第一篇：《浙江省高速公路服務(wù)區(qū)管理暫行辦法》

浙江省高速公路服務(wù)區(qū)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我省高速公路服務(wù)區(qū)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條高速公路服務(wù)區(qū)是高速公路的附屬設(shè)施，服務(wù)區(qū)征地范圍內(nèi)的所有設(shè)施均為高速公路的組成部分，均納入高速公路管理范圍，適用本辦法。

第三條省、市交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)的監(jiān)督管理工作，省、市公路管理機(jī)構(gòu)受同級(jí)交通主管部門委托，負(fù)責(zé)高速公路服務(wù)區(qū)的行業(yè)管理工作。高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理工作，由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

第四條高速公路服務(wù)區(qū)必須依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持以人為本、以車為本的原則和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的原則，為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有條件的服務(wù)區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展ISO質(zhì)量體系認(rèn)證。第五條高速公路服務(wù)區(qū)必須做到功能適用、設(shè)施齊全、買賣公平、服務(wù)周到、安全衛(wèi)生、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色。

第六條高速公路服務(wù)區(qū)的各種設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行維護(hù)，使其經(jīng)常保持完好并處于良好的工作狀態(tài)。

第二章服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理

第七條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立服務(wù)區(qū)的專門管理機(jī)構(gòu)。

第八條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法；各服務(wù)區(qū)應(yīng)制訂各項(xiàng)崗位職責(zé)和操作規(guī)程，制訂各類公共安全和衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速、有效的應(yīng)急機(jī)制。

第九條高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，采用靈活的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。服務(wù)區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目對(duì)外招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須保證服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)區(qū)的衛(wèi)生、保安等工作，必須由服務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織管理。

第十條服務(wù)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和各項(xiàng)制度，證照齊全，依法經(jīng)營(yíng)。第十一條服務(wù)區(qū)的用工必須嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，積極吸收下崗工人。服務(wù)區(qū)的各類工作人員均應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，并統(tǒng)一著裝，持證或掛牌上崗，在崗期間應(yīng)定期接受培訓(xùn)、教育。

第十二條各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)必須執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)行業(yè)制訂的各項(xiàng)規(guī)定，并自覺(jué)接受相關(guān)行業(yè)管理部門的檢查和監(jiān)督。必須做到明碼標(biāo)價(jià)、備有發(fā)票、公開(kāi)透明、公正誠(chéng)信，文明經(jīng)營(yíng)、禮貌待客、周到服務(wù)。第十三條餐飲工作人員必須經(jīng)健康檢查合格。食品應(yīng)確保安全、衛(wèi)生，生熟分別存放，不使用過(guò)期、腐爛變質(zhì)材料，無(wú)食物中毒事件發(fā)生。餐廳、廚房要保持干凈、清潔、衛(wèi)生，做到定期消毒。

第十四條服務(wù)區(qū)商場(chǎng)商品陳列整齊，貨物供應(yīng)充足，不得銷售假冒、偽劣、過(guò)期商品。商場(chǎng)環(huán)境應(yīng)保持整潔。

第十五條加油站計(jì)量器具要按規(guī)定定期檢查，確保油質(zhì)、油量。嚴(yán)格執(zhí)行防火安全規(guī)定和加油操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)，并制訂、落實(shí)詳細(xì)的滅火預(yù)案與措施。經(jīng)常檢查并保持加油、滅火等設(shè)施與功能完好。

第十六條汽車維修部門應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。應(yīng)采用統(tǒng)一的形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，包括招牌、門面顏色、上墻內(nèi)容等。維修人員必須具備熟練的專業(yè)技術(shù)技能，按有關(guān)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范和設(shè)備操作規(guī)程進(jìn)行維修作業(yè)。不得使用假冒、偽劣配件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。汽車配件、維修工具應(yīng)擺放整齊。

第十七條對(duì)外提供客房業(yè)務(wù)的服務(wù)區(qū)，應(yīng)落實(shí)專職客房服務(wù)人員，服務(wù)、設(shè)施及衛(wèi)生等應(yīng)達(dá)到旅館業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。杜絕賭博、賣淫嫖娼、吸毒等違法事件。

第三章 服務(wù)區(qū)秩序、安全管理

第十八條服務(wù)區(qū)應(yīng)保持良好的環(huán)境和服務(wù)秩序，保證各項(xiàng)服務(wù)工作晝夜不間斷有序開(kāi)展。

第十九條服務(wù)區(qū)的工作人員有權(quán)制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)內(nèi)的各種不文明行為以及損害服務(wù)設(shè)施、影響服務(wù)區(qū)管理等各類違法、違規(guī)行為。服務(wù)區(qū)的秩序可由高速公路經(jīng)營(yíng)公司招聘專職保安人員依法、文明管理。保安人員必須做到愛(ài)崗敬業(yè)、熱情服務(wù)。

第二十條服務(wù)區(qū)內(nèi)道路應(yīng)保持完好、安全、暢通。服務(wù)區(qū)的進(jìn)出道路應(yīng)保證二個(gè)（含）以上車道。區(qū)內(nèi)道路設(shè)施管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)參照高速公路路面養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條服務(wù)區(qū)內(nèi)各種標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌應(yīng)清晰、有效、齊全、醒目，確保有序引導(dǎo)車流、客流。停車場(chǎng)內(nèi)車輛停放應(yīng)整齊、有序，保證暢通。運(yùn)送危險(xiǎn)品的車輛，應(yīng)按指定地點(diǎn)停放，并接受全程管理。第二十二條服務(wù)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施、配備消防設(shè)備。消防設(shè)施及設(shè)備必須指定專人管理，定期檢查數(shù)量及完好情況，確保正常使用，并定期進(jìn)行消防演練。

第二十三條服務(wù)區(qū)除配備保安人員外，還應(yīng)設(shè)置治安、衛(wèi)生、路政等值勤點(diǎn)，落實(shí)相應(yīng)的執(zhí)法人員，確保及時(shí)有效地制止、處理服務(wù)區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安問(wèn)題以及各類影響服務(wù)區(qū)秩序、環(huán)境安全的行為。

第二十四條服務(wù)區(qū)的管理人員、司乘人員應(yīng)做到行為文明，自覺(jué)遵守服務(wù)區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度。禁止各類危及安全服務(wù)的行為（如亂停車、加油區(qū)內(nèi)抽煙和使用手機(jī)等）。

第二十五條服務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)做到晝夜不間斷供電、供水，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，并配備必要的應(yīng)急藥品。

第四章 服務(wù)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十六條服務(wù)區(qū)應(yīng)經(jīng)常保持良好的衛(wèi)生環(huán)境，確保服務(wù)區(qū)內(nèi)干凈、整潔。

第二十七條服務(wù)區(qū)的管理人員、司乘人員應(yīng)自覺(jué)保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不得發(fā)生不文明的衛(wèi)生行為（如隨地大、小便、隨地吐痰、亂丟雜物等）。

第二十八條服務(wù)區(qū)廁所應(yīng)保持衛(wèi)生、清潔、設(shè)施完好。廁所要經(jīng)常沖洗，保證不間斷供水，達(dá)到無(wú)味、無(wú)蠅、無(wú)雜物。地面要經(jīng)常保持清潔、干燥，廁所內(nèi)要免費(fèi)提供足量的衛(wèi)生用紙。

第二十九條服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)及各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持整潔，做到地面無(wú)積水、無(wú)污染，無(wú)煙蒂、果殼等雜物。第三十條服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)的綠化應(yīng)美觀，并落實(shí)專人管養(yǎng)，按規(guī)定定期修剪、除草、防治病蟲(chóng)害等，及時(shí)更換枯死的綠化作物，及時(shí)清理綠化區(qū)內(nèi)的各類污染物。

第三十一條服務(wù)區(qū)內(nèi)的排污、排水設(shè)施應(yīng)保持完好，做到排污達(dá)標(biāo)、排水暢通，垃圾房、垃圾桶、化糞池等衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)經(jīng)常清洗、消毒，做防蟲(chóng)處理，生活垃圾應(yīng)及時(shí)、集中進(jìn)行無(wú)害化處理。

第五章 服務(wù)區(qū)監(jiān)督管理

第三十二條各服務(wù)區(qū)應(yīng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立監(jiān)督、舉報(bào)電話和意見(jiàn)投訴箱。對(duì)群眾的意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)處理、及時(shí)反饋。

第三十三條各高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)服務(wù)區(qū)工作進(jìn)行內(nèi)部檢查，建立相應(yīng)的責(zé)任考核制度。第三十四條高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。省、市交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)每年對(duì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行檢查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

第六章 附則

第三十五條本辦法自2004年4月1日起試行。

第二篇：安徽省高速公路服務(wù)區(qū)管理暫行辦法

安徽省高速公路服務(wù)區(qū)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我省高速公路服務(wù)區(qū)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《公路法》、《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條高速公路服務(wù)區(qū)是高速公路的組成部分，我省高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備管理及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所指高速公路服務(wù)區(qū)，包括只提供部分服務(wù)功能的停車區(qū)。

第三條省交通廳是全省高速公路服務(wù)區(qū)行業(yè)主管部門，省公路運(yùn)輸管理局具體負(fù)責(zé)高速公路服務(wù)區(qū)的監(jiān)督管理工作，高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)所屬高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理工作。

第四條高速公路服務(wù)區(qū)必須堅(jiān)持以人為本、依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的原則開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。

第五條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范對(duì)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，鼓勵(lì)自主經(jīng)營(yíng)。餐飲、購(gòu)物、汽車維修等服務(wù)項(xiàng)目若對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)的，必須公開(kāi)招投標(biāo)。服務(wù)區(qū)的公廁、廣場(chǎng)保潔、保安等公益性事項(xiàng)，必須由服務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織管理。

第六條高速公路服務(wù)區(qū)必須與高速公路同步建設(shè)、同步開(kāi)通，做到布點(diǎn)合理、設(shè)施齊全、完好，功能適用、管理有序、買賣公平、環(huán)境優(yōu)雅、安全衛(wèi)生。

逐步開(kāi)展ISO9001質(zhì)量體系、OHSAS18001職業(yè)健康安全

體系和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。

第二章功能設(shè)置

第七條高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)模、占地面積應(yīng)符合交通部有關(guān)規(guī)范和實(shí)際需要。交通量較大路段和地理特殊路段可增設(shè)停車區(qū)。

第八條服務(wù)區(qū)的建筑造型應(yīng)統(tǒng)一和諧，并具地方特色。場(chǎng)地布局科學(xué)、合理，停車場(chǎng)應(yīng)實(shí)行車輛分區(qū)停放，保證車輛進(jìn)出順暢。服務(wù)區(qū)的功能布局應(yīng)堅(jiān)持：餐廳和衛(wèi)生間分離、客車和貨車分離、加油站和停車場(chǎng)分離、職工宿舍樓和主樓分離。

第九條服務(wù)區(qū)應(yīng)具備下列服務(wù)功能：餐飲、購(gòu)物、休息、公廁、加油、汽車維修、停車、通信、夜間照明及完善、實(shí)用的給排水設(shè)施、污水處理設(shè)施和備用電設(shè)備。

停車區(qū)應(yīng)提供公共廁所、座椅等設(shè)施和少量停車車位。服務(wù)區(qū)停車廣場(chǎng)合適位置應(yīng)設(shè)置垃圾桶、座椅、電話亭、地圖窗等；廣場(chǎng)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備。積極開(kāi)拓應(yīng)急醫(yī)療、電子商務(wù)、信息提示、手機(jī)充電等便民服務(wù)。有條件的服務(wù)區(qū)可設(shè)置不影響和干擾車輛通行的降溫設(shè)施。

第十條服務(wù)區(qū)加油站應(yīng)設(shè)置在靠近出口匝道，方便車輛進(jìn)出。積極推進(jìn)大小車分區(qū)加油，逐步實(shí)現(xiàn)IC卡自助加油。

第十一條服務(wù)區(qū)餐廳、衛(wèi)生間應(yīng)配備制冷、暖以及通風(fēng)換氣設(shè)備。衛(wèi)生間的容量應(yīng)滿足80—100人同時(shí)使用的標(biāo)準(zhǔn)。

