第一篇：高速公路服務區建設與運營管理

高速公路服務區設置與運營綜述 Comments on Setting and operation of

Service District of Expressway

提要：高速公路服務區建選址既要相關規范文件要求，同時也要考慮自然環境及運營條件，如交通、水電等因素。本文對服務區設置形式和功能區劃作了詳細分析，同時總結了目前高速公路服務區運營的兩種模式，并進行了比較分析。本文可對以后類似工程提供有益的參考。

關鍵詞：、高速公路，服務區，設置，運營

Abstract : Site selection of service district of expressway should satisfy related codes and other obligations, and also the natural environment and later operation conditions should be considered.Setting modes and functionclassification of service district is detaily analised.Then two kinds of operaion mode of service district are summerized and compared.It can make effective suggestions for the similar constructions.Key words : expressway ,service district,setting ,operation1、服務區的選址

根據《公路工程技術標準》，高速公路上的服務區應提供停車場、公共廁所、加油站、車輛修理所、餐飲與小賣部等設施，平均間距為50km。服務區的建設規模及征地的確定主要考慮要適應未來交通量的增長。

服務區選址時必須考慮間距、主線上的互通立交、通道、橋涵等因素的影響，還需考慮高速公路的路段長度、車流量等因素。選址是服務區建設基礎環節，除了要遵循公路的有關規范外，最重要的就是要考察場址周邊的自然生態條件、環境條件以及后期的運營條件。選址宜在風景優美或具有某些地方特色的位置，地勢要平坦，與主線的落差不應太大；視線要寬闊，鄰近最好要有交通要道；同時還要考慮水源充足、供電方便及排污通暢等因素，避開高壓線密集、山洪匯水等不利地區。

2、服務區的設置

2.1 高速公路服務區布局形式

1分離式服務區。服務區分布于高速公路兩側，對外服務布置形式一般可分為三種：○

2集中式單側服務。這種服務（區主要購物、休息、餐飲設施基本上對稱于高速公路兩側?！?/p>

3上跨式服務區。這種服等設施集中布置于高速公路一側，加油設施分布于高速公路兩側?！?/p>

務區部分服務設施置于高速公路上方，其余設施分別布置于高速公路兩側。利用了主線上方的空間，可在一定程度上減少用地，適用于設在城郊或陡坡地形等處，特別適用于主線挖方的地段。

2.2服務區內的布置及功能區劃

進人服務區的服務流分為人流和車流。車流有不停留只加油的和要停留的。人流分為等車、休息、如廁、購物、用餐、住宿、使用電子設備等。所以服務區要有以下建筑或功能區。

1綜合服務樓：用于給司機、旅客提供休息、放松、修養和娛樂的場所，盡量遠離公路○

設置，給長途施行者提供安靜、舒適、幽雅的休息環境。私家車蓬勃發展起來后，旅游業發展也勢必會對社會服務區住宿有一定要求。在服務區 中適當考慮住宿，提供鐘點房服務來滿足駕乘人員的短時間休息和調整體力的需要。

2衛生間：宜靠近綜合綜合服務樓，便于服務設施的集中使用，減少旅客和司機在場○

中的穿梭，提高安全因素。衛生間設計主要考慮廁位數和男女廁位比例，保證兩輛大客車同時到達時司乘人員如廁不必排隊等候。

3停車場：服務區的停車場是服務區占地面積較大的區域，約占整個服務區占地面積○的35-40%，為車輛提供停放的停車場，一般采用混凝土路面，停車場的人行道與廣場要由有良好的隔離，減少人員行走造成交通的干擾。

4加油站：加油站為車輛提供加油、水的服務。加油站在服務區位置分為出口和入口型○

兩種，入口型主要考慮在休息之前加油，其優點是車輛進入服務區，很容易看到加油設置，符合一般駕駛員的需求，缺點是當加油車輛增多時，在入口車輛排隊，會防礙匝道上車輛的行駛。出口型的加油站布設在出口處，先停車，后加油，對司機來講可有較大的自由度，能夠有充分的時間選擇時機為車輛加油。加油區的行車道布置中，轉彎半徑應放大，保證超長車、超寬車等特種車輛加油前后的安全行駛。

5維修間：維修間可給車輛提供維護行車安全的小修業務，其設置位置應靠近停車場，○

以便汽車維修、保養、減少行駛路徑。

6污水處理間，服務區的排污主要由兩方面構成，一是生活污水，二是地面和車輛沖○

洗形成的污水。通常服務區單側設置一個污水處理間，將兩側服務區產生的污水集中之后，通過專門的污水處理設備處理后對外進行排放。

3、服務區建設、運營

高速公路服務區的建設、運營一般有兩種模式：

1、BOT模式，2、租賃承包模式。已建服務區大多采用租賃承包模式，但是BOT模式有其特殊的優勢，開始使用并逐漸普及。

3.1、BOT模式

采用BOT模式，高速公路業主只負責服務區前期，比如三通一平和服務區的設計等工作，服務區的建設及費用由中標單位負責。中標單位通過經營服務區，取得經營的利潤，回收建設成本；另外每年每年需向高速公路業主交納一定費用。采用此種模式見設業主投入費用較少，但是業主較難控制建設工期。

