第一篇：蘭石集團(tuán)黨建工作的實(shí)踐探索

蘭石集團(tuán)黨建工作的實(shí)踐探索

摘要：蘭石集團(tuán)黨委以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，提出“十個(gè)堅(jiān)持，十個(gè)建設(shè)”，把準(zhǔn)企業(yè)改革發(fā)展的正確方向；堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，激發(fā)干部人才隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的活力；創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的基層基礎(chǔ)；落實(shí)從嚴(yán)治黨的責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的保駕護(hù)航作用。

關(guān)鍵詞：蘭石集團(tuán) 黨建工作 國(guó)有企業(yè) 黨的建設(shè)。

中圖分類號(hào)：D267.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2016年10月10日，總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，就是要通過貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策來(lái)把準(zhǔn)企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，通過黨管干部、黨管人才來(lái)建強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍，通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用來(lái)凝聚職工群眾、推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來(lái)正風(fēng)肅紀(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn)。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。蘭石集?F黨委以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)和改革企業(yè)黨的建設(shè)，逐步探索出了一條國(guó)企黨建新路子，保證了企業(yè)改革發(fā)展的社會(huì)主義方向，推動(dòng)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1.提出“十個(gè)堅(jiān)持、十個(gè)建設(shè)”，把準(zhǔn)企業(yè)改革發(fā)展的正確方向

國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展之路作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，無(wú)論改革如何深入，都不能改變國(guó)有企業(yè)“姓黨屬國(guó)”的本性，都必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。聚焦國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化、邊緣化等突出問題，蘭石集團(tuán)黨委在充分繼承和發(fā)揚(yáng)蘭石作為共和國(guó)長(zhǎng)子“紅色基因”的基礎(chǔ)上，提出蘭石改革發(fā)展必須遵守的“十個(gè)堅(jiān)持、十個(gè)建設(shè)”基本原則，系統(tǒng)化、具體化中央《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》精神，把黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展各個(gè)方面。“十個(gè)堅(jiān)持、十個(gè)建設(shè)”即：堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)；堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)；堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)治理體系的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)依法依規(guī)治企的制度保障；堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)改革創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)約束機(jī)制；堅(jiān)持黨對(duì)干部人才隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)職工隊(duì)伍；堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)先進(jìn)的社會(huì)主義企業(yè)文化；堅(jiān)持黨對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)愛黨愛國(guó)愛企業(yè)愛家庭的優(yōu)秀公民；堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)監(jiān)督到位廉潔高效的發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)忠誠(chéng)于黨承載企業(yè)發(fā)展的生力軍；堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)發(fā)展成果分配的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)共享改革發(fā)展成果的和諧企業(yè)。黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)，重在管戰(zhàn)略、管方向。針對(duì)2008年至2012年，蘭石集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多年徘徊在30億元左右停滯不前、效益下滑的現(xiàn)象，蘭石集團(tuán)黨委判斷：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不清晰是造成上述問題的一個(gè)重要原因。圍繞解決這一問題，蘭石集團(tuán)黨委深入職工群眾開展大調(diào)研、大走訪，組織廣大干部職工圍繞蘭石發(fā)展戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策，累計(jì)征集意見建議5828份、10141條，經(jīng)黨委討論研究，形成蘭石“1333”發(fā)展戰(zhàn)略體系，站在保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全高度，把蘭石發(fā)展融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的歷史進(jìn)程，有效驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。圍繞推進(jìn)“1333”戰(zhàn)略實(shí)施，著眼最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，集團(tuán)黨委提出“六個(gè)統(tǒng)一”管控思路，在綜合考量股權(quán)集中與分散利弊的基礎(chǔ)上，明確“在集團(tuán)層面實(shí)施資本管理為主”的思路，克服一些既得利益群體和個(gè)人的重重阻撓，投資5.63億元對(duì)國(guó)民油井等5家公司和329名個(gè)人股權(quán)實(shí)施回購(gòu)，將原33家多級(jí)子公司合并為16家兩級(jí)子公司，注銷15家法人單位，清理借用蘭石商標(biāo)企業(yè)58戶、使用蘭石字號(hào)企業(yè)86戶，徹底解決子公司過多、股權(quán)過散、集團(tuán)管控力弱、品牌管理混亂、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、整體優(yōu)勢(shì)下降、黨建工作弱化虛化等突出問題，集團(tuán)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到快速釋放，出城入園僅用不到16個(gè)月完成建設(shè)搬遷投產(chǎn)，創(chuàng)造了被譽(yù)為行業(yè)奇跡的“蘭石速度”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了三年翻三番的歷史性突破。

2.堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，激發(fā)干部人才隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力

提高國(guó)企運(yùn)行效率效益，關(guān)鍵在于搞好干部、人事、薪酬三項(xiàng)制度改革，激發(fā)國(guó)企內(nèi)生動(dòng)力。結(jié)合從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，堅(jiān)持打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍與培育具有忠誠(chéng)意識(shí)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神、善于經(jīng)營(yíng)、德才兼?zhèn)涞钠髽I(yè)家隊(duì)伍相結(jié)合，加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，確保班子成員在思想行動(dòng)上始終與中央保持高度一致。快速修訂完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立班子成員帶頭講黨課長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，運(yùn)用倒逼機(jī)制促進(jìn)班子成員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。自2013年以來(lái)，累計(jì)開展干部培訓(xùn)492期，參加培訓(xùn)的干部人數(shù)達(dá)16369人次，班子成員帶頭舉辦專題講座10場(chǎng)，參與職工超過7120人次。蘭石集團(tuán)黨委堅(jiān)持能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，以日常黨政合一的綜合績(jī)效考核作為評(píng)價(jià)干部和人才的標(biāo)準(zhǔn)，建立制度化、規(guī)范化的選人用人體系。圍繞破解干部“上來(lái)容易下去難”的難題，制定實(shí)施《蘭州蘭石集團(tuán)有限公司推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》，特別是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，明確“對(duì)本單位或者分管領(lǐng)域監(jiān)管不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大質(zhì)量、安全事故”，“履行黨組織責(zé)任清單和履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)不力”等15種“問責(zé)追究”情形，把“未按要求完成集團(tuán)確定的年度目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作任務(wù)，分管工作任務(wù)指標(biāo)完成情況處于落后狀態(tài)或者出現(xiàn)較大失誤的”；“年度績(jī)效考核結(jié)果為待提高或不合格”；“生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂”等15種情形作為“組織調(diào)整處理”的依據(jù)，自2013年以來(lái)累計(jì)處理和問責(zé)履職不到位或不作為、慢作為、亂作為干部124名，有效傳導(dǎo)壓力，徹底消除兩級(jí)班子隊(duì)伍中不敢管、不想管現(xiàn)象，提升了班子整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。以蘭石集團(tuán)班子薪酬管理為突破口，以績(jī)效考核為抓手，制定《蘭州蘭石集團(tuán)有限公司副職負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)及薪酬管理暫行辦法》，月度按照集團(tuán)整體運(yùn)營(yíng)、公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、部室管理成果、綜合管理4項(xiàng)指標(biāo)考核，年度按照總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、經(jīng)濟(jì)增加值、總資產(chǎn)報(bào)酬率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、銷售（營(yíng)業(yè)）收入增長(zhǎng)率、成本費(fèi)用下降率、銷售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)增長(zhǎng)率等12項(xiàng)指標(biāo)考核，規(guī)定考核為基本稱職的，績(jī)效年薪減半兌現(xiàn)，考核為不稱職的，績(jī)效年薪不予兌現(xiàn)，2016年上半年，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子收入最高與最低之間的差距達(dá)到了40%。建立黨政合一，領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位、員工四維一體橫向到邊、縱向到底的績(jī)效考核體系，推行職工能進(jìn)能出、收入能增能減，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，集團(tuán)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率從2013年50.5萬(wàn)元提升到2016年的100.14萬(wàn)元，增幅達(dá)到99.5%。

3.創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的基層基礎(chǔ)

抓好國(guó)企黨建工作，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。圍繞固本強(qiáng)基，蘭石集團(tuán)黨委快速修訂《蘭石集團(tuán)黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》，健全“目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、考評(píng)”四個(gè)體系，將黨的書記第一責(zé)任人、班子成員“一崗雙責(zé)”作用發(fā)揮情況初步按照黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3：7的權(quán)重比例考核，對(duì)黨的書記和總經(jīng)理分設(shè)的，黨的書記抓黨建工作的權(quán)重比例占70%，對(duì)黨政分設(shè)的參股子公司黨的書記按照80%權(quán)重考核，有效促進(jìn)黨建工作責(zé)任的落實(shí)，黨務(wù)干部特別是黨的書記抓黨建工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)。健全工作機(jī)構(gòu)，將原合署辦公的組、宣、辦等黨委辦事機(jī)構(gòu)分設(shè)為6個(gè)獨(dú)立部門，在子公司設(shè)置專職副書記，設(shè)立黨委工作部和群工部，按照不少于職工人數(shù)3%的比例配備專兼職黨務(wù)干部，按照不少于職工工資總額3%的比例計(jì)提黨建工作經(jīng)費(fèi)，確保黨建工作有人干事、有錢辦事。堅(jiān)持以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合，以出城入園為契機(jī)，全面推進(jìn)“六有”樣板支部建設(shè)，投入近500?f元建成達(dá)標(biāo)支部83個(gè)，促進(jìn)基層組織軟硬件建設(shè)水平進(jìn)一步提升。狠抓“雙培養(yǎng)”工程，探索實(shí)施黨員職業(yè)生涯規(guī)劃，加大從生產(chǎn)一線和優(yōu)秀青年員工中發(fā)展黨員的力度，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，黨員業(yè)務(wù)骨干比例從2012年的78.3%提升到2016年的90.6%。采取“一支部一對(duì)策”，通過調(diào)整撤并等途徑使黨員空白班組比例由2012年的17.8%下降到2016年的2.87%。以公開承諾為抓手，緊密結(jié)合年度重點(diǎn)工作，每年確定一個(gè)主題，常態(tài)化開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，有效促進(jìn)支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮。2014年以“出城入園爭(zhēng)先鋒、崗位建功創(chuàng)一流”為主題推進(jìn)出城入園項(xiàng)目建設(shè)，2015年以“黨員立足崗位爭(zhēng)先鋒、組織引領(lǐng)發(fā)展創(chuàng)一流”為主題推進(jìn)新園區(qū)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，2016年以“爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新排頭兵、創(chuàng)造轉(zhuǎn)型跨越新輝煌”為主題推進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。每年七一前后，蘭石集團(tuán)黨委專門召開慶祝大會(huì)表彰涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，在全集團(tuán)形成了比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