停車區(qū)衛(wèi)生間應(yīng)配備通風(fēng)換氣設(shè)備，容量應(yīng)能滿足需要。第十二條服務(wù)區(qū)車輛維修設(shè)施應(yīng)符合行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

和規(guī)范要求。

第十三條服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)置殘疾人通道，在相關(guān)服務(wù)設(shè)施中設(shè)置殘疾人專用設(shè)備。

第十四條服務(wù)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施、配備消防設(shè)備。

第十五條服務(wù)區(qū)的匝道入口應(yīng)設(shè)置減速震蕩標(biāo)線，區(qū)內(nèi)各交通節(jié)點(diǎn)處應(yīng)設(shè)引導(dǎo)標(biāo)線和標(biāo)志牌。

第三章經(jīng)營(yíng)管理

第十六條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)立服務(wù)區(qū)的專門管理機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)專門人員現(xiàn)場(chǎng)管理。

第十七條服務(wù)區(qū)應(yīng)制訂各項(xiàng)崗位職責(zé)和操作規(guī)程，制訂各類公共安全和衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速、有效的應(yīng)急機(jī)制。

第十八條服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)提供的服務(wù)合理定價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，并自覺(jué)接受各管理部門和社會(huì)的監(jiān)督。

通過(guò)招投標(biāo)取得經(jīng)營(yíng)資格的餐飲、購(gòu)物、汽車維修等服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)信守合同，確保服務(wù)質(zhì)量。若違約經(jīng)營(yíng)，服務(wù)水平低下，甚至造成服務(wù)質(zhì)量事件的，將予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改，直至解除合同，清除出場(chǎng)。

第十九條服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)范用工行為，建立健全員工檔案和各項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲辦法，上崗前應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，持證或掛牌上崗并定期開(kāi)展服務(wù)區(qū)服務(wù)人員在崗培訓(xùn)。

第四章 綜合管理

第二十條服務(wù)區(qū)應(yīng)保持良好的服務(wù)狀態(tài)，晝夜不間斷供電、供水，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，并配備必要的應(yīng)急藥品。

第二十一條服務(wù)區(qū)內(nèi)道路應(yīng)保持完好、安全、暢通。第二十二條服務(wù)區(qū)內(nèi)各種標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌應(yīng)清晰、有效、齊全、醒目，確保有序引導(dǎo)車流、客流。停車場(chǎng)應(yīng)配備車輛疏導(dǎo)員。

對(duì)運(yùn)送危險(xiǎn)品的車輛，應(yīng)指定地點(diǎn)限時(shí)停放，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。消防設(shè)施及設(shè)備必須指定專人管理，定期檢查數(shù)量及完好情況并建立消防器材臺(tái)帳，確保完好。

第二十三條服務(wù)區(qū)工作人員有責(zé)任制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)內(nèi)的各種不文明行為以及損害服務(wù)設(shè)施、影響服務(wù)區(qū)管理等各類違法、違規(guī)行為。

第二十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⒐驳扔嘘P(guān)部門聯(lián)系，協(xié)同做好服務(wù)區(qū)治安管理，保持良好的治安秩序，及時(shí)制止、處理影響服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境安全的行為。

第五章環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十五條服務(wù)區(qū)應(yīng)做好環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生保潔工作，保持環(huán)境整潔。

第二十六條服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)、綠化區(qū)及各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)做到地面無(wú)積水、無(wú)污染、無(wú)煙蒂和果殼等雜物。

第二十七條服務(wù)區(qū)餐廳、廚房要保持整潔衛(wèi)生、無(wú)蚊蠅，餐具及時(shí)沖洗、消毒；食品應(yīng)確保安全、衛(wèi)生，無(wú)食物中毒事件發(fā)生。

第二十八條服務(wù)區(qū)公廁免費(fèi)使用，有專人清掃，定期噴灑消毒藥物，保證不間斷供水，達(dá)到無(wú)異味、無(wú)雜物。地

面、隔板保持清潔、干燥。洗手池、臺(tái)面、鏡面清潔無(wú)污垢、無(wú)水漬。

第二十九條服務(wù)區(qū)內(nèi)的排污、排水設(shè)施應(yīng)保持完好，做到排污達(dá)標(biāo)、排水暢通，垃圾房、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)經(jīng)常清理、消毒。垃圾應(yīng)袋裝化，及時(shí)清運(yùn)。

第三十條服務(wù)區(qū)的綠化應(yīng)美觀，花木、草坪修剪整齊，定期清除雜草，防治病蟲(chóng)害，及時(shí)植換枯死的綠化作物，及時(shí)清理綠化區(qū)內(nèi)的各類污染物。

第六章監(jiān)督管理

第三十一條各相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)處理社會(huì)投訴和反映，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，注重輿論監(jiān)督，認(rèn)真研究吸收可行的意見(jiàn)和建議。省交通廳不定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及記者等，對(duì)服務(wù)區(qū)明查暗訪。

第三十二條服務(wù)區(qū)應(yīng)在顯著位置公布監(jiān)督、舉報(bào)電話，設(shè)立意見(jiàn)投訴箱，對(duì)顧客的意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)登記、處理、反饋，并建立處理檔案。

第三十三條服務(wù)區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展以“優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境”為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動(dòng)，接受文明創(chuàng)建考核檢查和評(píng)比。

第三十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制訂具體管理和考核辦法，定期對(duì)服務(wù)區(qū)工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查。

第三十五條省公路運(yùn)輸管理局定期檢查考核全省高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量，省交通廳每年年終組織考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查考核，公布考評(píng)結(jié)果。

第七章附則

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：高速公路標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)區(qū)管理

建省高速公路運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理目錄

第一章 綜述

第一節(jié) 福建省高速公路運(yùn)營(yíng)管理 第二節(jié) 福建省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理

第三節(jié) 福建省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)踐途徑及保障措施

第二章 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)管理 第一節(jié) 高速公路收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理主要內(nèi)容

一、征費(fèi)人員征收工作標(biāo)準(zhǔn)

二、收費(fèi)車道管理標(biāo)準(zhǔn)

三、特殊業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)

四、禮儀服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)

五、電子收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)

六、電子收費(fèi)客服系統(tǒng)操作標(biāo)準(zhǔn)

七、突發(fā)事件處置標(biāo)準(zhǔn) 第三節(jié) 收費(fèi)管理考核評(píng)價(jià)

第三章 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化路政管理 第一節(jié) 路政標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第二節(jié) 路政標(biāo)準(zhǔn)化管理主要內(nèi)容

一、路政人員工作標(biāo)準(zhǔn)

二、路政應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)

三、路政許可管理標(biāo)準(zhǔn)

四、路政執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn) 第三節(jié) 路政管理考核評(píng)價(jià)

第四章 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)管理 第一節(jié) 養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)管理主要內(nèi)容

一、養(yǎng)護(hù)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

二、日常養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)

三、專項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理

四、物資采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)

五、施工班組管理標(biāo)準(zhǔn)

六、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制標(biāo)準(zhǔn) 第三節(jié) 養(yǎng)護(hù)管理考核評(píng)價(jià)

第五章 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)區(qū)及廣告管理

第一節(jié) 福建省高速公路服務(wù)區(qū)及廣告管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第二節(jié) 服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施配置 第三節(jié) 服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)監(jiān)管 第四節(jié) 服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化日常管理 第五節(jié) 廣告管理標(biāo)準(zhǔn)

第六節(jié) 服務(wù)區(qū)及廣告管理考核評(píng)價(jià)

第六章 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)電管理 第一節(jié) 高速公路機(jī)電管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第二節(jié) 機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化管理主要內(nèi)容

一、日常維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)

二、供配電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)

三、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn) 第三節(jié) 機(jī)電管理考核評(píng)價(jià)

第七章 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化辦公室（綜合部）管理 第一節(jié) 高速公路辦公室（綜合部）管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 辦公室（綜合部）管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

一、文秘管理標(biāo)準(zhǔn)

二、后勤管理標(biāo)準(zhǔn)

三、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)

四、車輛管理標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié) 辦公室（綜合部）管理考核評(píng)價(jià)

第八章 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化人事管理 第一節(jié)

高速公路人事管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 人事管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

一、干部職工管理標(biāo)準(zhǔn)

二、專業(yè)技術(shù)人才管理標(biāo)準(zhǔn)

三、出國(guó)境管理標(biāo)準(zhǔn)

四、人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn) 第三節(jié) 人事管理考核評(píng)價(jià)

第九章 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)管理 第一節(jié) 高速公路財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

一、預(yù)算管理管理標(biāo)準(zhǔn)

二、資金管理標(biāo)準(zhǔn)

三、籌資管理標(biāo)準(zhǔn)

四、資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

五、會(huì)計(jì)核算管理標(biāo)準(zhǔn)

六、財(cái)務(wù)信息化管理標(biāo)準(zhǔn)

七、財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估管理標(biāo)準(zhǔn) 第三節(jié) 財(cái)務(wù)管理考核評(píng)價(jià)

第十章 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化黨工團(tuán)婦管理 第一節(jié) 高速公路黨工團(tuán)婦管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 黨工團(tuán)婦管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

一、黨組織隊(duì)伍管理標(biāo)準(zhǔn)

二、文明創(chuàng)建管理標(biāo)準(zhǔn)

三、企業(yè)文化管理標(biāo)準(zhǔn)

四、團(tuán)建管理標(biāo)準(zhǔn)

五、工會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn) 第三節(jié) 黨工團(tuán)婦管理考核評(píng)價(jià)

第十一章 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化信息中心管理 第一節(jié) 高速公路信息中心管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 信息中心管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

一、信息人員管理標(biāo)準(zhǔn)

二、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)

三、信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié) 信息中心管理考核評(píng)價(jià)

第十二章 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)管理 第一節(jié) 高速公路安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

一、日常安全管理標(biāo)準(zhǔn)

二、事故檔案管理標(biāo)準(zhǔn)

三、應(yīng)急體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

四、勞動(dòng)防護(hù)用品管理標(biāo)準(zhǔn) 第三節(jié) 安全生產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)

第十三章 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化法律事務(wù)管理 第一節(jié) 高速公路法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 法律事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

一、合同管理標(biāo)準(zhǔn)

二、法人治理標(biāo)準(zhǔn)

三、內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié) 法律事務(wù)管理考核評(píng)價(jià)

第十四章 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化廉政、審計(jì)及信訪管理 第一節(jié) 高速公路廉政、審計(jì)及信訪管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 廉政、審計(jì)及信訪管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

一、廉政管理標(biāo)準(zhǔn)

二、審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)

三、信訪管理標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié) 廉政、審計(jì)及信訪管理考核評(píng)價(jià)第五章 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)區(qū)管理

第一節(jié) 福建省高速公路服務(wù)區(qū)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

一、高速公路服務(wù)區(qū)概述

根據(jù)海西網(wǎng)規(guī)劃至2016年，我省將建成高速公路總里程6000公里，服務(wù)（停車）區(qū)122對(duì)，形成“三縱八橫”高速公路主骨架。目前我省高速公路已通車?yán)锍踢_(dá)2013公里，建成50對(duì)服務(wù)（停車）區(qū)，其中已投入運(yùn)營(yíng)有49對(duì)，總占地面積5000畝，平均面積為100畝，總投資19.34億，每?jī)蓪?duì)服務(wù)（停車）區(qū)間的平均距離約為37公里。

二、服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理概述

福建省高速公路有限責(zé)任公司是全省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)管理的主管部門，其所屬的省經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施全省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)行業(yè)監(jiān)督管理工作；各運(yùn)營(yíng)路段公司具體負(fù)責(zé)所屬路段服務(wù)（停車）區(qū)的管理工作；各經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)（管理）公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》及相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)所屬高速公路服務(wù)(停車)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理工作。

三、高速公路服務(wù)區(qū)管理體制與職責(zé)

