強(qiáng)大中修工程的組織管理。積極研究應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、科技含量進(jìn)一步提高。同時(shí)，利用市場(chǎng)機(jī)制，精選專業(yè)施工隊(duì)伍，嚴(yán)格“四制”管理，建立健全了三級(jí)質(zhì)量保證體系，有效提高了維修工程質(zhì)量。不斷總結(jié)和改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，合理劃分施工作業(yè)面和施工間距，周密安排現(xiàn)場(chǎng)施工，盡量縮短施工作業(yè)時(shí)間，做到文明施工、安全施工。四是制定了防汛搶險(xiǎn)和除雪防滑應(yīng)急預(yù)案，確保了汛期和雨雪霧等惡劣天氣的安全暢通。

(三)高速公路路政管理成效顯著。高速公路路政管理職能不斷強(qiáng)化，制定了《惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法手段和執(zhí)法程序，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)了高速公路重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，高速公路通行保障能力得到了明顯提高。去年，沒有因養(yǎng)護(hù)施工導(dǎo)致嚴(yán)重堵車現(xiàn)象的發(fā)生，受到了省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。加大了路政巡查力度，確保了春運(yùn)、元旦、春節(jié)及兩個(gè)黃金周的安全暢通，加強(qiáng)了與公安、交警、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)，建立了事故處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高了路政事案查處率和結(jié)案率，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。充分利用路政服務(wù)電話和gps定位系統(tǒng)，提高了路政反應(yīng)的靈敏度，增強(qiáng)了路政服務(wù)功能。積極配合全國(guó)開展的治超活動(dòng)和全市開展的治超活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸、闖崗逃費(fèi)車輛，超載超限率控制在6%以下，高速公路通行效率、行車秩序和行車環(huán)境明顯改善。

(四)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。自xx年以來(lái)，為完善高速公路的配套功能，最大限度地發(fā)揮投資效益，我們廣泛借鑒全省乃至全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際，從經(jīng)營(yíng)思路、管理體制和軟硬件建設(shè)等方面入手，對(duì)服務(wù)區(qū)的管理模式進(jìn)行了探索和嘗試，成效比較明顯。局黨委高

度重視服務(wù)區(qū)管理工作，列入了重要議事日程，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，提出了“市場(chǎng)化運(yùn)作、契約化管理、合同化約束，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、效益和公路品牌形象同步提升”的經(jīng)營(yíng)思路，確立了服務(wù)區(qū)的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和“國(guó)退民進(jìn)，進(jìn)而有為，退而有序”的原則，我們通過改制、改造建立了規(guī)范的股份制公司體制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行承包運(yùn)營(yíng)管理，建立起了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制和人力資源管理體系，在較短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有條件下各項(xiàng)資源的有效整合。同時(shí)，本著硬件上檔次、軟件上水平的原則，對(duì)服務(wù)區(qū)道路、場(chǎng)地、綠化、便民設(shè)施、內(nèi)部裝飾等原設(shè)計(jì)不合理的地方進(jìn)行了重新改造和精裝修，加強(qiáng)了服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、隊(duì)伍建設(shè)等軟件建設(shè)，突出文化氛圍，體現(xiàn)本地特色，真正做到以人為本，為司乘人員提供了一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的休息環(huán)境。

(五)高速公路文明創(chuàng)建水平不斷提高。堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨，以創(chuàng)建文明行業(yè)為總抓手，以培養(yǎng)“四有”職工為重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，文明服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保文明執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律，有效防止了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。以“樹品牌、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，全力提升服務(wù)水平，積極實(shí)施了“滿意在收費(fèi)站、方便在服務(wù)區(qū)、舒適在養(yǎng)護(hù)、暢通在路政、文明在高速”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，文明創(chuàng)建蔚然成風(fēng)。路被省交通廳評(píng)為省級(jí)文明大通道，各收費(fèi)站被評(píng)為省級(jí)文明收費(fèi)站。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題

一是高速公路應(yīng)急反應(yīng)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性需要重點(diǎn)強(qiáng)化，信息管理系統(tǒng)的效能還沒有充分發(fā)揮。二是執(zhí)法管理人員相對(duì)不足，路政巡查、養(yǎng)護(hù)、清障等裝備還不能滿足高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的需要。三是養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)需求不適應(yīng)，養(yǎng)護(hù)設(shè)備不能滿足正常養(yǎng)護(hù)工程需要。四是站務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，執(zhí)法守紀(jì)、規(guī)范化服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。五是服務(wù)區(qū)的管理和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高，顧客投訴時(shí)間時(shí)有發(fā)生，影響了高速公路的整體現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理需掌握的工作原則