4.落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作保駕護(hù)航作用

國(guó)有企業(yè)黨委是企業(yè)內(nèi)各監(jiān)督主體的政治核心。國(guó)企改革發(fā)展，離不開黨紀(jì)政紀(jì)的約束和保護(hù)。推進(jìn)新一輪國(guó)企改革，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用比以往任何時(shí)期都顯得重要。蘭石集團(tuán)黨委始終把做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，減少和避免企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。按照中央和省委要求，制定《蘭州蘭石集團(tuán)有限公司黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，明確落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“五大基本職責(zé)、四大重點(diǎn)工作、八大工作措施”，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，把高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，每年定期與所屬單位負(fù)責(zé)人簽訂，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。創(chuàng)新警示教育方式和內(nèi)容，編制《蘭石集團(tuán)警示教育材料及典型案例匯編》，用身邊人、身邊事，以案說(shuō)法、以案施教，警示教育實(shí)效明顯提高。特別是在出城入園項(xiàng)目建設(shè)中，圍繞打造廉潔高效的優(yōu)質(zhì)工程，主動(dòng)對(duì)接七里河區(qū)檢察院在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立檢察服務(wù)室，把監(jiān)督關(guān)口前移，對(duì)出城入園項(xiàng)目物資采購(gòu)等 126批次招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)提供虛假材料的單位10家，不僅防止了腐敗行為，有效保障了項(xiàng)目建設(shè)，也在一定程度上保護(hù)了干部。與檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作，利用行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，審查投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)及注冊(cè)資金、履約能力、社會(huì)信譽(yù)等情況，全程監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)、合同履約，保護(hù)投資方、參建單位、農(nóng)民工等各方面的合法權(quán)益，探索出了一條科學(xué)有效的預(yù)防重大項(xiàng)目建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。

摘要：隨著消費(fèi)水平的提高，城市化進(jìn)程加快，人們的生活壓力也越來(lái)越大，尤其是在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，這種問題更為嚴(yán)峻。所以很多的農(nóng)村人口選擇外出打工維持生計(jì)，如此一來(lái)，留在家中的孩子就成了一種特殊群體――留守兒童。農(nóng)村留守兒童因?yàn)楸皇栌谡疹櫍瑫?huì)在現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)生各種各樣的問題。本文從中國(guó)農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀、問題和解決措施三個(gè)方面對(duì)農(nóng)村留守兒童問題進(jìn)行了研究，希望能夠呼吁社會(huì)共同關(guān)注留守兒童問題，逐步建立起解決農(nóng)村留守兒童問題的社會(huì)體系。

關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)村 留守兒童 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G479 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

所謂留守兒童，即父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們[1]。根據(jù)《中國(guó)2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬(wàn)，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國(guó)兒童21.88%。與2005年全國(guó)1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國(guó)農(nóng)村留守兒童增加約242萬(wàn)。以上數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村留守兒童占全國(guó)人口比例大，人數(shù)眾多，并且數(shù)量還在逐年增長(zhǎng)。

1.1家庭狀況

家庭是孩子出生后的第一個(gè)環(huán)境，而父母則是孩子的第一任老師，家庭結(jié)構(gòu)的類型決定了家庭的職能。家庭類型的不同，從而導(dǎo)致家庭環(huán)境、家庭關(guān)系和家庭教育方式的不同，從而對(duì)孩子的個(gè)性和心理素質(zhì)產(chǎn)生影響。調(diào)查顯示，在三種類型的留守兒童中，同祖父母一起居住的比例最高，達(dá)33.53%，同母親居住的比例達(dá)27.12%，同兄弟姐妹居住的達(dá)22.62%，同父親居住的占14.26%，還有2.47%的留守兒童同其他親屬同住。在雙親外出的留守兒童中，有43.91%同祖父母一起居住，有21.36%同兄弟姐妹一起居住。在大部分留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)中，其父母均外出打工，自然而然地，留守兒童與父母相處時(shí)間少，就要和祖父母生活在一起，生活在一種被稱為“隔代家庭結(jié)構(gòu)”中。在這種家庭結(jié)構(gòu)中，孩子往往容易受到隔代溺愛，而且不能得到充分的教育，不能得到父母的影響。與此同時(shí)，留守兒童正處于人格形成的關(guān)鍵時(shí)期，在這種情況下，留守兒童很難形成健全的人格。

1.2教育狀況

留守兒童的教育狀況大體包括三個(gè)層次：家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育。留守兒童的父母均外出打工，在家庭中教育留守兒童的重?fù)?dān)自然就落在了其祖父母的身上。首先，對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，老年人的文化程度基本不高，甚至還有文盲的存在；其次，農(nóng)村相比城市來(lái)說(shuō)普遍疏于教育，對(duì)教育問題的敏感性不高，容易忽視教育的重要性；最后，留守兒童長(zhǎng)期和老年人生活在一起，也要承擔(dān)起照顧老年人的責(zé)任，再加上農(nóng)村要干的活也比較多，留守兒童不會(huì)集中大部分的精力在學(xué)習(xí)上。在全國(guó)902萬(wàn)留守兒童中，義務(wù)教育階段在讀的有588.86萬(wàn)人，占65.3%，學(xué)校無(wú)疑是留守兒童關(guān)愛保護(hù)的重要陣地。從學(xué)校角度來(lái)看，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件較差，一方面是教學(xué)設(shè)備的落后，另一方面則是師資力量的薄弱。這兩方面問題出現(xiàn)的根本原因也是源于社會(huì)的不重視。

2.留守兒童的產(chǎn)生背景

2.1戶籍制度的影響

戶籍制度，也就是戶口制度，是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是指通過各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制[2]。在當(dāng)代社會(huì)，戶籍制度已經(jīng)成為阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大要害。城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民工流入城市，但是農(nóng)民工并沒有得到城市居民同等的待遇，無(wú)論是在居住問題上還是在教育問題上，這就導(dǎo)致了農(nóng)村孩子無(wú)法跟著父母進(jìn)入城市。戶籍制度是留守兒童問題出現(xiàn)的根源，雖然戶籍制度正在逐步廢除，但這仍是一個(gè)長(zhǎng)期問題。

2.2等級(jí)觀念

自古以來(lái)，等級(jí)觀念一直存在于人們的心里，并且根深蒂固。現(xiàn)在社會(huì)中，人們的身份觀念愈加強(qiáng)烈。農(nóng)民工從農(nóng)村來(lái)到城市進(jìn)行城市建設(shè)，但是城市居民對(duì)農(nóng)民工卻持有很大的偏見。他們認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低下，從而使得城市變得臟亂差，污染了城市的環(huán)境，同時(shí)還大大提高了城市的犯罪率。這種偏見使得農(nóng)民工難以在城市獲得立足之地，隨遷兒童也會(huì)遭到不公正的待遇，并且對(duì)其以后成長(zhǎng)以及生活產(chǎn)生相應(yīng)影響。

3.農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)問題

3.1農(nóng)村留守兒童心理不健全

近來(lái)，很多關(guān)于留守兒童的報(bào)道出現(xiàn)在人們的視野中。2016年，貴州四名留守兒童在家中服藥自殺并且為父母留下一封遺書，聲稱“死亡是他的夢(mèng)想”；2017年，一留守兒童上演農(nóng)夫與蛇的故事，在受到老人的款待后對(duì)老人狠下毒手......這些報(bào)道全部反映了一個(gè)問題：留守兒童的心理不健全。留守兒童由于長(zhǎng)期不能和父母生活在一起，他們的心理往往會(huì)存在較大問題，通常表現(xiàn)為比較內(nèi)向，樂群性低，攻擊性強(qiáng)以及情感淡漠。

3.2教育缺乏

父母長(zhǎng)期不在身邊，使得留守兒童得不到嚴(yán)厲的監(jiān)管，祖父母不僅文化水平較低，而且由于溺愛孩子，大多會(huì)順從孩子的意見，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)起不到輔助作用。同時(shí)，由于農(nóng)村的落后，學(xué)校教育也難以跟上，同時(shí)學(xué)校老師也無(wú)法做到對(duì)留守兒童這一類特殊群體全面的照顧，就導(dǎo)致了留守兒童的學(xué)習(xí)興趣不足，學(xué)習(xí)成績(jī)難以跟上。