高速公路各運(yùn)營(yíng)路段公司、相關(guān)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)（管理）公司以及轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的服務(wù)（停車）區(qū)的受讓單位在服務(wù)(停車)區(qū)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)（停車）區(qū)的規(guī)模確定負(fù)責(zé)服務(wù)（停車）區(qū)公益性項(xiàng)目的工作人員和崗位（水 電工、設(shè)備維護(hù)、保安、保潔人員等），按規(guī)定需要持證上崗的，必須持有相應(yīng)的證件方得上崗。該管理機(jī)構(gòu)在獲得批準(zhǔn)后，具體負(fù)責(zé)該服務(wù)(停車)區(qū)的全面管理工作，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)范制定各項(xiàng)崗位職責(zé)和操作規(guī)程，按要求制定各類公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立快速、有效的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和機(jī)制。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)管理部門報(bào)告服務(wù)（停車）區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理動(dòng)態(tài)，向區(qū)內(nèi)的各單位、部門傳達(dá)上級(jí)管理機(jī)關(guān)的指示和要求。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做到年初有規(guī)劃，年終有總結(jié)，月初有計(jì)劃，月終有小結(jié)。突出亮點(diǎn)，查找不足，不斷發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)工作。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目及時(shí)地進(jìn)行監(jiān)督和檢查，制定整改措施并落實(shí)到位。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好各類管理和檢查記錄。

服務(wù)（停車）區(qū)應(yīng)建立完善的檔案管理系統(tǒng)，按類別將文件、資料進(jìn)行存檔，以備日常的監(jiān)督檢查和上級(jí)管理部門在“文明路”、服務(wù)（停車）區(qū)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”等活動(dòng)中考評(píng)。

第二節(jié) 服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施配置

高速公路服務(wù)(停車)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)模、占地面積應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。根據(jù)實(shí)際需要，有條件的可以適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模。規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)一步到位，建設(shè)可以整體或者分期施工。

服務(wù)(停車)區(qū)的建筑規(guī)模遠(yuǎn)近結(jié)合，適度超前。建筑風(fēng) 格應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方文化、民俗風(fēng)情，充分體現(xiàn)地方特色。工程裝飾應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明快，體現(xiàn)實(shí)用。場(chǎng)地布局科學(xué)、合理，停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行各類車輛分區(qū)停放，保證車輛進(jìn)出順暢。

服務(wù)（停車）區(qū)區(qū)域內(nèi)應(yīng)盡可能設(shè)置下穿通道，以便于一對(duì)服務(wù)（停車）區(qū)之間內(nèi)部通行和管理。

服務(wù)區(qū)應(yīng)具備：加油、餐飲、購(gòu)物、公共衛(wèi)生間、汽車修理、停車服務(wù)等基本功能；停車區(qū)應(yīng)當(dāng)具備：加油、餐飲、購(gòu)物、公共衛(wèi)生間、停車服務(wù)等基本功能。夜間照明設(shè)施齊備，有完善的消防設(shè)施、給排水設(shè)施、污水處理設(shè)施和備用電源設(shè)備及監(jiān)控系統(tǒng)。有條件的服務(wù)（停車）區(qū)還可以提供汽車加氣服務(wù)、信息服務(wù)、客房服務(wù)等。

服務(wù)(停車)區(qū)停車廣場(chǎng)適當(dāng)位置設(shè)置垃圾桶、座椅、監(jiān)督欄、服務(wù)區(qū)平面示意圖等公共設(shè)施，有條件的服務(wù)（停車）區(qū)還可以設(shè)置電話亭、廣場(chǎng)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備。

服務(wù)(停車)區(qū)設(shè)置還應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施、配足消防器材；

（二）匝道入口設(shè)置減速震蕩標(biāo)線或者減速標(biāo)志牌，區(qū)內(nèi)各交通節(jié)點(diǎn)處設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)線和標(biāo)志牌，區(qū)內(nèi)道路、停車場(chǎng)有交通及停車標(biāo)線；

（三）設(shè)置殘疾人通道，在相關(guān)服務(wù)設(shè)施中設(shè)置殘疾人專用設(shè)備；

（四）餐廳、超市配備足夠的空調(diào)或者風(fēng)扇及通風(fēng)換氣設(shè)備；

（五）公共衛(wèi)生間配備通風(fēng)換氣設(shè)備；

（六）車輛維修設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；

（七）按要求設(shè)置的其他必備設(shè)施設(shè)備。

第三節(jié) 服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)監(jiān)管

省高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理辦公室對(duì)全省服務(wù)（停車）區(qū)堅(jiān)持“強(qiáng)安全、重服務(wù)、講和諧、求發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念和“服務(wù)第一，顧客至上”的服務(wù)宗旨，對(duì)全省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，并積極倡導(dǎo)和踐行高速公路的企業(yè)文化。

各運(yùn)營(yíng)路段公司、各經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)（管理）公司可以根據(jù)各自的管理職責(zé)制定相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范和獎(jiǎng)懲規(guī)定，建立行之有效的長(zhǎng)效考核機(jī)制，持續(xù)提升我省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)整體服務(wù)水平。

經(jīng)營(yíng)者及其員工要嚴(yán)格遵守高速公路管理機(jī)構(gòu)有關(guān)的制度和規(guī)定，安全生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)。

各級(jí)管理部門和管理人員應(yīng)當(dāng)以身作則，嚴(yán)格管理，不斷探索提升文明服務(wù)水平的途徑，及時(shí)解決文明服務(wù)方面存在的問(wèn)題，維護(hù)服務(wù)（停車）區(qū)窗口形象。

高速公路各級(jí)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)(停車)區(qū)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。因管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力,發(fā)生服務(wù)(停車)區(qū)重大惡性事件,應(yīng)當(dāng)依法追究管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者違規(guī)、違約經(jīng)營(yíng)，服務(wù)水平低下，投訴率高、信譽(yù)不良甚至發(fā)生服務(wù)質(zhì)量或者安全事件，除依法接受 國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)處罰外發(fā)包方還應(yīng)當(dāng)按照合同約定追究其違約責(zé)任，高速公路管理機(jī)構(gòu)將予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改，直至清除出場(chǎng)。

第四節(jié) 服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化日常管理

一、日常管理標(biāo)準(zhǔn)

從事高速公路服務(wù)(停車)區(qū)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理經(jīng)營(yíng)審批和注冊(cè)登記手續(xù)，同時(shí)將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證登記證、衛(wèi)生許可證等有關(guān)證件的復(fù)印件報(bào)省公司經(jīng)管辦備案。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)崗位工作職責(zé)和操作規(guī)程，制定和落實(shí)各項(xiàng)檢查制度并報(bào)服務(wù)(停車)區(qū)管理部門.同時(shí)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)(停車)區(qū)管理部門簽訂各類安全、衛(wèi)生等責(zé)任狀。

經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律政策和相關(guān)行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，文明服務(wù)、安全生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)提供的商品合理定價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，備有發(fā)票，并自覺(jué)接受各級(jí)有關(guān)管理部門和社會(huì)的監(jiān)督。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和福建省有關(guān)規(guī)定規(guī)范用工行為，完善勞動(dòng)用工制度,建立健全員工檔案和各項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行崗前培訓(xùn)制度，上崗員工應(yīng)當(dāng)持證或者掛牌上崗并定期接受崗位培訓(xùn)。

餐飲工作人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行健康體檢，體檢合格者方可上崗。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證食品質(zhì)量，嚴(yán)把“進(jìn)、貯、售”質(zhì)量關(guān)，食品清洗和烹飪應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求進(jìn)行操作，餐飲用具及時(shí)清洗消毒，生熟食品分別存放，不使用過(guò)期、變質(zhì)原材料，確保無(wú)食物中毒和傳染性疾病蔓延等事件發(fā)生。要保持餐廳廚房干凈、清潔、衛(wèi)生，做到定期消毒，無(wú)蚊蠅、蟑螂等。

服務(wù)（停車）區(qū)商場(chǎng)、超市環(huán)境應(yīng)當(dāng)保持干凈、舒適。商品陳列整齊，貨物充足，不得銷售假冒、偽劣、過(guò)期商品，不得銷售非法出版物。

加油站的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行商務(wù)部批準(zhǔn)的《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：SB/T10390-2004)，以及高速公路管理部門有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的有關(guān)義務(wù).汽車維修人員應(yīng)當(dāng)具有與資質(zhì)相適應(yīng)的技術(shù)等級(jí)，必須持證上崗,并按維修行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行維修作業(yè)。不得超范圍維修、使用“三無(wú)”及假冒、偽劣配件。汽車維修價(jià)格應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)并對(duì)外公布。要確保維修區(qū)域整潔衛(wèi)生。

對(duì)外提供客房服務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)（停車）區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)資格,能夠提供正式住宿發(fā)票。應(yīng)當(dāng)配備專職客房服務(wù)人員，并落實(shí)相應(yīng)的崗位職責(zé)。服務(wù)設(shè)施、安全衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)達(dá)到旅館行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)治安管理，杜絕賭博、賣淫嫖娼、吸毒等違法事件發(fā)生。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送相關(guān) 經(jīng)營(yíng)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，作為上級(jí)管理部門經(jīng)營(yíng)決策的參考。

經(jīng)營(yíng)者要把提升服務(wù)檔次作為己任。對(duì)于在省公司“文明路”考評(píng)和服務(wù)(停車)區(qū)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”考評(píng)中有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者，各經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)（管理）公司和服務(wù)（停車）區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

二、規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）：

1、福建高速公路服務(wù)（停車）區(qū)保安規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（初稿）

2、福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)保潔員規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（初稿）

3、福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)餐廳、超市規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（初稿）

4、福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)加油站規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（初稿）

5、福建高速公路服務(wù)（停車）區(qū)汽修規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（初稿）

第五節(jié) 服務(wù)區(qū)管理考核評(píng)價(jià)

福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)考核評(píng)價(jià)是根據(jù)福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū) “達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”考評(píng)實(shí)施辦法（2008年修訂）來(lái)實(shí)施：

一、指導(dǎo)思想

以“文明路”和“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”考評(píng)為載體，以達(dá)標(biāo)考評(píng) 為基礎(chǔ)兼顧全面，以星級(jí)考評(píng)為導(dǎo)向樹(shù)立標(biāo)桿，重在改進(jìn)工作、重在規(guī)范管理、重在長(zhǎng)效機(jī)制、重在提升形象、重在塑造品牌，切實(shí)提高全省服務(wù)（停車）區(qū)的管理和服務(wù)水平，提高考評(píng)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)全省服務(wù)（停車）區(qū)的窗口意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，提升文明服務(wù)、守法經(jīng)營(yíng)、安全衛(wèi)生、社會(huì)滿意的社會(huì)形象，促進(jìn)“四個(gè)文明”建設(shè)的不斷發(fā)展，為海峽西岸高速公路安全暢通和廣大司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、考評(píng)對(duì)象

全省投入運(yùn)營(yíng)一年以上的服務(wù)（停車）區(qū)，且每對(duì)服務(wù)（停車）區(qū)的兩個(gè)區(qū)域各個(gè)項(xiàng)目得分率原則上必須同時(shí)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，方可作為申報(bào)相應(yīng)等級(jí)服務(wù)（停車）區(qū)的候選。達(dá)標(biāo)服務(wù)（停車）區(qū)各功能區(qū)和各項(xiàng)目的最低得分率暫定為70%。評(píng)定星級(jí)服務(wù)（停車）區(qū)的數(shù)量原則上不控制，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就可申報(bào)。

三、考評(píng)機(jī)構(gòu)

省公司、路段公司分別成立“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考評(píng)工作辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作辦公室負(fù)責(zé)人由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門人員組成。