3.2、租賃承包模式

租賃承包的模式下，高速公路業主負責服務區的建設工作，之后通過招商確定服務區的運營單位。中標單位承包經營服務區，每年向高速公路業主交納一定費用。采用此種模式業主建設投入費用較大，相對建設容易控制工期。根據將服務區的餐廳、停車場、小賣部、公共廁所、車輛維修站等與加油站捆綁還是分開招商，又可分為整體招商或分拆招商。不管哪種方式招商，只有有油品經營權的企業才能經營加油站。

4、結論

高速公路服務區是專門為乘客和司機停留休息的場所。服務區在規劃選址上需要充分考慮自然環境和運營條件，另外服務區功能設置要齊全、合理，體現人性化，方便顧客使用。服務區運營特別是加油站的運營管理，不僅可以產生良好的經濟效益，同時也是提升高速公路的整體形象的窗口，需要特別的重視和選擇。

參考文獻(References)

[1] 劉浩.滬寧高速公路蘇州陽澄湖服務區綜合樓述評[J], 蘇州城建環保學院學報,1999, 12(4):1-4.[2] 劉偉.河南省高速公路服務區改擴建設計研究[J], 山西建筑,2005, 31(19):35-36.[3] 孟祥茹.高速公路服務區管理[M], 機械工業出版社,2004.[4] 葛林.高速公路服務區的設計優化[J], 中外公路,2005, 3(28):132-133.[5] 畢榮珍.高速公路服務區經營管理探討[J], 交通企業管理,2006, 21(9):61-62.[6] 張月鵬.對高速公路服務區功能配置的思考[J], 華東公路,2006, 2(9):48-50.

第二篇：上海市高速公路服務區運營管理暫行規定

上海市高速公路服務區運營管理暫行規定.txt再過幾十年，我們來相會，送到火葬場，全部燒成灰，你一堆，我一堆，誰也不認識誰，全部送到農村做化肥。

上海市高速公路服務區運營管理暫行規定

2008年01月31日 15時54分428

主題分類: 交通運輸 商貿服務

“高速公路”

“服務區”

上海市市政工程管理局關于發布《上海市高速公路服務區運營管理暫行規定》的通知

滬市政法[2008]48號

市公路管理處、各有關單位：

《上海市高速公路服務區運營管理暫行規定》已經2008年1月16日局辦公會議通過，現予發布，自2008年2月1日起施行，請遵照執行。

二○○八年一月二十四日

上海市高速公路服務區運營管理暫行規定

第一條（目的與依據）

為加強本市高速公路服務區的運營管理，提高服務質量和管理水平，根據《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》及有關規定，結合本市實際，制訂本暫行規定。

第二條（定義）

本暫行規定所稱高速公路服務區（以下簡稱服務區）是指為高速公路過往車輛、司乘人員提供車輛停置、加油、修理以及人員休息、食宿等服務的區域。

本暫行規定所稱高速公路經營管理者是指收費高速公路的經營管理者和非收費高速公路的管理者。

第三條（適用范圍）

服務區是高速公路的附屬設施，本市服務區用地范圍內的經營、服務活動及設施的管理，適用本暫行規定。

第四條（管理部門）

上海市市政工程管理局（以下簡稱市市政局）是本市服務區的行政管理部門；上海市公路管理處（以下簡稱市公路處）對服務區的經營、服務、管理工作進行檢查、監督和指導；高速公路經營管理者具體負責服務區的管理工作。

高速公路經營管理者應當根據實際情況設立服務區的專門管理部門或者指派專人負責。

第五條（基本設施）

高速公路經營管理者應當根據規劃，在服務區內設置為車輛和司乘人員提供服務的下列基本設施：

（一）停車場、公共廁所等免費使用的公益性基本設施；

（二）加油站、賣品部、餐飲部、客房以及汽車維修點等經營性基本設施。

第六條（基本設施的變更）

高速公路經營管理者不得擅自改變或調整規劃許可的基本設施的規?；蛘叻展δ?。公益性基本設施不能滿足公眾需求時，高速公路經營管理者應當根據基本建設有關規定辦理相關手續后及時進行改建或擴建。經營性基本設施確需改變或調整的，應當征求市公路處意見后報市市政局，按照有關規定辦理相關手續后組織實施。

第七條（管理要求）

高速公路經營管理者應當遵守法律、法規、規章和相關行業管理部門制訂的各項規定和制度，做到依法經營、證照齊全，明碼標價、公正誠信，文明經營、規范管理。

高速公路經營管理者應當按相關行業管理部門的要求，對服務區的各種設施進行維護，使其保持完好并處于良好的工作狀態，并且免費為過往車輛和司乘人員提供便民利民服務。服務區內應當晝夜不間斷正常供電、供水，公益性基本設施應當晝夜不間斷提供服務。