3.3安全隱患

農(nóng)村留守兒童的生活中存在極大的安全隱患。在2006～2015年10年間，關(guān)于留守兒童的輿情事件共計(jì)239起，主要包括留守兒童自殺、犯罪、非正常傷害與意外死亡等四種類型。從發(fā)生年份來(lái)看，2006～2009年，每年的留守兒童輿情事件數(shù)均為個(gè)位數(shù)，呈現(xiàn)出零星散發(fā)態(tài)勢(shì)。2010年之后，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入留守兒童輿情事件的高發(fā)期，僅2010～2015年間就出現(xiàn)了206起，占統(tǒng)計(jì)總量的86.19%，其中2015年為43起，達(dá)到頂峰。由于缺少父母監(jiān)管，他們的娛樂場(chǎng)所和休閑工具往往會(huì)帶來(lái)致命的傷害。農(nóng)村留守兒童的安全意識(shí)缺乏，再加上性知識(shí)的不普及，女童更容易受到傷害。

4.農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)問題的原因

4.1親情缺失

對(duì)于農(nóng)村留守兒童來(lái)說(shuō)，親情是一種奢侈品――他們常年與父母分離，父母忙于務(wù)工且身處遠(yuǎn)方，對(duì)孩子的情感溝通和心理關(guān)懷也少。留守兒童遇到問題時(shí)往往是得不到及時(shí)的排解和幫助。有的兒童和父母感情生疏，甚至怨恨父母無(wú)情，久而久之對(duì)家庭缺乏溫暖感和歸屬感。這種情緒的長(zhǎng)期積累，極易使留守兒童產(chǎn)生社會(huì)認(rèn)知、行為價(jià)值上的偏離，以及個(gè)性、心理發(fā)展的異常。

4.2隔代教育的影響

對(duì)于農(nóng)村留守兒童來(lái)說(shuō)，在他們性格形成的關(guān)鍵時(shí)期，幾乎都與老人生活在一起失去與父母溝通交流，培養(yǎng)感情的機(jī)會(huì)。不僅僅如此，隔代教育會(huì)產(chǎn)生各種負(fù)面影響。老人的過分溺愛和遷就容易使農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生“自我中心意識(shí)”，形成自我任性的不良個(gè)性；有些老人過分保護(hù)扼制孩子的獨(dú)立能力和自信心的發(fā)展增強(qiáng)孩子的依賴性，易使孩子變得更加?jì)蓺猓谵r(nóng)村中這樣的情況存在但是較少；留守兒童深受祖輩傳統(tǒng)思想的束縛，他們接受新事物較慢，影響孩子個(gè)性的形成。但是在留守兒童家庭中，隔代教育是不可避免的，它的存在必然會(huì)對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)產(chǎn)生很大的影響，引發(fā)一系列問題。

4.3政府缺乏管理

政府在社會(huì)中扮演著重要的角色，但是在處理留守兒童的問題上并沒有發(fā)揮作用。之所以會(huì)出現(xiàn)這一系列問題，總的來(lái)說(shuō)就是政府對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)注不夠。留守兒童在缺少父母的關(guān)愛后，政府并沒有積極地采取相應(yīng)措施對(duì)這種問題進(jìn)行處理，不能夠給留守兒童以安全感。像一些農(nóng)村留守兒童生活中的安全隱患也是由于政府監(jiān)管不力。即便有些政府注意到了這些問題，采取了相應(yīng)措施，但這種方式仍然局限于表面，不能深入地解決留守兒童的相應(yīng)問題。

5.針對(duì)農(nóng)村留守兒童所出現(xiàn)問題的解決措施

5.1家庭

家庭是孩子出生后的第一個(gè)環(huán)境，父母則是孩子的第一任老師。“一年之計(jì)在于春，一日之計(jì)在于晨”，孩出生后最先接受的就是父母的教育，這個(gè)時(shí)間段的教育對(duì)孩子今后的成長(zhǎng)具有至關(guān)重要的作用。但是對(duì)于農(nóng)村留守兒童來(lái)說(shuō)，他們往往缺失的就是這個(gè)時(shí)段來(lái)自父母的教育和關(guān)愛。但是這種情況并不是不能改善的。對(duì)于農(nóng)村家庭?硭擔(dān)?外出打工維持生計(jì)必然是不可避免的，但是關(guān)愛和教育自己的孩子也是一種義務(wù)。從根本上來(lái)說(shuō)，他們應(yīng)該從重視自己的孩子開始。重視他們，就要讓他們有一種存在感，比如經(jīng)常和孩子聯(lián)系，關(guān)注他們的生活狀況和學(xué)習(xí)成績(jī)，加強(qiáng)與他們的溝通，在這個(gè)過程中，父母要控制好自己的情緒，切不可將自己的消極情緒帶給孩子。其次，父母在為孩子選擇監(jiān)護(hù)人的同時(shí)要深思熟慮，選擇文化水平相對(duì)較高且有責(zé)任心的，并且要與學(xué)校和委托監(jiān)護(hù)人多溝通，及時(shí)把握孩子的動(dòng)態(tài)，積極采取相應(yīng)措施。最重要的是，父母一定要抽出時(shí)間來(lái)和孩子培養(yǎng)感情。

5.2學(xué)校

學(xué)校是農(nóng)村留守兒童的第二個(gè)家。農(nóng)村留守兒童在學(xué)校學(xué)習(xí)的不僅是知識(shí)，還有如何做人，培養(yǎng)人格。在缺少父母關(guān)愛的情況下，學(xué)校和老師應(yīng)該擔(dān)起這個(gè)重?fù)?dān)。老師要認(rèn)真當(dāng)好留守兒童的“代理家長(zhǎng)”更加關(guān)注留守兒童這個(gè)特殊的群體，關(guān)注他們情緒的變化，加強(qiáng)與他們的溝通，積極與他們父母聯(lián)系，反映留守兒童在學(xué)校的表現(xiàn)；學(xué)校要采取相應(yīng)措施，建立關(guān)愛留守兒童的機(jī)制，并且對(duì)留守兒童進(jìn)行心理健康教育和安全教育，提高留守兒童的安全意識(shí)[3]。學(xué)校的其他學(xué)生應(yīng)該正視留守兒童這個(gè)群體，積極和留守兒童交往和交流，并且力所能及地去幫助他們，而不是歧視和孤立留守兒童，友情或許會(huì)為留守兒童提供另外一個(gè)港灣。

5.3政府

留守兒童問題的解決應(yīng)該以政府的作為為出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于勞動(dòng)力流出地來(lái)說(shuō)，要將目前的宣傳性政策改為執(zhí)行性政策。將留守兒童數(shù)據(jù)歸檔，明確基層責(zé)任，將處理留守兒童問題納入考核體系，各級(jí)黨委、政府要將關(guān)愛救助保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展與社會(huì)綜合治理考評(píng)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。政府在法律、政策、條例、意見、通知等形式上形成保護(hù)留守兒童的完整體系，有專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支持、專業(yè)的公眾教育、專門的人員配備，將此項(xiàng)工作納入干部考核，從中央到地方層層落實(shí)。同時(shí)也要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間公平配置社會(huì)資源，減少農(nóng)村的勞動(dòng)力外流。

對(duì)于勞動(dòng)力流入地來(lái)說(shuō)，需通過頂層設(shè)計(jì)形成資源共享和互補(bǔ)互助。外出務(wù)工的父母沒有選擇把孩子帶在身邊，主要是務(wù)工的地方?jīng)]有給農(nóng)民工這個(gè)條件。城市里對(duì)這些孩子的接受性不夠，導(dǎo)致這些孩子無(wú)法在城市生存。所以說(shuō)政府要加大推進(jìn)戶籍制度的改革，改善隨遷子女的教育條件，并且為隨遷子女提供福利保障，改善其生活條件；呼吁市民對(duì)隨遷子女的關(guān)愛，減少城鄉(xiāng)歧視，為農(nóng)民工及隨遷子女創(chuàng)造更和諧的環(huán)境。

5.4社會(huì)

留守兒童的問題是全社會(huì)的問題，并不能僅僅依靠家庭、學(xué)校和政府，社會(huì)的力量在改善留守兒童問題上也能起到一定作用。社會(huì)群眾要從自身做起，做到降低城鄉(xiāng)觀念，不歧視留守兒童；重視留守兒童問題，關(guān)注留守兒童生活狀況；關(guān)愛留守兒童，在生活和學(xué)習(xí)上積極?橢?留守兒童。社會(huì)組織也要發(fā)揮其作用，致力于改善農(nóng)村留守兒童生活條件。

“眾人拾柴火焰高”，一個(gè)人，一個(gè)家庭的力量是微小的，但是全社會(huì)都能行動(dòng)起來(lái)，留守兒童問題終究不再是問題。

“富強(qiáng)民主文明和諧，自由平等公正法治，愛國(guó)敬業(yè)誠(chéng)信友善”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，留守兒童問題的解決需要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。雖然農(nóng)村留守兒童的數(shù)量很大并且逐年增加，但是我們有理由相信中國(guó)農(nóng)村留守兒童問題將不再是是問題。中國(guó)農(nóng)村留守兒童問題的解決任重而道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)一起來(lái)行動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：非公企業(yè)黨建工作探索和實(shí)踐

非公企業(yè)黨建工作是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐課題，有其自身的特殊性和難度，需要我們?nèi)ヌ剿骱蛯?shí)踐。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)所存在的難點(diǎn)及對(duì)策進(jìn)行了初步的探討。

一、非公企業(yè)黨建工作難點(diǎn)