一要全面推行依法治路。當(dāng)前社會(huì)公眾法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，人民群眾的要求越來(lái)越高，社會(huì)輿論監(jiān)督越來(lái)越到位，這就要求我們切實(shí)提高依法治路水平，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，增強(qiáng)行業(yè)維權(quán)意識(shí)，保護(hù)合法權(quán)益，處理訴訟關(guān)系，要有理有據(jù)，依法維權(quán)，把高速公路運(yùn)營(yíng)逐步納入依法管理的軌道。

二要大力實(shí)施科技興路。科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理加快發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的決定因素。各管理處都要從解決高速公路運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵問題入手，積極組織科技攻關(guān)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要加快高速公路數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、軟件開發(fā)和信息采集，使科技進(jìn)步成為推動(dòng)高速公路管理水平的強(qiáng)大動(dòng)力。三要著重實(shí)施人才強(qiáng)路。提高高速公路現(xiàn)代化管理水平，必須堅(jiān)持以培養(yǎng)具有持續(xù)創(chuàng)新能力的高速公路管理隊(duì)伍為基礎(chǔ)。著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。要加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)和知識(shí)更新培養(yǎng)，爭(zhēng)取年內(nèi)將職工輪訓(xùn)一遍，以適應(yīng)信息化建設(shè)的要求。各單位要深入開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型行業(yè)活動(dòng)，把全行業(yè)整個(gè)人才資源、知識(shí)結(jié)構(gòu)當(dāng)作一個(gè)無(wú)限升級(jí)的平臺(tái)，著力提高全員整體素質(zhì)，不斷站在新的制高點(diǎn)，解決問題，化解矛盾，取得成績(jī)，提高創(chuàng)新能力。

四、加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的具體措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系，為高速公路運(yùn)營(yíng)管理提供有力保障 高速公路運(yùn)營(yíng)管理直接關(guān)系著人民群眾的出行，要把對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)作為抓管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要按照建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核“三個(gè)體系”的要求，進(jìn)一步健全完善強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，層層明確責(zé)任人，詳細(xì)劃分責(zé)任，實(shí)行責(zé)任問責(zé)制度，把管理責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、獎(jiǎng)懲分明。二要積極開展全員管理活動(dòng)，加強(qiáng)管理宣傳教育，強(qiáng)化職工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)職工參與管理、遵章守紀(jì)的自覺性。如發(fā)生重大惡性責(zé)任事件，將按照責(zé)任體系，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要切實(shí)樹立“以人為本、以車為本”的理念。高速公路管理處作為高速公路運(yùn)營(yíng)管理的直接責(zé)任人，要高度重視管理和服務(wù)問題，切實(shí)轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得人民群眾的理解和支持。四要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)內(nèi)，局機(jī)關(guān)要為高速公路管理服好務(wù)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、調(diào)度，處理好收費(fèi)、路政、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)等部門的關(guān)系，明確其處置重大交通事故的職責(zé)分工。對(duì)外，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓病⑾馈脖O(jiān)、氣象、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系配合，組建快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。(二)搞好全方位養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)管理水平