高速公路經營管理者應當組織服務區的各類工作人員進行上崗前培訓和上崗后的繼續教育。服務區的各類工作人員應當掛牌上崗，統一著裝。

第八條（制度建設）

高速公路經營管理者應當建立服務區管理的規章制度和服務規范，并將相關制度和辦法送市公路處備案。

第九條（經營者的選擇）

高速公路經營管理者可以自主經營服務區內服務項目，或者通過招標、委托等方式選擇服務區內服務項目的經營者，并將雙方簽訂的經營合同于合同生效后三十日內送市公路處備案。

第十條（道路設施管理）

服務區內道路設施應當由高速公路經營管理者按《公路養護技術規范》進行管理養護，保持區內道路的完好、安全、暢通。

服務區的進出口以及服務區內車行道應當設置醒目的指示標志和安全隔離設施。

服務區內的交通標志、標線和各種指示標志應當清晰、有效、齊全、醒目，確保有序引導車流、客流。

第十一條（非公路標志管理）

高速公路經營管理者應當對服務區內非公路標志的設置進行統一規劃，做到布局合理，其中廣告的設置應當符合相關法律、法規、規章的規定，并按照有關規定辦理相關手續后組織實施；對設置的非公路標志應當定期維護，確保安全。

第十二條（綠化管理）

高速公路經營管理者對服務區內的綠化應當落實專人管理和養護，定期修剪、除草、防治病蟲害，及時清理綠化區內的各類污染物和更換枯死的綠化。

第十三條（環境衛生）

服務區應當保持良好的衛生環境，做到地面無積水、無污染、無垃圾。

服務區內的排污、排水設施應當保持完好，做到排污達標，排水暢通；垃圾房、垃圾桶、化糞池等衛生設施應當經常清洗、消毒，做防蟲處理；生活垃圾應當及時、集中進行無害化處理。

第十四條（停車場管理）

高速公路經營管理者應當安排專職管理人員負責停車場的秩序和安全管理，定期組織專職管理人員接受安全教育。

專職管理人員負責指揮車輛按指定區域有序停放，其上崗時應當穿著統一的安全標志服。

載有易燃、易爆、劇毒化學物品的車輛確需在停車場內臨時停放的，專職管理人員應當

引導其停放在指定區域。指定的停放區域距加油站及建筑物的距離應當符合國家規定。

第十五條（廁所管理）

服務區內的公共廁所應當向過往的司乘人員免費開放，并由專人管理。廁所地面要防滑，內部設施要保持完好。廁所要經常沖洗，保持衛生、清潔。

第十六條（便民利民服務）

高速公路經營管理者應當在服務區內設立便民利民點，便民利民點可以為過往司乘人員免費提供休息區域、飲用水、手機充電、針線包、指路及車輛加水等服務，并為過往司乘人員的緊急求助提供力所能及的幫助。

第十七條（加油站管理）

服務區內的加油站必須具有消防部門的驗收意見書、危險化學品經營許可證。加油站計量器具應當符合相關行業要求，并要按規定定期檢查。

高速公路經營管理者應當監督加油站的經營者嚴格控制油品的質量和進貨渠道，制訂詳細的防火措施與滅火預案。

加油站的工作人員應當持證上崗，嚴格執行防火安全規定和加油操作規程，經常檢查并保持加油、滅火等設施及其功能完好，杜絕違章作業。加油站工作人員應當及時勸阻或者制止在加油站區域內隨意停車、抽煙、打手機等影響加油站安全的行為。

第十八條（賣品部管理）

服務區內的賣品部環境應當保持整潔；商品應當陳列整齊，明碼標價，價格合理，品種多樣。不得銷售假冒、偽劣、過期商品和國家明令禁止銷售的物品。

第十九條（餐飲管理）

服務區餐飲部門應當具有衛生許可證，餐飲部門工作人員必須持健康證上崗。

服務區餐飲部門應當實行部門主管負責制，嚴格控制食品的進貨質量，確保食物無毒害、無污染、無腐爛變質；并加強廚房、餐廳的衛生管理，做到生熟分開，定期消毒，無鼠害、無蒼蠅。

第二十條（汽車維修管理）

汽車維修點應當具備相應資質，維修人員必須持證上崗。

汽車維修點應當保證維修質量，不得使用假冒、偽劣配件，嚴格按標準收費，實行明碼標價。維修點內嚴禁存放易燃、易爆物品。

第二十一條（客房管理）

服務區內客房的服務、設施及衛生等應當達到旅館業的行業標準，嚴格執行來客登記制度，并保持消防安全通道暢通。

第二十二條（消防）

服務區內應當嚴格按照有關規定設置消防設施、配備消防設備。消防設施及設備必須指定專人管理，定期檢查數量及完好情況，及時更換過期的消防器材，確保正常使用。

第二十三條（服務秩序）

高速公路經營管理者應當建立24小時值班制度，維護服務區良好的服務秩序，保證各項服務工作有序開展。

服務區可以設置治安、衛生、路政等值勤點，高速公路經營管理者應當配合相關執法人員及時制止、處理服務區內的破壞社會治安、影響公共衛生及損壞路產路權的行為。

第二十四條（應急處置）

高速公路經營管理者應當制定服務區突發公共事件應急預案，并送市公路處備案。當服務區內發生突發公共事件時，高速公路經營管理者應當按照應急預案及時處置并上報。

第二十五條（內部檢查與社會監督）

高速公路經營管理者應當經常對服務區進行檢查，建立相應的責任考核制度。

高速公路經營管理者應當設立監督電話和意見投訴箱，接受公眾對服務區服務質量的監督；對投訴意見應當登記、核實，按有關規定及時處理，并在登記后的三個工作日內向投訴人反饋處理意見。