近幾年來(lái)，××非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，到2005年，全市有私營(yíng)企業(yè)854個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)19.18億

元，從業(yè)人員22442人；有個(gè)體戶28683個(gè)，注冊(cè)資金4.27億元，從業(yè)人員42773人；個(gè)私經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)占全市生產(chǎn)總值的1/3。另有三資企業(yè)30個(gè)，也在逐步發(fā)展。隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨建工作也在積極地推進(jìn)。一是非公企業(yè)黨建組織在逐步建立，全市已在非公企業(yè)建立黨組織86個(gè)，在非公企業(yè)里工作的黨員1418人，還有少量的參加統(tǒng)戰(zhàn)支部或工商聯(lián)支部活動(dòng)。有少量的個(gè)體業(yè)主加入了共產(chǎn)黨。特別是通過“先教”活動(dòng)，開展組織找黨員，黨員找組織工作，活力有所增強(qiáng)。二是積極探索新的工作模式，有的派黨建指導(dǎo)員，的有派黨委書記，力所能及地開展了一些活動(dòng)。三是有一部分黨組織在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)文秘雜燴網(wǎng)展中發(fā)揮了重要作用。在促進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定中開展了卓有成效的工作，做出了積極的貢獻(xiàn)。

但是，非公企業(yè)黨建工作有著自己的特殊性。與機(jī)關(guān)和國(guó)企的黨建工作相比，黨組織的地位不是哪么高，認(rèn)同感和重視度也不夠高，工作是很艱苦的。普遍存在著一些難點(diǎn)。

1、基層組織建設(shè)存在一些空白點(diǎn)，可稱作“組建難”。全市有86個(gè)非公企業(yè)建立黨組織，只占854個(gè)私企的10%強(qiáng)一點(diǎn)。其中相當(dāng)一部分還是國(guó)企、鄉(xiāng)企出售或改制而來(lái)的。仍有很大一部份非公企業(yè)還未建立健全黨的基層組織。有的企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展期在10年以上卻沒有一名黨員。

2、黨組織活動(dòng)難以正常開展。非公企業(yè)主要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，黨員工人生產(chǎn)勞動(dòng)的任務(wù)重、時(shí)間緊，黨員素質(zhì)參差不齊，有的遇到一些實(shí)際困難，對(duì)黨務(wù)活動(dòng)的關(guān)切度不夠，有些活動(dòng)難以安排，難以正常開展。

3、黨務(wù)工作者工作難做。在非公企業(yè)中，業(yè)主是資產(chǎn)的所有者，有權(quán)決定企業(yè)的多項(xiàng)事務(wù)。黨務(wù)工作者要尊重業(yè)主的權(quán)力，又要做好黨務(wù)工作，要兩個(gè)方面都顧及，感到力量不夠，辦法不多，有畏難情緒。此三個(gè)難點(diǎn)在一些地方普遍存在，影響和制約著黨建工作的深入開展。

非公企業(yè)是黨做群眾工作的一塊陣地。非公企業(yè)黨建是加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的一部分。十六大通過的黨章就規(guī)定了非公企業(yè)黨組織的職能——“非公經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)多方面的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。不言而喻，非公企業(yè)黨建不僅對(duì)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著重要作用，而且對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)也有著重大作用。不解決三個(gè)難點(diǎn)問題，黨組織的職能就難以實(shí)現(xiàn)，黨的基礎(chǔ)工作就將受到削弱。只有開拓進(jìn)取，不斷實(shí)踐探索，突破三個(gè)難點(diǎn)，才能開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作新局面。

二、解決難點(diǎn)的對(duì)策

根據(jù)一些地方已探索和積累的經(jīng)驗(yàn)，解決三個(gè)難點(diǎn)問題，從四個(gè)方面入手。

1.建立健全工作機(jī)制

在共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家里，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境中，黨建工作要照顧非公企業(yè)的特殊性，有自己獨(dú)特的運(yùn)行方式，形成有效的工作機(jī)制。

一是要理順隸屬關(guān)系。企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系應(yīng)與企業(yè)的管理關(guān)系同級(jí)別。即企業(yè)登記在哪一級(jí)，黨組織也隸屬于同級(jí)別的黨委。這樣有利于企業(yè)黨組織了解相關(guān)的情況和信息，掌握相關(guān)的政策，更有效地發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用。不片面地搞屬地管理，有時(shí)屬地管理難適應(yīng)企業(yè)的情況的，只有企業(yè)里黨員少于3人，建不起支部的，才暫時(shí)參加工商聯(lián)、社區(qū)等組織。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)。非公企業(yè)黨組織一般由企業(yè)工委指導(dǎo)。在不設(shè)立企業(yè)工委的地方，由組織部牽頭，有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門黨組和工商聯(lián)黨組參與指導(dǎo)。對(duì)非公企業(yè)黨建工作定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)和幫助。及時(shí)了解存在的困難和問題，研究解決的辦法，協(xié)調(diào)關(guān)系，改善工作環(huán)境，在實(shí)際工作中使企業(yè)黨務(wù)干部得到鍛煉和提高。

三是要進(jìn)行積極的政治引導(dǎo)。對(duì)非公企業(yè)要按國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的精神，引導(dǎo)他們?cè)跀U(kuò)大發(fā)展空間的同時(shí)，逐步加以規(guī)范。加強(qiáng)黨組織和工會(huì)組織建設(shè)，建立起和諧的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于高級(jí)別的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，如優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者、勞動(dòng)模范等，要授予各項(xiàng)工作都做得比較出色的企業(yè)。不單一看企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)規(guī)模。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的政治安排也要綜合評(píng)定，擇優(yōu)安排。通過積極的政治引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)全面健康發(fā)展。

2.做好非公企業(yè)業(yè)主思想工作

在非公企業(yè)搞黨建，必須做好非公業(yè)主的思想工作，主動(dòng)地與業(yè)主交流溝通，爭(zhēng)取其理解與必要的支持。業(yè)主是資產(chǎn)所有者，對(duì)人、財(cái)、物有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有決定權(quán)，對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。黨建工作不可能繞開業(yè)主開展，也不能回避與業(yè)主的關(guān)系。做不好業(yè)主的思想工作，不利于黨建工作的開展。

全市現(xiàn)有的非公業(yè)主的狀況是：有支持黨建工作的，如瀾滄江啤酒集團(tuán)，業(yè)主主動(dòng)要求縣委選派黨委書記，強(qiáng)力集團(tuán)、大雪山糖業(yè)集團(tuán)、茅糧集團(tuán)、銀竹茶廠、忙丙茶廠等業(yè)主都支持黨建工作。黨建工作在企業(yè)順利開展，企業(yè)也

生機(jī)勃勃。有一部分業(yè)主則認(rèn)為企業(yè)黨組織有也可，不有也可，與企業(yè)沒有多大關(guān)系。還有一部分業(yè)主認(rèn)為非公企業(yè)沒有必要搞黨建，婉言推辭。后兩種情況的企業(yè)，黨建工作就難開展或開展得不好。他足以說(shuō)明做好非公業(yè)主思想工作必不可少。

要積極主動(dòng)地與業(yè)主進(jìn)行思想交流，進(jìn)行思想政治引導(dǎo)。一要講清楚黨的政策帶來(lái)非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，非公企業(yè)家是改革開放政策的受益者，沒有黨的政策，就不會(huì)有民營(yíng)企業(yè)主的今天。業(yè)主不能做單純的經(jīng)濟(jì)人，還要做社會(huì)人，尤其是在構(gòu)建和諧社會(huì)的環(huán)境中，對(duì)社會(huì)要盡一些義務(wù)，承擔(dān)一些責(zé)任。二要理直氣壯講清楚我國(guó)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義性質(zhì)，黨建工作必然落實(shí)到基層。三是講清楚黨建工作促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展的作用。非公企業(yè)黨組織的職責(zé)之一就是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。他從凝聚人心、化解矛盾和構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展企業(yè)文化等多方面促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)于黨員業(yè)主，則有更高的要求，那就是做好黨的工作是每一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，強(qiáng)化其政治責(zé)任。通過有力的思想工作，相信多數(shù)非公業(yè)主對(duì)黨建工作是會(huì)理解與支持的。

3.選配好支部書記

要做好非公企業(yè)黨建工作，選配好支部書記很重要，是一個(gè)關(guān)鍵問題。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”非公企業(yè)或因規(guī)模不大或因黨員不多，一般情況下只設(shè)立支部，很少設(shè)黨委，黨支部書記就是非公企業(yè)黨建的骨干，有了好的支部書記，企業(yè)黨建工作就能有效開展。

由于非公企業(yè)的特殊性，黨支部書記需要很強(qiáng)的適應(yīng)能力。

一、要政治堅(jiān)定，既能站穩(wěn)黨的立場(chǎng)又能根據(jù)實(shí)際情況開展工作；

二、要有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能在非公企業(yè)貫徹黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員完成上級(jí)黨組織交給的任務(wù)，做好黨務(wù)工作；

三、要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)好業(yè)主與黨組織及職工群眾的關(guān)系；

四、要懂得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及業(yè)務(wù)知識(shí)，能幫助指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作；