養(yǎng)護(hù)管理是高速公路管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是保證高速公路快捷、安全、舒適，達(dá)到“暢、潔、綠、美” 的重要手段。通過對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性、周期性的預(yù)防、養(yǎng)護(hù)與維修，保持其正常的使用質(zhì)量、路容美觀。為此，高速公路管理部門應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念：把傳統(tǒng)管理觀念向“以人為本、以車為本”的現(xiàn)代管理理念徹底轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)從普通道路養(yǎng)護(hù)到高速公路養(yǎng)護(hù)，從被動(dòng)養(yǎng)護(hù)到預(yù)防養(yǎng)護(hù)，從經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)護(hù)到科學(xué)養(yǎng)護(hù)，由手工作業(yè)到機(jī)械化養(yǎng)護(hù)全方位的轉(zhuǎn)變與提高。從目前來(lái)看，在養(yǎng)護(hù)管理過程中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。一是保快捷。關(guān)鍵在于對(duì)緊急事件處治的力度。除雪除冰、防洪搶險(xiǎn)分別是冬季和夏季常規(guī)性的養(yǎng)護(hù)工作，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、排查有效、反應(yīng)迅速、快速暢通的目標(biāo)，達(dá)到“下雪不封路”或“雪后快速開通”。二是提高高速公路橋梁等構(gòu)造物二期檢測(cè)頻率和密度，以提高安全設(shè)施被損壞后的恢復(fù)速度。三是保證舒適。要保證高速公路路面質(zhì)量、行駛指數(shù)達(dá)標(biāo)及拋灑物清理及時(shí)，提高路面行駛的舒適度和車輛的行駛安全。四是保證暢通。在高速公路日常養(yǎng)護(hù)路面維修中關(guān)并車道實(shí)屬必要，但施工時(shí)應(yīng)體現(xiàn)高效管理、快速施工、熱情服務(wù)，以確保高速行駛的車輛在施工路段不出現(xiàn)擁堵點(diǎn)和安全隱患源，真正做到道路通暢安全。(三)堅(jiān)持依法行政，提高高速公路路政管理水平

路政管理的主要功能是保護(hù)高速公路路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)。它具有行政執(zhí)法效能，更具有服務(wù)功能。路政管理部門一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，做好路產(chǎn)的索賠、恢復(fù)、路權(quán)維護(hù)，保證路產(chǎn)、路權(quán)不受侵害;另一方面，要形成互動(dòng)體系，在路政管理中充分體現(xiàn)服務(wù)的理念，做好道路巡查、事故快速清障工作，全面保證高速公路高效、安全和暢通。在路政隊(duì)伍的內(nèi)部管理中，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是路政管理的核心。必須以制度管理人，以規(guī)范約束人，科學(xué)合理地制定相關(guān)制度，解決實(shí)際管理中存在的諸多問題，如：事故清障的及時(shí)性、提高路政人員巡查的責(zé)任心、認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)超限車輛管理等問題，特別是要與交通安全管理部門相互配合協(xié)調(diào)，保證事故現(xiàn)場(chǎng)的快速處理，與駐地政府、醫(yī)院緊密聯(lián)系，以保證交通事故的緊急救援。同時(shí)要準(zhǔn)確把握和實(shí)施行政處罰的尺度，達(dá)到以教育為目的，規(guī)范路政管理行為。進(jìn)一步完善已建成的信息化系統(tǒng)。對(duì)高速公路通訊監(jiān)控系統(tǒng)要進(jìn)一步完善功能，發(fā)揮應(yīng)有的作用。擴(kuò)大路政服務(wù)電話覆蓋范圍，搞好gps車輛定位系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)高速公路路政管理工作向更高效、更快捷方向發(fā)展，提高統(tǒng)一調(diào)度指揮能力和工作效率。

(四)加強(qiáng)收費(fèi)管理，展示文明窗口形象 通行費(fèi)征收是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的一項(xiàng)十分重要的工作，它既承擔(dān)著高速公路收費(fèi)還貸的重要任務(wù)，也是高速公路建設(shè)管理資金的重要來(lái)源。要切實(shí)抓好通行費(fèi)征收管理，進(jìn)一步強(qiáng)化“生命線”意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)考核機(jī)制，完善責(zé)任體系，強(qiáng)化措施，狠挖潛力，努力實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)收入有較大幅度增長(zhǎng)的目標(biāo)。收費(fèi)站是展示公路形象、創(chuàng)建高速公路文明大通道的前沿陣地，要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)、站務(wù)管理，優(yōu)化收費(fèi)環(huán)境，加大宣傳力度，深入貫徹學(xué)習(xí)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，爭(zhēng)取營(yíng)運(yùn)客戶和旅客的支持，實(shí)施綜合治理，堅(jiān)決杜絕買短跑長(zhǎng)、倒換通行卡、公然闖崗等現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮收費(fèi)、監(jiān)控信息系統(tǒng)的作用，努力創(chuàng)造良好的征費(fèi)環(huán)境。要最大限度地提高收費(fèi)站快速放行能力，使高速公路真正實(shí)現(xiàn)“高速”，避免和消除對(duì)公眾時(shí)間和社會(huì)資源的浪費(fèi)。要從多方面入手，在設(shè)備配置、收費(fèi)站車道的開放使用、收費(fèi)人員配備和技能、緊急預(yù)案、服務(wù)承諾等方面完善制度，建立有效機(jī)制，保證快速放行。