第二十六條（先行賠付）

服務區內服務項目的經營者因違規經營損害消費者利益需要賠償而不及時賠付的，高速公路經營管理者應當先行賠付。先行賠付中發生爭議的，由市公路處會同有關部門協調解決。

第二十七條（行業監管）

市公路處應當加強服務區的監督管理，對監督管理中發現的問題，應當要求高速公路經營管理者及時處理并反饋處理結果。

市市政局和市公路處每年對服務區創優活動進行檢查考核，并將檢查結果在行業內公布。

第二十八條（違規處理）

高速公路經營管理者違反本暫行規定的，市公路處應當責令其限期改正。逾期仍不改正的，市公路處可提請相關部門按有關規定進行處罰或處理，并在行業內通報。

服務區內服務項目的經營者因違規經營受到相關行業管理部門行政處罰的，高速公路經營管理者應當責令其整改，并將相關情況及時報告市公路處。市公路處可以要求高速公路經營管理者更換該服務項目的經營者，并將有關情況在行業內通報。

第二十九條（參照執行）

基本設施較少的服務點，參照本暫行規定執行。

第三十條（實施日期）

本暫行規定自2008年2月1日起施行。

第三篇：上海市高速公路服務區運營管理暫行規定

上海市高速公路服務區運營管理暫行規定 2008年01月31日 15時54分 428 主題分類: 交通運輸 商貿服務

“高速公路”

“服務區”

上海市市政工程管理局關于發布《上海市高速公路服務區運營管理暫行規定》的通知

滬市政法[2008]48號

市公路管理處、各有關單位：

《上海市高速公路服務區運營管理暫行規定》已經2008年1月16日局辦公會議通過，現予發布，自2008年2月1日起施行，請遵照執行。

二○○八年一月二十四日

上海市高速公路服務區運營管理暫行規定

第一條（目的與依據）

為加強本市高速公路服務區的運營管理，提高服務質量和管理水平，根據《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》及有關規定，結合本市實際，制訂本暫行規定。

第二條（定義）

本暫行規定所稱高速公路服務區（以下簡稱服務區）是指為高速公路過往車輛、司乘人員提供車輛停置、加油、修理以及人員休息、食宿等服務的區域。

本暫行規定所稱高速公路經營管理者是指收費高速公路的經營管理者和非收費高速公路的管理者。

第三條（適用范圍）

服務區是高速公路的附屬設施，本市服務區用地范圍內的經營、服務活動及設施的管理，適用本暫行規定。

第四條（管理部門）

上海市市政工程管理局（以下簡稱市市政局）是本市服務區的行政管理部門；上海市公路管理處（以下簡稱市公路處）對服務區的經營、服務、管理工作進行檢查、監督和指導；高速公路經營管理者具體負責服務區的管理工作。

高速公路經營管理者應當根據實際情況設立服務區的專門管理部門或者指派專人負責。

第五條（基本設施）

高速公路經營管理者應當根據規劃，在服務區內設置為車輛和司乘人員提供服務的下列基本設施：

（一）停車場、公共廁所等免費使用的公益性基本設施；

（二）加油站、賣品部、餐飲部、客房以及汽車維修點等經營性基本設施。

第六條（基本設施的變更）

高速公路經營管理者不得擅自改變或調整規劃許可的基本設施的規?；蛘叻展δ?。公益性基本設施不能滿足公眾需求時，高速公路經營管理者應當根據基本建設有關規定辦理相關手續后及時進行改建或擴建。經營性基本設施確需改變或調整的，應當征求市公路處意見后報市市政局，按照有關規定辦理相關手續后組織實施。

第七條（管理要求）

高速公路經營管理者應當遵守法律、法規、規章和相關行業管理部門制訂的各項規定和制度，做到依法經營、證照齊全，明碼標價、公正誠信，文明經營、規范管理。

高速公路經營管理者應當按相關行業管理部門的要求，對服務區的各種設施進行維護，使其保持完好并處于良好的工作狀態，并且免費為過往車輛和司乘人員提供便民利民服務。服務區內應當晝夜不間斷正常供電、供水，公益性基本設施應當晝夜不間斷提供服務。

