第一篇：河南高速公路運營管理十二五發(fā)展規(guī)劃

河南省高速公路運營管理“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期，是深入落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的關鍵時期，是我省認真落實國務院《指導意見》，全面建設中原經(jīng)濟區(qū)的重要時期，也是交通行業(yè)轉變發(fā)展方式，推進“環(huán)境節(jié)約型、生態(tài)友好型”和“低碳”交通發(fā)展，促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。為適應新形勢、新任務，實現(xiàn)高速公路事業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，更好地指導今后一個時期高速公路運營管理工作，切實提高公眾服務水平，保障群眾安全便捷出行，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”我省高速公路管理工作得到全面發(fā)展 “十一五”開局之年，河南省高速公路通車總里程即躍居全國第一，并在整個“十一五”期間連續(xù)五年保持全國領先。截至2010年底，我省高速公路通車總里程達到5016公里，全省18個省轄市全部實現(xiàn)高速公路連接，并形成了以鄭州為中心，縱貫南北、連接東西、輻射八方的高速公路網(wǎng)絡。全省高速公路共有各類投資主體共25家，收費站269個，服務區(qū)（停車區(qū)）123對。

（一）高速公路運營管理工作取得的成績

“十一五”以來，按照省委、省政府的要求，在廳黨組的正確領導和科學決策下，全省高速公路運營管理瞄準爭創(chuàng) “國內一流、國際領先”的目標，抓品牌，樹形象，創(chuàng)特色，管理水平

不斷提高，服務質量不斷進步，社會反應愈來愈佳，行業(yè)形象越來越好，高速公路已經(jīng)成為我省對外開放的一個窗口。總結“十一五”期間取得的成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.“一體化”管理開創(chuàng)新局面。“十一五”伊始，即成立了河南省交通廳高速公路管理局，經(jīng)政府授權，專門從事高速公路運營管理的行業(yè)監(jiān)管。成立了河南省高速公路路政管理總隊，負責全省高速公路路政管理工作。廳高管局按照“明確產(chǎn)權，以省為主，集中統(tǒng)一，依法監(jiān)管”的要求，不斷加大行業(yè)監(jiān)管力度，先后出臺下發(fā)了《養(yǎng)護管理辦法》、《服務區(qū)管理辦法》、《通行費稽查管理辦法》、《高速公路聯(lián)網(wǎng)技術要求》、《“文明示范路”創(chuàng)建辦法》等50余項行業(yè)管理制度和技術規(guī)范，極大地促進了行業(yè)規(guī)范化、標準化建設。本著“公開、公平、公正”的原則，通過日常督察、專項稽查和年度高速公路管理大檢查等措施，多方位、多層次對高速公路運營管理單位進行全面監(jiān)督考核，促進了高速公路管理和服務水平的不斷提高。

2.養(yǎng)護管理展示新形象。一是按照“責權統(tǒng)一”的原則，引入競爭機制，實現(xiàn)了“管養(yǎng)分開，事企分開”。全面推行了養(yǎng)護招投標制度、合同管理制度和社會監(jiān)理制度，建立了較為完善的養(yǎng)護管理行業(yè)監(jiān)管體系。堅持以路面養(yǎng)護為中心、以橋梁隧道安全為重點，大力推進日常養(yǎng)護總承包，節(jié)約了養(yǎng)護成本，減少了養(yǎng)護施工點，通行能力大幅度提高。二是建立健全了高速公路養(yǎng)護規(guī)章、標準、規(guī)范體系、養(yǎng)護質量和服務水平評價

標準體系。加強養(yǎng)護施工現(xiàn)場管理，推行“四方四當”工作機制，養(yǎng)護施工“十條規(guī)定”進一步落實。加強日常養(yǎng)護，重視周期性養(yǎng)護和預防性養(yǎng)護。制定了除雪保通的各種標準，確保在出現(xiàn)冰雪災害情況下最短的時間內除冰融雪。三是優(yōu)化通行環(huán)境。對連霍高速公路鄭汴段、鄭洛段、京港澳高速公路安新段、漯駐段等通車時間早、車流量大的路段實施了路面改善工程。對省界出入口的路況和景觀進行了改造，極大的提升了河南高速公路形象。開展了平整度專項治理和橋頭跳車專項治理，整體路況水平進一步提高。改善道路綠化景觀，基本達到了“高中低、紅黃綠、喬灌草，三季有花，四季常青”的效果。在全國最早完成了交通標志的更換整改，基本實現(xiàn)了“車行中原、一目了然”，高速公路的整體效果和服務功能明顯改善。四是建立了覆蓋全省高速公路的路面管理系統(tǒng)和橋梁管理系統(tǒng)，積極推廣應用新技術、新材料、新設備，為促進高速公路養(yǎng)護實現(xiàn)科學、環(huán)保、高效、安全發(fā)揮了積極作用。五是嚴格落實橋梁養(yǎng)護工程師制度，重視橋涵的日常養(yǎng)護，及時對橋梁支座、伸縮縫等進行維修、保養(yǎng)，全省無一座四類、五類橋梁，所有橋梁均處于安全運營的狀態(tài)。開展了消除“事故多發(fā)路段”專項治理，安全監(jiān)管得到加強。全省高速公路共創(chuàng)建“文明示范路”2257公里，樹立了良好形象。

3.保通服務呈現(xiàn)新氣象。積極與公安交警部門合作，成立河南省高速公路路警聯(lián)合指揮中心，推行“聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救”的路警“四聯(lián)合”工作機制，實現(xiàn)了資源整合和信息共享，實現(xiàn)了惡劣天氣、應急狀態(tài)下統(tǒng)一調度指揮，提高了快速反應速度，增強了救援能力，出色完成了歷年歷次重大活動、節(jié)假日、惡劣天氣全省高速公路保通任務。與電臺等媒體合作，適時向社會發(fā)布高速公路路況信息。與鄰省合作，開展省界出入口暢通工程。在雨雪冰凍災害天氣、奧運圣火轉場傳遞、南水北調移民搬遷等一系列重大服務保障工作中，提前細化預案，精心組織部署，堅持一線督導，確保道路暢通，受到了國家領導人、省部各級領導的高度評價，受到了社會各界的廣泛好評。

4.服務區(qū)管理展現(xiàn)新靚點。大力開展“星級服務區(qū)”創(chuàng)建活動，通過服務區(qū)觀摩活動，積極推動服務區(qū)“ISO國際標準化管理體系”認證，提升服務理念，增加服務功能，強化細節(jié)管理，規(guī)范服務標準，管理和服務水平大幅提高，‘高速服務，天天進步’的理念深入人心，展示了良好的窗口形象。針對服務區(qū)餐廳、公廁、停車區(qū)、休閑區(qū)、周邊環(huán)境、污水處理系統(tǒng)等進行了專項整治，取得明顯成效。目前全省123對服務區(qū)，共創(chuàng)建五星級服務區(qū)12對，四星級服務區(qū)31對，京港澳高速、連霍高速沿線服務區(qū)全部創(chuàng)建為三星級以上服務區(qū)，全省三星級以上服務區(qū)達到了70%，全部通過ISO國際標準化體系認證，全過程推行標準化管理。

5.征收管理邁上新臺階。建立健全了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費各項

管理的規(guī)章制度，在全國率先推行了《高速公路收費服務》和《高速公路收費操作流程規(guī)范》地方標準，評定了三星級以上收費站211個。在全省高速公路成功實施了計重收費模式轉換，有效遏制嚴重超載超限車輛。在全國率先實施了全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費統(tǒng)一經(jīng)辦銀行結算模式，防范了通行費資金風險，確保了通行費資金的及時劃撥，保護了聯(lián)網(wǎng)收費單位合法權益。完善了全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理委員會會議制度和議事規(guī)則，規(guī)范了聯(lián)網(wǎng)收費重大事項表決制度。全省高速公路通行費收入穩(wěn)步增長，五年來累計完成了500余億元的通行費收費、拆分和清算工作，嚴格執(zhí)行“綠色通道”政策便民惠民政策，為近千萬輛運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收了通行費，累計免費金額超過了20億元。

6.智能交通達到新水平。積極推進網(wǎng)絡化、信息化、智能化建設，努力提升高速公路的現(xiàn)代化管理水平。在全省收費聯(lián)網(wǎng)的基礎之上，利用現(xiàn)有的機電設施和設備，初步建立了全省交通應急指揮平臺，實現(xiàn)了對高速公路通行狀況的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，自動采集道路的車流信息，通過對采集的數(shù)據(jù)自動分析和判別，實現(xiàn)了對道路的智能化監(jiān)控和科學決策。建立了河南省高速公路公眾出行信息服務網(wǎng)站，12122高速公路客服電話已經(jīng)啟用，為司乘人員提供了及時、便利的信息服務。自動發(fā)卡機、銀聯(lián)卡收費得到普及，全車牌輸入系統(tǒng)、ETC電子不停車收費得到應用，多路徑識別研究進入攻堅階段。

7.創(chuàng)先爭優(yōu)樹立新形象。5年來，共開展路政、養(yǎng)護、收費等勞動技能競賽10次，先后有15人次獲得了“五一”勞動獎、技術能手稱號。舉辦了觀摩會11次，出臺了技術指南、施工規(guī)范、管理制度和標準53項。積極參與了中原文化澳洲行、抗冰雪英模報告團全國巡講等活動，舉辦交通工作管理年活動成果展、紀念改革開放30周年成果展等活動。全省高速公路廣泛開展文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗等各類創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建市級以上“文明單位”140多個，其中省級“文明單位”14個，獲國家級、省部級、地市級命名的先進集體和榮譽稱號280余項，極大地提升了全行業(yè)的文明形象。

（二）制約高速公路管理科學發(fā)展的問題依然存在 隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各級政府、人民群眾對高速公路的服務要求也越來越高，雖然我們在高速公路管理中取得了一些成績，但與交通運輸部的要求、公眾的期望還有一定的差距，與發(fā)達省份的的高速公路管理水平相比還有不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

——高速公路行業(yè)管理體制有待健全。作為行業(yè)主管部門的省交通運輸廳高速公路管理局，內部機構建設不夠健全，不能適應日益繁重的行業(yè)監(jiān)管任務。同時還存在著與其他部門在職能劃分上不明晰、管理內容有交叉等問題，一定程度上影響了行業(yè)監(jiān)管的效率。

——路政管理體制改革尚待繼續(xù)推進。隨著國家稅費體制

改革，原征稽人員轉崗從事高速公路路政管理工作正在積極推進，但與原有高速公路路政管理體系的融合需要從體制機制、職能定位、相互配合上等多方面進行探索，建立起一套高效、協(xié)調的路政管理體系。

——高速公路管理和服務水平尚未實現(xiàn)一體化。由于我省高速公路投資主體多，不同投資主體的管理理念不同，管理方式不同，管理水平參差不齊，管理盲點多，有些已影響到了河南高速公路的整體形象。

——高速公路智能化水平亟待提高。作為高速公路大省，智能化水平尚處于起步階段，與我省的管理水平極不相稱，ETC普及不夠、高速公路多路徑技術尚未實施、現(xiàn)有道路監(jiān)控設施未得到充分開發(fā)利用等問題，制約了由交通大省向交通強省的轉變。