四、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

（一）評(píng)分內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

按附件執(zhí)行。其中服務(wù)區(qū)共分為6個(gè)功能區(qū)（加油站、餐廳、超市、公共衛(wèi)生間、廣場(chǎng)、汽修）總分1000分，停車區(qū)分為5個(gè)功能區(qū)（加油站、餐廳、超市、公共衛(wèi)生間、廣場(chǎng)）總分920分。停車區(qū)如增設(shè)服務(wù)功能，應(yīng)參照服務(wù)區(qū)相應(yīng)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)。每對(duì)服務(wù)（停車）區(qū)均應(yīng)進(jìn)行5個(gè)項(xiàng)目（安全衛(wèi)生、守法經(jīng)營(yíng)、設(shè)施設(shè)備、文明服務(wù)、綜合管理）的考評(píng)。達(dá)標(biāo)考評(píng)總分為1000分（暫定），其中：安全衛(wèi)生（373分）、守法經(jīng)營(yíng)（121分）、設(shè)施設(shè)備（152分）、文明服務(wù)（154分）、綜合管理（200分，其中社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)項(xiàng)目100分，滿意的每項(xiàng)得100分，一般的每項(xiàng)得60分，不滿意的每項(xiàng)得0分，總體滿意度分?jǐn)?shù)計(jì)算公式=（100×所得滿意項(xiàng)目個(gè)數(shù)+60×所得一般項(xiàng)目個(gè)數(shù)+0×所得不滿意項(xiàng)目個(gè)數(shù)）/7）。

（二）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：考評(píng)得分達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)的，可作為申報(bào)相應(yīng)等級(jí)服務(wù)（停車）區(qū)。

1、服務(wù)區(qū)：得950分以上為三星級(jí)服務(wù)區(qū)，得900分以上為二星級(jí)服務(wù)區(qū)，得850分以上為一星級(jí)服務(wù)區(qū)，得700分以上為達(dá)標(biāo)服務(wù)區(qū)。

2、停車區(qū)：得874分以上為三星級(jí)停車區(qū)，得828分以上為二星級(jí)停車區(qū)，得782分以上為一星級(jí)停車區(qū)，得644分以上為達(dá)標(biāo)停車區(qū)。

五、考評(píng)辦法

（一）全省服務(wù)（停車）區(qū)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”考評(píng)活動(dòng)，在省公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按服務(wù)（停車）區(qū)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)（管理）公司自評(píng)自檢、路段公司考評(píng)申報(bào)、省公司考評(píng)審定的原則，在省公司、各路段公司、經(jīng)營(yíng)服務(wù)（管理）公司和服務(wù)（停車）區(qū)的共同參與下進(jìn)行。

（二）省公司、路段公司對(duì)全省服務(wù)（停車）區(qū)的“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”考評(píng)活動(dòng)給予指導(dǎo)和嚴(yán)格考核。“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”考評(píng)不預(yù)設(shè)名單，鼓勵(lì)服務(wù)（停車）區(qū)通過(guò)認(rèn)真整改符合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或要求的將不予評(píng)定或取消達(dá)標(biāo)和星級(jí)資格。

（三）“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”考評(píng)程序?yàn)椋?/p>

1、各經(jīng)營(yíng)服務(wù)（管理）公司組織服務(wù)（停車）區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)，填寫(xiě)《福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)星考評(píng)申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》）。

2、路段公司組織考評(píng)。將所推薦或通過(guò)復(fù)評(píng)的星級(jí)服務(wù)（停車）區(qū)《申報(bào)表》上報(bào)省公司，同時(shí)將達(dá)標(biāo)服務(wù)（停車）區(qū)《申報(bào)表》報(bào)省公司備案。

3、省公司組織考評(píng)。對(duì)初次申報(bào)并通過(guò)星級(jí)考評(píng)的服務(wù)（停車）區(qū)授予相應(yīng)資格。同時(shí)按全省投入運(yùn)營(yíng)一年以上服務(wù)（停車）區(qū)總數(shù)不低于30%的比例，對(duì)路段公司申報(bào)達(dá)標(biāo)和星級(jí)復(fù)評(píng)的服務(wù)(停車)區(qū)進(jìn)行抽查考評(píng)。

（四）“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”考評(píng)做到日常考評(píng)與年終綜合評(píng)定相結(jié)合。

1、日常考評(píng)：

省公司對(duì)全省服務(wù)（停車）區(qū)全年暗訪次數(shù)原則上為2-4次（一般為每季度或半年1次），并且結(jié)合重要工作部署進(jìn)行專項(xiàng)明查。省經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理辦公室組織各路段公司進(jìn)行交叉互檢，交叉互檢每年進(jìn)行一次，安排在每年年中進(jìn)行。

路段公司每季度組織考評(píng)不少于1次（第四季度考評(píng)可以與年終考評(píng)相結(jié)合），每月安排明查暗訪不少于1次，并結(jié)合重要工作部署進(jìn)行專項(xiàng)明查。全年季度考評(píng)平均分?jǐn)?shù)與日常明查暗訪、專項(xiàng)檢查、交叉互檢、整改情況和司乘人員投訴等一并按45%比例計(jì)入年終綜合評(píng)定總分。

2、年終考評(píng)：

省公司按全省投入運(yùn)營(yíng)一年以上服務(wù)（停車）區(qū)總數(shù)不低于30%的比例，在每年年終對(duì)路段公司申報(bào)的達(dá)標(biāo)和星級(jí)復(fù)評(píng)的服務(wù)（停車）區(qū)進(jìn)行一次抽查考評(píng)。達(dá)標(biāo)創(chuàng)星評(píng)定每?jī)赡赀M(jìn)行一次（其中第一年為達(dá)標(biāo)創(chuàng)星評(píng)定，第二年為復(fù)評(píng)）。考評(píng)分?jǐn)?shù)按55%的比例計(jì)入年終綜合評(píng)定總分。

各路段經(jīng)營(yíng)服務(wù)（管理）公司組織除被省公司抽檢以外的服務(wù)（停車）區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)，路段公司負(fù)責(zé)組織考評(píng)，分?jǐn)?shù)占年終綜合評(píng)定總分的55%。

六、獎(jiǎng)懲辦法

（一）各路段公司所屬服務(wù)（停車）區(qū)均達(dá)標(biāo)的，按照《福建省高速公路系統(tǒng)“文明路”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》得基本分，否則按比例扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

（二）各路段公司所屬服務(wù)（停車）區(qū)在全部達(dá)標(biāo)后，每增加一對(duì)星級(jí)服務(wù)（停車）區(qū)在當(dāng)年福建省高速公路系統(tǒng)“文明路”考評(píng)中經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理項(xiàng)增加0.5分。對(duì)于被摘星的服務(wù)(停車)區(qū)當(dāng)年每對(duì)扣2分,被降星的服務(wù)(停車)區(qū)當(dāng)年每對(duì)扣1分，且當(dāng)年整個(gè)路段所轄的服務(wù)（停車）區(qū)不享受加分待遇。

（三）對(duì)獲得福建省高速公路系統(tǒng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的，按閩高黨辦【2008】14號(hào)“關(guān)于修訂《福建省高速公路系統(tǒng)“文明路”考評(píng)辦法》部分條款的通知”執(zhí)行。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)先并與績(jī)效考評(píng)掛鉤：

對(duì)在“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)中表現(xiàn)出色的人員和單位，在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)給予優(yōu)先考慮。各路段公司、經(jīng)營(yíng)服務(wù)（管理）公司、服務(wù)（停車）區(qū)可結(jié)合各自的實(shí)際情況，將各承包、經(jīng)營(yíng)單位及其員工納入“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”和評(píng)選星級(jí)員工活動(dòng)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法按《關(guān)于印發(fā)福建省高速公路系統(tǒng)評(píng)先表彰管理暫行辦法的通知》（閩高黨[2006]7號(hào)）文件執(zhí)行。

（五）有以下情況之一的酌情取消達(dá)標(biāo)或星級(jí)（包括降星）資格：

1、不符合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)或要求，不及時(shí)整改或整改不到位的；

2、發(fā)生安全責(zé)任事故或創(chuàng)安未達(dá)標(biāo)的；

3、因服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題或其他原因造成不良社會(huì)影響的；

4、因違法、違紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；或受到政府有關(guān)部門處罰；或刑事處理的；

5、顧客投訴經(jīng)查屬實(shí)，年累計(jì)5次以上的。本辦法自頒布之日起執(zhí)行，《福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)星考評(píng)辦法（2005年修訂）》即行廢止。

本辦法由省公司經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、福建高速公路服務(wù)（停車）區(qū)保安規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（初稿）

2、福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)保潔員規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（初稿）

3、福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)餐廳、超市規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（初稿）

4、福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)加油站規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（初稿）

5、福建高速公路服務(wù)（停車）區(qū)汽修規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（初稿）

6、服務(wù)（停車）區(qū)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”評(píng)定總表

7、服務(wù)（停車）區(qū)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”考評(píng)表

8、服務(wù)（停車）區(qū)社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)表

9、服務(wù)（停車）區(qū)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”考評(píng)申報(bào)表

第四篇：高速公路服務(wù)區(qū)生態(tài)管理

論高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)與管理

交工071班 常小平200700538

摘 要：高速公路服務(wù)區(qū)的軟件建設(shè)在于打好高速公路服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，包括智力基礎(chǔ)、人力基礎(chǔ)、競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)；明確高速公路服務(wù)區(qū)的功能定位，滿足服務(wù)功能、窗曰功能、經(jīng)濟(jì)功能三大功能；清晰高速公路服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)思路；統(tǒng)一管理承包經(jīng)營(yíng)與自我管理自我經(jīng)營(yíng)并存的運(yùn)營(yíng)模式，保證服務(wù)前提下講收益、不在贏利前提談服務(wù)的運(yùn)營(yíng)基點(diǎn)的運(yùn)行基點(diǎn)，和“一年打基礎(chǔ)，兩年出效益，三年大發(fā)展”的發(fā)展思路。同時(shí)要強(qiáng)化服務(wù)區(qū)管理理念，培養(yǎng)“三式六能”型組織團(tuán)隊(duì)。

關(guān)鍵詞：高速公路；服務(wù)區(qū)：運(yùn)營(yíng)：管理前言

高速公路服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)硬件，一般在高速公路通車時(shí)就已經(jīng)具備，所以從運(yùn)營(yíng)角度說(shuō)，做基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)是如何在已有硬件的基礎(chǔ)上通過(guò)人的努力使其高效運(yùn)行起來(lái)，使其有效經(jīng)營(yíng)取得成功，即軟件建設(shè)。與任何企業(yè)一樣，成功的運(yùn)營(yíng)與管理源于準(zhǔn)確的定位、清晰的思路、高效的團(tuán)隊(duì)。高速公路服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)

2．1 智力基礎(chǔ)——借外腦，融智力

善用外腦、善于融智，是現(xiàn)代企業(yè)拓思路、求發(fā)展、在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要手段。社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，我們不可能也沒(méi)必要樣樣精通，事事來(lái)躬，融集社會(huì)智力資源為己服務(wù)，恰恰表現(xiàn)了管理者充分利用社會(huì)資源的能力，是一個(gè)高素質(zhì)管理者所必須具備的。高速公路服務(wù)區(qū)管理人員一般來(lái)自各行各業(yè)，服務(wù)人員大都就近招工而來(lái)，素質(zhì)參差不齊是可以想見(jiàn)的。所以就服務(wù)區(qū)而言，多的是具體做事的人，少的是能明思路、定戰(zhàn)略、搞策劃的人。更何況在我國(guó)的多數(shù)地區(qū)，高速公路是一個(gè)新事物，服務(wù)區(qū)更是一件新鮮事，到底應(yīng)該怎么做大家都。動(dòng)中無(wú)數(shù)。所以，應(yīng)該廣泛利用社會(huì)各界的力量，請(qǐng)見(jiàn)多識(shí)廣的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人士談他們對(duì)外地乃至外國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)的體驗(yàn)、見(jiàn)解、意見(jiàn)，請(qǐng)記者、教授、專家和業(yè)內(nèi)人士為服務(wù)區(qū)把脈、出謀劃策，在此基礎(chǔ)上，選定幾位相對(duì)固定的專業(yè)人士為服務(wù)區(qū)的運(yùn)行與管理顧問(wèn)。充分借用外力彌補(bǔ)自己之不足，通過(guò)自身的努力，建設(shè)好服務(wù)區(qū)，可以使我們少走彎路。