高速公路經營管理者應當組織服務區的各類工作人員進行上崗前培訓和上崗后的繼續教育。服務區的各類工作人員應當掛牌上崗，統一著裝。

第八條（制度建設）

高速公路經營管理者應當建立服務區管理的規章制度和服務規范，并將相關制度和辦法送市公路處備案。

第九條（經營者的選擇）

高速公路經營管理者可以自主經營服務區內服務項目，或者通過招標、委托等方式選擇服務區內服務項目的經營者，并將雙方簽訂的經營合同于合同生效后三十日內送市公路處備案。

第十條（道路設施管理）

服務區內道路設施應當由高速公路經營管理者按《公路養護技術規范》進行管理養護，保持區內道路的完好、安全、暢通。

服務區的進出口以及服務區內車行道應當設置醒目的指示標志和安全隔離設施。

服務區內的交通標志、標線和各種指示標志應當清晰、有效、齊全、醒目，確保有序引導車流、客流。

第十一條（非公路標志管理）

高速公路經營管理者應當對服務區內非公路標志的設置進行統一規劃，做到布局合理，其中廣告的設置應當符合相關法律、法規、規章的規定，并按照有關規定辦理相關手續后組織實施；對設置的非公路標志應當定期維護，確保安全。

第十二條（綠化管理）

高速公路經營管理者對服務區內的綠化應當落實專人管理和養護，定期修剪、除草、防治病蟲害，及時清理綠化區內的各類污染物和更換枯死的綠化。

第十三條（環境衛生）

服務區應當保持良好的衛生環境，做到地面無積水、無污染、無垃圾。

服務區內的排污、排水設施應當保持完好，做到排污達標，排水暢通；垃圾房、垃圾桶、化糞池等衛生設施應當經常清洗、消毒，做防蟲處理；生活垃圾應當及時、集中進行無害化處理。

第十四條（停車場管理）

高速公路經營管理者應當安排專職管理人員負責停車場的秩序和安全管理，定期組織專職管理人員接受安全教育。

專職管理人員負責指揮車輛按指定區域有序停放，其上崗時應當穿著統一的安全標志服。

載有易燃、易爆、劇毒化學物品的車輛確需在停車場內臨時停放的，專職管理人員應當引導其停放在指定區域。指定的停放區域距加油站及建筑物的距離應當符合國家規定。

第十五條（廁所管理）

服務區內的公共廁所應當向過往的司乘人員免費開放，并由專人管理。廁所地面要防滑，內部設施要保持完好。廁所要經常沖洗，保持衛生、清潔。

第十六條（便民利民服務）

高速公路經營管理者應當在服務區內設立便民利民點，便民利民點可以為過往司乘人員免費提供休息區域、飲用水、手機充電、針線包、指路及車輛加水等服務，并為過往司乘人員的緊急求助提供力所能及的幫助。

第十七條（加油站管理）

服務區內的加油站必須具有消防部門的驗收意見書、危險化學品經營許可證。加油站計量器具應當符合相關行業要求，并要按規定定期檢查。

高速公路經營管理者應當監督加油站的經營者嚴格控制油品的質量和進貨渠道，制訂詳細的防火措施與滅火預案。

加油站的工作人員應當持證上崗，嚴格執行防火安全規定和加油操作規程，經常檢查并保持加油、滅火等設施及其功能完好，杜絕違章作業。加油站工作人員應當及時勸阻或者制止在加油站區域內隨意停車、抽煙、打手機等影響加油站安全的行為。

第十八條（賣品部管理）

服務區內的賣品部環境應當保持整潔；商品應當陳列整齊，明碼標價，價格合理，品種多樣。不得銷售假冒、偽劣、過期商品和國家明令禁止銷售的物品。

第十九條（餐飲管理）

服務區餐飲部門應當具有衛生許可證，餐飲部門工作人員必須持健康證上崗。

服務區餐飲部門應當實行部門主管負責制，嚴格控制食品的進貨質量，確保食物無毒害、無污染、無腐爛變質；并加強廚房、餐廳的衛生管理，做到生熟分開，定期消毒，無鼠害、無蒼蠅。

第二十條（汽車維修管理）

汽車維修點應當具備相應資質，維修人員必須持證上崗。

汽車維修點應當保證維修質量，不得使用假冒、偽劣配件，嚴格按標準收費，實行明碼標價。維修點內嚴禁存放易燃、易爆物品。

第二十一條（客房管理）

服務區內客房的服務、設施及衛生等應當達到旅館業的行業標準，嚴格執行來客登記制度，并保持消防安全通道暢通。

第二十二條（消防）

服務區內應當嚴格按照有關規定設置消防設施、配備消防設備。消防設施及設備必須指定專人管理，定期檢查數量及完好情況，及時更換過期的消防器材，確保正常使用。

第二十三條（服務秩序）

高速公路經營管理者應當建立24小時值班制度，維護服務區良好的服務秩序，保證各項服務工作有序開展。

服務區可以設置治安、衛生、路政等值勤點，高速公路經營管理者應當配合相關執法人員及時制止、處理服務區內的破壞社會治安、影響公共衛生及損壞路產路權的行為。

第二十四條（應急處置）

高速公路經營管理者應當制定服務區突發公共事件應急預案，并送市公路處備案。當服務區內發生突發公共事件時，高速公路經營管理者應當按照應急預案及時處置并上報。

第二十五條（內部檢查與社會監督）

高速公路經營管理者應當經常對服務區進行檢查，建立相應的責任考核制度。

高速公路經營管理者應當設立監督電話和意見投訴箱，接受公眾對服務區服務質量的監督；對投訴意見應當登記、核實，按有關規定及時處理，并在登記后的三個工作日內向投訴人反饋處理意見。

