第一篇：江西贛粵高速公路股份有限公司服務區建設管理

江西贛粵高速公路股份有限公司服務區建設管理

工

作

簡

報

第1期

服務區建設管理項目領導小組辦公室編 2008年3月3日 要 目

○公司第70次總經理辦公會關于服務區工作概要 ○建設管理項目領導小組辦公室會議概要 ○辦公室成員的分工及職責和近期工作安排 ○公司所轄路段服務區明查暗訪情況的通報

【公司第70次總經理辦公會關于服務區工作概要】

2008年2月22日上午，在公司六樓會議室召開了第70次總經理辦公會，董事長、總經理黃錚主持會議，公司高管人員、各管理處行政主要負責人和分管養護工作領導參加了會議，收費部、工程部、研發部、后勤中心負責人列席會議。

會議明確服務區建設管理工作是今年公司的重點工作之一，認為服務區新建和改建工作刻不容緩。會議就服務區建設管理工作成立了項目領導小組，組長：黃錚，常務副組長：陶四元、孫斌，副組長： 漆志平、葛勇、江期緒，成員：任國槐、胡文華、陶毅、周功潤、闕泳、龍欽，領導小組下設辦公室，辦公室設在公司后勤中心，辦公室主任：任國槐（兼）。

會議要求科學確定廬山、鄱陽、新祺周、石鐘山四對服務區的新擴建及后續經營管理工作模式，服務區建設及日常經營管理要符合交通廳規定的標準和要求。

會議明確后勤中心負責對公司所轄服務區的歸口管理，各路段具體負責所轄路段服務區的日常管理，該項工作將作為對路段管理單位考核的重要內容。

會議要求項目領導小組要加緊辦理服務區征地手續，及時跟進征用土地申報工作。

【建設管理項目領導小組辦公室會議概要】

2008年2月26日，為貫徹落實省交通廳2007年11月15日樟樹服務區會議精神和2008年2月22日的總經理辦公會議要求，公司高速公路服務區建設管理項目領導小組辦公室會議在公司六樓會議室召開，公司副總經理（項目領導小組常務副組長）孫斌、總經理助理（項目領導小組副組長）漆志平、葛勇，九景管理處副處長胡文華以及領導小組全體成員和辦公室人員任國槐、張立、張福生、王建霞、江建清、周海華、章發平、羅時彪、況小根、李秀宏等參加了會議，會議由總經理助理漆志平主持，副總經理、常務副組長孫斌就服務區 建設項目完成工作目標及下一步工作安排作了講話，會議就昌九、九景高速公路服務區建設管理有關工作進行了研究，并對具體工作安排作了相應的布置。

根據省廳2007年11月15日樟樹服務區會議和2008年2月22日的總經理辦公會議精神，會議就昌九、九景高速公路新祺周、廬山、石鐘山、鄱陽服務區的建設和改造任務以及土地征用、建設規模、標準和經營管理等進行了工作安排。

會議提出四個服務區建設要達到“一個力爭，兩個確保”的建設目標，即：力爭2008年完成四個服務區的建設，確保9月底完成石鐘山服務區的改造和確保2009年春運前完成廬山服務區的建設，同時啟動鄱陽服務區和新祺周服務區的建設。

為完成會議提出的進度目標，會議要求：

1、為不影響石鐘山服務區改造和鄱陽、廬山、新祺周三個服務區土地征用工作進度，會議決定由局質監站于3月3日前完成四個服務區的場地布局初步方案，并提交石鐘山服務區進行總體規劃方案。

2、為完成會議提出的土地征用工作目標，會議決定鄱陽服務區和石鐘山服務區的土地征用由九景管理處負責落實，湖口所和都昌所要全力配合，同當地政府協調接洽解決；廬山服務區和新祺周服務區的土地征用由任國槐牽頭，沙河、新祺周、艾城三所負責和當地政府協調，盡快落實，章發平負責同交通廳、國土廳等部門溝通跟蹤，采取自下而上和自上而下兩種途徑配合、協調解決用地，確保6月初開工建設。

3、為確定服務區的后期建設方式，會議決定商務談判小組要在服務區初步設計方案的基礎上盡快完成評估，為后續談判打好基礎，該項工作由葛勇牽頭。

4、為保證石鐘山服務區能在國慶節前交付使用，會議決定石鐘山服務區改造遵循經濟性原則，盡量用足紅線用地，控制投資規模，在滿足安全性和功能性條件下，盡可能利用原有建筑和場地。在遵循經濟性原則的前提下，會議對于目前石種山服務區改造過程中的具體事項作出了相應的決定：

（1）原址改擴建，在滿足安全性、功能性要求前提下盡可能利用原有建筑物。

（2）對該服務區加減速車道占地盡量按需征用。

（3）對現有建筑物的新建場地路面的標高進行調整，通過技術經濟比選，確定是否對原建筑進行拆除。

（4）鑒于目前衛生設施不足，決定增設衛生設施，保證服務功能。

（5）決定將北面進口處加油站遷移至出口處，南面出口處加油站由于離出口太近，可向后作遷移。

（6）為解決服務區水源不足問題，做好外接自來水和打井的方案比選，徹底解決供水問題。

會議強調通過本次服務區建設動員會，各與會人員須盡快進入狀態，保證信息暢通，保證各項工作目標的實現。

【辦公室成員的分工及職責和近期工作安排】

根據公司第70次總經理辦公會議要求，辦公室主任任國槐同志對領導小組辦公室成員進行了工作分工和工作安排，具體如下：

服務區建設管理項目領導小組辦公室下設三個工作小組： 征地協調組，組長：任國槐兼，成員：張福生、王建霞、張立、周海華、江建新、章發平等同志，主要職責是：負責昌九、九景路新建、改建服務區的土地征用洽談和用地手續的辦理，實施階段的現場維護和管理等工作。

商務洽談組，組長：羅時彪，成員：李秀宏，主要職責是：負責昌九、九景路新建、改建服務區投資回報的評估，各項談判文書、會議紀要等材料的草擬、整理和辦公室內業資料的收集、存檔工作。