2．2 人力基礎(chǔ)——勤學(xué)習(xí)，練內(nèi)功

從業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)是一個(gè)重要方面，服務(wù)區(qū)組織的學(xué)習(xí)也是一個(gè)重要方面。一個(gè)服務(wù)區(qū)要有一支好的員工隊(duì)伍，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)人士培訓(xùn)員工，提高服務(wù)區(qū)從業(yè)人員的基本素質(zhì)。讓大家一開(kāi)始就從思想上、理念上明白自己應(yīng)該做什么、必須做什么和怎樣做。管理人員的管理思想、理念、方法、技巧、手段要培訓(xùn)、餐廳、商場(chǎng)的服務(wù)人員、保安人員及保潔員等要進(jìn)行崗位培訓(xùn)；，要讓整個(gè)服務(wù)區(qū)形成學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、研究業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣，大家一邊學(xué)習(xí)一邊開(kāi)展服務(wù)工作，學(xué)中練、練中干、干中學(xué)，苦練業(yè)務(wù)基本功，達(dá)到人人能夠勝任崗位工作，并有可持續(xù)發(fā)展的后勁。

2．3 競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)——做課題，求發(fā)展

高速公路服務(wù)區(qū)是高速公路的配套設(shè)施，其服務(wù)對(duì)象是高速公路、司乘人員，其運(yùn)作與經(jīng)營(yíng)與其他服務(wù)企業(yè)是一樣的，要進(jìn)入市場(chǎng)，要參與競(jìng)爭(zhēng)，所以要有超前的思維和未雨綢纓的安排。但服務(wù)區(qū)畢竟有服務(wù)區(qū)的性質(zhì)、特點(diǎn)、內(nèi)涵和運(yùn)行規(guī)律，而對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)行的探索研究又很薄弱，高速公路的發(fā)展和服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)又是時(shí)不我待，這就需要服務(wù)區(qū)從自身?xiàng)l件出發(fā)，結(jié)合所在地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況，開(kāi)展必要的課題研究。就服務(wù)區(qū)論服務(wù)區(qū)發(fā)展，其前景與規(guī)模都是有限的。跳出服務(wù)區(qū)，從更大的視野審視服務(wù)區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，更有助于服務(wù)區(qū)的發(fā)展，要在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，不僅僅是與時(shí)俱進(jìn)，更要有前瞻性。

課題有縱向和橫向兩個(gè)來(lái)源。縱向課題一方面是向公路領(lǐng)域內(nèi)的各級(jí)組織申請(qǐng)，另一方面是向各級(jí)政府機(jī)關(guān)、尤其是社科聯(lián)申請(qǐng)。橫向課題是與高校、研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士的橫向合作，以研究服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)與管理為主體內(nèi)容的課題。高速公路服務(wù)區(qū)的功能定位

服務(wù)區(qū)到底有哪些功能？作為一個(gè)在高速公路上的營(yíng)運(yùn)性的服務(wù)企業(yè)成們認(rèn)為，應(yīng)該滿足三大功能：服務(wù)功能、窗口功能、經(jīng)濟(jì)功能。

3．1 服務(wù)功能——抓服務(wù)，保平安

服務(wù)區(qū)服務(wù)區(qū)，服務(wù)是基礎(chǔ)，是根本，是服務(wù)區(qū)一切工作中第一位的。服務(wù)誰(shuí)？怎么服務(wù)？服務(wù)要達(dá)到什么程度？最重要也是最直接的服務(wù)對(duì)象就是高速公路上的司乘人員，服務(wù)的內(nèi)容就是司乘人員的吃喝拉撒睡和過(guò)往的車輛，事兒小，卻牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶，連系著各行各業(yè)。因此給服務(wù)區(qū)的定位應(yīng)該是：“服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人性化服務(wù)”！要讓所有過(guò)往的客人平安，要讓所有過(guò)往的客人滿意。服務(wù)，永無(wú)止境，只有更好，沒(méi)有最好！

本著“服務(wù)高速、服務(wù)司乘”的宗旨，在以人情化、人性化為高速公路、為司乘人員服務(wù)的同時(shí)，努力保護(hù)行車安全、停車安全、乘客安全，讓服務(wù)區(qū)成為司乘人員進(jìn)得來(lái)、留得往、走得不舍，再來(lái)光顧的宜人地方，這就達(dá)到了服務(wù)功能。

3．2 窗口功能——?jiǎng)?chuàng)文明，樹(shù)形象

高速公路服務(wù)區(qū)南來(lái)北往的客人源源不絕，服務(wù)區(qū)自身的形象，服務(wù)區(qū)所代表的高速公路管理企業(yè)和所在地地方政府及人民群眾的形象，會(huì)因服務(wù)區(qū)服務(wù)效果的好壞，而隨著高速公路傳向四面八方。從這個(gè)角度講，高速公路服務(wù)區(qū)就是一個(gè)對(duì)外宣傳的窗口，包括形象窗口、經(jīng)濟(jì)窗口、宣傳窗口。人們對(duì)高速公路的理解往往是通過(guò)服務(wù)區(qū)和收費(fèi)道口來(lái)理解，許多過(guò)往旅客對(duì)服務(wù)區(qū)所在地區(qū)域的了解，也是通過(guò)服務(wù)區(qū)商場(chǎng)銷售的地方名優(yōu)特產(chǎn)品的了解，所以服務(wù)區(qū)又是地方特產(chǎn)對(duì)外推薦的窗口；服務(wù)區(qū)是車流客流集散地，人們把各種信息帶到服務(wù)區(qū)來(lái)又從服務(wù)區(qū)傳向外界，地方上也可以通過(guò)服務(wù)區(qū)把本地的經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布出去，所以服務(wù)區(qū)還是對(duì)外宣傳地方經(jīng)濟(jì)信息的窗口。

從服務(wù)區(qū)窗口功能來(lái)看，要做好運(yùn)營(yíng)工作，首先要大力進(jìn)行文明創(chuàng)建工作，要營(yíng)造高速公路特有的服務(wù)文化氛圍，要讓每一位進(jìn)人服務(wù)區(qū)的客人真正感受到，一次服務(wù)區(qū)的感受就是一次星級(jí)服務(wù)的享受，也是一次人文精神的關(guān)懷，更是一次高速公路文化的熏陶和體驗(yàn)，從而樹(shù)立服務(wù)區(qū)良好的公眾形象。

3．3 經(jīng)濟(jì)功能——打品牌，創(chuàng)效益

服務(wù)也要打品牌用醫(yī)務(wù)品牌是一桿迎風(fēng)招展的旗幟！服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能要在服務(wù)品牌為社會(huì)公眾接受、認(rèn)同、喜愛(ài)后才能凸出來(lái)，所以從效益角度說(shuō)，高速公路服務(wù)區(qū)有了社會(huì)效益才能提升經(jīng)濟(jì)效益。

作為窗口企業(yè)，高速公路服務(wù)區(qū)還要服務(wù)于地方政府，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于地方人民群眾。這個(gè)服務(wù)粗看與高速公路服務(wù)區(qū)的“服務(wù)”沒(méi)有直接關(guān)系。但是只要我們深人思考就可以發(fā)現(xiàn)，服務(wù)好地方，服務(wù)區(qū)在地方上形成了良好的口碑，打開(kāi)了服務(wù)區(qū)知名度、美譽(yù)度，活躍了地方經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)了高速公路的客流量，客觀上為服務(wù)區(qū)提供了更多的客源，從而為拓寬服務(wù)區(qū)創(chuàng)收的渠道提供了可能，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)功能。高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)思路

4．1 運(yùn)營(yíng)模式——統(tǒng)一管理、承包經(jīng)營(yíng)與自我管理、自我經(jīng)營(yíng)并存一般來(lái)說(shuō)，高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)行模式可以自我經(jīng)營(yíng)也可以是對(duì)外承包。兩種模式有一個(gè)共同點(diǎn)：管理要由服務(wù)區(qū)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。這是為了服務(wù)區(qū)整體形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮。

采用統(tǒng)一管理、承包經(jīng)營(yíng)模式，是考慮到開(kāi)業(yè)之初服務(wù)區(qū)自身的精力、能力、經(jīng)驗(yàn)都不足以依靠自己直接經(jīng)營(yíng)。為了更有效地管理和發(fā)揮服務(wù)區(qū)的功能，保證服務(wù)區(qū)一定的運(yùn)行效益，可以將服務(wù)區(qū)商場(chǎng)、餐廳、住宿等的經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給經(jīng)驗(yàn)豐富、合作真誠(chéng)的專業(yè)公司、服務(wù)區(qū)的工作重點(diǎn)從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理。

采用自我管理、自我經(jīng)營(yíng)模式，是考慮到管理的統(tǒng)一與規(guī)范，經(jīng)營(yíng)的靈活與功能的更好發(fā)揮。這需要一個(gè)強(qiáng)有力的組合合理的團(tuán)隊(duì)。

4．2 運(yùn)營(yíng)基點(diǎn)——保證服務(wù)前提下講收益，不在贏利前提下談服務(wù)服務(wù)區(qū)為高速公路上過(guò)往賓客提供了一個(gè)理想的休息和消費(fèi)場(chǎng)所。所謂“理想”就是服務(wù)到位，想賓客所想，急賓客所急，讓過(guò)往賓客真正感受到賓至如歸，舒心休息、消費(fèi)，滿意而去。要做到這一點(diǎn)，我們認(rèn)為就不應(yīng)該把贏利放在第一位，而應(yīng)該是在做好服務(wù)前提下求經(jīng)營(yíng)效益。這不是說(shuō)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)排斥經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該是從兩個(gè)角度去分析收益問(wèn)題，一是整體與局部問(wèn)題，服務(wù)區(qū)是高速公路上配套的服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，有良好的服務(wù)才能吸弓區(qū)多的高速公路客流；二是長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前利益問(wèn)題，急功近利只顧眼前利益是以長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益為犧牲的，必須明白，服務(wù)業(yè)，有好的服務(wù)才會(huì)有好的收益。把做好服務(wù)放在第一位才能保證服務(wù)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

完善的服務(wù)區(qū)是現(xiàn)代高速公路體系成熟的重要標(biāo)志，也應(yīng)是整個(gè)服務(wù)業(yè)的一個(gè)縮影。服務(wù)業(yè)的本質(zhì)就是服務(wù)！

4．3 發(fā)展思路——“一年打基礎(chǔ)，兩年出效益，三年大發(fā)展”

4．3．1一年打基礎(chǔ)

服務(wù)區(qū)開(kāi)張后的第一年，主要為進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)，一是滿足高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)功能！所有的商品和服務(wù)項(xiàng)目都要為過(guò)往客人著想，且功能齊全。二是要樹(shù)立起服務(wù)區(qū)的美好形象。為滿足服務(wù)區(qū)窗口功能打好基礎(chǔ)。三是為提高服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)效益，為服務(wù)區(qū)多元開(kāi)發(fā)、多種經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4．3．2 兩年出效益

服務(wù)區(qū)發(fā)展的第二年，要能凸現(xiàn)出較高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。既要充分發(fā)揮好服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能，搞好服務(wù)區(qū)的自身經(jīng)營(yíng)、自身建設(shè)，同時(shí)要善于對(duì)外宣傳自己，讓服務(wù)品牌體現(xiàn)出品牌效應(yīng)來(lái)；也要通過(guò)三個(gè)窗口，通過(guò)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，取得較高的社會(huì)效益；還要在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)思路上有新見(jiàn)解、新方法、新突破，比如在條件有利前提下建造高速公路汽車旅館、長(zhǎng)途車站、休閑山莊等，形成地方特產(chǎn)集散點(diǎn)、駕車自游旅客集散點(diǎn)、地方貨運(yùn)集散點(diǎn)等，或合作開(kāi)發(fā)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等等途徑來(lái)創(chuàng)造效益。

4．3．3 三年大發(fā)展

如果說(shuō)第二年是效益初見(jiàn)成效，那么在第三年就要進(jìn)人服務(wù)區(qū)大發(fā)展的時(shí)代。因?yàn)檫@時(shí)的服務(wù)區(qū)服務(wù)工作已上正常軌道，運(yùn)行管理已進(jìn)人制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，服務(wù)區(qū)已經(jīng)積蓄了豐厚的大發(fā)展的條件。具備了擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)水準(zhǔn)和實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)、多種經(jīng)營(yíng)的、可持續(xù)發(fā)展的條件，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益可以不斷彰顯，經(jīng)濟(jì)效益上升到一定的高度。高速公路服務(wù)區(qū)的管理理念