——高速公路標準化、規(guī)范化需要完善。“十一五”期間，陸續(xù)出臺了一些行業(yè)管理制度、指導意見和技術指南、操作手冊，但還不夠系統(tǒng)，需要根據(jù)新要求、新標準進一步整理、完善。

——高速公路行業(yè)文化建設相對滯后。全省高速公路尚無統(tǒng)一的行業(yè)文化策劃和建設，“河南高速”品牌效應尚不突出。

二、“十二五”面臨的形勢和要求

“十二五”期間，我省高速公路通車里程將超過6600公里，規(guī)劃中的高速公路網(wǎng)將基本完成，隨著布局合理、功能完善的

高速公路網(wǎng)絡的基本形成，高速公路管理工作也將進入新的發(fā)展階段，管理任務更加艱巨。“十二五”期間，新時期公路交通發(fā)展的重點目標和任務是：隨著布局合理、功能完善的高速公路網(wǎng)絡的基本形成，公路交通工作的重點逐步轉變?yōu)榫S持路況、加強養(yǎng)護、規(guī)范管理、提升服務以及完善路網(wǎng)支撐系統(tǒng)，不斷加強高速公路運營管理工作，提高公共服務能力和社會管理水平。交通運輸部提出了“暢通主導、安全至上、服務為本、創(chuàng)新引領”的十六字方針，要求逐步實現(xiàn)“管理決策科學化、養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調度智能化、運營服務精細化、應急救援快速化、路政管理法治化”。

“十二五”也是建設中原經(jīng)濟區(qū)的起步時期、關鍵時期，國務院出臺的《關于支持河南加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》明確提出，要加快現(xiàn)代綜合交通體系建設，形成全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。省委盧展工書記提出“科學發(fā)展，交通先行；中原崛起，交通先行；‘三化’協(xié)調，交通先行”的具體要求，要充分發(fā)揮河南的區(qū)位優(yōu)勢，就要加快構建以鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和航空樞紐港為骨架的綜合交通運輸體系，充分發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)在全國綜合運輸大通道中的作用以及對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。

我省現(xiàn)有大部分高速公路進入周期性的養(yǎng)護高峰期，面臨集中大修和改造的壓力，加之我省高速公路交通流量年增長將達到25%-30%，特別是重載交通量的持續(xù)快速增長，都給養(yǎng)護

管理、道路保通工作帶來更大的壓力。同時，隨著汽車保有量的快速增長和機動化社會的快速到來，公眾對公路交通出行服務的期望和要求不斷高漲，交通擁堵和安全問題日益被高度關注并逐步成為社會問題。因此，“十二五”期間，我省高速公路管理工作必須適應新變化，滿足新需求，不斷提高路網(wǎng)的服務能力和水平，更好地管理和維護好高速公路基礎設施網(wǎng)絡，更好地為公眾服務。

三、“十二五”期間河南省高速公路管理工作的指導思想、基本思路、發(fā)展目標和實施步驟

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為主題，以“三個先行”為指導，以加快轉變交通發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，緊盯一流管理標準，堅持“五個更加注重”，堅持“暢通主導、安全至上、服務為本、創(chuàng)新引領”的方針，依托區(qū)位優(yōu)勢，強力推進標準化、規(guī)范化管理，打造“河南高速”管理服務品牌，為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設、實現(xiàn)中原崛起、河南振興提供強有力支撐。

（二）基本思路

緊扣“一個中心”——構建綜合交通運輸體系、服務中原經(jīng)濟區(qū)建設這個中心；并重“兩個效益”——社會效益和經(jīng)濟效益；狠抓“三個重點”——暢通、服務、管理；打造“四個平臺”——快速有序的應急指揮平臺、方便及時的公眾出行服務平臺、陽光公正的通行費拆分平臺、便捷高效的現(xiàn)代化收費平臺；實現(xiàn)

“五個高速”——平安高速、智能高速、陽光高速、和諧高速、低碳高速。“平安高速”就是要實現(xiàn)河南高速的安全、順暢、有序；“智能高速”就是要實現(xiàn)河南高速的數(shù)字化、信息化、智能化；“陽光高速”就是要實現(xiàn)河南高速文明規(guī)范，公正透明，廉潔高效；“和諧高速”就是要實現(xiàn)河南高速以人為本、以車為本、便捷高效、法治有序、公平共享；“低碳高速”就是要實現(xiàn)河南高速綠色環(huán)保、環(huán)境友好，生態(tài)至上，持續(xù)發(fā)展。

最終適應構建社會主義和諧社會的要求，適應我省乃至全國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，適應廣大人民群眾出行便捷的要求。

（三）發(fā)展目標

到“十二五”末，全省高速公路技術狀況和網(wǎng)絡結構明顯改善，整體服務水平和安全保障水平明顯提高，路網(wǎng)的協(xié)調管理能力、通行保障能力、應急處置能力明顯增強，高速公路運營管理的標準規(guī)范體系基本形成，依法治路水平明顯提高，體制機制改革穩(wěn)步推進，初步形成高質量工程、高品質服務、高效率監(jiān)管、高科技支撐、高素質隊伍的高速公路運營管理格局，逐步實現(xiàn)管理決策科學化、養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調度智能化、運營服務精細化、應急救援高效化、路政管理法治化的目標，確保我省高速公路運營管理工作適應經(jīng)濟社會發(fā)展、適應中原經(jīng)濟區(qū)建設、適應公眾安全便捷出行。

主要發(fā)展指標如下：

——全省高速公路總體技術狀況MQI達到95以上；

——全省高速公路危橋改造率100%，當年新發(fā)現(xiàn)危橋處治率100%，無四、五類橋梁；無明顯橋頭跳車現(xiàn)象；

——全省高速公路國際平整度指數(shù)IRI﹤2.0；

——高速公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率達到90%； ——全省高速公路ETC平均覆蓋率（設置ETC車道收費站數(shù)量占高速公路收費站點總數(shù)量的比例）達到60％，非現(xiàn)金支付使用率（非現(xiàn)金交易筆數(shù)與總交易筆數(shù)之比）達到40％，ETC用戶達到80萬個，實現(xiàn)與鄰近省份的區(qū)域間ETC聯(lián)網(wǎng)收費；

——全省高速公路按實際路徑收費，通行費按實際路徑拆分；

——全省高速公路機電設備完好率100%，一般故障修復時限為12小時，嚴重故障修復時限為48小時；

——建成覆蓋全省高速公路應急交通指揮平臺并與部級平臺聯(lián)網(wǎng)互通，重點路段運行實時監(jiān)測覆蓋率達100%，完善養(yǎng)護、收費、路政、治超、服務區(qū)、交通標志等管理系統(tǒng)，實現(xiàn)集成應用和信息共享；

——交通標志差錯率為零；

——一般災害情況下高速公路應急救援2小時內到達，高速公路應急搶通力爭24小時內完成；

——建成高速公路重要路段、特大橋梁、長大隧道等重點目標運行狀況、氣象條件的監(jiān)測、監(jiān)控、評估、預警網(wǎng)絡和路況、氣象、管制、分流服務體系；

——全省高速公路已開通服務區(qū)全部通過ISO國際標準化管理體系認證；

——全省高速公路文明示范路達到3000公里；

——全省高速公路三星級以上服務區(qū)達到80%，其中四星級服務區(qū)達到45%，五星級服務區(qū)達到15％；

——全省高速公路三星級以上收費站達到60％，其中四星級收費站達到40％，五星級收費站達到15％；

——建立河南高速公路行業(yè)文化體系，在全國形成較為鮮明的“河南高速”品牌形象。

（四）實施步驟

第一步：到2011年年底，河南高速各種管理規(guī)范、標準、辦法基本完善，為實現(xiàn)“五個高速”的管理目標提供政策支持。

第二步：到2012年底，河南高速公路技術狀況水平要有明顯提高，建設“五個高速”的管理目標成效凸顯。

第三步：到2015年，形成安全、暢通、便捷、高效、經(jīng)濟、低碳的河南高速網(wǎng)絡和完善的服務體系，適應“三個要求”并適度超前，“五個高速”全面建成。

四、“十二五”期間河南省高速公路管理工作的主要任務

（一）全面實施科學養(yǎng)護，提升我省高速公路路況水平推行科學養(yǎng)護，是轉變發(fā)展方式的客觀要求。一是要進一步完善全省高速公路路面、橋梁管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，建立以路況水平、服務水平和資金需求、效益評估等因素為依據(jù)的養(yǎng)護科

學決策機制，全面促進路況快速檢測、分析、決策支持成套技術的集成應用。二是樹立全壽命周期養(yǎng)護成本理念，大力推行預防性養(yǎng)護，制定適合實際需要的預防性養(yǎng)護政策和技術標準。在保證日常養(yǎng)護的基礎上，加大養(yǎng)護專項工程資金投入，及時組織實施大、中修工程，保持高速公路設施良好的技術狀況，確保路網(wǎng)通行能力和服務水平。三是研究推廣符合資源節(jié)約、節(jié)能減排的綠色養(yǎng)護技術，大力開發(fā)養(yǎng)護新材料、新技術、新工藝，實現(xiàn)養(yǎng)護作業(yè)機械化、規(guī)范化、快速化、信息化。四是重點加強橋隧養(yǎng)護，確保安全運營。嚴格執(zhí)行《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》，全面落實橋隧養(yǎng)護的技術政策和管理制度。加強長大橋隧安全運營管理，強化健康監(jiān)測和實時監(jiān)控系統(tǒng)建設，加強養(yǎng)護、巡查、檢測和隱患排查等工作。認真落實橋梁工程師制度，加大橋梁養(yǎng)護從業(yè)人員的培訓力度，提高從業(yè)隊伍整體素質。五是嚴格執(zhí)行養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)范，加強對養(yǎng)護施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，切實做好養(yǎng)護路段交通組織管理工作，保障施工作業(yè)現(xiàn)場安全和車輛有序通行。

（二）進一步完善路網(wǎng)運行檢測系統(tǒng)，提高路網(wǎng)服務水平一是繼續(xù)完善高速公路監(jiān)控系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)、氣象系統(tǒng)設施建設，合理設置高速公路運行監(jiān)控與信息發(fā)布設施，形成完善的高速公路網(wǎng)運行信息監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)對重要路段、長大橋隧、大型互通式立交橋以及區(qū)域交通狀態(tài)等的實時監(jiān)控和信息發(fā)布，實現(xiàn)高速公路網(wǎng)絡的可視、可測、可控。二是依托省路

警聯(lián)合指揮中心和路段分中心，形成信息互通、協(xié)同高效的高速公路公路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置平臺體系，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動協(xié)調管理，為高速公路路網(wǎng)運行監(jiān)測、協(xié)調會商與指揮調度、公眾出行服務和應急處置提供支撐。三是全力做好高速公路出行服務工作。繼續(xù)加強12122公眾出行客服電話建設，完善河南高速公路管理和公眾出行服務網(wǎng)建設，建立覆蓋全省的交通廣播網(wǎng)絡，充分利用高速公路沿線電子情報板，為社會公眾提供多渠道、全方位、立體化的綜合出行信息服務，滿足人民群眾多樣化、個性化的出行服務要求。四是全面開展高速公路氣象預報服務工作。深入推進高速公路與氣象部門的合作與會商，完善合作工作機制，促進兩個部門的工作信息平臺的聯(lián)網(wǎng)共享，共同做好高速公路交通氣象預測與預警工作。