工程督導組，組長：況小根，成員：馬莉，主要職責是：負責昌九、九景路新建、改建服務區的項目方案等設計招投標工作和工程項目實施階段的施工組織、安全、工程質量和進度的監督管理等。

【公司所轄路段服務區明查暗訪情況的通報】

按照上級部門領導的要求，2月28日至29日，在公司服務區后勤中心主任任國槐的帶領下，公司督導組、后勤中心等組成公司明查暗訪組對公司所轄路段沿線服務區的衛生、安全、服務等情況進行逐 一檢查，檢查采取暗訪形式，對各服務區的餐廳、廚房、衛生間、停車場等多個場所進行現場查看、記錄、錄相等方式。

此次檢查中，昌九、九景路段服務區衛生狀況存在問題較為嚴重，主要問題表現如下：

一、垃圾隨意堆放現象普遍。

多對服務區垃圾池沒有覆蓋物，風吹時使灰塵漫天飛舞；白色垃圾堆放在綠化帶處，影響整體形象。

二、服務區衛生間積水嚴重，濕拖時容易留下臟腳印；通風不暢，有異味。

三、部分服務區自來水設施配置缺損，不能正常使用。共青服務區東側女衛生間蹲位水管全部損壞，盥洗池水龍頭形同虛設，此現象在其他服務區也普遍存在。

四、服務區水源不足，公廁、廚房衛生保潔難以到位。通遠服務區東側靠人工抬水解決公廁的保潔問題，如果在人流高峰時段衛生就很難保證。

五、服務區內的保潔員責任心不強，將衛生狀況差歸咎于客觀原因，而不從自身找原因，工作主動性差。

昌樟、昌泰路段服務區（除溫厚路段外）衛生狀況基本符合要求，但垃圾處置和污水排放依然不到位，多數服務區均將垃圾和污水處置在建筑物后側的隱蔽綠化帶，難以從根源上斷絕污染。

服務區衛生狀況是服務區服務質量的重要體現，為此，針對上述情況，要求各路段服務區管理部門務必引起足夠重視，及時整改，切 實提高服務區的衛生狀況；同時各責任單位要明確責任人，并派專人對管轄服務區專門監管，公司要定期不定期對服務區專門檢查和通報。希望各管理單位加大管理力度，加強考核檢查，改變目前服務區的管理狀況，給司乘人員提供一個良好的休息環境，取得良好的社會效益。

送：公司高管人員、公司各有關部門，昌樟、昌泰管理處、昌泰公司、廬島所、通遠所

報：省高管局、局養護處

第二篇：江西贛粵高速公路股份有限公司

江西贛粵高速公路股份有限公司

養護工作管理辦法

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強高速公路養護管理，規范操作、保證工程質量，充分發揮投資效益，努力提高現有公路的技術狀況。根據交通部發布的《公路養護技術規范》（JTJ073－96），結合江西贛粵高速公路股份有限公司高速公路管養實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司管收費還貸路段的經常性養護及道路維修工程。

第三條 高速公路的養護按其工程性質、規模大小、技術繁簡程度劃分為日常維修保養、專項養護和大修工程三類。

日常維修保養是指為保持高速公路及其附屬設施的正常使用功能,進行的經常性保養和修補輕微損壞部分的養護作業。日常維修保養分路面維護保養、日常小修保養及日常養護三類，其中路面維修保養指維持路面正常通行而進行的修補坑槽類的養護作業，日常小修保養指修補各類輕微損壞的養護作業，日常養護指收費所承擔的清掃路面、除草、清淤及修復隔離柵的養護作業。

專項工程是指對高速公路及其附屬設施的一般性磨損和公司部損壞,一般性水毀、交通事故等造成的損壞，進行的修理、加固、更新和完善作業，以及為進一步提高公路運行環境而實施的改善工程。

大修工程是指高速公路及其附屬設施已不能保證正常的使用功能，必須進行應急性、預防性、周期性的綜合修理或整段改造，使之全面恢復技術指標；由于水毀、地震、交通事故、風暴、冰雪等造成高速公路及其附屬設施的重大損壞進行修復，保證其正常使用的作業。

第四條 高速公路養護工作的要求： 1．養護工作要規范、及時。2．維修工作要特別注意安全。

3．要盡可能最大限度地采用新材料、新設備、新技術及新工藝。

4．要努力提高機械化作業水平。

第五條 養護工作的質量要求：保持路面的平整干凈，路拱適度，行車順適，路況整潔，邊坡穩定，排水設施通暢，橋、涵通道等構造物維護完好；草坪、樹木修剪得體，平整順暢；標志齊全、鮮明；交通安全設施完整齊全。

第六條 養護管理工作應貫徹“以預防為主，防治結合”的方針，通過周期性養護和維修改造增強高速公路抗災能力。

第七條

本管理辦法自頒布之日起實施，解釋權歸屬公司計劃工程部。

第二章 養護工程管理辦法

第八條 大修工程、專項工程管理

項目實施程序：工程立項→項目設計→工程施工→工程驗收 1．工程立項：所有工程項目必須先立項后實施。屬公司管養的高速公路的大修、專項工程，由養護單位提出書面申請經公司計工部及有關部門共同會審后報公司領導批準。屬公司管養的高速公路按公司內部管理辦法審批立項，并以書面形式報局公路養護處備案。

2．工程設計：立項實施的項目，都應書面提交實施方案，金額在20萬元以上構造物工程及金額在50萬元以上路基路面工程，須經公司計工部組報局養護織審批后方能實施，金額在前述規定以下的項目，由公司計工部審批后實施，并報養護處備案。

3.施工計劃：分為計劃和月度計劃。計劃工程部要根據公司實際情況，在董事會確定的經營目標和計劃經費范圍內，編制下一工程項目計劃，呈報公司司務會審議, 批準后交付執行。根據計劃分解成月度執行計劃。新增和調整的工程項目必須經過項目設立審批、列入本月度計劃、編制設計和預算文件，獲批準后才能進行施工。