高速公路服務(wù)區(qū)總是圍繞“服務(wù)”做文章，努力將服務(wù)理念提升到一個(gè)新高度；同時(shí)也要考慮以現(xiàn)代企業(yè)的管理理念、經(jīng)營(yíng)方法、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、企業(yè)文化構(gòu)筑新型的服務(wù)區(qū)，通過(guò)強(qiáng)化管理，建設(shè)獨(dú)具特色的個(gè)性化的服務(wù)區(qū)。

5．1 用現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作方式和經(jīng)營(yíng)理念管理服務(wù)區(qū)，提升服務(wù)水準(zhǔn)在管理上真正引人現(xiàn)代企業(yè)管理理念，懂得人的主體性決定了：管理，首先是自我管理；管理的任務(wù)就是幫助人們實(shí)現(xiàn)自我管理。管理好自己才能服務(wù)好他人。

所以要充分調(diào)動(dòng)服務(wù)區(qū)人員的主動(dòng)性、積極性，使其精神風(fēng)貌、服務(wù)態(tài)度、言行舉止體現(xiàn)出高速公路的整體形象。以先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)服務(wù)工作，提升服務(wù)水平，提升員工的整體素質(zhì)，可以通過(guò)舉辦學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩種形式提升員工整體的文化水平，再輔之以必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要讓整潔的環(huán)境與訓(xùn)練有素的人員貫穿在整個(gè)服務(wù)區(qū)的服務(wù)工作中，為司乘人員提供“以人為本、高效快捷”的服務(wù)。

5．2 建立“三式六能”型組織團(tuán)隊(duì)，適應(yīng)高速公路快速發(fā)展和服務(wù)區(qū)跨躍式發(fā)展

現(xiàn)代教育理念是終身教育，終身教育就是活到老學(xué)到老，就是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，就是在崗位上不斷地提升自己。通過(guò)學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，要讓服務(wù)區(qū)的組織團(tuán)隊(duì)達(dá)到“三式六能”：學(xué)習(xí)研究式、開(kāi)拓創(chuàng)新式、高效服務(wù)式“三式”，和能學(xué)以致用、能組織管理、能溝通協(xié)調(diào)、能調(diào)查研究、能辦理事務(wù)、能現(xiàn)代化辦公“六能”。

“學(xué)習(xí)研究式”要求服務(wù)區(qū)員工成為堅(jiān)持不懈地參與相關(guān)的各種學(xué)習(xí)，單位安排的要學(xué)，自己還要結(jié)合自身情況制訂個(gè)性化的學(xué)習(xí)方案，給自己確定一個(gè)方向目標(biāo)和時(shí)限；學(xué)習(xí)中不是死讀書(shū)，而是要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行探索思考，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。要不斷研究服務(wù)區(qū)工作中的新問(wèn)題新情況并解決之。“開(kāi)拓創(chuàng)新式”要求服務(wù)區(qū)員工不要墨守成規(guī)，而是要勇于開(kāi)拓、大膽創(chuàng)新，努力促進(jìn)服務(wù)工作更上一層樓，經(jīng)營(yíng)效果更上一層樓，管理水平更上一層樓。“高效服務(wù)式”要求服務(wù)區(qū)員工不只是停留在“你買我賣，微笑服務(wù)”的層面上，而是要迅速有效地服務(wù)到位，讓顧客真正滿意。要讓每一位員工理解和做到“第一，顧客永遠(yuǎn)是對(duì)的；第二，顧客如果有錯(cuò)，請(qǐng)參看第一條”的內(nèi)涵及意義所在。

“能學(xué)以致用”就是通過(guò)學(xué)習(xí)知識(shí)，能把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，形成屬于自己的智能結(jié)構(gòu)，從而得心應(yīng)手地應(yīng)用于工作中，事半功倍地解決實(shí)際問(wèn)題。“能組織管理”就是能夠自己組織相關(guān)的人力、物力、財(cái)力及其他力，按預(yù)定的計(jì)劃的規(guī)和范，通過(guò)自己的有效管理去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的能力。“能溝通協(xié)調(diào)”就是對(duì)上下左右內(nèi)外的溝通和協(xié)調(diào)的能力，要求能夠靈活運(yùn)用各種溝通和協(xié)調(diào)的方法、藝術(shù)，達(dá)到溝通協(xié)調(diào)對(duì)象的和諧統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。“能調(diào)查研究”即全面、準(zhǔn)確、迅速獲取有關(guān)材料的能力和對(duì)調(diào)查得來(lái)的材料進(jìn)行分析研究，得出正確結(jié)論的能力。“能辦理事務(wù)”就是能處理事務(wù)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，要求對(duì)所辦的事務(wù)能夠熟悉辦事渠道，掌握辦事程序，具有較高的社交能力和公關(guān)能力，并且善于審時(shí)度勢(shì)、應(yīng)變和變通。“能現(xiàn)代化辦公”這包括兩點(diǎn)，一是表達(dá)能力，即文字表達(dá)能力和局面表達(dá)能力，就是能說(shuō)會(huì)道，且做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、迅速、適用；二是操作能力，對(duì)現(xiàn)代辦公設(shè)備熟練操作能力。

“三式六能”型人才是發(fā)展型服務(wù)區(qū)緊缺的也就是急需要的人才。團(tuán)隊(duì)建設(shè)要從培養(yǎng)這樣的復(fù)合型人才著手，以適應(yīng)飛速發(fā)展的高速公路服務(wù)事業(yè)。

2008年中國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)研究咨詢報(bào)告簡(jiǎn)介：

我國(guó)公路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)：以國(guó)家高速公路網(wǎng)為載體，加快以國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐為龍頭的運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，基本形成快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)400公里至500公里以內(nèi)當(dāng)日往返，800公里至1000公里以內(nèi)當(dāng)日到達(dá)。加快高速公路長(zhǎng)途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、中途客運(yùn)直達(dá)化、短途客運(yùn)公交化、出租汽車客運(yùn)規(guī)范化進(jìn)程。高速公路客運(yùn)運(yùn)力全部為高級(jí)客車，其他城際客運(yùn)運(yùn)力為中級(jí)以上客車。到2010年，營(yíng)運(yùn)貨車達(dá)到700萬(wàn)輛，力爭(zhēng)重型貨車、專用車輛、廂式貨車的比例分別達(dá)到30%、30%和20%；營(yíng)運(yùn)客車達(dá)到220萬(wàn)輛，其中大中型客車總量90萬(wàn)輛，高級(jí)客車所占比重達(dá)到25%以上，中級(jí)客車所占比重達(dá)到50%以上。

2008年1季度，全國(guó)公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量分別為53.7億人和3094.1億人公里，同比分別增長(zhǎng)4.0%和7.0%，增速比2007年同期分別回落7.5個(gè)和3.3個(gè)百分點(diǎn)。公路客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)旅客運(yùn)輸量的比重分別為92.0%和51.2%，比2007年同期分別下降0.2個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。廣東、山東、海南的公路客運(yùn)量增量較大，占全國(guó)公路客運(yùn)量增量的72.7%，浙江、福建、江西、湖南、貴州等省份受雨雪冰凍天氣影響，公路客運(yùn)量出現(xiàn)不同程度回落，分別同比減少4.0%、23.8%、3.2%、21.6%和4.3%。全國(guó)水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量分別為5329萬(wàn)人和16.4億人公里，同比分別減少4.1%和3.1%。上海、四川等省份的水路客運(yùn)量出現(xiàn)下降，分別同比減少7.8%和6.3%。

2008年1季度，全國(guó)公路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為40.5億噸和2860.8億噸公里，分別比2007年同期增長(zhǎng)10.7%和12.7%，增速同比回落0.5個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。公路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)貨物運(yùn)輸量的比重分別為73.2%和11.6%，分別比2007年同期下降0.1個(gè)和提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。山東、內(nèi)蒙古、江蘇、河南、四川的貨運(yùn)量增量，占全國(guó)公路貨運(yùn)量增量的52.6%，山東、廣東、內(nèi)蒙古、河南、河北的貨物周轉(zhuǎn)量增量，占全國(guó)公路貨物周轉(zhuǎn)量增量的55.0%。

本研究咨詢報(bào)告在對(duì)公路運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家交通運(yùn)輸部、國(guó)家商務(wù)部、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國(guó)道路交通安全協(xié)會(huì)、中國(guó)公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)、中國(guó)公路學(xué)會(huì)、中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)、國(guó)內(nèi)外相關(guān)報(bào)刊雜志提供的基礎(chǔ)信息以及公路運(yùn)輸專業(yè)研究單位公布的大量資料，對(duì)國(guó)外公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)目前的競(jìng)爭(zhēng)狀況、成長(zhǎng)性，發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)內(nèi)各子市場(chǎng)、行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)、主要企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，中國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)所面臨的機(jī)遇與沖擊等進(jìn)行了分析。報(bào)告重點(diǎn)探尋了公路運(yùn)輸行業(yè)的融資策略，以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取的發(fā)展措施，綜合了城市公交、出租車、高速客運(yùn)、旅游客運(yùn)、公路快運(yùn)、物流等重要板塊的內(nèi)容，并對(duì)國(guó)家規(guī)范公路運(yùn)輸行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策進(jìn)行了介紹，是公路客運(yùn)、貨運(yùn)以及物流企業(yè)準(zhǔn)確了解目前公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握企業(yè)定位和發(fā)展方向不可多得的專業(yè)性報(bào)告。

第五篇：淺談滬渝高速公路服務(wù)區(qū)管理

淺談鄂西管理處滬渝高速公路服務(wù)區(qū)管理

邵飛

湖北滬渝高速公路自2009年12月19日全線通車試營(yíng)運(yùn)后，依據(jù)《湖北省高速公路管理?xiàng)l例》第四章第二十四條高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)與高速公路同步運(yùn)營(yíng)的規(guī)定，其沿線四對(duì)服務(wù)區(qū)四對(duì)停車區(qū)也啟動(dòng)了相應(yīng)的試運(yùn)營(yíng)工作。由于滬渝高速公路是我省的第一條全路段山區(qū)高速公路，目前在湖北省范圍內(nèi)尚無(wú)其他適合湖北特情的山區(qū)高速公路成熟管理模式可以借鑒，唯有不斷在實(shí)踐工作中探討、總結(jié)山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)管理模式。

一、宏觀管理

目前，滬渝高速公路試運(yùn)營(yíng)的有高家堰服務(wù)區(qū)，其經(jīng)營(yíng)模式為所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分離模式（以下簡(jiǎn)稱兩權(quán)分離），即服務(wù)區(qū)實(shí)行管理處-經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)科-服務(wù)區(qū)管理所承擔(dān)服務(wù)區(qū)日常維護(hù)和日常管理職能（即行業(yè)管理）。引入浙江同新公司、新長(zhǎng)城汽修公司、湖北高路油公司投資建設(shè)餐廳、超市、客房、汽修和加油站，各自承擔(dān)經(jīng)招投標(biāo)確認(rèn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的自主經(jīng)營(yíng)內(nèi)容（即經(jīng)營(yíng)管理）。

高家堰服務(wù)區(qū)自2009年3月試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，從目前運(yùn)行的情況看，兩權(quán)分離的模式有如下利弊分析：

利：

（一）在兩權(quán)分離的管理模式下，以經(jīng)濟(jì)合同手段代替行政管理手段的做法，理順了經(jīng)營(yíng)者和管理者的關(guān)系，使服務(wù)區(qū)資產(chǎn)所有人克服了管理職能缺失帶來(lái)的困難，如服務(wù)區(qū)管理者不具備衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、防疫、消防、路政、治安等執(zhí)法管理職能，就不能使用管理者的行政職能來(lái)管理這些問(wèn)題，但經(jīng)濟(jì)合同手段可以約束經(jīng)營(yíng)者采取措施預(yù)防這些問(wèn)題的發(fā)生，否則，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)遭到較大的損失甚至?xí)ソ?jīng)營(yíng)權(quán)。