（三）強化安全應急能力建設，提高應急處置水平

一是進一步完善高速公路應急預案體系。按照部修訂后的《公路交通突發(fā)事件應急預案》的要求，結合我省高速公路實際，制定針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的專項處置預案和針對重大橋梁、隧道等現(xiàn)場預案，著力提高預案的針對性和可操作性。二是強化應急運行機制建設。建立健全預測預警、應急處置和信息發(fā)布等應急運行機制，推動跨部門、跨區(qū)域的溝通與交流，建立預警信息快速通報與聯(lián)動響應機制。定期組織開展應急演練，建立應急管理培訓制度，提高高速公路應急處置與保障能力。三是建立高速公路應急搶

險保通隊伍。加快組建以各高速公路運營管理單位現(xiàn)有力量為主體的不以盈利為目的的高速公路應急養(yǎng)護中心以及專業(yè)化的應急搶險保通隊伍，充分利用高速公路養(yǎng)護施工企業(yè)的裝備設施資源，配備必要的搶通物資和大型專用搶險裝備、車輛及機械，不斷推進應急物資儲備體系建設。四是以高速公路服務區(qū)為依托，以統(tǒng)一規(guī)范高速公路清障救援服務為重點，加快高速公路應急救援裝備、隊伍建設，會同公安、衛(wèi)生、消防等相關部門，建立高速公路應急救援聯(lián)動機制和應急處置信息的交換共享，實現(xiàn)應急資源動態(tài)管理和科學調度，逐步構建集運力集結、資源補給、醫(yī)療救助、車輛維修等功能于一體的高速公路應急救援體系。督促高速公路運營管理單位強化車輛救援服務工作，并根據(jù)需要在高速公路沿線統(tǒng)一布點和配置專業(yè)清障車輛和設備，依托路網(wǎng)管理與應急平臺，建立健全高速公路車輛救援服務調度和指揮系統(tǒng)。

（四）以完善收費公路政策為契機，進一步加強通行費管理

隨著收費公路專項清理工作的推進，將逐步形成以高速公路為主體的收費公路體系和以普通公路為主體的非收費公路體系，建立更加合理的收費年限和通行費標準調整機制，推動收費公路政策的可持續(xù)發(fā)展。一是要進一步研究制定高速公路服務規(guī)范，重點強化行業(yè)主管部門對高速公路收費工作的政府監(jiān)管，督促其認真實施提升收費站區(qū)通行效率、減少交通擁堵的

工作機制，進一步強化高速公路綜合服務水平和網(wǎng)絡化監(jiān)管與服務能力。二是全面推進高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費（ETC）。按照國家節(jié)能減排等有關要求，通過政府引導、政策優(yōu)惠、經(jīng)濟補助等方式，在全省范圍內逐步擴大ETC車道的覆蓋率，培育并擴大ETC用戶規(guī)模，擴大客服網(wǎng)點覆蓋面，形成全省統(tǒng)一的ETC服務網(wǎng)點體系和收費結算體系。三是繼續(xù)落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，落實所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收車輛通行費等優(yōu)惠政策，依法加大檢查工作力度，充分利用高科技手段和設備，提高檢測效率和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的通行效率，嚴厲打擊假冒行為，力爭2012年建成4個現(xiàn)代化的“綠色通道”的固定驗貨點，收費站推廣使用現(xiàn)代化設備進行驗貨。同時研究并積極爭取相關補償政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策長期有序貫徹落實。四是在全省高速公路建立健全收費數(shù)據(jù)應用和分析工作體系，全面推廣收費數(shù)據(jù)庫應用于預防逃費車輛和收費管理考核工作制度，力爭實現(xiàn)漏征率基本為零，確保高速公路通行費收入的穩(wěn)步增長。五是加快多路徑識別和通行費拆分技術研究，確保2012年實現(xiàn)全省高速公路按實際路徑收費、通行費按實際路徑拆分的新突破，切實保護各投資主體的合法利益。

（五）以貫徹公路安全保護條例為重點，提高路政管理水平

一是全面貫徹落實《公路安全保護條例》，修改完善《河南

省高速公路路政管理辦法》，研究制定《超限運輸車輛行駛河南高速公路管理規(guī)定》、《河南省高速公路超限檢測站管理辦法》等配套規(guī)章，基本形成由國家和行業(yè)法律、法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章共同構成的相對完善的高速公路法規(guī)體系。積極研究理順路政管理體制，樹立河南執(zhí)法形象。二是做好治理車輛超限超載工作。按照交通部統(tǒng)一規(guī)劃，在我省高速公路重要省際交界，增設若干個“標識統(tǒng)一、設施完備、管理規(guī)范、信息共享”的固定式超限運輸檢測站，在超限超載車輛集中的重點收費站安置靜態(tài)稱重儀，通過聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對各高速公路超限站的實施監(jiān)控。建立治超經(jīng)費保障機制，將治超經(jīng)費納入日常工作的經(jīng)費預算中，確保日常治超工作經(jīng)費到位。三是完善路政規(guī)范執(zhí)法工作體系。進一步規(guī)范高速公路路政許可程序，確保路政許可工作規(guī)范有序開展。進一步落實執(zhí)法責任制，規(guī)范行政許可項目的流程，健全許可辦理規(guī)程，強化許可辦理的規(guī)范性和技術性。建立高速公路路產(chǎn)登記制度，按規(guī)定對高速公路路產(chǎn)調查核實，并登記造冊。加強與高速交警協(xié)調聯(lián)系，共享信息資源，優(yōu)化資源配置。強化路政巡查，路政案件發(fā)現(xiàn)率達到98%以上，路政案件查處率達到98％以上。四是加強高速公路路政隊伍規(guī)范化建設。依法實施行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，建立高速公路執(zhí)法考核監(jiān)督機制。推進文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，堅決杜絕公路“三亂”現(xiàn)象。統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法人員外觀形象和基層大隊標志標識，優(yōu)化服務環(huán)

境，基本建立一支素質高、業(yè)務強、紀律嚴、作風硬、反應快的高速路政執(zhí)法隊伍。

（六）以“六化”為抓手，全面提升服務區(qū)管理水平一是管理標準化。建立完善的行業(yè)標準化管理體系，全省所有已開通運營服務區(qū)100%通過ISO9001質量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系認證。頒布實施《河南省高速公路服務區(qū)管理服務技術標準》和《河南省高速公路服務區(qū)崗位操作規(guī)范》兩個省級“地標”，達標率達到100%。二是隊伍專業(yè)化。完善行業(yè)培訓體系，系統(tǒng)開展培訓工作，全面改善從業(yè)人員知識結構、專業(yè)技能，鼓勵吸納專業(yè)化人才和專業(yè)化經(jīng)營管理團隊，全面推行服務區(qū)經(jīng)理人認證制度，持證上崗率達到100%。三是經(jīng)營性項目市場化。進一步開放服務區(qū)市場，全省引入專業(yè)化經(jīng)營團隊、知名品牌的服務區(qū)達到50%以上。按照優(yōu)勝劣汰的原則，建立市場評價機制，對進入服務區(qū)的承包商進行信譽跟蹤評價，建立信譽檔案。四是管理手段信息化。建立由行業(yè)管理部門、管理單位、服務區(qū)構成的三級監(jiān)控管理信息系統(tǒng)體系，所有已開通服務區(qū)實現(xiàn)實時監(jiān)控。完善服務區(qū)網(wǎng)站建設，開通服務信息查詢、網(wǎng)上預定、在線受理投訴、用戶滿意度調查等欄目，提升公共服務水平。五是發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)模化。充分利用我省高速公路通車里程和服務區(qū)數(shù)量優(yōu)勢，開展規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，并相應建立物流倉儲（商品）配送網(wǎng)絡、客運中轉站網(wǎng)絡，逐步成為以高速公

路服務區(qū)為基礎，以多元化的社會服務為配套，以現(xiàn)代配送體系全面貫穿的現(xiàn)代化服務行業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的平衡發(fā)展。六是服務質量國際化。通過ISO國際標準化認證、專業(yè)化隊伍建設、信息化管理、規(guī)模化經(jīng)營、市場化運作，逐步實現(xiàn)我省高速公路服務區(qū)服務質量達到國際化標準的目標。

（七）繁榮行業(yè)文化，全面提升我省高速公路軟實力 認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，大力抓好我省高速公路行業(yè)文化建設和隊伍建設，全面提升行業(yè)“軟實力”，為高速公路事業(yè)健康發(fā)展提供精神動力和思想保障。一是深入推進高速公路行業(yè)文化建設，建立起適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求、遵循文化發(fā)展規(guī)律、符合高速公路行業(yè)實際、反映行業(yè)特色的文化體系，出臺河南省高速公路行業(yè)文化建設發(fā)展綱要、架構體系、評價體系以及考評細則。二是大力弘揚“愛崗敬業(yè)、默默無聞、頑強拼搏、開拓進取、艱苦奮斗、無私奉獻”的“鋪路石”精神，深入開展窗口單位“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，積極開展“雙百”“三十”爭創(chuàng)活動，培育行業(yè)文化價值觀，以積極向上的公路文化凝聚人心，推動發(fā)展。三是繼續(xù)深入開展“文明示范路”、“星級服務區(qū)”、“星級收費站”創(chuàng)建活動，鼓勵基層單位開展“文明單位”、“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等各類創(chuàng)建活動，弘揚交通行業(yè)精神、樹立交通行業(yè)形象。四是以“河南高速”為品牌，積極推行形象統(tǒng)一戰(zhàn)略，全方位推進精神、制度、行為、物態(tài)等各類形態(tài)的文化建設。建立河南省高速公路

行業(yè)文化視覺識別標志，創(chuàng)作能體現(xiàn)河南高速人精神風貌和時代風采的《河南高速之歌》，制作出臺河南高速行業(yè)文化手冊，探索制作反應河南高速人的電視系列短劇，進一步優(yōu)化服務環(huán)境，規(guī)范和提升行業(yè)形象。

五、保障措施

（一）體制保障方面

按照部提出的建立“層級清晰、集中統(tǒng)一、事權明確、權責一致、運轉高效”的地方公路管理體制的要求，本著“多元化投資、一元化管理”的原則和方向，依法強化省級高速公路主管部門對本轄區(qū)高速公路的監(jiān)管職責，健全河南省交通運輸廳高速公路管理局內部機構建設，增加人員編制，進一步明確職能定位，確保權責一致，責任明確。

按照“統(tǒng)一管理、分級負責、依法行政”的要求，結合我省高速公路管理實際和路網(wǎng)特點，實現(xiàn)各省轄市新成立路政機構和原有路政隊伍的優(yōu)勢互補，整合資源，有機融合，確保隊伍穩(wěn)定和管理規(guī)范，充分發(fā)揮路政管理職能，保證高速公路路政工作各項業(yè)務的健康、有序開展。

（二）人才保障

完善教育培訓機制，推進高速公路運營管理人才培養(yǎng)實訓基地建設，通過多種方式引進專業(yè)人才。嚴格職業(yè)資格認證，全面實施橋梁養(yǎng)護工程師制度，服務區(qū)管理資格認證制度。依托大專院校和科研院所以及重大科研項目與開展國際合作等方