第二十六條（先行賠付）

服務區內服務項目的經營者因違規經營損害消費者利益需要賠償而不及時賠付的，高速公路經營管理者應當先行賠付。先行賠付中發生爭議的，由市公路處會同有關部門協調解決。

第二十七條（行業監管）

市公路處應當加強服務區的監督管理，對監督管理中發現的問題，應當要求高速公路經營管理者及時處理并反饋處理結果。

市市政局和市公路處每年對服務區創優活動進行檢查考核，并將檢查結果在行業內公布。

第二十八條（違規處理）

高速公路經營管理者違反本暫行規定的，市公路處應當責令其限期改正。逾期仍不改正的，市公路處可提請相關部門按有關規定進行處罰或處理，并在行業內通報。

服務區內服務項目的經營者因違規經營受到相關行業管理部門行政處罰的，高速公路經營管理者應當責令其整改，并將相關情況及時報告市公路處。市公路處可以要求高速公路經營管理者更換該服務項目的經營者，并將有關情況在行業內通報。

第二十九條（參照執行）

基本設施較少的服務點，參照本暫行規定執行。

第三十條（實施日期）

本暫行規定自2008年2月1日起施行。

第四篇：高速公路運營與管理

高速公路運營與管理—淺談養護的組織與管理

學院：交通運輸學院

班級：交工

姓名：朱麗艷

學號：

081班200800533

養護的組織與管理 一、養護組織與管理的概述

高速公路的養護管理是一項系統的多學科，多信息，多任務的工程，涉及包括預算，計劃，結構檢驗，養護機電設備操作，檢查，維護，資源優化，技術程序，編制，相關單位協作及處理緊急事件預案等工作。而要完成這些工作，就需要建立一個科學高效的高速公路養護管理系統來支撐。

二、我國高速公路養護管理的現狀

從高速公路養護管理的理念和方法上來看，我國當前高速公路養護管理存在以下不足：

1管理部門重視不夠

2基礎工作薄弱

3養護維修工程缺乏科學的規劃和決策 針對以上存在的問題，為了維持甚至延長已建成的大量高速公路的正常使用壽命，預防和減少由于缺乏日常養護而大量產生的高速公路病害，從而最大限度的優化有限的養護預算并節約養護成本，使得我們必須改變現在的理念 有必要就現在高速公路養護與理念的辦法進行討論，從而建立一個科學有效的高速公路養護與管理系統，為我們的道路更好的服務。

三、一個科學高效的高速公路養護管理系統應該具備的特點：

1明確養護的任務養護技術操作規范化，養護管理程序化養護經驗積累及應用為制定養護戰略提供決策依據

四、高速公路日常養護的組織與管理

（1）常規養護內容

A 巡視和檢查

1日常巡視 ：是指平常為了掌握公路路況和交通運行狀況而進行的巡視。應從巡視的方法，巡視的內容，巡視平率 上進行規范。

2夜間巡視 ：為了檢查夜間照明和標志標線的技術狀況而進行的巡視。

3定期檢查 ：檢查的項目 檢查的頻率

4特殊檢查

B清掃和排水

路面排水其它設施的清掃高速公路的排水

C排長與清理

D冬季養護 除雪 路面防凍和防滑

（2）主要部位的養護

A 路基小修養工程 ：1路基小修保養

2路肩小修保養

3路坡的小修保養

4排水設施的小修保養

B 路面的小修保養 ： 1瀝青路面的小修保養

2水泥混泥土的路面小修保養

（3）高速公路的管理內容

A 養護機械化管理養護的機械化系：

首先，應協調養護投入和高速公路收費收益的比例關系 其次 在選擇養護隊伍時，應明確養護機械配置品種和數量.再次，從長遠看，高速公路養護機械在朝著國產化，定型化方向發展。

最后，做到合理選購，正確使用，精心維護 及時檢修 安全經濟運行。

B 養護的質量管理1 路面保養的要求

2路面保養的監測頻率

3路基和沿線排水設施保養及其頻率

4橋涵通道 附屬設施保養及頻率

C 養護的安全管理

（4）養護工程檢查與驗收

A作業檢查

B定期檢查

C中間檢查

通過對高速公路全面系統的組織養護與管理，使得我國的高速公路高效快速的運營，達到為社會服務的滿意程度，這將是我們永遠的追求。

第五篇：國內高速公路服務區的建設與管理理念

國內高速公路服務區的建設與管理理念

一、引言

隨著經濟的迅速增長，我國高速公路建設正處于一個蓬勃發展期。特別是1998年以來，國家實施積極的財政政策，高速公路得到快速發展，年均通車里程超過了4000公里，到2004年底，中國高速公路通車里程已超過3.4萬公里，繼續保持世界第二。隨著全國通車總里迅速增長，運網日益通暢，公路出行成為越來越普遍的方式，高速公路網中服務區建設與服務被人們所重視，但我國高速公路發展階段尚短，對高速公路服務區的建設與運營還處在起步時期，對如何科學建設與發展高速公路服務區的研究也遠遠不夠，這一問題應該成為管理學、應用經濟學、規劃研究領域共同關注的一個研究方向。