(五)完善服務(wù)功能，提高服務(wù)區(qū)綜合管理水平

服務(wù)區(qū)是高速公路的重要配套設(shè)施，從10多年的發(fā)展來(lái)看，早期的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)僅僅是從配套設(shè)施的要求出發(fā)，沒有以人為本從服務(wù)功能、人性化方面考慮，因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設(shè)計(jì)不盡美觀等缺陷。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路服務(wù)功能日益提升，服務(wù)區(qū)不僅承擔(dān)著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能，而且也是高速公路直接面向社會(huì)、面對(duì)顧客展示文明形象的又一重要窗口。據(jù)不完全測(cè)算，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)每年?duì)I業(yè)額約在50億元以上，面對(duì)如此龐大的消費(fèi)群體，服務(wù)區(qū)不僅要做到功能完善、服務(wù)到位，而且應(yīng)從建設(shè)期就合理設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在運(yùn)營(yíng)后，加強(qiáng)公共設(shè)施維護(hù)，最大限度地體現(xiàn)人性化服務(wù)。高速公路經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司作為我局所轄高速公路服務(wù)區(qū)的管理單位，要根據(jù)各服務(wù)區(qū)的情況，做好長(zhǎng)久性的資金準(zhǔn)備，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及不斷變化的顧客消費(fèi)需求，本著以車為本、以顧客為本，長(zhǎng)期持久地完善服務(wù)功能，不斷改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，從而提高顧客在接受服務(wù)時(shí)的舒適度與滿意度。要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決“以包代管”、“以租代管”、放任自流的問題。要以搞好服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本，確保高速公路運(yùn)營(yíng)的整體形象不受損害。同時(shí)，要注重對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的數(shù)據(jù)管理和量化考核，深入細(xì)致地做好經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)額、收益以及本路段通行量、經(jīng)過服務(wù)區(qū)前的相關(guān)交通量和服務(wù)區(qū)的消費(fèi)車次、消費(fèi)人次、消費(fèi)水平、顧客有理投訴等相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔再進(jìn)一步分析、對(duì)比和研究，有效地用于對(duì)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的考核和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)區(qū)在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益。上述各類數(shù)據(jù)的積累和研究，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)定位、建設(shè)規(guī)模的論證將發(fā)揮重要作用。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升文明形象。

為確保高速公路自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高高速公路建設(shè)管理水平，必須提高管理隊(duì)伍素質(zhì)。首先，要從交通公路部門內(nèi)部選調(diào)一批事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、開拓創(chuàng)新、作風(fēng)廉潔的領(lǐng)導(dǎo)和骨干人員從事這項(xiàng)工作。其次，時(shí)刻注意職工隊(duì)伍素質(zhì)培養(yǎng)，嚴(yán)格要求，深入開展政治思想工作，關(guān)心職工生活，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一流工程、實(shí)行一流管理、培養(yǎng)一流隊(duì)伍、創(chuàng)造一流效益”，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力;第三，要以“工作制度化、管理程序化、言行規(guī)范化、住區(qū)軍事化”為目標(biāo)，對(duì)路政管理人員、收費(fèi)人員，持之以恒地實(shí)行軍事化管理，開展各種形式的崗位練兵和技術(shù)比賽活動(dòng)，不斷提高職工的思想水平和業(yè)務(wù)能力;第四，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。加大治理公路“三亂”力度，防止公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。最后，強(qiáng)化窗口意識(shí)是體現(xiàn)高速公路良好形象的關(guān)鍵，要大力推行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù)用語(yǔ)，制定文明服務(wù)制度體系，強(qiáng)化主人翁意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，不斷注入新的活力，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)健康發(fā)展。

總之，近年來(lái)，我市的高速公路發(fā)展迅速，在交通乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，其管理，服務(wù)與經(jīng)營(yíng)雖正在逐步邁入良性發(fā)展軌道，但應(yīng)該全方位地進(jìn)行良好管理，切勿讓低效率、低水平的制約因素和問題成為發(fā)展的羈絆。面對(duì)高速公路管理發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，研究高速公路管理中存在的問題，在實(shí)踐中不懈探索和持續(xù)改進(jìn)，是每一個(gè)高速公路管理工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是我市高速公路事業(yè)發(fā)展的迫切需要。