計劃一經下達，必須嚴格執行。不準搞計劃外工程，不得擅自擴大建設規模和改變標準，不得任意變更建設項目的主要工程內容和工程效益。如因情況發生變化，需要增加投資15%以上或調整項目的主要內容時，須報公司司務會批準。

4．工程施工管理：

4.1施工單位及監理單位的選擇 ①施工隊伍選擇。根據公司目前實際情況，暫由各養護公司指定養護隊伍予以實施。大型的、復雜的工程可引進競爭機制，采用內部招標，擇優確定施工隊伍。

②工程監理隊伍選擇。根據公司實際情況，所有專項、大修工程均由江西省嘉和監理公司實施監理。

4.2相關單位的責任 4.2.1業主的責任：

業主單位應對工程施工實行定期與不定期檢查和抽查，對計劃任務執行情況、工程質量、內業及檢測資料等進行全面監督和檢查，并根據監理簽認計量支付證書及時核撥工程資金。

4.2.2 施工單位的責任：

施工單位要按照國家有關規定及合同要求,精心組織,科學安排,強化現場安全,信守合同，確保工程質量和工期。

①施工單位必須與項目業主簽訂合同，并成立相應的實施機構，落實項目負責人。

②項目負責人應及時編制施工組織方案，建立質量保證體系和制定質量保證措施，推行全面質量管理，層層簽訂質量責任狀及考核辦法，并立即組織施工，加強施工過程中的自檢、互檢和交叉檢查工作。

③工程施工中要做好各項原始記錄和填寫各項技術報表，并及時整理。

④凡用于施工的原材料、成品或半成品，必須取得具有資質 的材料試驗部門提交的合格證明或檢驗合格單。需要試驗的材料應做好樣品的采集、試驗、資料的整理工作，未經監理同意的材料，一律不允許使用。

⑤工程作業應根據路政規定辦理有關審批手續。需要轉移交通時，在辦理路政審批手續后，開啟中央開口柵。中央開口柵開啟期間，必需有安全員駐地把守。同時必須到相關信息中心辦理審批手續后方可施工。違反規定施工造成責任事故和機電系統損失應承擔全部責任。

⑥所有需要實行交通管制的工程，由施工單位編制交通管制方案并向相關交警部門報批。

⑦施工安全管理

a．強化現場安全管理、組織好交通、設臵規范的標志，確保通行車輛安全和暢通。

b．養護單位要加強施工管理，做到安全設施、安全制度、安全責任人三落實。

c．按照部頒標準配備設備安全標志，作業人員必須按規定穿安全服。

d．項目負責人應與發包單位簽訂安全生產責任狀。4.2.3監理單位的責任

監理單位必須按合同條款及監理實施細則開展監理工作，持證上崗，做到“嚴格監理、秉公辦事、一絲不茍、熱情服務”，確保工程質量及工期。①監理單位與業主簽訂合同后，應立即成立監理機構，指定高級駐地，并把監理人員名單（含年齡、職稱、持證情況）報業主批準及公司公路養護處備案。

②高級駐地應根據項目的規模及特點，制定工程監理實施細則，并報公司公路養護處及業主，以便對監理單位實施監督管理。

③監理對所管工程按監理規范及實施細則要求的頻率進行抽檢，對所抽檢的內容要及時簽認，不合格的工序要及時下達書面指令要求施工單位返工。

④用于工程中的材料、設備按有關規范要求進行檢查或抽查，堅決杜絕不符合規范要求的原材料、成品、半成品進入工地，確保合格材料和設備及時進場到位，滿足工程質量和工期的需求。

⑤對工期要實施有效管理，經常檢查施工進度，及時解決工地出現的問題，保障工程順利進行。

⑥對工程投資進行嚴格控制，辦理變更要三方到場，按工程進度撥付費用。

4.3 工程計劃實施

公司編制計劃的工程項目,各養護公司根據工程計劃編制季度計劃及月度計劃報公司審批。各養護單位根據審批后的季度計劃于每月25日前報下月計劃，公司月底審批下達。實施過程中，在總計劃不變的情況下，確需調整計劃，需以電話或郵件形式報公司計工部,如需增減月計劃15%以上，要以書面形式上報公司，公司批準后方可實施，未獲批準實施的工程一律不予計量； 5.計量支付

工程量清單由工程項目合同確定，計量時應以實際完成并經監理人員確認（簽字）的數量為準。

大修工程每月或每季由養護單位提出請驗報告，專項工程完工后，由養護單位提交請驗報告，檢查施工過程中監理人員簽證認可的各種監理表格和記錄，測試工程質量，核驗工程數量，形成驗收紀要。由監理人員根據驗收紀要辦理最終計量支付表送交公司計工部，呈公司領導批示后撥款。

6．竣工驗收

①竣工驗收參照交通部《公路工程竣工驗收辦法》執行，檢驗評定標準按現行《公路工程質量檢驗評定標準》執行。

②工程投資20萬元以下(含20萬元)的構造物工程和50萬元以下（含50萬元）路基路面工程由各公司組織驗收，上述金額以上工程則由公司及局公路養護處組織驗收。

③屬公司驗收的工程項目，竣工后一個月內由項目所在管理單位將竣工圖表及有關的決算資料報公司計工部,并確保當年的項目要當年驗收完.④竣工報告內容 a．施工概況；

b．施工中對工程結構設計及工藝的改進； c．技術經濟指標、實用工料管理情況； d．管理措施落實情況； e．經濟承包情況，經驗教訓； f．初驗質量檢測情況； g．工程預算執行情況。⑤竣工驗收程序及辦法

a．由公司公路養護處會同質監、財務及高速公路工程部或公司計劃工程部、施工單位的負責人組成驗收小組。根據工程的性質、規模分成若干專業組；

b．各專業組在現場進行實地檢查和檢測；

c．召開驗收會聽取施工、質量監理、工程決算等情況匯報，和各類專業檢查情況及評定意見。

d．由驗收小組綜合評定，并形成驗收意見。7．資料歸檔

① 工程驗收后，資料由施工單位整理后在一個月內歸檔。② 歸檔內容包括前述驗收資料和驗收意見。

③ 歸檔部門為收費所、養路站、工程處和公司計工部及局公路養護處主管部門。

第九條 路面維護保養的管理辦法

路面維修保養費采用每公里年費用包干制,包干定額由公司根據管養路段的路況、車流量大小、使用年限等因素確定（路面單坑面積小于35m為路面維護項目）。各養護單位按要求及標準進行路面維護保養工作，對在質保期內進行返工的維修項目，費用在包干費中支付。