式，全面加強高速公路職工的教育與培訓，重點加快高速公路養(yǎng)護、運營管理、收費服務、監(jiān)控、路況信息采集與報送等緊缺的技能型人才的培養(yǎng)，造就一支素質高、業(yè)務精、風氣正的高速公路運營管理隊伍，繼續(xù)塑造并展現(xiàn)服務人民、奉獻社會的行業(yè)風貌，形成普遍認同的公路行業(yè)核心價值觀和行業(yè)文明，增強公路職工的行業(yè)使命感、責任感和自豪感，展現(xiàn)新的時代精神與行業(yè)風采。

（三）制度保障

進一步建立和完善高速公路管理和服務的各項行業(yè)管理制度，有效擴大制度覆蓋面，做到事事有制度、項項有規(guī)定。同時積極開展地方標準建設，確保成熟一項，建設一項，到2015年，要在高速公路的養(yǎng)護、路政、收費、機電、服務區(qū)等各項管理模塊中，都出臺一至兩項地方標準，形成一套完整的標準化管理和服務體系。

（四）監(jiān)督檢查保障

按照“明確產(chǎn)權，以省為主，集中統(tǒng)一，依法監(jiān)管”的要求，不斷強化行業(yè)監(jiān)管力度，促進我省高速公路“投資多元化、管理一體化”進程。本著“公開、公平、公正”的原則，加強監(jiān)督檢查，建立和完善成熟的高速公路行業(yè)監(jiān)管制度，通過日常抽查、專項檢查和一年一度的高速公路管理工作大檢查，多方位、多層次對全省高速公路運營管理單位全面檢查考核，促進高速公路管理和服務水平的不斷提高。

第二篇：高速公路運營管理

第一節(jié) 高速公路運營管理概述

一、高速公路運營管理概念

高速公路運營管理是指高速公路建成通車后，對高速公路的收費、養(yǎng)護、交通、安全、服務等系統(tǒng)進行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調，使其為高速公路的使用者提供快速、高效、安全暢通的道路及高質量的服務同時，使高速公路企業(yè)獲得最大經(jīng)濟效益。

二、高速公路運營管理的特點

高速公路運營管理與一般公路管理相比，具有其顯著的特點。主要有：

1．高速公路運營管理是一個龐大的系統(tǒng)工程

高速公路運營管理包括硬件環(huán)境與軟件環(huán)境兩個方面。硬件環(huán)境系指監(jiān)控、照明、通信、計算機收費、氣象傳感、房屋建筑、路橋及其附屬設施等；軟件環(huán)境則指依此形成的管理觀念與管理手段。由于高速公路建設提供的現(xiàn)代化設施，使高速公路管理打破了原公路管理的行業(yè)界限，形成了多工種、多專業(yè)、密切協(xié)作、互相配合的系統(tǒng)工程。在這個系統(tǒng)中，硬件環(huán)境決定了管理的規(guī)模，軟件環(huán)境則體現(xiàn)了管理的力度，兩者的有機結合不僅形成了高速公路運營管理的有機體系，也決定了高速公路運營管理的綜合水平。充分研究和認識這個系統(tǒng)的運轉特點，是建立適合中國國情高速公路管理方式的前提。

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2．高速公路的運營管理是技術密集的現(xiàn)代化管理

高速公路的管理系統(tǒng)具有技術密集型的管理特點，大部分崗位體現(xiàn)了高科技、高技能。現(xiàn)代化管理設施的普及使管理層與操作層基本形成了一個連續(xù)動作的整體。特別是監(jiān)控、通信、計算機收費等現(xiàn)代化管理手段的實施，開始改變了一般公路以路上養(yǎng)護為主的傳統(tǒng)觀念，逐步形成了以養(yǎng)護、路政、供電管理為代表的道路通行保證系統(tǒng)與以監(jiān)控、通信、收費管理為代表的路上信息跟蹤系統(tǒng)兩者并行的管理格局。這種管理格局需要大批計算機操作維護人員及機電一體化的維護人員，以及具有“一人多職，一專多能”的高素質管理人員及復合型人才。管理方向進一步向高智能傾斜，這是高速公路運營管理區(qū)別于一般管理的關鍵之一。

3．高速公路的運營管理是向管理客體提供全面服務

高速公路運營管理的目的是向用戶提供安全通暢的行車標準，這是由高速公路封閉式管理及收費的特點決定的。高速公路不同于一般公路在管理上具有明顯的開放性和公益性，而更多體現(xiàn)的是其特殊的商品屬性。我國高速公路大都是通過貸款修建的，因此基本上都采用收費的形式。高速公路在向使用者收取通行費的同時，有義務向用戶提供優(yōu)質的服務。由于高速公路運營管理是一種綜合管理，因此，提供服務便滲透在管理的各個環(huán)節(jié)之中。特別在管理意識、管理方式、管理制度上要充分體現(xiàn)出來。樹立良好的服務意識是高速公路管理決策的關鍵。

第三篇：“十二五”湖北高速公路發(fā)展規(guī)劃思路((征求意見稿)

“十二五”湖北高速公路發(fā)展規(guī)劃思路

（征求意見稿）

“十二五”是全省工業(yè)化中期階段的加速期、經(jīng)濟結構的調整期、經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調期、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的互動期、生態(tài)文明建設的推進期和體制機制創(chuàng)新的突破期。“十二五”高速公路發(fā)展將面臨諸多新的機遇和挑戰(zhàn)：一是實施中部崛起、“兩圈一帶”等發(fā)展戰(zhàn)略，需要進一步拓寬籌融資渠道，完善路網(wǎng)結構，提高交通供給能力；二是統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，促進公共服務均等化，需要加快提升路網(wǎng)服務和通行保障能力；三是推進“兩型社會”建設，實現(xiàn)高速公路科學發(fā)展，需要切實轉變發(fā)展方式，加強資源的集約利用，完善運營管理的節(jié)能減排體系。

一、總體思路：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展為立足點，以提升管理水平、推進科學養(yǎng)護、強化應急保障、提供優(yōu)質服務為重點，著力轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新體制機制，逐步構建“能力適應、服務優(yōu)良、安全環(huán)保、保障有效”的高速公路體系，大力提高高速公路整體建設、管理和服務水平，努力實現(xiàn)湖北高速公路事業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標：

——路網(wǎng)通達能力明顯增強，全省高速公路通車總里程將達5500公里、力爭6000公里，高速公路密度達到3.01公里/百平方公里，較2008年翻番；

——籌融資能力明顯增強，全省高速公路政府項目投資

1327.28億元，通行費達到580億元（其中政府還貸高速公路通行費達到300億元），力爭達到600億元，企業(yè)產(chǎn)值及非主營資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)收入力爭達到25億元；

——行業(yè)管理能力明顯增強，成立湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理中心，有效發(fā)揮其統(tǒng)一指揮、整體調度、綜合協(xié)調、應急處臵等功能；

——通行保障能力明顯增強，全省高速公路技術狀況指數(shù)（MQI值）保持在90以上，路政應急平臺建設覆蓋率100%，超限車輛控制在5%以內；

——窗口服務能力明顯增強，全省20%的收費站建有ETC車道，30%的收費車輛實行電子支付，力爭與周邊1—2個省實現(xiàn)ETC省際聯(lián)網(wǎng)收費；

——隊伍建設能力明顯增強，整合和優(yōu)化全省高速公路人才資源，充分發(fā)揮整體效益，努力形成全系統(tǒng)人才隊伍建設“一盤棋”的格局。

三、發(fā)展重點：

——實施“基礎保障工程”，建立“政策引導、多方籌資、合力建設、加快發(fā)展”的資金保障機制。進一步完善高管局統(tǒng)一管理政府還貸高速公路建設的新機制，完善項目代建制等建設管理模式，努力實現(xiàn)交通建設管理專業(yè)化、規(guī)范化。加大籌融資力度，力爭籌集資金327.28億元（2011年籌集140億元），其中資本金貸款70億元，國內銀行貸款212.73億元，保障5個政府投資續(xù)建項目順利推進。進一步完善特許經(jīng)營制度，全面落實“法人負責、政府服務、行業(yè)監(jiān)管、依法行政”的建設管理模式，構

建誠信體系。

——實施“規(guī)范管理工程”，建立“集中統(tǒng)一、運轉高效、規(guī)范有序、特色鮮明”的行業(yè)管理機制。一是面對龐大復雜的湖北高速公路網(wǎng)，要充分履行高管局行業(yè)管理職能、有效發(fā)揮行業(yè)管理作用、奠定行業(yè)管理地位，強化以高管局為龍頭、六個事業(yè)性管理處為基礎的自上而下的區(qū)域化管理格局，針對不同投資性質、不同融資渠道建成的高速公路實行分類管理，實現(xiàn)管理標準統(tǒng)一、服務要求一致、政策執(zhí)行一體、檢查考核同步、聯(lián)網(wǎng)清分透明、管理效益均衡的管理目標。二是加大對六個事業(yè)性管理處的業(yè)務指導和資源整合力度，出臺可操作性的行業(yè)管理規(guī)范，制定高速公路管理機構和人員設臵標準及干部管理細則，進一步完善季度考核機制，實現(xiàn)有效管理高速公路資產(chǎn)、科學控制高速公路管理資金、有力整合高速公路各類資源，合理調配和使用高速公路人才、全面系統(tǒng)為社會提供高質量服務的目標。三是成立湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理中心，在高管局的統(tǒng)一部署和管理下，有效發(fā)揮其統(tǒng)一指揮、整體調度、綜合協(xié)調、應急處臵等功能，制定與之管理相配套的各項規(guī)章制度，明確職責，突出重點，最大限度地發(fā)揮高速公路管理效能，使之成為全省高速公路集中統(tǒng)一管理的有效平臺，實現(xiàn)充分履行管理職責、切實承擔管理義務、為社會提供優(yōu)質服務的目標。

——實施“法治高速工程”，建立“依法治路、權責清晰、統(tǒng)一指揮、分級管理”的依法行政機制。出臺《湖北省高速公路突發(fā)事件應急預案》和《湖北省高速公路委托管理實施規(guī)范》，聯(lián)合相關監(jiān)管部門進一步完善清障施救管理制度，積極推進法治

高速建設步伐。積極爭取支持，調整全省高速公路路政執(zhí)法人員配臵標準，出臺全省高速公路路政執(zhí)法經(jīng)費管理辦法，制定全省高速公路超限檢測站建設規(guī)劃并積極開展標準化檢測站建設，實現(xiàn)省內高速公路超限信息聯(lián)網(wǎng)互通。規(guī)范實施全省高速公路路政法制宣傳陣地建設，建立垂直統(tǒng)一規(guī)范的總隊、支隊、大隊三級業(yè)務管理體系，建設路政執(zhí)法業(yè)務處理中心及區(qū)域業(yè)務處理分中心，形成科學完善的路政業(yè)務數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)綜合執(zhí)法辦公科技一體化，提高路政執(zhí)法監(jiān)管水平。修訂路警共建制度，發(fā)布較完善的共建制度體系，實現(xiàn)路警決策層面、執(zhí)行層面協(xié)同辦公、指揮，整合路警巡查、執(zhí)法、服務等資源，在運行機制上形成“巡查一體化、宣傳一體化、執(zhí)法一體化、應急一體化、指揮一體化、服務一體化”的路警共建新局面。