五、還要有一定的文化基礎(chǔ)，自己能寫常用的文書材料，不能事事請(qǐng)人代勞。只有具備這五條，才能在企業(yè)生存下去，才能開展好工作。

選拔培養(yǎng)可采取以下方法：一是在本企業(yè)中產(chǎn)生。共產(chǎn)黨員都是先進(jìn)分子，經(jīng)組織稍加培養(yǎng)，即可使用。把經(jīng)實(shí)踐鍛煉、思想政治素質(zhì)較好的黨員選出來(lái)，壓擔(dān)子，在工作中給予幫助、指導(dǎo)，提高工作能力和業(yè)務(wù)能力，多數(shù)企業(yè)應(yīng)走這一條路。二是上級(jí)推薦外調(diào)。在企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大、員工人數(shù)較多而一時(shí)又難找合適人選的由上級(jí)黨組織選調(diào)推薦到企業(yè)工作，擔(dān)任書記。三是上級(jí)黨委派出黨建指導(dǎo)員。對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、員工較多而無(wú)黨員的企業(yè)，派出黨建指導(dǎo)員幫助建立黨的組織，開展黨的工作。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)在崗的黨支部書記要定期開展培訓(xùn)，使其具有相應(yīng)的工作能力。對(duì)即將上崗的支部書記盡可能在上崗前就進(jìn)行培訓(xùn)，使其一上崗就進(jìn)入情況，適應(yīng)工作。還要注重后備人選的培養(yǎng)。造就一支適應(yīng)非公企業(yè)環(huán)境的黨務(wù)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、協(xié)調(diào)有方的支部書記。

4.努力開展好各項(xiàng)黨務(wù)活動(dòng)

非公企業(yè)黨組織促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，但是，黨建工作不能成為企業(yè)的附屬物，不能以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)代替黨建，不能以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)代替黨務(wù)活動(dòng)，企業(yè)黨組織要努力開展好黨務(wù)活動(dòng)。

常規(guī)的工作及活動(dòng)有以下幾個(gè)方面：①組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織的決定決議。②在“七一”等重大節(jié)慶之時(shí)，黨組織要開展紀(jì)念活動(dòng)。③企業(yè)黨組織要組織黨員學(xué)習(xí)，不斷提高其思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。④做好發(fā)展新黨員工作。及時(shí)把先進(jìn)分子吸收到黨組織中來(lái)，發(fā)展黨員要特別注重質(zhì)量。即使是在當(dāng)前年輕人缺少入黨積極性的狀況下，也要重質(zhì)量。各民主黨派發(fā)展也在講求質(zhì)量。共產(chǎn)黨員質(zhì)量要更好，才能保持先進(jìn)性。⑤組織生活會(huì)。交流思想、批評(píng)與自我批評(píng)，既要求黨員履行義務(wù)，又尊重黨員的權(quán)利。既要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，又關(guān)心和愛護(hù)黨員。幫助有困難的黨員解決一些實(shí)際困難，給黨員的成長(zhǎng)創(chuàng)造一些必要的條件，使黨員感到組織的溫暖，看到前途和希望，以增強(qiáng)黨組織的凝聚力。⑥對(duì)非公企業(yè)中工會(huì)等群眾組織反映問題加以協(xié)調(diào)。能有效地開展活動(dòng)，黨組織就有活力，如不能開展活動(dòng)，黨組織就缺少生機(jī)。

非公企業(yè)黨組織開展活動(dòng)，不能離開非公企業(yè)這個(gè)環(huán)境。一是要合理安排集體活動(dòng)時(shí)間。二是有些活動(dòng)可以聯(lián)合組織，如在“七一”、“五一”、國(guó)慶等節(jié)日與工會(huì)組織共同組織活動(dòng)。三是利用電視、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息傳播工具組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。四是積極探索其它行之有效的活動(dòng)形式，把黨務(wù)活動(dòng)開展起來(lái)，把組織生活健全起來(lái)。

第三篇：探索實(shí)踐國(guó)企黨建工作新模式

探索實(shí)踐國(guó)企黨建工作新模式

（一）主要背景

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)黨建工作遇到了一些新情況、新問題，如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有企業(yè)黨建工作新模式，是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要課題。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深入，集團(tuán)公司黨建思想政治工作面臨著新問題與新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：（1）有些單位或人員對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別單位出現(xiàn)了黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”的現(xiàn)象。（2）黨務(wù)工作人員數(shù)量、素質(zhì)不能滿足工作需要。（3）黨建工作的方式方法缺乏創(chuàng)新，不能適應(yīng)形勢(shì)需要。（4）有些黨組織作用發(fā)揮不明顯，黨員的模范帶頭作用發(fā)揮不突出，改制單位黨建基礎(chǔ)工作較薄弱。（5）個(gè)別黨組織存在制度不健全，考核不到位，黨建經(jīng)費(fèi)場(chǎng)地落實(shí)不到位現(xiàn)象。（6）離退休黨員、駐外黨員管理較復(fù)雜，難度較大。

（二）主要做法及成效

針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨建工作遇到的新問題新挑戰(zhàn)，集團(tuán)公司黨委，以“黨建工作的改革創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的突破發(fā)展”為主題，以“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”、“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控年”、“雙基建設(shè)強(qiáng)化年”為抓手，以“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”為主線，融入中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思維、勇于實(shí)踐，提出了黨建工作新模式，即：放大“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”，增強(qiáng)“五種能力”，開創(chuàng)“五個(gè)新局面”，為公司“突破發(fā)展”奠定了堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)新載體放大鑄魂塑形優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)突破發(fā)展導(dǎo)向力，開創(chuàng)提升境界、優(yōu)化環(huán)境新局面

一是強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)教育，增強(qiáng)發(fā)展攻堅(jiān)意識(shí)。面對(duì)復(fù)雜多變、日益嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，集團(tuán)公司黨委審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)研判，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的工作重點(diǎn)，相繼開展了以“解放思想，提升境界，強(qiáng)化執(zhí)行”為主題的形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng)、以“十個(gè)一”活動(dòng)及以“挖潛堵漏、降本增效”為主要內(nèi)容的向十八大獻(xiàn)禮主題實(shí)踐活動(dòng)、“群策群力、共克時(shí)艱”大討論活動(dòng)、“戰(zhàn)略規(guī)劃、策略實(shí)施”座談會(huì)以及“決戰(zhàn)四季度、立誓奪全勝”為內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)等。在“萬(wàn)人金點(diǎn)子”征集活動(dòng)中，各級(jí)組織和廣大員工積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共提煉形成了10大類155條合理化建議，為公司下步發(fā)展提供了重要參考。通過形勢(shì)任務(wù)教育和主題實(shí)踐活動(dòng)的開展，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力，形成了提精神、鼓士氣、破難題的濃厚氛圍，為公司策略“轉(zhuǎn)調(diào)”、突破發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織保證。

二是強(qiáng)化執(zhí)行力教育，增強(qiáng)履職擔(dān)責(zé)意識(shí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，集團(tuán)公司基層黨組織和共產(chǎn)黨員共公開承諾事項(xiàng)14810項(xiàng)，踐諾落實(shí)事項(xiàng)13550項(xiàng)，開展大規(guī)模的黨員互評(píng)、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)1661次。總部機(jī)關(guān)黨委開展了以“治庸提能、治懶提效、治散提素”為主要內(nèi)容的“三治三提”活動(dòng)。進(jìn)一步健全完善了《機(jī)關(guān)工作人員行為公開評(píng)價(jià)制度》、《機(jī)關(guān)職能部門管理人員工作績(jī)效考核辦法》等，推行機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人員月度管理診斷報(bào)告制度，共已采納落實(shí)230余條，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

三是強(qiáng)化核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)進(jìn)取奉獻(xiàn)意識(shí)。開展了以“信仰、信念、信心”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并邀請(qǐng)專家以堅(jiān)定信念、對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)群眾、廉潔自律為重點(diǎn)作了一場(chǎng)“保持共產(chǎn)黨員純潔性”專題講座，引導(dǎo)黨員自覺踐行黨的先進(jìn)性，保持共產(chǎn)黨員純潔性，帶領(lǐng)廣大黨員群眾面對(duì)困難不氣餒、不松勁、不放棄，順利實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)六周年。

二、創(chuàng)新機(jī)制放大組織能力優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)突破發(fā)展保障力，開創(chuàng)融入中心、進(jìn)入管理新局面

一是創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，從每一個(gè)黨支部入手，對(duì)所屬黨組織進(jìn)行全面排查，分類定級(jí)，找準(zhǔn)存在問題，督促抓好整改。為進(jìn)一步加強(qiáng)駐外黨員管理，公司黨委也進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐。在與國(guó)外公司合作時(shí)，在派出隊(duì)伍中建立了臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)員工出國(guó)紀(jì)律和政策教育，在當(dāng)?shù)貜?fù)雜的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了施工安全、隊(duì)伍安全，在國(guó)外樹立了集團(tuán)公司的品牌形象，為后續(xù)深度合作奠定了基礎(chǔ)；駐外人員在“授權(quán)范圍內(nèi)”自主管理、自我約束，建立完善了日工作寫實(shí)、周工作匯報(bào)、月工作總結(jié)制度，并借助電話、傳真、電子郵箱等通訊方式，使分散駐外的黨員在了解公司黨組織工作情況的同時(shí)，也能夠及時(shí)反饋個(gè)人在工作、思想、學(xué)習(xí)等方面的動(dòng)態(tài)，在黨組織與駐外黨員之間實(shí)現(xiàn)了“雙向互動(dòng)”。