2路面維護保養經費依據總包干費用按照第一季度20％，第二季度25％，第三季度25％，第四季度20％計付，余下的10％在年終一次支付。每季度支付均根據季度考核評分結果，凡綜合評分達良好以上的支付上述應支價款，達不到良好的，少一分扣應支價款的1％。

月終路面好路率及綜合值評定必須達到98％和850分以上，達不到時，少一個百分點或少一分，扣除總包干費用的2％，該部分費用在年終的價款支付中調整。

第十條 日常小修保養

采用公司內部定額管理。養護單位要根據實際情況，上月25日前報下月計劃，月底前報本月完成日常小修保養工作量。公司月底審批下達下月計劃。公司每月初（1-5日）對上月的養護生產完成情況，嚴格按照養護工程質量評定標準驗收質量與數量。工作量驗收則隨機抽取的養護單位上報月度完成日常小修保養工作量30%，并根據驗收合格工作量占所抽取項目工作量的百分數，乘以上報月度完成日常小修保養總價，即為該月的最終驗收決算數。

月度日常小修保工作量不得超過審批工作量的20%，確因特殊情況，需要增加計劃，經公司批準后方可實施，未經批準的超過部分不驗收。

第十一條 日常養護

日常養護費采用年費用包干制,包干費用由公司根據管養路段的長段、路況及其它因素確定費用。公司不定期對各收費所的養護工作進行抽檢，并按照養護工作目標細則進行評分，對養護 工作做得好的收費所獎勵，不足的處罰，費用從年終的支付款中扣除，日常養護費用路面維護保養經費依據總包干費用按照第一季度20％，第二季度25％，第三季度25％，第四季度20％計付，余下的10％在年終一次支付。每季度支付均根據季度考核評分結果，凡綜合評分達良好以上的支付上述應支價款，達不到良好的，少一分扣應支價款的1％。

第十二條 工程質量保質期

基層處理質量保證期三年,兩層銑刨罩面質量保證期一年,一層銑刨攤鋪及罩面質量保證期一年, 伸縮縫維修保證期5年，附屬結構物維修保證期10年，橋涵加固工程維修保證期15年，綠化保證期1年。

第十二條 高速公路的巡查

養護單位對高速公路巡視和檢查的目的是為了及時發現公路、橋梁涵洞及其附屬設施的損壞情況。巡視和檢查可分為日常巡查、定期巡查、特殊巡查和專項巡查四種。

1、日常巡查

⑴巡查內容：檢查瀝青路面、橋梁涵洞及附屬設施的完好程度，發現各類路面病害及可能誘發的因素，發現可能妨害交通的路障。

⑵檢查方法：車行為主，人工觀測、目測及手工計量，輔以攝影或攝像。

⑶巡查頻率：每天一次雙向全程。

2、定期巡查

⑴巡查內容：檢查整個養護單元中包括瀝青路面、橋梁涵洞在內的全部養護項目。⑵檢查方法：步行檢查路段不少于雙向1KM，其余車行。定性與定量觀測檢查結合，重要情況應予攝影或攝像。

⑶巡查頻率：每月一次，雙向全程。

3、特殊巡查

⑴巡查內容：主要是在暴雨、臺風、大霧、嚴重冰凍及其他可能危及瀝青路面正常狀態或防礙高速公路正常交通的災害性氣候時進行的巡查，包括防汛防臺巡查、霧天巡查、冰雪巡查等。

⑵檢查方法：車行為主，巡查車速適當降低，發現異常情況應立即向公司報告。

⑶巡查頻率：在災害天氣到來之前進行預防性巡查；在災害性天氣中進行應急性巡查；在災害性天氣過后進行補救性巡查。

4、專項巡查

⑴巡查內容：對某些數量較多且危害較大的路面、橋梁涵洞病害，或路面狀況發生異常變化的特殊路段進行較為細致的檢查。

⑵檢查方法：車行與步行結合，定位、定量觀測，重要情況應予攝影或攝像。

⑶巡查頻率：根據實際需要決定。

巡查人員在巡視中要作好巡查記錄，在巡視結束后以巡查表格的形式填寫，于每月月末5日前和各項統計報表一同報至公司計工部。

（1）除上述巡外, 每年公司還將聘請有資質的質詢公司對路面、橋梁涵洞病害進行一次全面的普查。

七、獎罰

1、評為優質工程，施工、監理單位每次獎10000元。良好工程，施工、監理單位每次獎5000元。

2、施工單位違章施工，一經發現，除立即糾正外，并作以 下經濟處罰：

違反技術規范規定的操作規程、施工流程施工，視情處每次5000-20000元經濟處罰。其中：項目負責人和技術負責人每人處罰200元。

使用不合格原材料、成品或半成品，視情處每次5000-20000元經濟處罰。其中：項目負責人和技術負責人每人處罰200元。

工程試驗、檢測資料、施工記錄不符合范規要求，視情視情處每次3000-10000元經濟處罰。其中：項目負責人和技術負責人每人處罰200元。工程試驗、檢測資料、施工記錄造假，項目負責人和技術負責人加重處罰。