——實施“暢通安保工程”，建立“人便于行、貨暢其流、安全暢通、便捷高效”的通行保障機制。根據(jù)全國公路網(wǎng)管理與應急處臵平臺建設指導意見，建立全省高速公路路網(wǎng)管理平臺（融合路網(wǎng)管理綜合業(yè)務應用、路網(wǎng)運行監(jiān)測、應急指揮、綜合數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)），分別建立6個區(qū)域應急指揮分中心、應急養(yǎng)護分中心和清障救援基地，建立區(qū)域應急基本隊伍，建立全省高速公路應急教育培訓及演練基地，實施應急信息電子發(fā)布平臺網(wǎng)絡建設，全面提高路網(wǎng)運行監(jiān)管和服務水平，提高突發(fā)事件處臵能力，保障人民群眾安全便捷出行。研究制定高速公路養(yǎng)護檢測、評價和監(jiān)管辦法，加強對高速公路，特別是經(jīng)營性高速公路的養(yǎng)護監(jiān)管和技術指導。制定《養(yǎng)護計劃管理實施辦法》，對政府投資的路段實行年初計劃審核和年末計劃執(zhí)行的審查，保證養(yǎng)護資

金的合理使用；對民營和社會資本投資路段的養(yǎng)護計劃實行報備制，通過對公路技術狀況進行檢查和采用《條例》、《養(yǎng)護管理辦法》中的處罰措施，保證養(yǎng)護資金的投入和道路的完好。制定《橋梁安全責任追究制度》、《橋梁重要病害動態(tài)管理制度》、《長大橋隧營運安全管理辦法》等制度，保證橋隧處于良好的技術狀況。在全省開展公路養(yǎng)護示范工程創(chuàng)建活動，2011年完成漢

十、京珠、楚天的試點工作；從2012年起，在全省范圍內開展示范工程的推廣活動；至2015年，建成一批路況質量好、養(yǎng)護技術強、綜合服務水平高的高速公路養(yǎng)護示范工程。推行預防性養(yǎng)護和周期性養(yǎng)護，大力開展新設備、新技術和新工藝的研發(fā)應用，形成成套技術，力爭“十二五”末高速公路預防性養(yǎng)護比例達到8%。按照6000公里高速公路網(wǎng)規(guī)劃，針對目前建設和營運中遇到的問題及要求，制定高速公路機電系統(tǒng)規(guī)劃，對光纜布設、通信樞紐、通信中繼、圖像采集傳輸，監(jiān)控設施及布臵、隧道機電等作出規(guī)劃和要求，保證新建高速公路的順利接入，提升高速公路機電營運水平。

——實施“高路品牌工程”，建立“服務優(yōu)質、笑容常駐、陽光透明、誠實守信”的窗口服務機制。深入開展“星級服務區(qū)創(chuàng)建活動”，力爭建成10個“五星級服務區(qū)”，“三星級”以上服務區(qū)覆蓋率達60%，服務區(qū)規(guī)范化、標準化管理基本實現(xiàn)，服務區(qū)整體形象及服務效益明顯提升。實施“標準化收費站”建設工程，統(tǒng)一服務標準和操作流程，培育1—2個具有全國影響力的高速公路特色服務品牌，樹立湖北高速公路良好的窗口形象。按照鄂西生態(tài)旅游圈的總體要求，改造硬件設施，提高服務水平，力爭把龍泉山莊建成具有會務、度假、旅游等多功能的“五星級酒店”。以電子政務、出行服務、應急調度為重點的信息化網(wǎng)絡全面覆蓋。大力推進“文明示范窗口”、“青年文明號、手”和“剛毅式”所隊站創(chuàng)建活動，建成5個部級示范窗口，15個省級文明行業(yè)示范點，20個省級青年文明號和20名省級青年崗位能手，力爭建成5個國家級青年文明號和5名國家級青年崗位能手。

——實施“人才素質工程”，建立“以人為本、自主創(chuàng)新、結構優(yōu)化、素質精良”的隊伍建設機制。樹立人才資源是第一資源的觀念。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，加強人才引進和培養(yǎng)力度。暢通高層人才引進“綠色通道”，引進一批高級專業(yè)技術人才和管理人才。通過掛職鍛煉、學習深造等方式，逐步建立不同崗位、不同層次的人才隊伍梯次培養(yǎng)平臺。完善高速公路中層干部、管理骨干和技術人才輪崗交流機制，合理調配人才資源，不斷適應高速公路建設管理對各類人才的需求。“十二五”末，高速公路各類人才總量達到2000人，其中管理人才和專業(yè)技術人才各1000人。管理人才和專業(yè)技術人才全部達到大專以上學歷，其中50%達到大學本科以上學歷。培養(yǎng)造就5名左右在國內有較大影響的科技領軍人才，50名左右在省內有一定影響的行業(yè)拔尖人才，500名左右優(yōu)秀的青年后備人才。按照勞動法規(guī)的要求，積極推進、完善、規(guī)范人事代理、勞務派遣等用工制度，逐步形成多元化的用工管理模式。堅持抓基層、打基礎，大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，不斷加強班組細胞建設，積極創(chuàng)建學習型組織，充分調動基層員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，努力提高整個職工隊伍的綜合素質。

第四篇：高速公路運營與管理

高速公路運營與管理—淺談養(yǎng)護的組織與管理

學院：交通運輸學院

班級：交工

姓名：朱麗艷

學號：

081班200800533

養(yǎng)護的組織與管理 一、養(yǎng)護組織與管理的概述

高速公路的養(yǎng)護管理是一項系統(tǒng)的多學科，多信息，多任務的工程，涉及包括預算，計劃，結構檢驗，養(yǎng)護機電設備操作，檢查，維護，資源優(yōu)化，技術程序，編制，相關單位協(xié)作及處理緊急事件預案等工作。而要完成這些工作，就需要建立一個科學高效的高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)來支撐。

二、我國高速公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀

從高速公路養(yǎng)護管理的理念和方法上來看，我國當前高速公路養(yǎng)護管理存在以下不足：

1管理部門重視不夠

2基礎工作薄弱

3養(yǎng)護維修工程缺乏科學的規(guī)劃和決策 針對以上存在的問題，為了維持甚至延長已建成的大量高速公路的正常使用壽命，預防和減少由于缺乏日常養(yǎng)護而大量產(chǎn)生的高速公路病害，從而最大限度的優(yōu)化有限的養(yǎng)護預算并節(jié)約養(yǎng)護成本，使得我們必須改變現(xiàn)在的理念 有必要就現(xiàn)在高速公路養(yǎng)護與理念的辦法進行討論，從而建立一個科學有效的高速公路養(yǎng)護與管理系統(tǒng)，為我們的道路更好的服務。

三、一個科學高效的高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)應該具備的特點：

1明確養(yǎng)護的任務養(yǎng)護技術操作規(guī)范化，養(yǎng)護管理程序化養(yǎng)護經(jīng)驗積累及應用為制定養(yǎng)護戰(zhàn)略提供決策依據(jù)

四、高速公路日常養(yǎng)護的組織與管理

（1）常規(guī)養(yǎng)護內容

A 巡視和檢查

1日常巡視 ：是指平常為了掌握公路路況和交通運行狀況而進行的巡視。應從巡視的方法，巡視的內容，巡視平率 上進行規(guī)范。

2夜間巡視 ：為了檢查夜間照明和標志標線的技術狀況而進行的巡視。

3定期檢查 ：檢查的項目 檢查的頻率

4特殊檢查

B清掃和排水

路面排水其它設施的清掃高速公路的排水

C排長與清理

D冬季養(yǎng)護 除雪 路面防凍和防滑

（2）主要部位的養(yǎng)護

A 路基小修養(yǎng)工程 ：1路基小修保養(yǎng)

2路肩小修保養(yǎng)

3路坡的小修保養(yǎng)

4排水設施的小修保養(yǎng)

B 路面的小修保養(yǎng) ： 1瀝青路面的小修保養(yǎng)

2水泥混泥土的路面小修保養(yǎng)

（3）高速公路的管理內容

A 養(yǎng)護機械化管理養(yǎng)護的機械化系：

首先，應協(xié)調養(yǎng)護投入和高速公路收費收益的比例關系 其次 在選擇養(yǎng)護隊伍時，應明確養(yǎng)護機械配置品種和數(shù)量.再次，從長遠看，高速公路養(yǎng)護機械在朝著國產(chǎn)化，定型化方向發(fā)展。

最后，做到合理選購，正確使用，精心維護 及時檢修 安全經(jīng)濟運行。

B 養(yǎng)護的質量管理1 路面保養(yǎng)的要求

2路面保養(yǎng)的監(jiān)測頻率

3路基和沿線排水設施保養(yǎng)及其頻率

4橋涵通道 附屬設施保養(yǎng)及頻率

C 養(yǎng)護的安全管理

（4）養(yǎng)護工程檢查與驗收

A作業(yè)檢查

B定期檢查

C中間檢查

通過對高速公路全面系統(tǒng)的組織養(yǎng)護與管理，使得我國的高速公路高效快速的運營，達到為社會服務的滿意程度，這將是我們永遠的追求。

第五篇：河南工業(yè)大學土木建筑學院十二五發(fā)展規(guī)劃

河南工業(yè)大學土木建筑學院十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期，是我院創(chuàng)建高水平學院的關鍵期、機遇期和攻堅期。為了貫徹落實河南工業(yè)大學教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求，進一步理清發(fā)展思路，抓住發(fā)展機遇，提升綜合實力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，結合土木建筑學院實際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”學院取得的成績

“十一五”以來，我院全體教職工在校黨委的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞學校“十一五”發(fā)展規(guī)劃的工作部署，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃，合理發(fā)展，積極推進黨建和思想政治、教學、科研、學科和師資隊伍建設等各項工作邁上了新的臺階，圓滿完成了校黨委賦予我院的各項工作任務。

（一）辦學規(guī)模有了新擴大

我院全日制在校生總規(guī)模達到1752人，其中本專科生1692人，碩士研究生60人。土木工程專業(yè)實現(xiàn)一本招生，生源質量進一步提高。

（二）人才培養(yǎng)質量實現(xiàn)新提升 以教學評估為契機，規(guī)范教學管理。經(jīng)過準備近3年的教學評估工作，學院進一步規(guī)范了教學管理，引入了ISO質量管理體系，加強對教學工作的過程管理和質量管理。

在“十一五”期間，學院在教學研究和改革方面取得了突破性進展，成功申報了以“國家級精品課程、特色專業(yè)、教學團隊”為核心的“國家級”質量工程項目；以“省級名牌專業(yè)、教學團隊、重點教研項目、精品課程”等為核心的“省級”質量工程項目；以“校級教學團隊、教研項目、精品課程”等為核心的“校級”質量工程項目

專業(yè)建設方面。學院在”十一五”期間新增道路與渡河工程1個新專業(yè)，從而形成了以土木工程為核心的5個專業(yè)，分別為：土木工程、工程管理、建筑學、建筑環(huán)境與設備和道路與渡河工程。建筑學開設城市規(guī)劃和建筑學兩個專業(yè)方向，給學生提供了更多選擇機會。