高速公路服務區是指能滿足在高速公路上運行的駕乘人員的生理和心理需求以及車輛安全運行要求而設置的服務設施。高速公路具有全封閉運行的特點，隔斷了使用者與外界的聯系，為了保證行車安全，緩解司乘人員疲勞，在高速公路的出、入口及環境比較有特色的地方設立服務區，絕大部分服務區遠離市區；服務區的服務對象一般為通行高速公路的司乘人員，單純到服務區消費的顧客幾乎沒有，因而服務的客源市場明確；服務區應具有停車、加油、餐飲、便利店、住宿、汽車維修、公廁、休息及醫療救護等基本設施，也可拓展包括貨物中轉、客運中轉、信息服務站及旅游休閑等服務設施；服務區的經營效益受高速公路客流量和司乘人員需求結構的影響。

作為高速公路的附屬設施，服務區在高速公路的運營管理系統中占有重要地位。服務區為過往的司乘人員提供旅行生活服務和工作便利，不僅有利于提高高速公路的整體運營環境、有利于司乘人員旅行的舒適和安全，而且還能產生一定的經濟效益。隨著高速公路事業的發展，人們旅行生活水平的不斷提高，利用高速公路運網出行頻率上升迅速，服務區的地位和作用將會越來越重要。結合國外道路交通與經濟發展趨勢，高速公路服務區、機場等已經成為新的重要區位類型，對推進區域經濟發展發揮顯著作用。規范高速公路服務區建設，促進服務區功能完善，將是我國服務區建設與發展的趨勢。

二、高速公路服務區建設現狀

1、當前設計規范及建設模式

當前我國高速公路服務區建設設計標準和規范還沒有統一，在服務區建設上多參照歐美和日本資料進行。從功能來看，目前一般分綜合服務區和停車區兩種，綜合服務區是指能完全滿足人和車需要的服務休息設施，能為道路使用者及車輛提供多方面的服務；停車區指為駕駛員解除疲勞和緊張所需要最小的服務設施，設有停車場、廁所等(根據需要可設加油站)。按照國家交通部門的指標：高速公路服務區的間隔為50公里，用地為60～80畝；停車區間隔為15～25公里，用地為15～18畝?；静贾眯问接袃蓚确蛛x設置式、集中設置式和跨線式等。廣東、江浙和京津滬是我國高速公路建設最發達的地區。

服務區在建設資金方面分兩大塊：一塊是設計時就列入項目的概算中，包括征地費用、“三通一平”等費用；另一塊是通過招商引資方式籌集，如加油站、餐飲、外賣等設施大都以這種方式引資，可采取股份制、合作等多種籌資方式。在經營管理上，現有服務區大多數實行自主經營、自負盈虧、獨立核算、自我發展、自我完善的企業化管理模式。

2、存在問題

(1)服務區建設嚴重滯后

自1998年以來，我國高速公路年均通車里程達4000公里，但許多新建成的高速公路項目在通車時服務區配套設施的建設卻沒有同步完成，有些通車項目甚至連服務區的加減速車道及“三通一平”都沒有及時完成，服務區建設與通車不同步，或者與交通流量不適應，同

時服務區在高速公路的分布密度有待提高。例如2004年底浙江省高速公路通車總里程約1600km，投入使用的綜合服務區有21個，停車區2個，平均間距68.5km／對。又如至2005年4月河南省鄭焦晉、鄭少、洛大等高速公路已分別運營半年到3年時間，可幾月前配套的服務區有的不能投入使用，有的剛剛規劃建設……(據中國交通報2005年6月2日)。

(2)服務區設施配套不完善

目前我國已經營和在建的服務區項目設施配套主要是加油站、公廁、便利店和餐廳，從長遠來說無法滿足高速公路使用者及車輛運行對服務區功能的需求。高速公路建設的發達省份廣東，計劃在2003年投入使用的20對在建服務區中，除了京珠北和開陽高速公路4對服務區建設配套比較完善之外，其余的服務區主要以加油站配套為主。隨著“自駕游”和轎車家用的普及，出行者對高速公路服務區的功能需求迅速抬升，使服務區設施配套不完善的問題更為突出。

(3)設施規劃不合理

服務區的功能布局、設施配置不盡合理，既不能滿足使用者的需求，也不符合經營者的經營要求。首先服務區功能用地的總體布局不夠緊湊，或者房建占地大，擠占了停車場地；或者公廁位置不合理，既不方便又不醒目；停車場則區劃單一。其次從高速公路全線來看服務區設施建設缺乏統一規劃，造成沿線一些服務區的設計功能利用率不高，或者利用率接近飽和，不能適應進一步發展的要求。再次服務區總體布置單調、呆板，欠缺美感，缺乏精心的設計和巧妙。例如曲江服務區是廣東的A類服務區，但征地面積不夠，該路段行駛的大都是超長貨車，占用停車場面積大，雖然服務區投入使用不到一年，已明顯感到高峰時間貨車停車位置不足，不得不減少服務區綠化來擴大停車場面積。