違反文明、安全施工規定，施工廢棄污染環境，不辦理路政規定的審批手續，視情處每次1000-5000元經濟處罰。其中：項目負責人和技術負責人每人處罰200元。

規定工期未完成施工, 處每次1000-5000元經濟處罰。其中：項目負責人和技術負責人每人處罰200元。

工地現場技術人員脫崗, 處每次1000-2000元經濟處罰。其中：項目負責人和技術負責人每人處罰100元。

施工單位違章施工,經公司多次查處, 仍不改正, 造成重大經濟損失和不良政治影響的, 公司將根據施工合同條款,解除合同,并追究施工單位的責任。

監理單位不能按規定履行監理職責,檢查發現后, 作以下經濟處罰：

施工單位違反技術規范規定的操作規程、施工流程施工,使用不合格原材料、成品或半成品，工程試驗、檢測資料、施工記錄不符合范規要求，工程試驗、檢測資料、施工記錄造假，監理人員未發現或不監督,處每次3000-10000元經濟處罰。其中：項目監理工程師、現場旁站監理員每人處罰100元。計量支付證書、變更令發生虛假內容，處每次3000-10000元經濟處罰。其中：項目監理工程師、現場旁站監理員每人處罰200元。

工地現場旁站監理員脫崗, 處每次1000-3000元經濟處罰。其中：項目監理工程師、現場旁站監理員每人處罰100元。

監理單位不能按規定履行監理職責，多次出現重大失誤，造成重大經濟損失和不良政治影響的，公司將根據合同條款,終止合同。

第三篇：江西贛粵高速公路股份有限公司機關效能年活動

江西贛粵高速公路股份有限公司機關效能年活動 工 作 簡 報

第55期

贛粵公司機關效能建設

內部資料

注意保存 領導小組辦公室

2009年12月11日

效能建設助推各項主業再上臺階

——九景管理處機關效能建設紀實

2009年以來，在開展機關效能年活動中，九景管理處“立足主業抓效能，提高效能出效益”，始終把發展收費、養護、運營管理等工作主業作為機關效能建設的出發點和落腳點，實現了“兩手抓、兩促進”。截至目前，通行費收入較去年同期增長19.4％，超額完成目標分解任務，實現公司“多收費，收好費”的目標；養護管理道路橋隧安全運營，“一大四小”前期工作迅速推進；全力服務九景技改，保障技改工程建設順利平穩進行，道路行車安全暢通；大力開展所院環境建設和“一種三養”，綠化、美化、凈化、亮化，打造綠色生態園林式工作庭院。以驕人的主業工作業績、“暢、潔、綠、美”的舒心工作環境、和諧安全穩定的優良發展環 境和煥然一新的員工精神面貌展現了九景高速新氣象。

積極應對九景技改、金融危機等不利影響

實現通行費收入逆勢大幅增長

今年以來，面對九景技改可能引發的車輛分流、金融危機可能導致的客貨運輸量下降以及國省道二級公路取消收費等不利因素，九景處認真分析，創新思路，主動務實開展工作，努力消除不利因素帶來的巨大沖擊和考驗，使通行費收入實現逆勢大幅增長。

立足營造車輛快速順利通行環境，最大限度減少技改工程引發車輛分流，使通行費費源增長得到有力保障。努力克服一線收費人員不足的困難，堅持從自身挖潛力，在科學管理運作上做文章，采取各收費所自行調整、管理處統籌安排的方式，合理配臵收費所站人員，同時積極開展“機關人員學收費”活動，在對機關人員費收業務培訓后實行輪流頂崗，全力開足所有收費道口，為車輛便捷快速出行創造了條件。積極加強技改道路保暢工作力度，在全處范圍內抽調骨干力量，成立九景高速保暢工作服務宣傳隊，實行24小時保暢巡查機制，及時預防和化解事故車輛堵塞。到目前為止，沒有因為技改而造成道路嚴重擁堵惡性交通事故的發生，有力保障了九景全線道路貫通，司機車主對九景技改從“擔心路”變成“放心路”，客觀上減少了車輛分流，保障了通行費費源增長。立足打造優質高效文明服務隊伍，最大限度減少工作失職引發收費流失，使通行費收入堵漏得到有力保障。針對收費管理工作的重點、難點，開展費收業務培訓和知識競賽，全面提高收費隊伍的綜合素質；從典型案例分析入手，結合九景路的實際情況展開，對逃費車輛的方式和手段逐一分析；強化費收工作人員對“綠通”車輛相關政策的理解和運用，提高工作責任心，嚴格對“綠通”車輛驗貨程序和稽核審帶；與九景技改辦加強溝通聯系，堵截假借技改項目的偷逃費行為；協同九江警備司令部、景德鎮軍分區建立假軍車聯合協查機制，有力打擊假借軍車逃費行為，真正做到“應征不漏”，有效避免了應收通行費的流失。

道路橋隧養護安全運營，建設生態景觀路前期工作迅速推進

2009年，九景高速進行技術改造，九景處把養護管理重點放在保障道路橋隧安全運營及生態景觀路建設上，確保了九景高速安全運營，“一大四小”綠化工程有序推進。

針對鄱陽湖大橋、雁列山隧道等重點部位的養護安全，組織了鄱陽湖大橋承載力檢測評估、斜拉索結構檢測評估和營運安全性評估，對大橋斜拉索進行了首次調整維護；建設了雁列山隧道消防系統，并已投入使用。在春運、雨季、臺風、汛期、節假日等重點時段都會組織對安全隱患點段開展拉網式的道路安全檢查；完善應急預案和建立安全預警體系，堅持24小時值班制，值班人員保持通訊暢通，落實應急人員、設備、物資的準備工作；主動加強與氣象、水利、路政、高速交警等部門的溝通協調，及時掌握有關信息和情況。在九景技術改造項目開工前加大路面病害應急處治力度，養護中心人員及機械設備隨時保持良好狀態，對于路面病害做到發現一處、解決一處，有力維護了技改前道路安全暢通。

為扎實推進造林綠化“一大四小”工程部署，實現“黃土不見天，巖石不裸露，三季有花，四季常青”的總目標要求，九景處將道路綠化作為養護一項頭等重要的工作來抓。委托南京林大林產工業設計院專家對九景高速全線進行了綠化規劃設計，就種植土質、地形地貌等相關情況進行了深入細致的調查摸底，為全面開展造林綠化做好了前期準備工作。養護工作人員經常上路進行澆水、剪枝、除草、噴藥等綠化養護作業，專門設計定制養護車專用車載水箱，并配備汽油水泵機、多功能水龍頭、綠籬機、割草機、噴霧器等綠化養護專用設備，為綠化后續養護提供切實保障。發動全處員工，開展“愛我九景、綠我家園”主題植樹活動，在單位庭院內、互通匝道處、技改完成路段、收費所匝道至崗亭的山坡上，栽種了松柏、廣玉蘭、杜英、桂花等800棵綠樹，使九景高速綠意蔥蔥、生機盎然，“一大四小”初見成效。