引進并培養(yǎng)了一批青年教師。學院現(xiàn)有教職工102人，專職教師75人，其中教授9人，副教授28人，碩士研究生以上69人（博士22人），35歲以下專任教師29人，其中博士10人，碩士17人。“十一五”期間學院新進教工40人，其中博士20人、碩士17人。期間增加教授3人，教授級高工1人，副教授13人。

建成優(yōu)勢特色專業(yè)。土木工程專業(yè)2005年評為河南省名牌專業(yè)、2008年評為國家特色專業(yè)。《材料力學》2006年立項為國家精品課程；2009年力學團隊被評為河南省高等學校科技創(chuàng)新團隊，2010年工程力學教學團隊被評為國家級教學團隊。

獲得省級以上教學成果獎24項，其中國家級教學成果二等獎1項。學生在省級以上科技文化比賽中屢獲獎。碩士研究生考取率逐年攀升，畢業(yè)生就業(yè)率連年位居校內前列。

加大對學生工程實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。依托學院的設計院、檢測公司和監(jiān)理公司等企業(yè)，建立了32個實習基地，選派工程實踐經(jīng)驗豐富的教師進行指導等，著力培養(yǎng)學生的工程實踐能力。學院逐年加大對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，建立了學生科研助理制度、資助學生的科研項目和挑戰(zhàn)杯等，為提高學生的創(chuàng)新能力創(chuàng)造條件。

（三）學科建設實現(xiàn)新突破

學院現(xiàn)有土木工程一級碩士點和8個2級碩士點，2010年申報力學和建筑學兩個1級碩士學位授權一級學科,2011年3月獲批。2008年申請結構工程博士點立項建設。結構工程被河南省人民政府列為服務國家特殊需求的博士授權規(guī)劃建設單位的建設點。碩士一級學科點增至3個，涵蓋碩士二級學科點8個。新增1個工程碩士專業(yè)領域。

現(xiàn)有結構工程和巖土工程2個河南省重點學科，開放實驗室散體物料壓力理論與儲倉結構重點學科開放實驗室、財政部與地方共建實驗室現(xiàn)代糧倉建筑工程省部共建實驗室、糧倉建設安全教育部重點實驗室培育基地。

（四）人才隊伍建設邁上新臺階

學院專任教師總數(shù)增至75人，具有碩士以上學位教師69人，其中博士22人。副教授職稱以上教師37人，其中教授10人。引進雙聘院士、省級特聘教授等高層次人才1人。人才隊伍學歷、職稱、年齡、學緣等結構更趨合理土木工程學科獲得副教授任職資格評審權。

（五）科技創(chuàng)新能力提至新水平

在“十一五”期間，學院共獲得國家自然科學進步獎二等獎1項，省部級獎勵5項，地廳級獎勵10項；完成省部級科技成果鑒定25項；獲得實用新型專利授權11項，獲得發(fā)明專利授權1項。全院主編、參編學術著作12本。發(fā)表論文500多篇，其中SCI、EI、ISTP收錄近百余篇。

2009年學院主持的《國家糧倉基本理論與關鍵技術研究與開發(fā)》獲國家科學進步獎二等獎，實現(xiàn)了我校建校以來國家科技進步獎零的突破。

（六）黨的建設得到新加強

學院黨總支現(xiàn)有4個教工黨支部，4個學生黨支部,學生和教職工黨員共243名。黨總支堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，解放思想，實事求是，充分發(fā)揮黨組織的政治領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。“十一五”期間學院先后獲得2008全省“五好”基層黨組織、2009河南省教育系統(tǒng)先進集體、2007-2009“創(chuàng)先爭優(yōu)”先進黨組織等榮譽，黨總支書記余傳杰被評為2009河南省高等學校優(yōu)秀思想政治工作者。

（七）科技開發(fā)服務取得新成果

鄭州糧油食品工程建筑設計院依托河南工業(yè)大學（原鄭州糧食學院）各學科專業(yè)，集設計、咨詢、測繪、設備采購及安裝、工程總承包于一體，專業(yè)工種齊全，技術力量雄厚，并取得了ISO9001:2008版質量管理體系認證證書。

設計院配備了糧食倉儲、制粉、油脂、飼料、稻谷、糧油食品、玉米加工、建筑、結構、水、電、暖、概預算等18個專業(yè)百余人的技術隊伍，其中一級注冊建筑師4人，二級注冊建筑師3人，一級注冊結構工程師10人，注冊巖土工程師2人，注冊造價工程師4人，估價師1人，注冊咨詢工程師12人，監(jiān)理工程師7人，技術力量雄厚。

“十一五”期間，設計院完成了上海市十五重點工程——上海外高橋糧食儲備庫及碼頭設施項目、南京現(xiàn)代糧食物流中心、天津利達糧食物流中心、京糧集團天津臨港工業(yè)區(qū)、杭州糧油批發(fā)交易市場、中糧新鄉(xiāng)、漯河項目、河南工業(yè)大學新校區(qū)學生公寓、教工公寓區(qū)等項目。在全國糧食物流規(guī)劃項目中主筆完成國家糧食物流規(guī)劃、浙江糧食物流規(guī)劃、廣東糧食物流規(guī)劃等項目。設計院還承擔完成了20余項國家、行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程的編制工作，成為糧食行業(yè)科技開發(fā)的創(chuàng)新的基地之一。

獲得國家、省部級優(yōu)秀科技成果及優(yōu)秀工程設計獎50余項。榮獲全國工程勘察設計行業(yè)國慶60周年“作用顯著標準設計項目”大獎，標志學院服務糧食行業(yè)的新突破。

二、“十二五”期間學院發(fā)展的指導思想和目標任務

（一）指導思想

以中國特色社會主義理論為指導，認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨和國家的教育方針，以學科建設為龍頭，以師資隊伍建設為根本，不斷提高教學質量和科研水平，加大內涵建設，繼續(xù)以本科教育為主，突出專業(yè)特色，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應用型人才。堅持“育人為本、質量立校、特色發(fā)展”的辦學理念，積極推動學院全面、協(xié)調、快速、可持續(xù)發(fā)展，努力創(chuàng)建高水平學院。

（二）發(fā)展目標

1．黨建和思想政治工作：把學院領導班子建設成為“團結共事、發(fā)展謀事、認真干事、公正辦事、辦成好事”的堅強領導集體；把基層黨組織建成組織、發(fā)動、團結教育廣大師生同心同德、培育高素質人才的政治核心；把黨員干部隊伍建設成為學院教學、科研、管理各項工作中的骨干力量；形成提高大學生全面素質尤其是思想政治素質的工作機制和有效載體。2．師資隊伍：根據(jù)學院教師隊伍的現(xiàn)狀及高等教育教育發(fā)展趨勢，學院教師隊伍建設的本目標是：引進和培養(yǎng)高層次高水平的專家學者加入學院師資隊伍，營造濃厚的科研氛圍，創(chuàng)新學科發(fā)展機制，加大政策導向力度，完善相關政策和制度，完善實驗室管理機制和人才隊伍配臵。建設能夠引領糧食儲倉結構、生命線工程等領域科技創(chuàng)新的學術團隊。實現(xiàn)教師隊伍建設能夠真正進入良性循環(huán)，使教師隊伍的面貌有較大改觀，整體素質上一個新臺階。

3．學科建設：積極申報省部級重點實驗室、省部級工程研究中心，力爭新增省級重點實驗室、工程研究中心1～3個。努力申報國家級重點實驗室、國家級工程研究中心。爭取再獲得1～3個省級重點學科，并積極申請國家級重點學科。爭取增列1～2個一級碩士點，并在博士點建設方面取得突破。

4．研究生教育：立足河南、面向全國、放眼世界，突出學院糧油倉廠建設特色，通過逐年建設和不斷投入，結合學院的學科發(fā)展方向，積極調整研究生培養(yǎng)計劃，擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模；順利通過博士點立項建設驗收；提前招收博士研究生。

5．科研方面：爭取在“十二五”期間，獲省部級獎勵2項、獲地廳級獎勵6項獲省部級項目8項、地廳級項目20項。獲橫向科研項目30項，到賬經(jīng)費1000萬元完成省部級鑒定20項。發(fā)表論文500篇，收錄文章50篇，核心文章100篇。編寫著作30本。申請獲得專利5項。參加國內外學術活動200人次。

6．人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展：積極準備申請參加建設部土木工程專業(yè)評估，爭取在“十二五”期間通過評估。進一步鼓勵、資助各類質量工程研究項目申報的同時，重點做好各類項目建設過程的監(jiān)控、驗收，確保項目能順利完成研究任務，并能對教學工作起到指導的作用。進一步規(guī)劃具有自身內涵和特色的發(fā)展思路，進一步明確專業(yè)的培養(yǎng)目標，人才培養(yǎng)的服務面向。

三、“十二五”期間學院發(fā)展的戰(zhàn)略措施

（一）師資隊伍建設

引進1-2名國內土木工程領域的院士或“長江學者獎勵計劃”特聘教授，培養(yǎng)和引進省級特聘教授2-3名，新增博士生導師3-5名，引進博士學位以上高層次人才25人以上，培養(yǎng)5名以上省級學術帶頭人，培養(yǎng)10名左右優(yōu)秀的中青年學術骨干，組建4支研究創(chuàng)新型學術團隊：“儲倉結構和散體物料壓力理論”學術團隊；“結構與生命線工程防災減災”學術團隊；“結構與地基基礎相互作用”學術團隊；“工程結構計算理論與優(yōu)化方法”學術團隊。提高中青年教師比例，降低教師隊伍平均年齡，實現(xiàn)新老更替，增強隊伍活力。到2015年，專任教師達100人以上。以建設一流的學術隊伍為目標，進一步實施高層次人才引進戰(zhàn)略與強化競爭機制的人才培養(yǎng)策略，營造學術隊伍健康發(fā)展的氛圍。采取“重點扶持，積極推舉”的方針，通過承擔國家級課題和在研究方向取得創(chuàng)新成果，力爭在五年內推出在學術上有高深造詣，科研成果突出，具有創(chuàng)新能力的青年學術帶頭人，提高學科在土木工程領域的創(chuàng)新能力，引領全國糧油工程建設的科技進步。

推進學科帶頭人建設，強化學科帶頭人在學術隊伍中的核心地位和作用，明確學科帶頭人的責任，要在學術論文、科研成果上有所建樹，有所作為。使得年輕教師能夠積極引領本學科相關領域的科技進步，從而帶動整個學術隊伍的不斷發(fā)展。特別在“儲倉結構和散體物料壓力理論”學科方向上，繼續(xù)引領行業(yè)發(fā)展、處于領先地位。

人才引進要根據(jù)學科建設的需求，從專業(yè)對口、學習經(jīng)歷各方面嚴格把關，對思想品德、授課能力和科研水平進行認真考察，通過試講后將考察結果上報學校。為青年教師配備指導教師，推行由教授傳、幫、帶的年輕教師從事助教工作制度。