(4)經營管理層次有待提高

目前我國已經營的服務區項目，大多數實行自主經營、自負盈虧、獨立核算、自我發展、自我完善的企業化管理模式，從業人員來自于社會各行各業，文化修養、技術職能等方面存在很大差異，工作適應能力強弱有別，不同程度存在著管理水平低、服務質量及環境衛生條件差的現象，影響著高速公路的整體形象。其次，高速公路服務區價格高出市場數倍的現象在國內的服務區也是比較普遍，服務區里所有的商品都比市場價高出一到三倍，造成停車多、消費少的現象，最終影響的是服務區的經營效益。在陜西高速公路良田服務區，經營者做過一個調查，良田服務區停車場日停車量達千車次，而實際進行消費的不足60％，另外一些人，只接受如廁、洗漱、停車、休息等免費服務。

三、高速公路服務區的建設與管理理念

高速公路服務區建設不僅是高速公路網不可缺少的組成部分，而且是區域系統演化中的一個非常重要的動態因素。服務區建設是配套公路建設的非農建設用地活動，一方面選址受公路路線的約束，往往占用人口聚居、地形較平坦的地段，造成農業用地擠占，而且實施以后將很難恢復農用；另一方面服務區也是經營活動，不可避免地成為區域經濟系統的構成要素，和地方經濟 發展形成互動關系。因此，在服務區建設和發展中，一定要處理好服務區規模、功能及用地布局和所在區域的發展關系，從貫徹科學規劃設計、生態建設和彈性經營理念三個方面來促進服務區建設良性發展。

1、科學規劃設計理念

科學規劃設計要求服務區建設要做到三個統籌考慮：一是按照服務區的合理服務半徑30～60公里，統籌考慮區段路線和運網路線的地形地貌，做到合理選址。規劃服務區應沿主線兩側對稱布置，盡可能有較好的基礎設施配套條件(如供水、配電、通訊等)；提高設計水平，盡量利用廢棄地、荒山和坡地，或結合棄土場設置，盡量不占用農田；二是統籌考慮不同時段的客運流量，做到合理確定規模；三是統籌服務區用地條件和功能設置要求，做到合理布局。高速公路服務區采用單向服務，服務區功能設計應追求旅客對休息所、衛生間、加油設計、休閑廠場等中心設施的方便使用以及管理的效率性，各項服務設施的布置應符合進出車輛的流線要求，結合現有地形盡量減少人車流交叉，出入口應考慮以匝道與主線連接，以減少對主線交通的影響。

2、生態建設理念

生態建設理念是指在建設服務區中貫徹生態倫理和生態美學的觀念。首先在規劃設計階段，認真做好工程可行性研究，精心勘探設計，使服務區必須的功能設施和地形地貌態勢相融，既體現服務區設計的“豐富性與多功能性”，又充分利用自然景觀，突出休閑區環境設計，為旅客創造良好的休息空間。其次遵循統一規劃，遠近結合，創造能展現高速公路運動感和速度感的象征性建筑，并與周圍環境及人文景觀相兼容，體現地方文脈特征。最后在服務區平面設計中應充分考慮人性化需求，服務區功能組織應充分考慮過境旅客及司機的使用要求，停車場、休閑廠場、綜合服務樓、加油站等依次安排在與道路平行的軸線上，人車流線清晰簡便而不交叉；創造建筑造型個性鮮明、氣氛優雅和服務便利的休息環境；為方便兩側服務區工作人員相互聯系，服務區之間應設人行通道等。

3、彈性經營理念

目前服務區設施的后期配套建設資金主要依賴招商引資渠道，服務區的經濟效益決定著引資規模，而高速公路客流量的季節性變化和司乘人員需求結構，造成了服務區經濟效益的不穩定。因此，推進服務區持續發展，必須以經營效益為目標，實施彈性經營理念。一是拓展服務領域，增加富有地方特色的品牌商品，以多樣化服務功能實現彈性經營。成功的例子如滬杭高速公路嘉興服務區，光粽子一天銷售就達6萬多斤，杭州醬鴨年銷售也在500萬元以上，不僅改變了當地農村產業結構，而且在京滬高速公路有限公司組織的“江蘇土特產節”上，服務區超市更匯集全省64個縣市的200多家企業、2000多名優新產品，短短20多天里，各方惠顧者達10多萬人，惠山泥人、宜興紫砂、東海水晶、揚州漆器等名優產品在服務區落戶，從而實現服務區和地方經濟的“雙贏”。二是重塑人員隊伍的組織管理模式，建立人力資源儲備數據庫，以長、中、短期等靈活多樣的聘用方式來實現彈性經營。通過人力資源儲備庫，建立各類多層次人員的檔案，在旺季時增加人員聘用，淡季時則減少，可以有效地節約運營成本，并保證從業人員的技能和素質。三是增強服務區信息化建設，借助智能化、網絡化設施實現彈性經營。除了建立人力資源儲備庫，還可以建立服務區客流量預測系統、服務區局域網絡、服務區功能監測系統等，以智能化和網絡化的手段，強化服務區管理的可控性，為彈性經營奠定基礎。