全力服務九景技術改造項目 為技改工程建設順利進行提供保障

九景高速公路全線技改是九景高速公路建設史上的一件大事。自今年3月啟動技改施工程序以來，九景處舉全處之力，將服務九景技改作為一項重要工作部署好、落實好，確實保障了技改工程的順利進行和道路安全暢通。

九景處在技改開工前期主動開展深入調研，征求車主用戶對九景路技改建議，并向大家講解技改期間行駛九景路需注意的有關事項，通過張貼技改告示單、向旅客發放技改宣傳單，告知司乘旅客技改的具體時間及通行的方式。在技改開始后，積極加強信息動態傳遞力度，與江西交通96122、九江廣播電臺等廣播媒體合作，向廣大車主用戶及時廣播道路施工狀況；利用電子情報板、溫馨布告板、“九景之聲”等向全路段播報路況；對咨詢路況信息的車主用戶，會在第一時間將采集的信息用短信形式進行反饋；組織全線基層所站裝備了流動服務專用車，購臵了食品、藥品和車輛修理工具，為有困難的車主用戶提供快捷、及時的服務；還成立服務隊上路巡查、設臵技改提示牌、懸掛標語橫幅、收費員發卡時進行溫馨提示等，搭建了與司機車主有效溝通交流的平臺，消除了誤解與隔閡，贏得了社會各界對九景技改的理解和支持，為九景技改的順利開局創造寬松社會環境。

九景技改有十多個標段，所有中標施工單位都來自外地，九景處各基層單位主動協助聯系解決施工單位工作駐地和人員吃住等生活問題，還派專人與當地相關部門協調解決施工過程中的通訊及用水、用電等保障問題；九景處收費管理部門為保障施工車輛因施工需要方便快捷進出收費站，特別簡化臨時通行證辦證程序，加快辦證節奏；還建立了技改工程臨時通行證辦理目錄，便于快捷、準確的查詢臨時通行證，提高臨時通行車輛管理效率，到目前為止，累計辦理九景技改臨時通行證三千余張，為技改施工提供了很好的便利條件。

大力開展所院環境建設和“一種三養” 打造綠色生態園林式工作庭院

今年以來，九景處立足“精品、特色”，堅持以人為本，科學謀劃，大力開展所院環境建設和“一種三養”活動，使九景高速沿線各單位在9個月時間里迅速呈現出一個個環境優美、菜蔬滿園的喜人工作場景。

九景處以創建綠色生態園林式所站為標準，立足“精品”、因地制宜，科學進行所院環境規劃，分步實施。植樹鋪草與“一種三養”相融合，使蔬菜瓜果與庭院綠化融為一體，使魚塘、鴨池與亭閣相映成趣，形成綠色生態園林，全處種植了香樟、梨樹、櫻花樹、桃樹、桂花樹等景觀樹和果樹上千棵，綠化草坪5000余平方米，綠化覆蓋率達90%以上；庭院硬件設施建設與員工文體生活相結合，建設了多功能活動室和“職工書屋”，刷新了室外籃球場、改建了室內羽毛球場，添臵了室外秋千、單雙杠等健身器材；娛樂休閑與生活食宿相協調，院內噴泉假山、小橋流水、荷塘柳蔭、球場和卡拉OK廳都可放松身心，員工宿舍則配齊了空調、熱水器、電視機和洗衣機，員工食堂全面改造，干凈、整潔，生活條件舒適優美。

根據不同的地理優勢和自然因素，開展“一種三養”活動，因地制宜、因時而變。處機關的“瓜果套種”、信息中心的“梯田種植”、新港所的“雞場果園”、橋隧所的“魚塘分養”、湖口所的“荒山開墾”、都昌所的“飼養禽畜”、養護中心的“果樹套載”、鄱陽所的“一園一景”、景德鎮所的“深水養魚”等，使得各單位的種養活動有了各自的特色。全處共種植菜園3000多平方，有辣椒、香菜、黃瓜、西紅柿等20多個品種；魚塘4口，養魚20000余尾；養殖豬、羊、火雞、雞等畜禽6種，養豬、羊20余頭，雞鴨等700多只。

九景處營造出樹樹點翠、青草滿地、果香陣陣、舟畔魚躍、菜蔬規整、雞鴨成群的生態環境，郁郁蔥蔥的草樹與蔬菜禽畜相得益彰，徽派素雅的粉墻和獨具文化底蘊的檐牙高啄相映成趣，管理處和各基層單位變成了一個個的溫馨、舒適、和諧的家。

工作觀念作風新轉變，員工精神面貌煥然一新 機關效能見成效，關鍵在于工作作風的轉變。九景處自開展機關效能年活動以來，從處領導、中層管理人員到一線員工，工作作風有新轉變、精神面貌有新變化，主要體現在“服務意識、責任意識、勤儉意識、團隊意識”四個意識的增強。

“服務意識”。管理處服務一線、服務基層的意識強了。管理處以人為本，推行了中高考帶薪陪考制度，解決員工后顧之憂，統一將員工社保轉至南昌，實行統一標準統一管理。處員工服務車主、服務社會的意識強了。2009年5月13日，一輛出租車在羅家灘收費站崗亭繳費時險些撞到起落桿，收費站員工出來查看，發現駕駛員口吐白沫，臉色煞白，情況十分危急。當班班長立即請求別的車主幫忙撥打120求救，兩分鐘后，得到消息的值班站領導帶領衛校畢業的費收員幫忙救助患者，為患病司機贏得了寶貴的搶救時間。