根據(jù)職稱評審要求，凡45周歲以下（含）申報專業(yè)技術職務者均應在相關實踐環(huán)節(jié)中參加實踐鍛煉并考核合格，結合教工專業(yè)和自身的實際情況，在學院已經(jīng)有的教學科研實習基地進行鍛煉，尤其是學院的校內實習基地，如鄭州糧油食品工程建筑設計院、河南創(chuàng)達建設工程管理有限公司以及鄭州瑞達工程質量檢測中心等。要求新教工必須參加學生的認識實習和生產(chǎn)實習。鼓勵新教工參加國家注冊結構師、造價師、監(jiān)理工程師、咨詢師、建筑師等注冊執(zhí)業(yè)資格的考試，以便能更好將理論與實際相結合，提高教師的工程實踐能力，從而為將學生培養(yǎng)為高級的應用型人才創(chuàng)造條件。

鼓勵年輕教師積極參加國內外高水平學術研討會，開闊視野，了解學科前沿動態(tài)，促進教學、科研的提高。有計劃地安排年輕教師攻讀博士學位，進博士后流動站工作，到國內外先進的實驗室進修或合作科研，以跟蹤本學科國際前沿。

（二）學科建設

1．加強實驗室建設：加強重點實驗室學術委員會的學術中心地位，吸引和凝聚一批高水平的學術帶頭人及其團隊。深化實驗室管理體制改革，建立更加有利于人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務的體制機制，提高實驗室服務效率和效益。

健全學院實驗室建設投入機制，加快實驗室設備更新?lián)Q代步伐，全面提升學院實驗室教學科研服務能力。加大重點實驗室、工程研究中心的建設力度，設立重點實驗室、工程研究中心建設專項經(jīng)費，用于硬件建設和設立開放研究基金。建立健全有利于重點實驗室、工程研究中心創(chuàng)新、交叉、開放和共享的管理體制與激勵機制，為科學研究創(chuàng)造軟環(huán)境支撐，以保證重點實驗室、工程研究中心學術水平、學術地位的不斷提升；保證重點實驗室、工程研究中心的資源能夠教學和科研共用，學科和專業(yè)建設共享。2．建設重點學科。堅持突出重點、加大力度和分層建設、滾動發(fā)展的原則。重點學科建設是一個長期規(guī)劃、建設和積累的過程，要持續(xù)地加大資金支持力度，每年設立重點學科建設基金，按不同層次學科建設需要，分期分批進行重點投入。

3．組建學術團隊。圍繞學科平臺建設、重點學科建設和學位點建設的需要，組建不同類別、不同層次的學術團隊。科學地設定學科帶頭人、學術帶頭人、學術骨干等學科崗位，制定并出臺各崗位的遴選標準和管理辦法，建立并完善一套激勵、競爭與約束機制，積極為拔尖人才脫穎而出創(chuàng)造條件。強化學科建設在學校工作中的龍頭地位，健全學科建設管理體制和運行機制。制定學科帶頭人遴選標準和管理辦法，建立并完善一套激勵、競爭與約束機制。

（三）研究生教育

1．培養(yǎng)計劃：積極調整研究生培養(yǎng)計劃，多途徑多學科招收研究生，原則上與學院的學科發(fā)展方向相一致。碩士研究生培養(yǎng)方向主要有：巖土工程（地下空間與地下工程、地基與基礎工程、邊坡與基坑工程）、結構工程（儲倉結構、建筑結構CAD、結構設計理論與應用）、市政工程（地下管網(wǎng)工程、工程質量無損檢測、市政工程規(guī)劃）、供熱、供燃氣、通風及空調工程（燃氣燃燒與應用、太陽能在暖通空調中的應用）、防災減災工程及防護工程（工程抗震與城市綜合防災減災、工程防火與結構健康監(jiān)測）、橋梁與隧道工程（橋梁結構、舊橋結構評價及加固）。

2．管理機制：實現(xiàn)研究生教育管理機制科學化，創(chuàng)新管理模式，進一步推行和完善責、權、利相統(tǒng)一的學院、導師兩級管理機制。學院立研究生管理崗位，明確管理人員，提高管理效率和水平；充分調動廣大師生參與研究生管理的積極性。

3．制度建設：科學、規(guī)范、制度化管理和培養(yǎng)研究生，入學前就全面了解學生潛質和能力，綜合分析后初步確定以人為本、個體化的培養(yǎng)方案；組成課題小組，導師帶領下完成子課題進行團隊培養(yǎng)，每周召開研究生例會，進行學術交流；鼓勵研究生承擔編書、講座、繼續(xù)教育項目，參加國內國際學術會議，參加短期培訓班或國內外同行實驗室科研培訓。

4．改革創(chuàng)新：加強研究生教育與教學改革研究，設立研究生教育與教學研究基金。圍繞培養(yǎng)模式、創(chuàng)新能力培養(yǎng)、教學內容、方法、手段改革等問題開展立項研究，為學院研究生教育健康發(fā)展提供決策依據(jù)，提高研究生教育管理水平。加強研究生教材建設和精品課程建設，實現(xiàn)研究生教育優(yōu)質資源共享。及時修訂培養(yǎng)方案、課程計劃和課程教學大綱，提高教學質量和教學水平，課程計劃及時反映學科前沿。成立研究生導師工作組，導師集體討論確定學生培養(yǎng)計劃和課題方向，原則上與學科發(fā)展方向一致，為學科發(fā)展做貢獻。建立研究生學術論壇，為研究生開展學術交流提供平臺。通過邀請校內外專家講學，舉辦學術報告會，資助研究生參加高水平的學術會議，營造良好的學術氛圍。

5．考核指標

研究生培養(yǎng)規(guī)模爭取達到40人/年。畢業(yè)生英語六級通過率達到80%。爭取研究生學位論文專家匿名評審通過率達98%。校級優(yōu)秀碩士論文獲獎數(shù)量達3～5人/年，省級優(yōu)秀碩士論文獲獎數(shù)量達1～2人/年，全國優(yōu)秀碩士論文獲獎數(shù)量有所突破。

研究生在國內核心期刊上正式發(fā)表學術論文1篇/人。研究生在省級或全國學術會議發(fā)言1次/人。

（四）科研發(fā)展

鼓勵和激勵教師撰寫學術論文、教學研究論文，出版學術著作和教材。教授要求參與省部級或主持市廳級科研項目，并在本學科的某一研究方向，做出較高水平的研究成果；中級職稱教師三年內在CN報刊上至少發(fā)表2篇學術論文。每個教研室每年要有1個集體立項課題，鼓勵教師多出成果、出精品，營造潛心教學與科研的良好氛圍。

加強校內外學術交流，大力營造濃郁的科研學術氛圍，邀請校內外專家和學院聘請的客座教授來學院講學、講座，辦好每年一度的學院學術論壇，定期舉辦學術報告會，創(chuàng)造條件舉辦校級、市級、省級乃至全國性的學術討論會。引導和鼓勵教師圍繞教學開展相關專題調研，資助教師按規(guī)定以文赴會參加各種類型的學術會議，拓展學術視野，擴大教師和學院的學術影響力。

（五）人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展

1．指導思想：牢固樹立“教學以學生為本，辦學以教師為本，質量是生命線，創(chuàng)新是靈魂”的教育思想和教育觀念。按照學校學科、專業(yè)建設的整體布局，進一步規(guī)劃具有自身內涵和特色的發(fā)展思路，進一步明確專業(yè)的培養(yǎng)目標，人才培養(yǎng)的服務面向。貫徹實施教學工作的中心地位。研究本科教學工作，及時解決教學工作中存在的突出問題，在教書育人的同時服務育人。

2．教學內容和課程體系。系統(tǒng)推進教學內容與課程體系改革，進一步構建和完善課程體系。完善由公共基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)主干課、專業(yè)方向課、跨學科類課程和實踐教學等六大模塊組成的課程體系，同時建立相對獨立的實踐教學體系和文化素質教育課程體系；加大專業(yè)技術、實踐教學和文化素質課程的比重，培養(yǎng)學生的個性、創(chuàng)新精神和人文素質。打造品牌課程體系與核心課程群，狠抓課程建設和課程體系的改造，注重將各學科專業(yè)領域的新思想、新觀念、新技術、新成果融入教學內容中。

3．教學方法和教學手段。大力推進教學方法與教學手段改革。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡、信息、多媒體技術等現(xiàn)代教學設施和手段開展現(xiàn)代教育技術培訓，與課程、教材、教學方法等教學基本建設相配合，積極開展與現(xiàn)代教學手段緊密結合的教學方法研究，切實提高教學質量和水平。鼓勵教師組建團隊參加教學活動，發(fā)揮集體智慧，進行合作創(chuàng)新。“十二五”期間，建設2個校級教學團隊，積極爭取1-2個省級教學團隊，做好國家級教學團隊的建設工作。開展諸如啟發(fā)式、研討式、設疑式等形式多樣的課堂教學，使學生在獲取知識和培養(yǎng)邏輯思維能力的同時，培養(yǎng)以創(chuàng)造性思維為核心的創(chuàng)造力。

4．加強實驗室和實踐教學環(huán)節(jié)的建設

切實加強實踐教學，構建和優(yōu)化實踐教學體系，使含綜合性、設計性和創(chuàng)新性實驗的課程達到實驗課程總數(shù)的80%以上；建設一批開放性實驗室，促進實踐教學資源的共享，滿足學生需求；三是通過政策引導，保證高水平教師從事實踐教學；四是加強實驗室特別是實習基地的建設，加強學產(chǎn)研合作教育，充分利用校內外資源。

5．規(guī)范教學管理，完善教學環(huán)節(jié)的質量標準 進一步建立和完善適應學校本科教育教學要求的教學管理制度體系，進一步強化教學常規(guī)管理。使教學管理工作規(guī)范化、制度化，做到依法管理，依規(guī)治教。進一步建立和完善各教學環(huán)節(jié)的質量標準，構建教學質量評估體系和監(jiān)督保障體系。建立教學狀態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和定期發(fā)布制度；加強教風、考風和學風建設，加大對課堂檢查力度；建立和完善教師教學情況評價檔案。

（六）黨建和思想政治工作

抓好思想、政治、作風建設為重點的領導班子建設；抓好在學院各項工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用為重點的基層黨組織建設；抓好中青年教學和管理骨干為重點的教師和干部隊伍建設；抓好以提高大學生思想政治素質為重點的全員、全過程、全方位育人工作。

1．領導班子建設

按照“抓改革、謀發(fā)展、構和諧、上水平、創(chuàng)五好”的班子建設目標和“團結共事、發(fā)展謀事、認真干事、公正辦事、辦成好事”的班子建設要求，努力使班子成員在思想上做到三個轉化，即要把權力轉化為責任，把決策轉化為執(zhí)行，把作為轉化為績效。通過堅持民主集中制、處級中心組學習制度、民主生活會制度和黨風廉政建設責任制，充分發(fā)揮黨委政治核心作用,努力提高領導班子駕馭全局的能力和水平。