（二）兩權(quán)分離的模式，趨近于服務(wù)區(qū)存在的意義。服務(wù)區(qū)的設(shè)臵是為車輛行駛高速公路提供各種便利，使高速公路成為適宜人們出行需要的、以提供各種形式的便捷、安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的，是以負(fù)責(zé)任高速公路管理者代表公眾利益為核心價(jià)值觀的。作為鄂西高速公路管理處高家堰服務(wù)區(qū)，在秉承“和諧鄂西”精神的前提下，堅(jiān)持用“團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、追求卓越、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新和諧”的理念做指引，大力實(shí)施省高管局“星級(jí)服務(wù)區(qū)”戰(zhàn)略，創(chuàng)山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)品牌。服務(wù)區(qū)兩權(quán)分離，為服務(wù)區(qū)管理從全局出發(fā)，兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的管理理念提供了體制暖床。確保了服務(wù)區(qū)資產(chǎn)所有人將有限的精力投入到行業(yè)服務(wù)管理中，保障了穩(wěn)定的資金來(lái)源以改進(jìn)、提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能。

（三）兩權(quán)分離，促進(jìn)服務(wù)區(qū)引入良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改善服務(wù)條件，克服了“以租代管”模式的一些弊端。通過(guò)招投標(biāo)方式選定符合條件的經(jīng)營(yíng)者，讓其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量、降低成本來(lái)增加經(jīng)營(yíng)收益，避免了過(guò)去“以租代管”模式下的經(jīng)營(yíng)者的某些“短視”行為，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引入到服務(wù)區(qū)提供的有償服務(wù)功能中，結(jié)束了服務(wù)區(qū)暴利的壟斷地位。

弊：

（一）兩權(quán)分離，其必須建立在建立健全的規(guī)章制度、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的前提下，在實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和統(tǒng)一化管理的基礎(chǔ)上，建立一整套合理的績(jī)效考核體系，培養(yǎng)一個(gè)高素質(zhì)的服務(wù)區(qū)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、培育一種良好的服務(wù)區(qū)文化氛圍。目前條件下，應(yīng)盡快推進(jìn)服務(wù)區(qū)兩權(quán)分離模式下的各種制度的建設(shè)，以避免在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)利益與經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾激化現(xiàn)象。在無(wú)制度保障的前提下，服務(wù)區(qū)兩權(quán)分離模式有可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者趨向于經(jīng)濟(jì)利益為主，而管理者無(wú)適當(dāng)制度保障其行業(yè)監(jiān)管工作的落實(shí)。特別是在對(duì)與交通系統(tǒng)合營(yíng)成立公司的經(jīng)營(yíng)者，其監(jiān)管工作大多靠協(xié)調(diào)處理，不利于服務(wù)區(qū)大局指向的落實(shí)。如服務(wù)區(qū)各類商品在價(jià)格指導(dǎo)上、在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生監(jiān)管等若無(wú)專業(yè)的行政管理部門委托或授權(quán)，大部分的管理者無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效地監(jiān)管。

（二）在實(shí)踐操作中，兩權(quán)分離模式下，大多數(shù)服務(wù)區(qū)管理者選擇了一個(gè)服務(wù)類別選擇一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的方式，很少有管理者選擇一個(gè)服務(wù)類別兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者或者一個(gè)服務(wù)類別分由兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者合營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式。如此造成服務(wù)區(qū)仍有壟斷暴利之嫌，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)基本為零，（三）兩權(quán)分離模式，造成了某些軟資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，很多服務(wù)區(qū)都設(shè)臵相同的功能，造成資源重復(fù)，資產(chǎn)重臵，人、財(cái)、物配臵的浪費(fèi)，各個(gè)服務(wù)區(qū)功能單一，招商項(xiàng)目十分簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)范圍基本相同；滬渝高速沿線服務(wù)區(qū)用地為80-200畝左右，但除了加油站、餐飲、小超市外，很少開(kāi)發(fā)其它的服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，各服務(wù)區(qū)的設(shè)臵功能和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)雖然一樣，但采購(gòu)、銷售以及人員、設(shè)施上又各自為政，造成人財(cái)物配臵的極大浪費(fèi)。如內(nèi)部管理中，服務(wù)區(qū)公共管理者即保安保潔一個(gè)食堂、加油站一個(gè)食堂、餐廳經(jīng)營(yíng)一個(gè)食堂、汽車修理一個(gè)食堂，服務(wù)區(qū)資產(chǎn)所有人得分別列四個(gè)食堂的空間，各自為政的職工食堂又獨(dú)立作業(yè)，造成水、電等資源的重復(fù)浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)環(huán)境的污染也是多倍于整合食堂。

（四）兩權(quán)分離模式下，經(jīng)營(yíng)管理、效率與意識(shí)有待提高。采取兩權(quán)分離模式的服務(wù)區(qū)，不應(yīng)只重招商，不重管理；經(jīng)營(yíng)招標(biāo)出去之后，日常管理不到位。加上服務(wù)區(qū)的車輛進(jìn)出頻繁、旅客上下車雜亂，特別是節(jié)假日、旅游旺季，對(duì)進(jìn)出車輛缺少管理，造成服務(wù)區(qū)內(nèi)甩客、攬客現(xiàn)象屢禁不止。另外，高速公路服務(wù)區(qū)員工采用事業(yè)編制，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、管理思路不明，全方位管理，分散化管理，缺乏專業(yè)知識(shí)和預(yù)算控制，效益較低。加之費(fèi)用開(kāi)支膨脹，致使出現(xiàn)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)不快，但管理費(fèi)卻大幅升高的現(xiàn)象。

盡管在服務(wù)區(qū)管理模式上，兩權(quán)分離有利有弊，但從湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和鄂西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，兩權(quán)分離的管理模式不失為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)區(qū)管理過(guò)渡模式一個(gè)較為有利的選擇，既能保障穩(wěn)定的服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)收入，也能將交通企事業(yè)文化滲透進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的日常工作中，應(yīng)為權(quán)宜之計(jì)。

二、服務(wù)區(qū)發(fā)展方向及目標(biāo)

根據(jù)高家堰服務(wù)區(qū)試運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐，對(duì)滬渝高速公路全線其余如崔壩服務(wù)區(qū)、恩施服務(wù)區(qū)、白羊塘服務(wù)區(qū)以及野三關(guān)停車區(qū)、朝陽(yáng)坡停車區(qū)、涼霧停車區(qū)、傅家壩停車區(qū)、白果壩停車區(qū)可根據(jù)其自身特點(diǎn)按照“以服務(wù)為主、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、統(tǒng)一規(guī)劃、不斷發(fā)展”的原則創(chuàng)建山區(qū)特色服務(wù)區(qū)模式。

由于服務(wù)區(qū)的工作重點(diǎn)在于服務(wù)，其次才是效益，因此，在人財(cái)物等各方面需要直接得到高速公路管理部門的扶持，特別是在服務(wù)區(qū)投入運(yùn)營(yíng)的前幾年，在固定資產(chǎn)投入、流動(dòng)資金的使用、人員的配備和職工培訓(xùn)等諸多方面予以資助，并考慮服務(wù)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。按照發(fā)展原則，不斷適應(yīng)司乘人員的物質(zhì)和精神文明進(jìn)步的需求，服務(wù)區(qū)必須確定短期（5年）、中期（15年）和長(zhǎng)期（20年）的發(fā)展目標(biāo)。這其中應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)等。

現(xiàn)代服務(wù)區(qū)發(fā)展的方向應(yīng)由目前的通過(guò)招投標(biāo)兩權(quán)分離的管理模式逐漸成熟后，在人財(cái)物等方面有充足準(zhǔn)備后過(guò)渡到由服務(wù)區(qū)所有人自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的，融合“大交通”理念，做到真正以服務(wù)高速公路發(fā)展的管理模式。

服務(wù)區(qū)的發(fā)展應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，結(jié)合地方特色，開(kāi)展多種形式的有益的嘗試，如云南的普洱縣境內(nèi)高速公路打造“普洱茶服務(wù)區(qū)”、滬寧高速公路陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)打造的年產(chǎn)值超億元的“大閘蟹交易中心”等

三、日常管理

（一）人員組織機(jī)構(gòu)

滬渝高速公路服務(wù)區(qū)根據(jù)其地理特點(diǎn)和五縱七橫國(guó)道高速公路管理模式（參照京珠湖北段），為保障兩權(quán)分離模式下的監(jiān)管到位，突出服務(wù)區(qū)服務(wù)功能的特性，樹(shù)立“和諧鄂西”形象，同時(shí)，有效避免服務(wù)區(qū) “以租代管”現(xiàn)象，可考慮將全線9對(duì)服務(wù)區(qū)和停車區(qū)以恩施市為中心劃分東、西兩片管理，分別成立管理所，適當(dāng)引入內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以比、學(xué)、趕、幫、超的實(shí)踐，管理轄區(qū)內(nèi)的9對(duì)服務(wù)區(qū)和停車區(qū)，共同探索構(gòu)建山區(qū)高速公路特色服務(wù)區(qū)管理模式。

為適應(yīng)今后服務(wù)區(qū)管理模式的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的服務(wù)區(qū)管理人才，各管理所應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)部、后勤部、經(jīng)營(yíng)部。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)整個(gè)管理所所轄服務(wù)區(qū)、停車區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作。在事業(yè)單位體制下，采取報(bào)賬制度模擬獨(dú)立核算的模式，遵循財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)成本核算、現(xiàn)金管理，加強(qiáng)資金使用管理，加快資金周轉(zhuǎn)，規(guī)劃固定資產(chǎn)的購(gòu)臵和更新改造，分出輕重緩急；后勤部負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)后勤保障和停車場(chǎng)、公共廁所、免費(fèi)加水點(diǎn)、司乘人員休息中心等公共項(xiàng)目的管理工作；經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)餐廳、超市、旅店、汽修和加油站等的管理工作，組織開(kāi)展日巡、月查、季檢、年審等相應(yīng)管理工作。

各管理所應(yīng)設(shè)臵所長(zhǎng)一名、副所長(zhǎng)一名，財(cái)務(wù)主管一名、出納一名、后勤主管一名、經(jīng)營(yíng)主管一名、辦事員兩人、駕駛員一人、設(shè)備維護(hù)一人。

管理所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)應(yīng)具備獨(dú)立工作能力，有較為全面的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，掌握有關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策，特別是掌握對(duì)高速公路相關(guān)政策法規(guī)的知識(shí)，對(duì)服務(wù)區(qū)的發(fā)展要勇于開(kāi)拓和探索。

各部門主管人員必須能夠掌握較為系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，以保證各部門的服務(wù)水平。服務(wù)區(qū)的普通工作人員應(yīng)以勞務(wù)派遣工為宜，其特點(diǎn)是易于管理，避免勞務(wù)合同糾紛，保證服務(wù)隊(duì)伍的年輕化，服務(wù)區(qū)工作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后上崗。

各管理所所轄服務(wù)區(qū)、停車區(qū)保安、保潔人員應(yīng)根據(jù)省高管局鄂高管?2009?23號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)我省高速公路服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)招標(biāo)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》第三條第一款，“對(duì)服務(wù)區(qū)內(nèi)各公益性服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)采取委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，如保安、保潔。”委托專業(yè)的保安、保潔機(jī)構(gòu)對(duì)各服務(wù)區(qū)、停車區(qū)的公共區(qū)域服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行日常管理。并根據(jù)省高管局鄂高管?2008?51號(hào)文《關(guān)于印發(fā)《湖北省高速公路服務(wù)區(qū)管理暫行辦法》及《湖北省高速公服務(wù)區(qū)星級(jí)考核評(píng)定暫行辦法》的通知》中第四章第二十二條“服務(wù)區(qū)應(yīng)保持良好的環(huán)境和服務(wù)秩序，保證各項(xiàng)服務(wù)工作晝夜不間斷有序開(kāi)展”的要求安排足數(shù)的保安、保潔人員24小時(shí)不間斷維持公共區(qū)域安全、衛(wèi)生。