“責任意識”。員工立足崗位，做好本職工作的責任意識強了。2009年，5月22日晚，皖C55345大貨車利用墊鋼板逃費，新港站當班收費員憑經驗和直覺發現稱重有問題，與班長上前查問，發現司機逃費事實，按要求重新過磅后追繳通行費差額1305元。

“勤儉意識”。員工勤儉辦事業的意識強了。九景處機關招待所供電線路出了問題，與當地供電部門聯系，要維修費用3萬元。處綜合部負責人得知情況后，冒著酷暑，在電工的幫助下，帶領綜合部一班人自己動手，挖溝布線，經過幾 天的努力，解決了問題，只花費了更換電纜的錢，為管理處 節約經費2萬多元。“團隊意識”。處員工一起動手、團結協作的團隊意識強了。在全處開展“愛我九景、美化家園”活動和“一種三養”活動過程中，都是發動員工自己動手，單位領導和員工一起勞動，互相協作，既營造了和諧氛圍，又增強了單位員工的團隊意識和集體榮譽感。（李振、劉賢亮、謝君友、陳峰、孫學君）

報：省高管局機關效能建設領導小組辦公室。

發：公司高管、機關各部門，昌樟管理處，昌泰公司，九景管理處，司屬各單位，昌奉、彭湖、九景技改、服務區項目辦公室。

（共印8份）

第四篇：高速公路服務區建設與運營管理

高速公路服務區設置與運營綜述 Comments on Setting and operation of

Service District of Expressway

提要：高速公路服務區建選址既要相關規范文件要求，同時也要考慮自然環境及運營條件，如交通、水電等因素。本文對服務區設置形式和功能區劃作了詳細分析，同時總結了目前高速公路服務區運營的兩種模式，并進行了比較分析。本文可對以后類似工程提供有益的參考。

關鍵詞：、高速公路，服務區，設置，運營

Abstract : Site selection of service district of expressway should satisfy related codes and other obligations, and also the natural environment and later operation conditions should be considered.Setting modes and functionclassification of service district is detaily analised.Then two kinds of operaion mode of service district are summerized and compared.It can make effective suggestions for the similar constructions.Key words : expressway ,service district,setting ,operation1、服務區的選址

根據《公路工程技術標準》，高速公路上的服務區應提供停車場、公共廁所、加油站、車輛修理所、餐飲與小賣部等設施，平均間距為50km。服務區的建設規模及征地的確定主要考慮要適應未來交通量的增長。

服務區選址時必須考慮間距、主線上的互通立交、通道、橋涵等因素的影響，還需考慮高速公路的路段長度、車流量等因素。選址是服務區建設基礎環節，除了要遵循公路的有關規范外，最重要的就是要考察場址周邊的自然生態條件、環境條件以及后期的運營條件。選址宜在風景優美或具有某些地方特色的位置，地勢要平坦，與主線的落差不應太大；視線要寬闊，鄰近最好要有交通要道；同時還要考慮水源充足、供電方便及排污通暢等因素，避開高壓線密集、山洪匯水等不利地區。

2、服務區的設置

2.1 高速公路服務區布局形式

1分離式服務區。服務區分布于高速公路兩側，對外服務布置形式一般可分為三種：○

2集中式單側服務。這種服務（區主要購物、休息、餐飲設施基本上對稱于高速公路兩側。○

3上跨式服務區。這種服等設施集中布置于高速公路一側，加油設施分布于高速公路兩側。○

務區部分服務設施置于高速公路上方，其余設施分別布置于高速公路兩側。利用了主線上方的空間，可在一定程度上減少用地，適用于設在城郊或陡坡地形等處，特別適用于主線挖方的地段。

2.2服務區內的布置及功能區劃

進人服務區的服務流分為人流和車流。車流有不停留只加油的和要停留的。人流分為等車、休息、如廁、購物、用餐、住宿、使用電子設備等。所以服務區要有以下建筑或功能區。

1綜合服務樓：用于給司機、旅客提供休息、放松、修養和娛樂的場所，盡量遠離公路○

設置，給長途施行者提供安靜、舒適、幽雅的休息環境。私家車蓬勃發展起來后，旅游業發展也勢必會對社會服務區住宿有一定要求。在服務區 中適當考慮住宿，提供鐘點房服務來滿足駕乘人員的短時間休息和調整體力的需要。

2衛生間：宜靠近綜合綜合服務樓，便于服務設施的集中使用，減少旅客和司機在場○

中的穿梭，提高安全因素。衛生間設計主要考慮廁位數和男女廁位比例，保證兩輛大客車同時到達時司乘人員如廁不必排隊等候。

3停車場：服務區的停車場是服務區占地面積較大的區域，約占整個服務區占地面積○的35-40%，為車輛提供停放的停車場，一般采用混凝土路面，停車場的人行道與廣場要由有良好的隔離，減少人員行走造成交通的干擾。

4加油站：加油站為車輛提供加油、水的服務。加油站在服務區位置分為出口和入口型○

兩種，入口型主要考慮在休息之前加油，其優點是車輛進入服務區，很容易看到加油設置，符合一般駕駛員的需求，缺點是當加油車輛增多時，在入口車輛排隊，會防礙匝道上車輛的行駛。出口型的加油站布設在出口處，先停車，后加油，對司機來講可有較大的自由度，能夠有充分的時間選擇時機為車輛加油。加油區的行車道布置中，轉彎半徑應放大，保證超長車、超寬車等特種車輛加油前后的安全行駛。

5維修間：維修間可給車輛提供維護行車安全的小修業務，其設置位置應靠近停車場，○

以便汽車維修、保養、減少行駛路徑。

6污水處理間，服務區的排污主要由兩方面構成，一是生活污水，二是地面和車輛沖○

洗形成的污水。通常服務區單側設置一個污水處理間，將兩側服務區產生的污水集中之后，通過專門的污水處理設備處理后對外進行排放。

3、服務區建設、運營

高速公路服務區的建設、運營一般有兩種模式：

1、BOT模式，2、租賃承包模式。已建服務區大多采用租賃承包模式，但是BOT模式有其特殊的優勢，開始使用并逐漸普及。

3.1、BOT模式

采用BOT模式，高速公路業主只負責服務區前期，比如三通一平和服務區的設計等工作，服務區的建設及費用由中標單位負責。中標單位通過經營服務區，取得經營的利潤，回收建設成本；另外每年每年需向高速公路業主交納一定費用。采用此種模式見設業主投入費用較少，但是業主較難控制建設工期。