二是創(chuàng)新“創(chuàng)爭(zhēng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織“三個(gè)作用”。在各級(jí)黨組織中開展了以爭(zhēng)創(chuàng)“十佳先進(jìn)黨組織”、爭(zhēng)做“十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的“雙十佳”競(jìng)賽活動(dòng)。****公司黨委緊緊抓住選煤廠及生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，帶領(lǐng)廣大黨員群眾奮勇攻堅(jiān)，促進(jìn)了對(duì)外開發(fā)礦井建設(shè)跨越推進(jìn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，集團(tuán)公司共有4個(gè)黨組織榮獲地方各級(jí)“先鋒基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

三是創(chuàng)新班子建設(shè)和人才工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用。進(jìn)一步修訂完善了集團(tuán)公司董事會(huì)議事規(guī)則、黨委常委會(huì)議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則和“三重一大”決策制度等，以創(chuàng)建“四好”班子為著力點(diǎn)，突出領(lǐng)導(dǎo)班子整體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，提高班子決策水平和駕馭復(fù)雜局面的能力，強(qiáng)化整體功能的發(fā)揮，堅(jiān)持黨政工作有機(jī)融合，班子和諧共事，有效提升了班子整體合力。認(rèn)真落實(shí)《集團(tuán)公司中長(zhǎng)期人才規(guī)劃發(fā)展綱要》，全面加強(qiáng)五支人才隊(duì)伍建設(shè)，完善管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“雙通道”管理機(jī)制，進(jìn)一步深化完善市場(chǎng)化選人用人機(jī)制和市場(chǎng)化薪酬管理機(jī)制，對(duì)于空缺管理崗位，原則上一律通過公開考聘、公開競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行選拔。完善了公司和各基層單位“雙維度二元連接考核評(píng)價(jià)辦法”，加大考核結(jié)果的運(yùn)用，建立健全末位警示、末位淘汰機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化激勵(lì)約束，提高各級(jí)管理人員的工作績(jī)效。當(dāng)年共考核基層班子23個(gè)，考核管理人員216人，其中處級(jí)副處級(jí)182人，科級(jí)班子成員15人，財(cái)務(wù)總監(jiān)19人。公司黨委要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要具備“多面手”的本領(lǐng)，既要懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，又要懂黨建思想政治工作，并適時(shí)將行政干部與黨務(wù)干部進(jìn)行交叉任職。

四是創(chuàng)新宣傳工作機(jī)制，為企業(yè)和諧發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。積極調(diào)整思路、轉(zhuǎn)換角色、準(zhǔn)確定位，聚焦大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，通過新聞宣傳的力量使廣大干部員工迅速解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對(duì)大集團(tuán)的認(rèn)同感和歸屬感。公司電視臺(tái)播放新聞從每周兩期增加到三期，同時(shí)增加一期一周要聞回放。對(duì)公司網(wǎng)站進(jìn)行了改版刷新，體現(xiàn)了企業(yè)文化要求，多角度、全方位提升了企業(yè)形象，樹立了企業(yè)品牌。五是創(chuàng)新改制控股參股單位黨建融入機(jī)制，充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用。健全完善了改制單位、控股（參股）單位黨組織建設(shè)，積極探索改制單位黨建工作的方法途徑，確保組織建設(shè)工作全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。**公司黨總支緊緊圍繞“保穩(wěn)定、闖市場(chǎng)、促發(fā)展”總體思路，推行了黨務(wù)、行政工作“雙責(zé)制”，各黨支部書記同時(shí)兼任分公司副經(jīng)理或部門副職，黨支部書記與行政一把手享受同等待遇，將黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了公司健康發(fā)展。

六是創(chuàng)新離退休黨建工作機(jī)制，促進(jìn)礦區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。集團(tuán)公司離退休黨員占集團(tuán)公司黨員總數(shù)近1/3，占離退休人員總數(shù)1/4多。如何做好離退休黨建工作也一直是集團(tuán)公司黨委、社會(huì)化服務(wù)中心黨委關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)。集團(tuán)公司黨委始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)好老黨員老同志的政治待遇、生活待遇，對(duì)老年活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了新建和改造，配備了必要的活動(dòng)設(shè)施和娛樂器材。每年為離退休人員進(jìn)行一次健康查體，并為離退休人員每人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)助。積極舉辦一些適合老年人特點(diǎn)的書畫、戲曲、棋牌、拳劍、球類等文體娛樂活動(dòng)，努力使老黨員活動(dòng)寓教于樂。針對(duì)老黨員年齡大、行動(dòng)不便等特點(diǎn)，充分發(fā)揮黨小組作用，采取分散學(xué)、上門送學(xué)等方式，使老黨員離崗不離黨，退休不退色。

三、創(chuàng)新體系放大文化管理優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)“突破發(fā)展”的軟實(shí)力，開創(chuàng)激發(fā)動(dòng)能、增值創(chuàng)效新局面

一是進(jìn)一步完善山東能源龍礦特色文化體系。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化的貫徹落實(shí)、融合對(duì)接與落地生根，結(jié)合實(shí)際，著力打造核心價(jià)值體系為主導(dǎo)，以安全文化、廉政文化為支柱，以班組文化、執(zhí)行文化、創(chuàng)業(yè)文化為支撐的企業(yè)文化體系建設(shè)，形成了“理念培育、文化引領(lǐng)、精細(xì)管理、精益生產(chǎn)”管理特質(zhì)和“員工發(fā)展、員工成長(zhǎng)”特色人本發(fā)展理念，促進(jìn)了礦井和諧順暢發(fā)展。

二是進(jìn)一步完善“四全”管理班組延伸體系。總結(jié)提煉“四全”管理和班組文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、運(yùn)作、考評(píng)、激勵(lì)”互為一體、流轉(zhuǎn)順暢的運(yùn)作機(jī)制。**公司黨委以斷臂求生的勇氣進(jìn)行了大刀闊斧的改革，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)60%，人員精減11.6%，在基層黨支部推行黨務(wù)、行政“一肩挑”，使黨建工作更好地融入礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中。

三是進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)型組織建設(shè)體系。按照“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”要求，持續(xù)推進(jìn)“素質(zhì)登高”工程，廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，打造素質(zhì)型員工隊(duì)伍”活動(dòng)。公司黨委針對(duì)35周歲以下青工占員工總數(shù)52.6%，且高技術(shù)青年崗位能手和專業(yè)技術(shù)人才比例不足的實(shí)際，以培養(yǎng)復(fù)合型青年人才目標(biāo)，堅(jiān)持每月組織一次專業(yè)技術(shù)知識(shí)閉卷考試，通過獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)員工學(xué)習(xí)的自覺性。通過開展專業(yè)技術(shù)比武、小改小革、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，選拔優(yōu)秀青年員工到更利于發(fā)揮其特長(zhǎng)的崗位，激勵(lì)員工成長(zhǎng)成才。

四是進(jìn)一步完善思想動(dòng)態(tài)掌控體系。深入基層、深入員工，認(rèn)真做好員工思想動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭，提前介入，對(duì)“癥”下“藥”，及時(shí)消除掉各類不安全不穩(wěn)定因素。開展了為黨員過政治生日活動(dòng)，以黨支部為單位，通過在黨員入黨紀(jì)念日發(fā)放政治生日賀卡、重溫入黨誓詞、觀看紅色影片以及組織開展各種形式的志愿服務(wù)和文體娛樂活動(dòng)等，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的政治責(zé)任感和自豪感。各級(jí)黨組織分別設(shè)立了困難黨員幫扶基金，幫扶基金由廣大黨員干部捐款形成，基金主要用于對(duì)老黨員、生活困難黨員或黨員個(gè)人遇到重大疾病、家庭遇到重大變故時(shí)的救助幫扶，體現(xiàn)了黨組織的關(guān)懷，在一定程度上也為他們解了燃眉之急。

四、創(chuàng)新理念放大廉政建設(shè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)突破發(fā)展向心力，開創(chuàng)廉潔勤政、保駕護(hù)航新局面

一是創(chuàng)新廉政教育方式。高度關(guān)注黨風(fēng)廉政“天字號(hào)”，高度重視黨員干部的從業(yè)安全，保護(hù)干部的政治安全。公司黨委組織60余名黨員干部前往沂蒙老區(qū)及微湖監(jiān)獄，進(jìn)行紅色教育、警示教育活動(dòng)，并邀請(qǐng)中紀(jì)委專家到集團(tuán)公司作了廉潔從業(yè)高端報(bào)告。每名黨員干部都寫出了深刻的學(xué)習(xí)體會(huì)，在集團(tuán)報(bào)刊登。開展了唱響廉潔正氣歌活動(dòng)，通過大合唱、詩(shī)朗誦、快板舞蹈等多種形式倡廉潔、樹正氣、鼓士氣，公司19個(gè)黨組織1360名黨員群眾參加了文藝匯演。

二是加大廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控力度。堅(jiān)持“全面開展，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”原則，有組織、有計(jì)劃、分步驟地開展好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。27個(gè)基層單位、22個(gè)機(jī)關(guān)部室、3000余名管理人員及關(guān)鍵崗位工作人員共梳理職權(quán)19350條，排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)11620個(gè)，制定防控措施13500條，繪制業(yè)務(wù)流程圖733個(gè)，構(gòu)建了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

三是加大效能監(jiān)察、打擊懲處力度。針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)重要環(huán)節(jié)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域，卓有成效地開展了34個(gè)專項(xiàng)效能監(jiān)察，查處違規(guī)違紀(jì)金額3590萬(wàn)元，避免經(jīng)濟(jì)損失2382萬(wàn)元。定期清理信訪案件，排查違紀(jì)線索，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)案件查辦，加強(qiáng)與地方公檢法和其他行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門溝通，探索聯(lián)合辦案新模式。