（二）內(nèi)部管理

1、公共服務(wù)項(xiàng)目

公共服務(wù)項(xiàng)目包括服務(wù)區(qū)所屬停車場(chǎng)、公共廁所、通訊、自動(dòng)銀行等服務(wù)設(shè)施。服務(wù)區(qū)停車場(chǎng)應(yīng)根據(jù)GB5768-1999相關(guān)規(guī)范設(shè)臵停車位、擺放交通引導(dǎo)標(biāo)志、標(biāo)牌，指揮、引導(dǎo)車輛安全、有序停放。停車場(chǎng)是服務(wù)區(qū)占地面積最大的服務(wù)項(xiàng)目，因此，停車場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生狀況直接影響服務(wù)區(qū)的形象。當(dāng)前情況下，停車場(chǎng)區(qū)內(nèi)亂扔雜物和車輛漏灑汽、柴、機(jī)油現(xiàn)象比較普遍，因此，需要有專人24小時(shí)不間斷負(fù)責(zé)場(chǎng)區(qū)衛(wèi)生和指導(dǎo)交通流。服務(wù)區(qū)公共廁所是服務(wù)區(qū)使用率最高的服務(wù)設(shè)施，相對(duì)于早年建成的服務(wù)區(qū)來(lái)說(shuō)，公共廁所是能體現(xiàn)服務(wù)區(qū)隨時(shí)代變遷而發(fā)展的最有利的旁證，因此，對(duì)于公共廁所，應(yīng)在服務(wù)區(qū)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的初期就給予高度的重視，特別是公共廁所的衛(wèi)生，要以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，保證其24小時(shí)不間斷的干凈、清潔、衛(wèi)生、溫馨。為使用者提供超出其滿意的服務(wù)。通訊、自動(dòng)銀行服務(wù)等是近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在服務(wù)區(qū)新進(jìn)入高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目，其存在的意義在于滿足了司乘人員不同的出行需要。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)出行配套的需求也會(huì)越來(lái)越豐富，如何利用豐富的社會(huì)資源和服務(wù)區(qū)特有點(diǎn)地理位臵滿足適宜人們出行的需要，是服務(wù)區(qū)將來(lái)發(fā)展需要開(kāi)拓的新領(lǐng)域。

2、加油站。

加油站是服務(wù)區(qū)客戶需求量最大、最關(guān)鍵的服務(wù)項(xiàng)目，也是效益最好的服務(wù)項(xiàng)目，據(jù)沈大高速公路服務(wù)區(qū)以往統(tǒng)計(jì)，加油站的營(yíng)業(yè)收入比其他幾個(gè)服務(wù)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入的綜合還要高，有的甚至可達(dá)兩倍以上，由此可見(jiàn)加油站在服務(wù)項(xiàng)目中的地位重要程度。

由于高速公路加油站地處偏僻，來(lái)往人員及車輛復(fù)雜，其安全管理是整個(gè)加油站項(xiàng)目中的重中之重。加油站應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》要求配備充足的消防器材，并有詳細(xì)完整的加油站消防及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，服務(wù)區(qū)管理所應(yīng)對(duì)所屬加油站制定嚴(yán)格的安全管理制度和處罰辦法。加油站內(nèi)部人員在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格按操作流程規(guī)范辦事，對(duì)加油站安全隱患必須限期整改。同時(shí)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要增設(shè)高標(biāo)號(hào)（97＃以上）的無(wú)鉛汽油和加入環(huán)保材料的改進(jìn)汽油品種，在發(fā)展中期還應(yīng)根據(jù)國(guó)家環(huán)保規(guī)劃增色天氣供氣設(shè)備等。

3、汽修站。

汽修站應(yīng)在摒除壟斷經(jīng)營(yíng)思想的前提下，按發(fā)展的眼光設(shè)臵維修設(shè)備和技術(shù)力量，初期可以中、小修為主，做常用車輛零配件的備庫(kù)。有條件的汽修站應(yīng)配備流動(dòng)車輛維修電瓶車以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，熱情提供保證質(zhì)量的維修服務(wù)項(xiàng)目。到后期，通常是3-5年后應(yīng)兼具有大件維修的技術(shù)和設(shè)備力量。

4、餐飲

服務(wù)區(qū)的餐飲（含快餐和宴席）是整個(gè)服務(wù)區(qū)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因餐飲涉及到衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、防疫等眾多相關(guān)職能部門的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《安全生產(chǎn)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)制定嚴(yán)格的衛(wèi)生、防疫、環(huán)保、排污等管理制度，嚴(yán)格遵循操作流程和食品、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督要求，在提供物美價(jià)廉的食品基礎(chǔ)上，依靠翻新菜品花樣花式、提升服務(wù)質(zhì)量和降低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。對(duì)于快餐的經(jīng)營(yíng)，建議若能引進(jìn)肯德基、麥當(dāng)勞、必勝客等優(yōu)秀快餐企業(yè)，除了在實(shí)際效益上有所增益，更能提升整個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)的對(duì)外形象。

5、旅店

旅店（含客房、商務(wù)、會(huì)務(wù)中心等）是近幾年在高速公路發(fā)展過(guò)程中，異軍突起的新生力量，服務(wù)區(qū)的旅店一般為中檔，其顧客構(gòu)成以休閑、會(huì)務(wù)、旅游以及高速公路內(nèi)部員工培訓(xùn)等為主要部分。特別是近幾年隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅店在服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的比重成逐日增長(zhǎng)的趨勢(shì)，如高家堰服務(wù)區(qū)客房部，在未正式對(duì)外營(yíng)業(yè)間就接待過(guò)多個(gè)團(tuán)體的住宿和會(huì)務(wù)詢問(wèn)。服務(wù)區(qū)的旅店可考慮適當(dāng)增加旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷和娛樂(lè)性、健身性的設(shè)施。特別是在高速公路網(wǎng)的建成后，旅店類的需求將在省際國(guó)道高速公路上表現(xiàn)得尤為突出。

6、超市

超市服務(wù)區(qū)為滿足司機(jī)休息、購(gòu)物以及展示地方特產(chǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，旨在滿足司乘人員飲水、抽煙、休息、購(gòu)物、娛樂(lè)以及了解地方文化。同時(shí)，服務(wù)區(qū)超市可考慮引進(jìn)實(shí)力較為雄厚的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，如湖北境內(nèi)的中北倉(cāng)儲(chǔ)、武商量販、家樂(lè)福、麥德龍等企業(yè)。在功能上服務(wù)區(qū)除了可以滿足其零售業(yè)的需要，也可以在后期的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)上為倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)提供物流中轉(zhuǎn)中心等服務(wù)。同時(shí)，也可利用倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，糾正群眾中的一提到服務(wù)區(qū)就聯(lián)想到商品貴、服務(wù)差等不良影響。

四、幾點(diǎn)建議

就目前滬渝高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，若需要?jiǎng)?chuàng)建服務(wù)區(qū)品牌模式，建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)鄂西模式，筆者有如下建議以供參考

（一）有規(guī)劃、有步驟的加大服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。滬渝高速公路從建設(shè)伊始就秉承了“環(huán)保”理念，因此，服務(wù)區(qū)在運(yùn)營(yíng)后應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保工作的實(shí)施，建議逐步實(shí)施分類化垃圾收集處理系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、庭院綠化成“林”成“蔭”、服務(wù)區(qū)亮化、閑臵土地開(kāi)發(fā)、新經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的擴(kuò)展等。

（二）按照“以人為本”的要求發(fā)展服務(wù)區(qū)各類管理人才培養(yǎng)工作，為服務(wù)區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供人力資源保障。服務(wù)區(qū)是高速公路管理中涉及門類最廣的部門，其范圍包括工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)境、汽修、消防、安全、酒店管理、商業(yè)管理、綜合性賣場(chǎng)管理等等諸多門類。要求其管理者掌握大量的法律法規(guī)知識(shí)和豐富的綜合管理知識(shí)。一個(gè)服務(wù)區(qū)發(fā)展到高程度從某種意義上說(shuō)體現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)帶的復(fù)雜性、社會(huì)性。因此，服務(wù)區(qū)的發(fā)展需要大量的人才儲(chǔ)備。從高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展歷程來(lái)看，各高速公路管理單位對(duì)服務(wù)區(qū)的發(fā)展普遍存在重視不足，人員培養(yǎng)和設(shè)備投入不足等現(xiàn)象，以致我省高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展至今仍不能完全脫離“以租代管”的陰影。建議自服務(wù)區(qū)創(chuàng)建之初即設(shè)臵相應(yīng)的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)區(qū)管理人員進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性、有連續(xù)性的人才培養(yǎng)。

（三）服務(wù)區(qū)自營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)地偏少。目前服務(wù)區(qū)的管理大多以整合招投標(biāo)方式對(duì)外發(fā)布。經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)場(chǎng)后，為配合服務(wù)區(qū)前期開(kāi)通籌備時(shí)效性，過(guò)多的給予其優(yōu)惠政策。由于受合同約定，以致在服務(wù)區(qū)場(chǎng)地、設(shè)備、人才等資源上束縛了服務(wù)區(qū)資產(chǎn)所有人嘗試一些有益的服務(wù)項(xiàng)目。建議在招投標(biāo)前期，留取足夠空間和資源，以適應(yīng)服務(wù)區(qū)在今后的日常管理中，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步中，開(kāi)展一些有益的自營(yíng)項(xiàng)目的嘗試。

（四）服務(wù)區(qū)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)車流量的發(fā)展，擴(kuò)大其服務(wù)功能，應(yīng)遵循“在保證服務(wù)前提下講效益，不在盈利前提下談服務(wù)”。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)單位，在進(jìn)場(chǎng)后嚴(yán)格控制投入、透支利用現(xiàn)有條件進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以獲取利潤(rùn)的最大化。而服務(wù)區(qū)管理人員，在無(wú)各行政執(zhí)法部門委托或授權(quán)的情況，又不能有效根治經(jīng)營(yíng)單位相應(yīng)的超范圍、低質(zhì)量活動(dòng)。造成服務(wù)區(qū)整體服務(wù)水平不高的社會(huì)公認(rèn)形象。建議充分利用經(jīng)濟(jì)合同的約束力來(lái)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部分行政管理職能的監(jiān)管交與相應(yīng)部門或接受相應(yīng)行政部門的委托或授權(quán)，以達(dá)到有力控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違規(guī)行為。

（五）建議在高速公路據(jù)服務(wù)區(qū)雙向上游兩百米左右和雙向進(jìn)入服務(wù)區(qū)的伊始部位安裝車流量檢測(cè)器，以便統(tǒng)計(jì)主線車流量及進(jìn)入服務(wù)區(qū)車流量等相關(guān)數(shù)據(jù)，為服務(wù)區(qū)管理決策提供理論依據(jù)。

（六）建議實(shí)行服務(wù)區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員制度。

（七）建議在服務(wù)區(qū)設(shè)臵影視音像傳播系統(tǒng)，以便及時(shí)公布道路信息、指揮進(jìn)區(qū)車輛有序停放、分享精神文明創(chuàng)建成果，為司乘人員提供休閑服務(wù)。另可充分利用服務(wù)區(qū)各種設(shè)施作為宣傳鄂西管理處團(tuán)隊(duì)文化的陣地，小到分類垃圾桶，大到設(shè)立綜合顯示屏，都可以作為樹(shù)立“和諧鄂西”形象的載體。

綜上所述，打造滬渝高速公路特色服務(wù)區(qū)應(yīng)充分結(jié)合地理地域特點(diǎn)，通過(guò)發(fā)掘現(xiàn)有資源，實(shí)行嚴(yán)格的制度管理方能將服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能體現(xiàn)出來(lái)。他山之石，可以攻玉。通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒其它省區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)的管理模式，我們可以在實(shí)踐中不斷探索符合鄂西特色、適合鄂西地情的高速公路服務(wù)區(qū)管理模式，以加快鄂西管理處整體發(fā)展進(jìn)程，節(jié)約資金，充分發(fā)揮服務(wù)區(qū)的功能與作用，提高高速公路運(yùn)營(yíng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。