3.2、租賃承包模式

租賃承包的模式下，高速公路業主負責服務區的建設工作，之后通過招商確定服務區的運營單位。中標單位承包經營服務區，每年向高速公路業主交納一定費用。采用此種模式業主建設投入費用較大，相對建設容易控制工期。根據將服務區的餐廳、停車場、小賣部、公共廁所、車輛維修站等與加油站捆綁還是分開招商，又可分為整體招商或分拆招商。不管哪種方式招商，只有有油品經營權的企業才能經營加油站。

4、結論

高速公路服務區是專門為乘客和司機停留休息的場所。服務區在規劃選址上需要充分考慮自然環境和運營條件，另外服務區功能設置要齊全、合理，體現人性化，方便顧客使用。服務區運營特別是加油站的運營管理，不僅可以產生良好的經濟效益，同時也是提升高速公路的整體形象的窗口，需要特別的重視和選擇。

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第五篇：高速公路服務區建設思路

傳統的高速公路服務區功能主要是向過往司乘人員提供停車、休息、餐飲、加水、加油等一些生活生產服務，參照四川高速公路服務區建設開發規劃，要讓服務區變成當地與外界物質文明和精神文明交流的渠道，成為地方經濟、文化交流的重要場所。同時建設好服務區，使之能夠提供多功能、高質量的服務，也會使公司取得良好的經濟效益，綜合考慮四川地區的旅游資源以及消費特性 服務區建設可以增加以下功能。

增加休閑功能區。例如環境優雅的咖啡廳，可以滿足消費升級的需求，而且咖啡提神有易于緩解駕車疲勞。還可以配套摩及足療等符合川人消費習慣又能緩解疲勞的店面。

配套物流園區。在服務區內發布當地農產品以及工業品的供給信息，以及產品需求信息，同時還可以起到支持當地經濟的作用。

特色餐飲旅游。例如：滬寧高速公路江蘇段陽澄湖服務區，它除了具有停車、休息、如廁等基本服務設施以外，還設有陽澄湖大閘蟹特色餐飲、湖濱娛樂中心、湖濱沙灘游泳區、垂釣中心、別墅式旅館等娛樂度假設施，并且充分發揮陽澄湖服務區的旅游資源、而且這一模式能夠達到雙贏的效果，服務區的休閑旅游區的成功能夠增加車流量，而車流量的增加又增加了服務區的客流量。（沿線有旅游資源可以考慮這一模式）

對接當地經濟。在離農村比較近的服務區可在服務區內建設農產品倉儲中心（大的冷庫）在服務區內發布蔬菜，瓜果，生鮮的價格信息，可采用建成后租賃的方式。由于人們現在對于食品質量的要求逐步提高，還可以依托服務區同當地政府共同出資參與無公害農產品基地的建設。

國外高速公路服務區建設經驗

典型的美國高速公路服務區都比較簡單，一般有加油站、很大的停車場、小型汽車維修站、洗車房、洗手間、供駕駛人員滿足人車的基本休息、保養需要，同時設立小型超市，客人們可以在里面買到咖啡、口香糖、面包、可樂等飲料食品。

如果想調劑一下精神，還可以買到報紙、雜志和當地的小紀念品。在較大的服務區則可以看到麥當勞快餐廳。

美國是一個輪子上的國家，不同種類的高速公路像大動脈一樣，連接起美國大大小小的經濟、政治、文化中心。美國人每年在高速公路上的行駛里程總計達4萬億公里。其中91%以上是私人汽車。眾多的白領駕駛員為高速公路服務業提供了巨大的商機。美國在高速公路方面的投資效益非常可觀，每在高速公路上投放1美元，就可創造2.6美元的利潤收益。同時，服務區的發展也增加了很多就業崗位。據統計，在高速公路每投資10億美元，每年就可創造42000個工作機會。

德國高速公路的服務設施一般是與高速公路網同時進行規劃設計的，并同時建成實施，然后租給私人經營。在全國高速公路上共有161處服務區，平均52km一處，內有加油站、停車場、浴室等服務設施;有280處加油站，平均30ktn一處，加油站可自動加油，停車場免費停車。為了吸引旅客，有的服務區設計新穎，賞心悅目。如不來梅附近的一個服務區飛架在高速公路上空，遠看像造型別致的鋼索拉橋，在服務區可盡情的瀏覽公路內外的景色，還能享受熱情周到的服務和精美食品，這個服務區早晚顧客盈門，每年可向國家上繳近百萬元的營業稅。德國公路交通事故死亡率很低，每萬輛汽車公路交通事故的死亡人數平均僅為1.6 人，名列世界第五。除去高速公路整體設施水平高，汽車性能好等因素外，德國高速公路的休息站，在降低交通事故、減少人員傷亡方面也發揮著重要作用

高速公路服務區加油站運營模式思考

從風險的角度來說方案一 < 方案三 < 方案四 < 方案二

如果車流量符合預期從收益的角度來說 方案三 > 方案四 > 方案二> 方案一 綜合風險和收益，在車流量符合預期的情況下方案三優于方案四，方案四優于方案二和方案一

需要考察的內容：

一、服務區方面

1.服務區以何種方式建設，面積，停車位數，效益，2.高峰期接待量，日均接待量

3.除一般的加油、休息、加水、如廁、超市等基本業務外，是否有開展其他新業務，（如休閑、物流，旅游等）若有效益如何，若無是否有計劃開展，是否展開過這方面的調研

4.是否有預留發展用地，若無是有有此方面的困擾

5.服務區各項收入在總收入中的占比

二、加油站方面

1.以何種方式運營

2.日均加油量

3.效益，在服務區總利潤中的占比

4.該段高速公路的日均車流量