五、創(chuàng)新管理放大群眾組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)突破發(fā)展凝聚力，開創(chuàng)維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)企富民新局面 一是在民主政治建設(shè)上有新進(jìn)展。超前抓好信訪穩(wěn)定工作，注重從源頭上解決問題，在政策范圍內(nèi)盡最大努力為員工排憂解難。加大對(duì)重點(diǎn)單位、駐外單位和新建單位廠務(wù)公開、黨務(wù)公開力度，做到公開無(wú)空白、無(wú)死角。公安保衛(wèi)黨委以建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力”的公安保衛(wèi)隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了警務(wù)公開工作，建立健全了系統(tǒng)、所（隊(duì)）、片區(qū)（小隊(duì)）三級(jí)公開網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了公開工作的制度化、規(guī)范化。

二是在黨建帶工團(tuán)建設(shè)上有新作為。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)組織延伸到哪里，工團(tuán)組織建設(shè)到哪里”的原則，對(duì)對(duì)外開發(fā)單位和新建單位的工團(tuán)組織建設(shè)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，完成工團(tuán)組織建設(shè)工作。深入開展“真情暖職工，關(guān)愛促和諧”為主題的送溫暖活動(dòng)，集團(tuán)公司及各基層黨政工組織走訪慰問特困、困難職工651戶1950人，發(fā)放救助金54.05萬(wàn)元，在金秋助學(xué)活動(dòng)中，共發(fā)放董事長(zhǎng)金秋助學(xué)資助金4.82萬(wàn)元，資助困難職工子女14人。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶制度，班子成員分別與有關(guān)特困戶和孤兒結(jié)成對(duì)子，經(jīng)常性上門走訪慰問，切實(shí)將黨政組織的關(guān)心送到困難職工心坎上。團(tuán)組織開展了“青春暖陽(yáng)行動(dòng)”等，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年端正思想認(rèn)識(shí)，立足崗位成才；引導(dǎo)團(tuán)員青年強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，主動(dòng)到對(duì)外開發(fā)、生產(chǎn)一線和艱苦崗位砥礪磨練，為集團(tuán)公司改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量，展現(xiàn)青春風(fēng)采。

第四篇：集團(tuán)公司企業(yè)黨建工作的探索與創(chuàng)新

開灤集團(tuán)是特大型國(guó)有煤炭企業(yè)，現(xiàn)有職工8.2萬(wàn)人，黨員22711名，下屬基層黨委33個(gè)、黨總支107個(gè)、黨支部985個(gè)。如何更好發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，是我們?cè)谛滦蝿?shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的重大任務(wù)。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)

有企業(yè)黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求

開灤集團(tuán)黨組織圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)有企業(yè)黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，從五個(gè)方面加強(qiáng)黨建工作：

從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和發(fā)展生產(chǎn)力的高度，引導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)改革。開灤集團(tuán)始建于1878年，已有130多年的歷史。1999年，開灤礦務(wù)局改制為開灤集團(tuán)有限責(zé)任公司，組成以煤為主、多業(yè)并舉的企業(yè)集團(tuán)。面對(duì)調(diào)整轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)新任務(wù)，黨組織緊緊圍繞體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系、體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的重大改革，發(fā)揮保證促進(jìn)作用，從思想上組織上機(jī)制上保證各項(xiàng)改革落實(shí)到位。

提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。建設(shè)具有現(xiàn)代素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍，是現(xiàn)代企業(yè)制度得以運(yùn)轉(zhuǎn)的重要組織基礎(chǔ)。黨組織按照科學(xué)發(fā)展的要求，研究加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的新渠道、新內(nèi)容、新方法，以新的視野、新的思路設(shè)計(jì)黨的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式，既繼承黨的優(yōu)良工作傳統(tǒng)，又勇于改進(jìn)創(chuàng)新，使黨的活動(dòng)體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。

不斷推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)企創(chuàng)造良好的思想環(huán)境和保證機(jī)制。黨組織加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)職工樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想觀念，增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)；大力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重科學(xué)、愛護(hù)人才的濃厚氛圍，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智；組織發(fā)動(dòng)黨員圍繞科技進(jìn)步開展活動(dòng)，在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，注意吸收科技人才入黨，改善黨的組織結(jié)構(gòu)，使黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力體現(xiàn)在推動(dòng)科技進(jìn)步上。

大力推進(jìn)企業(yè)思想文化建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。黨組織加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)職工樹立正確的價(jià)值觀，堅(jiān)定搞好企業(yè)的信心；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、法制意識(shí)；開展豐富多彩的文體活動(dòng)，形成奮發(fā)向上的思想輿論氛圍；努力拓寬思想文化建設(shè)領(lǐng)域，積極探索新的載體，拓展企業(yè)思想文化建設(shè)陣地。

從現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)際出發(fā)，把推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展與維護(hù)職工群眾利益統(tǒng)一起來(lái)。黨組織堅(jiān)持以人為本，以新的視角研究探索新課題，以切實(shí)可行的措施維護(hù)職工群眾的根本利益。完善企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目審計(jì)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。凡涉及職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)都向職工群眾公開，接受職工群眾監(jiān)督。

二、積極研究、探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌的黨的工作運(yùn)行機(jī)制

開灤集團(tuán)把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿于企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。集團(tuán)黨委提出了“開放、融入、轉(zhuǎn)變”的黨建工作新思路，即黨的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)民主、開放；要融于經(jīng)濟(jì)管理體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和生產(chǎn)管理全過程；黨的活動(dòng)內(nèi)容、范圍和方式要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

建立黨組織參與重大問題決策工作機(jī)制，把黨組織參與重大問題決策同支持法人治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)統(tǒng)一起來(lái)。集團(tuán)制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)黨建工作的意見》，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，建立健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。對(duì)黨組織參與重大問題決策，從基本原則、組織體系、主要內(nèi)容和主要途徑等方面，提出了明確要求，在黨組織參與重大問題決策以及落實(shí)黨管干部、黨管人才原則方面積極探索創(chuàng)新。黨委在董事會(huì)進(jìn)行重大問題決策前，對(duì)班子成員進(jìn)行思想引導(dǎo)，幫助大家轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，為正確決策打好思想基礎(chǔ)；黨委在向董事會(huì)提出建議意見前，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的意見建議；在董事會(huì)形成決議后，黨委主動(dòng)拿出保證實(shí)施決策的措施，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。

建立對(duì)各級(jí)管理人員的教育、選拔、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持黨管干部原則。在企業(yè)堅(jiān)持黨管干部原則，很重要的是要推動(dòng)人事制度改革。搞好人事制度改革，必須改進(jìn)原有的方式方法，尤其是在人事管理機(jī)制上有所突破和創(chuàng)新。比如，在人事工作的著眼點(diǎn)上，集團(tuán)在注重干部使用的同時(shí)，加強(qiáng)人才資源開發(fā)和優(yōu)化配置，使人才配置適應(yīng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)重組的需要；在干部的選拔使用上，既實(shí)行組織調(diào)配，又?jǐn)U大民主推薦和公開招聘的范圍，平等競(jìng)爭(zhēng)、雙向選擇；在干部的管理上，由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾恚雌溉魏贤k事，形成干部能進(jìn)能出、能上能下的激勵(lì)機(jī)制。

圍繞充分發(fā)揮黨組織政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用

和黨員先鋒模范作用，創(chuàng)建國(guó)有企業(yè)黨建工作新模式。2008年以來(lái)，集團(tuán)自主研發(fā)了黨建創(chuàng)新現(xiàn)代管控系統(tǒng)。該系統(tǒng)以黨的工作系統(tǒng)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)為手段，按照“職責(zé)清晰、途徑明確、制度健全、考評(píng)科學(xué)”原則，將黨的工作分為工作職責(zé)、途徑程序、考核評(píng)價(jià)三大系統(tǒng)，每個(gè)大系統(tǒng)下設(shè)三個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了黨的工作規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化。集

團(tuán)依托覆蓋全礦區(qū)的局域網(wǎng)，建立黨建工作網(wǎng)站，將全集團(tuán)實(shí)施黨的工作系統(tǒng)化建設(shè)情況，置于一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之中，集中進(jìn)行管理和交流，實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋、全程控制、雙向互動(dòng)、考評(píng)科學(xué)和操作便捷等效能，增強(qiáng)了黨建工作的時(shí)代性和實(shí)效性。

開灤集團(tuán)黨建工作取得的成效，有力引導(dǎo)和促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展。各級(jí)黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想引領(lǐng)、組織保證和隊(duì)伍支撐。各級(jí)黨組織和廣大黨員在思想觀念、思維模式、推進(jìn)措施和業(yè)績(jī)水平等方面發(fā)生可喜變化，通過多種形式的創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提升。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)，緊緊圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)解放思想、積極進(jìn)取、扎實(shí)工作、甘于奉獻(xiàn)，形成了各級(jí)班子團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取、風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)氛圍。廣大職工精神面貌、工作狀態(tài)煥然一新，尤其在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的戰(zhàn)斗中，大家思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，堅(jiān)定了信心，增強(qiáng)了斗志，彰顯了新時(shí)期開灤集團(tuán)職工良好的精神風(fēng)貌。經(jīng)過集團(tuán)上下的努力，百年開灤成功地踏上了調(diào)整轉(zhuǎn)型之路，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