——堅持處級中心組學習制度。學院黨政班子堅持處級中心組學習制度。在學習過程中，積極開展調查研究，堅持學以致用、學用相長，圍繞涉及學院改革發(fā)展建設的若干問題，如學院的定位、發(fā)展規(guī)劃、人才引進、學科建設、教育教學質量、科技開發(fā)、黨風廉政建設等進行了深入的研討，在改革和發(fā)展的問題上形成了統(tǒng)一的思想和意志。“學理論、思全局、議大事、出思路、抓重點、促發(fā)展”成為學院領導班子成員的共識。——堅持民主集中制原則。在工作中堅持民主集中制原則。按照《土木建筑學院領導崗位職責》、《土木建筑學院黨政聯(lián)席會議制度》、《土木建筑學院黨政議事規(guī)則》等管理制度，認真組織黨政聯(lián)席會，實現(xiàn)集體議事、民主科學決策。凡涉及學院職稱評審、年終分配、干部提拔等重大事項，班子成員要廣泛聽取群眾意見，積極溝通、協(xié)商，最終由黨政聯(lián)席會集體決策。并通過教職工大會、黨團學工例會、班主任例會、學生會例會，進行傳達、部署和落實。

——堅持民主生活會制度。學院要定期召開領導干部民主生活,認真開展批評與自學批評, 真心實意接受民主評議，加強思想交流與溝通，努力創(chuàng)造“求真務實，和諧創(chuàng)新”的工作局面。

——堅持黨風廉政建設責任制。領導班子及成員認真落實《河南工業(yè)大學黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等有關要求，加強對領導班子及其成員的廉政教育，對黨政領導班子和干部廉潔從政情況進行監(jiān)督和定期檢查。

——充分發(fā)揮學院黨委的政治核心作用。理順關系，創(chuàng)造條件，加強領導，保證基層黨組織圍繞校黨委的各項任務和學校的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作，為推進學院的改革和發(fā)展提供堅實有力的組織保證。

——推進學院黨委工作的制度化、規(guī)范化。學院黨委要根據(jù)學校黨委的工作部署，結合學院的實際，制定學期工作計劃，每學期有工作總結，并向全體黨員報告，自覺接受黨員監(jiān)督。推進學院黨委工作的制度化、規(guī)范化建設。

2．基層黨組織建設

——加強黨支部的建設。加強黨支部的建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。按照學校基層黨組織要求，不斷創(chuàng)新黨組織建設形式，創(chuàng)新建設方式、方法，學院根據(jù)自身實際，按照“有利于對學生黨員的教育管理、有利于學生黨支部組織生活的開展、有利于保持黨員先進性長效機制的建立、有利于黨員組織發(fā)展工作”的原則，科學、合理設臵學生黨支部；加強教工黨支部建設，激發(fā)其活力；選拔政治素質高、工作能力強的同志、同學擔任支部書記和支部委員。進一步完善黨員發(fā)展、三會一課、三比三賽、三聯(lián)三帶等制度，使黨組織真正成為學校、學院各項工作的組織者、推動者和實踐者，確保基層支部有活力、有動力、有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

——加強對黨支部書記和支部委員的培訓。每年集中培訓一次。要特別重現(xiàn)學生黨支部的建設，充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，使之成為影響、帶動廣大學生積極向上的重要力量。

3．黨員隊伍建設

黨委要注重建立和完善黨員教育管理的工作制度，加強黨員的日常教育管理工作。——堅持黨建創(chuàng)新。制訂完善學生黨支部“三會一課”、“三聯(lián)三帶”、“三比兩賽”以及學生黨員考核評議辦法等多項管理制度，繼續(xù)推行學生黨員“一幫一，一帶一”、“黨員輪流作書記”、“黨員接待室”等黨員管理形式，增強學生黨員意識。

——加強黨員思想政治教育。以提高黨員的政治理論素養(yǎng)，增強黨性為目的，緊緊圍繞中心工作，對黨員進行經(jīng)常性的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、黨的基本路線和基本知識教育，使全體黨員在政治上與黨中央保持一致。

——加強組織發(fā)展工作。認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，重點突出，措施到位。加大在優(yōu)秀大學生和中青年教師中發(fā)展黨員的力度。黨委每學期至少研究一次黨員發(fā)展工作，分析入黨積極分子隊伍的狀況，有針對性地做好培養(yǎng)工作。認真做好團組織向黨組織推薦優(yōu)秀團員作為發(fā)展對象的工作，由團員中發(fā)展的新黨員的推優(yōu)率達到90％以上。努力達到“一年級有黨員，二年級有支部，高年級班班有支部”的目標，使本科學生黨員比例達到30％以上，研究生學生黨員比例達到50％以上，青年教師中黨員比例達到50％以上。

——重視和加強入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)教育。建設一支數(shù)量充足、素質較高的積極分子隊伍。根據(jù)學生和教職工積極分子的不同情況與要求，有針對性地進行教育和培養(yǎng)。依靠黨員聯(lián)系積極分子的制度，對表現(xiàn)突出的教職工和大學生，進行重點培養(yǎng)。堅持黨支部聯(lián)系人制度，建立培養(yǎng)檔案。定期考察，嚴格考核，保證質量、成熟一個發(fā)展一個。

4．思想政治工作

學院黨委統(tǒng)一領導學院思想政治工作，研究思想政治工作的方針、任務和重要問題，主持制定思想政治工作的總體規(guī)劃與實施計劃，定期分析師生的思想政治狀況。

——做好學生思想政治教育工作。要切實落實大學生思想政治教育的根本任務，用馬克思主義武裝他們的頭腦。大力加強社會主義核心價值體系教育、道德法制教育。積極開展主題教育，進行理想信念教育、愛國主義教育、社會公德教育和成長成才教育。用科學理論武裝大學生，用優(yōu)秀文化培養(yǎng)大學生；切實把思想政治教育融入到大學生專業(yè)學習的各個環(huán)節(jié)，滲透到教學、科研和社會服務等各個方面，貫穿到教育教學的全過程。堅持育人為本、德育為先，努力幫助大學生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，教育和引導大學生牢固樹立祖國觀念、人民觀念、黨的觀念和社會主義觀念，從而確立在共產(chǎn)黨領導下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念。

——創(chuàng)新思想政治教育方法。結合學院的改革與發(fā)展，結合教學、科研、管理等各項工作和師生的思想實際，不斷探索思想政治教育的新途徑、新方法，增強思想政治工作的針對性、實效性和主動性，努力解決教師、學生關心的深層次熱點、難點問題，關心經(jīng)濟困難學生的學習、生活，積極創(chuàng)造條件，開辟渠道，切實解決貧困生的實際問題。理順情緒，凝聚力量，推動學院發(fā)展。

——加強師德師風建設。努力在全院營造教書育人，為人師表的濃厚氛圍。做好普法宣傳教育工作，著力提高教師法制意識。加強師德建設，提高教師的職業(yè)道德水平。要加大工作力度，堅持政治與業(yè)務并重的原則，強化教師工作中的政策導向，將思想工作、政策導向和物質激勵三者有機結合起來，增強思想政治教育工作的針對性和有效性。進一步表彰獎勵優(yōu)秀教師，廣泛宣傳模范教師的先進事跡，加強教師的職業(yè)道德教育，引導教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強事業(yè)心和職業(yè)責任感，自覺履行職責義務，遵守職業(yè)規(guī)范，發(fā)揚科學精神，教書育人，為人師表。

——加強學院文化建設。推進學院精神文化、制度文化、環(huán)境文化、學術文化建設，形成“和諧、向上、嚴謹、務實”的院風。進一步加強辦學精神、辦學理念、校訓、校歌和優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳教育，全面提升師生員工思想境界和文化認同。積極開展文明單位創(chuàng)建工作，全面提升精神文明建設水平。倡導健康文明生活方式。

5．加強工會組織建設 黨委要加強對工會領導，充分發(fā)揮工會作用，工作中要多加指導,要把工會工作、發(fā)揮工會作用看成是黨的工作的一部分。工會組織要牢固樹立“全心全意依靠教職工，全心全意為教職工服務”的思想，努力營造團結和諧的學院氛圍，為學院發(fā)展奠定基礎。

——加強制度建設。推進工會工作制度化、規(guī)范化，保證工會作用的發(fā)揮。以推進民主管理為基礎，深化二級教代會制度，積極推進民主管理。在年終分配、職稱評審、評優(yōu)評先等環(huán)節(jié)，積極召開二級教代會，充分尊重教職工的意見和建議。

——以服務教師為宗旨。聽取教師對學院建設與發(fā)展的意見和建議，千方百計幫助解決工作、學習、生活困難。積極落實《教職工結婚、生育、生病、親屬去世等五必訪制度》以及關心職工生活、走訪慰問職工及家屬的有關規(guī)定。認真建設教工之家。發(fā)揮籃球協(xié)會、乒乓球協(xié)會、健美協(xié)會等群眾組織作用，積極開展群眾性文體活動。

6．加強對團學工作領導指導

——指導思想。團學組織要樹立“以人為本，一切為了學生，為了學生一切”的理念，以服務學生成長成才為根本。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以黨建為龍頭，以學風建設為中心，以愛國主義、集體主義教育為主旋律，以豐富多彩的校園文化活動為載體，緊緊圍繞學校、學院中心工作，按照“突出重點，重在落實，整體推進，力求創(chuàng)新”的方針，以狠抓學生工作科學化、規(guī)范化、制度化建設。

——工作思路。認真落實 “圍繞一條主線，樹立一個目標，突出兩個重點，實現(xiàn)兩個貼近，抓好三支隊伍，實施三項工程，搞好三類活動”的“1+1、2+2、3+3”的學生工作總體思路，以黨建帶團建，努力在團學工作創(chuàng)新上下功夫，在學生素質提高上做文章。

進一步理清工作思路、進一步完善工作機制，有針對性地抓好學生的思想政治教育和日常工作；進一步明確工作目標，加強學生素質教育，以學風建設為重點，抓好、校園文化、社會實踐、社團、青年志愿者等各類活動，為學生成長成才、素質教育搭建平臺；

進一步提高工作認識，強化措施，抓好“挑戰(zhàn)杯”大學生課外科技作品競賽、創(chuàng)業(yè)競賽和學生科研創(chuàng)新活動，提高學生科研創(chuàng)新能力；進一步強化創(chuàng)新意識，打造學院學生工作品牌。

及時了解掌握學生的思想動態(tài)，對學生們反映的有關學習生活和學校管理方面的意見和建議，及時整理，及時解決，及時匯報。積極做好有關學生素質教育、心理健康、就業(yè)指導、咨詢和服務等方面的工作，為學生的成長成才和素質教育搭建舞臺，提供良好服務。

（七）做好師生公寓建設 師生公寓項目工程是“民生工程，民心工程”，是學校黨委為教職工要辦的重要實事之一，是構建和諧校園的重要組成部分。我院將堅持“高起點、高標準、高質量、高品位”的建設原則，做到“校方、管理方、承建方、監(jiān)理方、村委會等各方“五位一體”，加強合作，團結一致，搶速度，保質量，促和諧，嚴把質量關，加快施工進度，真正把公寓建成建筑質量優(yōu)良、配套設施完善、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、全校職工滿意的精品小區(qū)，為我校建設作出重要貢獻。師生公寓項目工程預計2013年下半年全部完工，交付使用。

根據(jù)《項目管理委托合同》，學院積極做好建設項目的規(guī)劃、立項、附屬設施等各種手續(xù)和各種許可證的辦理及組織施工。明確職責，建立制度，規(guī)范工作。執(zhí)行合同，團結協(xié)作。積極探索把建設項目與學科、科研、教學、人才培養(yǎng)結合的新模式