第五篇：高等院校黨建工作的探索與實(shí)踐

探索黨的建設(shè)規(guī)律、拓寬黨的工作渠道，著力構(gòu)建黨建工作新格局

——高等院校黨建工作的探索與實(shí)踐

隨著高校規(guī)模的快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化。做好高等院校黨建工作顯得尤為重要。

高等院校要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨的基層組織建設(shè)和學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作。

一、要從常規(guī)工作入手，緊緊把握黨建工作主線，注重成效、狠抓落實(shí)。

（一）明確一個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化黨總支在黨建工作中的核心作用

高等院校要以 “加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化黨總支的黨建工作核心作用” 為工作目標(biāo)，并根據(jù)院校的實(shí)際情況探索教工及學(xué)生黨支部的設(shè)置形式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部的規(guī)范化建設(shè)。在完善教職工黨支部工作機(jī)制的基礎(chǔ)之上，按照年級(jí)設(shè)置學(xué)生黨支部，從而使學(xué)生黨支部建設(shè)更有序地納入到黨總支垂直管理體系當(dāng)中。實(shí)現(xiàn)低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部的目標(biāo)，使學(xué)生黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

與此同時(shí)，各高校要按照黨的十七大精神、中央16號(hào)文件的各項(xiàng)要求統(tǒng)籌黨建工作，充分發(fā)揮各級(jí)黨總支的核心作用。各級(jí)黨總支要有明確的工作思路、目標(biāo)和措施。此外，黨總支要格外注重領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立對(duì)黨建工作人、財(cái)、物等各方面的管理制度，并建立相應(yīng)的監(jiān)督、制約機(jī)制，如 “考勤制度”、“值班制度”、“接待日制度”等等。同時(shí)，各級(jí)黨總支要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入到黨建各項(xiàng)工作當(dāng)中，以身作則、勤政廉政，激發(fā)和帶動(dòng)廣大教職工和學(xué)生黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)高校各方面黨建工作平穩(wěn)高效的運(yùn)行，工作實(shí)效得到顯著增強(qiáng)。

（二）做細(xì)六項(xiàng)工作，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把發(fā)展好、培養(yǎng)好、管理好每一位黨員作為工作的重中之重

1、嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、流程嚴(yán)密

各高校應(yīng)在改進(jìn)黨員發(fā)展方法、改正以往工作不足的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)決貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)生黨員發(fā)展工作的意見》要求，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針和“堅(jiān)持個(gè)別吸收、成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的工作原則嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，從源頭上確保黨員發(fā)展工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)密性和嚴(yán)格性。

2、黨員教育管理堅(jiān)持把握主線，注重教育實(shí)效

高等院校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)黨員教育工作的規(guī)范化管理。堅(jiān)持《黨章》學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持黨員管理有規(guī)劃、有程序。應(yīng)具體體現(xiàn)在：落實(shí)民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)；嚴(yán)格按照步驟，開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理等。在黨員作風(fēng)管理方面，高等院校應(yīng)始終抓好三個(gè)結(jié)合：一是要與學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中全會(huì)精神相結(jié)合，二是要與以“團(tuán)結(jié)和諧干在實(shí)處、科學(xué)發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，三是要與各黨總支綜合考評(píng)結(jié)合起來(lái)，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

此外，高等院校還應(yīng)適時(shí)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用。其一，積極組織黨員開展“先鋒示范”活動(dòng)，按比例評(píng)選出先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員并給于相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。其二，開展多種形式的黨內(nèi)主題活動(dòng)，并按計(jì)劃認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)按照上級(jí)黨委的指示和決定，對(duì)廣大師生進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育。其三，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。注意引導(dǎo)廣大師生堅(jiān)持正確的政治方向，正確處理好學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)、集體和個(gè)人、名利和貢獻(xiàn)之間的關(guān)系。

3、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)院黨課建設(shè)，端正入黨動(dòng)機(jī)

高校黨委應(yīng)每月組織召開會(huì)議，宣讀組織文件，對(duì)存在的問題進(jìn)行討論，表決。同時(shí)，根據(jù)高等院校的學(xué)生工作特色加強(qiáng)黨校建設(shè)，在學(xué)校黨委的統(tǒng)籌安排下，認(rèn)真組織黨員參加黨課學(xué)習(xí)，觀看學(xué)習(xí)資料，促使學(xué)生們不僅行動(dòng)上要求入黨，而且切實(shí)保證思想上積極進(jìn)步，端正學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生的高尚道德情操，從思想上武裝他們的頭腦。

二、黨建工作存在的問題和面臨的困難

（一）存在的問題

高等院校的黨建工作處在一個(gè)承前啟后、改革拓新、理順交接、鞏固提高的關(guān)鍵時(shí)期。高等院校的黨建工作在取得新成績(jī)和新突破的同時(shí)，也存在著一些不足和問題。

1、學(xué)生黨員的發(fā)展比例尚且較低，領(lǐng)導(dǎo)重視還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，高等院校的學(xué)生黨員僅占學(xué)生總數(shù)的5.71%，學(xué)生黨員的發(fā)展比例較低。在日后對(duì)入黨積極分子加強(qiáng)系統(tǒng)培養(yǎng)、樹立標(biāo)兵典范的同時(shí)，還需各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高度重視，從而在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，又好又快地推進(jìn)學(xué)生黨員的發(fā)展工作，做到既注重發(fā)展成效，又保證發(fā)展質(zhì)量。

2、學(xué)生黨員的發(fā)展程序尚有待進(jìn)一步規(guī)范，少數(shù)支部發(fā)展黨員存在著“一鍋燴”的現(xiàn)象

高等院校的黨員發(fā)展工作雖然在程序的嚴(yán)密性上較以往有了很大提高，但個(gè)別院校沒有及時(shí)跟上上級(jí)黨委的調(diào)整步伐，黨員發(fā)展程序仍存在不夠嚴(yán)密的缺陷。比如，有的學(xué)校在發(fā)展人員較多的時(shí)候，沒有嚴(yán)格按照要求采取逐個(gè)申請(qǐng)、逐個(gè)討論、逐個(gè)表決的方式開展工作，而是粗放地采取了“一刀切、一鍋燴”的方式進(jìn)行發(fā)展，削弱了黨員發(fā)展工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性。

（二）面臨的困難

目前，高等院校的黨建工作存在問題的同時(shí)，也面臨的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)困難。

1、人員工作交接面大，開展工作困難

高等院校的黨建是一個(gè)連續(xù)性工作，由于各高校黨委組織部經(jīng)常出現(xiàn)人員調(diào)整，所以黨建工作存在著交接工作雜、理順難度大、遺留問題多、前后銜接松的具體困難。

2、學(xué)生個(gè)性較為突出，集體觀念相對(duì)較弱

現(xiàn)代大學(xué)生思想活躍、行為獨(dú)立性強(qiáng)，更易受到社會(huì)上其他各種思潮的影響。同時(shí)，學(xué)生對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的概念性不強(qiáng)、興趣性不高，從而給高等院校的黨建工作造成了相應(yīng)的客觀困難。

三、高等院校黨建工作的改進(jìn)措施

目前，高等院校黨建工作存在的問題和面臨的困難，如何解決這些問題和困難成為了個(gè)高校黨建工作的重點(diǎn)。

1、嚴(yán)格發(fā)展黨員工作步驟

高校黨委要嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的要求，采取 “查源頭、緩發(fā)展、嚴(yán)整改”的辦法規(guī)范發(fā)展黨員工作步驟。首先，嚴(yán)查入黨積極分子上報(bào)的各項(xiàng)材料和獲獎(jiǎng)情況，逐一查證、逐一落實(shí)，對(duì)提供的不實(shí)信息在嚴(yán)肅批評(píng)本人的基礎(chǔ)之上限期整改，逾期不改者取消入黨積極分子資格。其次，通過暫緩發(fā)展個(gè)別學(xué)院黨員等調(diào)控措施，組織各黨總支認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，從而理順發(fā)展黨員必需的程序。第三，嚴(yán)肅整改黨員發(fā)展過程中極個(gè)別同志不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的不良態(tài)度，堅(jiān)決落實(shí)“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的工作原則，杜絕搞形式、走過場(chǎng)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理體系

逐步完善黨員發(fā)展工作及考核制度，從人、財(cái)、物等各方面將高等院校的黨建工作納入規(guī)范化、制度化的管理體系。

3、打造理論平臺(tái)，規(guī)范學(xué)習(xí)制度

充分依托科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)研究會(huì)等有力平臺(tái)，積極引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員、學(xué)生干部和入黨積極分子加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、積極關(guān)心時(shí)政要聞切實(shí)提高廣大學(xué)生政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

4、重視理論教育，規(guī)范教育內(nèi)容

切實(shí)加強(qiáng)形勢(shì)政策教育課、黨課培訓(xùn)等理論學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)引向深入。以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，大力開展大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的社會(huì)主義榮辱觀教育與養(yǎng)成教育，營(yíng)造和建設(shè)和諧校園。

總之，高等院校在黨建工作中，應(yīng)積極改進(jìn)工作方法，創(chuàng)造性地開展學(xué)生黨建工作，及時(shí)總結(jié)和推廣在廣大學(xué)生中進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，從點(diǎn)滴抓起、從日常入手，用自己的實(shí)際行動(dòng)將各項(xiàng)黨建工作做細(xì)做實(shí)，努力為培養(yǎng)一支思想過硬、素質(zhì)優(yōu)良、以身作則、作風(fēng)正派的黨員隊(duì)伍而不懈奮斗，為培養(yǎng)青年馬克思主義者做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。